buget finante publice

  • View
    229

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of buget finante publice

  • 7/29/2019 buget finante publice

    1/27

    1

    1.BUGETUL PUBLIC

    ASPECTE TEORETICE

    Profesor univ.dr. Petre POPEANGAMembru al UNIVERSITATII EUROPENEDE FISCALITATE

    Lector univ. Carmen Bragadireanu

  • 7/29/2019 buget finante publice

    2/27

    2

    BUGET

    Definiia general a bugetului

    program financiar elaborat pentruun scop bine definit i o perioad

    determinat

  • 7/29/2019 buget finante publice

    3/27

    3

    Bugetul este un document legislativn aceast calitate, bugetuleste definit ca document prin care sunt programatei autorizate veniturilei cheltuielile unei entiti juridice.

    Bugetul este un document contabil de previziunen aceast calitate, bugetul se definete ca ansamblul conturilor care descriu,pentru un an calendaristic, toate resurselei toate sarcinile permanente ale uneientiti juridice.

    Bugetul este un document contabil administrativn aceast calitate, bugetul se definete ca ansamblul conturilor care descriu,pentru un an calendaristic, totalitatea creditelor prezentate fie pe structuri(transversal), fie pe destinaii (vertical).

  • 7/29/2019 buget finante publice

    4/27

    4

    BUGETUL PUBLIC

    Definiie Conform prevederilor art. 2(6) din Legea

    nr.500/2002, privind finanele publice, reprezint documentul prin care suntprevzuteiaprobate nfiecare an veniturile i cheltuielile sau, dup caz,numai cheltuielile, n funcie de sistemul definanare ainstituiilorpublice.

  • 7/29/2019 buget finante publice

    5/27

    5

    PRTI COMPONENTE

    Art.1(2) din Legea nr.500/2002,privind finanele publice, stabileteurmtoarele bugete, componente

    ale bugetului public: bugetul de stat;bugetul asigurrilor sociale de stat;

    bugetele fondurilor speciale; bugetul trezoreriei statului;

  • 7/29/2019 buget finante publice

    6/27

    6

    bugetele instituiilor publice autonome; bugetele instituiilor publice finanate

    integral sau parial din bugetul de stat,bugetul asigurrilor sociale de stat ibugetele fondurilor speciale;

    bugetele instituiilor publice finanateintegral din venituri proprii;

    bugetul fondurilor provenite din crediteexterne contractate sau garantate de stat

    a cror rambursare, dobnzi i altecosturi se asigur din fonduri publice;

    bugetul fondurilor externe nerambursabile.

  • 7/29/2019 buget finante publice

    7/27

    7

    Principiul universalitiiveniturile i cheltuielile se includ n buget,

    n totalitate i n sume brutePrincipiul publicitii

    sistemul bugetar este deschis, transparent,i se realizeaz astfel:

    -prin dezbaterea public a proiectelorde buget, cu prilejul aprobrii

    acestora;

  • 7/29/2019 buget finante publice

    8/27

    8

    -prin dezbaterea public a conturilor

    anuale de execuie a bugetelor, cuprilejul aprobrii acestora;

    -prin publicarea n Monitorul Oficial alRomniei, partea I-a, a actelor normative

    de aprobare a bugetelor i a conturiloranuale de execuie a acestora;

    -prin mijloace mass-media, pentrudifuzarea informaiilor asupra

    coninutului bugetului exceptndinformaiile i documentele

    nepublicabile, aprobate prin lege;

  • 7/29/2019 buget finante publice

    9/27

    9

    Principiul unitii

    veniturile i cheltuielile bugetare se nscriuntr-un singur document, pentru a seasigura utilizarea eficient imonitorizarea fondurilor publice

    Principiul anualitii

    veniturile i cheltuielile bugetare suntaprobate prin lege, pentruo perioad de unanfinanciar, perioad care corespunde cucea a exerciiului financiar

    - toate operaiunile de ncasri i pliefectuate n cadrul unui buget, n cursulunui an bugetar, aparin exerciiuluifinanciar de execuie a bugetului respectiv

  • 7/29/2019 buget finante publice

    10/27

    10

    Principiul specializrii bugetaretoate veniturileicheltuielile bugetare se

    nscriuiseaprob n buget pe surse deprovenieni, respectiv, pe categorii decheltuieli, grupatedup naturaeconomic

    idestinaia acestora, nconcordan cuclasificaiabugetar

    Principiul unitii monetaretoateoperaiunile bugetare seexprim

    numai n monedanaional

  • 7/29/2019 buget finante publice

    11/27

    11

    Principiul realitii bugetare

    proiectarea bugetului trebuie s fie elaboratplecnd de la realitatea economicosocial, nvederea prentmpinrii dificultilor financiarecare pot aprea pe parcursul execuiei bugetare

    Principiul echilibrului bugetar acoperirea cheltuielilor statului trebuie s fie

    realizat doar pe baza veniturilor ordinare aleacestuia. Potrivit concepiei clasice asupra

    finanelor publice, asigurarea echilibruluifinanciar era socotitcheia de bolta a ntregiipolitici financiare aautoritiipublice

  • 7/29/2019 buget finante publice

    12/27

    12

    Conform prevederilor art. 2 din Legeanr.500/2002, privind finanele publice:

    veniturile bugetaresuntresursele bneticare se cuvin bugetului public (pe structuraprezentat a acestuia), n baza unor prevederilegale, formate din impozite, taxe, contribuii i altevrsminte;

    cheltuieli bugetaresunt sumele aprobate nbugetul public (pe structura prezentat a acestuia),

    n limitele i potrivit destinaiilor stabilite prinbugetele respective.

  • 7/29/2019 buget finante publice

    13/27

    13

    BUGETUL PUBLIC CONSOLIDAT

    Definiie

    Conform prevederilor art. 2(7) dinLegea nr.500/2002, privind finanele publicereprezint ansamblul bugetelor, componenteale sistemului bugetar, agregate i consolidate

    pentru a forma unntreg.

  • 7/29/2019 buget finante publice

    14/27

    14

    I. Legea nr.500 din 11 iulie 2002, privindfinanele publice, publicat n MonitorulOficial nr.597 din 13 august 2002, cumodificrile ulterioare, definete

    instituia

    publicastfel

    denumire

    generic ce include Parlamentul,Administraia Prezidenial, ministerele,celelalte organe de specialitate aleadministraiei publice, alte autoritipublice, instituiile publice autonomeprecum i instituiile din subordineaacestora, indiferent de modul lor definanare.

  • 7/29/2019 buget finante publice

    15/27

    15

    II. Instituiapublic poate fi definit

    ca fiind entitatea administrativcare, n diferitele domenii deactivitate ale societii, pune naplicare prevederile politiciinaionale ntr-o anumitperioad detimp, determinat,i care realizeazi unele activiti economice i

    financiare contabile proprii, nfuncie de specificul fiecreia.

  • 7/29/2019 buget finante publice

    16/27

    16

    Din analiza celor doudefiniii sedesprind cteva concluzii ce se pot

    constitui n tot attea caracteristici aleinstituiilorpublice, i anume:- forma, specificul i numrul

    instituiilorpublice nu sunt fixe, acestea

    variind n funcie de politica naionaladoptat pentru o anumitperioad;

    - instituia public are atribuii,

    structur i obiect de activitate binedefinite stabilite prin prevederi legale, nfuncie de politica naional adoptatpentru o perioaddeterminat;

  • 7/29/2019 buget finante publice

    17/27

    17

    - finanarea cheltuielilor tuturorinstituiilor publice se face, de

    regul, din bugetul public;- schema organizatoric i

    funcional a instituiei publice se

    aprob prin norme legale i cuprindeatt structuri operative al crorobiect de activitate este stabilit pebaza atribuiilor i obiectului deactivitate propriu ct i structurifuncionale al cror rol este de aasigura bunul mers al instituiei.

  • 7/29/2019 buget finante publice

    18/27

    18

    ORDONATORII DE CREDITE

    Conform prevederilor din Legeanr.500/2002, privind finanele publice,ordonatorii principali de credite suntminitrii,conductorii celorlalte organede specialitate ale administraieipublice centrale,

    conductoriialtor

    autoriti publice ca i conductoriiinstituiilorpublice autonome.Conductorii instituiilor publice din

    subordinea celor conduse de

    ordonatorii principali sunt, conformacelorai prevederi legale, ordonatoriisecundari sau teriari de credite, dupcaz.

  • 7/29/2019 buget finante publice

    19/27

    19

    PATRIMONIUL INSTITUIILOR PUBLICE

    Noiunea de patrimoniu se

    definete, n general, ca ansambluldrepturilor i obligaiilor, prezentat nexpresie bneasc, aparinnd uneipersoane fizice sau juridice, denumitsubiect de patrimoniu.

    Pentru a se constitui n subiectde patrimoniu este necesar ca

    persoana fizic sau juridic n cauzsndeplineasc, cumulativ, mai multecondiiii anume:

  • 7/29/2019 buget finante publice

    20/27

    20

    - s fie n posesia bunurilor materialeis posede capacitatea de a exercitagestiunea drepturilor i obligaiiloracestora ce constituie obiectul

    patrimoniului;

    - s poat exercita n mod liber actede dispoziiei de administraie asupraacestor bunuri materiale.

  • 7/29/2019 buget finante publice

    21/27

    21

    n legtur cu noiunea depatrimoniu se utilizeaz doi termeniactivul

    ipasivul patrimoniului.

    Activul patrimoniului se defineteca ansamblul valorilor economice,

    n forma fizic a acestora,prezentate n expresie bneasc;

    Pasivul patrimoniului se defineteca ansamblul relaiilor juridice ncare se afl subiectul patrimoniuluicu valorile ce formeaz activulpatrimoniului.

  • 7/29/2019 buget finante publice

    22/27

    22

    ELABORAREA BUGETULUI

    n Romnia, proiectul de buget esteelaborat de ctre puterea executiv

    n cadrul Guvernului, responsabilitateapentru elaborarea proiectului de buget oare ministrul finanelorpublice

    Elaborarea proiectului de buget serealizeaz concomitent pentru toateverigile organizatorice ale statului

  • 7/29/2019 buget finante publice

    23/27

Search related