Click here to load reader

Finante-Publice Curs +Seminar

  • View
    430

  • Download
    10

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Finante-Publice Curs +Seminar

Text of Finante-Publice Curs +Seminar

Cod curs: Denumire curs Tip curs: Titular curs: Durata cursului/ nr. credite Perioada de accesare a cursului: Seminar: Manuale recomandate:

CIG 2307 FINANE PUBLICE I FISCALITATEA Obligatoriu Prof.univ.dr. Constantin CIOTEI Semestrul 3/ 4 credite

Prof.univ.dr. Constantin Ciotei Asist.drd. Laurenia Avram Ciotei, Constantin, Bucureti, 2003; Ciotei, Constantin, ! " # !

Editura Expert,

Editura Expert, Bucureti, 2000; Ciotei, Constantin, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 1999. " # $ % "

'

Obiectivele cursului:

Modul de stabilire a notei finale: Consultaii pentru studeni: Adrese e-mail responsabil pentru contactul cu studenii

(Manuelele aprute n Editura Fundaia se procur de la centrele de vnzare a crii a Universitii ) Studierea finanelor publice ofer studentului economist cunotinele necesare privind formarea, distribuirea i redistribuirea P.I.B., formarea resurselor bugetare ale statului, ale instituiilor bugetare locale, ale bugetului asigurrilor sociale. Cursul trateaz i problematica bugetului general al Uniunii Europene: structur, principii, tendine, precum i mecanismul financiar-bancar romnesc, politicile financiare, cheltuielile publice, adaptarea impozitelor i taxelor la cerinele aquis-ului comunitar. Nota final este compus din: - ponderea de 80% testul de evaluare final; - ponderea de 20% activitatea n cadrul cursului Prof.univ.dr. Constantin Ciotei Miercuri 13-15; Vineri 12-14; Asist.drd. Laurenia Avram Mari i Joi 13-15. Prof.univ.dr. Constantin Ciotei e-mail: [email protected] ! &

CONINUTUL TEMATIC AL CURSULUI

Tema 1. FINANELE PUBLICE I FISCALITATEA. NOIUNI GENERALE. MECANISMUL FINANCIAR. POLITICA FINANCIAR 1.1. Conceptul de finane 1.1.1. Concepiile clasice 1.1.2. Concepia modern, intervenionist, caracteristici 1.2. Coninutul economic al finanelor publice 1.3. Funciile finanelor publice 1.4. Mecanismul financiar 1.5. Politica financiar Tema 2. CHELTUIELI PUBLICE 2.1. Noiuni generale 2.2. Clasificarea cheltuielilor publice 2.2.1. Criteriul instituiilor (administrativ) 2.2.2. Criterii economice 2.2.2.1. Clasificaia economic ONU a cheltuielilor publice 2.2.2.2. Clasificaia economic a cheltuielilor publice ale Romniei conform prevederilor legii bugetare 2.2.2.3. Cheltuieli funcionale 2.2.3. Clasificaia funcional a cheltuielilor publice ale Romniei n conformitate cu prevederile legii bugetare 2.2.4. Criterii de natur financiar 2.2.5. Criteriul rolului cheltuielilor publice n procesul reproduciei sociale 2.3. Categorii de cheltuieli 2.3.1. Categoriile de cheltuieli care se prevd n bugetele proprii ale judeelor pe anul n curs 2.3.2. Categoriile de cheltuieli care se prevd n bugetele proprii ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor Municipiului Bucureti i al Consiliul General al Municipiului Bucureti pe anul n curs 2.3.3. Categorii de cheltuieli care se prevd n bugetul Fondului de asigurri sociale de sntate 2.3.4. Categorii de cheltuieli care se prevd n bugetul Fondului special pentru dezvoltarea sistemului energetic 2.3.5. Categoriile de cheltuieli care se prevd n bugetul Fondului special al drumurilor publice 2.3.6. Categoriile de cheltuieli care se prevd n bugetul Fondului social pentru protejarea asigurailor 2.4. Indicatori de analiz ai cheltuielilor publice 2.4.1. Nivelul cheltuielilor publice 2.4.2. Structura cheltuielilor publice 2.4.3. Dinamica cheltuielilor publice

Tema 3. RESURSELE FINANCIARE PUBLICE 3.1. Consideraii generale. Clasificare 3.1.1. n funcie de coninutul economic 3.1.2. n funcie de regularitatea ncasrii la buget 3.1.3. n funcie de provenien 3.1.4. n funcie de bugetul colector 3.2. Structura resurselor financiare publice 3.2.1. Resursele financiare ale bugetului de stat 3.2.2. Resurse financiare ale bugetului asigurrilor curente sociale de stat 3.2.3. Resursele bugetelor locale 3.2.4. Resursele fondurilor cu destinaie special 3.3. Venituri. 3.3.1. Tipuri de venituri 3.3.2. Componena veniturilor 3.4. Indicatori de analiz a resurselor financiare publice 3.4.1. Indicatori de nivel 3.4.2. Indicatori de structur 3.4.3. Indicatori de dinamic 3.4.3.1.Creterea nominal i creterea real a resurselor financiare publice n mrime absolut i n mrime relativ 3.4.3.2.Modificarea ponderii resurselor financiare publice n produsul intern brut 3.4.3.3.Modificarea nivelului mediu al resurselor financiare publice pe locuitor 3.4.3.4.Modificarea structurii resurselor financiare publice 3.4.3.5.Indicatorul de coresponden dintre creterea resurselor financiare publice i creterea produsului intern brut 3.4.3.6.Elasticitatea resurselor financiare publice fa de produsul intern brut Tema 4. IMPOZITELE 4.1. Consideraii generale. 4.2. Clasificarea impozitelor 4.2.1. Clasificarea impozitelor dup trsturile de fond i form 4.2.2. Clasificarea impozitelor dup obiectul impunerii 4.2.3. Clasificarea impozitelor dup scopul urmrit 4.2.4. Clasificarea impozitelor dup frecvena realizrii 4.2.5. Clasificarea impozitelor dup instituia care le administreaz 4.3. Clasificarea taxelor vamale 4.3.1. Clasificarea taxelor vamale dup obiectul impunerii 4.3.2. Clasificarea taxelor vamale dup scopul urmrit 4.3.3. Clasificarea taxelor vamale dup modul perceperii 4.3.4. Clasificarea taxelor vamale dup modul de stabilire

TEMATICA SEMINARIILOR (pentru studenii de la forma de nvmnt de zi) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Noiunea i funciile finanelor. Mecanismul financiar Politica financiar Veniturile bugetare Impozitele Cheltuielile bugetare Indicatorii cheltuielilor.

BIBLIOGRAFIE MINIM obligatorie: 1. Ciotei, Constantin, 2. Ciotei, Constantin, Editura Expert, Bucureti, 2000; 3. Ciotei, Constantin, Bucureti, 1999. !

Editura Expert, Bucureti, 2003; ! " #

"

#

$

%

"

Editura Fundaiei Romnia de Mine,

BIBLIOGRAFIE FACULTATIV: 1. Ristea, Luminia, Trandafir, Adina Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2005 2. Grigore, Lcria, Cioponea, N. Mariana Cristina Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2004; 3. *** publicat n MO nr. 577/2002; 4. ***

"

s

#

s

Obiectivele leciei 1 Finane publice i fiscalitatea. Noiuni generale. Mecanismul financiar. Politica financiar

Inelegerea rolului deosebit de important al finanelor n activitatea de conducere a economiei Evidenierea rolului activitii financiare n interrelaie cu nevoile umane n evoluia societii. Punerea n eviden a obiectului de studiu al finanelor publice i a locului acesteia n sistemul tiinelor economice.

Concepte cheie Finane publice i fiscalitatea. Noiuni generale. Mecanismul financiar. Politica financiar

Finanele publice Lege financiar Relaii financiare Funcii financiare Mecanism financiar Sistem financiar Stat Bugete Fonduri speciale extrabugetare Creditul Asigurrile Politica financiar

Tema 1 - Finane publice i fiscalitatea. Noiuni generale. Mecanismul financiar. Politica financiar

1.1. Conceptul de finane Aprute pe o anumit treapt de dezvoltare a societii, i anume, n perioada de trecere de la ornduirea gentilic la ornduirea sclavagist, finanele, strns legate de istoria statului i dreptului, nsoesc pe scena istoriei, att instituia statului, ct i instituia dreptului, utiliznd banii i formele valorice n procesul repartiiei produsului social. Este de presupus c finanele vor disprea de pe aceast scen n momentul n care existena lor nu va mai fi util societii. Evoluie termenului de finane se poate prezenta succint astfel: - origine limba latin - finare * sens general: - a termina - a ncheia * sens restrns: - a aranja o afacere - a soluiona un diferend prin mijlocirea banului - financia - financia pecuniaria - a ncheia o tranzacie patrimonial prin plata unei sume de bani.

- finis

- n sensul de termen de plat ; utilizat de romani ; - avea sensul de co n care se depuneau drile ncasate ;

- ficusus

hommes de finances financiers (sec.al XV-lea) Frana

pentru a denumi

- arendaii de impozite ; - persoanele care ncasau impozitele regelui ;

finance (sec.al XVI-lea) sum de bani ; les finances (sec.al XVI-lea) gospodria public, patrimoniul statului ; La ntrebarea "ce sunt finanele?" specialitii, de-a lungul timpului, au susinut preri diferite: - unii au susinut c finanele sunt fonduri bneti la dispoziia statului; - alii au considerat c finanele sunt numai mijloace de intervenie a statului economie; - dup prerea altora, finanele ar fi numai metode de gestionare a banului public; - ali specialiti au susinut c finanele sunt numai un act juridic, respectiv un act dispoziie al statului prin care acesta i constituie fonduri de resurse financiare procesul repartiiei produsului intern brut.

Concepiile despre finane au evoluat de-a lungul timpului, evideniindu-se drept concepii distincte, specifice celor dou etape de dezvoltare din istoria societii omeneti ntre secolele XVIII i XX. 1.1.1. Concepiile clasice caracteristici : - conceptul are caracter juridic; - specific epocii "statului jandarm"; - reflect doctrina liberal predominant n perioada capitalismului ascendent ; principiul de baz: - scopul: evitarea oricror intervenii ale statului n economie pentru a nu influena iniiativa privat, libera concuren, aciunea legilor obiective ale pieei; - statul trebuie s-i ndeplineasc atribuiile numai n domeniile urmtoare: - meninerea ordinii interne; - aprarea naional; - ntreinerea de relaii diplomatice cu alte state; - sarcinile finanelor publice erau: - asigurarea resurselor financiare pentru ntreinea i funcionarea instituiilor publice; - caracterul neutru al impozitelor i mprumuturilor pentru nu modifica relaiile socialeconomice; - asigurarea echilibrului bugetar, deficitul fiind acceptat cu. titlu de excepie, nu de regul. s s