วนย การรกษาวนย และการด าเนนการทางวนย

โดย นายเศรษฐพงศ แหลงสทาน

นตกรช านาญการ สวนมาตรฐานวนยบคคลสวนทองถน

ส านกพฒนาระบบบรหารงานบคคลสวนทองถน กรมสงเสรมการปกครองทองถน

ความหมาย จดมงหมาย และสาเหตทวนยเสอม

วนย

นาม

ธรรม

รป

ธรรม

จด

มงหมาย

สาเหต

วนย

เสอม

แบบแผนความประพฤต

๓. เพอความผาสกของประชาชน

๔. เพอภาพพจนทดขององคกร

ลกษณะพฤตกรรม

ทแสดงออก

๑. เพอการท างานอยางมประสทธภาพ

๒. เพอความเจรญ สงบฯ ของชาตฯ

๑. อบายมข

๒. ตวอยางทไมด

๓. ขวญก าลงใจไมด

๔. งานลนมอ

๕. ความจ าเปนใน

การครองชพ

๖. โอกาสเปนใจ

๗. การปลอยปละ

ละเลยของผบงคบ

บญชา

ความส าคญของวนยขาราชการ

กบกระบวนการบรหารงานบคคลเรองอน ๆ

วนย

คณ

สมบต

ฯ

การ

ประเมน

ฯ

ขนฯ

/เลอนฯ

คด

คน

ออก

ผบงคบบญชา

ผรวมงาน

ประชาชน

ประเทศชาต

หนาทราชการ

ตนเอง วนยพนกงานสวนทองถน

. ขอ ๕ ตองรกษาวนยตามทก าหนดเปนขอหามและขอปฏบตโดยเครงครด

ขอ ๖ ตองสนบสนนการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยดวยความ บรสทธใจ

ขอ ๗ ตองปฏบตหนาทราชการดวยความซอสตยสจรตและเทยงธรรม หามมใหอาศยหรอยอมใหผอนอาศยอ านาจหนาทราชการของตน ไมวาจะโดยทางตรงหรอทางออมหาประโยชนใหแกตนเองหรอผอน การปฏบต/ละเวนการปฏบตหนาทราชการโดยมชอบ เพอใหตนเองหรอผอนไดประโยชนทมควรไดเปนการทจรตตอหนาทราชการ

. ขอ ๘ ตองตงใจปฏบตหนาทราชการใหเกดผลดหรอความกาวหนาแกราชการ

ขอ ๑๐ ตองปฏบตหนาทราชการใหเปนไปตามกฎหมาย กฎ ระเบยบของทางราชการ มต ครม. และนโยบายของรฐบาลโดยไมใหเสยหายแกราชการ การปฏบตหนาทราชการโดยจงใจไมปฏบตตามกฎหมายฯ อนเปนเหตใหเสยหายแกราชการอยางรายแรง เปนความผดวนยอยางรายแรง

ขอ ๙ ตองปฏบตหนาทราชการดวยความอตสาหะ เอาใจใส ระมดระวงรกษาประโยชนของทางราชการ และตองไมประมาทเลนเลอในหนาทราชการ การประมาทเลนเลอในหนาทราชการ อนเปนเหตใหเสยหายแกราชการอยางรายแรง เปนความผดวนยอยางรายแรง

.

ขอ ๑๑ ตองถอวาเปนหนาทพเศษทจะสนใจและรบทราบเหตการณเคลอนไหวอนอาจเปนภยนตรายตอประเทศชาตและตองปองกนภยนตรายซงจะบงเกดแกประเทศชาตจนเตมความสามารถ

ขอ ๑๒ ตองรกษาความลบของทางราชการ การเปดเผยความลบของทางราชการ อนเปนเหตใหเสยหายแกราชการอยางรายแรงเปนความผดวนยอยางรายแรง

ขอ ๑๓ ตองปฏบตตามค าสงของผบงคบบญชา ซงสงในหนาทราชการโดยชอบดวยกฎหมายและระเบยบของทางราชการ โดยไมขดขนหรอหลกเลยง แตถาเหนวาการปฏบตตามค าสงนนจะท าใหเสยหายแกราชการ หรอจะเปนการไมรกษาประโยชนของทางราชการ หรอเปนค าสงทไมชอบดวยกฎหมาย ตองเสนอความเหนเปนหนงสอทนทเพอใหผบงคบบญชาทบทวนค าสงนน และเมอไดเสนอความเหนแลว ถาผบงคบบญชายนยนใหปฏบตตามค าสงเดมเปนหนงสอ ผอยใตบงคบบญชาตองปฏบตตาม

การขดค าสงหรอหลกเลยงไมปฏบตตามค าสงของผบงคบบญชา ซงสงในหนาทราชการโดยชอบดวยกฎหมายและระเบยบของทางราชการ อนเปนเหตใหเสยหายแกราชการอยางรายแรง เปนความผดวนยอยางรายแรง

. ขอ ๑๔ ตองปฏบตราชการโดยมใหเปนการกระท าการขามผบงคบบญชาเหนอตน เวนแตผบงคบบญชาเหนอขนไปเปนผสงใหกระท าหรอไดรบอนญาตเปนพเศษชวครงคราว

ขอ ๑๕ ตองไมรายงานเทจตอผบงคบบญชา การรายงานโดยปกปดขอความซงควรตองแจง ถอวาเปนการรายงานเทจดวย การรายงานเทจตอผบงคบบญชา อนเปนเหตใหเสยหายแกราชการอยางรายแรง เปนความผดวนยอยางรายแรง

ขอ ๑๖ ตองถอและปฏบตตามระเบยบและแบบธรรมเนยมของทางราชการ

. ขอ ๑๗ ตองอทศเวลาของตนใหแกราชการจะละทงหรอทอดทงหนาทราชการมได การละทงหรอทอดทงหนาทราชการโดยไมมเหตผลอนสมควรอนเปนเหตใหเสยหายแกราชการอยางรายแรง หรอละทงหนาทราชการตดตอในคราวเดยวกนเปนเวลาเกนกวาสบหาวนโดยไมมเหตผลอนสมควรหรอโดยมพฤตการณอนแสดงถงความจงใจไมปฏบตตามระเบยบของทางราชการ เปนความผดวนยอยางรายแรง

ขอ ๑๘ ตองสภาพเรยบรอย รกษาความสามคค และไมกระท าการอยางใดทเปนการกลนแกลงกน และตองชวยเหลอกนในการปฏบตราชการระหวางพนกงานสวนทองถนดวยกนและผรวมปฏบตราชการ

. ขอ ๑๙ ตองตอนรบ ใหความสะดวก ใหความเปนธรรม และใหการสงเคราะหแกประชาชนผตดตอราชการเกยวกบหนาทของตนโดยไมชกชา และดวยความสภาพเรยบรอย หามมใหดหมน เหยยดหยาม กดข หรอขมเหง ประชาชนผตดตอราชการ การดหมน เหยยดหยาม กดข หรอขมเหงประชาชนผตดตอราชการอยางรายแรง เปนความผดวนยอยางรายแรง

ขอ ๒๐ ตองไมกระท าการ หรอยอมใหผอนกระท าการหาผลประโยชนอนอาจท าใหเสยความเทยงธรรม หรอเสอมเสยเกยรตศกดของต าแหนงหนาทราชการของตน

.

ขอ ๒๑ ตองไมเปนกรรมการผจดการ หรอผจดการ หรอด ารงต าแหนงอนใดทมลกษณะงานคลายคลงกนนนในหางหนสวนหรอบรษท

ขอ ๒๒ ตองวางตนเปนกลางทางการเมองในการปฏบตหนาทราชการ และในการปฏบตการอนทเกยวของกบประชาชน กบจะตองปฏบตตามระเบยบของทางราชการวาดวยมารยาททางการเมองของขาราชการ โดยอนโลม

. ขอ ๒๓ ตองรกษาชอเสยงของตน และรกษาเกยรตศกดของต าแหนงหนาทราชการของตนมใหเสอมเสย โดยไมกระท าการใด ๆ อนไดชอวาเปนผประพฤตชว การกระท าความผดอาญาจนไดรบโทษจ าคก หรอโทษทหนกกวาจ าคกโดยค าพพากษาถงทสดใหจ าคก หรอใหรบโทษทหนกกวาจ าคก เวนแตเปนโทษส าหรบความผดทไดกระท าโดยประมาทหรอความผด ลหโทษ หรอกระท าการอนใดอนไดชอวาเปนผประพฤตชวอยางรายแรง เปนความผดวนยอยางรายแรง

หนาท ผบช.

(๒๔)

สงเสรม/

พฒนาให

มวนย

(ว ๒)

ปองกนไม

ใหกระท าผด

วนย (ว๓)

สบสวน

ขอเทจจรง

(ว๕+ว๖+

ว๘)

ด าเนนการ

ทางวนย

(ว๑๑)

๑. ปฏบตตนเปนแบบอยางทด

๒. สรางขวญก าลงใจ

๓. การจงใจ

๔. กระท าการอนทจะเสรมสรางพฒนาทศนคต

จตส านก แลพฤตกรรม

๑. การเอาใจใส

๒. สงเกตการณ

๓. ขจดเหตทอาจกอใหเกดการกรท าผดวนย

๑. การแสวงหาขอเทจจรงเกยวกบเรอง

รองเรยนกลาวหา

๒. โดยการตง กก.สบสวนขอเทจจรง /กก.

สอบสวนขอเทจจรง/กก.ตรวจสอบ

ขอเทจจรง

๑. กระบวนการปกต

๑.๑.ไมรายแรง

๑.๒ รายแรง

๒. กรณคณะกรรมการ ป.ป.ช. /

คณะกรรมการ ป.ป.ท. ชมล

ผงการสบสวนขอเทจจรง/วธการกอนการด าเนนการทางวนย

.

เรองรองเรยน

(24)

ม พฐ.เบงตน

(24 ว 4)

กรณสงสยวากระท าผด ใหสบสวนเฉพาะ

๑. กลาวหาไมระบชอ ไมลงชอ แตระบชอ/ตน. หรอ

tf วาผใด และ tf เพยงหอตอการสบสวน

๒. ม tf หรอ พฤตการณสงสย โดยม พฐ. เพยงพอ

ตอการสบสวน (24 ว. 6)

วธการสบสวน

๑. ตง กก.สบสวนขอเทจจรง

๒. ตง กก.สอบสวนขอเทจจรง

๓. ตง กก.ตรวจสอบขอเทจจรง (24 ว 8)

ยตเรอง

มอบหมายใหผใตบงคบ

บญชาสอบสวนแทน*

ด าเนนการทนายก อปท.

เหนสมควร

ยงไมม พฐ.

(24 ว 5)

ตง กก.สอบสวนวนยอยาง

ไมรายแรง

ตง กก.

สอบสวน

ไมรายแรง

(26 ว.3)

รายแรง

(หมวด 7)

ไมมมล

(24 ว 10)

มมล

(24 ว 11)

สบสวน

(5)

ถาช นสบสวนไดแจงขอ

กลาวหา+ใหโอกาสฯ

ระยะเวลาตามท

นายกก าหนด

๑. ผงการด าเนนการทางวนยอยางไมรายแรง .

นายก อปท.

มอบหมาย พนง. ผ

ใตบงคบฯ

ตง กก.สอบสวน

วนยไมราแรง

พจารณาความ

ผด/ก าหนดโทษ

สง ยตเรอง /

ลงโทษ

รายงาน ก.

จงหวด

ด าเนนการ

สอบสวนฯ

กรณการสบสวนไดแจงขอ

กลาวหาและใหโอกาสชแจง

ด าเนนการ

สอบสวนฯ

๑. ประชมวางแนวทาง/แจงขอกลาวหามเรอง

๒. ประชมพจารณา และแจงขอกลาวหาและสรป

พยานหลกฐาน

๓. ใหโอกาสชแจงและน าสบหกลางแก

๔ ประชมพจารณาลงมต/ท ารายงานสอบสวน

ตองสอบสวนเพอใหไดความจรงและ

ยตธรรมโดยไมชกชา โดยตอง

๑. แจงขอกลาวหา

๒. สรปพยาน หลกฐานทสนบ สน

นขอกลาวหา และ

๓. ตองใหโอกาสผถกกลาวหาชแจง

รวมทงน าสบแกขอกลาวหา

ภายใน ๓๐ วน

มลวนยไม

รายแรง

ขยาย ๒ ครงๆละไม

เกน ๓๐ วน

ภายใน ๙๐ วน

๒. ผงการด าเนนการทางวนยรายแรง

.

มมลรายแรง

ผถห.

กก.สอบสวน

นายก อปท

ยต/งด/ไม

รายแรง

๑. ตรวจสอบความถกตอง

๒. ก าหนดประเดนสอบเพม (ถาจ าตอง)

๓. พจารณาสงการภายใน ๓๐ วน

- ถาเหน ยต/งด/ไมรายแรง สงหรอออก

ค าสงลงโทษไมรายแรงกอนรายงาน

- ถากรรมการหรอนายกฯ เหนวาผดวนย

รายแรง ใหรายงาน ก.จงหวด เมอมมตประการ

ใด ใหนายกฯ สงหรอปฏบตตาม

นายก อปท. ผ

สงต งฯ รายแรง

ประชมวางแนวฯ /แจง สว.๒

พจารณา

/สงการ

สทธคดคาน

กก.

ก.จงหวด

เหนชอบ

เปลยนแปลง

ประชมลงมต/รายงาน สว.๖

ประชมพจารณา/แจง สว.๓

รวบรวม พฐ. ท เกยวของ

กก. ท ก.จงหวด มมตคดเลอก

กก. ทนายก อปท. คดเลอก

รวบวม พฐ. ท ผถห. อาง

สอบเพม

นายก อปท ผ

สงต งฯ

กก.สอบสวน

นายก อปท ผ

สงต งฯ

นายก อปท.ผสงต ง

นายก อปท.ผสงต ง ก.จงหวด

๓. การด าเนนการทางวนยกรณความผดปรากฏชดแจง

.

กรณความผดปรากฏชดแจง วนยอยางรายแรง (๔๖)

๑. กระท าผดอาญาจนไดรบโทษจ าคกหรอหนกกวาฯ โดยค าพพากษาถงท สด ฯ เวนแตเปน

โทษส าหรบความผดทไดกระท าโดยประมาทหรอความผดลหโทษ

๒. ละทงตดตอในคราวเดยวกนเกนกวา ๑๕ วน + นายกสบสวนแลวเหนวาละทงโดยไมมเหต

อนสมควร หรอจงใจไมปฏบตตามระเบยบฯ

๓. รบสารภาพในเรองท ถกกลาวหาเปนหนงสอ ตอผมหนาท สบสวนสอบสวนตาม มฐ.วนย

และมการบนทกถอยค ารบสารภาพเปนหนงสอ

วนยอยางไมรายแรง (๔๕)

๑. ตองค าพพากษาถงท สดวากระผดผดอาญา + นายก อปท. เหนวาขอเทจจรงตามค า

พพากษานนประจกษชดแจงแลว

๒. รบสารภาพในเรองทถกกลาวหาเปนหนงสอ ตอผมหนาท สบสวนสอบสวนตาม มฐ.วนย

และมการบนทกถอยค ารบสารภาพเปนหนงสอ

ไมท าการสอบสวน

งดท าการสอบสวน

จะด าเนนการโดย

กรรมการสอบสวน

กรรมการ

สอบสวน

การแตงตง

องค

ประกอบ

คณสมบต

กรณเปน

คกรณ

๑. แตงตงจาก พนง.อปท. ในสงกด

๒. กรณจ าเปนอาจแตงตงจาก พนง.อปท. อน

หรอ ขาราชการฝายพลเรอน โดยตองไดรบ

ความเหนชอบจากตนสงกด

๑. แตงตงจ านวนอยางนอย ๓ คน

๒. ประธาน กก. ๑ กรรมการ และกรรมการ

และเลขานการ

๓. อาจจะแตงตง ผช.เลขานการฯ กได

๑. ประธาน กก. ตองด ารงต าแหนงรดบไม

ต ากวา ผถห. ตามท ก.กลาง ก าหนด

๒. กก. ตองมนตกร หรอ ผไดรบปรญญาทาง กม.

หรอ ผไดรบการอบรมหลกสตรการด าเนนการทาง

วนย หรอมประสบการณฯ

๑. การเปนคกรณ

๒. กรณเปนคกรณใหสงเรองให

ก.จงหวด พจารณา

๓. ก.จงหวด ตรวจสอบ และมมต

คดเลอกตวกรรมการ

๔. นายก อปท.แตงตงตามมต

หนงสอส านกงาน ก.กลาง ท มท ๐๘๐๙.๖/ว ๔๑ ลงวนท ๙ ม.ย. ๒๕๕๙

ต าแหนง (ผถกกลาว) ต าแหนงประธานกรรมการสอบสวน

๑. บรหารทองถนระดบสง (ปลด)

บรหารทองถนระดบสง (รองปลด)

๑. บรหารทองถน (ต าแหนงและระดบสง)

๒. ขรก.พลเรอน ทมต าแหนงและระดบไมต ากวา

๑. บรหารทองถน (ต าแหนงและระดบไมต ากวา)

๒. ขรก.พลเรอน ทมต าแหนงและระดบไมต ากวา

๒. บรหารทองถนระดบกลาง บรหารทองถน (ต าแหนงและระดบไมต ากวา)

๓. บรหารทองถนระดบตน บรหารทองถน (ต าแหนงและระดบไมต ากวา)

๔. อ านวยการทองถนระดบสง ๑. บรหารทองถนระดบสง

๒. อ านวยการทองถนระดบสง

๓. ขรก.พลเรอน ทมต าแหนงและระดบไมต ากวา

๕. อ านวยการทองถนระดบกลาง ๑. บรหารทองถนระดบกลางขนไป

๒. อ านวยการทองถนระดบกลางขนไป

๖. อ านวยการทองถนระดบตน ๑. บรหารทองถนระดบตนขนไป

๒. อ านวยการทองถนระดบตนขนไป

หนงสอส านกงาน ก.กลาง ท มท ๐๘๐๙.๖/ว ๔๑ ลงวนท ๙ ม.ย.๒๕๕๙

ต าแหนง (ผถกกลาว) ต าแหนงประธานกรรมการสอบสวน

๗. วชาการระดบเชยวชาญ ๑. บรหารทองถนระดบสง ๒. อ านวยการทองถนระดบสง

๓. วชาการระดบเชยวชาญ

๘. วชาการระดบช านาญการพเศษ ๑. บรหารทองถนระดบกลางขนไป

๒. อ านวยการทองถนระดบกลางขนไป

๓. วชาการระดบช านาญการพเศษขนไป

๙. วชาการระดบช านาญการ ๑. บรหารทองถน ๒. อ านวยการทองถน

๓. วชาการระดบช านาญการขนไป

๑๐. วชาการระดบปฏบตการ ๑. บรหารทองถน ๒. อ านวยการทองถน

๓. วชาการระดบช านาญการขนไป

๑๑. ทวไประดบอาวโส

๑๒. ทวไประดบช านาญงาน

๑๓. ทวไประดบปฏบตงาน

๑. บรหารทองถน

๒. อ านวยการทองถน

๓. วชาการระดบช านาญการขนไป

๔. ทวไประดบอาวโส

หนงสอส านกงาน ก.กลาง ท มท ๐๘๐๙.๕/ว ๒๐ ลงวนท ๖ ส.ค. ๒๕๖๑

ต าแหนง (ผถกกลาว) ต าแหนงประธานกรรมการสอบสวน

๑. บรหารทองถนระดบสง ๑.๑ พนกงานสวนทองถน ประเภทบรหารทองถนต าแหนงและระดบสง

๑.๒ ขาราชการฝายพลเรอน ประเภทขาราชการพลเรอนสามญ ท ม

ต าแหนงและระดบไมต ากวาต าแหนงประเภทอ านวยการระดบสง

๒. บรหารทองถนระดบกลาง ๒.๑ ประเภทบรหารทองถนต าแหนงและระดบไมต ากวาผถกกลาวหา

๒.๒ ขาราชการฝายพลเรอน ประเภทขาราชการพลเรอนสามญ ท ม

ต าแหนง และระดบไมต ากวาต าแหนงประเภทอ านวยการระดบตน หรอ

ต าแหนงประเภทวชาการระดบช านาญการพเศษ

๓. บรหารทองถนระดบตน ๓.๑ ประเภทบรหารทองถนต าแหนงและระดบไมต ากวาผถกกลาวหา

๓.๒ ขาราชการฝายพลเรอน ประเภทขาราชการพลเรอนสามญ ท ม

ต าแหนงและระดบไมต ากวาต าแหนงประเภทอ านวยการระดบตน หรอ

ต าแหนงประเภทวชาการระดบช านาญการพเศษ

๔. อ านวยการทองถนระดบสง ๔.๑ ประเภทบรหารทองถนระดบสง

๔.๒ ประเภทอ านวยการทองถนระดบสง

๔.๓ ขาราชการฝายพลเรอน ประเภทขาราชการพลเรอนสามญ ทมต าแหนง

และระดบไมต ากวาต าแหนงประเภทอ านวยการระดบสง

หนงสอส านกงาน ก.กลาง ท มท ๐๘๐๙.๕/ว ๒๐ ลงวนท ๖ ส.ค. ๒๕๖๑

ต าแหนง (ผถกกลาว) ต าแหนงประธานกรรมการสอบสวน

๕. อ านวยการทองถนระดบกลาง ๕.๑ ประเภทบรหารทองถนระดบกลางขนไป

๕.๒ ประเภทอ านวยการทองถนระดบกลางขนไป

๕.๓ ขาราชการฝายพลเรอน ประเภทขาราชการพลเรอนสามญ ทมต าแหนงและระดบไม

ต ากวาต าแหนงประเภทอ านวยการระดบตน หรอต าแหนงประเภทวชาการระดบช านาญ

การพเศษ

๖. อ านวยการทองถนระดบตน ๖.๑ ประเภทบรหารทองถนระดบตนขนไป

๖.๒ ประเภทอ านวยการทองถนระดบตนขนไป

๖.๓ ขาราชการฝายพลเรอน ประเภทขาราชการพลเรอนสามญ ทมต าแหนงและระดบไมต า

กวาต าแหนงประเภทอ านวยการระดบตน หรอต าแหนงประเภทวชาการระดบช านาญการ

พเศษ

๗. ประเภทวชาการระดบเชยวชาญ ๗.๑ ประเภทบรหารทองถนระดบสง

๗.๒ ประเภทอ านวยการทองถนระดบสง

๗.๓ ประเภทวชาการระดบเชยวชาญ

๗.๔ ขาราชการฝายพลเรอน ประเภทขาราชการพลเรอนสามญ ทมต าแหนงและระดบไม

ต ากวาต าแหนงประเภทอ านวยการระดบสง หรอต าแหนงประเภทวชาการระดบเชยวชาญ

หนงสอส านกงาน ก.กลาง ท มท ๐๘๐๙.๕/ว ๒๐ ลงวนท ๖ ส.ค. ๒๕๖๑

ต าแหนง (ผถกกลาว) ต าแหนงประธานกรรมการสอบสวน

๘. ประเภทวชาการระดบช านาญการ

พเศษ

๘.๑ ประเภทบรหารทองถนระดบกลางขนไป

๘.๒ ประเภทอ านวยการทองถนระดบกลางขนไป

๘.๓ ประเภทวชาการระดบช านาญการพเศษขนไป

๘.๔ ขาราชการฝายพลเรอน ประเภทขาราชการพลเรอนสามญ ทมต าแหนง และระดบไมต า

กวาต าแหนงประเภทอ านวยการระดบตน หรอต าแหนงประเภทวชาการระดบช านาญการพเศษ

๙. ประเภทวชาการระดบช านาญการ ๙.๑ ประเภทบรหารทองถน

๙.๒ ประเภทอ านวยการทองถน

๙.๓ ประเภทวชาการระดบช านาญการขนไป

๙.๔ ขาราชการฝายพลเรอน ประเภทขาราชการพลเรอนสามญ ทมต าแหนงและระดบไมต า

กวาต าแหนงประเภทอ านวยการระดบตน หรอต าแหนงประเภทวชาการระดบช านาญการ

๑๐.ประเภทวชาการระดบปฏบตการ ๑๐.๑ ประเภทบรหารทองถน

๑๐.๒ ประเภทอ านวยการทองถน

๑๐.๓ ประเภทวชาการระดบช านาญการขนไป

๑๐.๔ ประเภททวไประดบอาวโส

๑๐.๕ ขาราชการฝายพลเรอน ประเภทขาราชการพลเรอนสามญ ทมต าแหนง และระดบไม

ต ากวาต าแหนงประเภทอ านวยการระดบตน หรอต าแหนงประเภทวชาการระดบช านาญการ

หนงสอส านกงาน ก.กลาง ท มท ๐๘๐๙.๕/ว ๒๐ ลงวนท ๖ ส.ค. ๒๕๖๑

ต าแหนง (ผถกกลาว) ต าแหนงประธานกรรมการสอบสวน

๑๑. ประเภททวไประดบอาวโส ๑๑.๑ ประเภทบรหารทองถน

๑๑.๒ ประเภทอ านวยการทองถน

๑๑.๓ ประเภทวชาการระดบช านาญการขนไป

๑๑.๔ ประเภททวไประดบอาวโส

๑๑.๕ ขาราชการฝายพลเรอน ประเภทขาราชการพลเรอนสามญทมต าแหนง

และระดบไมต ากวาต าแหนงประเภทอ านวยการระดบตน หรอต าแหนงประเภท

วชาการระดบช านาญการ หรอต าแหนงประเภททวไประดบอาวโส

๑๒. ประเภททวไประดบช านาญงาน ๑๒.๑ ประเภทบรหารทองถน

๑๒.๒ ประเภทอ านวยการทองถน

๑๒.๓ ประเภทวชาการระดบช านาญการขนไป

๑๒.๔ ประเภททวไประดบอาวโส

๑๒.๕ ขาราชการฝายพลเรอน ประเภทขาราชการพลเรอนสามญ ทมต าแหนง

และระดบไมต ากวาต าแหนงประเภทอ านวยการระดบตน หรอต าแหนงประเภท

วชาการระดบช านาญการ หรอต าแหนงประเภททวไประดบช านาญงาน

หนงสอส านกงาน ก.กลาง ท มท ๐๘๐๙.๕/ว ๒๐ ลงวนท ๖ ส.ค. ๒๕๖๑

ต าแหนง (ผถกกลาว) ต าแหนงประธานกรรมการสอบสวน

๑๓. ประเภททวไประดบปฏบตงาน ๑๓.๑ ประเภทบรหารทองถน

๑๓.๒ ประเภทอ านวยการทองถน

๑๓.๓ ประเภทวชาการระดบช านาญการขนไป

๑๓.๔ ประเภททวไประดบอาวโส

๑๓.๕ ขาราชการฝายพลเรอน ประเภทขาราชการพลเรอนสามญทมต าแหนงและ

ระดบไมต ากวาต าแหนงประเภทอ านวยการระดบตน หรอต าแหนงประเภทวชาการ

ระดบช านาญการ หรอต าแหนงประเภททวไประดบช านาญงาน

๑. มผลใชบงคบตงแตวนท ๓๑ สงหาคม ๒๕๖๑

๒. การเปลยนแปลงผไดรบแตงตงเปนประธานกรรมการสอบสวนตงแตวนท ๓๑ สงหาคม ๒๕๖๑ เปนตนไป ใหเปนไป

ตามมต ก.จ., ก.ท. และ ก.อบต. น

๓. ค าวา “ขาราชการฝายพลเรอน ประเภทขาราชการพลเรอนสามญ ทมต าแหนงและระดบไมต ากวาต าแหนงประเภท

อ านวยการระดบสง” ใหหมายความรวมถง ขาราชการฝายพลเรอนผด ารงต าแหนงประเภทบรหารระดบตน และต าแหนง

ประเภทบรหารระดบสง แตไมหมายความรวมถงขาราชการฝายพลเรอนผด ารงต าแหนงประเภทวชาการระดบเชยวชาญ

๔. ในการพจารณาคดเลอกประธานกรรมการสอบสวน ตองค านงถงความเหมาะสมของต าแหนงและระดบของ

พนกงานสวนทองถนผถกกลาวหา ประโยชนในการสอบสวนพจารณา และความยตธรรมประกอบดวย

๕. การเทยบต าแหนงขาราชการฝายพลเรอน ประเภทขาราชการพลเรอนสามญ ตามมต ก.จ., ก.ท. และ ก.อบต. น

ใชเฉพาะการก าหนดต าแหนงระดบประธานกรรมการสอบสวน ตามนยประกาศ ก.จ., ก.ท. และ ก.อบต. เรอง มาตรฐานทวไป

เกยวกบวนยและการรกษาวนยและการด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๔๙ วรรคหนง เทานน

ตวอยางการตงเรองกลาวหา กรณวนยอยางรายแรง

-ครฑ- แบบ สว.๑

ค าสง.....ชอ อปท. .....

ท ..../พ.ศ....

เรอง แตงตงคณะกรรมการสอบสวน*

ดวย....(ชอ-สกล ผถห.).... พนกงานสวนทองถนต าแหนง.... ระดบ.... สงกด....... มกรณถกกลาวหาวากระท า

ความผดวนยอยางรายแรงในเรอง......(เรองทถกกลาวหา)......

อาศยอ านาจ................จงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนเพอสอบสวน ผถห. ในเรองดงกลาว ประกอบดวย

บคคลดงตอไปน

๑. ...(ชอ ต าแหนง ระดบ) ประธานกรรมการ

๒. ...(ชอ ต าแหนง ระดบ) กรรมการ

๓. ...(ชอ ต าแหนง ระดบ) กรรมการ/เลขานการ

ทงน ใหคณะกรรมการสอบสวนด าเนนการสอบสวน..............................................................ตอไป

อนง ถาคณะกรรมการสอบสวนเหนวา กรณมมลวา ผถห. กระท าความผดวนยเรองอน........โดยเรว

สง ณ วนท ....เดอน.......... พ.ศ.....

ลงชอ....................................ผสง

ต าแหนง.....................................

ประชม (๑) เพอวางแนวทางการสอบสวน

พจารณาเรองท

กลาวหา*

วางแนวทาง การสอบสวน**

จดท า แบบ สว.๒

- พจารณาจาก สว.๑ และ

เอกสารหลกฐานประกอบ

- สอบสวนใคร

- เรองใด

- ประเดนการสอบสวน

-พยานหลกฐานท เกยว ของ

กบเรองทสอบสวน

- ก าหนดเวลาด าเนนการ

- การรวบรวมขอมลเบองตน

- การจดท าบ นทกการแจงและ

รบทราบขอกลาวหา (สว.๒)

- องคประชมไมนอยกวากงหนง (๕๓)

- การประชมตองมประธานอยดวย

- มตทประชมถอเสยงขางมาก*

ตวอยางบนทกการแจงและรบทราบขอกลาวหา (ตามเรองทถกกลาวหา)

แบบ สว.๒

เรอง การสอบสวน...(ชอ ผถห.) ซงถกกลาวหาวากระท าผดวนยอยางรายแรง

วนท .....เดอน..........พ.ศ.....

คณะกรรมการสอบสวนตามค าสง..(ชอ อปท.)...ท .../..... เรอง การแตงตงคณะกรรมการสอบสวน ลงวนท ....

เดอน....พ.ศ..... ไดแจงและอธบายขอกลาวหาให...(ชอ ผถห.)... ผถกกลาวหา ทราบดงน

....(เรองท ถกกลาวหา ใหทราบวา ผถห. กระท าการใด เมอไร อยางไร ทกเรองท ถกกลาวหา โดยไมตองลง

ฐานหรอขอกฎหมายทก าหนดความผดวนย)....

ทงน คณะกรรมการสอบสวนไดแจงให ผถห. ทราบแลววา.............................................ไดดวย

ลงชอ.............................................ประธานกรรมการ

ลงชอ.............................................กรรมการ

ลงชอ.............................................กรรมการ/เลขานการ

ขาพเจา.....(ชอ ผถห.)... ไดรบทราบขอกลาวหาและไดรบบนทกน ๑ ฉบบไวแลว เมอวนท ....เดอน.....พ.ศ....

ลงชอ.............................................ผถกกลาวหา

ตวอยางบนทกถอยค าของผถกกลาวหา

แบบ สว.๔

เรอง การสอบสวน...(ชอ ผถห.) ซงถกกลาวหาวากระท าผดวนยอยางรายแรง

วนท .....เดอน..........พ.ศ.....

ขาพเจา........... อาย.....ป สญชาต....... ศาสนา....... อาชพ......... ต าแหนง............ สงกด

............. อยบานเลขท ..............

ขาพเจาไดทราบแลววาขาพเจาไดถกกลาวหาในเรอง....ตามค าสง....(ชอ อปท.)....ท .. ลงวนท ...

และขาพเจาขอใหถอยค าตามความสตยจรง ดงน........................................... ขาพเจาขอรบรองวา

คกก.ไมไดกระท าการฯ และขาพเจาไดฟง/ไดอานบนทกถอยค าแลว ขอรบรองวาเปนบนทกถอยค าท ถกตอง

จงไดลงลายมอชอไวตอหนา คกก.สอบสวน

ลงชอ.............................................ผถกกลาวหา

ลงชอ.............................................ผบนทกถอยค า

ขาพเจาขอรบรองวา...(ชอ ผถห.)..ไดใหถอยค าและลงลายมอชอตอหนาขาพเจา

ลงชอ.............................................ประธานกรรมการ

ลงชอ.............................................กรรมการ

ลงชอ.............................................กรรมการ/เลขานการ

ตวอยางบนทกถอยค าพยาน

แบบ สว.๕

เรอง การสอบสวน...(ชอ ผถห.) ซงถกกลาวหาวากระท าผดวนยอยางรายแรง

วนท .....เดอน..........พ.ศ.....

ขาพเจา........... อาย.....ป สญชาต....... ศาสนา....... อาชพ......... ต าแหนง............ สงกด

............. อยบานเลขท ..............

คกก. ไดแจงใหขาพเจาทราบวา ขาพเจาเปนพยานในเรอง..(ชอ ผถห.)..ถกกลาวหาวากระท าผด

วนยอยางรายแรงตามค าสง....(ชอ อปท.)....ท .. เรอง................................ลงวนท ...

ขาพเจาขอใหถอยค าตามความสตยจรง ดงตอไปน...........................................

ลงชอ.............................................ผถกกลาวหา

ลงชอ.............................................ผบนทกถอยค า

ขาพเจาขอรบรองวา...(ชอ ผถห.)..ไดใหถอยค าและลงลายมอชอตอหนาขาพเจา

ลงชอ.............................................ประธานกรรมการ

ลงชอ.............................................กรรมการ

ลงชอ.............................................กรรมการ/เลขานการ

การประชม (๒) พจารณา พฐ.ทสนบสนนฯ และการแจง สว.๓

พจารณา

พยานหลกฐาน

จดท า และ

แจง สว.๓

การแจง สว.๓

- กระท าการใด เมอไร อยางไร

- ผดกรณใด ตามขอใด (๖๑)

สาระส าคญ สว.๓ ตอง

- ระบการกระท าและ

ขอกลาวหาวาผดกรณใด ขอ

ใด และ

- ตองสรปพยาน หลก

ฐาน ระบ วน เวลา สถานท

ตองม นส. เรยกมาพบ แลวแจง

- แจงลงนามรบทราบ

- แจงไมยอมลงนามรบทราบ

- ไมมาตามนด

- องคประชมไมนองกวา ๓ คนและไม

นอยกวากงหนง (๕๓)

- การประชมตองมประธานอยดวย

- มตทประชมถอเสยงขางมาก*

ตวอยางบนทกการแจงและรบทราบขอกลาวหาและสรป พฐ. ฯ

แบบ สว.๓

เรอง การสอบสวน...(ชอ ผถห.) ซงถกกลาวหาวากระท าผดวนยอยางรายแรง

วนท .....เดอน..........พ.ศ.....

ตามทคณะกรรมการสอบสวนตามค าสง..(ชอ อปท.)...ท .../..... เรอง การแตงตงคณะกรรมการสอบสวน ลงวนท ....

เดอน....พ.ศ..... ไดแจงและอธบายขอกลาวหาให...(ชอ ผถห.)... ผถกกลาวหาทราบตามบนทกการแจงฯ ตามขอ ๖๐ ของประกาศฯ

... ลงวนท ....เดอน......พ.ศ.... นน

บดน คณะกรรมการสอบสวนไดรวบรวมพยานหลกฐานท เกยวของกบขอกลาวหาแลวเสรจ จงขอแจงขอกลาวหาและ

สรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหาใหผถกขอกลาวหาทราบ ดงน

๑. ขอกลาวหา ....(ตามพยานหลกฐานวาเปนความผดวนยกรณใด ตามขอใด).....

๒. พยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหา....(ระบวน เวลา สถานท และการกระท าท เปนการสนบสนนฯ)....

ลงชอ.............................................ประธานกรรมการ

ลงชอ.............................................กรรมการ

ลงชอ.............................................กรรมการ/เลขานการ

ขาพเจา.....(ชอ ผถห.)... ไดรบทราบขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหา และไดรบบนทกน ๑

ฉบบไวแลว เมอวนท ....เดอน.....พ.ศ....

ลงชอ.............................................ผถกกลาวหา

การแจง บนทกการแจงและรบทราบขอกลาวหา (ตามเรองทถกกลาวหา)

. การแจง สว.๒ เปนการแจงและอธบายขอกลาวหา และแจงสทธในกระบวนการสอบสวนทางวนย

วธการแจง สว.๒

๑. แจงโดยตรง ๒. บนทกการแจง ๓. ปณ.ลงทะเบยน*

รบสารภาพ ปฏเสธ

รวบรวมพยานหลกฐาน

ประชม (๒) + แจง สว.๓

รวบรวมพยานหลกฐาน

ประชม (๓) พจารณา

ความผดและก าหนดโทษ ท า สว.๖ เสนอ

ปฏเสธ

ใหยนยน*

ไมยนยน

ยนยน

บนทกถอยค ารบสารภาพ

พรอมเหตผล (ถาม)

และสาเหตแหงการกระท า

ถอวารบทราบ สว.๒ ลวงพน ๑๕

วน นบแต

วนทสงถอวา

รบทราบ

การสอบสวนเบองตน

การสอบสวนโดยละเอยด

การประชม (๓) พจารณาวาผดวนยหรอไม

พจารณา

เปรยบเทยบ พฐ.

พจารณาความผด

และก าหนดโทษ

ทางวนย

ท า สว.๖

- ช งน าหนก พฐ. ท งสองฝาย เพอท าให

ประเดนกลายเปนขอเทจจรง

- กระท าผดหรอไม

- ถาผดเปนการกระผด

กรณใด ตามขอใด

- ควรไดรบโทษสถานใด

(๗๕)

อยางนอยตองม

- สรปขอเทจจรง/พยานหลกฐาน

- การวนจฉยเปรยบเทยบ พฐ.

- ค ว าม เห นขอ งคณะกรรมกา ร

สอบสวน

- องคประชมไมนองกวา ๓ คนและไม

นอยกวากงหนง (๕๓)

- การประชมตองมประธานอยดวย

- มตทประชมถอเสยงขางมาก*

.

การพจารณา

ความผด

๑. การพจารณาวนจฉยวา ผถห. ไดกระท าความผดหรอไม ถากระท าเปนความผด

ฐานใด ตามขอใด

การพจารณาความผด

๒. ตองกระท าโดยบคคลผมอ านาจตามกฎหมาย

๓. พงกระท าเมอไดขอเทจจรงเปนยตแลว (ตองไดจากการสอบสวน)

- วนยอยางรายแรง ตองตง กก.สอบสวน

- วนยไมรายแรง ตองด าเนนการสอบสวนตามวธการท เหนสมควร

๔. หลกในการพจารณาความผด

๑) หลกนตธรรม : ตองมกฎหมายก าหนดเปนความผด การกระท าตองครบ

องคประกอบความผด

๒) หลกมโนธรรม: ตองพจารณาอยางมสต ค านงถงความเปนจรง ความ

ถกตอง และความเหมาะ

การก าหนดโทษ

. ความหมาย

หลกการ

ผมหนาท

เปนพจารณาวา ผถห. ควรถกลงโทษสถานใด ตองกระท าโดย

ผมอ านาจ และจากขอเทจจรงในส านวน

๔. นโยบายรฐ

๑. นตธรรม : โทษตามทกฎหมายก าหนด + ความรายแรง

๒. มโนธรรม : ถกตองเหมาะสม + ภายในขอบเขตระดบโทษ

๓. เปนธรรม : เสมอหนาไมเลอกปฏบต ทงนขนอยกบ*

- พฤตการณ

- เหตผล

- คณงามความด

- เบองหลงการกระท า (จ าเปน, ปองกน, บนดาลโทสะ เปนตน

โดยไมใชการกระท าท เกดมาจากสนดาลชว )

- รบราชการนาน

- ปฏบตงานเปนผลดแกราชการ

- ไมเคยท าผดมากอน

- บรรเทาความเสยหาย เปนตน

ก.จงหวด

นายก อปท.

กรรมการสอบสวน

แบบ สว.๖

รายงานการสอบสวน

เรอง การสอบสวน...(ชอผถกกลาวหา)..ซงถกกลาวหาวากระท าผดวนยอยางรายแรง/

หยอนความสามารถในอนทจะปฏบตหนาทราชการ / บกพรองในหนาทราชการ / ประพฤตตนไมเหมาะสมกบ

ต าแหนงหนาทราชการ

วนท ...........................................

เรยน .........(ผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน).........

ตามท ไดมค าสง อปท. ท ................เรองแตงตงคณะกรรมการสอบสวนลงวนท ........เดอน

...................พ.ศ............. เพอสอบสวน..............(ชอผถกกลาวหา)............... ซงถกกลาวหาวากระท าผด

วนยอยางรายแรง / หยอนความสามารถในอนทจะปฏบตหนาทราชการ / บกพรองในหนาทราชการ /

ประพฤตตนไมเหมาะ สมกบต าแหนงหนาทราชการ ในเรอง ................(เรองทกลาวหา ถาหลายเรองใหระบ

ทกเรอง)............นน

ประธานกรรมการไดรบทราบค าสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนดงกลาวเมอวนท ......เดอน

.............พ.ศ...........และคณะกรรมการสอบสวนไดสอบสวนตามประกาศ ก.จงหวด เรองหลกเกณฑและ

เงอนไขในการสอบสวนฯ เสรจแลว จงขอเสนอรายงานการสอบสวน ดงตอไปน

๑. มลกรณเรองนปรากฏขนเนองจาก...(มผรองเรยนหรอรายงานวา

อยางไร ในกรณทไดมการสบสวนหรอ สอบสวนไดความประการใด ใหระบไว

ดวย)..................

๒. คณะกรรมการสอบสวนไดแจงและอธบายขอกลาวหาทปรากฏตามเรอง

ทกลาวหาให ..(ชอผถกกลาวหา)..ผถกกลาวหาทราบแลว โดย..(แจงและอธบายขอ

กลาวหาใหผถกกลาวหาทราบวาไดกระท าการใด เมอใด อยางไรและไดแจงโดยวธใด)...

๓. .....(ชอผถกกลาวหา)......ผถกกลาวหาไดใหถอยค าในเบองตนวา

..........(ใหถอยค าในเบองตนวาอยางไร หรอไมไดใหถอยค าในเบองตนดวยเหตผล

อยางไร)...............................

๔. คณะกรรมการสอบสวนไดรวบรวมพยานหลกฐานท เกยวของกบขอ

กลาวหาแลวไดความวา...........(ไดความอยางไร ในกรณทคณะกรรมการสอบสวน

ไมสอบสวนพยานใดตามขอ ๖๗ หรองดการสอบสวนพยานหลกฐานใดตามขอ ๖๘

ใหระบพยานท ไมสอบสวนหรอพยานหลกฐานทงดสอบสวนนนพรอมระบเหตผลไว

ดวย)...............................................

๕. คณะกรรมการสอบสวนไดแจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานท

สนบสนนขอกลา วหาลงวนท . . . . . . เ ดอน . . . . . . . . . . . พ .ศ . . . . . . . . . . . . . โดย

.................(อธบายวธการแจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอ

กลาวหา)........................

๖. คณะกรรมการสอบสวนไดใหโอกาสผถกกลาวหาทจะยนค าชแจงแกขอ

กลาวหา หรอขอใหถอยค าหรอขอน าสบแกขอกลาวหาแลว...(ชอผถกกลาวหา)...ผ

ถกกลาวหาไดช แจงแกข อกลาวหา / ให ถอยค า /น า สบแกขอกลาวหาวา

........................... (รายละเอยดเกยวกบค าชแจงแกขอกลาวหาหรอการใหถอยค า หรอการน าสบแกขอ

กลาวหาวาอยางไร และในกรณทไมไดด าเนนการดงกลาวเนองจากเหตผลอยางไร และไดน าสบแกขอกลาวหา

โดยอางพยานหลกฐาน ซงคณะกรรมการสอบสวนไดด าเนนการสอบสวนตามค าขอของผถกกลาวหาไดความ

สรปวาอยางไร หรอไมไดมการน าสบแกขอกลาวหาดวยเหตผลอยางไร ในกรณทคณะ กรรมการสอบสวนไม

สอบสวนพยานใดตามขอ ๖๗ หรองดการสอบสวนพยานหลกฐานใดตามขอ ๖๘ ใหระบพยานทไมสอบสวน

หรอพยานหลกฐานท)

๗. คณะกรรมการสอบสวนไดประชมพจารณาลงมตแลว เหนวา.......................... (สรปขอเทจจรงท

ไดจากการสอบสวน ก าหนดประเดนและวนจฉยเปรยบเทยบพยานหลกฐานท สนบสนนขอกลาวหากบ

พยานหลกฐานทหกลางขอกลาวหาวาจะรบฟงพยานหลกฐานใดไดหรอ ไมเพยงใด โดยอาศยเหตผลอยางไร และผ

ถกกลาวหาไดกระท าผดวนยอยางไร หรอไม ถาผดเปนความผดวนยกรณใดตามมาตราใด และควรไดรบโทษ

สถานใด หยอนความสามารถในอนทจะปฏบตหนาทราชการ หรอบกพรองในหนาทราชการ หรอประพฤตตนไม

เหมาะสมกบต าแหนงหนาทราชการ หรอมเหตอนควรสงสยอยางยงวาผถกกลาวหาไดกระท าผดวนยอยางรายแรง

แตการสอบสวนไมไดความแนชดพอทจะฟงลงโทษปลดออกหรอไลออก ถาใหรบราชการตอไปจะเปนการเสยหาย

แกราชการ หรอไม อยางไร).........................................................................................

คณะกรรมการสอบสวนจงขอเสนอส านวนการสอบสวนมาเพอโปรดพจารณาด าเนนการตอไป

........(ลายมอชอ)........ประธานกรรมการ

(.................................)

........(ลายมอชอ)........กรรมการ

(.................................)

........(ลายมอชอ)........กรรมการและเลขานการ

(.................................)

การพจารณาของนายก อปท.ผสงแตงตง คกก. /นายก อปท. ตนสงกด

. ๑. ตรวจสอบความถกตองของส านวน (ขอ ๗๗)

- ตงกรรมการฯ ไมถกตองตามขอ ๔๙ เสยไป

ทงหมด (ขอ ๗๙)

- ประชม/สอบปากค าไมถกตอง (ขอ ๘๐)

- ไมแจง สว. ๓ (ขอ ๘๑)

- กระบวนการอนไมถกตอง+เปนขนตอน

สาระส าคญ (ขอ ๘๒)

รบ สว.๖

พจารณาสงการภายใน ๓๐ วน

๒. มการโอนฯ

๑. กรณไมผด

หรอผดวนยไม

รายแรง

(๑)

๒. กรณผด

วนยอยาง

รายแรง (๒)

๑. ไมมการโอนฯ

รบ สว.๖

๑. ตรวจสอบความถกตองของส านวน (ขอ ๗๗)

- ตงกรรมการฯ ไมถกตองตามขอ ๔๙ เสยไป

ทงหมด (ขอ ๗๙)

- ประชม/สอบปากค าไมถกตอง (ขอ ๘๐)

- ไมแจง สว. ๓ (ขอ ๘๑)

- กระบวนการอนไมถกตอง+เปนขนตอน

สาระส าคญ (ขอ ๘๒)

สงใหนายก อปท.

ตนสงกดพจารณาตาม

ขอ ๗๔ + ๗๗

๓๐ วน

๓. การลงโทษทางวนย

๑. เพอรกษาความศกด สทธของกฎหมาย

มาตรการสดทายเพอใหมการรกษาวนย นอกเหนอจากการสงเสรม และปองกน ความหมาย

จดมงหมาย

แบบค าสง

ผมอ านาจ

๒. เพอรกษาความประพฤต และสมรรถภาพการท างาน

๔. เพอใหปรบปรงตนเองใหดขน

๓. เพอรกษาชอเสยงราชการ และสรางความเชอมนของประชาชนตอระบบราชการ

นายก อปท. ตนสงกดปจจบน

ระดบโทษ ระดบโทษ

รายแรง

ไมรายแรง

เลกนอย ลท.๑,ลท.๒,ลท.๓,ลท.๔,ลท.๕,ลท.๖

การสงการ

ยตเรอง,งดโทษ

ไมรายแรง :ออกค าสง+ แจง แลว รายงานฯ ก.จว.

รายแรง : รายงานฯ ก.จว. แลวจงออกค าสงตามมต

ขอควรจ า : ๑. ตองค านงถงสภาพการเปนขาราชการ ๒.กรณตงรายแรงแลวกรรมการสอบสวนและนายก อปท. เหนตางในระดบโทษ

๓.หลกการลงโทษไมยอนหลง ๔. ตองแจงสทธ

การด าเนนการทางวนยตามประกาศ คสช. ๘๕/๒๕๕๗

ประกาศคณะรกษาความสงบแหงชาต ฉบบท ๘๕/๒๕๕๗

ขอ ๑๑ ในกรณท ผบรหารทองถนครบวาระหรอวางลงใหปลด อปท. ปฏบตหนาทนายก อปท.

ในกรณทกฎหมายก าหนดใหการบรหารงานบคคลเรองใดเปนอ านาจหนาทของผบรหารทองถ น ปลด อปท .จะท าหนาท

ตามวรรคหนงไดตอเมอไดรบความเหนชอบจาก ก.จ.จ, ก.ท.จ. และ ก.อบต.จงหวด แลวแตกรณกอน

ประเดนปญหาท เกดขน

๑. อ านาจของปลดผปฏบตหนาทของนายก อปท. ในเรองการบรหารงานบคคลไดมมากนอย

เพยงใด?

๒. ปลดผปฏบตหนาทของนายก อปท. ตงกรรมการสอบสวน ขรก.ทองถนไดหรอไม?

๓. กรณปลดฯ จะตองถกด าเนนการทางวนยฯ

๓.๑ ใครเปนคนสงแตงตง กก.สอบสวน

๓.๒ ใครพจารณารายงานการด าเนนการทางวนย

๓.๓ ใครและสงลงโทษ

๓.๔ ถาผมอ านาจไมด าเนนการตองปฏบตอยางไร

การด าเนนการทางวนยกรณ ป.ป.ช.ช มลความ (พ.ศ.๒๕๖๑) .

ความหมาย ความส าคญ ลกษณะ และจดประสงค

อทธรณ

ความ

หมาย

ความ

ส าคญ

ลกษณะ

จด

ประสงค

- เปนการรองขอใหผมอ านาจตาม

กฎหมายยกขนขนพจารณาใหม

- เปนระบบคณธรรม /ประกนความเปน

ธรรม ความมนคง และเปนการตรวจสอบ

การใชอ านาจของ ผบช.

- เพอใหผถกลงโทษทางวนยและออก

จากราชการตามขอ ๕ มชอทางรองขอ

ความยตธรรม

- เปนการคดคานโตแยงในลกษณะ

เผชญหนากบผออกค าสง

ผงข นตอนการอทธรณและการพจารณาอทธรณ

.

ผอทธรณ

(5)

ผานนายก ฯ

(15+19)

ก.จงหวด (9) อนฯอทธรณ

นายกฯ

(11)

ผอทธรณ

(24)

ก.จงหวด

กก.สอบสวน

ก.จงหวด (21)

กก.สอบสวน

นายกฯ

(21+23)

นายกฯ (11)

นายกฯ

นายกฯ

ก.กลาง (19 ว.2)

ฟองศาลปกครอง (ม.9)

1. ผถกลงโทษทางวนย หรอถกใหออกราชการ (5)

2. อทธรณตองปรากฏขอโตแยง (6)

3. ผอนอทธรณแทน -ตายกอนอทธรณ (7)

–ไมอาจอทธรณเอง(8)

4. มสทธขอตรวจและคด สว.6 (12)

5. มสทธคดคานผพจารณาอทธรณ (13)

6. มขอถอนอทธรณ (17)

7. มสทธขอแถลงการณดวยวาจา (20)

7 วนท า

การ

30วน

90วน

ตาม

ระยะเวลาท

ก.จว.

ก าหนด

ตาม

ระยะเวลาท

ก.จว.

ก าหนด

ความหมาย ความส าคญ ลกษณะ และจดประสงค

รองทกข

ความ

หมาย

ความ

ส าคญ

ลกษณะ

จด

ประสงค

- เปนการรองขอใหผมอ านาจวา ผบช. ใช

อ านาจปฏบ ตตนโดยไมชอบ หรอไม

ปฏบตตอตนใหถกตอง หรอกรณมเหต

คบของใจฯ

- เปนกระบวนการพนกงานสมพนธ

- เปดโอกาสใหมการปรบความเขาใจ

- เปนการตรวจสอบถวงดลการใชอ านาจ

ของ ผบช.

๑. สรางความสมพนธ

๒. ให ผบช. ทราบความคบของใจ

๓. ใหผใตบงคบบญชามชองทางระบาย

๔. เปนกลไกตรวจสอบ/ถวงดล

๕. เสรมสรางความโปรงใจ/ก าลงใจฯ

- เปนการรองขอใหปลดเปลองทกข

- หนหนาเขาหากบเพอปรบทกข

ผงข นตอนการรองทกขและการพจารณาเรองรองทกข

.

ผรองทกข

(27 ว.1)

ผานนายก ฯ(30

ว.2)

ก.จงหวด (27

ว.3) อนฯอทธรณ

จ.จงหวดใหม (โอน)

(34)

ผอทธรณ

(24)

ก.จงหวด (20

+32)

นายกฯ ใหม

นายกฯ

(27 +33)

อปท. เกา

ฟองศาล

ปกครอง (ม.9)

1. ผเหนวานายกฯ ปฏบตตอตนไมชอบฯ (๒๗)

2. รองทกขตองลงชอ+ขอโตแยง+ค าขอ (๒๘)

3. มสทธคดคานผพจารณาเรองรองทกข (13)

4. มขอถอนเรองรองทกข (17)

5. มสทธขอแถลงการณดวยวาจา (28 ว.2)

3 วนท าการ 30วน

90วน

พจารณาจากเรองรอง

ทกข กรณจ าเปน มสทธ

ขอเอกสารหลกฐานฯ

(31)

1. นายกปฏบตชอบแลวยก

2. ไมถกทงหมด เพกถอน/แกไข/

ยกเลก

3. ไมถกตองบางสวน ใหแกไข/

ด าเนนการใหถกตอง

4. เหนสมควรประการอ น

(32)

นายเศรษฐพงศ แหลงสทาน

Tel 08-3352-6363

Lind : settaphong Lst