27016255 Deontologie Liviu Coman Kund

  • View
    72

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of 27016255 Deontologie Liviu Coman Kund

  • LIVIU COMAN-KUND

    DEONTOLOGIA SI STATUTUL FUNCTIONARILOR DIN ADMINISTRATIA PUBLICA

    Manual pentru specializarea universitara

    Administratie publica

    Editia a II-a, actualizata potrivit legislatiei n vigoare la 01.09.2006

    - 2006 -

  • I

    C U P R I N S

    CAPITOLUL 1: PRECIZARI CONCEPTUALE PRIVIND MORALA, ETICA SI DEONTOLOGIA ...................................................................................................................... 1 1.1. Semnificatia comuna a termenului morala...............................................................................2 1.2. Semnificatia comuna a termenului etica..................................................................................3 1.3. Cteva consideratii privind ntelesul comun al termenilor morala si etica.................................4 1.4. ntelesul comun actual al cuvntului deontologie .......................................................................5 SINTEZA IDEILOR PRINCIPALE....................................................................................................6 NTREBARI DE AUTOEVALUARE .................................................................................................7 TESTE DE AUTOEVALUARE ........................................................................................................7 CAPITOLUL 2: DEONTOLOGIA PROFESIUNILOR LIBERE CLASICE9 2.1. Deontologia medicala..10

    2.1.1. Scurt istoric.10 2.1.2. Receptarea n dreptul pozitiv a unor reguli privind profesiunea medicala .................... 11 2.1.3. Valorile aparate de deontologia medicala actuala ..................................................... 12 2.1.4. Organizarea si deontologia profesiunii medicale n Romnia ..................................... 14

    2.2. Deontologia profesiunii de avocat ........................................................................................... 20 2.2.1. Scurt istoric ............................................................................................................ 20 2.2.2. Conceptia europeana actuala cu privire la deontologia profesiunii de avocat .............. 21

    2.2.3. Organizarea si deontologia profesiunii de avocat n Romnia........................................25 2.3. Caracteristicile deontologiei actuale........................................................................................ 29 2.4. Cteva concluzii general-valabile privind deontologia, n actualul sau stadiu de dezvoltare .....33 SINTEZA IDEILOR PRINCIPALE.................................................................................................. 35 NTREBARI DE AUTOEVALUARE ............................................................................................... 38 TESTE DE AUTOEVALUARE...............................................................................................................39 CAPITOLUL 3: DEONTOLOGIA FUNCTIONARILOR PUBLICI ...................................43 3.1. Consideratii generale............................................................................................................. 44

    3.1.1. Notiunea de functionar public ................................................................................ 44 3.1.2. Aparitia si evolutia functionarilor publici .................................................................... 44

    3.2. Se poate vorbi de o deontologie a functionarilor publici? .......................................................... 46 3.3. Deontologia magistratilor ....................................................................................................... 47

    3.3.1. Principiile deontologice specifice magistratilor .......................................................... 47 3.3.2. Deontologia magistratilor n Romnia, potrivit reglementarilor actuale ....................... 48

    3.4. Analiza elementelor constitutive ale deontologiei, n cazul functionarilor din administratia publica .....................................................................................................................................55

    3.4.1. Definitia functionarului din administratia publica.............................................................55 3.4.2. Profesionalizarea functionarilor din administratia publica........................................... 56 3.4.3. Organizarea functionarilor din administratia publica .................................................. 56 3.4.4. Principiile deontologiei administrative....................................................................... 57 3.4.5. Dreptul deontologic al functionarilor din administratia publica .................................... 58 3.4.6. Concluzii privind deontologia administrativa ............................................................. 59

    SINTEZA IDEILOR PRINCIPALE.................................................................................................. 60 NTREBARI DE AUTOEVALUARE ............................................................................................... 63 TESTE DE AUTOEVALUARE .................................................................................................... 64 CAPITOLUL 4: STATUTUL FUNCTIONARILOR DIN ADMINISTRATIA PUBLICA N ROMNIA ................................................................................................................................ 67 4.1. Scurt istoric........................................................................................................................... 68 4.2. Aspecte privind functia publica si functionarii publici ................................................................ 71

    4.2.1. Cteva definitii si precizari....................................................................................... 71 4.2.2. Clasificarea functiilor publice si a functionarilor publici ............................................... 73

    4.2.3. Agentia Nationala a Functionarilor Publici ................................................................ 74 4.3. Drepturile si ndatoririle functionarilor publici ........................................................................... 75

    4.3.1. Drepturile functionarilor publici ................................................................................ 75

  • II

    4.3.2. ndatoririle functionarilor publici ............................................................................... 76 4.4. Cariera functionarilor publici................................................................................................... 77 4.4.1. Recrutarea functionarilor publici............................................................................... 77

    4.4.2. Promovarea functionarilor publici ............................................................................. 79 4.4.3. Modificarea, suspendarea si ncetarea raportului de serviciu ..................................... 80

    4.5. Raspunderea functionarilor publici.......................................................................................... 86 SINTEZA IDEILOR PRINCIPALE.................................................................................................. 89 NTREBARI DE AUTOEVALUARE ............................................................................................... 94 TESTE DE AUTOEVALUARE ...................................................................................................... 95 ANEXA 1................................................................................................................................99 ANEXA 2..............................................................................................................................101 BIBLIOGRAFIE SELECTIVA.............................................................................................127 CHEIA TESTELOR DE AUTOEVALUARE .....................................................................129

  • 1

    CAPITOLUL 1

    PRECIZARI CONCEPTUALE PRIVIND MORALA, ETICA SI DEONTOLOGIA

    1.1. Semnificatia comuna a termenului morala

    1.2. Semnificatia comuna a termenului etica 1.3. Cteva consideratii privind ntelesul comun al termenilor

    morala si etica 1.4. ntelesul comun actual al cuvntului deontologie

    OBIECTIVE

    Dupa parcurgerea acestui capitol veti sti:

    Care este continutul conceptului morala; Care este continutul conceptului etica;

    Care este corelatia dintre etica si morala;

    Care este ntelesul comun actual al cuvntului deontologie.

  • 2

    n procesul comunicarii, dar mai ales n stiinta, rigoarea terminologica este esentiala. Cu alte cuvinte, trebuie sa determinam ct se poate de exact semnificatia termenilor utilizati si sa avem grija ca acestia sa aiba acelasi nteles pentru interlocutori. Deoarece limbajul are propria sa existenta, uneori de necontrolat, acest lucru nu este usor de realizat, nici macar ntre doctrinari, n cadrul limbajului stiintific specializat, motiv pentru care, autorii care vor sa se faca ntelesi acorda atentia cuvenita precizarilor sau conventiilor terminologice. n ceea ce priveste limbajul comun, este necesar sa cunoastem ntelesul termenilor potrivit dictionarelor si sa precizam cum ne raportam la acest nteles. Iata de ce, prima noastra preocupare este de a determina semnificatia pe care dictionarele uzuale din Romnia o atribuie termenilor morala si etica. n ceea ce priveste deontologia, ntruct formeaza obiectul acestei parti a studiului nostru, nu ne vom multumi doar cu explicatiile de dictionar. n finalul capitolului vom face o scurta prezentare a etimologiei si a ntelesului comun actual al cuvntului deontologie. 1.1. Semnificatia comuna a termenului morala Dictionarul enciclopedic romn, vol. III, editat n anul 19651, defineste morala ca fiind