Click here to load reader

Finante Publice Curs.[ ]

  • View
    84

  • Download
    9

Embed Size (px)

Text of Finante Publice Curs.[ ]

UNIVERSITATEA OVIDIUS CONSTANA FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE Catedra de economie aplicat Lector drd Dobre Elena

ANUL UNIVERSITAR 2000-2001

PROGRAMA ANALITIC a disciplinei FINANE PUBLICE predat la FAC. FINANE-CONTABILITATE Anul II/3 curs de zi NOT INTRODUCTIV: Disciplina Finane Publice se adreseaz studenilor Facultii de tiine Economice, precum i studenilor Facultilor de Inginerie Economic sau Drept, constituind un ghid util n domeniul financiar-contabil i bugetar-fiscal. Cursul este realizat n baza literaturii de specialitate i a legislaiei economicofinanciare a ultimilor ani n Romnia, i ncearc s surprind elementele definitorii ale Finanelor Publice ca disciplin a Economiei Aplicate i care prezint un tot mai mare interes legat mai ales de relaiile cu bugetul statului. Prin coninutul lui cursul urmrete s creeze studenilor imaginea corect a fluxurilor financiare dintre ntreprindere i bugetul statului, precum i dintre ntreprindere i tere persoane fizice i juridice urmare a unor raporturi juridice (de afaceri, de munc, de repartiie, etc). Verificarea cunotinelor studenilor de la cursurile de zi se va realiza prin rezolvarea lucrrilor practice i a dezbaterilor din seminarii i din examenul final. FONDUL DE TIMP 42 ORE CURS, 28 ORE SEMINAR SEM I i SEM II CADRE DIDACTICE TITULARE: CURS: Lect drd DOBRE ELENA

SEMINAR: Prep univ OPRIAN OANA

1

I CUPRINSUL PROGRAMEI ANALITICE CAP 1 FINANELE-GENEZ, CONCEPT, TIIN 1.1. Finanele-categorie economic cu caracter istoric 1.2. Conceptul de finane publice 1.3. Coninutul economic i funciile finanelor publice CAP 2 MECANISMUL FINANCIAR I POLITICA FINANCIAR 2.1. Mecanismul financiar-parte integrant a mecanismului de funcionare a economiei naionale 2.2. Prghiile economico-financiare 2.3. Norme juridice privind problemele financiare 2.4. Conceptul de politic financiar i coordonatele politicii financiare privind cheltuielile publice i resursele financiare publice CAP 3 SISTEMUL CHELTUIELILOR PUBLICE 3.1. Coninutul cheltuielilor publice 3.2. Criteriile de grupare a cheltuielilor publice 3.3. Nivelul, structura i dinamica cheltuielilor publice 3.4. Eficiena cheltuielilor publice CAP 4 CHELTUIELILE PUBLICE PENTRU ACIUNI SOCIAL-CULTURALE 4.1. Caracterizare general 4.2. Cheltuielile publice pentru nvmnt 4.3. Cheltuielile publice pentru cultur 4.4. Cheltuielile publice pentru sntate 4.5. Cheltuielile publice pentru aciuni sociale-securitate social (ajutorul de omaj, asistena social) CAP 5 ASIGURRILE SOCIALE 5.1. Necesitatea i coninutul economic al asigurrilor sociale 5.2. Principiile i rolul sistemului public naional de asigurri sociale 5.3. Sursele de constituire a fondurilor de asigurri sociale 5.3.1. Contribuiile pentru asigurrile sociale de stat 5.4. Formele de protecie a cetenilor prin asigurrile sociale de stat 5.4.1. Principiile dreptului la pensie 5.4.2. Pensia pentru munca depus i limit de vrst 5.4.3. Pensia pentru pierderea capacitii de munc 5.4.4. Pensia de urma 5.4.5. Pensia suplimentar 5.4.6. Trimiteri la tratament balneoclimateric i odihn 5.5. Vechimea n munc

2

5.6. Asigurrile sociale ale agricultorilor CAP 6 ASIGURRILE SOCIALE PENTRU SNTATE 6.1. Coninutul economic al asigurrilor pentru sntate 6.2. Principiile asigurrilor sociale pentru sntate 6.3. Persoanele cuprinse n asigurrile sociale pentru sntate 6.4. Sursele de constituire a fondurilor asigurrilor pentru sntate 6.5. Drepturile i obligaiile asigurailor 6.6. Organele asigurrilor sociale pentru sntate CAP 7 CHELTUIELILE PUBLICE PENTRU OBIECTIVE I ACIUNI ECONOMICE, PENTRU PROTECIA MEDIULUI I PENTRU CERCETAREDEZVOLTARE 7.1. Caracterizare general, necesitate, structur CAP 8 SISTEMUL RESURSELOR FINANCIARE PUBLICE 8.1. Coninutul i alocarea resurselor financiare publice 8.2. Structura resurselor financiare publice CAP 9 IMPOZITELE: NOIUNI GENERALE 9.1. Coninutul i rolul impozitelor 9.2. Elementele impozitului 9.3. Principiile impunerii 9.4. Aezarea i perceperea impozitelor 9.5. Clasificarea impozitelor CAP 10 IMPOZITELE DIRECTE 10.1. Caracterizare general 10.2. Impozitele reale 10.3. Impozitele personale 10.4. Dubla impunere juridic internaional CAP 11 IMPOZITELE INDIRECTE 11.1. Caracterizare general 11.2. Taxele de consumaie 11.3. Monopolurile fiscale 11.4. Taxele vamale 11.5. Alte taxe (de timbru, judectoreti, notariale, consulare, de nregistrare, de administraie) CAP 12 EVAZIUNEA FISCAL I REPERCURSIUNEA IMPOZITULUI 12.1. Caracterizarea i formele evaziunii fiscale 12.2. Combaterea i prevenirea evaziunii fiscale 12.3. Repercusiunea impozitelor3

CAP 13 MPRUMUTURILE DE STAT-DATORIA PUBLIC 13.1. Datoria public. Noiuni generale 13.2. Datoria public intern 13.3. Datoria public extern 13.4. Elementele tehnice ale mprumuturilor de stat CAP 14 BUGETUL DE STAT 14.1. Coninutul i caracteristicile bugetului de stat 14.2. Principiile bugetare 14.2.1. Anualitatea bugetului 14.2.2. Universalitatea bugetului 14.2.3. Unitatea bugetar 14.2.4. Neafectarea bugetar 14.2.5. Specializarea bugetar 14.2.6. Echilibrul bugetar 14.2.7. Publicitatea impozitului 14.3. Procesul bugetar-coninutul i etapele procesului bugetar CAP 15 BUGETUL ASIGURRILOR SOCIALE DE STAT 15.1. Coninutul economic al BASS 15.2. Elaborarea BASS 15.3. Adoptarea BASS 15.4. Executarea BASS 15.5. ncheierea BASS CAP 16 BUGETELE LOCALE 16.1. Organizarea i autonomia finanelor publice locale 16.2. Locul bugetelor locale n cadrul bugetului general consolidat CAP 17 TREZORERIA FINANELOR PUBLICE 17.1. Funciile generale ale trezoreriei 17.2. Modul de organizare i funcionare a trezoreriei 17.3. Finanarea deficitului bugetar 17.4. Gestiunea datoriei publice CAP 18 ECHILIBRUL FINANCIAR - Parte integrant a echilibrului general economic II PLANUL TEMATIC AL SEMINARULUI 1. Dualitatea sistemului bugetar-cheltuieli publice i resurse financiare publice 2. Structura cheltuielilor publice 3. Structura resurselor financiare publice4

4. 5. 6. 7. 8. 9.

Clasificarea impozitelor-metode de determinare Impozitul pe venitul global Conceptul de evaziune fiscal Titlurile de stat-form a datoriei publice Principiile bugetare Funciile generale ale trezoreriei finanelor publice

III REFERATE, DOCUMENTE I ANALIZE a) Structura bugetului general consolidat conform Legii bugetului de stat pe anul 1999 i pe anul 2000 b) Impozitele i taxele-prghii economico-financiare de obinere a resurselor financiare publice (venituri fiscale) c) Certificatele de trezorerie pentru populaie - form a datoriei publice interne d) Mecanismul echilibrrii bugetelor locale e) Impozitul pe venitul global BIBLIOGRAFIE 1. Bistriceanu Ghe, Adochiei M., Negrea E. Finanele agenilor economici, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti 1996 2. Vcrel I., Anghelache G., Gh. Bistriceanu, Mosteanu T., Bercea F., Bodnar M., Georgescu F. Finane publice, Editura a II-a a Editurii Didactice i Pedagogice RA, Bucureti 1999 3. Ilie Vasile Gestiunea financiar a ntreprinderii, Editura Didactic i Pedagogic RA, Bucureti 1997 4. Vintil Georgeta - Gestiunea financiar a ntreprinderii, Editura Didactic i Pedagogic RA, Bucureti 1999 5. Niculae Feleag, Ion Ionacu Tratat de contabilitate financiar, vol I i II, Editura Economic, 1999 6. Basno C., Dardac N., Floricel Ctin. Moned Credit Bnci, Editura Didactic i Pedagogic RA, Bucureti 1997 7. Mihai Aristotel Ungureanu Organizarea i conducerea trezoreriei finanelor publice n condiiile economiei de pia n Romnia, Editura Conphis RM Vlcea 1996 8. Ioan Moroan, Fiscalitate, Editura Evcont Consulting, Suceava 1998 9. Blnescu R., Blescu F., Moldovan E. Sistemul de impozite, Editura Economic, 1994 10. Dan Drosu aguna Drept financiar i fiscal, Editura Economic, Bucureti 11. Simona Iliescu, Dan Drosu aguna, Dan Coman Sora Procedura fiscal, Editura Oscar Print, Bucureti 12. Legea nr. 72 din 12 iulie 1996 privind Finanele Publice 13. Legea nr. 189 din 14 octombrie 1998 privind Finanele Publice Locale5

14. Legea de aprobare a bugetului de stat pe 1999 i 2000.

CURS 1Finane - noiuni generaleEtimologia cuvntului finane, aa cum rezult din literatura de specialitate, i are originea n limba latin. Expresiile financia, financias se foloseau n sensul de plat n bani. Se pare c aceste expresii derivau i de la finis, echivalent cu termen de plat. n Frana secolului XV se foloseau expresiile homme de finance, financier pentru denumirea arendailor de impozite i a persoanelor ce ncasau impozite pentru visteria regelui. Finance nsemna o sum de bani dar avea i sensul de venit al statului. Expresia le finance desemna ntregul patrimoniu al statului. In Germania, n secolele XV-XVIII, expresia finantz desemna o sum de bani, iar finantzer desemna cmtarul, cel ce mprumuta sume de bani. Cu timpul, pe parcursul evoluiei relaiilor sociale i al dezvoltrii economice, expresia finane a cptat un sens foarte larg cuprinznd bugetul de stat, creditul i operaiunile bancare, bursele de mrfuri i de valori, n general operaiunile bneti de transfer de fonduri. Astzi, noiunea de finane definete relaiile sociale n baza crora au loc transferuri bneti de fonduri i resurse: relaii ntre o persoan fizic i alt persoan fizic legat de creana, respectiv obligaia dintre cele dou persoane; relaii ntre o persoan fizic i o persoan juridic (relaia dintre angajat-salariat i angajator- ntreprindere, instituia care-l are drept salariat); relaii ntre persoane juridice (relaia de credit dintre o banc i un debitor al sau persoana fizic sau juridic); relaii intre persoane fizice i persoane juridice, pe de o parte, i bugetul statului, pe de alt parte, privind impozitele i taxele datorate; relaii ntre participanii la piaa secundar de valori mobiliare, bursier sau extrabursier, legate de tranzaciile de valori mobiliare. n sensul acceptat astzi, finanele reprezint o categorie economic care exprim sistemul de relaii juridice ocazionate de formarea, utilizarea si transferul resurselor bneti cu tot mecanismul operaional pe care-l genereaz acest transfer: operaiuni bancare generate de relaiile jur