1

ã¹ÈµÇÃÃÉ·Õè 21

.....................................................................

.....................................................................

.....................................................................

.....................................................................

การปฏรปการศกษาไทยในศตวรรษท 21

ตอนท : หลกการปฏรปการศกษา

5

การป รปประเทศ ทยก�าลงมาแรง...จนกลายเปนระเบยบวาระแหงชาต

ationa gen a). ดงนนการป รปการศกษากจะเปนเรองทมความส�าคญมากขน

เพราะการศกษาเปนการป รปคน...เพอใหคน ปป รปประเทศตอ ป.

แ ต . . . ก า ร ป ร ป ก า ร ศ ก ษ า จะตองมจดมงหมาย, หลกการ และวธการ คอ 1. จดมงหมายของการศกษา 2. หลกการในการจดการศกษา และ 3. ว การจดการศกษา โดยมรายละเอยดดงน :-

จดมงหมายของการศกษา จดมงหมายของการศกษาอยทผลลพ ทเกดตอผเรยน tu ent utco es)

ดงนนในการจดการเรยนการสอนจะตองถอวาผเรยนมความส�าคญทสด.

การศกษาจะตองมจดมงหมายเพอพ นาผเรยนทงในดานรางกาย ...

สตปญญา n ... และจตวญญาณ l

ใหมการเปลยนแปลงพ ตกรรม eha r Chan e ไปในทางทด

ทงในดานกาย, วาจา และใจ หรอเปนคนเกง, ด และมความสข กลาวคอ

ม ร า ง ก า ย แ ข ง แ ร ง , ม ส ข พ ล า น า ม ย , ม ค ว า ม ค ด , ม ค ว า ม ร ,

ม ท ก ษ ะ ข อ ง ศ ต ว ร ร ษ ท , ม ก า ร เ ร ย น ร ต ล อ ด ช ว ต ,

ม ค ณ ธ ร ร ม , ม จ ต ต อ ส า ธ า ร ณ ะ , ม ว น ย ,

ม ค ว า ม ศ ร ท ธ า ต อ ก า ร ป ก ค ร อ ง ร ะ บ อ บ ป ร ะ ช า ธ ป ไ ต ย

อ น ม พ ร ะ ม ห า ก ษ ต ร ย ท ร ง เ ป น ป ร ะ ม ข ฯ ล ฯ

กลาวโดยยอคอ

มคณสมบตอนพงประสงคของสงคม มสมรรถนะส�าคญของศตวรรษท 21

และสามารถด�ารงชวตไดอยางมความสข.

จดมงหมายของการศกษาดงกลาวน...จ�าเปนตองไดรบการบรรจไวในหลกสตรของการศกษาในศตวรรษท 21 21st Century ucation) !

”

“

1

6

¤ÃÙ ...¤×ͨشà»ÅÕè¹

เพ อ ให การปฏ รปการ ศกษาในเร อ งจดม งหมายของการศกษาประสบความส� า เร จ จ งต องมยทธศาสตร ในด านต างๆ ท ส� าคญ คอ

ด านครและผ เร ยน ด งน : -

1) การพฒนาครเพอใหครปรบการเรยนเปลยนการสอนแบบ Teach Less,

Learn More อนจะน�าไปส การเรยนร ในศตวรรษท 21

(21st Century Learning) ประกอบดวยโครงการตางๆ เชน

ครพนธ ใหม, Teacher Channel ฯลฯ

2) การเพมผลตอบแทนใหกบอาชพคร เพอ

จงใจคนดมความสามารถมาเปนคร .

3) การกระจายอ�านาจการบรหารครและบคลากรทางการศกษาใหโรงเรยน

ก�ากบดแลใหอาชพครมความกาวหนาดวยระบบคณธรรมและ

ความสามารถอยางแทจรง.

4) การสงเสรมความรทางดานคณตศาสตร วทยาศาสตรและเทคโนโลย และ ICT

เพอใหครและนกเรยนก าวทนและกาวน�าโลกปจจบน. 5) การสงเสรมและใหความส�าคญในดานการอาชวศกษา.

6) การสงเสรมกจกรรม เพอใหผเรยน

มประสบการณจรง คดเป นและท�าเป น, สร างจตวญญาณ และคณสมบตอนพงประสงคของสงคม.

7) การสงเสรมรกการอาน

เพอใหเกดการเรยนร ตลอดชวต.

7

หลกการ นการจดการศกษา หลกการในการจดการศกษาจะตองใหความส�าคญในเรอง

“การก�าหนดนโยบายให ม เอก าพ

และให มความหลากหลายในการป บ ต

โดยใชยทธศาสตรส�าคญคอ

การกระจายอ�านาจ

และการมส วนร วมของทก าคส วน.

เพอใหการกระจายอ�านาจ และการมสวนรวมของทก าคสวนประสบความส�าเรจ

จงจ�าเปนตองม

การก�าหนดมาตร านและการประกนคณ าพการศกษา

การสนบสนนเรองทรพยากรและการลงทน

การผลตและพ นาสอและเทคโนโลยเพอการศกษา

ทงนกเพอท�าให...การศกษามคณ าพ, ส านศกษามคณ าพใกล เคยงกน และ

บคคลไดรบ สท และโอกาสเสมอกนในการเขาถงการศกษาทร จดให

...และทส�าคญทสด คอ

การศกษาตลอดช วต Li e ong ucation).

2

8

เพอใหการปฏรปการศกษาในเรอง หลกการ นการจดการศกษาประสบความ

ส�าเรจ จงตองมยทธศาสตรทส�าคญ งอาจจดท�าเปนโครงการตาง ไดดงน :-

1) โรงเรยนนตบคคล choo - ase Manage ent) เพอกระจาย อ�านาจการบรหารงานวชาการ, บคคล, งบประมาณ, ทรพยสน และการ

บรหารทวไปใหกบสถานศกษา.

2) โรงเรยนขนาดเลกเปนศนยกลางการเรยนรของหมบาน โดยให

องคกรปกครองสวนทองถนมส วนร วมในการดแล

ปรบเปลยนโรงเรยนขนาดเลกใหเปน...

โรงเรยนของหม บ านทมคณ าพเทยบได กบโรงเรยนในเมอง และเป นศนย กลางของการเรยนร ของหม บ านท งในด านเศรษ กจ, การเมอง, สงคมและว นธรรม .

3) การสนบสนนผ ด อยโอกาสใหเข าถงสทธทจะได รบการ ศกษาทร จดใหอยางทว งและมคณ าพโดย มเกบคาใชจาย.

4) การสงเสรมหลกสตรทองถนและหลกสตรสถานศกษา เพอตอบสนองตอความตองการทแตกตางในสงคม.

5) การสงเสรมมาตร านวชาชพครและบคลากรทางการศกษา

9

ว การจดการศกษา ในระบบการศกษา ca n e

มวธการจดการศกษาทส�าคญ ระบบ คอ :-

1. ระบบการศกษาในรปแบบ or a ucation yste ) งมหลกสตรทมแบบแผน r แนนอน.

2. ระบบการศกษานอกรปแบบ on or a ucation yste ) งมหลกสตรทมความยดหยน n- r .

สถานศกษาทงในระดบการศกษาขนพน าน, การอาชวศกษา และการอดมศกษา

อาจจดการศกษาในระบบใดระบบหนง หรอทงสองระบบกได โดยใหมการ

... เ ท ย บ โ อ น ผ ล ก า ร เ ร ย น กนได.

แ บ บ ก า ร ร ย น ร ( L e a r n i n g M o d e l s )

สถานศกษา นอกจากจะจดการศกษาทงในรปแบบและนอกรปแบบไดแลว

ยงสามารถจะจดแบบการเรยนรทหลากหลายได ไดแก

ก า ร เ ร ย น ร แ บ บ ห อ ง เ ร ย น Cla r - a e earn n

ก า ร เ ร ย น ร แ บ บ บ า น เ ร ย น e- a e earn n

ก า ร เ ร ย น ร แ บ บ ท า ง ก ล ance earn n

ก า ร เ ร ย น ร แ บ บ อ ย า ศ ย n r al earn n

ก า ร เ ร ย น ร แ บ บ ท า ง เ ล อ ก l erna e earn n l erna e earn n

3

10

การปฏรปการศกษาในเรอง ว การจดการศกษาน จะตองใหความส�าคญ

ตอการบรณาการการจดการศกษาทง ระบบ

เพอ... เ พ ม โ อ ก า ส ท า ง ก า ร ศ ก ษ า

และเพอใหเกดการศกษาตลอดชวต Li e ong ucation)

อ ย า ง ม ค ณ า พ .

ยทธศาสตรในเรอง ว การจดการศกษาอาจจดอยในรปโครงการ ดงน :-

การศกษาผใหญหรอการศกษาตอเนอง l ca n C n n n

ca n เพอใหความส�าคญตอการอาชวศกษาและการศกษาของผใหญ

ของผทอยในวยท�างาน งมอยมากกวา ลานคนในประเทศ !

กศน. ต�าบล เพอกระจายการจดการศกษาผใหญหรอการศกษาตอเนอง

โดยใชแบบการเรยนรทหลากหลาย ใหมความทวถงในระดบต�าบลและใน

ระดบหมบาน.

การพฒนาแหลงเรยนรตลอดชวต เชน พพธ ณ , หองสมด, หอศลป,

สวนสตว ฯลฯ เพอใหเปนแหลงเรยนรตลอดชวต.

การพฒนาเครอขายเทคโนโลยสารสนเทศ เพอสนบสนนรปแบบการเรยนร

แบบทางไกล เชน T , Teacher Channel ฯลฯ.

หลกการในการปฏรปการศกษาทง เรองทกลาวมาน สามารถน�ามาเขยนเปนผง าพเพอใหเขาใจงายขนไดดงตอไปน :-

1111

1จดมงหมายของการศกษา

ยท ศาสตร ดแก การพฒนาคร Teach Less, Learn More) การสงเสรมความรทางดานคณตศาสตร,

Teacher Channe , ครพน ใหม วทยาศาสตร, เทคโนโลย และ ICT

การเพมผลตอบแทนคร การอาชวศกษา

กระจายอ�านาจการบรหารเรองคร การสงเสรมกจกรรมเสรมเพอสรางจตวญญาณ

การสงเสรมรกการอาน

ผลลพ ทเกดตอผเรยน

รางกาย o y)

สตปญญา Min )

จตวญญาณ ou )

มรางกายแขงแรง

มสขพลานามย

มความคด

มความร

มทกษะ

มคณ รรม

มจตส�านกตอสา ารณะ

มจตประชา ป ตย

มวนย

มคณสมบตอนพงประสงคของสงคม

มสมรร นะทส�าคญของศตวรรษท 21

สามาร ด�ารงชวต ดอยางมความสข

หลกการ นการป รปการศกษา

คร... คอจดเปลยน

1212

ยท ศาสตร ดแก

โรงเรยนนตบคคล

โรงเรยนขนาดเลกเปนศนยกลางการเรยนรของหมบาน ทอง นชวยดแล)

การสนบสนนผดอยโอกาส

การสงเสรมหลกสตรทอง นและหลกสตรส านศกษา

การสงเสรมมาตร านวชาชพครและบคลากรทางการศกษา

หลกการในการจดการศกษา

มเอก าพดานนโยบาย

มความหลากหลายในการป บต

การมสวนรวมของทก าคสวน

สท และโอกาสเสมอกน

คณ าพส านศกษา

การศกษาตลอดชวต

2

การกระจายอ�านาจการบรหาร

มาตร านและการประกนคณ าพทางการศกษา

ทรพยากรและการลงทน

สอและเทคโนโลย

1 2

1313

3 ว การจดการศกษา

ยท ศาสตร ดแก การศกษาผใหญหรอการศกษาตอเนอง u t ucation Continuing ucation)

กศน. ต�าบล และ กศน. หมบาน

แหลงเรยนรตลอดชวต

เครอขายเทคโนโลยสารสนเทศ T , Teacher Channe )

แบบการเรยนร Learning Mo e s) มความหลากหลาย1) แบบหองเรยน C assroo ase Learning)2) แบบบานเรยน o e ase Learning)3) แบบทาง กล istance Learning)4) แบบอ ยาศย มเปนทางการ In or a Learning)5) แบบทางเลอก ternati e Learning)

การเพมโอกาสทางการศกษา

การศกษาตลอดชวตอยางมคณ าพ

1. การศกษาในรปแบบor a ucation)

2.การศกษานอกรปแบบon or a ucation)

การปฏรปการศกษาไทยในศตวรรษท 21

ตอนท : การปฏรป 5 ดาน

15

ความเปนมา

พ.ร.บ. การศกษาแหงชาต เรมมผลบงคบใชตงแต พ.ศ. งสงผลใหตองมการปฏรปการศกษา. ตลอดระยะเวลา ป จนถง พ.ศ. การปฏรปการศกษาไดเปลยน ผานมาโดยมร บาลถง สมย ไดแก ร บาลสมยนายชวน หลก ย, พ.ต.ท. ดร.ทกษณ ชนวตร สมย , พล.อ. สรยทธ จลานนท, นายสมคร สนทรเวช, นายสมชาย วงศสวสด นายอ สทธ เวชชาชวะ นางสาวยงลกษณ ชนวตร และ คสช. ในปจจบน โดยมร มนตรวาการกระทรวงศกษาธการถง ทาน ไดแก นายปญจะ เกสรทอง, นายสมศกด ปรศนานนทกล, ศ. นพ.เกษม ว นชย, พ.ต.ท. ดร.ทกษณ ชนวตร, นายสวทย คณกตต สมย , นายปองพล อดเรกสาร, ดร.อดศย โพธารามก สมย , นายจาตรนต ายแสง, ศ. ดร.วจตร ศรสอาน, นายสมชาย วงศสวสด, นายศรเมอง เจรญศร และ นายจรนทร ลกษณวศษฏ นายชนวรณ บณยเกยรต นายวรวจน เอออ ญญกล นายสชาต ธาดาธ�ารงเวช นายพงษเทพ เทพกาญจนา นายจาตรนต ายแสง

พ.ศ. 2 ... รากม คสช. มาดแล รองการศกษา !

16

15 ป ผานมา... ส ง ค ม ต ร ะ ห น ก ว า ก า ร ศ ก ษ า ด ร บ ก า ร ป ร ป น อ ย ม า ก

และมการเรยกรองใหมการป รปการศกษาอยางจรงจง.

แต...ค�า ามส�าคญของการป รปการศกษา กคอ

ราจะป รปการศกษาแบบยก ครอง หม

หรอจะป รปการศกษาแบบสานตอจากของ ดม .

การป รปการศกษาตองเรมตนจากจดมงหมาย

การศกษา คอการพ นาคน . ปจจบนระบบการศกษาของไทยครอบคลมคนเพยงแคผทอยในวยเรยนอาย - ป

ตงแตอนบาลจนถงปรญญาโท ประมาณ ลานคน, จากจ�านวนประชากรทงหมดใน

ประเทศ งมอยประมาณ กวาลานคน.

ร ะ บ บ ก า ร ศ ก ษ า จ ะ ต อ ง ค ร อ บ ค ล ม ง ค น ใ น ว ย ท ง า น

อ า ย 2 5 6 ป

ทมจ�านวนประชากรมากกวา ลานคนดวย.

ร จะตองจดการศกษาใหกบคนเหลาน ทงการศกษาในรปแบบ r al ca n

และการศกษานอกรปแบบ n- r al ca n

โดยมแบบการเรยนร earn n el ทหลากหลายเพอใหคนเหลานมการเรยนรตลอดชวต el n earn nอยางมคณ าพ.

15 ลานคน

อาย - ป ไดเรยน

3 ลานคนอาย - ป ระบบการศกษาไมไดครอบคลม

5 ลานคน

อาย - ป ไมไดเรยน

ทมา : ส�านกงานสถตแหงชาต พ.ศ.

17

การศกษาจะตองพฒนาคนทงในดาน

รางกาย สตปญญา n และจตวญญาณ l

เพอใหเกดการเปลยนแปลงพ ตกรรม eha ior Change) ปในทางทด ทงในดาน

กาย, วาจา และใจ อยางมเจตนา.

ดงนนจดมงหมายของการศกษาจะตองใหความส�าคญ

... ผลลพ ทเกดตอผเรยน tu ent utco es)

กลาวคอ... เปนคนด มคณสมบตอนพงประสงคของสงคม

... มปญญา มความรและทกษะของศตวรรษท

... มความสขในชวต อยคนเดยวและอยรวมกบผอนไดอยางมความสข

3. มความสขในชวต

อยคนเดยวและอยรวมกบผอนได2.

มปญญา

ความ

รและ

ทกษะ

ของศ

ตวรร

ษท

1. เปนคนดมคณสมบตอนพงประสงค

ตวผเรยน รางกาย สตปญญา จตวญญาณ

18

การป รปการศกษาในศตวรรษท 21 จะตองป รปอะ ร

การปฏรปการศกษาตองดทงระบบหรอองครวม และจะตองปฏรปทกดานไปพรอมกน

ในแบบ ไปไหน ไปด วยกน เพราะองคประกอบทางการศกษาทกดาน

มความสมพนธเชอมโยงกน n erc nnec e ne ไดแก

1. ดานหลกสตรและสอการเรยนร

2. ดานครและบคลากรทางการศกษา

3. ดานการบรหารและการจดการศกษา

4. ดานทรพยากรและการลงทนเพอการศกษา

และ 5. ดานสอและเทคโนโลยเพอการศกษา

การปฏรปการศกษาทง 5 ดาน แบงออกเปน 2 ยท ศาสตร และ 4 เรองทตองท�า ดงตอไปน

1. ดานหลกสตร ขอเสนอ ยทธศาสตรส�าคญ และเรองทตองท�า เรอง คอ

ย ท ศาสตร ท 1 การวจยและพฒนาหลกสตร

ปจจบนหลกสตรแกนกลางการศกษาขนพน าน พ.ศ. ไดเรมใชกบโรงเรยนทวไป

ทงประเทศในปการศกษา , หลกสตรนเปนผลจากการวจยและไดรบการ

พ นาจากปญหาและขอดอยของหลกสตรเดม คอหลกสตรการศกษา

ขนพน าน พ.ศ. . ดงนนเรองทตองท�าในยทธศาสตรนกคอ

ควรมหนวยงานวจยและพฒนาหลกสตร...อยางตอเนอง .

การปรบหลกสตรแตละครง... ควรมการวจยกอน และควรมการปรบเพอใหสอดคลองกบ

การศกษาในศตวรรษท 21 Cen r ca n !

19

ย ท ศาสตร ท 2 ก า รสงเสรมหลกสตรทอง นและหลกสตรส านศกษา

เพอตอบโจทยความตองการทแตกตางในสงคม.

ย ท ศาสตร ท 3 การพฒนาหนงสอเรยนและสอประกอบการเรยน

หนงสอเรยนจะตองไดรบการพ นาเและผลตใหทน ตอการเปลยนแปลงหลกสตร...และตองพ นาสอมลตมเดย ประกอบการเรยน งจะชวยลดชวโมงการเรยนใหนอยลงได.

ยทธศาสตรนมเรองทตองท�า เรองทขอเสนอ คอ

1) ร พงละเวนการแขงขนกบเอกชนโดย มจ�าเปน โดยเปดใหมการแขงขน

โดยเสรอยางเปนธรรมและเปนไปตามกลไกตลาด เพอตดผลประโยชนทบ อน

ในวงการหนงสอเรยนและสอประกอบการเรยน.

2) ใหความส�าคญตอนโยบายหนงสอเรยนเสร

หนงสอเรยนควรไดรบการควบคมคณ าพในกระบวนการผลต ดกวาการตรวจตน บบหนงสอเรยนในขนตอนสดทาย และควรใหความรแกโรงเรยนในการเลอกใชหนงสอเรยน

แทนการก�าหนดใหเลอกใชหนงสอเรยนไดเ พาะทมอยในบญชรายชอ

ดงเชนทเปนอยในปจจบน.

ย ท ศาสตร ท 4 การพฒนาแหลงการเรยนรตลอดชวตทกรปแบบ ดแก หองสมด,

พพ ณ , สวนสตว, อทยานวทยาศาสตร

แ ห ล ง ก า ร เ ร ย น ร ต ล อ ด ช ว ต ท ส ค ญ แ ล ะ

เ ท ค โ น โ ล ย ร ว ม ท ง ศ น ย ก า แ ล ะ น น ท น า ก า ร .

ดงนนเรองทตองท�ากคอ การจดสรรงบประมาณเปนงบลงทน

เพอจดตงและพฒนาแหลงการเรยนรตางๆ เหลาน

โดยจดใหมอยางเพยงพอทงในระดบจงหวด, อ�าเ อ และต�าบล

และใหมประสท าพ .

20

2. ดานครและบคลากรทางการศกษา ขอเสนอ ยทธศาสตรส�าคญ และเรองทตองท�า เรอง คอ

ย ท ศาสตร ท 1 การผลตครและบคลากรทางการศกษา

เรองทตองท�า คอ

ร จะตองจด หมกระบวนการ ลตครและบคลากรทางการศกษา .

นโยบายการผลตคร...ตองมความชดเจน

ย ท ศาสตร ท 2 การพฒนาครและบคลากรทางการศกษา

เรองทตองท�า คอ

ร จะตองจดสรรงบประมาณอยาง พยงพอ พอ ปนกองทนพ นาคร

และบคลากรทางการศกษา ... เพอพ นาครใหปรบการเรยนเปลยนการสอนแบบ

Teach e , earn re อนจะน�าไปสการเรยนรในศตวรรษท 21st Century

Learning).

ย ท ศาสตร ท 3 การตอบแทนครและบคลากรทางการศกษา

เรองทตองท�า คอ

1) ก�าหนดใหอาชพครตอง ดรบผลตอบแทนสง

งร จะตองจดสรรงบประมาณใหอยางเพยงพอ.

ก า ร ก ห น ด ผ ล ต อ บ แ ท น ส ง จ ะ ท ใ ห ค น เ ก ง แ ย ง ก น ม า

เ ร ย น ค ร

งดกวาการจงใจดวยการใหทนการศกษา.

21

2) ใหหลกประกนเรองผลตอบแทนแกครและบคลากรทางการศกษาของ

โรงเรยนเอกชนและของโรงเรยนในสงกดองคกรปกครองสวนทอง น อปท.)

งผลตอบแทนจะ ต อ ง ไ ม น อ ย ก ว า ของครและบคลากร

ทางการศกษาในโรงเรยนของร ทไดรบ ตาม พ.ร.บ. เงนเดอน เงนวทย านะ

และเงนประจ�าต�าแหนงขาราชการครและบคลากรทางการศกษา บบท 2)

พ.ศ. 2554.

3) ปรบปรงก กระทรวงเรองกองทนสงเสรมครและบคลากรทางการศกษา

เพอใหมการสงเสรมสนบสนนครและบคลากรทางการศกษา

ใ ห จ ร ง จ ง แ ล ะ ม า ก ข น .

ย ท ศาสตร ท 4 การกระจายอ�านาจการบรหารครและบคลากรทางการศกษา

กระทรวงศกษาธการตองก ร ะ จ า ย อ� า น า จ การบรหารครและบคลากร

ทางการศกษาใหกบโรงเรยนโดยตรง.

การรบครและบคลากรทางการศกษาจะ ต อ ง ใ ห อ น า จ โ ร ง เ ร ย น

ร บ เ อ ง ต า ม ง บ ป ร ะ ม า ณ แ ล ะ อ ต ร า ก ล ง ท ไ ด ร บ

โดยม อ.ก.ค.ศ. เปนผก�ากบดแลเทานน.

เรองทตองท�าในยทธศาสตรนคอ การแก ขก หมาย 2 บบ

ไดแก พ.ร.บ. ระเบยบบรหารราชการกระทรวงศกษา การ พ.ศ. 2546

และ พ.ร.บ. ระเบยบขาราชการครและบคลากรทางการศกษา พ.ศ. 2547

ใหสอดคลองกบเจตนารมณการกระจายอ�านาจการบรหารการศกษา

ทก�าหนดไวใน พ.ร.บ. การศกษาแหงชาต พ.ศ. .

22

. ดานการบรหารและการจดการศกษา ขอเสนอ ยทธศาสตรส�าคญ และเรองทตองท�า เรอง คอ

ก. ดานการบรหารย ท ศาสตร ท 1 การกระจายอ�านาจการบรหารใหกบส านศกษาโดยตรง

ไดแก เรอง...

ครและบคลากรทางการศกษา, วชาการ, งบประมาณ, ทรพยสน และการบรหารทวไป...

...เพอสรางความรบผดชอบ cc n a l โดยตรงใหกบสถานศกษา

ยทธศาสตรนตองอาศยความจรงใจและจรงจงของผบรหารระดบสงในสวนกลาง โดย

มเรองทตองท�าทขอเสนอ คอ

1) กระจายอ�านาจการบรหารโดยใหโรงเรยนเปน าน โรงเรยนนตบคคล

choo ase Manage ent)

โดยมเขตพนทการศกษาเปนผก�ากบดแลเทานน.

2) กระจายงบประมาณ โดยการรวมเงนเดอนครและบคลากรทางการศกษา

ไปใหโรงเรยนบรหาร ายใตงบประมาณและอตราก�าลง

ทไดก�าหนดไว เพอใหสอดคลองกบยทธศาสตรการกระจายอ�านาจ

การบรหารงานบคคล ตามทไดกลาวไวแลว

งเปนเรองทมความสมพนธเชอมโยงกน.

23

ย ท ศาสตร ท 2 มาตร านการศกษาและการประเมนคณ าพการศกษา

การประเมนคณ าพการศกษามเปาหมายส�าคญ คอ

เพอใหเกด ม า ต ร า น ก า ร ศ ก ษ า .

ดงนนยทธศาสตรนจงมเรองส�าคญทตองท�า คอ

1) “สถานศกษาจะตองปรบปรงแกไขตามขอเสนอแนะ

ของส�านกงานรบรองมาตร านและประเมนคณ าพการศกษา

สมศ. ายในระยะเวลาทก�าหนด.

2) “มาตร านและตวชวดของหลกสตรแกนกลางการศกษา

ขนพน าน พ.ศ. กบมาตร านและตวชวด

ในการประเมนคณ าพการศกษาของ สมศ.

ควรจะเปนมาตร านและตวชวดทตรงกน

โดยไมตองน�ามาเทยบกน.

การประเมนสถานศกษา... ควรใชหลก

“ประเมนเพอพ นา โดยใหความส�าคญตอ

ระบบประกนคณ าพ ายในของส านศกษา

งเปนกระบวนการ r ce และ

ปจจยน�าเขา n ทแตกตางกนในแตละสถานศกษา.

24

ข. ดานการจดการศกษาย ท ศาสตร ท 3 การสงเสรมเอกชนและทอง นในการจดการศกษา การจดการศกษาเปนสทธของเอกชนและขององคกรปกครองสวนทองถน อปท. ร ตองสงเสรมสทธในการจดการศกษาของเอกชนและของ อปท. โดยขอเสนอ เรองทตองท�า เรอง คอ ก�าหนดใหครและบคลากรทางการศกษาของโรงเรยนเอกชนและของ อปท. ตองไดรบผลตอบแทน มนอยกวาของร ตามยทธศาสตรการกระจายอ�านาจ การบรหารงานบคคล . จดงบประมาณท รวมเงนเดอนครและบคลากรทางการศกษาให กบ โรงเรยนเอกชนและ อปท. และโอนงบประมาณนนไปใหโรงเรยนบรหารเอง ตามยทธศาสตรการกระจายอ�านาจการบรหาร . เพมแรงจงใจใหโรงเรยนเอกชนทงในดานเงนอดหนน, การลดหยอน าษและ สทธประโยชน โปรดดยทธศาสตรการระดมทรพยากรเพอการศกษา-ดานท .

ย ท ศาสตร ท 4 การสงเสรมและสนบสนนการจดการศกษานอกรปแบบ on or a ucation)

ประชากรไทยอาย ปขนไปทอยในตลาดแรงงาน มากกวารอยละ หรอม จ�านวนมากกวา ลานคน... จบการศกษาไมเกนระดบประถมศกษา. ดงนนการจดการศกษาประเ ท...

การอาชวศกษา และ... การศกษา หญ การศกษาตอ นอง

จ ง เ ป น ย ท ธ ศ า ส ต ร ท ส ค ญ อ ย า ง ย ง ย ว ด ต อ ก า ร พ น า ป ร ะ เ ท ศ

2.3

ลาน

คนไม

เกนร

ะดบช

นประ

ถมศก

ษา

รวม 3 .5 ลานคนทมา : ส�านกงานสถตแหงชาต พ.ศ.

6.1 ลา

นคน

ระดบ

ม.ตน

.3 ลานคนอนๆ

6.4 ลานคนระดบอดมศกษา

5.4 ลานคนระดบ ม.ปลาย

25

ยทธศาสตรนมเรองทตองท�าทขอเสนอ คอ

ก�าหนดใหส�านกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย

กบส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพน าน มการประสานงานในเรอง

การจดการศกษาขนพน าน และมการบรหารงานกนอยางใกลชด เพอใชอาคาร

สถานทและทรพยสนตางๆ, บคลากร, ขอมลจ�านวนนกเรยนและนกศกษาในพนท

บรการ ฯลฯ รวมกน.

สงเสรมบทบาทหนาทของวทยาลยชมชนในการจดการศกษานอกรปแบบ

ประเ ทการอาชวศกษา.

สงเสรมและสนบสนนสถานศกษาทกระดบรวมทงในระดบอดมศกษาใหจดการ

ศกษานอกรปแบบ ประเ ท

การศกษาผใหญ การศกษาตอเนอง และใหความส�าคญกบการอาชวศกษา

สงเสรมใหมการจดแบบการเรยนร Learning Mo e s) ทหลากหลาย ไดแก

แบบหองเรยน Cla r - a e earn n ,

แบบบานเรยน e- a e earn n ,

แบบทางไกล ance earn n

แบบอธยาศย ไมเปนทางการ n r al earn n

แบบทางเลอก l erna e earn n .

การสง สรมและสนบสนนการจดการศกษานอกรปแบบ

จะเปนยท ศาสตรส�ำคญอยำงหนงทน�ำไปส

การ รยนรตลอดชวต (Lifelong Learning).

26

. ดานทรพยากรและการลงทน พอการศกษา

ร ตองจดสรรงบประมาณแผนดนใหกบการศกษาใน านะทมความส�าคญสงสด

ตอการพ นาทยงยนของประเทศ จงขอเสนอ ยทธศาสตรส�าคญ และเรองทตองท�า

เรอง คอ

ย ท ศาสตร ท 1 การระดมทรพยากรและการลงทนเพอการศกษา

มเรองทตองท�า เรอง คอ

1) ออกก หมาย าษเพอการศกษา เพอใหร และทองถนสามารถ

ระดมทรพยากรและการลงทนเพอการศกษา.

2) ปรบแกก หมายลดหยอนหรอยกเวน าษ ทสามารถสรางแรงจงใจ ใหมการบรจาคทรพยากรและวสดอปกรณรวมทงการลงทนเพอการศกษาให

มากกวาน ไดแก พระราชก ษ กาออกตามความในประมวลรษ ากร

วาดวยการยกเวนรษ ากร บบท 42 ) พ.ศ. 2547

ย ท ศาสตร ท 2 การหาราย ดของส านศกษา

มเรองทตองท�า เรอง คอ

สนบสนนใหสถานศกษาจดหาผลประโยชนจากทรพยสนของสถานศกษา

โดยรายไดไมตองสงกระทรวงการคลง.

สนบสนนใหสถานศกษาจดหาราย ดจากบรการของสถานศกษา ไดแก

การหารายไดจากผลผลตจากนกศกษาอาชวศกษา และการรบท�างานวจยของมหาวทยาลย.

27

ย ท ศาสตร ท 3 การจดสรรงบประมาณแผนดน

ร ตองจดสรรงบประมาณแผนดนอยางพอเพยงใหกบการศกษา โดยมเรอง

ทตองท�า เรอง คอ

จดสรรงบประมาณรายหวโดยเทาเทยมกน ใหกบสถานศกษาของร , องคกร

ปกครองสวนทองถน และของเอกชน โดยงบประมาณทจดใหสถานศกษา

ขอใหรวมเงนเดอนครและบคลากรทางการศกษา.

จดสรรงบประมาณและทรพยากรอนเพมเตมพเศษใหกบผเรยน

ทดอยโอกาสหรอทพพล าพ เพอใหผดอยโอกาสหรอทพพล าพ

ไดรบโอกาสทจะเขาถงสทธจากนโยบายเรยน ร...

อยางมคณ าพเชนเดยวกบนกเรยนทวไป.

จดสรรงบประมาณพเศษทเปนงบลงทนเพราะ... การศกษาเปนการ

ลงทนเพอพ นาคน งมความส�าคญตอการพ นาประเทศ

จดตงกองทนเพอพ นาการศกษาใหกบโรงเรยนของร , อปท.

และเอกชน... โดยเ พาะใหกบโรงเรยนขนาดเลก.

การจดสรรงบประมาณ...

ควรน�าความตองการของสถานศกษามาเปนตวตง

28

ย ท ศาสตร ท 4 การตรวจสอบ ตดตาม และประเมนผลการใชงบประมาณ

มเรองทตองท�า เรอง คอ

ก�าหนดหนวยงานตรวจสอบ ายใน และใหมบทบาทการตรวจสอบ

ายในทจรงจง.

ก�าหนดหลกเกณ และวธตรวจสอบโดยออกเปนก กระทรวง.

ใหมการตรวจสอบ โดยหนวยงานตรวจสอบจาก ายนอก สตง. .

. ดานสอและ ทค น ลย พอการศกษา ขอเสนอ ยทธศาสตรส�าคญ และเรองทตองท�า เรอง คอ

ย ท ศาสตร ท 1 การจดสรรคลนความ เพอการศกษา

คลนความถตางๆ อนไดแก คลนวทย, โทรทศน, วทยโทรคมนาคม และ อนเทอรเนต รวมทงสอตวน�า และโครงสรางพน านอนทจ�าเปน จะตอง ดรบการจดสรรเพอประโยชนทางการศกษา เพราะสอสารมวลชน

เหลานเปนสอการเรยนรตลอดชวตทมอทธพลอยางมากตอการเรยนร

ของเยาวชนและประชาชนโดยทวไป และจะเปนการสนบสนนเรองการเรยนร

ตลอดชวตดวย.

เรองทตองท�าคอ ร ตองด�าเนนการในเรองการจดสรรคลนความ เพอประโยชนทางการศกษา ตามมาตรา ทก�าหนดไว

ใน พ.ร.บ. การศกษาแหงชาต พ.ศ. .

ย ท ศาสตร ท 2 การสงเสรมสนบสนนการผลตและการพฒนาสอเพอการศกษา

สอเพอการศกษาหรอสอการเรยนร ประกอบดวย แบบเรยน ต�ารา วสด อปกรณ และสอเทคโนโลยเพอการศกษาหรอสอมลตมเดยตางๆ.

ยทธศาสตรนมเรองทตองท�า เรอง คอ

1) จดสรรเงนสนบสนน เพอใหเกดแรงจงใจในการผลตและการพ นาสอเพอการ

ศกษา.

29

2) เปดใหมการแขงขนโดยเสรและเปน รรม

ร ควรเนนบทบาทเปนผก�าหนดนโยบายแลวเปนผสงเสรม และสนบสนนใหมการผลตสอและเทคโนโลยเพอการศกษา โดยเปดใหม การแขงขนโดยเสรอยางเปนธรรม ตามมาตรา ทก�าหนดไว ใน พ.ร.บ. การศกษาแหงชาต พ.ศ. และควรท�าหนาทวจยและพ นา สอตนแบบและสอนวตกรรม ตามมาตรา ทก�าหนดไวใน พ.ร.บ. ระเบยบบรหารราชการกระทรวงศกษาธการ พ.ศ. .

ร จงควรลดบทบาทการเปนผผลตแขงขนกบเอกชน.

ย ท ศาสตร ท 3 กองทนเพอการพฒนาเทคโนโลยเพอการศกษา

มเรองทตองท�า เรอง คอ จดสรรงบประมาณเปนเงนอดหนนจากร . จดเกบคาสมปทานและจากผลก�า รทไดจากการด�าเนนกจการ ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ และโทรคมนาคม เพอมาเปนกองทนพ นาเทคโนโลยเพอการศกษา. ลดหยอนคาบรการเปนพเศษ ส�าหรบการใชเทคโนโลยตางๆ เพอการศกษา.

ออกก กระทรวง เพอก�าหนดหลกเกณ และวธการใหการจดสรรเงนกองทน.

ย ท ศาสตร ท 4 การจดตงหนวยงานกลาง โดยม ารกจคอ...

“ท�าหนาทดแลการป รปทางดานสอและเทคโนโลย

เพอการศกษาโดยเ พาะ . ยทธศาสตรทง ยทธศาสตรดงกลาว

ก�าหนดอยในมาตรา 63 ง 6 ของ พ.ร.บ. การศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542.

30

จำ ยท ำส ะเ องท องท�ำทงห ท ำ ำนการป รปการศกษา ดาน

จงเหนไ เจน ำ

การป รปการศกษาแตละดานมความสมพน และ ชอม ยงกน

จงจ�ำเป น องไ ำ

ป ปไป อ นท ำน

31

บทสรป

การปฏรปการศกษาในศตวรรษท ...

ควรจะมแนวคดอยางไร และจะตองปฏรปอะไรบางนน...

เปนเรองทผก�าหนดนโยบาย l c a er

ตลอดจนผปฏบตการ era r ตองศกษาและเขาใจถงเจตนารมณและโครงสรางของ พ.ร.บ. การศกษาแหงชาตเสยกอน.

หากจดมงหมายของการปฏรปการศกษาคอการพ นาคนในชาตใหเปน

ค น ด . . . ม ป ญ ญ า . . . ม ค ว า ม ส ข ใ น ช ว ต

นายกร มนตรและคณะร มนตรจะตอง หความรวมมอ

และ หความส�าคญตอการป รปการศกษา

จงจะท�า ห การป รปการศกษา นศตวรรษท 21 ครงน

ประสบความส�า รจตามจดม งหมายท ได ก�าหนดไว.

การปฏรปการศกษาในศตวรรษท จะเปนการสานตอจากของเดม

หรอจะเปนการยกเครองใหม กเปนเรองทเลอกท�าไดทงนน.

การปฏรปการศกษาในศตวรรษท จะตองดทงระบบหรอองครวม

โดยตองปฏรปทง ดานไปพรอมกน

เพราะการปฏรปการศกษาแตละดานมความสมพนธเชอมโยงกน,

ล พ ง ก ร ะ ท ร ว ง ศ ก ษ า ก า ร ก ร ะ ท ร ว ง เ ด ย ว

ย อ ม ม ส า ม า ร ป ร ป ก า ร ศ ก ษ า ใ ห ส เ ร จ ด.

32

สงวนลขสท 22 กรก าคม 2557

สงวนลขสท ตามก หมาย หามลอกเลยน มวาจะเปนสวนใดของหนงสอเลมนนอกจากจะ ดรบอนญาตเปนลายลกษณอกษร)

e ai thaie u.re or c u g ai .co