Click here to load reader

Finante Publice 1

  • View
    199

  • Download
    1

Embed Size (px)

Text of Finante Publice 1

UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCUFACULTATEA FINANE CONTABILITATE

EMILIA CORNELIA STOICA

1

2

CUPRINS

CUPRINS.....................................................................................................................................3 INTRODUCERE...........................................................................................................................5 CAPITOLUL I................................................................................................................................6 ROLUL I FUNCIILE FINANELOR PUBLICE..........................................................................6 1.1. Conceptul de finane publice i funciile acestora..............................................................6 1.2. Serviciile publice ...............................................................................................................8 1.3. Rolul finanelor publice n economiile moderne................................................................15 CAPITOLUL II ............................................................................................................................25 ORGANIZAREA SISTEMULUI FINANELOR PUBLICE ..........................................................25 2.1. Rolul Statului n finanarea economiei..............................................................................25 2.2. Reprezentarea economiei naionale la nivel macroeconomic. Conturile Naionale..........31 2.3. Organizarea finanelor publice la nivelul administraiilor publice central i locale n Romnia .................................................................................................................................37 CAPITOLUL III............................................................................................................................42 CHELTUIELILE N SISTEMUL FINANELOR PUBLICE ..........................................................42 3.1. Cheltuielile publice i cheltuielile bugetare.......................................................................42 3.2. Clasificarea cheltuielilor bugetare i factorii care influeneaz evoluia acestora.............43 3.2.1. Clasificarea cheltuielilor publice ................................................................................43 3.2.2. Factori care influeneaz evoluia cheltuielilor publice i metode de analiz.............45 3.3. Finanarea serviciilor publice n sectoarele economico-sociale........................................47 3.3.1. Cheltuielile publice pentru actiuni social - culturale ..................................................47 3.4. Cheltuieli publice pentru obiective si actiuni economice...................................................54 CAPITOLUL IV...........................................................................................................................62 RESURSELE SISTEMULUI FINANELOR PUBLICE ..............................................................62 4.1. Resursele financiare ale economiei naionale..................................................................62 4.2. Structura resurselor finanelor publice .............................................................................64 4.1.2 Structura sistemului resurselor financiare publice......................................................66 4.3. Resursele fiscale..............................................................................................................69 CAPITOLUL V............................................................................................................................97 DATORIA PUBLIC INTERN I EXTERN............................................................................97 5.1. Caracteristici comune datoriei interne i datoriei externe.................................................97 5.2. Datoria public intern i extern...................................................................................101 5.3. Datoria public extern..................................................................................................114 Msurarea gradului de ndatorare.........................................................................................122 CAPITOLUL VI.........................................................................................................................143 PROCESUL BUGETAR LA NIVEL CENTRAL I LOCAL........................................................143 6.1. Structura sistemului de bugete publice..........................................................................143 6.2. Principii bugetare...........................................................................................................149 6.3. Etapele procesului bugetar la nivel central i local.........................................................162 6.4. Metode i tehnici de elaborare a bugetelor publice .......................................................163 6.5. Operaiuni n etapele de elaborare execuie control ncheiere..............................164 6.5.1. Elaborarea proiectului de buget...............................................................................164 6.6. Executia de casa a bugetului prin sistemul bancar si prin sistemul de trezorerie...........168 CAPITOLUL VII........................................................................................................................175 BUGETUL GENERAL CONSOLIDAT......................................................................................175 7.1. Bugetul de stat...............................................................................................................176 7.2. Bugetul asigurrilor sociale de stat................................................................................190 7.3. Bugetul instituiilor publice .............................................................................................191 7.5. Bugetele locale .............................................................................................................196 7.5. Operaiuni de consolidare..............................................................................................206

3

CAPITOLUL VIII.......................................................................................................................216 POLITICI FISCAL BUGETARE.............................................................................................216 8.1. Politici economice de cretere utilizate de autoritile publice n etapa actual.............216 8.2. Fiscalitate i politica fiscal............................................................................................219 8.3. Corelarea politicii privind cheltuielile publice cu fiscalitatea...........................................226 8.4. Teoria intervenionist pentru relansarea economica. Efectul multiplicator ...................235 Exemple de aplicare a teoriei intervenioniste...................................................................237 CAPITOLUL IX.........................................................................................................................239 FINANTELE PUBLICE IN UNIUNEA EUROPEAN................................................................239 9.1. Structura instituional a Uniunii Europene ...................................................................239 9.2. Bugetul Uniunii Europene .............................................................................................241 BIBLIOGRAFIE.........................................................................................................................254 I. BIBLIOGRAFIE OBLIGATORIE.........................................................................................254 II. BIBLIOGRAFIE FACULTATIV........................................................................................255

4

INTRODUCERE

Relaiile financiare au aprut odat cu dezvoltarea schimbului de mrfuri mijlocit de bani, sub forma monedelor metalice, aceasta realizndu-se n ri sau zone geografice n care se organizaser formaiuni statale cu un anumit grad de dezvoltare politic i economic. Dac apariia finanelor este strns legat de apariia banilor, dezvoltarea acestora este un proces istoric ndelungat i complex, al crui obiectiv principal const n finanarea aciunilor de satisfacere a nevoilor de consum i protecie a oamenilor fie aceste nevoi individuale sau ale comunitilor precum i nevoile de organizare i aprare, comune unor colectiviti mai mari, ajungnd pn la nivelul statelor moderne actuale. n viaa economico-social a oricrei colectiviti se constituie i se utilizeaz resurse de natur divers: umane, materiale, informaionale i bneti, n procesul repartiiei primare i secundare a valorii nou create de ntreaga societate. De altfel, indicatorul economic cel mai sintetic, care exprim aceast valoare nou creat - Produsul Intern Brut1 sau Produsul Naional Brut2 - st la baza analizei i estimrilor privind dezvoltarea de ansamblu a rii, att din punct de vedere economic, ct i social i cultural.

1

Produsul Intern Brut (PIB sau Gross Domestic Product GDP n englez) este definit n Contabilitatea Naional ca valoarea adugat n cursul unei perioade date, de exemplu un an, de ctre ansamblul sectoarelor instituionale, la care se adun taxa pe valoarea adugat i taxele vamale i se scad serviciile bancare imputate nete. 2 Produs Naional Brut sau Venit Naional Brut reprezint valoarea curent de pia a tuturor bunurilor i serviciilor finale produse de agenii economici persoane fizice sau juridice aparinnd rii respective (de exemplu romni) ntr-o perioad dat.

5

CAPITOLUL I ROLUL I FUNCIILE FINANELOR PUBLICE1.1. Conceptul de finane publice i funciile acestora Finantele reprezinta relatii de natura economica, exprimate valoric, sub forma baneasca, ce se stabilesc intre indivizii unei societati, relatii care apar in procesul de repartizare a valorii nou create in cursul perioadei luata in considerare. C