Raport Finante Publice Locale 2010 Buzau

  • View
    54

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of Raport Finante Publice Locale 2010 Buzau

CAMERA DE CONTURI A JUDEULUI BUZAU

RAPORT PRIVIND FINANELE PUBLICE LOCALE PE ANUL 2010 la nivelul judeului Buzu

I.

Prezentare general 1. Sfera i competenele de activitate

Camera de Conturi Buzu, ca structur teritorial a Curii de Conturi a Romniei, i desfoar activitatea n baza prevederilor Legii nr. 94/1992 privind organizarea i funcionarea Curii de Conturi, republicat, exercitnd funcia de control, prin proceduri de audit public extern, asupra modului de formare, administrare i ntrebuinare a resurselor financiare ale statului i ale unitilor administrativ teritoriale, n scopul furnizrii de informaii reale i independente cu privire la respectarea legalitii, regularitii i utilizarea cu economicitate, eficien i eficacitate a resurselor materiale, umane i financiare ale statului i unitilor administrativ teritoriale. n cursul anului 2011, Camera de Conturi Buzu a avut n aria de competen efectuarea activitilor specifice de control i misiunilor de audit public extern la un total de 166 entiti, de pe raza municipiului i judeului, din care: 88 ordonatori principali de credite locali, 63 ordonatori teriari de credite finanai integral sau parial din bugetele locale, 1 regie autonom de interes local i 14 societi comerciale cu capital integral sau majoritar al unitilor administrativ teritoriale. Din totalul de 166 entiti locale aflate n competena de verificare, n anul 2011 au fost cuprinse n Programul de activitate aprobat de Plenul Curii de Conturi un numr de 37 entiti, din care: 32 ordonatori principali de credite i 5 ordonatori teriari. 2. Domeniul supus auditrii Execuia bugetelor componente ale bugetului general centralizat al unitii administrativ-teritoriale (BGCUAT) pentru anul 2010

Potrivit datelor centralizate de Direcia General a Finanelor Publice a judeului Buzu, structura bugetelor locale la finele anului 2010 se prezint astfel: mii leiVenituri (ncasri) Cheltuieli (pli) Excedent / Deficit

1. Bugetele locale ale comunelor, oraelor, municipiilor i judeului Buzu 2.Bugetele instituiilor publice finanate din venituri proprii i subvenii din bugetele locale 3. Bugetele instituiilor publice finanate integral din venituri proprii 4. Bugetele mprumuturilor externe i interne 5. Bugetele fondurilor externe nerambursabile 6. Veniturile si cheltuielile evideniate n afara bugetului local

790.557 35.240 69.470 7.597 23.430

769.192 33.032 67.729 6.016 7.606 45.868

21.365 2.208 1.741 -6.016 -9 - 22.438

1

Reprezentarea grafic a structurii bugetelor locale se prezint astfel:

Aa cum rezult din tabelul de mai sus, n anul 2010 la majoritatea bugetelor locale s-a nregistrat excedent bugetar (n special la bugetele locale ale comunelor, oraelor i municipiilor, n sum de 21.365 mii lei), excepie fcnd bugetul fondului de rulment (venituri i cheltuieli evideniate n afara bugetului) unde s-a nregistrat un deficit n sum de 22.438 mii lei, ca urmare a faptului c s-au efectuat cheltuieli din soldul anilor precedeni. Bugetul mprumuturilor externe i interne a nregistrat doar cheltuieli (respectiv pli de 6.016 mii lei). Execuia sintetic a veniturilor i cheltuielilor bugetelor locale pe anul 2010 agregate pe ansamblul judeului Buzu Veniturile bugetelor locale (mii lei) Prevederile bugetare anuale definitive pe anul 2010 au nsumat 917.852 mii lei, iar ncasrile realizate au fost n sum de 790.557 mii lei, reprezentnd un grad de realizare de 86,13% din prevederi, conform datelor de mai jos: mii lei% % ncasri ncasri Prevederi Prevederi ncasri din din iniiale definitive prevederi prevederi iniiale definitive

1.Venituri din impozite, taxe, contribuii, alte vrsminte, alte venituri 2.Cote defalcate din impozitul pe venit 3.Sume defalcate din T.V.A 4.Subvenii primite de la bugetul de stat i de la alte bugete 5.Sume primite de la UE/ali donatori n contul plilor efectuate VENITURI - TOTAL (1+2+3+4+5)

188.919 176.002

98.809

52,30 92,83 99,53 74,21 37,97 80,74

56,14 96,06 97,79 79,99 82,92 86,13

191.775 185.311 178.018 373.308 379.923 371.540 156.498 145.192 116.133 68.619 31.424 26.057

979.119 917.852 790.557

2

Analiznd n structur veniturile bugetare, pe surse de finanare, rezult c veniturile proprii ale unitilor administrativ-teritoriale provenind din impozite, taxe, contribuii, vrsminte i alte venituri, reprezint ca pondere, numai 12,5% (98.809 mii lei) din ncasrile totale realizate pe ansamblul bugetelor locale, n valoare de 790.557 mii lei, deficitul bugetelor locale fiind acoperit, n principal, cu sumele defalcate din TVA i cu subvenii primite de la bugetul statului. Reprezentarea grafic a structurii veniturilor bugetelor locale: Suma de 790.557 mii lei reprezentnd ncasrile totale ale bugetelor locale, a avut drept surse: - veniturile fiscale care reprezint - 12,5% (98.809 mii lei); - subveniile da la bugetul de stat i alte bugete - 14,7% (116.133 mii lei); - cote defalcate din impozitul pe venit i sume defalcate din taxa pe valoarea adugat 69,5% (549.558 mii lei); - sume primite de la U.E. 3,3% (26.057 mii lei). Cheltuielile bugetelor locale (mii lei) n anul 2010, din creditele bugetare definitive n sum de 917.852 mii lei, s-au efectuat pli n valoare total de 769.192 mii lei, reprezentnd 83,80% din creditele bugetare ale anului analizat, aa cum rezult din tabelul de mai jos.Pli efectuate % pli din prevederi iniiale % pli din prevederi definitive

Prevederi iniiale

Prevederi definitive

1.Cheltuieli de personal 2.Bunuri i servicii 3.Subvenii 4.Transferuri ntre uniti ale administraiei publice 5.Alte transferuri 6. Proiecte cu finanare din fonduri externe nerambursabile 7. Asisten social 8. Alte cheltuieli 9.Cheltuieli de capital 10.Dobnzi 11.Operaiuni financiare 12.Pli efectuate n anii precedeni i recuperate n anul curent CHELTUIELI-TOTAL (1+2+3+4+5+6+7+8)

355.242 204.511 40.960 17.964 10.691 69.747 92.930 9.531 165.844 6.976 4.833 -112 979.119 3

341.751 211.148 39.774 18.834 8.682 37.941 97.718 8.921 150.178 2.386 2.685 -2.168 917.852

320.021 184.862 22.892 16.100 7.374 27.188 89.590 7.679 93.314 1.440 899 -2.168 769.192

90,09 90,39 55,89 89,62 68,97 38,98 96,41 80,57 56,27 20,64 18,60 1,94 78,56

93,64 87,55 57,56 85,48 84,93 71,66 91,68 86,08 62,14 60,35 33,48 100 83,80

Ponderea diferitelor tipuri de cheltuieli, n totalul plilor efectuate, reprezentat grafic se prezint astfel:

Ponderea n cadrul cheltuielilor bugetelor locale pe anul 2010 o reprezent cheltuielile de personal (41,6%), urmate de bunuri i servicii (24,0%), cheltuieli de capital (12,1%) i asisten social (11,6%), alte categorii de cheltuieli reprezentnd mpreun (10,6%).

II. Prezentarea rezultatelor activitii Camerei de Conturi desfurate la nivelul judeului

1. Informaii relevante cu privire la rezultatele activitii Camerei de Conturi Potrivit programului de activitate, n anul 2011, Camera de Conturi Buzu a planificat i realizat la nivelul unitilor administrativ teritoriale locale 38 aciuni de control/audit, dup cum urmeaz: 35 misiuni de audit financiar asupra conturilor anuale de execuie bugetar ncheiate n anul 2010, din care: 28 la uniti administrativ teritoriale comunale; 2 la uniti administrativ teritoriale municipale; 1 la o unitate administrativ teritoriala oreneasc; 1 la o unitate administrativ teritoriala judeeana; 3 la uniti colare de interes local finanate integral sau parial din bugetele locale (Colegiul Naional Mihai Eminescu, Colegiul Naional B.P. Hadeu i Liceul Pedagogic Spiru Haret)

3 aciuni de control din care: o aciune de control privind ,,utilizarea fondurilor alocate de la bugetul de stat prinbugetul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului pentru programele derulate prin CNI - la U.A.T.M. Rm. Srat; 2 aciuni avnd ca obiectiv ,,verificarea unor aspecte semnalate prin sesizri (Grupul colar Tehnologic Dimitrie Filipescu Buzu i Grupul colar Industrial Rm. Srat). 4

De asemenea, n perioada analizat au fost efectuate i 33 aciuni care au vizat ,,verificarea modului de aducere la ndeplinire a msurilor dispuse prin decizii emise n anii precedeni (20) i anul curent (13), n urma crora au fost ncheiate 33 note unilaterale i 8 procese verbale ca urmare a neaducerii la ndeplinire n totalitate a msurilor dispuse prin decizii. Prezentarea sintetic a aciunilor efectuate n anul 2011 de Camera de Conturi Buzu, la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, precum i modul de valorificare a actelor de control ncheiate, este redat n tabelul de mai jos: din care:Total Audit financiar Aciuni de control Audit al performanei

1.Aciuni desfurate la nivelul judeului 2.Certificate de conformitate 3.Rapoarte de control/audit 4.Procese verbale de constatare 5.Note de constatare/note unilaterale 6.Decizii emise 7.Msuri dispuse prin decizii

38 0 37 35 19 32 195

35 0 35 35 18 30 193

3 0 2 0 1 2 2

0 0 0 0 0 0 0

Din datele cuprinse n tabelul de mai sus, reiese c, n urma misiunilor de audit i aciunilor de control realizate de Camera de conturi Buzu n anul 2011, au fost ntocmite 123 de acte, din care: 35 de rapoarte de audit financiar; 2 rapoarte de control; 35 procese verbale de constatare; 18 note de constatare; 1 not unilateral; 32 decizii n urma misiunilor de audit au fost aplicate, 4 amenzi contravenionale n valoare total de 7 mii lei (2 amenzi contravenionale n valoare de 3.000 lei fiecare, pentru nedepunerea la Trezorerie a veniturilor ncasate i pentru efectuarea de pli direct din ncasri i 2 n valoare de 500 lei fiecare pentru efectuarea de pli fr documente justificative). n perioada analizat nu s-a emis nici un certificat de conformitate, ca urmare a faptului c, au fost constatate abateri de la legalitate i regularitate la toate cele 35 de entiti ale administraiei publice locale la care s-au desfurat misiuni de audit financiar n anul 2011. Pn la data ntocmirii pr