Finante Generale

  • View
    36

  • Download
    6

Embed Size (px)

DESCRIPTION

finante

Text of Finante Generale

1

Elemente de finane publice

51. TEORIE I POLITIC BUGETAR

51.1. Coninutul tradiional i semnificaia modern a bugetului

81.2. Principiile bugetare

91.2.1 Universalitatea bugetului

111.2.2. Principiul unitii bugetului

161.2.3. Principiul anualitii bugetului

211.2.4. Principiul neafectrii veniturilor

221.2.5. Principiul specializrii bugetare

241.2.6. Principiul realitii bugetului

281.2.7. Principiul echilibrului bugetului

321.3. Procesul bugetar

321.3.1 Elaborarea proiectului de buget

361.3.2. Execuia bugetului

401.3.3 Controlul bugetar

411.4 Sistemul bugetar

43ANEX: BUGETELE EXTRAORDINARE

44EXEMPLU DE ECHITATE NTRE GENERAII

47ANEX: Anul bugetar

47ANEX: Clasificaia bugetar

48ANEX: Elemente n determinarea cheltuielilor publice

50ANEX: Schema R.C.B.

502. IMPOZITUL PRINCIPALUL VENIT AL BUGETULUI

512.1. Elemente generale privind impozitul

512.1.1 Noiuni despre impozite

592.1.2 Elemente tehnice ale impozitelor

732.1.3. Principiile impunerii

742.1.3.1 Principiul echitii fiscale

792.1.3.2 principii de politic financiar

822.1.3.3 Principii de politic economic

842.1.3.4 Principii social-politice

842.2 Activizarea impozitului ca prghie financiar

852.2.1 Impozite directe reale

882.2.2 Impozitul asupra veniturilor persoanelor fizice

932.2.3 Impozitele pe veniturile persoanelor juridice

982.2.4 Impozitele asupra averii

1002.2.5 Impozitele directe versus cele indirecte

1032.2.6 Taxele de consumaie, ca prghii fiscale

1112.2.7 Taxele vamale

1142.2.8 Concluzii privind aciunea impozitelor ca prghii

1193. IMPOZITUL I OPIUNILE SALE

1203.1 Opiunea social

1203.1.1 Noiunile de impozit real i impozit personal

1223.1.2. Importana impozitului real i a celui personal

1263.2. Opiunea economic

1263.2.1. Impozitul aezat asupra venitului

1273.2.1.1. Probleme de definire a venitului impozabil

1323.2.1.2 Probleme tehnice

1353.2.1.3 Problemele economice

1383.2.2 Impozitul asupra capitalului

1383.2.2.1. Noiunea de impozit aezat asupra capitalului

1413.2.2.2. Probleme tehnice

1533.2.2.3. Problemele economice ale impozitului asupra capitalului

1563.2.2.4. Impozitele pe capital n diverse ri

1573.2.3. Impozite pe consum

1583.2.3.1. Noiunea de impozit pe consum

1593.2.3.2 Problemele tehnice ale impozitelor pe consum

1693.2.3.3. Problemele economice ale impozitelor pe consum

1713.2.3.4 Practica curent

1733.3 Opiunea juridic

1733.3.1 Distincia dintre impozitele directe i cele indirecte

1743.3.1.1 Criteriul administrativ

1753.3.1.2 Criteriul economic

1783.3.1.3. Criteriul fiscal

1803.3.2. Problemele fiscalitii directe

1803.3.2.1. Problema juridic a determinrii contribuabililor

1833.3.2.2 Problemele politice ale valorii impozitului direct

1893.3.3. Problemele fiscalitii indirecte

1893.3.3.1. Problemele tehnice ale determinrii operaiunilor impozabile

1903.3.3.2. Avantajele impozitelor indirecte

1944. IMPOZITE DIRECTE

1944.1 Impozitul pe venitul global

1954.1.1. Elemente generale

2004.1.2 Impozitul pe venitul global n Romnia

2014.1.2.1 Termeni i expresii

2034.1.2.2. Pltitorii de impozit

2044.1.2.3 Venituri impozabile

2084.1.2.4 Perioada impozabil i cotele de impunere

2094.1.2.5 Determinarea veniturilor

2134.1.2.5.1 Determinarea veniturilor din activiti independente

2164.1.2.5.2 Veniturile din salarii

2184.1.2.5.3 Obligaiile pltitorilor de venituri i ale contribuabililor pentru veniturile salariale.

2204.1.2.5.4 Venituri din cedarea folosinei bunurilor

2214.1.2.5.5. Venituri din dividende i dobnzi

2224.1.2.5.6 Alte venituri

2234.1.2.6 Aspecte fiscale internaionale

2244.1.2.7 Reguli de impozitare privind asociaiile fr personalitate juridic

2264.1.2.8 Procedura de globalizare a veniturilor, de determinare i de plat a impozitului pe venit

2304.2 Impozitul pe profit

2334.3 Alte impozite i taxe de la populaie

2334.3.1 Impozitul pe veniturile liber-profesionitilor i ale altor persoane fizice independente i asociaii familiale

2354.3.2 Impozitul pe cldiri

2374.3.3 Impozitul pe terenurile ocupate de cldiri i alte construcii

2384.3.4 Taxa asupra mijloacelor de transport

2404.3.5 Alte impozite i taxe de la populaie

2424.3.6 Taxa pentru folosirea terenurilor proprietate de stat n alte scopuri dect producia vegetal agricol sau silvic

2424.3.7 Impozitul pe veniturile din dobnzi

2434.3.8 Impozitul pe veniturile din premii, ctiguri n bani i n natur

2444.3.9 Impozitul pe veniturile persoanelor fizice nesalariate

2444.3.10 Impozitul pe veniturile din nchirieri, subnchirieri

2454.3.11. Taxa de timbru asupra succesiunilor i alte taxe de timbru de la populaie

2465. IMPOZITE INDIRECTE

2475.1 Controversa impozite directe-impozite indirecte

2505.2. Clasificarea i caracterizarea impozitelor indirecte

2535.3 Taxele de consumaie

2535.3.1. Taxele speciale de consumaie (Accizele)

2585.3.2 Taxele de consumaie generale

2595.3.2.1 Impozitul multifazic

2605.3.2.2. Impozitul monofazic

2615.3.2.3 Impozitul unic ncasat fracionat (Taxa pe Valoarea Adugat)

2615.3.2.3.1 Consideraii generale privind T.V.A.

2635.3.2.3.2 Baza de impozitare i mecanismul T.V.A.

2675.4. Taxele vamale

2675.4.1. Prezentarea general a taxelor vamale

2705.4.2 Elemente tehnice ale taxelor vamale

2725.4.3 Clasificarea i caracterizarea taxelor vamale

2815.5 Monopoluri fiscale

282Bibliografie

1. TEORIE I POLITIC BUGETAR

1.1. Coninutul tradiional i semnificaia modern a bugetului

Pn acum, de-a lungul cursului, bugetul de stat a fost nfiat sub mai multe ipostaze: fie ca un element component al finanelor publice, fie ca element al sistemului financiar (sub forma operaiilor i fluxurilor bugetare, fluxuri de alocare i repartizare a fondului bugetar), fie ca element al mecanismului financiar cu rolul su (n acest caz) de regulator de echilibru.

n ornduirile, precapitaliste noiunea de buget al statului nu-i gsete consacrare, deoarece visteria statului se confund cu cmara domnitorului nu exist o separare, delimitar clar ntre veniturile i cheltuielile domnitorului i cele ale statului. Exist o mulime de privilegii fiscale n favoarea nobilimii, clerului i a domeniilor regale, n cheltuirea resurselor statului domin voina i bunul plac al domnitorului.

n ncercarea de a se face ordine n domeniul finanelor publice, se impunea eliminarea acestor anomalii, nereguli, dezordini i se cere abolirea privilegiilor fiscale precum i controlul asupra cheltuielilor i veniturilor statului. Se pretinde astfel, ca veniturile i cheltuielile statului s fie nscrise ntr-un document i nfiate n fiecare an Parlamentului (puterii legislative) pentru analiz i aprobare. Acesta este i primul sens pe care bugetul l dobndete, cel de document de prezentare i aprobare a veniturilor i cheltuielilor statului.

Termenul de buget provine din latina veche unde cuvntul buget avea semnificaia de sac sau pung cu bani. Cu aceeai semnificaie termenul apare i n limbile europene clasice. Englezii foloseau noiunea de buget cu sensul de map din piele n care erau aezate documentele n care erau nscrise veniturile i cheltuielile statului i prezentate spre dezbatere i aprobare, Parlamentului.

n timp, se consacr caracterul juridic al documentului bugetar. O nou consacrare primete noiunea de buget n rile europene (Belgia 1846, Frana 1862, Trile Romne 1864) cnd se adopt legile privind organizarea contabilitii publice. Conturile naionale au o strns legtur cu veniturile i cheltuielile statului. La noi, legile contabilitii publice din 1864, 1903 i 1929 consacr semnificaia juridic a documentului bugetar - ,,Bugetul este actul prin care sunt prevzute i prealabil aprobate veniturile i cheltuielile anuale ale statului i altor servicii publice.

Bugetul este o list a veniturilor i cheltuielilor probabile ale statului nscrise i comparate n ideea balansrii lor i supuse autorizrii Parlamentului. Fiind un document ce necesit autorizarea prealabil a puterii legislative, bugetul de stat are un caracter obligatoriu. ncasarea veniturilor i efectuarea cheltuielilor publice nu sunt posibile dect dac bugetul de stat a devenit lege prin aprobarea lui de ctre Parlamentul rii.

Dar pornind de aici, rolul bugetului de stat se schimb de-a lungul timpului. n perioada capitalismului liberal prin politicile bugetare, pe calea facilitilor fiscale i a subveniilor se stimula, poate, ntr-o oarecare msur, dezvoltarea industriei naionale. Dar, cu toate acestea, statul se implica prea puin n problemele economice, iar doctrina economic poate fi rezumat prin principiul laissez faire, laissez passer a limitrii interveniei statului n domeniul economic. In aceast perioad, aciunile economice erau la nceputurile lor i erau relativ modeste. Odat, ns cu trecerea timpului, dezvoltarea activitilor economice, i ndeosebi o dat cu anii Marii Crize Economice (1929-1933), sectorul public ncepe s se dezvolte, statul adaug la cheltuielile sale clasice de consum i cheltuieli de capital (investiii n activiti economice). Astfel din toate aceste elemente rezult creterea rolului statului de redistribuitor al resurselor, al veniturilor din economie, rolul su intervenionist. Instrumentul principal folosit n aceast aciune este bugetul statului. Pri