Programul politic PSRO Romnia Social

Contribuia Stngii la Noul Proiect de ar

Bucureti 2015

Romnia Social 2

CUPRINS

Nevoia Unui Nou Proiect De ar ................................................................................. 3

Ambiii pentru Romnia ......................................................................................................... 8

Cele 5 urgene majore pentru Dezvoltarea Romniei ....................................................... 18

160 de Msuri pentru Dezvoltarea Romniei ............................................................. 19

I. Un nou model de asisten social pentru eliminarea srciei extreme n urmtorii 10 ani i sprijinirea direct a comunitilor i a iniiativei sociale .................................. 19

1. Pornirea Ascensorului Social pentru o Societate a Bunstrii .................................................. 19 2. Diaspora e Romnia! ................................................................................................................ 27

II. Un nou model economic, bazat pe o nou politic industrial, energetic i agricol generatoare de locuri de munc stabile i bine pltite ...................................... 30

1. Un cod fiscal simplificat - Finanele publice ca prghie de stimulare a economiei ................... 30 2. Mecanisme de finanarea a economiei pentru o dezvoltare durabil eficient i ecosustenabil

.................................................................................................................................................. 36

III. Revoluia Bunei Guvernri ......................................................................................... 49 1. Lupta mpotriva cauzelor corupiei, un nou Cod Etic la nivel guvernamental i transparentizarea scenei politice .................................................................................................................................. 49 2. Depolitizarea instituiilor cheie din administraie ....................................................................... 51 3. Reorganizarea i reprofesionalizarea Administraiei Publice din Romnia ............................... 53 4. Soluii de tip E-government pentru reducerea birocraiei i servicii publice eficiente i transparente ..................................................................................................................................... 58 5. Msuri pentru o justiie mai eficient ......................................................................................... 59

IV. O economie a clasei de mijloc ................................................................................... 61 1. Drepturile salariailor - o clas de mijloc puternic, ca parte esenial a societii bunstrii ... 61 2. Sntate i stoparea declinului demografic .............................................................................. 64 3. Educaie - Un sistem de nvmnt modern i bazat pe competene ...................................... 67 4. Un nivel de trai decent pentru pensionari .................................................................................. 77

V. Un Stat capabil s asigure securitatea naional i influena Romniei n Europa i n lume ................................................................................................................................... 79

1. Politic extern cu un accent mai mare pe diplomaie economic, influent n regiune ........... 80 2. Finanarea corect i eficient a MAPN minim 2% din PIB ................................................... 82 3. Asigurarea securitii naionale ................................................................................................. 83 4. Reforma Armatei - Actualizarea unei Strategii Naionale de Securitate .................................... 85

Romnia Social 3

Nevoia Unui Nou Proiect De ar

De ce un Proiect de ar i nu un simplu Program de Guvernare?

Este nevoie de un Proiect de ar deoarece experiena ultimilor 25 de ani ne arat eecul succesiv al guvernelor Romniei de a asigura saltul de civilizaie, demnitate, progres social i economic pe care cetenii notri l ateapt i l merit de la cei pe care i conduc. Corupia, proasta guvernare, discontinuitatea marilor proiecte i a antierelor naionale de dezvoltare, minciunile electorale ce par fr sfrit, fiecare i toate la un loc au condus la pierderea ncrederii romnilor n proiectul naional, la o atomizare a percepiilor despre viitor. Cuplat cu un climat internaional mai dificil dect oricnd n ultimele decenii, asistm la un moment de inflexiune, o adevrat rscruce a destinului naional romnesc. Fie ne ridicam la nlimea vremurilor i ducem proiectul naional mai departe, fie vom fi strivii de propriile slbiciuni i de duritatea fr precedent a competiiei globale. Riscurile, ca i oportunitile, sunt mai mari dect oricnd n istoria modern a Romniei.

Unde ne aflm astzi?

Cu o economie care, chiar i atunci cnd se afl n perioade de cretere, produce inegalitate, srcie i polarizare social, reducerea numrului de locuri de munc, un exod fr precedent al tinerei generaii, srcie i disperare pentru bunicii i prinii notri, o cdere dramatic a natalitii i a nivelului de trai al tinerelor familii, ntrzierea nepermis a constituirii unei clase mijlocii puternice, pierderea reflexelor de solidaritate i ntrajutorare n societate, pe scurt, pierderea busolei morale i a sensului devenirii naionale.

Cu un contract social i cetenesc nclcat flagrant i repetat de ctre guvernani i instituii, n ceea ce privete dreptul uman i constituional de acces gratuit i universal la servicii publice de interes general precum sntatea i educaia de calitate am ajuns o societate profund nedreapt, n care dac nu te nati n familia sau n locul potrivit eti condamnat la nemplinire i eec n via. Ascensorul social al oportunitilor egale este, demult, nefuncional.

Romnia Social 4

Care este cauza fundamental a acestei stri de fapt?

Corupia i incompetena clasei politice, criza structural a calitii guvernrii, politizarea i popularea administraiei de stat cu politruci, neamuri sau pile i nu cu profesioniti, lipsa de patriotism i coloan vertebral n aprarea intereselor rii n faa celor mari i bogai, i da, absena unui Proiect de ar dup aderarea Romniei n NATO i UE.

n consecin, o Romnie "abonat" la ultimele locuri n mai toate clasamentele europene i de dezvoltare uman, cu o reputaie i influen profund tirbite n Europa i n lume, vulnerabil n faa provocrilor globalizrii i a jocului de influen al marilor puteri.

n accepiunea PSRO, lupta necrutoare mpotriva corupiei i a cauzelor acesteia, mpotriva imposturii n viaa politic i public, mpotriva inegalitilor i a nedreptii trebuie mpletit cu o nou viziune, pozitiv i aspiraional, despre Romnia anului 2025 i dincolo de aceasta. Pe scurt, ambiia unui Nou Proiect Naional, care ncepe cu un deceniu al dezvoltrii, bazat pe un diagnostic lucid al cauzelor care ne-au adus n acest impas, dar mai ales al soluiilor concrete de a scoate Romnia de la periferia Europei i a o aduce n centrul lumii dezvoltate i al democraiilor consolidate.

Rolul actorilor instituionali, ai societii i ai partenerilor notri n acest Nou Proiect de ar

Ce trebuie s fac Romnia pentru a putea face fa acestor provocri, n care corupia politic antreneaz srcia i lipsa de performan economic, i care, la rndul su, ne vulnerabilizeaz n plan intern i extern?

n primul rnd, avem nevoie de o nou regul n politic, economie i societate, ca temelie a unui Nou Proiect de ar, aa cum ne-o cer 91% dintre romni. Preedintele Romniei pare decis s propun un astfel de Nou Proiect. Avem obligaia, indiferent de preferinele politice sau sensibilitile ideologice, s contribuim la acest demers.

n al doilea rnd, cartelul corupiei din politic trebuie dezmembrat pn la capt i sistemul de partide trebuie reinventat. Partidele care au stat la baza vechiului sistem i-au ncetat menirea istoric i utilitatea democratic. O nou generaie de partide i de micri civice i profesionale trebuie s apar, pentru a nu vedea o Syriza sau un Front Naional aprnd i n Romnia.

Romnia Social 5

i, nu n ultimul rnd, ne trebuie curajul de a regndi modelul nostru economic i social, contractul ntre statul romn i cetean: de la politica economic la serviciile publice eseniale, de la o administraie depolitizat i performant la declanarea unui adevrat rzboi mpotriva inegalitilor, srciei i excluziunii sociale, de la sprijinirea capitalului autohton i a antreprenoriatului romnesc la ncurajarea investiiilor strine, de la inversarea tendinelor de migraie, la corectarea energic a imaginii i reputaiei Romniei.

Toate guvernele post-decembriste, inclusiv cele de stnga, au acceptat reeta unic a dereglementrii i a retragerii statului din rolul su de strateg al dezvoltrii. Piaa i mna sa "invizibil" au nlocuit rolul unui stat decredibilizat de ideile gndirii unice de tip ultra-liberal i de corupia i incompetena clasei politice, care a decredibilizat, la rndul su, nsi ideea de politici publice. Treptat, prghiile economice vitale pentru o politic economic naional au fost nstrinate, iar cele rmase n sectorul public au fost prost administrate i cpuate n mod sistematic de clientela politic.

Readus n rolul su indispensabil printr-o guvernare cinstit, eficient i profesionist i pe baza Noului Proiect Naional, statul romn trebuie s devin un stat al dezvoltrii, regndind politica economic i social a rii, narmat cu prghiile necesare acestui nou rol al su.

Pe fond, trebuie declanat o adevrat revoluie a bunei guvernri, a transparenei i a culturii eficacitii n funcionarea statului i a economiei. Numai aa vom putea crea cel mai important ingredient al Noului Proiect de ar i al triniciei alianelor noastre politice i de securitate: ncrederea. ncrederea romnilor n propriul lor destin individual i naional, ncrederea partenerilor notri ntr-o Romnie puternic i predictibil. Numai aa vom putea avea o ans real de a evada de la periferia economiei mondiale i de a ne altura Europei dezvoltate. Numai aa vom iei din capitalismul de dependen ce ne-a fost rezervat i n care ne complacem. Numai aa vom putea rezista presiunii imense pe care convulsiile geopolitice le vor pune pe umerii celui mai important bastion regional al lumii transatlantice. i, n sfrit, vom putea negocia i colecta dividendele de prosperitate pe care ali aliai ai Americii i ai Vestului din Europa, Asia sau Orientul Mijlociu, au tiut s le obin.

Alturi de corupie, inegalitile reprezint un pericol sever pentru democraia, statul de drept i viabilitatea economic a rii. Inegalitatea economic se traduce invariabil n inegalitate politic i o democraie firav. Nu exist stat de drept cnd milioane de romni nu au acces la servicii publice de minim decen.

Romnia Social 6

Inegalitatea conduce matematic la volatilitate financiar i la stagnare economic. i cum putem visa la o economie competitiv cu 40% din populaie aflat n risc de srcie i excluziune social, iar 29% dintre romni se confrunt cu lipsuri materiale grave? Nu poate exista libertate real i un viitor pentru tinerii notri cnd abia 1% din grdiniele, i aa puine, se afl n mediul rural, acolo unde se nasc 45% din copiii Romniei. Fr schimbarea acestor realiti, exodul tinerilor va continua, declinul demografic se va accentua, iar viitorul naiunii va fi pus n pericol grav.

De la politica macroeconomic la politica fiscal, de investiii publice i private, de la eficacitatea prestaiilor sociale la sprijinul pentru familia tnr, toate prghiile statului romn trebuie folosite n mod conjugat pentru declanarea unui adevrat rzboi mpotriva srciei, inegalitilor i excluziunii sociale.

elul nostru l reprezint crearea Bunei Societi pentru toi romnii, ca ceteni liberi i salvai de jugul srciei, precaritilor, discriminrii, inegalitilor i insecuritii economice. Transformarea Romniei ntr-o democraie autentic i participativ, ntr-o societate a comunitii i a meritocraiei, bazat pe valorile fundamentale ale libertii, egalitii, solidaritii i sustenabilitii reprezint esena social democraiei. Creterea economic nu mai trebuie s fie un lucru abstract. Ea trebuie s permit fiecruia, indiferent de originea sa, s-i gseasc talentul i priceperea, s progreseze n cunoatere la locul de munc, n resursele proprii i ale familiei sale. Pe scurt, de a reui n via.

Numai ntr-o societate a oportunitilor egale, unde clasa de mijloc este consolidat, iar srcia este un fenomen marginal, pot nflori democraia, prosperitatea i demnitatea uman.

PSRO consider c fundaia Noii Romnii, trebuie construit pe 5 piloni, pe cele 5 Principii Fundamentale pe care se vor sprijini i care vor cluzi toate aciunile noastre:

Romnia Social 7

PSRO lanseaz n dezbatere public contribuia Stngii la Noul Proiect de ar programul politic Romnia Social - i cele 160 de msuri rezultate din dezbaterile noastre cu profesioniti din toate sferele societii. Totodat, aducem n atenia publicului soluii de politici publice i modele de succes din regiune, din Europa i pe plan internaional.

Programul nostru politic, Romnia Social, reprezint o un aport la o dezbatere mai ampl la nivel naional i european cu privire la misiunea, viziunea i identitatea Social-Democraiei.

Programul este n continuare deschis contribuiilor intelectuale i profesionale ale tuturor celor interesai ntr-o Romnie dezvoltat, echitabil i prosper.

Profesionalism

Patriotism

Probitate

Progres

Participare

Romnia Social 8

Ambiii pentru Romnia

n viziunea PSRO, un Nou Proiect de ar trebuie s propun ca obiectiv strategic ca perioada 2015-2025 s devin deceniul dezvoltrii i al evadrii Romniei de la periferia economic i social a Europei. La finalul acestui deceniu, Romnia trebuie s se situeze la cel puin 75% din nivelul mediu al UE, membr a Zonei euro, cu a doua economie a regiunii dup Polonia i n primele 30 de economii la nivel global, cu un ritm de cretere n medie de 5% pe an. Pn la finalul acestui deceniu, Romnia trebuie s reporneasc ascensorul social, punnd progresul social i demnitatea uman n centrul preocuprilor statului, asigurnd o corect rsplat a muncii i o redistribuire echitabil a prosperitii n societate. La finalul acestui deceniu, Romnia trebuie s elimine srcia extrem, s ias din capcana salariilor mici ca avantaj de competitivitate economic, s dispun de mai muli salariai dect pensionari, inversnd tendinele de emigrare i de declin demografic. Pn la finalul acestui deceniu, Romnia va trebui s ofere servicii publice - sntate, educaie, acces la justiie - decente pentru toi cetenii si, inclusiv in mediul rural i n zonele de precaritate i excluziune social din urbanul mic i mare. Pn la finalul acestui deceniu, Romnia trebuie s devin independent energetic i agroalimentar, iar 50% din exporturile rii s fie realizate de ctre firme cu capital romnesc. La finalul acestui deceniu, Romnia trebuie s devin o adevrat Poart a Europei, un stat-pivot cu o influen politic, economic i cultural pe msura tradiiilor i relevanei noastre strategice.

Pe scurt, Noul Proiect de ar echivaleaz cu ambiia pentru o Romnie cu un nou model social, de guvernan, de capitalism i de democraie participativ, capabil s asigure o via decent cetenilor si i securitii naionale a rii. O Romnie n care fiecare are o ans corect de succes n via, fiecare primete rsplata corect a muncii sale i n care fiecare joac dup acelai set de reguli.

Pentru ca aceste 5 Ambiii Naionale s devin realitate, va trebui mai mult dect o nou majoritate n Parlament sau de unul sau mai multe Programe de Guvernare. Va trebui s atragem n actul guvernrii pe cei mai buni profesioniti i patrioi pe care ara i are astzi la dispoziie. S impunem un Cod Etic strict celor pe care i vom trimite n Guvern i n alte funcii de responsabilitate, prin care sa spunem clar: "Fii Cinstit, domnule Ministru!" S respectm ntru totul vechiul dicton "Omul potrivit la locul potrivit". Cci numai cu Cinste,

Romnia Social 9

Profesionalism i Patriotism vom putea transforma acest nou proiect de ar dintr-o idee abstract ntr-o realitate palpabil pentru fiecare.

Partidul Social Romnesc (PSRO) crede n Visul Romnesc. Acest lucru nseamn:

O clas mijlocie puternic Ieirea din srcie a milioane de romni Sate i orae la standarde europene Administraie public corect, competent i eficient Demnitate i ncredere n destinul nostru ca naiune

Ambiia Naional 1: Un nou model social, lupta mpotriva inegalitilor, srciei i a excluziunii sociale, dreptul la munc i protecie social

O Romnie fr srcie extrem i fr copii care merg flmnzi la culcare! Eliminarea srciei extreme n 10 ani i reducerea polarizrii i riscului de excluziune sociale.

Susinem ideea unui pact naional pe tema politicilor cu privire la copii i populaie, inclusiv prin regndirea sistemului de alocaii pentru copii si burse colare pentru copiii din familii cu venituri modeste.

Extinderea listei de medicamente compensate i gratuite pentru cei cu venituri mici.

Acces larg la piaa muncii pentru tineri i lucrtorii vrstnici, omeri, femei i ceteni din mediul rural.

Acces pentru cetean la servicii i nevoi de baz, precum: cree si grdinie publice i locuine pentru tineri.

Introducerea unui contract de responsabiliti pentru omeri: faza de cutare a unui loc de munca este util att omerului n cauz ct i colectivitii. Ea trebuie remunerat sub forma unui contract pe perioada nedeterminat att pentru activitatea de cutare a unui loc de munc, ct i perioada de formare.

n toate colile din Romnia, nvamntul trebuie s fie gratuit, aa cum prevede Constituia. De aceea, se impun urmtoarele msuri care vor avea rolul de a oferi un mediu colar obiectiv cu efecte garantate privind reducerea abandonului colar:

Rechizite colare gratuite;

Romnia Social 10

Mas cald (prnz) gratuit; n cazul unor activiti extracolare care duc la un program prelungit suplimentar, o gustare gratuit;

Echipament sportiv gratuit. Reducerea pn n 2017 cu 10% a numrului de persoane care se afl n

omaj de lung durat. Introducerea omajului parial care s permit cumularea veniturilor din

munca n regim part-time cu o parte din ajutorul de omaj, astfel nct veniturile totale ale persoanei s fie mai mari cu 20% dect cuantumul ajutorului de omaj.

Stimulente pentru angajatori prin suvenionarea timp de un an din Fondul de omaj, cu o sum egal cu 15% din salariul mediu brut pe economie pentru angajarea omerilor de lung durat.

Utilizarea fondurilor europene pentru promovarea mobilitii pe piaa muncii, mbuntirea accesului la ocupare, susinerea antreprenoriatului i a auto-angajrii.

Ambiia Naional 2: Un nou model economic, orientat spre exporturi i bazat pe patriotism economic i

pe o politic industrial, energetic i agricol

Un nou model de cretere economic care s asigure o medie de cel puin 5%/an, timp de 10 ani, n condiii de sustenabilitate financiar i social. Deblocarea motoarelor de cretere i de finanare ale economiei, un nou model de cretere economic bazat pe o nou politic industrial, energetic, agricol i agro-industrial, de cercetare-dezvoltare, bazat pe un plan naional de competitivitate i de creare de locuri de munc.

Trecerea Romniei din categoria economiilor bazate pe eficiena resurselor la o economie bazat pe inovare, conform clasamentelor Forumului Economic Mondial.

Extinderea formrii profesionale pentru cei cu slab calificare i fr diplom de nvmnt superior.

Regndirea sistemului fiscal, n sensul echitii acestuia, prin introducerea impozitrii difereniate pe venit i a reducerii semnificative a impozitrii muncii.

Romnia Social 11

Cot de impozitare difereniat 10% pentru cei cu venituri sub 2.000 RON/lun; 12% pentru cei cu venituri ntre 2.000 i 8.000 RON/lun i 18% pentru cei cu venituri de peste 8.000 RON/lun. Ar rezulta venituri la buget mai mici cu 6-7 miliarde lei pe an, sum care ar fi ns recuperat din ncasri mai mari la TVA. Practic, fiecare salariat ar rmne cu 1.450 lei pe an n plus fa de acum, iar mare parte din acest venit ar merge n consum, fapt care are potenialul de a conduce la o cretere a locurilor de munc.

Introducerea taxrii marilor averi i a circulaiei acestora. Promovarea investiiilor n agricultura din Romnia pentru un sector agricol

modern, prin crearea unui fond sectorial de investiii n agricultur. Politici de stimulare fiscal a fermelor mici i mijlocii i a asociaiilor

agricole, a dezvoltrii cadastrului, depozitrii i a sistemelor locale de irigaii.

Derularea de proiecte pilot de ferme-nucleu n Romnia, ce au menirea de a stimula clustere de producie agricol i procesare ce pot reprezenta un facilitator pentru a crete valoarea adugat a produselor agricole. Daca proiectele pilot vor arta efecte pozitive, proiectele vor fi extinse n cadrul unui program naional pentru ferme-nucleu.

Ambiia Naional 3: Revoluia Bunei Guvernri

Reprofesionalizarea i salarizarea adecvat a nalilor funcionari publici. Un sistem performant de E-governement n toate instituiile statului. Transparentizarea administraiei prin Open Government Initiative.

Reducerea inegalitii n relaia stat-cetean. Atunci cnd instituiile statului nu respect drepturile legale ale cetenilor sau le tergiverseaz, s existe o simetrie de tratament cu obligaiile i penalitile cerute de stat ceteanului n situaii de acelai gen.

Reducerea disparitilor de dezvoltare ntre i n interiorul regiunilor rii i reform administrativ teritorial, pe criterii de dezvoltare economic i social. Finalizarea strategiei de dezvoltare teritorial a Romniei i pilotarea noului sistem administrativ regional ncepnd cu 2016 i pn n 2020. Pilotarea reamenajrii teritorial administrative (dup Modelul polonez) este necesar pentru a include att specificiti ale fiecrei regiuni ct i o perioad de adaptare pentru instituii, pentru pregtirea i aplicarea a noi structuri administrative i a organizrii alegerilor locale din 2020 pe noul sistem administrativ-teritorial ntre alegeri.

Romnia Social 12

Crearea unei arhitecturi instituionale de prevenire a faptelor de corupie, pe msura dimensiunii sale punitive. Construirea unor structuri de prevenire a faptelor de corupie i incidentelor de integritate la nivelul principalelor instituii ale Guvernului i administraiei publice locale. Aceste structuri pot fi create pe modele deja existente construite cu sprijinul fondurilor europene.

Transparentizarea finanrii politicului. Firmele ce finaneaz o campanie intr ntr-un mecanism de verificare creat ntre Autoritatea Electoral Permanent, Curtea de Conturi i alte instituii. n cazul n care se constat vreo form de ilegalitate ntre cele dou, acelei firme i se va interzice accesul la contracte cu statul timp de trei ani de zile.

n planul vieii politice, reducerea numrului de parlamentari la 318 (300 de parlamentari, inclusiv cei reprezentnd minoritile naionale i un numr de 24 de mandate pentru reprezentarea diasporei, de la 6 cte sunt n prezent) cu pstrarea actualei structuri bicamerale de reprezentare. Instituiile statului romn trebuie s-i respecte cetenii romni oriunde acetia s-ar afla.

Sistem n dou tururi pentru alegerea primarilor i a preedinilor de Consilii judeene.

Introducerea unui sistem de verificare a numirilor n funcii publice de autoritate sau guvernamentale, gestionat de o comisie mixt format din ANI, DNA i SRI.

Instituirea unei Agenii pentru Etic Guvernamental, dup modelul Statelor Unite ale Americii.

Ambiia Naional 4: O economie a clasei de mijloc,

generatoare de locuri de munc stabile i bine pltite

O nou politic economic nu poate face abstracie de precaritatea n care se

afl majoritatea populaiei Romniei. Scopul acesteia nu este simpla generare de cretere economic, ci i repartizarea corect a acesteia n societate. Rezultatul unei politici economice de succes trebuie msurat nu att n nivelul PIB-ului, ci n nivelul de trai, n calitatea infrastructurilor sociale, n reducerea inegalitilor i n densitatea i rolul clasei de mijloc n societate. n accepiunea PSRO, noua politic economic a clasei de mijloc este efectul direct al repornirii ascensorului social, prin refacerea legturii ntre munc i ansa ca fiecare s se bucure de rezultatul muncii lui i de progresul economic al societii. Credem cu trie c

Romnia Social 13

politica economic nu poate fi separat de politica social, de accesul tuturor la servicii publice de calitate, la venituri ale familiei pe msura muncii depuse, la un stat capabil s investeasc eficient n educaie, cercetare, pregtire profesional i infrastructuri moderne. Aa cum nu poate exista o economie competitiv, nici nu este de conceput o democraie consolidat i participativ n absena unei clase de mijloc puternice. Acesta este sensul pe care PSRO l d unei noi economii a clasei de mijloc. Cu oameni care ctig mai bine, sntoi i mai bine pregtii pentru meseriile viitorului, care pot avea din munca lor un trai decent pentru ei i copiii lor, asigurndu-i o btrnee linitit, cu firme care pot la rndul lor genera mai mult profit i mai multe locuri de munc, mai mult cretere economic, mai mult prosperitate, dezvoltare i securitate naional. Iar pentru orice problem, exist un rspuns: Educaia!

Crearea de locuri de munc i construirea unui viitor pentru tineri n Romnia. Un numr de salariai mai mare dect numrul de pensionari pn n 2025.

Cu 3% din PIB, Romnia se afl pe ultimul loc din UE la finanarea educaiei i cercetrii. Asigurarea unei finanri de 6% din PIB pentru educaie prin reluarea pactului semnat n 2008. n acest sens, ONU constat c, prin nealocarea a 6% din PIB, Romnia va avea un cost estimat ntre 12 i 17 miliarde euro pentru urmtorii 10 ani.

Regndirea sistemului de salarizare, motivare i atractivitatea profesiei de dascl prin creterea salariilor, investiia n pregtirea profesional a cadrelor didactice la toate nivelurile, un rol n societate pe msura importanei domeniului, totul nsoit de criterii de performan. Noul sistem trebuie s fie, pe de o parte, o recunoatere a progresului n cariera didactic materializat ntr-o parte fix a salariului i, pe de alt parte, s conin i elementele de stimulare a activitii didactice valoroase, a activitilor tiinifice ale personalului generator de progres didactic.

Un pachet stimulativ care s ncurajeze cadrele didactice s ia parte la sistemul de educaie din zonele rurale i din comunitile defavorizate. Propunem un sistem accelerat de carier, stimulente financiare consistente, subvenionarea achiziiei i cheltuielilor de ntreinere de locuine pentru cadrele didactice care opteaz s lucreaze n mediul rural sau n comuniti aflate n dificultate.

Creterea numrului de cree i grdinie publice i mbuntirea pregtirii profesionale i a numrului educatorilor i educatoarelor, prin revalorizarea diplomelor acestora. Atingerea obiectivului Barcelona, ca 33% din copiii ntre 0 i 3 ani s fie atrai n sistemul de educaie

Romnia Social 14

precolar (fa de 15% n prezent), cu scopul ca populaia precolar total s tind spre media european de 94% fa de 86%, ct este n prezent n Romnia.

Performane la testele PISA cel puin egale cu media rilor OECD. Dezvoltarea unui mecanism de finanare pentru nvmntul vocaional i

a parteneriatelor dintre universiti i a sectorului privat. Adresarea neconcordanelor din educaie cu privire la specializri i nevoia specific a resurselor umane din anumite sectoare s i poat gsi rezolvarea prin aciuni comune ntre sectoarele public i privat.

Regndirea sistemului de coli postliceale pentru a fi corelate cu nevoile de pe piaa muncii, dup sistemul STEM (accent pus pe aptitudini aplicabile n tiin, Tehnologie, Inginerie, Matematic) propus de administraia Obama i funcionnd cu succes n statul Tennessee.

Posibilitatea acordat firmelor de a recruta tineri cu finanare de ctre stat a stagiului de formare n ntreprindere (n alternan cu educaia din coal) n schimbul de angajare a acestora dup absolvirea pe o durat de minim 3-5 ani.

Pregtirea profesional pentru anticiparea nevoilor pieei muncii i stimulente fiscale pentru angajatorii care organizeaz stagii de pregtire n ntreprinderi i investesc n formarea profesional sau recalificarea salariailor n special pentru tinerii absolveni (sub 25 de ani) aflai la primul loc de munc i pentru cei care pstreaz personalul de peste 45 de ani.

PSRO consider c reforma sistemului de sntate trebuie s in cont att de eficacitatea, ct i de echitatea acestuia. Cu 4,3% din PIB alocai pentru sntate, Romnia se afl pe antepenultimul loc n UE. Romnia se afl pe ultimul loc din Europa la numrul de cadre medicale la mia de locuitori. n mediul rural, situaia este i mai dramatic, avnd de apte ori mai puini medici n rural fa de mediul urban. Exodul cadrelor medicale este la cote de adevrat criz naional. Msuri energice i imediate de redresare a situaiei sunt imperios necesare.

PSRO propune atingerea intei de 6% PIB pentru sntate. Aceast cretere trebuie nsoit de mbuntirea accesibilitii i eficienei sistemului medical, introducerea unui sistem de prevenie mbuntit, medicamente accesibile ca pre i cantitate pentru cei cu venituri modeste, nceputul introducerii medicinei personalizate, soluii pentru rezolvarea infrastructurii de servicii medicale din mediul rural.

Romnia Social 15

n condiiile creterii alocrii bugetare, PSRO propune creterea corespunztoare a listei de medicamente gratuite i compensate pentru pacienii cu venituri mici.

Dublarea salariilor din sistemul sanitar (astzi ele reprezint 0.6% din PIB). Dublarea lor ar nsemna 1.2% din PIB, din cei 6% propui, dar ar contribui la stoparea exodului medicilor i la creterea calitii serviciului medical.

Recompensarea corect a muncii. Creterea salariului minim pe economie la 1.200 lei, ntr-o prim etap, i atingerea intei de 50% din salariul mediu naional (adica 1.400 lei) n 2016, conform Cartei Sociale Europene revizuite. Creterea salariului minim la 1.200 lei ar putea conduce la creterea consumului privat cu 0,9% (creterea PIB cu 0,6%). Un salariu minim de 1.400 lei ar conduce la o cretere a PIB de 0.9%.

Creterea pensiilor minime la 450 lei n 2016. Pentru a asigura premisele unui nivel de trai decent trebuie ridicat nivelul veniturilor pentru pensionari. Creterea pensiei minime de la 350 lei la 450 lei pe lun ar putea determina o cretere a consumului privat cu 0.15% (ceea ce ar putea determina o cretere a PIB cu 0,1%).

Majorarea plafonului de impozitare a pensiilor la 1.200 lei. Aprarea drepturilor salariailor n faa abuzurilor de pe piaa muncii, a

precaritii locurilor de munc i a insecuritii economice. Reluarea i extinderea dialogului social la toate palierele.

nfiinarea unui Consiliu de Protecie a Angajailor alturi de crearea Observatorului Calitii Locului de Munc, n vederea elaborrii de politici menite s protejeze drepturile salariailor i s asigure o redistribuire ct mai echitabil a veniturilor, ntre angajator i salariai.

Ambiia Naional 5: Un stat capabil s asigure securitatea naional i influena Romniei n Europa i n lume

Romnia - Poarta Europei reprezint conceptul strategic referitor la fructificarea locaiei noastre geografice n avantaje economice prin transformarea noastr ntr-un important nod inter-regional economic, comercial, logistic, industrial, agricol, energetic i de IT.

Revizuirea Strategiei de Securitate Naional, n concordan cu noile realiti geopolitice i riscuri asimetrice, inclusiv n zona securitii energetice, cyber sau agroalimentare.

Romnia Social 16

Asigurarea securitii noastre economice prin negocierea unui pachet economic, financiar i tehnologic pe msura relevanei strategice a Romniei.

Articularea i punerea imediat n practic a unui plan strategic de promovare a reputaiei i influenei Romniei prin art, cultur, pstrarea i promovarea identitii noastre naionale.

Aderarea Romniei la Zona Euro pe criterii i cu un calendar care s in cont de interesele economice i sociale ale rii i nu exclusiv de cele politice. Reluarea demersurilor pentru aderarea Romniei la OECD.

Asigurarea unui buget de minim 2% din PIB pentru Aprare, conform cu obligaiile asumate fa de aliai. Relansarea industriei de aprare i asigurarea transferului de tehnologie din zona militar ctre zona civil, dup model israelian.

Consolidarea Parteneriatului Strategic cu SUA i ntrirea dimensiunii sale economice, tehnologice i de schimburi inter-umane.

Dinamizarea tuturor Parteneriatelor Strategice dezvoltate de Romnia. Extinderea gradual a triunghiului de la Weimar Germania Frana - Polonia ctre Romnia. Extinderea formatelor edinelor comune de Guvern (G2G) cu Germania, Spania, pe lng Frana, Italia, Israel, vecini.

Aderarea deplin la Spaiul Schengen. Pregtirea transformrii MCV ntr-un mecanism de auto-evaluare a

progreselor n zona de justiie i lupta mpotriva corupiei, supus unui mecanism de peer-review din partea statelor membre i a Comisiei Europene, ca prima etap pentru eliminarea acestuia.

Transformarea bandei de nord-est a Romniei n zona de atractivitate pentru investiiile strine i naionale interesate n fructificarea aderrii Republicii Moldova, Ucrainei i Georgiei la zona de liber-schimb cu UE, dar i a celor din afara UE interesai n fructificarea poziiei Romniei ca poart de intrare n Europa.

Actualizarea tuturor formelor de colaborare transfrontalier ale Romniei, modernizarea i unificarea tuturor punctelor de trecere ale frontierei cu vecinii notri la standarde Schengen.

Modificarea rolului reprezentanelor economice ale Romniei dup modelul Pro-Chile sau austriac, sub autoritatea Ageniei Romne de Investiii i Promovare a Exporturilor, dup modelul Deutschland Trade and Invest.

Creterea numrului de poziii de influen ocupate de romni n structurile UE, NATO, ONU, etc. Susinerea unei candidaturi romneti la poziia de Secretar General ONU n 2016.

Romnia Social 17

Crearea unui spaiu de liber schim ntre Romnia i R. Moldova i extinderea zonei de mic trafic de frontier de la 30 la 100 de km.

Sprijinirea organizrii unei conferine internaionale a donatorilor pentru Republica Moldova, dup modelul celor organizate pentru Ucraina i Georgia. Generarea unei susineri largi pentru aderarea Republicii Moldova la UE i a strngerii relaiilor dintre Republica Moldova i NATO.

Reputaia nseamn bani! Romnia nu are nevoie de "frunze", ci de turnee i campanii profesioniste i perseverente de promovare comercial i economic, turism i cultur. Un Consiliu Strategic pentru Imaginea i Promovarea Romniei, compus din reprezentani ai instituiilor cu responsabiliti n domeniu, ai sectorului privat i cei ai industriei de marketing i branding a fost propus de Institutul Aspen Romnia, dup consultri publice repetate. Consiliul ar avea rolul de a da direcia strategic a promovrii intereselor i protejrii reputaiei Romniei, execuia proiectelor concrete revenind celor mai bine plasai profesioniti.

Revenirea Institutului Cultural Romn n subordinea Preediniei Romniei. Investiia ntr-o infrastructur diplomatic i consular care s

deserveasc, n condiii optime, nevoile comunitii romneti n relaia cu instituiile statului romn i aprarea energic a reputaiei i drepturilor comunitilor romneti de pretutindeni.

Romnia Social 18

Cele 5 urgene majore pentru Dezvoltarea Romniei

Pe termen scurt, Romnia are de rezolvat 5 urgene majore:

v Asigurarea unei finanri de 6% din PIB pentru Educaie prin reluarea Pactului semnat n 2008 i regndirea sistemului de salarizare n educaie creterea salariilor i criterii de performan.

v Acordarea a 6% din PIB pentru sntate i dublarea salariilor din sistemul sanitar.

v Creterea salariului minim pe economie la 1.200 lei pn n 2015 i atingerea intei de 50% din salariul mediu naional n 2016, conform Cartei Sociale Europene revizuite i creterea pensiilor minime la 450 lei n 2016. Pentru a asigura premisele unui nivel de trai decent, trebuie ridicat nivelul veniturilor pentru pensionari.

v Cot de impozitare difereniat 10% pentru cei cu venituri sub 2.000 lei/lun; 12% pentru cei cu venituri ntre 2.000 i 8.000 lei/lun i 18% pentru cei cu venituri de peste 8.000 lei/lun.

v nfiinarea Ageniei de Investiii i Promovare a Exportului i a unei Bnci de Dezvoltare pentru IMM-uri i iniierea unui Fond Naional de investiii pentru energie i a unei Bnci pentru Infrastructuri, dup modelul polonez, american i britanic.

Romnia Social 19

160 de Msuri pentru Dezvoltarea Romniei

I. Un nou model de asisten social pentru eliminarea srciei extreme n urmtorii 10 ani i sprijinirea

direct a comunitilor i a iniiativei sociale 1. Pornirea Ascensorului Social pentru o Societate a Bunstrii Msura 1. Un Program Naional de Investiii Sociale

Unul din cinci romni se confrunt cu srcia determinat de venitul insuficient, i o mare parte din srcia bazat pe venit este persistent. Un milion de angajai sunt pltii cu salariul minim pe economie. O treime din populaie este afectat de privaiuni materiale severe. n Romnia, riscul de srcie sau excluziune social n rndul copiilor este cu peste 10 puncte procentuale mai mare dect n cazul populaiei adulte.

Ca soluie, propunem un Program Naional de Investiii Sociale, pentru construcia i modernizarea de cree i grdinie, spitale judeene, dispensare rurale, cmine studeneti i locuine pentru tineri, finanat prin veniturile obinute din optimizarea folosirii activelor astzi subutilizate sau "lenee" aflate n proprietatea statului.

Sistemul proteciei sociale

Sistemul proteciei sociale este ineficient ntruct nu reuete ca pe termen lung s reduc semnificativ numrul de persoane asistate social. Transferurile sociale nu sunt conectate n mod adecvat cu msurile de activare. Conform Raportului CE, reducerea srciei i a excluziunii sociale continu s reprezinte o provocare major pentru Romnia, rata persoanelor n risc de srcie sau de excluziune social rmne ridicat, fiind de 40 % n 2013, cu mult peste media UE. Categoriile expuse unui risc deosebit de srcie sunt familiile monoparentale i familiile cu muli copii.

Romnia Social 20

Surs: CE, Raportul de ar al Romniei pentru 2015

Msura 2. Sprijinirea iniiativelor de tip public-privat i a economiei sociale

Proiectarea unui set de programe sociale pilot pentru promovarea proiectelor de tip schem de finanare pentru locuine sociale i grdinie (inclusiv aciunile existente), facilitarea parteneriatelor vocaionale i universitare, definirea mecanismelor de finanare i sprijin pentru IMM-urile care conduc la dezvoltarea economiilor locale acolo unde nivelul srciei atinge cote alarmante.

Msura 3. Fondul de Inovare Social

O metod de a ajuta comunitile i autoritile locale s desfoare programe cu impact asupra oamenilor o poate reprezenta nfiinarea unui Fond de Inovare Social. Mobilizarea resurselor publice i private (prin componenta de CSR) pentru identificarea i finanarea proiectelor care ofer soluii cu rezultate concrete pentru comunitate.

Persoanele expuse riscului de srcie sau de excluziune social

Romnia Social 21

n Statele Unite Fondul de Inovare Social are la dispoziie un total de $745.6 mil ($229.3 mil fonduri federale i $516.3 mil. fonduri non-federale) pentru sprijinirea iniiativelor sociale n comunitile locale.

Msura 4. Modificarea legii privind concediul i indemnizaia lunar pentru creterea copilului

Venirea n sprijinul mamelor i a familiilor monoparentale prin introducerea unui pachet de alocaii menit s ofere asisten financiar, innd cont de specificul situaiilor (nivel al venitului, numr de copii).

Modificarea legii privind concediul i indemnizaia lunar pentru creterea copilului care s asigure:

Revenirea la perioada de 2 ani de acordare a concediului maternal i indemnizaia lunar de cretere a copilului;

Majorarea cuantumului indemnizaiei lunare la 85% din media veniturilor nete, realizate n ultimele 12 luni;

Creterea nivelului minim i maxim al indemnizaiei lunare la 700 lei, respectiv la 4.000 lei;

Acordarea n mod difereniat a indemnizaiei lunare pentru creterea copilului, n funcie de nivelul veniturilor;

Cardul mamelor pentru creterea copilului.

mbtrnirea populaiei i emigraia determin o scdere semnificativ a forei de munc. O statistic a Institutului Naional de Statistic arat c n 2013 2,3 milioane de romni locuiau n strintate, ceea ce reprezint aproximativ 12 % din totalul populaiei. Exist motive serioase s credem c statistica nu reprezint corect situaia iar cifra real a romnilor din strintate este mai mare. n acelai raport al CE se precizeaz c prognozele demografice indic o scdere constant a populaiei totale i a populaiei n vrst de munc, corelat cu o cretere a ratei de dependen a vrstnicilor iar Rata de dependen a vrstnicilor era de 23,9 % n 2013 i se estimeaz c se va dubla n jurul anului 2050. Aceste aspecte vor afecta att nivelul creterii economice ct i nivelul de trai pe termen lung, fr msuri concrete de cretere a numrului locurilor de munc.

Surs: CE, Raportul de ar al Romniei pentru 2015

Romnia Social 22

Msura 5. Regndirea sistemului alocaii pentru copii i creterea valorii acesteia.

Propunem regndirea sistemului de alocaii pentru copii prin asigurarea unui nivel minim al alocaiei de 50 lei/ lun (condiionat de o prezen de 80% ntr-o lun) i introducerea unor indicatori de performan care pot duce ca valoarea alocaiei s ajung i la 100 de lei/ lun, pentru cei cu rezultate deosebite.

Msura 6. nfiinarea unui Fond de Protecie a Copilului

Crearea unui Fond de Protecie a Copilului menit s i protejeze pe acei copii aflai n srcie extrem i cu rol de Consiliu consultativ n elaborarea de politici locale care abordeaz aceast tem, reprezentnd i o soluie de a armoniza politicile locale i centrale n aceasta privin. Un fond similar a fost creat n Wisconsin, avnd efecte pozitive n combaterea efectelor negative la care erau expui copii care triau n srcie.

Copii n Srcie Extrem Conform unui studiu World Vision Romania, unul din doi copii romni triete n srcie, iar unul din 10 triete n gospodrii n care niciunul dintre prini nu are un loc de munc. Srcia este una dintre cauzele principale ale abandonului colar, care este extrem de ridicat n mediul rural: aproape 78% nu termin gimnaziul i doar unul din doi copii nscui la sat ajunge la liceu, arat un studiu al World Vision Romnia. Din punct de vedere al nutriiei, exist zone n care srcia i uneori lipsa de informare corect a prinilor determin malnutriie acut sau cronic, iar 13% dintre copii (cu 2% mai muli dect n 2012) declar c uneori se duc la culcare flmnzi.

Surs: CE, Raportul de ar al Romniei pentru 2015

Romnia Social 23

Msura 7. Sprijinul acordat copiilor i tinerilor pentru a nu abandona coala

Propunem crearea cadrului juridic necesar pentru sprijinirea material de ctre stat a copiilor i tinerilor din mediul rural, cu vrst de pn la 18 de ani, care doresc s-i continue studiile, dar nu au posibilitatea material de a o face. Sprijinul financiar acordat ar reprezenta o cot parte a salariului minim lunar.

Rechizite colare gratuite; Echipament sportiv gratuit; Mas cald (prnz) gratuit; n cazul unor activiti extracolare care

duc la un program prelungit suplimentar, o gustare gratuit.

Abandon colar Disponibilitatea inegal a serviciilor de educaie i de ngrijire a copiilor precolari i accesul limitat reprezint o provocare i conduce la o rata ridicat de prsire timpurie a colii, conform raportului Comisiei Europene din 2015. Prsirea timpurie a colii trebuie s reprezinte o preocupare major ntruct rata de prsire timpurie a colii se menine cu mult peste media UE (17 % fa de doar 12 % n 2013). Printre factorii determinani care conduc la aceast rat de prsire timpurie a colii putem meniona: lipsa de resurse umane calificate i lipsa de accesibilitate a instituiilor i a transporturilor publice, conform unui studiu UNICEF realizat n 2013. Se observ un nivel mai ridicat al prsirii timpurie a colii n zonele rurale i n ceea ce privete romii. Conform aceluiai raport, n faa acestor probleme autoritile nu au identificat msuri eficiente care s combat aceast situaie.

Surs: CE, Raportul de ar al Romniei pentru 2015

Msura 8. O strategie naional pentru incluziunea social a romilor, aprobat n Parlament

Costurile inegalitii i lipsei de oportuniti nu sunt doar morale sau sociale, ele nseamn i bani pierdui pentru Romnia. Conform datelor care stau la baza Strategiei UE pentru incluziunea romilor adoptate de Parlamentul European n 2011, dac s-ar putea crete rata ocuprii forei de munc n rndul romilor la nivelul ratei populaiei majoritare, per total, rata ocuprii forei de munc ar crete ntr-o proporie de la 5 pn la 10%.

Romnia Social 24

Dup calculele Bncii Mondiale, integrarea romilor n Romnia ar putea aduce o creterea a PIB cu 4-6%. Propunem o strategie naional s sprijine incluziunea romilor, s ajung din srcie n clasa mijlocie, copiii romi, precum i copiii de la ar au nevoie de o mn ntins de ctre societate, au nevoie de un sistem de educaie care s funcioneze i n avantajul lor.

Msura 9. Lupta mpotriva srciei - Program de tip Zero Foamete

Implementarea unui program de combatere a foametei i de stimulare a economiei din zonele rurale similar programelor de tip Sin Hambre sau Zero Fome din America Latin.

Iniiativa FOAME ZERO din Brazilia n Brazilia a fost lansat, n 2003, programul Zero Fome ca un model de dezvoltare centrat pe eradicarea foametei, incluziune social i corelarea politicilor macro-economice, sociale i industriale. Succesul experienei braziliene a venit n urma:

Suportului politic de la cel mai nalt nivel Obiectivele programului au fost incluse n cadrul politicilor macro-economice Crearea unui sistem naional de asigurare a nutriiei

Principalele principii ale acestui program au avut n vedere mbuntirea imediat a situaiei nutriiei cetenilor aflai n srcie extrem, de a adresa cauzele malnutriiei, a mbunti nivelul infrastructurii i al serviciilor din mediul rural, de a promova incluziunea social i de a diminua inegalitatea social. Rezultate Ca un rezultat al iniiativei Zero Fome i a altor reforme legislative (de exemplu modificarea legislaiei privind salariul minim), Brazilia a reuit s i njumteasc nivelul srciei i numrul cetenilor cu probleme de alimentaie. Mortalitatea copiilor de pn n 5 ani a sczut cu 45% n 11 ani.

Romnia Social 25

Msura 10. Majorarea ponderii n PIB a sumelor necesare finanrii asistenei sociale

Majorarea ponderii n PIB a sumelor necesare finanrii asistentei sociale cu cca. 0,15% din PIB n fiecare din urmtorii ani, urmnd s se ajung de la o pondere de 2,4% din PIB ct este n prezent, la peste 3,5% din PIB (media UE pe 2010 fiind de 5,4% din PIB).

Asisteni sociali O gestionare slab a serviciilor de ngrijire apare n urma unei slabe guvernane a acestui tip de servicii i un nivel foarte sczut al finanrii (cheltuielile publice cu ngrijirile pe termen lung se ridicau la 0,7 % din PIB n 2014). Diferitele componente fiind gestionate de autoriti diferite, iar integrarea este ngreunat de sursele fragmentate de finanare a componentelor serviciului. Numai 0,45 % din persoanele n vrst de peste 65 de ani beneficiaz de ngrijiri pe termen lung la domiciliu, fa de media de 8,5 % din rile OCDE (Banca Mondial, 2014). n cadrul noii programri 2014-2020, interveniile n domeniul ngrijirilor pe termen lung sunt prevzute a fi finanate preponderent prin fonduri ale UE, sprijinite n principal de Fondul Social European.

Surs: CE, Raportul de ar al Romniei pentru 2015

Msura 11. Protecia consumatorului vulnerabil de energie electric i gaz

Se adreseaz persoanelor cu venituri mici, care din motive de sntate nu pot achita, n parte sau n totalitate factura i care, puse n situaia de a li se ntrerupe alimentarea cu energie electric, i-ar pune viaa sau sntatea n pericol. Protecia se realizeaz prin compensarea parial sau total a facturii de ctre autoritile publice i locale.

n Romnia sunt dou milioane de consumatori casnici de energie electric, care, potrivit reglementrilor comunitare, intr n categoria consumatorilor vulnerabili, i care, din motive de srcie consum n jur de 50 kw/h lunar.

Romnia Social 26

Msura 12. Sprijin pentru reintegrarea pe piaa muncii

Sprijinim reintegrarea pe piaa muncii a persoanelor inactive printr-un set de msuri ce au ca scop, reducerea pn n 2017 cu 10% a numrului de persoane care se afl n omaj de lung durat prin:

Introducerea omajului parial care s permit cumularea veniturilor din munc n regim part-time cu o parte din ajutorul de omaj, astfel nct veniturile totale ale persoanei s fie mai mari cu 20% dect cuantumul ajutorului de omaj.

Stimulente pentru angajatori prin subvenionarea, timp de un an, din Fondul de omaj, cu o sum egal cu 15% din salariul mediu brut pe economie pentru angajarea omerilor de lung durat.

Utilizarea fondurilor europene pentru promovarea mobilitii pe piaa muncii, mbuntirea accesului la ocupare, susinerea antreprenorialului i a auto-angajrii.

Msura 13. Programe de stimulare fiscal pentru angajarea persoanelor de pn n 25 de ani i de peste 45 de ani

Pregtirea profesional pentru anticiparea nevoilor pieei muncii i stimulente fiscale pentru angajatorii care organizeaz stagii de pregtire n ntreprinderi i investesc n formarea profesional sau recalificarea salariailor, n special pentru tineri absolveni (sub 25 de ani) aflai la primul loc de munc i pentru cele care pstreaz personalul de peste 45 de ani.

Generalizarea schemelor de ajutor pentru tineri, practicate n UE i sprijinirea crerii unui Compact Social i al crerii de locuri de munc pentru tineri. Schema de Garanie pentru Tineri reprezint o metod prin care se pot utiliza Fonduri europene n vederea preveniei i activrii timpurii a tinerilor, ct i msuri de sprijin pentru integrarea forei de munc.

Pentru crearea de locuri de munc destinate tinerilor, propunem subvenionarea locurilor de munc pentru tinerii absolveni pentru o perioad de minim 6 luni i maxim 1 an.

Romnia Social 27

Msura 14. Introducerea unui contract de responsabilitate pentru omeri n faza de cutare a unui loc de munc.

Aceasta trebuie remunerat sub forma unui contract pe perioada nedeterminat att pentru activitatea de cutare a unui loc de munc, ct i pentru perioada de formare.

Msura 15. nfiinarea Clubului Tinerilor 18-35, cu scopul de a stimula integrarea generaiilor tinere n viaa economic i social a rii.

Realizarea unei reele de furnizori de produse/servicii (dintre cei existeni), n parteneriat cu sistemul bancar, prin care s acorde reduceri pentru tineri pentru o gam de bunuri i servicii specifice vrstei n lanurile comerciale i n reeaua hotelier naional. Programul s-a bucurat de un succes notabil n Spania, stimulnd consumul i contribuind la fidelizarea unui segment important de populaie fa de mrcile i produsele oferite n cadrul schemei, n special fa de cele naionale, cu rezultate tangibile n creterea puterii de cumprare i la accesibilitatea unor produse i servicii diversificate pentru tnra generaie.

nfiinarea Clubului Tinerilor 18-35 implic realizarea unei structuri de tineret, de tip asociativ, la nivel naional, care s realizeze aciunile necesare, care s colaboreze cu reelele de furnizori de servicii /produse, cu furnizorii de programe n favoarea tineretului i cu furnizorii de mijloace de plat.

2. Diaspora e Romnia!

Msura 16. coala de Duminic n Diaspora

PSRO susine introducerea unui Program national de educatie, care s vin n sprijinul comunitilor romneti din diaspora, numit coala de Duminic n Diaspora i care s contribuie la pstrarea identitii romneti a tinerei generaii. Statul Romn are obligaia moral i constituional de a le oferi copiilor romni din diaspora posibilitatea de a nva s scrie i s citeasc n limba romn, s aib noiuni elementare de geografie, istorie, cultur i civilizaie romneasc.

Romnia Social 28

n acest sens, Ministerul Educaiei va asigura, din bugetul propriu, plata profesorilor i manualele colare, ce vor fi distribuite gratuit n format electronic att cadrelor didactice, ct i copiilor. De asemenea, propunem lansarea unui program de limb i civilizaie romneasc de tip e-learning, dup modelul aplicat cu succes de Polonia pentru Diaspora sa.

Ministerul Educaiei va asigura tot sprijinul pentru activitile de educaie romneasc derulate prin intermediul bisericilor romneti i a asociaiilor de romni din diaspora

Msura 17. Program de asisten social i sprijin pentru Romnii de Pretutindeni

PSRO susine crearea unui program de asisten social i a unei linii verzi pentru romnii din Diaspora aflai n situaii critice. Consiliul Naional pentru Romnii de Pretutindeni va identifica aa numitele zone ZERO, adic zonele n care romnii sunt victime ale discriminrii, rasismului, sclaviei i traficului de persoane. Acest organism va colabora cu autoritile locale i va interveni pentru oferirea de asisten cetenilor romni aflai n situaii dificile sau degradante.

Msura 18. Contribuie consimit pentru pensie n ar a lucrtorilor din Diaspora

Muli dintre romnii care muncesc n prezent n Europa au lucrat anterior n economia romneasc i deci, au acumulat stagii de cotizare n sistemul public de pensii din ara noastr. Aceste stagii, ns, nu vor fi suficiente pentru obinerea unei pensii rezonabile din acest sistem. La aceasta, se adaug faptul c nici n rile n care lucreaz n prezent nu vor avea ntotdeauna reunite condiiile pentru obinerea unei pensii mulumitoare.

Soluia propus de PSRO pentru mrirea numrului de contribuabili la sistemul public de pensii din Romnia nu este aceea de a obliga persoanele care muncesc n afara granielor rii s contribuie, ci de a le stimula pe acestea s contribuie voluntar la acest sistem.

Msura 19. Asigurri de sntate opionale pentru romnii din diaspora

PSRO propune crearea unei asigurri de sntate opional pentru romnii din diaspora prin contribuia la sistemul naional de asigurri de sntate. Astfel romnii din afara granielor care nu sunt angajai cu carte de munc vor avea

Romnia Social 29

posibilitatea s contribuie la bugetul CNAS i s beneficieze de servicii medicale la nivel european, n rile n care muncesc.

Msura 20. nfiinarea Consiliului Naional pentru Romnii de Pretutindeni

Pentru a avea un dialog permanent cu Diaspora romneasc, PSRO propune nfiinarea unui organism intitulat Consiliul Naional pentru Romnii de Pretutindeni, a crui prioritate va fi respectarea drepturilor cetenilor romni care triesc i muncesc n afara rii. Din acest Consiliu vor face parte reprezentani ai Diasporei i reprezentani ai statului romn care s identifice i s gseasc soluii comune pentru problemele i proiectele comunitilor de romni.

PSRO consider c doar prin implicarea i recredibilizarea autoritilor romne n faa propriilor ceteni din diaspora vom redobndi respectul acestora i credibilitatea n faa autoritilor i cetenilor din rile ce gzduiesc comuniti importante de romni.

n Mexic relaia cu diaspora are la baz trei instituii Consiliului Consultativ al Mexicanilor din Strintate, Institutul Mexicanilor din Strintate i Consiliul Naional al Comunitilor Mexicane din Diaspora. Politicile pe care guvernul le adopt n relaia cu diaspora rezult n urma recomandrilor Consiliului Consultativ al Mexicanilor din Strintate (compus din lideri ai comunitilor aflate n diaspora). Consiliu reprezint o component important n consolidarea ncrederii ntre guvern i comunitile din diaspora, ntruct acesta poate adopta poziii independente fa de cele oficiale ale guvernului mexican. Crearea de recomandri de politici publice se face n urma consultrii cu Institutul Mexicanilor din Strintate. n cazul Mexicului, a fost creat n 2003 Consiliul Naional al Comunitilor Mexicane din Diaspora. Acesta include secretariate din cadrul mai multor ministere precum cel al afacerilor interne, afacerilor externe, finanelor publice, agricultur i nutriie, dezvoltare rural, educaie public, mediu i resurse naturale, sntate, turism i muncii.

Surs: Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development, 2012

Romnia Social 30

II. Un nou model economic, bazat pe o nou politic industrial, energetic i agricol generatoare de

locuri de munc stabile i bine pltite

1. Un cod fiscal simplificat - Finanele publice ca prghie de stimulare a economiei

Msura 21. Un Cod Fiscal echitabil, simplu i predictibil

Orientarea politicii fiscale ntr-un stat modern trebuie s se axeze pe cteva voordonate eseniale:

echitatea fiscal conform creia toi contribuabilii trebuie s participe la formarea fondurilor necesare finanrii funciilor statului, iar sarcina fiscal s fie distribuit innd cont de capacitatea contributiv;

creterea ponderii i predictibilitii veniturilor n PIB i introducerea bugetrii multianuale acestea trebuie s permit acoperirea cheltuielilor prevzute prin bugetele anuale aprobate, respectiv, creterea autonomiei financiare (la nivelul finanelor publice); o atenie sporit trebuie acordat creterii gradului de colectare a impozitelor i msurilor de reducere a marii evaziunii fiscale;

neretroactivitatea - contribuabilul s nu fie supus unor penaliti ce ar surveni din modificri ulterioare activitii impozitate;

eficacitatea i capacitatea de antrenare/multiplicare a resurselor bugetare pentru investiii private sau public-private;

ncurajarea muncii reducerea fiscalitii pe munc s fie corelat cu propunerea de cretere a salariului minim, astfel nct banii rezultai din reducerea fiscal s se regseasc n veniturile salariatului;

protejarea si dezvoltarea capitalului autohton prin introducerea unui Cod Fiscal simplificat pentru IMM-uri.

Romnia Social 31

Msura 22. Reducerea taxrii muncii

Adoptarea unui calendar ferm de reducere suplimentar a taxrii muncii, care s asigure predictibilitate i s le ofere investitorilor o perspectiv favorabil pentru crearea de locuri de munc. n prezent nivelul poverii fiscale asupra muncii este de 42,5%, aflndu-se printre primele 10 locuri din Europa, dei nivelul de colectare fa de nivelul PIB este printre ultimele locuri cu doar 31,5%. n acest sens, considerm c se impune o simplificare a procedurilor fiscale.

Msura 23. Impozitul pe cifra de afaceri

Introducerea impozitului pe cifr de afaceri ca msur menit s descurajeze firmele mari care evit plata impozitelor n Romnia, transfernd din capitalul rezultat n Romnia n off-shoruri.

Introducerea unui pachet de msuri care s previn evitarea plii taxelor prin mutarea n paradisuri fiscale a capitalului rezultat din activitatea din Romnia.

20

25

30

35

40

45

50

0

20

40

60

80

100

120

140

160

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

% d

in P

IB

Mld

. Eur

o

An

Salariile ca pondere n PIB (2004 - 2014)

Salarii (mld. euro) PIB (mld. euro) Pondere salarii n PIB (%)

Romnia Social 32

Una din principalele deficiene ale politicii fiscale este lipsa de continuitate, previzibilitate i planificare strategic. Recenta reducere a contribuiilor la asigurrile sociale pltite de angajatori a diminuat sarcina fiscal asupra costului forei de munc, dar ntr-o manier care nu i-a propus un obiectiv anume.

Surs: CE, Raportul de ar al Romniei pentru 2015

Msura 24. Revenirea rapid la TVA de 19%

Revenirea rapid la TVA de 19% i la continuarea politicii de reducere a TVA la alimente de baz i servicii publice eseniale poate reprezenta un oc pozitiv n economie, contrar celui din 2011. Dinamica PIB ar putea accelera la 4%/an n 2017, 5,6%/an n 2018 i atinge ritmul anual de 6% n 2019. Dinamica anual a consumului privat ar putea converge spre 3% n 2018, n timp ce dinamica investiiilor productive s-ar putea situa sustenabil la cel putin 7%/an pn n 2018.

Astfel, consumul, investiiile, PIB-ul ar crete ntr-un ritm accelerat, iar impactul nominal la nivel de ncasri ar putea fi recuperate n 2 ani fr alte msuri fiscal-bugetare.

Msura 25. Introducerea impozitrii difereniate

PSRO susine introducerea din 2016 a unui sistem de impozitare difereniat a veniturilor i a unui sistem de deductibiliti fiscale pentru cheltuielile legate de educaie, sntate, creterea copilului i cercetare - inovare - dezvoltare.

Cot de impozitare diferenat 10% pentru cei cu venituri sub 2.000 lei/lun; 12% pentru cei cu venituri ntre 2.000 i 8.000 lei/lun i 18% pentru cei cu venituri de peste 8.000 lei/lun. Ar rezulta venituri la buget mai mici cu 6-7 miliarde lei pe an, suma care ar fi ns recuperat din ncasri mai mari la TVA. Practic, fiecare salariat ar rmne cu 1.450 lei pe an n plus fa de acum, iar mare parte din acest venit ar merge n consum, fapt care are potenialul de a conduce la o cretere a locurilor de munc.

Pentru a se pregti trecerea ctre impozitarea difereniat se poate avea n vedere meninerea cotei unice pn n 2016 i, n completare, aplicarea unui impozit suplimentar pentru veniturile/cifra de afaceri care depesc un anumit prag (nu pe principiul penalizrii, ci pe principiul contributivitii proporionale).

Romnia Social 33

Msura 26. Combaterea evaziunii fiscale

ncheierea de acorduri bilaterale care s permit nu doar evitarea dublei impuneri, ci i sustragerea de la impunere; avem n vedere modelul acordurilor ncheiate ntre Elveia, pe de o parte, i Austria, respectiv, Marea Britanie, pe de alt parte, care permit repatrierea banilor evazionitilor cu obligaia calculrii i reinerii la surs pn la 40% din depunerile clienilor ceteni ai rilor semnatare, i virarea acestor sume direct ctre fiscul rilor de reziden a deponenilor;

ncheierea de acorduri pentru creterea transparenei informaiilor i corecia fiscal (prin stopaj la surs) n beneficiul statului de reziden. Considerm c aceast procedur este mai fiabil i permite taxarea ctigurilor sustrase (nedeclarate), statul fiind scutit de a mai pierde timp i bani pentru proceduri juridice greoaie i de durat pentru gsirea dovezilor de evaziune fiscal, respectiv, pentru a face dovada c la baza realizrii veniturilor au stat tranzacii artificiale (pentru a fi impozitate, conform Codului fiscal, cu 50%).

Contrar msurilor ntreprinse, respectarea legislaiei n materie de TVA rmne un motiv de ngrijorare. ncepnd din 2000, deficitul mediu de ncasare a TVA depete 40%, atingnd 44 % n 2012, cel mai mare deficit din UE i n mod semnificativ superior mediei de 16 % nregistrate n 26 de state membre ale UE.

Surs: CE, Raportul de ar al Romniei pentru 2015

Concentrarea salariilor la niveluri sczute

Romnia Social 34

Msura 27. Reproiectarea i creterea capacitii sistemului informatic al administraiei fiscale n vederea gestionrii unei baze de date centralizate, cuprinznd date i informaii privind toi contribuabilii din Romnia reprezint pilonul central al reformei administraiei fiscale din Romnia.

Consolidarea capacitii operaionale i interoperabilitii sistemelor IT i de comunicaii ale ANAF, Oficiului Naional al Splrii Banilor (ONSB), Caselor sociale (CNASS, CNPAS), Ageniei Naional de Cadastru, notariatelor, Direciilor locale de impozite i taxe, Registrului Auto Romn i evidenei populaiei, obiectiv esenial n reducerea evaziunii fiscale.

Msura 28. Taxarea marilor averi i a circulaiei lor

Argumentele n favoarea introducerii impozitului pe avere sunt: ameliorarea echitii fiscale, urmrirea corectitudinii raportrii veniturilor, evitarea sustragerii de la impozitare a averilor dobndite ilegal, responsabilizarea fiscal, reducerea evaziunii fiscale, facilitarea controlului privind impozitarea veniturilor (permind comparaii ntre declaraiile contribuabililor pentru diferite perioade fiscale) i, nu n ultimul rnd, atragerea de noi surse de finanare la bugetul de stat.

Coordonate tehnice privind impozitul pe avere:

cota de impozitare: minim 0,01% - maxim 0,2%; minimul neimpozabil (pe gospodrie): 100.000 euro; estimarea impactului (cu luarea n calcul a minimului neimpozabil): pentru

stabilirea minimului neimpozabil (echivalentul n lei a 100.000 euro) s-au avut n vedere: substana averii (financiar/imobiliar predominant fiind ultima), numrul mediu de persoane pe familie (INS) i bunurile care compun averea (cldiri, terenuri, autoturisme etc.); marea majoritate a contribuabililor se vor regsi n situaia de a nu plti acest impozit datorit ncadrrii n minimul neimpozabil; suportatori efectivi vor fi doar posesorii de averi care depesc limitele menionate sau nregistreaz creteri majore ale averii de la un an la altul. Chiar n contextul protejrii persoanelor cu averi sub minimul neimpozabil, efectele financiare indirecte justific introducerea acestui impozit.

Msura 29. Protejarea patentelor romneti prin introducerea impozitului pe scoaterea din ar a produselor intelectuale brevetate

Romnia Social 35

Msura 30. nfiinarea unei Case de conversie a creditelor contractate n moned strin

Plecnd de la experiena altor ri (de exemplu, Ungaria, care a interzis recent creditele n valut sau Germania, care ntre cele dou rzboaie mondiale a recurs la o astfel de tehnic pentru a ealona datoriile) se poate transpune n practic aceast tehnic prin nfiinarea unei Case de conversie (o instituie a statului aflat sub directa coordonare a BNR). Concret, aceast cas de conversie ar urma s preia toate creditele contractate n valut, convertindu-le n lei (la cursul zilei). Practic, mecanismul funcionrii sale ar putea fi redat astfel:

Pentru a deveni funcional, o asemenea construcie trebuie s dispun de mijloace adecvate deoarece o asemenea instituie ar avea nevoie de fonduri sau garanii strine considerabile pentru a garanta bncilor private din Romnia recuperarea mprumuturilor.

Casa de conversie poate nregistra ctiguri sau pierderi; pentru a asigura continuitatea operaiunilor se impune a identifica sursele pe seama crora se vor acoperi diferenele n cazul deprecierii leului.

Msura 31. Introducerea cazierului social pentru firme i persoanele din conducerea acestora

Introducerea cazierului social pentru firme i persoanele din conducerea acestora, dac exista abateri de la normele fiscale sau ale legislaiei muncii, s le fie restricionat accesul pe piaa achiziiilor i contractelor publice, pentru cei care ncearc s ncalce regulile.

pli n moned strin

Situaia iniial

Situaia n cazul crerii casei de conversie

Titulari de credite n moned strin

Sistemul bncilor comerciale din

Romnia

Titulari de credite n moned strin

Sistemul bncilor comerciale din

Romnia

pli n moned naional

pli n moned strin

Cas de conversie

Romnia Social 36

Instituirea unui cadru legislativ de sprijinire a societilor comerciale fr datorii la bugetul de stat care intr n blocaj financiar din cauza beneficiarilor care nu i respect angajamentele de plat. n momentul de fa, singura modalitate de recuperare a datoriilor este instana de judecat, iar pn la finalizarea proceselor firmele dau faliment. Statul pierde astfel un cotizant la bugetul de stat i trebuie s suporte asigurri sociale pentru persoanele care rmn fr locuri de munc.

2. Mecanisme de finanarea a economiei pentru o dezvoltare durabil eficient i ecosustenabil

Msura 32. nfiinarea unei Bnci Naionale de Dezvoltare pentru IMM-uri

nfiinarea unei Bnci Naionale de Dezvoltare pentru IMM-uri cu menirea de a sprijini capitalul antreprenorial autohton, a contribui la dezvoltarea echilibrat a regiunilor din Romnia i a accelera absorbia de Fonduri Europene, aceasta urmnd a fi inspirat din modelul Bank Gospodarstwa Krwajowego din Polonia sau KfW Bankengruppe din Germania.

Msura 33. Microcreditare pentru IMM-uri n vederea crerii de locuri de munc

Instituirea unui mecanism de micro-creditare a economiei, inclusiv a economiei civice. IMM-urile trebuie sprijinite prin prghii fiscale i garanii guvernamentale pentru a deveni adevrata coloan vertebral a economiei naionale i a exporturilor, un adevrat "Mittelstand" romnesc.

Accesul la finanare a IMM-urilor n raportul de ar al CE din 2015 se menioneaz c accesul IMM-urilor la finanare este dificil i costisitor, acesta fiind un principal obstacol n calea dezvoltrii mediului de afaceri din Romnia. Doar 43 % din IMM-urile din Romnia consider c mprumuturile bancare sunt relevante pentru funcionarea lor. Pentru comparaie, acest procent este de 57 % n UE, 54 % n Bulgaria, 52 % n Letonia i 50 % n Polonia i n Republica Ceh.

Surs: CE, Raportul de ar al Romniei pentru 2015

Romnia Social 37

Msura 34. nfiinarea Ageniei Romne de Investiii i Promovare a Exporturilor (Romanian Trade & Invest), dup model german si olandez, pentru atragerea unei noi generaii de investiii strine i promovarea exporturilor romneti pe piee diversificate.

Msura 35. Crearea Organizaiei Romne pentru Turism

Turismul are potenialul de a deveni o surs important de exporturi i de dezvoltare a industriei de servicii n Romnia, de aceea susinem propunerea naintat de o serie de specialiti din domeniu, privind necesitatea i oportunitatea crerii Organizaiei Romne pentru Turism, cu scopul de promovare a Romniei turistice n Romnia i n strintate.

Msura 36. Politici specifice de stimulare economic care s vizeze sectoare cheie

Folosirea ajutorului de stat, deductibilitilor fiscale si implementarea unui pachet de subvenii pentru promovarea i consolidarea antreprenorialului i a capitalului autohton din ramurile economice ce constituie parte integrant a Strategiei pentru Competitivitate 2014 - 2020, inclusiv a industriilor creative.

Msura 37. Extinderea programelor si capitalizarea Eximbank pentru oferirea unei game extinse de finanare si garantare a riscurilor de export de tip COFACE/ HERMES din Frana, respectiv Germania.

Msura 38. Legea subcontractorului naional

Crearea unui cadru legislativ prin care s fie evideniate n contracte obinute de companiile internaionale ale firmelor romneti subcontractante, n vederea protejrii i respectrii drepturilor acestora.

Msura 39. Fond Naional de Investiii n Energie

Crearea unui Fond de Investiii pentru Energie i Infrastructuri critice pentru statul romn. Poteniale proiecte fac parte din sectorul energetic, dezvoltarea infrastructurii de interconectare i export.

Romnia Social 38

Modelul mecanismului de finanare a proiectelor de dezvoltare din Polonia reprezint un caz de succes ce poate fi replicat i n Romnia.

Msura 40. Transformarea Romniei ntr-un hub regional n energie

Conform unui studiu PwC, prin investiii n infrastructur de transport de energie, interconectri cu statele vecine, explorare i exploatare de noi surse (nuclear, termic, energie regenerabil), Romnia poate beneficia de o cretere de aproximativ 90-140 miliarde de euro a PIB-ului pe o perioad de 20 de ani, respectiv un impact anual pozitiv ntre 4,5-7 miliarde euro asupra PIB i o cretere a contribuiei fiscale la bugetul de stat ntre 6,3 i 10,5 miliarde euro pentru urmtorii 20 de ani. Se vor crea, astfel, resurse financiare importante care vor putea fi redistribuite pe domenii prioritare precum educaie, sntate, politici sociale pentru o societate mai bun sau siguran naional. Mai mult, ar putea fi create ntre 115.000-190.000 de noi locuri de munc pe o perioad de 20 de ani.

Msura 41. Finalizarea i asigurarea finanrii Strategiei Naionale a Energiei

Strategia Naional a Energiei trebuie s aib n vedere un plan de aciune cu privire la interconectrile cu statele vecine i realizarea tuturor proiectelor din Proiectele de Interes Comun (Projects of Common Interest), listate ca proiecte principale n viziunea Uniunii Europeane. Finanarea acestor proiecte se pot

Romnia Social 39

realiza cu suportul Fondului Naional de Investiii n Energie, a resursele de la bugetul de stat i cofinanri din fonduri europene. Astfel, Romnia poate deveni un nod energetic important pentru regiune i un important furnizor de servicii pentru sectorul energetic.

Sectorul Energiei trebuie s reprezinte o prioritate pentru Romnia, ntruct acesta are un potenial uria de accelerare a economiei naionale. n ultimii 5 ani, sectorul energetic a nregistrat cea mai puternic cretere din toate sectoarele importante ale economiei romneti, cu o rata de cretere anual compus de aproximativ 9%.

De asemenea, propunem ca n cadrul sectoarele ce se afl n topul generrii de poluare s se ofere deduceri fiscale companiilor care reuesc s i reduc semnificativ nivelul de poluare.

Ecosustenabilitate O alt constatare a Raportului CE face referire la poluarea aerului, care continu s reprezinte o ameninare grav pentru sntatea oamenilor i are costuri directe pentru economie. Principalele surse de poluare atmosferic sunt, n continuare, utilizarea combustibililor solizi n sectorul energetic i arderea combustibililor solizi n gospodrii. Costurile directe pentru economie care au legtur cu poluarea

Potenialul Romniei de a deveni un nod energetic regional

Romnia Social 40

atmosferic ar putea fi reduse n mod semnificativ prin intensificarea msurilor de prevenire i de control al polurii.

Surs: CE, Raportul de ar al Romniei pentru 2015

Msura 42. Actualizarea bazei de date a resurselor subsolului rii

Odat cu apariia de noi tehnologii, se impune o actualizare a inventarului resurselor naturale din Romnia. Astfel, prin scanarea i evaluarea rezervelor minerale ale Romniei, se poate planifica o utilizare inteligent a resurselor pe termen lung. Un astfel de inventar ar urma s fie realizat de ctre Agenia Naional a Resurselor Minerale i poate fi co-finanat din fonduri europene. O nou hart a resurselor ar identifica proiectele viabile pentru investiii sustenabile.

Msura 43. Program naional de cretere a eficienei energetice a cldirilor instituiilor publice

Toate instituiile publice i companiile cu capital majoritar de stat, vor fi ncurajate s investeasc n eficientizarea consumului energetic al cldirilor publice din punct de vedere energetic, n special prin co-finanare prin fonduri europene, astfel nct s acopere o parte a necesarului propriu de energie electric i termic inclusiv prin producie de energie regenerabil (panouri fotovoltaice, panouri solare, centrale pe baz de biomas, centrale eoliene).

Msura 44. Modernizarea exploataiilor de crbune

Prin modernizarea unitilor de exploatare a crbunelui, Romnia i poate proteja fora de munc numeroas implicat n acest tip de exploatare i se poate baza pe o surs stabil de energie electric i termic n mixul energetic. Costurile de producie nu sunt mari n cazul lignitului, n comparaie cu alte tipuri de exploatri, iar pe termen mediu i lung, acest cost are potenial de scdere.

Romnia Social 41

Msura 45. Promovarea investiiilor n agricultur din Romnia pentru un sector agricol modern.

Crearea unui Fond Sectorial de Investiii n Agricultur (FIA) pentru o perioad de aproximativ 10 ani, care s sprijine realizarea de proiecte de cel mult 5 mil. euro. Scopul este crearea de peste 100 de ferme nucleu care s aduc agregarea i comercializarea produselor agricole.

Msura 46. Promovarea unor politici de stimulare fiscal a fermelor mici i mijlocii i a Asociaiilor agricole, a dezvoltrii cadastrului, depozitrii i a sistemelor locale de irigaii.

Utilizarea combinat a diferitelor mecanisme de finanare, fonduri europene, finanarea de tip mezanin, schemele de garantare, scheme de pre-finanare pentru productori.

Msura 47. Derularea a 5-10 proiecte pilot de tip Agropolis n Romnia.

Acestea vor avea menirea de a stimula clustere de producie agricol i procesare industrial, facilitnd creterea valorii adugate a produselor agricole.

Alturi de o politic de promovare a investiiilor n echipamente, asocieri de tip Agropolis, ferme de tip nucleu, infrastructur de irigaii i mijloace de promovare a exporturilor, vom introduce parteneriatele de tip Public-Privat n sectorul agricol, n special n vederea modernizrii infrastructurii de irigaii, dar i ca modalitate de a asigura securitatea alimentar i capacitatea de export a Romniei.

Dotarea tehnic a exploataiilor este foarte slab, iar accesul la asigurri i la credit este dificil. n plus, nu exist un sistem cuprinztor de asigurri pentru micii fermieri iar accesul la credite pentru agricultur este limitat, ceea ce reprezint un obstacol semnificativ pentru punerea n aplicare a programului de dezvoltare rural 2007-2013 sprijinit din fonduri europene. Nivelul redus al educaiei i competenele reduse ale persoanelor care lucreaz n agricultur conduc la apariia unor vulnerabiliti.

Surs: CE, Raportul de ar al Romniei pentru 2015

Romnia Social 42

Msura 48. Fond Naional pentru Infrastructuri critice.

Crearea unei Fond Naional pentru Infrastucturi critice, independent fa de Guvern i finanat iniial prin oferirea de titluri de stat scutite de impozit de tip "Qualified Public Infrastructure Bonds". Aceasta ar conduce la identificarea i rezolvarea principalelor blocaje structurale, de finanare i ale efortului de implementare a proiectelor de investiii n infrastructura de mari dimensiuni.

Msura 49. Romnia ca nod logistic regional

Crearea condiiilor pentru transformarea Romniei ntr-un nod logistic regional. Se estimeaz c, ntr-un orizont de aproximativ 15 ani, dezvoltarea sectorului comercial, logistic i de transport ar putea aduga 10,7 miliarde de EUR la PIB-ul Romniei, ar duce la crearea a 176.000 de noi locuri de munc i ar genera venituri fiscale suplimentare de 1,6 miliarde de euro.

372

560

657

Euro per hectar (2012)

Valoarea Adugat n Agricultur

Romania Ungaria Bugaria

Surs: Banca Mondial

Romnia Social 43

Romnia Poarta Europei Conectarea Coridorului Trans-Caucazian Iniiativa de a conectare a Caucazului cu Europa prin trei coridoare (International Road Transport Union - IRU) reprezint o oportunitate pentru Romnia de a deveni o poart important de acces spre i dinspre Europa, dar, pentru aceasta, este nevoie de o infrastructur rutier dintr-un capt n altul al rii.

Surs: IRU New Eurasian Land Transport Initiatve, Model Highway Initiative

Msura 50. Dezvoltarea transportului inter-modal i maximizarea utilizrii capacitaii de transport existente.

Crearea terminalelor inter-modale n punctele cu potenial logistic foarte ridicat, precum portul Constana-Brila-Galai, Bucureti, Timioara-Arad, zona Giurgiu-Oltenia, Vidin-Calafat, Iai-Suceava-Bacu. Explorarea rutelor comerciale neutilizate (conectarea cu Balcanii de Vest).

Msura 51. Promovarea Portului Constana ca poart de intrare a bunurilor ctre pieele din Europa Central i de Est.

Un nod comercial regional, de asamblare i producie, utilizat n eficientizarea transportului de produse dinspre i ctre Orientul ndeprtat.

O estimare a PwC arat c o scurtare a rutei de transport, prin descrcarea mrfurilor destinate Europei Centrale i de Est n portul Constana ar duce la mari economii de timp i de costuri pentru transportatori. Prin reducerea distanei

Romnia Social 44

cu aproximativ 4000 de kilometri, ct este diferena dintre Port Said i Constana spre deosebire de Port-Said Rotterdam, costurile de transport s-ar putea reduce cu 20%, iar mrfurile ar ajunge cu o sptmn mai devreme la destinaiile lor din Europa Central i de Est.

Pentru aceasta, este necesar ca o dat ajunse n portul Constana, ele s beneficieze de aceeai infrastructur de transport eficient i un regim fiscal avantajos, similar modelului din Olanda.

Dezvoltarea rutelor de transport dintre portul Constanta i porturile din Estul si Sud-Estul Mrii Negre. Utilizarea unei strategii comune pentru porturile Constana, Mangalia, Tulcea, Galai si Brila.

Reabilitarea porturilor existente (ex: Calafat, Bechet, Giurgiu etc.), convertirea lor n noduri logistice prin construirea de terminale multimodale, parcuri logistice si conectri adecvate de tip rutier si feroviar.

Sprijinim realizarea unui cluster maritim n zona Constana, Tulcea, Galai, ca metod de cretere a competitivitii Romniei n acest sector.

Msura 52. Implementarea legislaiei i a proceselor cu privire la Parteneriatele Public Privat (PPP) i derularea de programe pilot, n zona regenerrii zonelor monoindustriale, dup modelul de succes aplicat n Polonia n zonele miniere.

Romnia Social 45

Msura 53. Infrastructur digital

Elaborarea unui pachet de politici publice, care s ncurajeze dezvoltarea infrastructurii n band larg i s asigure un cadru concurenial reglementat corespunztor, astfel nct s asigure cerinele tehnice impuse de Agenda Digital Europa 2020.

Msura 54. Accesul la internet i reducerea decalajului digital

Propunem un cadru de stimulente fiscale i subvenii pentru furnizorii de internet, care s ncurajeze investiiile n infrastructura digital, n special n zonele rurale. Msura are n vederea reducerea decalajului digital ntre persoanele care triesc n zone defavorizate i care nu beneficiaz acelai nivel acces la informaie.

ntr-un comunicat de pres al Comisiei Europene din 2015, se menioneaz c Romnia se situeaz pe ultima poziie n ceea ce privete performana digital. Alt indicator arat c n Romnia utilizarea internetului, n mod regulat, este la cel mai sczut nivel din UE, doar 48%, spre deosebire de media european, de 72%. De asemenea, Serviciile Publice Digitale n Romnia sunt de doar 6%, spre deosebire de media european, de 33%.

Surs: CE, How digital is your country?, 2015

Romnia Social 46

Msura 55. Elaborarea unei strategii n vederea aprobrii de ctre Guvern n anul 2016 a unui Program naional de cercetare-dezvoltare, cu accent pe tehnologiile de comunicaii i dezvoltare digital.

Cercetarea i inovarea Romniei se afl n urma altor state membre ale UE n ceea ce privete resursele investite n cercetare i dezvoltare. Intensitatea cercetrii i dezvoltrii din Romnia este cea mai sczut din UE. Cheltuielile n materie de cercetare i dezvoltare au reprezentat 0,39 % din PIB n 2013, n timp ce cheltuielile ntreprinderilor au sczut de la procentul destul de redus de 0,19 % din PIB n 2012 la 0,12 % din PIB n 2013. Necesar de investit pentru a atinge intele Europa 2020

Surs: CE

Msura 56. Iniierea i susinerea de programe de cercetare-inovare n domeniul IT&C cu un caracter predominant aplicativ, dezvoltarea de noi servicii de software, aplicaii i produse care s susin exporturile din acest sector economic.

Finanarea unor programe dedicate clusterelor IT, clustere de inovare i poli de competitivitate regional, finanate prin fonduri europene, fonduri de la bugetul de stat, fonduri de la bugetele locale i fonduri private (co-finanare), dup caz.

Romnia Social 47

Msura 57. ncurajarea investiiilor n servicii de tip Business Processing Outsourcing

Introducerea unor faciliti fiscale pentru investitori n high-end BPO (design, cercetare, centre de business regionale), pe modelul de succes din industria IT. Crearea unui centru dedicat pentru BPO/ IT/ R&D ca destinaie pentru firmele care vor s acceseze piaa UE.

Msura 58. Legea Inovrii Tehnologice

Legea inovrii tehnologice pentru a ncuraja financiar o economie modern, bazat pe informaie i tehnologie, sprijinirea afacerilor n zona de rnd cercetare, dezvoltarea de produse, educaia angajailor, internaionalizarea i dezvoltarea intangibilelor din afaceri, mbuntirea pe termen lung a competitivitii IMM-urilor.

Msura 59. Fonduri Europene

Simplificarea procedurilor administrative de depunere i evaluare a cererilor de finanare avndu-se n vedere evaluarea competitiv, dar, n ritm accelerat, a cererilor de finanare depuse, cu stabilirea unor termene clare, rapide i fixe n acest sens.

Aplicarea unei rate a cofinanrii de maximum 2% pentru beneficiarii i partenerii ONG, universiti, sindicate, alte entiti non-profit i crearea unui fond public accesibil acestora ntr-un mod transparent, fond destinat susinerii cofinanrii naionale aferent proiectelor n care aceste organizaii sunt implicate.

Creterea ratei de prefinanare n cazul partenerilor ONG, universiti, sindicate, ali parteneri neguvernamentali, n prezent n cuantum de 10%, la minim 20% pentru a asigura, n mod real, fluxul financiar necesar la momentul nceperii derulrii unui proiect cu finanare din fonduri structurale, n paralel cu meninerea unor mecanisme concrete de evitare a potenialelor fraude. Creterea ratei de prefinanare este imperios necesar, n special n cazul entitilor non-profit.

Stimularea acordrii unor mprumuturi garantate de ctre stat, n vederea asigurrii unui flux financiar adecvat la nivelul beneficiarilor i partenerilor privai. Organismele private au o flexibilitate crescut i un nivel de expertiz bine dezvoltat, acestea constituind un capital valoros n implementarea unui proiect.

Romnia Social 48

n acelai timp ns, absena resurselor financiare ce asigur un flux adecvat al cheltuielilor poate afecta negativ, n mod direct, implementarea proiectelor.

Creterea numrului i a nivelului de pregtire a personalului implicat n derularea proiectelor, ct i a celui specializat n achiziii publice la nivelul organizaiilor i al instituiilor este un alt aspect important. Unele dintre autoritile de management ale programelor operaionale au derulat prin Programul Operaional Asisten Tehnic (POAT) programe de instruire destinate personalului beneficiarilor implicat n implementarea proiectelor finanate. Considerm c acest demers trebuie s continue i s fie extins i la nivelul beneficiarilor i partenerilor non-profit implicai n aceste proiecte.

Crearea unor organisme care s aib ca sarcin prioritar identificarea, la nivel naional dar i local, att a oportunitilor de afaceri ct i nfiinarea unor uniti productive, care s ofere noi locuri de munc, obiectivul principal fiind asigurarea unui numr minim de numr de angajai, egal cu cel al pensionarilor.

Insuficienta evaluare a nevoilor i modul de planificarea bugetar nesatisfctoare determin ca nivelul ofertelor s fie de calitate sczut, iar aplicarea defectuoas a regulilor privind achiziiile publice determin efectuarea de corecii financiare substaniale i contribuie la nivelul sczut de absorbie a fondurilor UE. O slab capacitate administrativ provoac ntrzieri n ceea ce privete reformele structurale i contribuie la rata sczut de absorbie a fondurilor UE.

Surs: CE, Raportul de ar al Romniei pentru 2015

Romnia Social 49

III. Revoluia Bunei Guvernri

1. Lupta mpotriva cauzelor corupiei, un nou Cod Etic la nivel guvernamental i transparentizarea scenei politice

Msura 60. Un Cod Etic de responsabilitate ministerial la cel mai nalt nivel

Un cod etic Fii cinstit domnule Ministru! de responsabilitate ministerial inspirat i adaptat din iniiativa Be honest Minister din Australia. Un astfel de cod presupune crearea unui Oficiu de Etic Guvernamental i introducerea unui ghid de proceduri cu privire la responsabilitate la nivel ministerial, ghid al incompatibilitilor si al evitrii conflictului de interese i introducerea legislaiei cu privire la responsabilitatea ministerial, a transparentizrii cabinetelor ministeriale. Implicarea Avocatului Poporului n procesul de observare i de respectare a Codului Etic i impunerea unui set de standarde de lucru. Spre deosebire de ANI, OEG va avea un puternic rol de prevenie.

Msura 61. Combaterea corupiei i a cauzelor corupiei, buna guvernare i transparena

Crearea unei arhitecturi instituionale de prevenire a faptelor de corupie, instituiile cu caracter preventiv dovedindu-i, deja, eficiena. Construirea unor structuri de prevenire a faptelor de corupie i incidentelor de integritate la nivelul principalelor instituii ale Guvernului i administraiei publice locale. Aceste structuri pot fi create pe modele deja existente construite cu sprijinul fondurilor europene ( Germania, Spania, Frana, Italia, Finlanda, Olanda).

Crearea la nivelul Guvernului a unui Consiliu pentru Transparen i Guvernare Deschis, cu sarcina coordonrii tuturor structurilor cu caracter de prevenire a corupiei i de asigurare a transparenei proceselor de elaborare a politicilor publice din cadrul ministerelor, structurilor, ageniilor din