Educaţia civică în Europa

Educaia civic n Europa

Acest document este publicat de ctre Agenia Executiv pentru Educaie, Audiovizual si Cultur (EACEA P9 Eurydice i Sprijinul Politicii). ISBN 978-92-9201-327-1

doi:10.2797/22578 Acest document este disponibil i pe Internet: http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice Text completat n luna mai 2012. Agenia Executiv pentru Educaie, Audiovizual si Cultur, 2012. Coninutul acestei publicaii poate fi reprodus parial, fiind excluse scopurile comerciale, cu condiia ca extrasul s fie precedat de o referin la Reeaua Eurydice, urmat de data publicrii documentului. Cererile pentru permisiunea de a reproduce ntregul document trebuie transmise ctre EACEA P9 Eurydice i Sprijinul Politicii. Traducerea a fost realizat de ctre Cristina Elena CENU Agenia Executiv pentru Educaie, Audiovizual si Cultur P9 Eurydice i Sprijinul Politicii Avenue du Bourget 1 (BOU2) B-1140 Bruxelles Tel. +32 2 299 50 58 Fax +32 2 292 19 71 E-mail: [email protected] Site web: http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice

http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice

3

PREFA

Statele europene au nevoie de ceteni implicai n viaa social i politic nu numai pentru a se asigura de faptul c valorile democratice prosper, ci i pentru a ncuraja coeziunea social ntr-o perioad de cretere a diversitii sociale i culturale.

n vederea creterii angajamentului i participrii, oamenii trebuie s posede informaiile, abilitile i atitudinile potrivite. Competenele civice pot oferi indivizilor posibilitatea de a participa pe deplin la viaa civic, dar trebuie s se bazeze pe informaii solide despre valorile sociale, conceptele i structurile politice, precum i pe un angajament de participare democratic activ n cadrul societii. Prin urmare, competenele sociale i civice sunt n prim planul cooperrii europene din domeniul educaiei; acestea reprezint unele dintre cele opt competene cheie identificate n anul 2006 de ctre Consiliul i

Parlamentul European drept eseniale pentru cetenii ce triesc ntr-o societate a cunoaterii (1).

Promovarea echitii, coeziunii sociale i ceteniei active prin intermediul educaiei colare reprezint, de asemenea, unul din principalele obiective ale Cadrului Strategic pentru Cooperare European n Educaie i Formare care se prelungete pn n anul 2020 (2). Dezvoltarea abordrilor eficiente pentru atingerea acestui obiectiv reprezint o provocare major pentru decideni i practicieni. Aceast a doua ediie a raportului Eurydice Educaia civic n Europa este menit s anime dezbaterea, oferind o analiz comparativ a progreselor naionale recente din domeniu.

Raportul examineaz politicile i strategiile naionale n vederea reformrii curriculei educaiei civice. De asemenea, acesta se concentreaz pe msuri care s ncurajeze nvarea prin fapte, care reprezint un element fundamental ntr-un domeniu al nvrii care necesit aptitudini practice. Sunt oferite informaii comparabile i detaliate despre reglementrile, programele i iniiativele care le permit elevilor s dobndeasc experien practic n viaa social i politic; sunt discutate i metodele de evaluare utilizate de profesori pentru a testa cunotinele practice ale elevilor. n plus, sunt examinate modificrile educaiei iniiale a profesorilor i ale dezvoltrii profesionale continue introduse pentru a mbunti cunotinele profesorilor referitoare la curricula educaiei civice i aptitudinile lor de predare a materiei. n final, studiul analizeaz rolul directorului colar n dezvoltarea i implementarea abordrilor educaiei civice n ntreaga coal.

n anul 2010, toate statele membre ale Uniunii Europene au adoptat Carta Educaiei a Consiliului Europei pentru Educaie Civic Democratic i cea cu privire la Drepturile Omului. Eu sprijin n mod activ implementarea Cartei i sunt ncreztoare c prezentul raport Eurydice, care conine date importante i comparabile la nivel european, va oferi un impuls i mai mare acestui proces. Sunt convins c va oferi i o contribuie oportun la Anul European al Ceteniei 2013.

Androulla Vassiliou Comisar responsabil pentru Educaie, Cultur, Multilingvism i Tineret

(1) Recomandarea 2006/962/EC a Parlamentului European i a Consiliului Europei din 18 decembrie asupra competenelor

cheie pentru nvarea permanent, OJ L 394, 30.12.2006. (2) Concluziile Consiliului din 12 mai 2009 cu privire la cadrul strategic pentru cooperare european n educaie i formare

(ET 2020), OJ C 119, 28.5.2009.

5

CUPRINS

Prefa 3

Introducere general 7

Sintez 13

Capitolul 1: Curricula educaiei civice: Abordri. Timp de Predare. Coninut 17

1.1. Abordri ale educaiei civice 18

1.2. Timp de predare recomandat 24

1.3. Coninut 27

Rezumat 38

Capitolul 2: Participarea elevilor i a prinilor la conducerea colii 39

2.1. Reglementri oficiale i recomandri pentru ncurajarea participrii elevilor la conducere colii 39

2.2. Participarea elevilor la administrarea colii: Date extrase din Studiul Internaional referitor la Educaia Civic i Ceteneasc (ICCS) 50

2.3. Participarea prinilor la conducerea democratic a colii 51 Rezumat 57

Capitolul 3: Cultura colar i participarea elevilor n societate 59

3.1. O cultur colar participativ pentru o educaie civic de succes 59

3.2. Msuri pentru ncurajarea participrii elevilor n comunitatea local i n societatea extins 61

3.3. Oportunitile elevilor de a participa la activiti comunitare cu orientare civic conform datelor ICCS din 2009 67

Rezumat 70

Capitolul 4: Testare, evaluare i monitorizare 71

4.1. Testarea elevului 71

4.2. Evaluarea colii 76

4.3. Monitorizarea sistemelor de educaie 82

Rezumat 86

Capitolul 5: Pregtirea i sprijinul pentru profesori i directorii de coli 87

5.1. Educaie i sprijin pentru profesori 87 5.2. Responsabiliti, formare i msuri de sprijin pentru directorii de coli 93 Rezumat 96

Concluzii 97

Edu ca i a c i v i c n Eu ro pa

6

Referine 103

Glosar 105

Lista Graficelor 107

Anexe 109

Mulumiri 137

7

INTRODUCERE GENERAL

Cutarea echitii i a coeziunii sociale a reprezentat o prioritate politic n cretere n decursul ultimilor ani la nivel naional i european. ncurajarea cetenilor, n special a persoanelor tinere, de a participa n mod activ la viaa social i politic a fost privit drept unul dintre principalele mijloace de a aborda aceste chestiuni; prin urmare, educaia a fost identificat drept un punct de sprijin de mare importan n acest sens.

Documentele politice importante, care au dat form cooperrii europene n educaie de-a lungul ultimului deceniu i care vor continua s influeneze progresele pn n anul 2020, au recunoscut importana promovrii ceteniei active i, drept urmare, aceasta a devenit unul dintre principalele obiective pentru sistemele de nvmnt din Europa (3). n plus, cadrul de referin european cu privire la competenele cheie pentru nvarea permanent (4) a propus ca persoanele tinere s fie ajutate s dezvolte competene sociale i civice, definite n privina cunotinelor, abilitilor i atitudinilor, n timpul educaiei lor colare. Aceast abordare bazat pe competene necesit modaliti noi de organizare a predrii i nvrii n mai multe domenii de studiu, inclusiv educaia civic. O atenie mai mare acordat abilitilor practice; o abordare a rezultatelor nvrii; i noi metode de testare sprijinite prin dezvoltarea continu a cunotinelor i aptitudinilor profesorilor, sunt toate eseniale pentru implementarea cu succes a competenelor cheie. Mai mult, cadrul european solicit i oportuniti crescute de participare activ a elevilor, de exemplu, n activiti colare cu angajatori, grupuri de tineri, activiti culturale i organizaii ale societii civile (Comisia European, 2009b).

Comisia European a lansat mai multe iniiative semnificative pentru a sprijini Statele Membre n dezvoltarea abordrii competenelor cheie. n anul 2006, a fost creat un grup de experi pentru a delibera i a oferi consiliere cu privire la cercetarea i dezvoltarea indicatorilor din domeniul competenelor civice i al ceteniei active n educaie. n special, acest grup de experi valideaz munca de cercetare a Centrului de cercetare a nvrii permanente (Centre for research on lifelong learning CRELL) n ceea ce privete formarea indicatorilor micti referitori la competenele civice ale tinerilor europeni. Un alt grup de experi UE n competene cheie i reforme ale curriculei i concentreaz n prezent activitatea pe evaluare, din moment ce aceasta a fost considerat drept una din cele mai importante probleme pentru implementarea cu succes a abordrii bazate pe competene n coal. Se pune accentul pe noi metode de evaluare pentru msurarea progresului din domeniile eseniale pentru implementarea competenelor cheie dezvoltarea abilitilor i modificarea atitudinilor.

In paralel, unul din obiectivele principale ale Strategiei UE cu privire la Tineri pentru anii 2010-2018 este ncurajarea ceteniei active, incluziunea social i solidaritatea dintre toi tinerii (5). Strategia cuprinde mai multe linii de aciune legate de dezvoltarea ceteniei att n activiti educaionale formale, ct i non-formale, de exemplu participarea n societatea civil i n democraia reprezentativ i voluntariatul ca vehicul pentru incluziune social i cetenie. n plus, n anul 2011, au avut loc dou progrese importante: anul a fost desemnat drept Anul European al Activitilor de Voluntariat pentru Promovarea Ceteniei Active, iar Preedinia Ungariei a ales educaia pentru cetenia activ drept punctul de interes al dezbaterii ntre Minitrii Educaiei n cadrul unei ntrevederi neoficiale n luna martie.

(3) Vezi Consiliul UE: Viitoarele obiective concrete ale sistemelor de nvmnt i formare. Raport de la Consiliul Educaiei

ctre Consiliul European. 5980/01 (Bruxelles, 14 februarie 2001) i concluziile Consiliului din 12 mai 2009 cu privire la un cadru strategic pentru cooperare european n educaie i formare (ET 2020). OJ C 119, 28.5.2009.

(4) Recomandarea 2006/962/EC a Parlamentului European i a Consiliului din 18 decembrie cu privire la competenele cheie pentru nvarea permanent, OJ L 394, 30.12.2006.

(5) Rezoluia Consiliului din 27 noiembrie 2009 referitoare la un cadru rennoit pentru cooperare european n domeniul tineretului (2010-2018), OJ C311, 19.12.2009 [pdf]. Disponibil la: http://ec.europa.eu/youth/pdf/doc1648_en.pdf [Accesat la data de 07 mai 2012]

http://ec.europa.eu/youth/pdf/doc1648_en.pdf


8

Angajamentul Comisiei Europene de a promova cetenia activ este de lung durat. Dou programe succesive de aciune i-au sprijinit ordinea de zi n aceast privin. Programul actual Europa pentru Cetenie (2007-2013) intenioneaz s aduc cetenii mai aproape de UE i s-i implice n discuii despre viitorul acesteia. De asemenea, acesta urmrete s ncurajeze cetenia activ i s promoveze nelegerea reciproc aducnd laolalt persoane din diferite pri ale Europei prin ntlniri, schimburi i dezbateri (6). i promovarea participrii active a cetenilor europeni la elaborarea politicilor UE va reprezenta unul din scopurile Anului European 2013 al Cetenilor pentru Europa.

n ncheiere, Comisia European coopereaz cu Consiliul Europei pentru a promova implementarea Cartei sale cu privire la Educaie pentru Cetenie Democratic i Educaia Drepturilor Omului, care a fost adoptat de ctre toate Statele Membre UE n luna mai 2010. n acest context, Comisia European i Consiliul Europei vor organiza o conferin comun despre impactul Cartei, care va avea loc n Strasbourg n luna noiembrie 2012.

Obiective i definiii n lumina acestor progrese politice, scopul prezentului raport Eurydice este s surprind modul n care politicile i msurile referitoare la cetenie au evoluat n decursul ultimilor ani n statele europene. Acesta se axeaz pe urmtoarele domenii care sunt integrate prevederilor educaiei civice:

Obiectivele, abordrile i organizarea curriculei Participarea elevilor i a prinilor la administrarea colii Cultura colar i participarea elevilor n societate Testarea elevilor, evaluarea colii i performana sistemului de nvmnt Educaia, formarea i sprijinul pentru profesori i directori colari

Acest raport se bazeaz pe cadrul conceptual stabilit n studiul anterior pe aceeai tem produs de reeaua Eurydice (Eurydice, 2005), care a fost el nsui inspirat ntr-o anumit msur de definiiile Consiliului Europei din cadrul proiectului su de Educaie pentru Cetenie Democratic. Ca i n cazul altor lucrri de cercetare variate din domeniul educaiei civice, acest raport provine de la o concepie evoluat asupra ceteniei, confirmnd faptul c aceasta nseamn mult mai mult dect simpla relaie juridic dintre oameni i stat. Aceast concepie de cetenie, care extinde participarea cetenilor n viaa politic, social i civil a socitii, se bazeaz pe respectul pentru un ansamblu comun de valori din centrul societilor democratice i poate fi descoperit n definiia ceteniei active (Hoskins et al., 2006) promovat la nivel european.

Competenele civice necesare pentru a putea exercita n mod activ cetenia, aa cum sunt definite de ctre cadrul european pentru competene cheie, se axeaz pe: o cunoatere a conceptelor democratice de baz, inclusiv pe o nelegere a societii i a micrilor sociale i politice; procesul de integrare european i structurile UE; i principalele progrese sociale, att trecute, ct i prezente. Competenele civice necesit i aptitudini cum sunt gndirea critic i aptitudini de comunicare, i abilitatea i dorina de a participa n mod constructiv n domeniul public, inclusiv n procesul de luare a deciziilor prin intermediul votrii. n final, sunt evideniate i un sentiment de apartenen la societate la diverse nivele, un respect al valorilor democratice i al diversitii, precum i un sprijin pentru progresul durabil, drept componente integrate ale competenelor civice.

n contextul acestui raport, educaia civic se refer la aspectele nvmntului la nivel colar menite s pregteasc elevii pentru a deveni ceteni activi, asigurndu-se c acetia au cunotinele, abilitile i atitudinile necesare pentru a contribui la dezvoltarea i bunstarea societii n care (6) Pentru mai multe informaii, vezi http://ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm.

I n t r od uce re ge ne r a l

9

triesc. Acesta este un concept vast, care cuprinde nu numai predarea i nvarea la clas, dar i experiene practice dobndite de-a lungul vieii colare i prin intermediul activitilor n societatea extins. Acesta cuprinde conceptul mai restrns de educaie civic, aa cum e definit de IEA, care este limitat la cunoterea i nelegerea instituiilor formale i a proceselor vieii civice (cum este procesul de votare din alegeri) (IEA 2010a, pag. 22).

Domeniul de aplicare Acest studiu ofer informaii despre 31 din statele Reelei Eurydice (7), inclusiv Statele Membre UE Islanda, Norvegia, Croaia i Turcia. Toate reformele planificate pentru anii urmtori au fost de asemenea luate n considerare atunci cnd sunt relevante. Sunt cuprinse educaia primar, secundar inferioar i superioar (nivelele ISCED 1, 2 i 3). Anul de referin este 2010/2011.

Sunt incluse numai colile din sectorul public, n afar de cazul Belgiei, Irlandei i Olandei, unde este cuprins i sectorul privat subvenionat, deoarece acesta este reprezentativ pentru majoritatea nscrierilor la coal. n plus, n Irlanda marea majoritate a colilor sunt definite n mod legal ca fiind private, dar, de fapt, ele sunt finanate n ntregime de stat i nu necesit plata de taxe de ctre prini. n Olanda, finanarea i tratamentul egal ale nvmntului privat i public sunt consfinite prin Constituie.

Informaiile se bazeaz n principal pe reglementri oficiale, recomandri sau linii directoare emise de autoritile naionale din nvmnt sau, n cazul Belgiei, Spaniei i Germaniei, de ctre autoritile de nivel nalt din nvmnt menionate aici drept nivelul central.

Cuprins Raportul const n cinci capitole, fiecare tratnd un aspect diferit al educaiei civice din coal n Europa. Exemplele specifice de politici i practici naionale sunt prezentate cu un tip de litere mai mici pentru a le diferenia de textul principal. Aceste exemple ofer ilustraii practice ale afirmaiilor generale fcute n studiul comparativ sau ele pot contribui la discuie oferind detalii naionale specifice. Exemplele pot arta i excepii de la ceea ce este considerat drept tendin general n anumite state.

Capitolul 1 ofer o prezentare general a statutului educaiei civice n cadrul curriculei i liniilor directoare de la nivel central i analizeaz abordrile de predare recomandate pentru acest domeniu de studiu. Prevederea poate mbrca fie forma unei materii dedicate de sine stttoare sau a unei discipline colare distincte (cu denumiri diferite de la un stat la altul), un subiect integrat n cadrul altor discipline (cum sunt istoria, geografia etc.) sau o tem inter-curricular care poate fi inclus n toate disciplinele colare. Apoi, este analizat timpul de predare recomandat pentru materiile distincte destinate educaiei civice. Ulterior, capitolul trateaz obiectivele principale i coninutul educaiei civice aa cum sunt incluse n documentele directoare de la nivel central. n final, acesta ofer infomaii cu privire la opiniile profesorilor n ceea ce privete educaia civic i ceteneasc, n baza rezultatelor Studiului Internaional referitor la Educaia Civic i Ceteneasc (International Civic and Citizenship Education Study ICCS) din anul 2009.

Capitolul 2 se axeaz pe oportunitile pentru elevi i prini de a participa la administrarea colii, ca aspect al organizrii colare care poate contribui n mod semnificativ la dezvoltarea cunotinelor i aptitudinilor ceteneti. Capitolul ofer o analiz aprofundat a reglementrilor i recomandrilor oficiale n ceea ce privete mecanismele pentru implicarea elevilor i a prinilor n administrarea colii, cum ar fi reprezentarea lor n consilii la nivel de clas i n organisme de conducere a colii. Sunt puse n perspectiv reglementri i recomandri oficiale cu date despre nivelul actual al (7) Elveia i Croaia au intrat n reeaua Eurydice la nceptul anului 2011, dar numai Croaia a participat la prezentul raport.


10

participrii elevilor la alegerile colare i la luarea deciziilor n cadrul colii, n baza rezultatelor din SICC 2009. Capitolul ofer i informaii asupra existenei bunei practici n promovarea implicrii elevilor n administrarea colii i a programelor de formare pentru a sprijini participarea prinilor.

Capitolul 3 continu s trateze modul n care elevii aplic cetenia activ i democratic n cadrul i dincolo de contextul colar. Capitolul analizeaz dac statele ncurajeaz promovarea aciunii civice printre elevi i valorile civice/democratice prin intermediul vieii i culturii colare. Acesta examineaz i explic modul n care statele individuale ncurajeaz participarea elevilor n societate, inclusiv n cadrul comunitii locale. n final, acesta ofer informaii despre oportunitile de participare a elevilor n activitile comunitare orientate civic din statele europene, pe baza datelor din SICC 2009.

Accentul din Capitolul 4 se pune pe evaluarea att a prevederilor, ct i a rezultatelor educaiei civice. Acesta trateaz sprijinul pentru profesori n vederea testrii elevilor n domeniul educaiei civice, n special cu privire la instrumentele menite s faciliteze evaluarea participrii active a elevilor n viaa colar i n societate. Acesta examineaz i n ce msur realizrile elevilor n cadrul educaiei civice sunt luate n considerare n cazul deciziilor privitoare la tranziia elevului la urmtorul nivel de educaie. Acest capitol analizeaz dac problemele referitoare la cetenie sunt sau nu luate n considerare n cadrul evalurii colare. i, n cele din urm, examineaz procesele de monitorizare utilizate de-a lungul ultimilor zece ani pentru a evalua performana sistemelor naionale de nvmnt dup cum se raporteaz la prevederile educaiei civice.

Capitolul 5 exploreaz calificrile i sprijinul pentru dou grupuri cheie n implementarea educaiei civice: profesorii i directorii colari. Acesta trateaz calificrile necesare pentru a preda educaia civic i ofer exemple ale unei game largi de programe pentru dezvoltare profesional continu (DPC) referitoare la educaia civic din Europa. De asemenea, acesta analizeaz rolul directorilor colari i cerceteaz dac acetia au beneficiat de vreo formare specific pentru a-i ajuta s implementeze educaia civic n coal.

n anex, sunt disponibile descrieri ale principalelor trsturi ale iniiativelor naionale pentru ncurajarea participrii elevilor n activiti din societate orientate civic. n plus, pe site-ul web Eurydice sunt incluse informaii din diverse ri privind principalele reforme din educaia civic ntreprinse ncepnd cu anul 2005.

Metodologia Domeniul de aplicare al raportului a fost definit n cooperare cu Unitile Naionale ale reelei Eurydice i cu grupul de experi al Comisiei Europene cu privire la indicatorii pentru cetenie activ n cadrul DG pentru nvmnt i Cultur.

Acest raport se bazeaz pe rspunsurile oferite de ctre Unitile Naionale ale reelei Eurydice n cadrul a dou chestionare elaborate de Unitatea Eurydice din cadrul EACEA (Education, Audiovisual and Culture Executive Agency Agenia Executiv pentru Educaie, Audiovizual si Cultur). Primul chestionar s-a referit la participarea elevilor n organismele colare i a condus la un document de lucru despre acelai subiect care a fost transmis Ministerelor Educaiei n timpul preediniei ungare (vezi mai sus). Aceast informaie din acest document de lucru a fost inclus n Capitolul 2 al prezentului raport. Al doilea chestionar, care trateaz toate celelalte subiecte cuprinse n acest raport (vezi mai sus), a fost elaborat n strns legtur cu reeaua Eurydice.

I n t r od uce re ge ne r a l

11

Informaiile cu privire la aceast politic sunt sprijinite de o analiz secundar a datelor cantitative relevante oferite de Studiul Internaional referitor la Educaia Civic i Ceteneasc (ICCS) (8) ntreprins de Asociaia Internaional pentru Evaluarea Realizrilor n Domeniul Educaiei (International Association for the Evaluation of Educational Achievement IEA).

Unitatea Eurydice din cadrul EACEA este responsabil pentru redactarea raportului i acesta a fost verificat de ctre toate Unitile Naionale participante la studiu (9). Sinteza i concluziile reprezint exclusiv responsabilitatea Unitii Eurydice din cadrul EACEA. Toi contributorii sunt recunoscui la finalul documentului.

(8) Studiul poate fi consultat la urmtorul link web http://iccs.acer.edu.au/ (9) Liechtenstein i Elveia nu au participat la acest raport.

http://iccs.acer.edu.au/

13

SINTEZ

Trsturile educaiei civice n curriculele naionale ale tuturor statelor Educaia civic este parte a curriculei naionale n toate statele. Este predat n coli prin intermediul a trei abordri principale: ca disciplin de sine stttoare, ca parte a unei alte discipline sau domeniu de nvare sau ca dimensiune inter-curricular. Cu toate acestea, de multe ori este utilizat o combinaie a acestor abordri. Douzeci de state sau regiuni aloc o disciplin obligatorie separat educaiei civice, uneori ncepnd de la nivel primar, dar cel mai adesea de la nivel secundar. Durata de timp pentru care educaia civic este predat drept disciplin distinct difer considerabil ntre state, variind de la 12 ani n Frana pn la un an n Bulgaria i Turcia.

Curricula statelor europene reflect adecvat natura multi-dimensional a ceteniei. colilor li se aloc obiective nu doar n ceea ce privete cunoaterea teoretic pe care elevii ar trebui s-o dobndeasc, dar i n ceea ce privete aptitudinile ce trebuie nsuite i atitudinile i valorile care trebuie dezvoltate; participarea activ a elevilor n cadrul i n afara colii este de asemenea ncurajat pe scar larg. n general, curriculele educaiei civice cuprind o gam vast i foarte cuprinztoare de subiecte, abordnd principiile fundamentale ale societilor democratice, probleme sociale contemporane cum sunt diversitatea cultural i dezvoltarea durabil, precum i dimensiunile europene i internaionale.

Participarea elevilor i a prinilor la administrarea colii este promovat pe scar larg Elevii nva despre cetenie nu doar n sala de clas, dar i prin intermediul nvrii informale. Drept urmare, educaia civic este mai eficient dac este susinut de ctre un mediu colar n care elevilor li se ofer oportunitatea de a experimenta valorile i principiile procesului democratic n aciune. Toate statele au introdus o anumit form de reglementare pentru a promova participarea elevilor la administrarea colii, fie sub forma reprezentanilor clasei, consiliilor de elevi sau reprezentrii elevilor n organisme de administraie colar. Cu ct nivelul de educaie este mai ridicat, cu att este mai des ntlnit existena reglementrilor care permit participarea elevilor la conducerea colilor. Cultura i procesele democratice din cadrul colilor sunt de asemenea consolidate prin reglementri sau recomandri cu privire la participarea prinilor la administrarea colii. Toate statele, n afar de Cipru, Suedia i Turcia, au introdus astfel de msuri att n cadrul educaiei primare, ct i celei secundare.

Pe lng reglementri i recomandri, aproximativ o treime din state raporteaz lansarea programelor naionale de formare pentru a ncuraja implicarea elevilor i a prinilor n administrarea colii i pentru a-i consolida aptitudinile n acest domeniu. Mai mult, ntr-o mic parte din state, evaluarea colar extern trateaz acum problema administrrii colii, examinnd de exemplu gradul de participare al elevilor i a profesorilor n cadrul diverselor organisme decizionale sau consultative de la nivel colar.

Dovezi ale unei relaii fr echivoc ntre, pe de o parte, existena reglementrilor formale i a recomandrilor oficiale cu privire la participarea elevilor i, pe de alt parte, nivelul de participare al elevilor la alegerile colare msurat de ctre studiul ICCS 2009, nu pot fi descoperite n baza informaiilor disponibile. n cadrul statelor europene, pot fi descoperite exemple ale unor asociaii puternice, dar i a altora fragile.


14

O gam larg de programe i structuri ofer experiene practice ale educaiei civice n afara colii Practica n statele europene demonstreaz trei modaliti principale de a promova implicarea tinerilor n activitile din afara colii orientate civic.

n primul rnd, n aproximativ o treime din statele europene, documentele directoare cum sunt curriculele naionale, precum i alte recomandri i reglementri ncurajeaz participarea elevilor n comunitatea lor local i n societatea extins.

n al doilea rnd, majoritatea statelor europene sprijin instituiile educaionale pentru a oferi elevilor i studenilor oportuniti pentru a-i nsui aptitudinile civice n afara colii prin intermediul unei varieti de programe i proiecte. Munca alturi de comunitatea local, descoperirea i experimentarea participrii democratice n societate i abordarea problemelor de actualitate cum sunt protecia mediului i cooperarea ntre generaii i naiuni constituie exemple de activiti sprijinite de programele naionale finanate public. n final, exist structuri politice, majoritatea la nivel secundar, menite s ofere elevilor un forum de discuie i s le permit s-i exprime opiniile asupra chestiunilor care i afecteaz. n unele state aceste chestiuni sunt legate strict de viaa colar, n timp ce n altele ele pot fi legate de orice problem care privete n mod direct copiii i tinerii.

Datele din Studiul Internaional din anul 2009 referitor la Educaia Civic i Ceteneasc (ICCS) demonstreaz, conform directorilor colari, c elevii clasei a opta au avut mai multe oportuniti de a participa ntr-o gam de activiti comunitare orientate civic n unele state spre deosebire de altele. Aceste rezultate pot sugera necesitatea unei reluare a eforturilor n dezvoltarea programelor sau proiectelor la nivel naional sau pentru oferirea unui sprijin mai mare iniiativelor locale de a ncuraja tipurile de activitate din afara colii care dezvolt aptitudinile civice.

Evaluarea n educaia civic prezint nc unele provocri Evaluarea este o parte integrant a predrii i nvrii, i trebuie concepute instrumente i echipamente adecvate de evaluare pentru a asigura faptul c educaia civic, asemenea altor domenii de studiu, este evaluat n mod corespunztor. Lipsa unei evaluri corecte a condus la dificulti n implementarea educaiei civice ca disciplin distinct, dup cum au semnalat profesorii norvegieni. Notele obinute la disciplinele civice obligatorii de sine stttoare sunt de obicei luate n considerare n deciziile cu privire la tranziia elevilor ctre urmtorul nivel de nvmnt sau la acordarea unui certificat de absolvire a colii. Cu toate acestea, se pot observa unele excepii de la aceast tendin general, cel mai adesea n cazurile n care tranziia ctre urmtorul nivel se bazeaz exclusiv pe examinri finale externe la un numr restrns de discipline, care nu includ materia distinct de educaie civic. ntr-adevr, evaluarile realizrilor elevului la aceste discipline orientate civic sunt de obicei efectuate pe plan intern. Numai n dou state aceasta sunt incluse n mod sistematic n cadrul examinrilor finale externe.

n ceea ce privete celelalte competene cheie identificate la nivel european, este evident faptul c evaluarea competenelor sociale i civice necesit metode de testare care depesc msurarea dobndirii de cunotine teoretice, pentru a cuprinde aptitudini i atitudini. n acest sens, merit s fie menionate unele progrese interesante. n primul rnd, unele state au nceput s creeze instrumente de evaluare pentru profesori sau teste standardizate la nivel naional pentru elevi, care ncearc s evalueze competenele sociale i civice n mod independent fa de o disciplin dat; acestea abordeaz cunotinele, aptitudinile i atitudinile elevilor. n al doilea rnd, aproape o treime din state au elaborat ndrumri centrale la nivel secundar pentru evaluarea participrii elevului la viaa colar

Sin t ez

15

i n societatea extins. Aceast evaluare mbrac diverse forme, inclusiv stabilirea profilelor personale pentru elevi, validarea participrii n afara colii prin intermediul certificatelor finale sau evaluarea cunotinelor dobndite la disciplinele de educaie civic n baza criteriilor referitoare la participarea elevilor n coal i/sau n comunitate.

Locul perfecionrii n nvmnt i al dezvoltrii profesionale continue a profesorilor i a directorilor colari Cnd analizm educaia profesorilor, imaginea de ansamblu relev faptul c sunt necesare mai multe eforturi pentru a consolida competenele profesorilor n predarea educaiei civice. Oportunitile de a fi pregtit ca profesor specialist n educaie civic nu sunt nc des ntlnite; ele sunt disponibile numai n Austria i n Regatul Unit al Marii Britanii (Anglia) fie prin intermediul CPD, fie prin programele iniiale de educaie a profesorilor. Calificrile necesare pentru a preda educaia civic sunt n principal generaliste la nivel primar, n timp ce la nivel secundar domeniul educaiei civice este n general integrat n cadrul cursurilor de educaie iniial a profesorilor pentru specialitii n istorie, geografie, filosofie, etic/religie, tiine sociale sau economie. Doar cteva state au stabilit un ansamblu de competene comune legate direct de educaia civic pe care toi profesorii de nivel secundar recent calificai trebuie s le obin, chiar dac majoritatea statelor au conferit recent un statut inter-curricular elementelor din acest domeniu de studiu. n final, cteva state au raportat revizuirea coninutului educaiei iniiale a profesorilor ca urmare a unei reforme a curriculei educaiei civice.

Dat fiind gradul de contientizare n cretere al importanei implementrii unei abordri pentru ntreaga coal n vederea sprijinirii educaiei civice, unele state au emis recent recomandri specifice privind rolul directorilor colari n acest proces. Formarea specific pentru acest rol este uneori oferit n cadrul programelor speciale de conducere i/sau n cadrul altor forme de CPD.

17

CAPITOLUL 1: CURRICULA EDUCAIEI CIVICE: ABORDRI, TIMP DE PREDARE I CONINUT

Spaiul destinat educaiei civice n cadrul curriculei colare a statelor europene tinde s reflecte importana cu care factorii de decizie educaionali se leag de acest domeniu de studiu. Formularea i dezvoltarea curriculei educaiei civice poate fi influenat i de preponderena politicilor educaionale i de progresele n predare i nvare. O influen major n ultimii ani a reprezentat-o Recomandarea European din anul 2006 (10), care a inclus competene sociale i civice ca parte a competenelor cheie pe care fiecare cetean ar trebui s le dein pentru a cldi societatea european bazat pe cunoatere. Conform raportului comun din anul 2010 al Consiliului i al Comisiei, obiectivele, cunotinele i aptitudinile asociate competenelor cheie tind s devin mai evidente i mai explicite n curriculele Statelor Membre. n plus, este posibil ca tendinele pentru autonomie crescut, acordarea unei flexibiliti mai mari colilor de a decide coninutul educaional i importana crescut acordat abordrilor interdisciplinare (Rey, 2010) s fi avut un impact asupra modului n care a fost organizat curricula educaiei civice.

Obiectivele detaliate i coninutul educaiei civice variaz pe teritoriul Europei, dar scopul principal al domeniului de studiu este, n general, acela de a se asigura de faptul c tinerii devin ceteni activi capabili s contribuie la dezvoltarea i bunstarea societii n care triesc. De obicei, se consider c educaia civic cuprinde patru aspecte principale (a) alfabetizare politic, (b) gndirea critic i aptitudinile analitice, (c) atitudinile i valorile i (d) participarea activ. Dei toate sistemele educaionale subliniaz importana educaiei civice i dobndirea competenelor sociale i civice, modurile pe care le-au ales pentru a implementa domeniul de studiu la nivel colar difer de la un stat la altul. Prin urmare, acest capitol analizeaz statutul educaiei civice n curricula oficial i ofer o imagine de ansamblu asupra diferitelor abordri utilizate.

Capitolul este mprit n patru seciuni. Prima seciune cerceteaz principalele abordri curriculare utilizate pentru a preda educaie civic n coal. Educaia civic (sau elemente ale ei) poate fi predat ca disciplin de sine stttoare, ca subiect integrat n alt materie sau domeniu curricular i/sau ca tem de predare prin intermediul unei abordri inter-curriculare. A doua seciune se axeaz pe recomandrile existente n ce privete timpul de predare alocat educaiei civice ca disciplin de sine stttoare. n a treia seciune, sunt analizate obiectivele stabilite pentru subiect, precum i cunotinele, modul de nelegere i aptitudinile specificate de state. n final, ultima seciune a capitolului prezint unele din rezultatele Studiului Internaional referitor la Educaia Civic i Ceteneasc (ICCS).

Informaiile se bazeaz pe curriculele de la nivel naional sau central. Termenul curricule a fost interpretat n sens larg, pentru a desemna orice documente directoare oficiale care conin programe de studiu sau oricare din urmtoarele: coninutul nvrii, obiective de studiu, scopuri de ndeplinit, ndrumri cu privire la evaluarea elevilor sau programe colare. Au fost luate n considerare i decrete legale specifice n unele state. O list a tuturor acestor documente ordonate n funcie de ar este disponibil n Anex.

Mai mult de un tip de document director care conine prevederi referitoare la educaia civic poate fi n vigoare n orice moment ntr-un stat i acestea pot impune diferite nivele de obligaie crora colile trebuie s se conformeze. De exemplu, acestea pot conine sfaturi, recomandri sau reglementri. Cu toate acestea, indiferent de nivelul de obligaie, toate stabilesc cadrul de baz n care colile i dezvolt propriul sistem de predare pentru a satisface nevoile elevilor lor (EACEA/Eurydice 2011, pag. 41).

(10) Recomandare a Parlamentului European i a Consiliului cu privire la competenele cheie pentru nvarea permanent

(decembrie 2006). http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:394:0010:0018:en:PDF

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:394:0010:0018:en:PDF


18

1.1. Abordri ale educaiei civice Aceast seciune se axeaz, n majoritatea cazurilor, pe prevederile obligatorii pentru educaia civic. n Anex, pot fi gsite informaii cuprinztoare privind abordrile utilizate n fiecare stat. Educaia civic este o parte a curriculei n toate statele i este implementat prin intermediul unei abordri bazate pe disciplin (de sine stttoare sau integrat) i/sau inter-curriculare. n marea majoritate a statelor, aceasta este inclus n toate nivelele de educaie (vezi Graficul 1.3). Cu toate acestea, n cteva cazuri, elementele legate de educaia civic sunt ncorporate n obiectivele generale i n valorile sistemului educaional dar nu exist nicio cerin pentru predarea educaiei civice bazate pe disciplin, nici pentru introducerea sa printr-o abordare inter-curricular. Aceast situaie se aplic Belgiei (comunitatea vorbitoare de limba german) i Danemarcei la nivel secundar superior i Regatului Unit al Marii Britanii (Angliei) i Turciei la nivel primar i la nivelele de educaie secundar superioar (11). Totui, n Belgia (comunitatea vorbitoare de limba german), statutul inter-curricular al educaiei civice trebuie consolidat la nivel secundar superior prin introducerea cadrelor de disciplin (Rahmenplne) n anul 2012.

1.1.1. Abordarea dist inct a disciplinei sau integrarea n domenii dicipl inare/curriculare mai vaste

n cazul a 20 de sisteme educaionale, curriculele de la nivel central consider educaia civic drept o disciplin distinct obligatorie, uneori ncepnd de la nivel primar dar, cel mai adesea, la nivel secundar inferior i/sau superior (vezi Graficul 1.1). Comparnd aceast situaie cu studiul Eurydice anterior cu privire la educaia civic (2005), se pare c trei state (Spania, Olanda i Finlanda) au introdus de atunci abordarea distinct a disciplinei. n Norvegia, elementele ncorporate disciplinei distincte ale educaiei civice Activitatea consiliului elevilor introduse n anul 2007 vor fi nlturate din curricul ncepnd cu anul 2012/13, ca urmare a unei evaluri a practicilor colare efectuate la iniiativa Directoratului pentru nvmnt i Formare (vezi Seciunea 4.3). Coninutul acestei discipline va fi integrat n alte discipline, n special n studiile sociale i n noi discipline opionale la nivel secundar inferior.

n plus, educaia civic ca disciplin distinct poate fi de asemenea introdus de coli individuale, n cadrul contextului autonomiei acestora pentru curricula de nivel colar. De exemplu, n Republica Ceh, la nivel secundar, este de competena colilor dac predau educaie civic sub forma unei discipline distincte, din moment ce au autonomie pentru a preda domeniul principal de studiu n care este integrat Educaia Civic, de exemplu Om i Societate. Mai mult, n Regatul Unit al Marii Britanii (Anglia), programele non-statutare de studiu al educaiei civice care trebuie predate la nivelele primare i post-obligatorii secundare superioare, pot fi implementate ca discipline distincte sau integrate n alte discipline. n final, disciplinele opionale de sine stttoare pot fi identificate i n cadrul educaiei primare i/sau secundare, aa cum se ntmpl n Romnia, Slovenia i Norvegia.

(11) Numai anii post-obligatorii de nvmnt secundar superior n cazul Angliei.

Ca p i t o l u l 1 : Cu r r i c u la e duc a i e i c i v i c e : a bo rd r i , t i mp d e p red a re i c on i n u t

19

Graficul 1.1: Prevederea unei discipline distincte, obligatorii, axate pe elemente de educaie civic, conform curriculei naionale (ISCED 1, 2 i 3), 2010/11

Sursa: Eurydice.

Not explicativ Pentru informaii cu privire la anii de coal specifici n timpul crora este predat o disciplin distinct obligatorie vezi Graficul 1.2.

Note statale specifice Republica Ceh: Prevederea unei discipline distincte axat pe educaia civic la nivelele ISCED 2 i 3 depinde de coala respectiv. Germania: Graficul demonstreaz politicile existente coordonate ntre Lnder-uri. Situaia poate diferi la nivel de land. Irlanda: O disciplin electiv distinct Politic i societate a fost elaborat i ateapt implementarea la ISCED 3. Portugalia: ncepnd cu anul 2011/12, o disciplin obligatorie distinct Pregtirea n domeniul educaiei civice este predat n primul an de educaie secundar superioar. Cu toate c pregtirea n domeniul educaiei civice este integrat n cadrul ariilor curriculare non-disciplinare, n practic, colile i aloc o perioad specific de predare de-a lungul celor nou ani de educaie de baz. Turcia: Cu toate c, n mod oficial, nu exist niciun nivel ISCED 2 n cadrul sistemului educaional din Turcia, n scopuri comparative, clasele 1-5 pot fi considerate drept ISCED 1, iar clasele 6, 7 i 8 pot fi considerate drept ISCED 2.

Educaia civic exist sub forma unei discipline distincte att n educaia primar, ct i n cea secundar n Estonia, Grecia, Spania, Frana, Portugalia i Romnia. Frana i Portugalia introduc educaia civic de la cea mai fraged vrst (6 ani). n alte state, disciplina este parte a curriculei obligatorii fie n educaia secundar inferioar, fie n cea superioar, cu excepia Ciprului, Poloniei, Slovaciei, Finlandei i Regatului Unit al Marii Britanii (Anglia) unde este parte a curriculei n educaia secundar inferioar i pentru cel puin un an n nivelul secundar superior (vezi Graficul 1.2).

Acolo unde educaia civic este predat ca disciplin distinct, perioada de timp pentru care este predat variaz considerabil de la un stat la altul. Perioada obligatorie este mai lung n special n Frana, unde educaia civic este predat pe durata tuturor celor 12 ani de colarizare, pe parcursul educaiei primare, secundare inferioare i superioare. Este de nou ani n Portugalia, ase ani n Polonia, Slovacia i Finlanda; cinci ani n Estonia i Regatul Unit al Marii Britanii (Anglia); patru ani n Grecia, Spania i Romnia; i trei ani n Irlanda, Luxemburg i Norvegia. n Cipru, Olanda, Slovenia i Croaia disciplina este obligatorie pentru numai doi ani i n Bulgaria i Turcia numai pentru un an. n Lituania, colile sunt libere s aleag modul n care aloc cele dou ore sptmnale de educaie civic; poate fi dispersat de-a lungul a doi ani, cu predare de o or pe sptmn; sau poate fi predat timp de un an cu dou ore pe sptmn.

Disciplin distinct la nivel primar

Disciplin distinct la nivel secundar

Nu este disciplin distinct nici la nivel primar, nici la nivel secundar

Date indisponibile


20

Graficul 1.2: Educaia civic predat ca disciplin distinct sau integrat n alte discipline, dup vrst, conform curriculelor naionale, anul 2010/11

Vrste Vrste

Vrste Vrste

Integrat n alte discipline Disciplin distinct : Date indisponibile

Sursa: Eurydice.

Not explicativ n acest grafic, este reprezentat numai predarea obligatorie a educaiei civice


21

Note statale specifice Germania: Graficul indic existena politicilor coordonate ntre Lnder-uri. Situaia poate diferi la nivel de land. Spania: Reglementrile centrale indic faptul c disciplina Educaie pentru cetenie i drepturile omului trebuie predat n timpul uneia din cele dou clase ale ultimului ciclu al ISCED 1 i n timpul unuia dintre primii trei ani ai ISCED 2. Administraia fiecrei Comuniti Autonome a decis n care dintre aceste clase aceast disciplin este predat n cadrul teritoriului lor. Clasele 5 i 8 sunt reprezentate n acest grafic deoarece acestea sunt cele mai des ntnite. Portugalia: Vezi nota statal specific de la Graficul 1.1.

n marea majoritate a statelor, educaia civic este integrat n mai multe discipline sau domenii educaionale/de studiu, fie c este sau nu este predat i ca o disciplin obligatorie distinct (vezi Graficul 1.2). Un domeniu de studiu aduce laolalt coninutul sau obiectivele din mai multe discipline sau subiecte nrudite sub forma unui bloc de predare discret. n Belgia (comunitatea flamand), Republica Ceh (nivelele ISCED 2 i 3), Ungaria i Olanda, educaia civic este integrat n domeniile curriculare care pot fi organizate n blocuri de predare la aprecierea colii.

Disciplinele care ncorporeaz aspecte ale educaiei civice sunt cel mai adesea tiinele sociale, istoria, geografia, limbile i educaia etic/religioas. n primii ani de nvmnt colar, aspecte ale educaiei civice pot fi integrate ntr-o disciplin sau ntr-un domeniu curricular care trateaz conceptele de baz pentru nelegerea lumii i a societii, cum este Orientare personal i spre lume din Olanda. tiinele i matematica, precum i educaia fizic i artistic sunt de asemenea evideniate de unele state pentru contribuia la educaia civic (vezi anexa pentru informaii complete despre acest subiect).

Distincia ntre abordarea ca disciplin distinct i cea ca disciplin integrat nu implic neaprat diferene majore ntre state n ceea ce privete coninutul curriculei de educaie civic. n majoritatea cazurilor, disciplinele integrate sau domeniile curriculare includ obiective sau coninut orientate civic. De exemplu n Letonia, disciplina Istoria Letoniei urmrete s sprijine dezvoltarea cetenilor responsabili i tolerani pentru o Letonie democrat (12). n cteva cazuri, domeniile curriculare mai vaste includ o seciune distinct dedicat educiei civice. Din nou, n Letonia, patru discipline diferite (Etic, Educaie pentru sntate, Introducere n economie i Educaie civic), sunt integrate n aria curricular a tiinelor sociale i sunt predate n timpul ntregii perioade a nvmntului obligatoriu. Educaia civic poate fi prezentat i ca parte a unei discipline combinate cum este cazul n Austria. n acest stat, disciplina Istorie, tiine sociale i educaie civic este predat la nivelele secundar inferior i superior i se pune un accent special pe elementul civic n ultimul an al educaiei secundare inferioare. n sfrit, n Belgia (comunitatea francez), un decret din anul 2007 care vizeaz consolidarea educaiei civice n coal a definit o list de subiecte care trebuie predate la orele de limba francez, istorie i geografie din ultimii doi ani ai educaiei secundare.

1.1.2. Abordarea inter-curricular Educaia civic poate avea statutul unei dimensiuni inter-curriculare a curriculei. Acolo unde exist, aceast abordare este ntotdeauna combinat cu alte abordri bazate pe discipline. n calitate de dimensiune inter-curricular, toi profesorii trebuie s contribuie la implementarea obiectivelor asociate aa cum sunt definite n curricula naional. ntr-o oarecare msur, toate statele acord un statut inter-curricular educaiei civice din moment ce toate includ obiective legate de aceast arie curricular n seciunile introductive ale curriculelor lor naionale. n plus fa de aceste obiective generale, curriculele naionale ale majoritii statelor europene subliniaz educaia civic n seciuni cu teme inter-curriculare, competene cheie sau n cadrul domeniilor coninutului educaional.

(12) www.visc.gov.lv


22

Graficul 1.3: Abordarea inter-curricular a educaiei civice, aa cum este ncorporat n curriculele naionale (ISCED 1, 2 i 3), anul 2010/11

Sursa: Eurydice.

Not explicativ Dimensiunea inter-curricular se poate aplica n oricare din cele trei nivele colare ISCED. Mai multe detalii despre aceasta pot fi gsite n anex.

Note statale specifice Belgia (BE fr): Elementul inter-curricular reiese din obligaia directorului colar de a organiza o activitate interdisciplinar care se ocup de educaia pentru cetenie activ i responsabil cel puin o dat la fiecare doi ani de la ISCED 1 pn la 3. Belgia (BE de): A le da elevilor posibilitatea de a contribui la modelarea societii este unul din principalele obiective ale tuturor programelor cadru care specific aptitudinile care trebuie dezvoltate i pe care elevii trebuie s le capete pn la finalul ISCED 1 i 2 n fiecare disciplin sau grup de discipline. Republica Ceh: Prevederea unei discipline distincte axate pe educaia civic la nivelele ISCED 2 i 3 depinde de coala respectiv. Germania: Graficul indic existena politicilor coordonate ntre Lnder-uri. Situaia poate s difere la nivel de land. Cipru i Islanda: Noile curricule colare n vigoare din septembrie 2011 i care urmeaz s fie implementate ncepnd cu anul 2011/12 consolideaz elementul inter-curricular al educaiei civice. Slovenia: Cultura civic este unul din elementele elective ale curriculei obligatorii pe care colile trebuie s le acorde elevilor lor la nivel secundar superior. Aceste elemente elective sunt oferite n afara orarului normal, de obicei sub forma zilelor de activiti, dar colile sunt libere s aleag alte metode.

n 13 state sau regiuni, obiectivele de nvare legate de educaia civic sunt incluse n curriculele naionale n seciuni referitoare la teme inter-curriculare sau la competene cheie care se aplic ntregului proces de predare i nvare, precum i altor aspecte ale vieii colare.

n Belgia (comunitatea flamand), curricula din anul 2010 definete diverse obiective finale inter-curriculare n patru subiecte referitoare la educaia civic (Implicarea activ, Drepturile omului i libertile fundamentale, Sistemul democratic i dimensiunea european i internaional). Elevii muncesc n direcia acestor obiective pe parcursul educaiei secundare prin cursuri diverse, proiecte educaionale i alte activiti.

n Republica Ceh, Curriculele Cadru din anul 2007 pentru educaia obligatorie i secundar superioar a stabilit competena civic drept o competen cheie care ar trebui abordat prin intermediul tuturor activitilor de predare i nvare care au loc n coal. n plus, Curriculele Cadru stabilesc mai multe discipline inter-curriculare referitoare la

Elemente de educaie civic incluse

n: teme inter-curriculare/competene cheie/domenii ale coninutului educaional

Doar ca obiective generale ale sistemului de nvmnt

Date indisponibile


23

educaia civic: Cetenia democratic (nivelele ISCED 1 i 2), Gndirea n cadrul unui context european i global i Educaia multicultural. Disciplinele inter-curriculare sunt definite prin domenii tematice care trebuie predate, precum i cunotinele, aptitudinile, abilitile, atitudinile i valorile care trebuie dezvoltate n elevi, prin predarea disciplinei sau sub forma proiectelor individuale, seminariilor, cursurilor i prin atmosfera general din coal.

n Estonia, curriculele naionale introduse n anul 2011 stabilesc mai multe competene referitoare la educaia civic (valori, aptitudini sociale, aptitudini de comunicare i aptitudini antreprenoriale) pentru care sunt definite cunotinele, aptitudinile i atitudinile specifice ce trebuie nsuite pn la finalul fiecrui nivel ISCED.

n Spania, legislaia din anul 2006 referitoare la curricula naional minim de baz stabilete aptitudinile n Competenele sociale i civice care trebuie dobndite n toate domeniile i disciplinele educaiei obligatorii.

n Frana, cunotinele i competenele eseniale din anul 2006 includ Competene sociale i civice i specific cunotinele, aptitudinile i atitudinile adiacente pe care elevii ar trebui s le dobndeasc prin mai multe puncte cheie n timpul educaiei obligatorii (al doilea i al cincilea an ai educaiei primare i ultimul an al educaiei secundare inferioare). Cu toate acestea, n afara vieii colare, numai disciplinele specifice destinate educaiei civice sunt identificate drept contexte de nvare, nu toate disciplinele colare.

n Letonia, Standardele Naionale pentru Educaia Obligatorie (2006) i Educaia Secundar Superioar (2008) au stabilit ca aptitudinile sociale i de comunicare s fie dezvoltate prin intermediul majoritii disciplinelor. n plus, Programul Model pentru Educaia Obligatorie sugereaz alocarea a cel puin unei perioade de predare pe sptmn pentru discuia la clas privind urmtoarele teme: valorile educaiei, comportament, comunicare, cultur, patriotism i participare civic, stil de via sntos, probleme de siguran i sigurana n trafic i orientare n carier.

n Lituania, curricula din anul 2011 pentru educaia primar i secundar inferioar definete Educaia social i civic drept un domeniu care ar trebui implementat n cadrul tuturor disciplinelor, activitilor educaiei non-formale i auto-administrrii colii. n plus, conform curriculei naionale din anul 2009, cel puin cinci ore de activiti sociale pentru elevi pe an sunt obligatorii n educaia secundar inferioar. Exemple de activiti sociale specificate sunt activitile pentru auto exprimarea elevilor n domeniul educaiei civice, consolidarea tradiiilor comunitii colare i participarea la diferite tipuri de proiecte socio-culturale.

n Luxemburg, curricula din anul 2010 pentru educaia precolar i primar cuprinde Attitudes relationnelles' (Abordri ale relaiilor) n ansamblul su de patru competene principale care trebuie dezvoltate n cadrul domeniilor variate de dezvoltare i nvare.

n Ungaria, curricula naional de baz din anul 2007 pentru nivelele primar i secundar superior stabilete printre obiectivele sale fundamentale cteva competene cheie referitoare la educaia civic: competene sociale i civice, comunicare n limba matern, a nva s nvei, simul iniiativei i al antreprenoriatului. Atribuiile principale de dezvoltare alocate colilor n baza competenelor cheie sugereaz dezvoltarea abilitilor, orientrile valorilor i atitudinile referitoare la Educaia pentru cetenie activ i democraie n decursul ntregului proces de nvare la coal i participarea la viaa colar.

n Polonia, cele dou curricule de baz n vigoare (din anul 2002 i respectiv din anul 2008) specific faptul c dezvoltarea unui ansamblu de atitudini relevante pentru educaia civic reprezint o atribuie n ntreaga coal.

n Finlanda, att curricula de baz pentru educaia obligatorie (2004), ct i cea pentru educaia secundar superioar (2003) stabilesc cetenia i antreprenoriatul participativ drept o tem inter-curricular care urmeaz s fie inclus n toate disciplinele colare, adecvat pentru fiecare disciplin n parte i care trebuie s se reflecte n metodele i cultura colilor.

n Regatul Unit al Marii Britanii (Scoia), Ceteni responsabili este una din cele patru arii inter-curriculare din Curricula anului 2008 pentru Excelen i este n continuare definit ntr-un ansamblu de cunotine, aptitudini i atribute care trebuie ncorporate n nvare, predare i existena instituiilor educaionale. Mai mult, experienele detaliate i rezultatele pentru toate ariile curriculare conin multe referine la educaia civic.


24

n Norvegia, curricula din 2006 stabilete faptul c toat predarea disciplinar ar trebui s contribuie la dezvoltarea unui ansamblu de aptitudini, atitudini i valori promovnd competenele sociale i culturale i ncurajnd participarea elevilor.

n Portugalia i Austria, ndrumri asemntoare cu privire la statutul inter-curricular al educaiei civice pot fi identificate n decrete specifice.

n Austria, un decret din anul 1978 introduce educaia civic drept un principiu educaional integrant (Grundsatzerlass Politische Bildung) pentru toate tipurile de coli austriece i la toate nivelele. Acesta este ncorporat ntr-un sistem de 12 principii cuprinznd prevederile de cunoatere i de nelegere, precum i dezvoltarea de aptitudini i atitudini.

n Portugalia, un decret din anul 2001 stabilete Educaia pentru cetenie drept un element integrant al tuturor ariilor curriculare din educaia de baz i cea secundar superioar; de asemenea, aceasta trebuie s fie predat prin intermediul activitilor tematice. Decretul specific i obiectivele referitoare la nvare.

n ase state sau regiuni, educaia civic este integrat n sau i este desemnat o arie de studiu inter-curricular la care toi profesorii trebuie s contribuie pentru a o implementa.

n Italia, conform ariei inter-curriculare actuale Cetenie i constituie lansat n anul 2008, toi profesorii trebuie s includ obiective referitoare la cetenie i constituie n predarea disciplinelor sau a domeniilor lor de studiu. De asemenea, ei trebuie s dezvolte proiecte de predare care vizeaz aprofundarea cunotinelor elevilor despre Constituia italian i dezvoltarea valorilor pentru cetenia activ. Cu toate acestea, evaluarea elevilor n raport cu aceste activiti specifice reprezint responsabilitatea profesorilor care predau domenii de studiu cum sunt istorie-geografie/tiine sociale.

n Irlanda, la nivel primar, educaia civic este inclus n programul pentru educaie social, personal i pentru sntate pentru a fi dezvoltat ntr-o combinaie de contexte formale i informale pentru nvare (climat colar i atmosfer pozitiv, timp specific conform orarului i o abordare integrat n cadrul mai multor domenii de studiu).

n Regatul Unit al Marii Britanii (ara Galilor), curricula colar din anul 2008 a stabilit competene referitoare la educaia civic ca parte a unui cadru mai vast ce cuprinde tot ceea ce o coal sau un liceu face pentru a promova dezvoltarea social i de nvare a componentelor Eseniale de nvare a elevilor de 7 pn la 14 ani i sprijin grupa de vrst 14-19 ani care sunt asociate cadrului de Educaie Personal i Social (PSE). n Irlanda de Nord, curricula din anul 2007 include educaia civic n domeniile de studiu Dezvoltare personal i nelegere reciproc i nvarea pentru via i munc la nivelele primar i respectiv secundar. O varietate de oportuniti de nvare trebuie oferite n timpul jocului i n activiti/teme planificate n toate ariile curriculare. n Scoia, aria curricular Sntate i bunstare, care este responsabilitatea tuturor practicienilor, conine experiene variate i rezultate n conformitate cu educaia civic.

n Croaia, Curircula Cadru din anul 2010 definete cunotinele, aptitudinile, capacitile i atitudinile pentru programul inter-curricular Educaie pentru drepturile omului i cetenie democratic. Aceste obiective pot fi implementate printr-o abordare interdisciplinar, ca o disciplin opional distinct, ca activiti extra-curriculare cum sunt proiectele, activitile bazate pe comunitate sau pot fi aplicate n mod sistematic prin curricula ntregii coli.

1.2. Timpul de predare recomandat Importana educaiei civice este subliniat n toate sistemele educaionale, dar nu toate statele au specificat durata timpului de predare care trebuie dedicat acestui domeniu de studiu. Recomandrile privind timpul de predare exist mai ales n statele unde educaia civic este predat ca disciplin de sine stttoare. Acestea variaz n mod semnificativ de la un stat la altul i, n multe ri, au reprezentat obiectul unor modificri recente ca urmare a unor reforme n abordrile de predare a educaiei civice. Aceast seciune analizeaz timpul minim recomandat de predare al educaiei civice n cadrul educaiei primare, generale inferioare i secundare din Europa.


25

n aceast analiz, accentul se afl pe orele de predare a educaiei civice ca disciplin de sine stttoare, deoarece recomandrile de aici sunt n general mai exacte. Unele state, unde a fost adoptat abordarea integrat, au specificat i timpul de predare alocat disciplinei n care este integrat educaia civic (de exemplu: studiile sociale din Letonia) sau ariilor curriculare mai vaste care cuprind mai multe discipline, inclusiv educaia civic (de exemplu: Republica Ceh, Danemarca, Finlanda i Norvegia). Totui, n aceste cazuri, timpul de predare alocat n mod special temelor de educaie civic nu poate fi identificat n mod clar. Cu toate acestea, n Austria, este posibil s calculezi o parte din timpul de predare alocat educaiei civice deoarece se pune un accent special pe educaia civic din cadrul disciplinei integrate Istorie, studii sociale i educaie civic n timpul ultimului an al educaiei secundare inferioare.

n aproximativ jumtate din toate statele europene, educaia civic este predat ca disciplin distinct (vezi Graficul 1.2). Timpul exact alocat subiectului poate fi indicat n fiecare din aceste sate, cu excepia Olandei, Finlandei i Regatului Unit al Marii Britanii. n Olanda i Regatul Unit al Marii Britanii, specificarea timpului de predare pentru orice arie curricular nu este o practic uzual; rmne la alegerea colilor s decid cum distribuie timpul curriculei anumitor discipline n cadrul autonomiei colare.

De asemenea, trebuie reinut faptul c durata de timp alocat educaiei civice poate depi n mod semnificativ numrul de ore menionate mai jos n Graficul 1.4. n majoritatea acestor state, abordarea ca disciplin distinct nu este singurul model utilizat, iar timpul alocat educaiei civic poate fi extins prin intermediul celorlalte abordri menionate anterior n acest capitol. n plus, n mai multe state, educaia civic poate fi obligatorie doar pentru unii elevi (de obicei, n educaia secundar superioar), n funcie de ramura sau domeniul de studiu pe care i l-au ales. De exemplu, Legea de fiecare zi este un curs obligatoriu pentru elevii care au ales domeniul tiinelor sociale n educaia secundar superioar din Estonia. n mod asemntor, un curs special Istorie, studii sociale i educaie civic este predat ca disciplin obligatorie n colile secundare academice din Austria. Elemente ale educaiei civice pot fi predate i ca parte a curriculei flexibile, cum este cazul disciplinei Politici i lege din Letonia.

n statele care emit recomandri pentru educaie civic, timpul de predare este alocat nivelelor specifice de educaie i, de obicei, este concentrat n mare msur n educaia secundar. Numai ase state (Estonia, Grecia, Spania, Frana, Portugalia i Romnia) au recomandri pentru nvmntul primar (ISCED 1). Cu toate acestea, niciunul dintre aceste state nu recomand timp de predare exclusiv pentru acest nivel. Majoritatea statelor specific timpul de predare pentru educaia civic la nivel secundar inferior (ISCED 2). n ase dintre acestea (Irlanda, Lituania, Austria, Slovenia, Norvegia i Turcia), timpul de predare pentru educaie civic este specificat numai la acest nivel de educaie. Bulgaria, Luxemburg i Croaia sunt singurele state n care timpul de predare este specificat numai pentru educaia secundar superioar. Exist doar patru state (Estonia, Grecia, Spania i Frana) care au emis recomandri pentru toate cele trei nivele educaionale. n Estonia, Grecia i Spania, durata timpului de predare alocat educaiei civice n educaia secundar este mult mai mare dect n educaia primar, iar n Frana, orele de predare dedicate educaiei civice sunt concentrate mai ales n educaia primar i cea secundar inferioar.


26

Graficul 1.4: Timpul minim de predare mediu alocat educaiei civice ca disciplin distinct de-a lungul unui an teoretic, n baza recomandrilor pentru educaia primar, general secundar (inferioar i superioar), anul 2010/11

ISCED 1 ISCED 2 Date indisponibile

ISCED 3 Nespecificat

Sursa: Eurydice.

Ore Ore

BG EE IE EL ES FR CY LT LU ISCED 1 4.4 8.8 8.3 30.0 ISCED 2 17.5 23.0 15.0 17.5 28.0 4.0 16.0 ISCED 3 11.6 17.5 15.0 35.0 16.0 8.0 21.1

AT PL PT RO SI SK NO HR TR ISCED 1 27.0 15.0 ISCED 2 15.0 16.3 27.0 10.0 17.5 24.8 22.3 16.0 ISCED 3 18.6 6.2 12.6

Not explicativ Graficul indic numrul minim mediu de ore (n 60 de minute) alocat predrii obligatorii a educaiei civice ca disciplin distinct n educaia primar, secundar inferioar i superioar. Timpul de predare menionat n acest Grafic este bazat pe recomandrile naionale minime pentru anul de referin indicat. Pentru fiecare an de educaie primar, secundar inferioar i superioar, randamentul de predare a fost calculat prin nmulirea randamentului mediu zilnic cu numrul de zile de predare dintr-un an. Nu au fost luate n considerare pauzele recreative sau alte pauze de orice fel, precum i timpul rezervat pentru lecii opionale. Timpul total de predare pentru disciplin n fiecare an este adugat pentru a obine randamentul total de predare n ore pentru ore n educaia primar, secundar inferioar i superioar. Pentru a obine anul teoretic, aceste valori au fost mprite la numrul de ani de predare corespunztor duratei fiecrui nivel educaional.

Note statale specifice Germania: Graficul indic politicile existente coordonate ntre Lnder-uri. Situaia poate diferi la nivel de land. Portugalia: Timpul de predare se bazeaz pe practica comun; alocarea oficial a timpului este pentru o curricul non-disciplinar mai vast care conine alte discipline dect instruirea civic. Turcia: Dei n mod formal nu exist un nivel ISCED 2 n sistemul educaional turcesc, pentru a face comparaia cu alte state, clasele 1-5 pot fi pot fi considerate ca ISCED 1 i clasele 6-8 pot fi considerate ca ISCED 2.

Cnd comparm media anual a timpului de predare alocat educaiei civice, se recomand prudena, deoarece exist diferene structurale substaniale ntre state, cum este variaia duratei educaiei primare i secundare i a numrului de ani de predare a educaiei civice (vezi Graficul 1.2). Pentru cele trei nivele de educaie analizate, timpul mediu anual alocat educaiei civice difer considerabil ntre statele europene. Printre cele ase state care au recomandri asupra timpului de predare pentru educaia civic la nivel primar, alocarea medie anual este cea mai ridicat n Frana (30 ore) unde educaia civic este predat continuu ncepnd cu vrsta de ase ani. Cea mai scurt durat a timpului de predare la nivel primar se afl n Estonia (4,4 ore), unde educaia civic dureaz numai un an n aceast etap de educaie, dar i se acord mai mult atenie n educaia secundar. La nivel secundar inferior, timpul alocat recomandat este cel mai ridicat tot n Frana (28 ore), n timp ce n Cipru media anual este de numai patru ore, deoarece educaia civic dureaz doar un an la acest nivel. Aceste variaii semnificative se aplic i la nivel secundar superior, unde Spania deine cea mai mare medie anual a numrului de ore recomandate (35). Slovacia prezint cel mai sczut numr de


27

ore din aceast etap (6,2), dar i concentreaz orele recomandate pentru educaia civic mai ales n educaia secundar inferioar.

Cnd comparm datele prezente cu cele din studiul Eurydice anterior cu privire la educaia civic (Eurydice, 2005), se observ unele modificri importante. Lituania a mrit numrul de ore recomandate pentru disciplin la nivel secundar inferior, n timp ce Bulgaria i Luxemburg au procedat n acest fel la nivel secundar superior. Slovacia a introdus recomandri la nivel secundar superior unde, conform datelor anterioare, nu exista niciuna. Spania a emis recomandri pentru timpul de predare alocat educaiei civice pentru toate nivelele de educaie colar. Norvegia a mrit numrul su de ore i le-a concentrat numai la nivel secundar inferior.

Modificri importante au avut loc nu numai cu privire la timpul recomandat s fie alocat educaiei civice, dar i cu privire la abordrile alese de state pentru a preda acest domeniu de studiu. Aadar, comparaia cu ediia precedent a acestui studiu arat c n unele state sau regiuni din cadrul lor, educaia civic integrat n cadrul altor discipline i/sau predate ca tem inter-curricular a nlocuit abordarea de sine stttoare. Astfel de modificri n abordare pot explica parial de ce recomandrile oficiale pentru timpul de predare care trebuie alocat educaiei civice nu mai exist n state cum sunt comunitatea vorbitoare de limba german din Belgia, Republica Ceh (la nivel secundar inferior), Italia i Letonia.

1.3. Coninut Curricula educaiei civice este stabilit cu referire la obiectivele care trebuie atinse, cunotinele i nelegerea care trebuie nsuite i aptitudinile care trebuie dobndite. Dup cum se vede n Seciunea 1.1, este utilizat o gam de abordri pentru a preda educaia civic dar, oricare ar fi abordarea, toate curriculele statelor europene cuprind aceste trei aspecte (13).

Prin urmare, aceast seciune examineaz fiecare din aceste trei aspecte ale curriculei la rndul su, subliniind att trsturile comune, ct i pe cele distincte ale educaiei civice din Europa.

1.3.1. Ob iective Precedentul studiu Eurydice a evideniat trei categorii principale de obiective pentru educaie civic (Eurydice 2005, pag. 23). n acest studiu actual, obiectivele au fost n continuare grupate, rezultnd patru categorii principale:

Dezvoltarea abilitilor necesare cetenilor pentru a guverna societatea (cunoaterea faptelor de baz i nelegerea conceptelor cheie);

Dobndirea gndirii critice i a aptitudinilor analitice;

Dezvoltarea anumitor valori, atitudini i comportamente (sim al respectului, toleranei, solidaritii etc.);

ncurajarea participrii active i implicarea la nivel colar i comunitar.

Primul obiectiv dezvoltarea abilitilor necesare cetenilor pentru a guverna societatea adesea include nvarea despre probleme cum sunt: instituiile sociale, politice i civice; drepturile omului; constituiile naionale; drepturi i responsabiliti ceteneti; probleme sociale; recunoaterea motenirii culturale i istorice, precum i a diversitii culturale i lingvistice a societii. Al doilea obiectiv l completeaz pe primul, deoarece gndirea critic este esenial pentru dezvoltarea

(13) Vezi Anexa 1 pentru detalii despre abordrile naionale cu privire la educaia civic.


28

abilitilor necesare cetenilor pentru a guverna societatea; acest lucru permite tinerilor s analizeze i s evalueze informaiile privind problemele sociale i politice. Al treilea obiectiv se refer la valorile, atitudinile i comportamentele pe care elevii ar trebui s le dobndeasc prin intermediul educaiei civice din coal. Cu toate c nu reprezint o list exhaustiv, acest obiectiv poate cuprinde, de exemplu, nvarea despre respect i nelegere reciproc, responsabilitile sociale i morale, precum i dezvoltarea unui spirit de solidaritate. Ultimul obiectiv care cere elevilor s participe n mod activ n comunitatea lor le permite s pun n practic cunotinele i aptitudinile pe care le-au nvat, precum i valorile i atitudinile pe care le-au dobndit prin nvare n legtur cu primele trei obiective (pentru informaii suplimentare privind participarea elevilor, vezi Capitolele 2 i 3).

Aceste patru obiective reflect i faptul c, pentru a avea succes, educaia civic, cnd este predat i nvat la coal, trebuie s depeasc abordrile limitate, formale [care sunt] n mare msur determinate de coninut i bazate pe cunoatere. [...] Scopul principal este nu numai de a informa, ci i de a utiliza acele informaii pentru a ajuta elevii s neleag i s-i mreasc capacitatea de a participa (Kerr 1999, pag. 11).

Graficul 1.5 indic care dintre cele patru obiective sunt alocate educaiei civice la fiecare nivel educaional. Practic, toate statele Eurydice au inclus aceste patru obiective n curriculele lor naionale n majoritatea nivelelor colare.

Mai exact, n jumtate din statele examinate, toate cele patru obiective se aplic la fiecare nivel de educaie colar. Elevii, ncepnd cu educaia primar pn la cea secundar superioar, ar trebui ajutai s dezvolte abilitile necesare guvernrii societii i aptitudinile de gndire critic i independent, precum i s deprind anumite valori i comportamente. Ei trebuie de asemenea ncurajai s participe n comunitatea lor colar i local. n restul statelor, toate aceste obiective se aplic numai la un nivel de educaie colar. Doar n cteva cazuri, unul din aceste obiective nu este aplicat la orice nivel de educaie. Acest lucru se ntmpl n cazul comunitii vorbitoare de limba german din Belgia pentru obiectivul referitor la ncurajarea participrii active i a implicrii i n Danemarca pentru acelai obiectiv, dar numai cnd este aplicat la nivelul comunitii locale. n sfrit, n patru state, niciunul din obiective nu este recomandat pentru unul sau mai multe nivele de educaie: Danemarca la nivel primar, comunitatea vorbitoare de limba german din Belgia la nivel secundar superior i Turcia pentru ambele nivele educaionale amintite.

Diferenele n numrul total de state care adopt diversele obiective sunt foarte vagi. Dezvoltarea valorilor, atitudinilor i comportamentelor este, totui, cel mai des ntlnit obiectiv recomandat n cadrul statelor i nivelelor educaionale, n timp ce ncurajarea participrii active i implicarea la nivel comunitar este cel mai puin recomandat. Totui, trebuie remarcat faptul c n unele state, participarea elevilor reiese dintr-o iniiativ de nivel colar sau mai degrab este parte a unei iniiative sau program naional specific dect dintr-o recomandare curricular (vezi Capitolul 3).

n final, cnd comparm obiectivele de-a lungul nivelelor educaionale, din nou, sunt vizibile cteva diferene. La nivel primar, curriculele oficiale din toate statele includ obiectivul dezvoltarea valorilor, atitudinilor i comportamentelor. Acelai lucru se ntmpl i cu cele dou obiective orientate cognitiv, dezvoltarea abilitilor necesare pentru a guverna societatea i dobndirea gndirii critice i a aptitudinilor analitice. Ultimul obiectiv, care ncurajeaz elevii s joace un rol activ, este recomandat de ctre un numr mai mic de state, dar este totui relativ ridicat. Ar trebui s reinem faptul c, n aceast privin, exist diferene interesante ntre unele state. De exemplu, n Islanda, curriculele naionale recomand ca elevii s participe n mod activ n coal la nivel primar, dar nu n afara ei. n schimb, n Spania, elevii din educaia primar ar trebui s fie implicai n mod activ n comunitatea local, dar nu i n coal.


29

La nivel secundar inferior, cu excepia ctorva state, curriculele oficiale de educaie civic recomand toate cele patru obiective, dar dezvoltarea valorilor, atitudinilor i a comportamentelor este unanim aplicat. La nivel secundar superior, i mai puine state ofer recomandri privind implementarea tuturor celor patru obiective n comparaie cu nivelul secundar inferior i, n unele cazuri, cu nivelul primar. Obiectivul dezvoltrii abilitilor necesare pentru a guverna societatea este, totui, recomandat pe scar mai larg la nivel secundar superior dect la nivel primar.

Graficul 1.5: Obiective ale educaiei civice aa cum sunt recomandate n curriculele naionale (ISCED 1-3), anul 2010/11

Dez

volta

rea

abilit

ilo

r ne

cesa

re p

entru

a g

uver

na

soci

etat

ea (f

apte

de

baz

, co

ncep

te c

heie

)

Dob

ndi

rea

gnd

irii c

ritic

e i

a

aptit

udin

ilor a

nalit

ice

Dep

rinde

rea

valo

rilor

, at

itudi

nilo

r i

com

porta

men

tulu

i (si

m a

l re

spec

tulu

i, to

lera

n,

so

lidar

itate

etc

.)

ncu

raja

rea

parti

cip

rii a

ctiv

e i

a im

plic

rii

la n

ivel

de

coa

l

ncu

raja

rea

parti

cip

rii a

ctiv

e i

a im

plic

rii

n c

omun

itate

a lo

cal

3

ISCED 1

ISCED 2

ISCED 3

Not explicativ Acest grafic ia n considerare toate abordrile educaiei civice dup cum se menioneaz n Anex, inclusiv pentru cazurile n care educaia civic este doar ncorporat n obiectivele generale ale sistemului educaional.

Not statal specific Germania: Graficul indic politicile existente coordonate ntre Lnder-uri. Situaia poate diferi la nivel de land. Turcia: Dei n mod oficial nu exist niciun nivel ISCED 2 n sistemul educaional turcesc, n scopuri comparative, clasele 1-5 pot fi considerate ca ISCED 1, iar clasele 6, 7 i 8 pot fi considerate ca ISCED 2.

Sursa: Eurydice.


30

1.3.2. Cunoatere i nelegere Tinerii au nevoie de o gam tot mai larg de cunotine pentru a-i ndeplini rolul de ceteni i acest lucru se reflect n curriculele naionale pentru educaie civc. Domeniile de cunoatere sau temele identificate n curriculele naionale sunt stabilite n Graficul 1.6. Acestea pot fi grupate n trei categorii principale: sistemul naional socio-politic; probleme sociale; i dimensiunea european i internaional.

Temele ntlnite cel mai des se refer la cunoaterea i nelegerea sistemului socio-politic al statului, la drepturile omului i la valorile democratice, precum i la echitate i dreptate. Aceste teme sunt i cele care au fost predate la coal n mod tradiional.

Graficul 1.6: Temele educaiei civice, aa cum sunt recomandate n curriculele naionale (ISCED 1-3), anul 2010/11

Siste

mul s

ocio-

politi

c al s

tatulu

i

Drep

turile

om

ului

Valor

i de

mocra

tice

Echit

ate i

dr

eptat

e

Dive

rsitat

e cu

ltura

l

Toler

an

i dis

crimi

nare

Dezv

oltar

e du

rabil

Identi

tate

i ap

arten

en

naio

nal

Identi

tate

i ap

arten

en

euro

pean

Istor

ie, cu

ltur

i

litera

tur

euro

pean

ISCED 1 ISCED 2 ISCED 3

Cap i t o l u l 1 : Cu r r i c u la educ a i e i c i v i c e : abo rd r i , t imp de p reda re i con i nu t

31

Graficul 1.6 (continuare): Temele educaiei civice, aa cum sunt recomandate n curriculele naionale (ISCED 1-3), anul 2010/11

Dime

nsiun

ea eu

rope

an:

prob

leme

econ

omice

/politi

ce/so

ciale

Funcio

nare

a ins

tituiil

or i

pe

rspec

tive a

le Un

iunii

Euro

pene

Diem

ensiu

nea

inter

naio

nal:

istor

ie,

cultu

r i

liter

atur

Dime

nsiun

ea

inter

naio

nal:

princ

ipalel

e pr

oblem

e ec

onom

ice/po

litice

/socia

le

Rela

iile in

ternaio

nale,

fun

cion

area

orga

nizai

ilor

inter

naio

nale

etc.

ISCED 1

ISCED 2

ISCED 3

Not explicativ Acest grafic ia n considerare toate abordrile educaiei civice, aa cum sunt prevzute n Anexa 1, inclusiv acolo unde educaia civic este doar ncorporat n obiectivele generale ale sistemului educaional.

Not statal specific Germania: Graficul indic politicile existente coordonate ntre Lnder-uri. Situaia poate diferi la nivel de land. Turcia: Dei n mod oficial nu exist niciun nivel ISCED 2 n cadrul sistemului educaional turcesc, pentru a face o comparaie cu alte state, clasele 1-5 pot fi considerate ca ISCED 1, iar clasele 6, 7 i 8 pot fi considerate ca ISCED 2.

Sursa: Eurydice.

Curriculele includ i probleme sociale contemporane pe care elevii le ntmpin n viaa lor de zi cu zi. Tolerana i discriminarea, diversitatea cultural i dezvoltarea durabil sunt cel mai des ntlnite teme abordate de statele europene n aceast categorie.

n final, contextul naional nu este singurul punct de interes al educaiei civice, dimensiunile europene i internaionale fiind de asemenea importante. Coninutul disciplinei se refer aici n mare msur la istorie, cultur i literatur, precum i la probleme economice, politice i sociale. Subiectele mai


32

precise includ instituiile europene, funcionarea UE, precum i organizaiile internaionale i afacerile globale. De asemenea, sunt acoperite sentimentul identitii naionale i europene i sentimentul de apartenen asociat acestuia.

n unele state, sunt recomandate i alte teme: egalitatea ntre sexe (comunitatea francez din Belgia, Spania i Austria), sigurana rutier (Letonia, Portugalia i Spania) i sistemul de asisten social (Spania i Islanda). n Republica Ceh i n Letonia, curriculele educaiei civice cuprind teme referitoare la proprietate, drept de proprietate, precum i banii i economia de pia. Educaia pentru antreprenoriat este de asemenea o tem predat ca parte a educaiei civice n unele state, cum sunt Estonia i Portugalia (14).

Graficul 1.6 indic faptul c marea majoritate a statelor recomand un numr mare de teme de discuie. Mai mult, cu ct nivelul educaional este mai ridicat, cu att sunt acoperite mai multe teme.

Cel mai des ntlnite teme la nivel primar conform curriculelor naionale sunt: sistemul socio-politic al statului, valorile democratice, toleran i discriminare i identitate i apartenen naional. Mai puin ntlnite sunt temele de dezvoltare durabil i drepturile omului, care sunt abordate de un numr asemntor de state. Aproape o treime din state nu includ temele de echitate i dreptate sau diversitate cultural la nivel primar aceste probleme nu sunt abordate pn la nivelul de educaie secundar. Subiectele referitoare la dimensiunea european i internaional sunt cel mai puin ntlnite la nivel primar (mai puin de jumtate din statele analizate).

La nivel secundar inferior, toate temele menionate fac parte din curricula de educaie civic n aproape toate statele. Se observ o oarecare schimbare la nivel secundar superior, dar unele teme sunt eliminate la acest nivel n unele state. De exemplu, n Germania i n Regatul Unit al Marii Britanii (Anglia), temele referitoare la dimensiunea european i internaional nu mai sunt incluse n curricul. Pn la finalul educaiei secundare, totui, elevii din aproape toate statele europene vor fi abordat toate cele trei domenii de cunoatere i nelegere.

1.3.3. Aptitudini Pentru acest studiu, patru aptitudini au fost definite drept eseniale pentru ca elevii i studenii s devin ceteni activi i responsabili:

aptitudini orientate civic (participarea n societate prin, de exemplu, voluntariat i influenarea politicii publice prin vot i trimiterea de petiii);

aptitudini sociale (viaa i munca alturi de ceilali, rezolvarea conflictelor);

aptitudini de comunicare (ascultare, nelegere i angajare n discuie);

aptitudini interculturale (stabilirea dialogului intercultural i aprecierea diferenelor culturale).

Graficul 1.7 indic faptul c, n marea majoritate a statelor, curriculele naionale cuprind toate cele patru aptitudini la toate nivelele educaionale. Cu toate c aptitudinile nu sunt ntotdeauna cuprinse n acelai nivel de educaie, pn la finalul educaiei secundare, elevii ar trebui s dobndeasc toate cele patru aptitudini. Exist, totui, cteva excepii. n Grecia, aptitudinile civice, i n comunitatea vorbitoare de limba german din Belgia, aptitudinile interculturale, nu sunt incluse n curricul la niciun nivel colar.

(14) Pentru mai multe informaii complete cu privire la statutul educaiei antreprenoriale din curriculele naionale europene, vezi

EACEA/Eurydice (2012a).


33

Graficul 1.7: Aptitudini pe care elevii ar trebui s le dobndeasc n educaia civic, aa cum sunt recomandate de curricula naional (ISCED 1-3), anul 2010/11.

Aptitu

dini c

ivice

Aptitu

dini s

ocial

e

Aptitu

dini d

e co

munic

are

Aptitu

dini

inter

cultu

rale

ISCED 1

ISCED 2

ISCED 3

Not explicativ Acest grafic ia n considerare toate abordrile educaiei civice, aa cum sunt prezentate n Anexa 1, inclusiv cazurile n care educaia civic este doar ncorporat n obiectivele generale ale sistemului educaional.

Not statal specific Germania: Graficul indic politicile existente coordonate ntre Lnder-uri. Situaia poate diferi la nivel de land. Turcia: Dei n mod oficial nu exist niciun nivel ISCED 2 n cadrul sistemului educaional turcesc, pentru a face o comparaie cu alte state, clasele 1-5 pot fi considerate ca ISCED 1, iar clasele 6, 7 i 8 pot fi considerate ca ISCED 2.

Sursa: Eurydice.

La nivel primar, aptitudinile de comunicare i sociale sunt aptitudinile cel mai des recomandate n toate statele Eurydice, dei aptitudinile interculturale sunt de asemenea acoperite n marea majoritate a curriculelor naionale. Aptitudinile civice sunt cel mai puin recomandate, probabil din cauz c acestea necesit nelegerea unor idei politice mai abstracte.

La nivel secundar, n aproape toate statele vizate, curriculele oficiale cuprind toate cele patru aptitudini. Totui, exist excepii: n Grecia, nici aptitudinile civice, nici cele de comunicare nu sunt incluse n aceast etap; Bulgaria recomand dezvoltarea aptitudinilor civice i sociale numai la nivel secundar superior; n comunitatea vorbitoare de limba german din Belgia i n Regatul Unit al Marii Britanii, aptitudinile interculturale nu sunt recomandate pentru educaia secundar (n afar de ara Galilor la


34

nivel secundar inferior); n Regatul Unit al Marii Britanii (cu excepia Scoiei), aptitudinile interculturale sunt recomandate numai la nivel secundar inferior; i n Irlanda i Turcia, niciuna din aptitudini nu este recomandat la nivel secundar superior. n ansamblu, cel mai mare numr de state recomand ca elevii de la nivelul secundar inferior s lucreze n vederea dezvoltrii tuturor celor patru aptitudini.

1.3.4. Date ICCS 2009 despre obiectivele curriculei i ncrederea profesori lor Seciunea 1.3 a prezentat obiectivele, cunotinele i aptitudinile la care elevii din rile europene ar trebui s tind pentru a le obine conform prevederilor curriculelor naionale pentru educaie civic. Pentru a completa analiza i comparaiile fcute, aceast subseciune ofer o perspectiv la nivel colar privind educaia civic. Datele sunt extrase dintr-un chestionar destinat profesorilor aparinnd Studiului Internaional referitor la Educaia Civic i Ceteneasc (IEA, 2010b) i acoper 23 din sistemele educaionale ale reelei Eurydice (15).

Analiza datelor ICCS se refer la doi indicatori din chestionarul destinat profesorilor (16). Primul se refer la cele trei obiective pe care le-au considerat cele mai importante pentru educaia civic i ceteneasc. Al doilea indicator se bazeaz pe ncrederea auto-raportat a profesorilor de a preda subiecte referitoare la educaia civic i ceteneasc. Toi profesorii chestionai predau discipline colare uzuale pentru elevii de clasa a opta (cu vrsta de aproximativ 14 ani) n anul colar 2008/09. n toate statele vizate, clasa a opta face parte din educaia secundar inferioar.

Studiul ICCS a propus zece obiective ale educaiei civice i ceteneti. Profesorii chestionai au trebuit s selecteze dintre acestea trei considerate cele mai importante. Obiectivele au inclus promovarea sau sprijinirea elevilor n dobndirea cunotinelor sau dezvoltarea atitudinilor sau aptitudinilor n urmtoarele domenii:

1. Instituii sociale, politice i civice 2. Respectul pentru mediu i protejarea acestuia 3. Aprarea propriului punct de vedere 4. Rezolvarea conflictelor 5. Drepturile i responsabilitile cetenilor 6. Participarea n comunitatea local 7. Gndirea critic i independent 8. Participare la viaa colar 9. Strategii eficiente pentru a combate rasismul i xenofobia 10. Implicarea politic viitoare

Conform rspunsurilor profesorilor (vezi Graficul 1.8), promovarea cunoaterii drepturilor i responsabilitilor cetenilor este considerat cel mai important scop al educaiei civice i ceteneti (62,8%). Promovarea gndirii critice i independente este de asemenea printre cele mai importante trei obiective pentru mai mult de jumtate din profesorii chestionai (57,9%). La captul opus al scalei, un procent foarte mic de profesori au selectat pregtirea elevilor p

Educaţia civică în Europa

Text of Educaţia civică în Europa

EDUCAŢIA CIVICĂ C U R R I C U L U M U L N A Ţ I O N A L

Dedicaţie how - Facilitarea educatiei globale.pdfprintre altele, educaţia pentru drepturile omului, educaţia pentru dezvoltare şi educaţia pentru pace. Punctul critic s-a atins

2017 · texte suport ce tratează această temă la disciplina Limba şi literatura română, sau la Educaţia civică şi chiar discuţiile ocazionale sunt insuficiente formării

EDUCAŢIA – 2020

Educaţia incluzivă în grădiniţă

Educaţia în domeniul - Europa

PREDAREA ISTORIEI ŞI EDUCAŢIA CIVICĂ - hiphi.ubbcluj.rohiphi.ubbcluj.ro/studii/Public/File/cursuri/suporturi_conversie/Predarea-istoriei.pdf · Predarea istoriei şi educaţia

Catalogul Surselor de Finanțare - Iulie 2015 · Europa pentru Cetateni 2014 – 2020 Componenta 2 Implicare democratică şi participare civică Măsura 2.2 Retele de orase

Educaţia fizică militară

Educaţia Tarnaveni 2010

ceps.upit.ro › user › image › educatia-civica-in-europa.pdf Educaţia civică în Europa - Universitatea din PitestiEuropeană şi Consiliul Europei vor organiza o conferinţă

EDUCAŢIA VIITORILOR PĂRINŢI

Educaţia Adulţilor in Romania

Modul5-educație civică

Educaţia Fizică şi Sportul la şcoală în Europa

Modul4 - educație civică

Educaţia morală şi educaţia estetică

EDUCAŢIA SEXUALĂ A COPIILOR

COALIŢIA CIVICĂ PENTRU ALEGERI LIBERE ŞI CORECTE …

Educaţia fizică

MINISTERUL EDUCAŢIEI AL REPUBLICII MOLDOVA · Educaţia creştină va fi complementară celorlalte dimensiuni ale educaţiei (intelectuală, morală, civică, estetică, tehnică)

Educaţia, prioritatea Preşedintelui României

EDUCAŢIA PENTRU SĂNĂTATE

Componentele educaţiei-Educaţia morală şi educaţia estetică

Portofoliu la Educaţia Civică

Educaţia fizică şi sportul în şcolile din Europa Raport Eurydice

Curriculum vitae Europass - · PDF file26-28 aprilie 1996, Bucureşti - “Educaţia civică în şcoală - Cum poate fi predat alfabetul democraţiei?”, ... German Marshall Fund

Manual de Educaţie Civică XI

4.7. Educaţia interculturală

EDUCAŢIA ÎN REPUBLICA MOLDOVA

Documents

Educaţia civică în Europa

Text of Educaţia civică în Europa