Tema 1. Noţiuni conceptuale

privind Finanțe Publice

1.1. Abordări conceptuale și teorii economice

privind finanțele publice

1.2. Conţinutul economic al finanțelor publice

1.3. Funcțiile finanțelor publice

Necesitatea economică - repartiţia PIB între sferele

de activitate umană

Condiţiile economice:

- relații marfa-bani

- apariția statului

apariția

FINANȚELOR

Circumstanţe:

- crearea obiectului de repartiţie (P.I.B.);

- existenţa subiectelor repartiţiei (statul,

persoane fizice şi juridice).

Relații sociale

Relații economice și de producție

Relații bănești

Relații financiare

F I N A N Ț E

sunt relații economice exprimate în formă bănească în legătură cu 3 procese:

•Constituirea, mobilizarea; •Plasarea, investirea, utilizarea;

•Repartizarea, redistribuirea. resurselor financiare în vederea atingerii obiectivelor/ scopului detrminat

Finanțe Transfer de valoare

(categorii de relații)

Clasice (imp/taxe)

Relații de

credit

Asigurări/

(facultativ sau obligatoriu)

Relații dintre întreprinderi

În practică, finanţe exprimă relaţiile băneşti dintre:

•întreprinderi, în procesul creării valorilor materiale şi realizării bunurilor;

•întreprinderile şi instituţiile publice (ministere, departamente, agenţii) în rpocesul formării

fondurilor centralizate şi a distribuirii lor;

•statul şi întreprinderi, în momentul achitării impozitelor şi a taxelor în sistemul bugetar, şi

finanţării cheltuielilor;

•statul şi cetăţenii, în momentul achitării impozitelor şi a altor plăţi;

•întreprinderile, cetăţenii şi fondurile bugetare, la efectuarea plăţilor şi obţinerea resurselor

băneşti;

•verigile sistemului bugetar;

•companiile de asigurări (de bunuri şi de persoane), la achitarea primelor de asigurare şi la

recuperarea despăgubirilor;

•fondurile băneşti ale întreprnderilor cu diferite forme de proprietate;

•diferiţi participanţi şi direcţii de activitate în cadrul grupurilor financiare şi de producţie,

corporaţiilor internaţionale etc.;

•diferite direcţii şi etape de activitate ale întreprinzătorilor individuali;

•cetăţeni, care se ocupă cu activitatea investiţională şi emitenţii, etc.

Finanțele publice

constituie -

• parte a relațiilor bănești, prin intermediul cărora, în procesul repartiției produsului intern brut se formează, se repartizează şi se utilizează fondurile necesare îndeplinirii funcțiilor și sarcinilor statului

apar -

•în procesul repartiției fără echivalent direct şi imediat a produsului intern brut şi, în primul rând, a produsul intern net, în vederea satisfacerii unor nevoi publice

parte a relaţiilor economice

au loc pe bază legală şi caracter de continuitate

au efecte cu caracter definitiv

fără contraprestaţie directă şi imediată

Caracteristicile relațiilor financiare / finanțelor

Evoluția istorică

Comună primitivă

Orânduire sclavagistă

Feudalism

Socialism

Capitalism

Abordări conceptuale privind finanțele publice

FUNCȚIILE FINANȚELOR

I. abordare

1.Repartiție

2. Control

II. abordare

1. Alocare

2. Stabilizare

3. Distribuire

1.1. FUNCȚIA DE REPARTIȚIE

I. Formarea veniturilor primare

II. Formarea fondurilor bănești

CONSTITUIREA

FONDURILOE

Distribuire secundară

sau redistribuirea venitului național

DISTRIBUIREA/

REPARTIZAREA

1.2. FUNCȚIA DE CONTROL

• CONSTITUIREA FONDULURILOR

• REPARTIZAREA FONDURILOR

• MODUL DE UTILIZARE A RESURSELOR

2. Funcțiile formulate de economistul R. Musgrave

2.1. Funcția de stabilizare conjuncturală – intervenția în baza modelului keynesian

2.2. Funcția de alocare determină producția de bunuri publice şi afectarea resurselor între sectorul public şi sectorul privat.

2.3. Funcția de distribuire vizează corectarea inegalităților generate de jocul unei repartiții funcționale - realizarea unei echităţi sociale