Finante Publice 2

  • Upload
    outlaw

  • View
    67

  • Download
    0

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Curs de finante publice

Citation preview

  • FINANE PUBLICE II

  • 2

    CUPRINS

    INTRODUCERE ...................................................................................................................... 4

    Unitatea de nvare 1 Consideraii introductive privind instituiile publice ...................... 6 1.1. Introducere ........................................................................................................................... 6 1.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare ................................................................... 6 1.3. Coninutul unitii de nvare .............................................................................................. 7 1.4. ndrumar pentru autoverificare............................................................................................. 9

    Unitatea de nvare 2 Structurile administrative n Romnia........................................... 11 2.1. Introducere ......................................................................................................................... 11 2.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare ................................................................. 11 2.3. Coninutul unitii de nvare ............................................................................................ 12 2.4. ndrumar pentru autoverificare........................................................................................... 13

    Unitatea de nvare 3 Actele administrative ....................................................................... 15 3.1. Introducere ......................................................................................................................... 15 3.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare ................................................................. 15 3.3. Coninutul unitii de nvare ............................................................................................ 16 3.4. ndrumar pentru autoverificare........................................................................................... 17

    Unitatea de nvare 4 Contractele administrative.............................................................. 19 4.1. Introducere ......................................................................................................................... 19 4.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare ................................................................. 19 4.3. Coninutul unitii de nvare ............................................................................................ 21 4.4. ndrumar pentru autoverificare........................................................................................... 22

    Unitatea de nvare 5 Contractul de concesiune ................................................................ 23 5.1. Introducere ......................................................................................................................... 23 5.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare ................................................................. 23 5.3. Coninutul unitii de nvare ............................................................................................ 24 5.4. ndrumar pentru autoverificare........................................................................................... 25

    Unitatea de nvare 6 Contractul de leasing ....................................................................... 27 6.1. Introducere ......................................................................................................................... 27 6.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare ................................................................. 27 6.3. Coninutul unitii de nvare ............................................................................................ 28

  • 3

    6.4. ndrumar pentru autoverificare........................................................................................... 29

    Unitatea de nvare 7 Achiziiile de bunuri i servicii n instituiile publice..................... 31 7.1. Introducere ......................................................................................................................... 31 7.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare ................................................................. 32 7.3. Coninutul unitii de nvare ............................................................................................ 33 7.4. ndrumar pentru autoverificare........................................................................................... 34

    Unitatea de nvare 8 Procesul bugetar al instituiilor publice ......................................... 36 8.1. Introducere ......................................................................................................................... 36 8.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare ................................................................. 36 8.3. Coninutul unitii de nvare ............................................................................................ 37 8.4. ndrumar pentru autoverificare........................................................................................... 38

    Unitatea de nvare 9 Veniturile instituiilor publice......................................................... 40 9.1. Introducere ......................................................................................................................... 40 9.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare ................................................................. 40 9.3. Coninutul unitii de nvare ............................................................................................ 41 9.4. ndrumar pentru autoverificare........................................................................................... 42

    Unitatea de nvare 10 Cheltuielile instituiilor publice..................................................... 43 10.1. Introducere ....................................................................................................................... 43 10.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare ............................................................... 43 10.3. Coninutul unitii de nvare .......................................................................................... 44 10.4. ndrumar pentru autoverificare......................................................................................... 45

    Unitatea de nvare 11 Evaluarea proiectelor de investiii adoptate de instituiile publice.................................................................................................................................................. 46 11.1. Introducere ....................................................................................................................... 46 11.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare ............................................................... 46 11.3. Coninutul unitii de nvare .......................................................................................... 47 11.4. ndrumar pentru autoverificare......................................................................................... 48

    BIBLIOGRAFIE .................................................................................................................... 49

    MODEL BILET DE EXAMEN ............................................................................................. 50

  • 4

    INTRODUCERE

    Disciplina Finane publice II este nscris n planul de nvmnt n cadrul disciplinelor cu caracter teoretico-aplicativ ca urmare a faptului c finanele publice, ca abordare macro de elaborare a politicii i de gestionare a banilor publici, reprezint domeniul cu cea mai mare sensibilitate, dar i cel mai important pentru realizarea tuturor obiectivelor politice i de guvernare indiferent de natura economic sau noneconomic.

    Cursul i propune s transmit studenilor cunotinte despre rolul, importana i funciile structurilor administrative din Romnia, instrumentele utilizate de entitile publice (contractele administrative), veniturile i cheltuielile instituiilor publice, procesul bugetar i procesul investiional al entitilor publice.

    Competene conferite

    Dup parcurgerea acestui curs, studentul va dobndi urmtoarele competene generale i specifice: 1. Cunoatere i nelegere

    identificarea de termeni, relaii, procese, perceperea unor relaii i conexiuni n cadrul disciplinelor economice;

    utilizarea corect a termenilor de specialitate din domeniul economic; definirea / nominalizarea de concepte din domeniul finanelor publice.

    2. Explicare i interpretare generalizarea, particularizarea, integrarea cunotinelor din domeniul finanelor

    publice; capacitatea de analiz i sintez;.

    3. Instrumental-aplicative descrierea unor fenomene ce apar n domeniul finanelor publice; capacitatea de a transpune n practic cunotinele dobndite n cadrul cursului; abiliti de cercetare, creativitate n domeniul finanelor publice.

    4. Atitudinale reacia pozitiv la sugestii, cerine, sarcini didactice; implicarea n activiti tiinifice n legtur cu disciplina finane publice; capacitatea de a avea un comportament etic n viaa economic; abilitatea de a colabora cu specialitii din alte domenii.

  • 5

    Structura cursului

    Cursul este compus din 11 uniti de nvare:

    Unitatea de nvare 1. Consideraii introductive privind instituiile publice (2 ore)

    Unitatea de nvare 2. Structurile administrative n Romnia (2 ore) Unitatea de nvare 3. Actele administrative (2 ore) Unitatea de nvare 4. Contractele administrative (2 ore) Unitatea de nvare 5. Contractul de concesiune (4 ore) Unitatea de nvare 6. Contractul de leasing (2 ore) Unitatea de nvare 7. Achiziiile de bunuri i servicii n instituiile publice (4 ore) Unitatea de nvare 8. Procesul bugetar al instituiilor publice (2 ore) Unitatea de nvare 9. Veniturile instituiilor publice (4 ore) Unitatea de nvare 10. Cheltuielile instituiilor publice (2 ore) Unitatea de nvare 11. Evaluarea proiectelor de investiii adoptate de instituiile

    publice (2 ore)

    Teme de control (TC)

    Desfurarea temelor de control se va derula conform calendarului disciplinei i acestea vor avea urmtoarele subiecte:

    1. Consideraii introductive privind instituiile publice; structurile administrative n Romnia; actele administrative; contractele administrative; contractul de concesiune; contractul de leasing (2 ore)

    2. Achiziiile de bunuri i servicii n instituiile publice; procesul bugetar al instituiilor publice; veniturile i cheltuielile instituiilor publice; evaluarea proiectelor de investiii adoptate de instituiile publice (2 ore).

    Metoda de evaluare: Examenul final se susine sub form scris, pe baz de grile, inndu-se cont de

    participarea la activitile tutoriale i rezultatul la temele de control ale studentului.

  • 6

    Unitatea de nvare 1

    Consideraii introductive privind instituiile publice

    1.1 Introducere 1.2 Obiectivele i competenele unitii de nvare 1.3 Coninutul unitii de nvare 1.4 ndrumtor pentru autoverificare

    1.1. Introducere

    Instituiile publice au un rol important, deoarece prin intermediul lor statul i ndeplinete funciile sale. Conductorii lor sunt ordonatorii de credite bugetare, prin intermediul crora se repartizeaz creditele bugetare.

    1.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare

    Obiectivele unitii de nvare: definirea noiunii de instituie public; cunoaterea domeniului de aciune al instituiilor

    publice; definirea noiunii de ordonator de credite bugetare; cunoaterea rolului ordonatorilor de credite; cunoaterea responsabilitilor ordonatorilor de credite

  • 7

    bugetare.

    Competenele unitii de nvare: studenii vor putea s defineasc instituiile publice; studenii vor putea s diferenieze tipurile de

    ordonatori de credite bugetare; studenii vor putea s descrie rolul ordonatorilor de

    credite bugetare; studenii vor putea s identifice sistemele de

    subordonare ntlnite n Romnia.

    Timpul alocat unitii de nvare:

    Pentru unitatea de nvare Consideraii introductive privind instituiile publice, timpul alocat este de 2 ore.

    1.3. Coninutul unitii de nvare

    Instituiile publice reprezint acele entiti aparinnd administraiei guvernamentale centrale i locale care furnizeaz bunuri publice n vederea satisfacerii nevoilor colective, care au ca obiectiv bunstarea social i nu obinerea de profit, care sunt finanate, n majoritatea cazurilor, de la bugetul public i care sunt nfiinate prin legi date n acest sens.

    Conductorii instituiilor publice sunt ordonatori de credite.

    Legislaia noastr prevede organizarea piramidal din

  • 8

    punct de vedere al subordonrii instituiilor publice. Numrul maxim de nivele permis este de trei, aferente categoriilor de ordonatori de credite bugetare: principali, secundari i teriari.

    Sisteme de subordonare: a) Ordonatorul principal de credite, finanat integral de la

    bugetul de stat sau local, nu mai are alte instituii n subordine b) Ordonatorul principal de credite bugetare, finanat

    integral din venituri proprii, nu mai are alte instituii publice n subordine

    c) Ordonatorul principal de credite bugetare, finanat integral de la bugetul de stat sau local, are n subordine ordonatori teriari de credite bugetare finanai similar

    d) Ordonatorul principal de credite bugetare, finanat integral de la bugetul de stat sau local, are n subordine ordonatori secundari sau teriari de credite bugetare finanai similar

    e) Ordonatorul principal de credite bugetare, finanat integral de la bugetul de stat sau local, are n subordine i ordonatori direct teriari de credite bugetare finanai integral din venituri proprii

    f) Ordonatorul principal de credite bugetare, finanat integral de la bugetul de stat sau local, are n subordine ordonatori secundari de credite bugetare finanai similar i ordonatori teriari de credite bugetare finanai integral din venituri proprii

    g) Ordonatorul principal de credite bugetare, finanat integral de la bugetul de stat sau local, are n subordine ordonatori teriari de credite bugetare subvenionai de la acelai buget.

    h) Ordonatorul principal de credite bugetare, finanat integral de la bugetul de stat sau local, are n subordine ordonatori secundari de credite bugetare subvenionai de la acelai buget i ordonatori teriari de credite bugetare finanai integral din venituri proprii

    i) Ordonatorul principal de credite este subvenionat de la bugetul de stat

    j) Ordonatorul principal de credite bugetare are n

  • 9

    subordine i instituii finanate de la bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetul asigurrilor pentru omaj.

    1.4. ndrumar pentru autoverificare

    Concepte i termeni de reinut: instituii publice; ordonatori principale de credite bugetare; ordonatori secundari de credite bugetare; ordonatori teriari de credite bugetare; sisteme de subordonare.

    ntrebri de control i teme de dezbatere

    1. Definii noiunea de instituie public. 2. Precizai care sunt domeniile de aciune ale instituiilor publice. 3. Cum se numesc conductorii instituiilor publice? 4. Definii noiunea de ordonator de credite bugetare. 5. Definii noiunea de ordonator principal de credite bugetare. 6. Precizai care este rolul ordonatorilor principali de credite bugetare. 7. Definii noiunea de ordonator secundar de credite bugetare. 8. Precizai care este rolul ordonatorilor secundari de credite bugetare. 9. Definii noiunea de ordonator teriar de credite bugetare. 10. Precizai care este rolul ordonatorilor teriari de credite bugetare. 11. Precizai care sunt responsabilitile ordonatorilor de credite bugetare. 12. Descriei sistemul de subordonare: Ordonatorul principal de credite, finanat

    integral de la bugetul de stat sau local, nu mai are alte instituii n subordine. 13. Descriei sistemul de subordonare: Ordonatorul principal de credite bugetare,

    finanat integral din venituri proprii, nu mai are alte instituii publice n subordine.

  • 10

    14. Descriei sistemul de subordonare: Ordonatorul principal de credite bugetare, finanat integral de la bugetul de stat sau local, are n subordine ordonatori teriari de credite bugetare finanai similar.

    15. Descriei sistemul de subordonare: Ordonatorul principal de credite bugetare, finanat integral de la bugetul de stat sau local, are n subordine ordonatori secundari sau teriari de credite bugetare finanai similar.

    16. Descriei sistemul de subordonare: Ordonatorul principal de credite bugetare, finanat integral de la bugetul de stat sau local, are n subordine i ordonatori direct teriari de credite bugetare finanai integral din venituri proprii.

    17. Descriei sistemul de subordonare: Ordonatorul principal de credite bugetare, finanat integral de la bugetul de stat sau local, are n subordine ordonatori secundari de credite bugetare finanai similar i ordonatori teriari de credite bugetare finanai integral din venituri proprii.

    18. Descriei sistemul de subordonare: Ordonatorul principal de credite bugetare, finanat integral de la bugetul de stat sau local, are n subordine ordonatori teriari de credite bugetare subvenionai de la acelai buget.

    19. Descriei sistemul de subordonare: Ordonatorul principal de credite bugetare, finanat integral de la bugetul de stat sau local, are n subordine ordonatori secundari de credite bugetare subvenionai de la acelai buget i ordonatori teriari de credite bugetare finanai integral din venituri proprii.

    20. Descriei sistemul de subordonare: Ordonatorul principal de credite este subvenionat de la bugetul de stat.

    21. Descriei sistemul de subordonare: Ordonatorul principal de credite bugetare are n subordine i instituii finanate de la bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetul asigurrilor pentru omaj.

  • 11

    Unitatea de nvare 2

    Structurile administrative n Romnia

    2.1 Introducere 2.2 Obiectivele i competenele unitii de nvare 2.3 Coninutul unitii de nvare 2.4 ndrumtor pentru autoverificare

    2.1. Introducere

    Capitolul i propune s identifice structurile administrative n Romnia, sa analizeze administraia public n Romnia, s identifice rolul i funciile administraiei publice, s analizeze administraia public local.

    2.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare

    Obiectivele unitii de nvare: definirea noiunii de structur administrativ; cunoaterea structurii administrative n Romnia; definirea conceptului de administraie public/de stat; definirea administraiei publice locale;

  • 12

    Competenele unitii de nvare: studenii vor putea s defineasc termeni precum

    structur administrativ, administraie public/de stat, administraie public local;

    studenii vor putea s recunoasc structura administrativ n Romnia;

    studenii vor putea s identifice organele administraiei publice;

    studenii vor putea s identifice funciile autoritilor administrative;

    studenii vor cunoate i identifica n practic principiile administraiei publice locale.

    Timpul alocat unitii de nvare:

    Pentru unitatea de nvare Structurile administrative n Romnia, timpul alocat este de 2 ore.

    2.3. Coninutul unitii de nvare

    Structura administrativ reprezint ansamblul verigilor componente ale sistemului administrativ i relaiile care se creeaz ntre ele. n ara noastr se regsete urmtoarea structur administrativ:

    a) administraia central; b) administraia de stat din teritoriu; c) administraia local; d) administraia judeean.

  • 13

    n literatura de specialitate se pot ntlni dou formulri, aceea de administraie de stat i aceea de administraie public. Ambele formulri desemneaz aceeai noiune, dar cu denumiri diferite. Organele administraiei de stat sunt cunoscute i sub denumirea de organe ale puterii executive. Ins, puterea executiv este realizat i de alte organe de stat (care nu fac parte din organele administraiei de stat). Literatura de specialitate precizeaz faptul c funciile autoritilor administrative ar consta n :

    - aciune, - consultare, - deliberare.

    Administraia public local se realizeaz pe baza urmtoarelor principii:

    - principiul legalitii; - principiul autonomiei locale; - principiul descentralizrii serviciilor publice locale; - alegerea autoritilor administraiei publice locale; - consultarea cetenilor n soluionarea problemelor

    locale de interes deosebit.

    2.4. ndrumar pentru autoverificare

    Concepte i termeni de reinut

    structura administrativ; administraie public/de stat; administraie public local; funciile autoritilor administrative; principiile administraiei publice locale.

  • 14

    ntrebri de control i teme de dezbatere

    1. Definii structura administrativ. 2. Definii organele administraiei publice. 3. Precizai structura administrativ n Romnia. 4. Precizai structura administraiei centrale. 5. Precizai structura administraiei centrale de stat. 6. Precizai structura administraiei locale. 7. Precizai structura administraiei judeene. 8. Definii administraie public. 9. Precizai care sunt organele puterii executive care nu fac parte din sistemul organelor

    administraiei publice. 10. Precizai care sunt funciile autoritilor administrative. 11. Precizai cnd administraia este activ. 12. Precizai cnd administraia este consultativ. 13. Precizai cnd administraia este deliberativ. 14. Definiia administraia de stat ca activitate. 15. Precizai care sunt organele care execut legea prin stabilirea de conduite obligatorii. 16. Precizai care sunt organele care satisfac cerinele sociale, n cadrul activitii de

    executare a legii, prin prestarea unor servicii n regim de drept administrativ sau civil. 17. Precizai care sunt principiile administraiei publice locale. 18. Precizai ce presupune principiul legalitii. 19. Precizai ce presupune principiul autonomiei locale. 20. Precizai ce presupune principiul descentralizrii serviciilor publice locale. 21. Precizai care sunt organele prin care se realizeaz autonomia local n comune, orae i

    municipii. 22. Precizai cine numete prefectul 23. Precizai ce fel de raporturi exist ntre prefect i autoritile administraiei publice

    locale. 24. Precizai pe ce principii se bazeaz relaiile dintre administraia public din comune,

    orae, municipii i administraia judeean.

  • 15

    Unitatea de nvare 3

    Actele administrative

    3.1 Introducere 3.2 Obiectivele i competenele unitii de nvare 3.3 Coninutul unitii de nvare 3.4 ndrumtor pentru autoverificare

    3.1. Introducere

    n acest capitol ne propunem s analizm conceptul de acte administrative i s identificm trsturile actelor administrative.

    3.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare

    Obiectivele unitii de nvare: definirea termenului de act administrativ; cunoaterea trsturilor actelor administrative.

    Competenele unitii de nvare: studenii vor putea s defineasc termenul de act

    administrativ; studenii vor putea s identifice trsturile actelor

  • 16

    administrative; studenii vor putea s diferenieze actele

    administrative de alte acte juridice; studenii vor cunoate categoriile de acte

    administrative.

    Timpul alocat unitii de nvare:

    Pentru unitatea de nvare Actele administrative, timpul alocat este de 2 ore.

    3.3. Coninutul unitii de nvare

    Actul administrativ este un act juridic unilateral, care eman de la o autoritate public n temeiul puterii publice, pe baza i n vederea executrii legii.

    Trsturile actelor administrative constau n: - sunt acte juridice; - actul administrativ este o manifestare unilateral de

    voin, - pentru valabilitatea unui act administrativ nu este

    necesar consimmntul persoanei creia i se adreseaz;

    - este o manifestare de voin care eman de la o autoritate a administraiei publice;

    - actul administrativ este emis n vederea executrii legii.

  • 17

    Categorii de acte administrative: a) dup ntinderea efectului juridic pe care-l produc: - acte normative; - acte individuale. b) dup persoana administrativ care le eman: - decrete emise de Preedintele Romniei; - hotrri i ordonane emise de guvern; - instruciuni i ordine emise de minitrii sau conductorii administraiei publice; - ordine ale prefecilor; - hotrri ale consiliilor judeene, municipale, oreneti i comunale; - dispoziii ale primarilor. c) dup numrul manifestrilor de voin care le ncorporeaz: - acte uilaterale; - acte complexe.

    3.4. ndrumar pentru autoverificare

    Concepte i termeni de reinut

    acte administrative; trsturile actelor administrative; actul administrativ i alte acte juridice; categorii de acte administrative.

  • 18

    ntrebri de control i teme de dezbatere

    1. Definii actul administrativ. 2. Precizai care sunt trsturile actelor administrative. 3. Precizai n ce const diferena dintre actele administrative i lege. 4. Precizai n ce const diferena dintre actele administrative i hotrrea judectoreasc. 5. Precizai n ce const diferena dintre actele administrative contract. 6. Precizai categoriile de acte administrative. 7. Precizai clasificarea actelor administrative dup ntinderea efectului juridic. 8. Precizai ce sunt actele normative. 9. Precizai ce sunt actele individuale. 10. Precizai clasificarea actelor administrative dup persoana administrativ care le eman. 11. Precizai clasificarea actelor administrative dup numrul manifestrilor de voin care

    le ncorporeaz.

  • 19

    Unitatea de nvare 4

    Contractele administrative

    4.1 Introducere 4.2 Obiectivele i competenele unitii de nvare 4.3 Coninutul unitii de nvare 4.4 ndrumtor pentru autoverificare

    4.1. Introducere

    n acest capitol ne propunem s analizm urmtoarele aspecte:

    - conceptul de contract administrativ; - trsturile caracteristice ale contractelor administrative; - ncheierea contractelor administrative; - obiectul contractelor administrative; - efectele contractelor administrative; - ncetarea efectelor contractelor administrative; - clasificarea contractelor administrative.

    4.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare

    Obiectivele unitii de nvare: - cunoaterea conceptului de contract administrativ;

  • 20

    - cunoaterea trsturilor contractelor administrative; - cunoaterea modalitii de ncheiere a contractelor

    administrative; - cunoaterea modalitilor de ncetare a efectelor

    contractelor administrative

    Competenele unitii de nvare:

    studenii vor putea s descrie trsturile contractelor administrative;

    studenii vor putea s identifice condiiile de valabilitate a contractelor administrative;

    studenii vor putea s identifice procedurile de atribuire a contractelor administrative;

    studenii vor putea s identifice clauzele contractelor administrative;

    studenii vor putea s stabileasc obiectul contractelor administrative;

    studenii vor putea s identifice obligaiile administraiei publice, parte a contractului administrativ;

    studenii vor putea s identifice obligaiile persoanei fizice sau juridice, parte a contractului administrativ.

    Timpul alocat unitii de nvare:

    Pentru unitatea de nvare Contractele administrative, timpul alocat este de 2 ore.

  • 21

    4.3. Coninutul unitii de nvare

    Contractele administrative sunt acte juridice pe care le ncheie organele administraiei publice cu cei administrai. Ele cuprind un acord de voin generator de drepturi i de obligaii pentru prile contractante. Contractele administrative se ncheie ntre o autoritate a administraiei publice i o persoan fizic sau juridic, n baza acordului de voin ntre prile contractante. Clauzele cele mai importante ale acestor contracte sunt stabilite n mod unilateral de ctre administraie prin caietul de sarcini. Condiii de valabilitate a contractelor administrative :

    1. licitaia public 2. aprobarea contractelor administrative de ctre

    autoritile administraiei publice. Procedurile de atribuire a contractelor sunt: - licitaia public deschis, - licitaia public deschis cu preselecie, - negocierea direct. Efectele contractelor administrative au n vedere drepturile i obligaiile nnscute, modificate sau stinse. Contractul administrativ i nceteaz efectele la urmtoarele momente: - prin executarea lui integral de ctre ambele pri; - la expirarea termenului pentru care au fost ncheiate (n cazul contractelor cu executare succesiv) - prin acordul de voin al prilor; - prin manifestarea unilateral de voin a prilor.

  • 22

    4.4. ndrumar pentru autoverificare

    Concepte i termeni de reinut

    contractul administrativ; clauzele contractelor administrative; condiii de valabilitate a contractelor administrative; proceduri de atribuire a contractelor administrative; obiectul contractelor administrative; efectele contractelor administrative; ncetarea efectelor contractelor administrative.

    ntrebri de control i teme de dezbatere

    1. Prin ce se deosebesc contractele administrative de contractele civile? 2. Ce sunt actele administrative de gestiune? 3. Precizai trsturile contractelor administrative. 4. Care sunt prile implicate n contractele administrative? 5. Cnd devin valabile clauzele stabilite prin caietul de sarcini? 6. Precizai condiiile de valabilitate a contractelor administrative. 7. Precizai procedurile de atribuire a contractelor administrative. 8. Ce presupune licitaia public deschis? 9. Ce presupune licitaia deschis cu preselecie? 10. Ce presupune negocierea direct? 11. Precizai obiectul contractelor administrative. 12. Cum sunt stabilite clauzele contractuale? 13. Unde sunt cuprinse clauzele contractuale? 14. Precizai obligaiile principale ale persoanei fizice/juridice, parte a contractului

    administrativ. 15. Precizai obligaiile principale ale administraiei publice, parte a contractului

    administrativ. 16. Precizai modalitile de ncetare a efectelor contractuale.

  • 23

    Unitatea de nvare 5

    Contractul de concesiune

    5.1 Introducere 5.2 Obiectivele i competenele unitii de nvare 5.3 Coninutul unitii de nvare 5.4 ndrumtor pentru autoverificare

    5.1. Introducere

    n acest capitol ne propune s analizm urmtoarele aspecte: conceptul, trsturile i obiectul contractului de concesiune; iniierea procedurii de concesiune; organizarea i desfurarea procedurii de licitaie, efectele contractului de concesiune i ncetarea contractului de concesiune.

    5.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare

    Obiectivele unitii de nvare: definirea noiunii de concesiune; cunoaterea trsturilor contractelor de concesiune; cunoaterea modalitii de organizare a licitaiei

    publice; cunoaterea efectelor contractului de concesiune.

  • 24

    Competenele unitii de nvare: studenii vor putea s defineasc noiunea de

    concesiune; studenii vor putea s descrie particularitile

    contractelor de concesiune; studenii vor cunoate i identifica n practic iniierea

    procedurii de concesionare; studenii vor putea s clauzele obligatorii i facultative

    din caietul de sarcini; studenii vor putea s identifice elementele studiului

    de oportunitate.

    Timpul alocat unitii de nvare:

    Pentru unitatea de nvare Contractul de concesiune, timpul alocat este de 4 ore.

    5.3. Coninutul unitii de nvare

    Concesionarea este un mod de gestiune a unui serviciu, n care persoana public - concedentul, nsrcineaz prin contract o persoan juridic concesionarul, s pun n funciune un serviciu public sub supravegherea autoritii publice, pe o anumit perioad de timp i n schimbul unei remuneraii constnd n taxa perceput de la beneficiarul serviciului (redeven). Pot fi concesionate: - bunuri; - servicii publice;

  • 25

    - activiti economice. Etapele procedurale prealabile ncheierii contractului de concesiune sunt urmtoarele: - iniierea procedurii de concesionare; - organizarea licitaiei publice deschise, fr preselecie; - organizarea licitaiei publice deschise cu preselecie; - desfurarea licitaiei; - desfurarea procedurii negocierii directe; - procedura de contestare a licitaiei deschise.

    5.4. ndrumar pentru autoverificare

    Concepte i termeni de reinut

    concesiune; trsturile contractului de concesiune; obiectul contractului de concesiune; procedura de concesionare; caietul de sarcini; procedura de contestare a licitaiei deschise; efectele contractului de concesiune; ncetarea contractului de concesiune.

    ntrebri de control i teme de dezbatere

    1. Definii noiunea de concesiune. 2. Enumerai trsturile contractului de concesiune. 3. Precizai obiectul contractului de concesiune. 4. Precizai condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc obiectul contractului de

    concesiune. 5. Precizai cine poate avea calitatea de concedent.

  • 26

    6. Precizai cine poate avea calitatea de concesionar. 7. Precizai care sunt etapele procedurale prealabile ncheierii contractului de concesiune. 8. Descriei etapa de iniiere a procedurii de concesionare. 9. Enumerai elementele componente ale studiului de oportunitate. 10. Enumerai elementele obligatorii ale caietului de sarcini. 11. Enumerai elementele facultative ale caietului de sarcini. 12. Descriei modalitatea de organizare a licitaiei publice deschise fr preselecie. 13. Din ci membri este format comisia de evaluare a ofertelor n cazul licitaiei publice

    deschise fr preselecie? 14. Care sunt atribuiile comisiei de evaluare ofertelor n cazul licitaiei publice deschise

    fr preselecie? 15. Din ci membri este format comisia de evaluare a ofertelor? 16. Cine pot fi membri n comisia de evaluare a ofertelor? 17. Descriei modalitatea de organizare a licitaiei publice deschise cu preselecie. 18. Enumerai criteriile de selecie a ofertelor n cazul licitaiei publice. 19. Descriei modalitatea de desfurare a procedurii negocierii directe. 20. Cnd se poate organiza procedura negocierii directe? 21. n ct timp, participanii pot face contestaie? 22. n ct timp trebuie soluionat contestaia? 23. Din ci membri este format comisia de soluionare a contestaiilor? 24. Cum se ncheie contractul de concesiune? 25. Enumerai drepturile concesionarului. 26. Enumerai obligaiile concesionarului. 27. Enumerai drepturile concedentului. 28. Enumerai obligaiile concedentului. 29. Precizai cnd nceteaz contractul de concesiune.

  • 27

    Unitatea de nvare 6

    Contractul de leasing

    6.1 Introducere 6.2 Obiectivele i competenele unitii de nvare 6.3 Coninutul unitii de nvare 6.4 ndrumtor pentru autoverificare

    6.1. Introducere

    Leasingul reprezint o modalitate prin care firmele care nu dispun de fonduri proprii sau nu doresc s recurg la credite bancare pentru cumprarea acestora de la productori se pot adresa unor societi specializate societi de leasing. n acest capitol ne propunem s identificm trsturile contractului de leasing, s stabilim tipurile de leasing i s stabilim rspunderile prilor implicate n contractul de leasing.

    6.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare

    Obiectivele unitii de nvare: definirea conceptului de leasing; cunoaterea modalitilor de contractare a leasingului.

  • 28

    Competenele unitii de nvare: studenii vor putea s descrie particularitile

    contractului de leasing; studenii vor putea s defineasc noiunea de

    concesiune; studenii vor putea s identifice tipurile de leasing; studenii vor putea s identifice obligaiile locatorului; studenii vor putea s identifice obligaiile locatarului studenii vor cunoate i vor identifica rspunderile

    prilor implicate n contractul de leasing.

    Timpul alocat unitii de nvare:

    Pentru unitatea de nvare Contractul de leasing, timpul alocat este de 2 ore.

    6.3. Coninutul unitii de nvare

    Avantajele societii financiare constau n: - un plasament avantajos al capitalului; - garania moral conferit de titlul de proprietate; - posibilitatea recuperrii n timp scurt a sumelor

    investite. Principalul avantaj al instituiei beneficiare const n procurarea bunurilor necesare desfurrii sau extinderii activitii, fr a utiliza fonduri proprii.

    Leasingul presupune dou contracte: - contractul de vnzare-cumprare; - contractul de locaie.

  • 29

    La sfritul perioadei de nchiriere, beneficiarul poate opta pentru: - prelungirea contractului; - abandonarea contractului; - cumprarea bunului la valoarea rezidual.

    Clasificarea operaiunilor de leasing: 1. n funcie de durata nchirierii; 2. n funcie de natura bunului nchiriat; 3. n funcie de provenien; 4. n funcie de apartenena fondurilor investite; 5. n funcie de calitatea utilizatorului. Contractul de leasing este un act juridic bilateral prin care o parte, denumit locator/finanator, transmite pentru o perioad determinat dreptul de folosin asupra unui bun, al crui proprietar este, celeilalte pri, denumit locatar/utilizator, la solicitarea acesteia, contra unei pli periodice (rat de leasing). La sfritul perioadei de leasing locatorul/finanatorul se oblig s respecte dreptul de opiune al locatarului/utilizatorului:

    - de a cumpra bunul, - de a prelungi contractul de leasing fr a schimba

    natura leasingului, - de a nceta raporturile contractuale.

    6.4. ndrumar pentru autoverificare

    Concepte i termeni de reinut

    leasing; valoare rezidual; contract de leasing; locator; locatar.

  • 30

    ntrebri de control i teme de dezbatere

    1. Definii noiunea de leasing. 2. Precizai avantajele societii de leasing. 3. Precizai avantajele instituiei beneficiare. 4. Precizai cte contracte presupune leasingul. 5. Precizai obiectul contractului de leasing. 6. Precizai cte etape presupune tranzacia de leasing. 7. Precizai n ce const etapa de precontractare a leasingului. 8. Precizai n ce const etapa de cumprare a leasingului. 9. Precizai n ce const etapa de nchiriere a leasingului. 10. Prezentai clasificarea operaiunilor de leasing. 11. Prezentai clasificarea operaiunilor de leasing n funcie de durata nchirierii. 12. Prezentai clasificarea operaiunilor de leasing n funcie de natura bunului nchiriat. 13. Prezentai clasificarea operaiunilor de leasing n funcie de provenien. 14. Prezentai clasificarea operaiunilor de leasing n funcie de apartenena fondurilor

    investite. 15. Prezentai clasificarea operaiunilor de leasing n funcie de calitatea utilizatorului. 16. Definii leasingul operaional. 17. Definiie leasingul financiar. 18. Definii leasingul public. 19. Definii leasingul privat. 20. Definii leasingul direct. 21. Definii leasingul indirect. 22. Definii leasingul sindicalizat. 23. Definii contractul de leasing. 24. Enumerai elementele contractului de leasing. 25. Precizai obligaiile locatorului. 26. Precizai obligaiile locatarului. 27. Precizai rspunderile prilor contractului de leasing.

  • 31

    Unitatea de nvare 7

    Achiziiile de bunuri i servicii n instituiile publice

    7.1 Introducere 7.2 Obiectivele i competenele unitii de nvare 7.3 Coninutul unitii de nvare 7.4 ndrumtor pentru autoverificare

    7.1. Introducere Instituiile publice recurg la achiziiile publice att

    pentru a-i putea desfura activitatea, dar i pentru unele categorii de beneficiari nominalizai prin legi speciale.

    n acest capitol ne propunem s analizm contractele de achiziie public: contractele de lucrri, contractele de furnizare i contractele de servicii, precum i procedurile de atribuire a contractelor: licitaia deschis, licitaia restrns, dialogul competitiv, negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare, negocierea fr publicarea prealabil a unui anun de participare, cererea de oferte, concursul de soluii, acordul-cadru, sistemul de achiziie dinamic, licitaia electronic.

  • 32

    7.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare

    Obiectivele unitii de nvare: cunoaterea caracteristicilor contractului de lucrri; cunoaterea caracteristicilor contractului de furnizare; cunoaterea caracteristicilor contractului de servicii; cunoaterea procedurilor de atribuire a contractului de

    achiziie public.

    Competenele unitii de nvare: studenii vor putea s descrie particularitile i

    caracteristicile contractelor de achiziie public; studenii vor cunoate i identifica tipurile de

    contracte de achiziie public; studenii vor putea s descrie particularitile

    procedurilor de atribuire a contractului de achiziie public.

    Timpul alocat unitii de nvare:

    Pentru unitatea de nvare Achiziiile de bunuri i servicii n instituiile publice, timpul alocat este de 4 ore.

  • 33

    7.3. Coninutul unitii de nvare

    Contractele de achiziie public pot fi: - contracte de lucrri; - contracte de furnizare; - contracte de servicii.

    Contractul de lucrri = acel contract de achiziie public ce are ca obiect proiectarea i/sau execuia de lucrri. Contractul de furnizare are ca obiect furnizarea unuia sau mai multor produse, prin cumprare, inclusiv n rate, nchiriere sau leasing, cu sau fr opiune de cumprare. Contractul de servicii are ca obiect prestarea unui sau mai multor servicii. Procedurile de atribuire a contractului de achiziie public sunt:

    a. Licitaia deschis; b. Licitaia restrns; c. Dialogul competitiv; d. Negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare; e. Negocierea fr publicarea prealabil a unui anun de participare; f. Cererea de oferte; g. Concursul de soluii; h. Acordul-cadru i. Sistemul de achiziie dinamic; j. Licitaia electronic.

  • 34

    7.4. ndrumar pentru autoverificare

    Concepte i termeni de reinut

    contract de achiziie public; contracte de lucrri; contracte de furnizare; contracte de servicii; licitaie deschis; licitaie restrns; dialog competitiv; negociere cu publicare prealabil a unui anun de participare; negociere fr publicare prealabil a unui anun de participare cererea de oferte; concursul de soluii; acordul-cadru; sistemul de achiziie dinamic; licitaie electronic.

    ntrebri de control i teme de dezbatere

    1. Precizai scopul achiziiilor publice. 2. Enumerai tipurile de contracte de achiziie public. 3. Definii contractul de lucrri. 4. Definii contractul de furnizare. 5. Definii contractul de servicii. 6. Prezentai caracteristicile licitaiei deschise. 7. Prezentai caracteristicile licitaiei restrnse. 8. Prezentai caracteristicile negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de participare. 9. Prezentai caracteristicile negocierii fr publicarea prealabil a unui anun de

    participare.

  • 35

    10. Prezentai caracteristicile cererii de oferte. 11. Prezentai caracteristicile concursului de soluii. 12. Prezentai caracteristicile acordului-cadru. 13. Prezentai caracteristicile sistemului de achiziie dinamic. 14. Prezentai caracteristicile licitaiei electronice.

  • 36

    Unitatea de nvare 8

    Procesul bugetar al instituiilor publice

    8.1 Introducere 8.2 Obiectivele i competenele unitii de nvare 8.3 Coninutul unitii de nvare 8.4 ndrumtor pentru autoverificare

    8.1. Introducere

    n acest capitol ne propunem s analizm etapele procesului bugetar: elaborarea bugetelor locale, aprobarea bugetelor locale, execuia bugetar, ncheierea contului anual de execuie.

    8.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare

    Obiectivele unitii de nvare: definirea termenului de proces bugetar; cunoaterea etapelor procesului bugetar.

    Competenele unitii de nvare: studenii vor putea s identifice etapele procesului

    bugetar; studenii vor putea s descrie particularitile

  • 37

    elaborrii bugetelor locale; studenii vor putea s descrie procesul adoptrii

    bugetelor locale; studenii vor putea s descrie execuia bugetar.

    Timpul alocat unitii de nvare:

    Pentru unitatea de nvare Procesul bugetar al instituiilor publice, timpul alocat este de 2 ore.

    8.3. Coninutul unitii de nvare

    Procesul bugetar are un caracter: - decizional - democratic - preponderent politic - ciclic.

    Proiectele bugetelor se elaboreaz de ctre ordonatorii principali de credite

    Veniturile i cheltuielile sunt grupate n buget pe baza clasificaiei bugetare aprobate de Ministerul Finanelor Publice.

    Veniturile sunt structurate pe capitole i subcapitole, iar cheltuielile pe pri, capitole, subcapitole, titluri, articole alineate i paragrafe.

    Ordonatorii principali de credite, pe baza limitelor sumelor primite, elaboreaz i depun la direciile generale ale finanelor publice, pn la data de 1 iulie, proiectele bugetelor locale echilibrate, pentru anul bugetar urmtor, precum i

  • 38

    estimrile pentru urmtorii trei ani. Proiectele de buget se aprob de consiliile locale, judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup1 caz, n termen de maximum 45 de zile de la data publicrii legii bugetului de stat n Monitorul Oficial al Romniei.

    Creditele bugetare aprobate sunt autorizate pe durata exerciiului bugetar. n procesul execuiei bugetare, cheltuielile bugetare parcurg urmtoarele faze: angajare, lichidare, ordonanare i plat. Pn la data de 31 mai a anului urmtor, ordonatorii principali de credite ntocmesc i prezint spre aprobare consiliilor locale, judeene i Consiliului General al Municipiului Bucureti conturile anuale de execuie a bugetelor.

    8.4. ndrumar pentru autoverificare

    Concepte i termeni de reinut

    proces bugetar; elaborarea bugetelor locale; aprobarea bugetelor locale; execuia bugetar; ncheierea contului anual de execuie.

    ntrebri de control i teme de dezbatere

    1. Definii procesul bugetar. 2. Enumerai etapele procesului bugetar. 3. Descriei responsabilitile consiliilor locale/judeene.

  • 39

    4. Precizai n ce const caracterul decizional al procesului bugetar. 5. Precizai n ce const caracterul democratic al procesului bugetar. 6. Precizai n ce const caracterul politic al procesului bugetar. 7. Precizai n ce const caracterul ciclic al procesului bugetar. 8. Cine elaboreaz proiectele bugetelor locale? 9. Descriei etapa de elaborare a bugetelor locale. 10. Descriei etapa de aprobare a bugetelor locale. 11. Descriei etapa de execuie a bugetelor locale. 12. Descriei etapa de ncheiere a contului anual de execuie.

  • 40

    Unitatea de nvare 9

    Veniturile instituiilor publice

    9.1 Introducere 9.2 Obiectivele i competenele unitii de nvare 9.3 Coninutul unitii de nvare 9.4 ndrumtor pentru autoverificare

    9.1. Introducere

    n acest capitol ne propunem s analizm veniturile bugetelor locale elementele componente ale acestora, fundamentarea veniturilor bugetelor locale -, elementele componente ale veniturilor instituiilor publice i modalitile de finanare ale instituiilor publice.

    9.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare

    Obiectivele unitii de nvare: definirea veniturilor publice; definirea veniturilor instituiilor publice; cunoaterea modului de finanare a instituiilor publice.

  • 41

    Competenele unitii de nvare: studenii vor putea s identifice veniturile bugetelor

    locale; studenii vor putea s identifice veniturile instituiilor

    publice.

    Timpul alocat unitii de nvare:

    Pentru unitatea de nvare Veniturile instituiilor publice, timpul alocat este de 4 ore.

    9.3. Coninutul unitii de nvare

    Veniturile bugetelor locale sunt formate din impozite, taxe, contribuii, vrsminte, alte venituri, cote defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, subvenii primite de la bugetul de stat i alte bugete, venituri speciale, mprumuturi.

    Veniturile instituiilor publice sunt formate din: - venituri proprii; - alocaii de la bugetul de stat; - intrri de credite externe; - contribuii financiare nerambursabile - alte venituri ale bugetului de stat, ale bugetelor locale,

    ale bugetelor fondurilor speciale. Finanarea instituiilor publice se asigur astfel: 1. integral din bugetul de stat, bugetele locale, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, dup caz; 2. din venituri proprii i subvenii acordate de la bugetul de

  • 42

    stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, dup caz; 3. integral din venituri proprii.

    9.4. ndrumar pentru autoverificare

    Concepte i termeni de reinut

    veniturile bugetelor locale; veniturile instituiilor publice; finanarea instituiilor publice.

    ntrebri de control i teme de dezbatere

    1. Din ce se constituie veniturile bugetelor locale? 2. Pe ce se bazeaz fundamentarea veniturilor bugetelor locale? 3. Din ce sunt formate veniturile instituiilor publice? 4. Ce cuprind veniturile din activiti economice, veniturile din alocaii bugetare cu

    destinaie special i din subvenii? 5. Ce reprezint veniturile din variaia stocurilor? 6. Ce cuprind veniturile fondurilor cu destinaie special? 7. Ce cuprind veniturile financiare? 8. Cum se asigur finanarea instituiilor publice? 9. Descriei cum se realizeaz finanarea integral a instituiilor publice din credite

    bugetare. 10. Descriei modalitile de autofinanare a instituiilor publice.

  • 43

    Unitatea de nvare 10

    Cheltuielile instituiilor publice

    10.1 Introducere 10.2 Obiectivele i competenele unitii de nvare 10.3 Coninutul unitii de nvare 10.4 ndrumtor pentru autoverificare

    10.1. Introducere

    n acest capitol ne propunem s analizm cheltuielile instituiilor publice, s identificm factorii care influeneaz nivelul acestora i s stabilim regulile privind execuia lor, precum i criteriile de clasificare.

    10.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare

    Obiectivele unitii de nvare: cunoaterea caracteristicilor execuiei cheltuielilor

    bugetare; cunoaterea factorilor care influeneaz nivelul

    cheltuielilor instituiilor publice.

  • 44

    Competenele unitii de nvare: studenii vor putea s descrie etapele execuiei

    cheltuielilor instituiilor publice; studenii vor putea s identifice tipurile de cheltuieli

    ale instituiilor publice.

    Timpul alocat unitii de nvare:

    Pentru unitatea de nvare Cheltuielile instituiilor publice, timpul alocat este de 2 ore.

    10.3. Coninutul unitii de nvare Factorii care influeneaz nivelul cheltuielilor instituiilor publice:

    - factori demografici; - factori economici; - factori sociali; - factori de ordin istoric; - factori politici; - factori militari.

    La nivelul instituiilor publice executarea cheltuielilor trebuie s parcurg urmtoarele etape:

    - angajarea actul prin care o instituie public se oblig s plteasc o sum de bani unui ter, pe baza unui act juridic.

    - lichidarea instituia public verific existena angajamentelor, se determin sau se verific realitatea sumei datorate, se determin condiiile de exigibilitate ale angajamentelor.

    - ordonanarea se confirm c livrrile de bunuri a fost

  • 45

    efectuate sau alte creane au fost verificate i c plata poate fi efectuat.

    - Plata se efectueaz prin unitile trezoreriei, n limita creditelor bugetare i destinaiilor aprobate prin buget.

    Clasificarea cheltuielilor instituiilor publice: - cheltuieli curente; - cheltuieli de capital; - operaiuni financiare.

    10.4. ndrumar pentru autoverificare

    Concepte i termeni de reinut

    cheltuielile instituiilor publice; factori care influeneaz nivelul cheltuielilor instituiilor publice; reguli privind execuia cheltuielilor instituiilor publice; criterii de clasificare a cheltuielilor instituiilor publice.

    ntrebri de control i teme de dezbatere

    1. Precizai cum influeneaz factorii demografici nivelul cheltuielilor instituiilor publice. 2. Precizai cum influeneaz factorii economici nivelul cheltuielilor instituiilor publice. 3. Precizai cum influeneaz factorii sociali nivelul cheltuielilor instituiilor publice. 4. Precizai cum influeneaz factorii militari nivelul cheltuielilor instituiilor publice. 5. Precizai cum influeneaz factorii de ordin istoric nivelul cheltuielilor instituiilor publice. 6. Precizai cum influeneaz factorii politici nivelul cheltuielilor instituiilor publice. 7. Descriei etapa de angajare a execuiei cheltuielilor instituiilor publice. 8. Descriei etapa de lichidare a execuiei cheltuielilor instituiilor publice. 9. Descriei etapa de ordonanare a execuiei cheltuielilor instituiilor publice. 10. Descriei etapa de plat a execuiei cheltuielilor instituiilor publice. 11. Precizai care sunt criteriile de clasificare a cheltuielilor instituiilor publice.

  • 46

    Unitatea de nvare 11

    Evaluarea proiectelor de investiii adoptate de instituiile publice

    11.1 Introducere 11.2 Obiectivele i competenele unitii de nvare 11.3 Coninutul unitii de nvare 11.4 ndrumtor pentru autoverificare

    11.1. Introducere

    n acest capitol ne propunem s stabilim scopul investiiilor publice, s identificm factorii care influeneaz finanarea proiectelor de investiii i s determinm elementele de fundamentare a proiectelor de investiii.

    11.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare

    Obiectivele unitii de nvare: cunoaterea scopului investiiilor publice; cunoaterea caracteristicilor investiiilor publice; cunoaterea termenilor de cheltuieli de investiii, cash-

    flow, valoare rezidual, rata de actualizare, durata de via a proiectului de investiie.

  • 47

    Competenele unitii de nvare: studenii vor putea s identifice factorii care

    influeneaz finanarea proiectelor de investiii; studenii vor putea s identifice elementele de

    fundamentare a proiectelor de investiii.

    Timpul alocat unitii de nvare:

    Pentru unitatea de nvare Evaluarea proiectelor de investiii adoptate de instituiile publice, timpul alocat este de 2 ore.

    11.3. Coninutul unitii de nvare Scopul investiiilor const n: - realizarea unor obiective de interes public/colectiv; - buna desfurare a activitilor curente ale instituiilor publice. Factori care influeneaz finanarea proiectelor de investiii:

    - trebuie s fie caracterizat prin fezabilitate i s produc avantaje sociale;

    - trebuie s fie respectate condiiile legale referitoare la legitimitatea implementrii;

    - veniturile (avantajele) realizate de stat sau de teri sunt mari dect cheltuielile necesare pentru realizarea acestuia i meninerea lui n funciune.

    De asemenea, n adoptarea unui proiect de investiii trebuie s se aib n vedere i: - criteriul financiar;

  • 48

    - criteriul beneficiului social; - factorul comercial; - factorul instituional; - mediul natural .

    Elemente de fundamentare a proiectelor de investiii

    1. cheltuielile de investiii; 2. cash-flow-urile disponibile sau echivalentul sub forma

    avantajelor pentru comunitate 3. valoarea rezidual; 4. rata de actualizare; 5. durata de via a proiectului de investiii

    11.4. ndrumar pentru autoverificare

    Concepte i termeni de reinut

    investiii publice; factori care influeneaz finanarea proiectelor de investiii publice; cheltuieli de investiii; cash-flow; valoare rezidual; rata de actualizare; durata de via a proiectului de investiie public.

    ntrebri de control i teme de dezbatere

    1. Prezentai care este rolul investiiilor publice. 2. Precizai care sunt factorii care influeneaz finanarea proiectelor de investiii 3. Enumeraie elementele de fundamentare a proiectelor de investiii.

  • 49

    BIBLIOGRAFIE

    BIBILOGRAFIE OBLIGATORIE

    1. CONSTANTIN ROMAN, TATIANA MOSTEANU Finantele institutiilor publice, Editura Economica, Bucuresti, 2011

    2. ATTILA GYORGY, LUCIAN TATU, ANDREEA STOIAN Finantele institutiilor publice, Editura Universitara, Bucuresti, 2009

    BIBLIOGRAFIE FACULTATIV 1. Victoria eulean, Rodica Blidiel Finanele instituiilor publice, Editura Solness,

    Timioara, 2012 2. Emilia Stoica Finanele instituiilor publice, Editura Cartea Studeneasc, Bucureti,

    2006 3. Vasile Nicolae Popeang Finanele instituiilor publice, Editura Academica

    Brncui, Trgu-Jiu, 2007 4. Narcis Eduard Mitu, Roxana Maria Ispas Finanele instituiilor publice, Editura

    Universitaria, Craiova, 2011 5. *** Legea nr.500/2002 privind finanele publice, publicat n M.Of. , partea I, nr.597

    din 13/08/2002 6. *** Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale, publicata in M.O. nr.

    618/2006, cu modificarile si completarile ulterioare

  • 50

    MODEL BILET DE EXAMEN

    Examenul va consta n 25 de teste gril. Prezentm un model de teste gril.

    1. Perioada maxim pentru care se ncheie contractul de concesiune este: a) 50 ani; b) 25 ani; c) 49 ani; d) 10 ani.

    2. Persoana juridic din contractul de concesiune se numete: a) concesionar; b) concedent; c) locatar; d) niciuna dintre variantele de mai sus.

    3. Precizai care organe fac parte din structura administraiei publice centrale: a) Preedintele Romniei; b) consiliu local; c) prefectul; d) primarul.

    4. n funcie de provenien leasingul poate fi: a) leasing naional; b) leasing operaional; c) leasing public; d) leasing direct.

    5. Acordul cadru nu poate s depeasc mai mult de: a) 10 ani; b) 49 ani; c) 4 ani; d) 25 ani.

    Nota: 1 punct din oficiu Succes la examen!