1

Proiect

EDUCAIA 2020

STRATEGIA SECTORIAL DE DEZVOLTARE

PENTRU ANII 2012 2020

MINISTERUL EDUCAIEI, 2012

2

CONINUT

Preambul. 3

Scopul, obiectivele generale i principiile fundamentale ale Strategiei. 4

Domeniile de intervenie i grupurile int ale Strategiei... 5

Sistemul educaiei situaia actual, definirea problemelor i tendine generale.. 5

Cadrul normativ.. 5

Cadrul de politici.5

Tendine demografice..7

Tendine economice.8

Aspecte privind fora de munc i omajul..8

Accesul la studii i calitatea educaiei..9

Retrospectiva schimbrilor n sistemul de nvmnt...10

Educaia i dezvoltarea timpurie.11

nvmntul primar i secundar general12

Educaia i dezvoltarea copilului aflat n dificultate..14

nvmntul secundar profesional i mediu de specialitate..16

nvmntul superior..18

Analiza SWOT a sistemului de nvmnt21

Viziunea strategic i rezultatele scontate26

Asigurarea unei dezvoltri durabile a sistemului de nvmnt....26

Extinderea accesului la educaia timpurie de calitate...31

Asigurarea accesului i sporirea calitii nvmntul primar, gimnazial i

liceal din perspectiva coli prietenoase copilului32

Educaia i susinerea copiilor cu cerine educaionale speciale...39

Sporirea nivelului de pregtire profesional n nvmntul vocaional i tehnic.40

Integrarea nvmntului superior n spaiul european al nvrii i cercetrii....45

Extinderea i diversificarea sistemului de instruire a adulilor...51

Avantajele i costurile implementrii Strategiei...52

Avantajele implementrii Strategiei....52

Costurile implementrii Strategiei...53

Estimarea impactului implementrii Strategiei...53

Etapele de implementare a Strategiei..54

Planul de aciuni pentru implementarea Strategiei..54

Managementul i monitorizarea proceselor de implementare a Strategiei...54

Cadrul instituional pentru implementarea Strategiei..54

Cadrul instituional pentru monitorizarea i evaluarea Strategiei...56

Raportarea.....56

Activitatea de comunicare i informare privind implementarea Strategiei..57

Riscuri n procesul de implementare a Strategiei.57

3

I. PREAMBUL

Strategia Sectorial de Dezvoltare a Educaiei pentru anii 2012 2020 (n continuare

Strategia) este principalul document de politici n domeniul educaiei. Educaia, reprezentnd o

prioritate naional, constituie factorul de baz n transmiterea i crearea de noi valori culturale i

general-umane, de reproducere i de dezvoltare a capitalului uman, de realizare a idealului i a

obiectivelor educaionale, de formare a contiinei i identitii naionale, de promovare a

aspiraiilor de integrare European i are un rol primordial n crearea premiselor pentru dezvoltarea

uman durabil i edificarea unei societi bazate pe cunoatere. Calitatea educaiei determin n

mare msur calitatea vieii i creeaz oportuniti pentru realizarea n volum deplin a

capabilitilor fiecrui cetean.

Strategia stabilete obiectivele i sarcinile pe termen imediat i mediu n vederea dezvoltrii

educaiei, definete orientrile i direciile prioritare de dezvoltare a sistemului de nvmnt din

Republica Moldova n perspectiva integrrii europene.

Conceptul i obiectivele politicii de dezvoltare sunt conforme experienei rilor europene,

corespund aspiraiei de integrare n spaiul educaional european, axndu-se pe asigurarea unei

interconexiuni relevante ntre specificul contextului naional i tendinele europene i cele globale

de dezvoltare a nvmntului.

Elaborarea Strategiei a derivat din necesitatea planificrii strategice a procesului de

dezvoltare a sectorului educaiei, pentru consolidarea reformelor demarate n nvmnt i

asigurarea modernizrii continue a sistemului de educaie.

La elaborarea Strategiei s-a inut cont de cadrul normativ i de politici existent, de

realizrile i deficienele politicilor naionale i sectoriale implementate anterior, de exigenele

integrrii europene, de experiena naional i internaional din domeniu, ntemeindu-se pe

cercetrile tiinifice fundamentale i aplicative, necesitile sociale i educaionale, pe principiile

unanim recunoscute cu privire la drepturile omului i ale copilului i ale egalitii de gen.

n scopul coordonrii integrate a procesului de planificare strategic sectorial n domeniul

educaiei, prevederile Strategiei au fost corelate cu documentele de politici relevante, cu reformele

demarate n sistemul de nvmnt, cu alte reforme ce reprezint o continuitate operaional a

aciunilor proiectate n Strategia Naional de Dezvoltare Moldova 2020.

n sensul prezentei Strategii sunt utilizate i dezvoltate noiunile definite n Codul educaiei,

a crui aplicare este condiionat de existena documentelor de politici care s stabileasc etapele

distincte de implementare a procesului de reformare i modernizare a nvmntului din

Republica Moldova.

Elaborarea Strategiei a fost precedat de desfurarea unor studii i analize complexe n

sectorul educaiei, care constituie un vast suport informaional pentru identificarea problemelor i a

soluiilor privind modernizarea i dezvoltarea sistemului de educaie.

Opiunile expuse n Strategie sunt rezultatul unui proces de consultri ample cu

reprezentanii mediului academic i pedagogic, ai autoritilor administraiei publice locale i

centrale, ai societii civile i alte pri interesate.

n baza Strategiei vor fi elaborate programe raionale/municipale i instituionale de

dezvoltare. Procesele de implementare a Strategiei vor fi organizate n baza unui Plan aciuni ce va

include componentele tactice i operaionale ale politicilor educaionale ale statului.

Finanarea proceselor de implementare a Strategiei va fi efectuat de la bugetul de stat,

bugetele locale, prin atragerea de granturi, sponsorizri i alte surse legale, accentul punndu-se pe

metodele de bugetare bazate pe proiecte, programe i performan.

4

II. SCOPUL, OBIECTIVELE GENERALE I PRINCIPIILE FUNDAMENTALE

ALE STRATEGIEI

Scopul Strategiei const n:

(i) stabilirea direciilor prioritare de dezvoltare a educaiei din Republica Moldova i a

mecanismelor de realizare a acestora;

(ii) asigurarea unei dezvoltri durabile a sistemului de educaie n vederea formrii unei

personaliti integre, active, sociale i creative - factori principali ai dezvoltrii umane i ai

progresului social-economic al rii.

Obiectivele generale ale Strategiei sunt:

(i) modernizarea sistemului de educaie din Republica Moldova n scopul asigurrii unei

dezvoltri umane durabile prin asigurarea accesului echitabil i nediscriminatoriu la studii de calitate la

toate nivelele de nvmnt pentru toi copiii, inclusiv cei din familiile vulnerabile, cei cu cerine

educaionale speciale, reprezentanii minoritilor etnice;

(ii) asigurarea unei educaii precolare, primare i secundare de calitate pentru toi copiii prin

dezvoltarea unor coli prietenoase copilului i extinderea practicilor educaiei incluzive;

(iii) dezvoltarea nvmntului vocaional i tehnic n conformitate cu prevederile procesului

de la Copenhaga i racordarea acestuia la necesitile pieei muncii;

(iv) realizarea n volum deplin a prevederilor Procesului de la Bologna i dezvoltarea n

continuare a nvmntului superior prin integrarea instruirii i cercetrii, extinderea conexiunilor

instituiilor de nvmnt cu mediul economic;

(v) extinderea i diversificarea sistemului de instruire a adulilor pe ntreg parcursul vieii din

perspectiva formrii generale i formrii profesionale continue n corespundere cu nevoile persoanei i

necesitile socio-economice;

(vi) utilizarea eficient a bazei tehnico-materiale i a resurselor financiare alocate sistemului

educaional i ameliorarea calitii instruirii.

n procesul implementrii Strategiei vor fi respectate urmtoarele principii:

(i) principiul drepturilor egale n domeniul educaiei i dezvoltarea la maximum a potenialului

fiecrei persoane;

(ii) principiul nondiscriminrii i al accesului liber la educaia de calitate pentru toate

persoanele, indiferent de locul de trai (urban sau rural), nivelul de dezvoltare, veniturile familiei, sex,

origine etnic, , limba vorbit etc.;

(iii) principiul incluziunii persoanelor cu cerine educaionale speciale n sistemul general de

nvmnt;

(iv) principiul centrrii pe necesitile persoanei, societii i ale statului;

(v) principiul dezvoltrii n continuare a sistemului de valori naionale i asigurrii unui spaiu

educaional unic;

(vi) principiul flexibilitii programelor educaionale, modernizrii acestora n funcie de

necesitile actuale i de resursele bugetare disponibile, de posibilitile cognitive ale fiecrei persoane

etc.;

(vii) principiul descentralizrii serviciilor educaionale i sporirii gradului de autonomie a

instituiilor de nvmnt;

(viii) principiul parteneriatului social, interveniei multisectoriale, interdisciplinare i timpurii

n dezvoltarea copilului;

(ix) principiul asigurrii calitii n nvmnt;

(x) principiul integrrii nvmntului naional n spaiul educaional european.

5

III. DOMENIILE DE INTERVENIE I GRUPURILE-INT ALE STRATEGIEI

Domeniile de intervenie ale Strategiei sunt: (i) cadrul normativ;

(ii) cadrul instituional i de reglementare;

(iii) cadrul curricular;

(iv) formarea iniial i continu a cadrelor didactice i tiinifice;

(v) sistemul de elaborare i asigurare cu manuale i materiale didactice;

(vi) mobilizarea opiniei publice i dezvoltarea parteneriatelor;

(vii) relaiile internaionale.

Grupurile int ale Strategiei sunt:

(i) copiii, elevii, studenii, masteranzii, doctoranzii, cursanii i audienii;

(ii) comunitile i prinii;

(iii) cadrele didactice, administrative i tehnice din nvmnt;

(iv) factorii de decizie de nivel central i local.

IV. SISTEMUL EDUCAIEI SITUAIA ACTUAL, DEFINIREA PROBLEMELOR

I TENDINE GENERALE

4.1. Cadrul normativ Actele normative principale, care, stau la baza funcionrii sistemului de nvmnt i a

elaborrii Strategiei, sunt:

(i) Constituia Republicii Moldova;

(ii) Legea nvmntului din Republica Moldova/Codul educaiei;

(iii) Legea nr. 1257-XIII din 16.07.1997 cu privire la evaluarea si acreditarea instituiilor de

nvmnt din Republica Moldova;

(iv) Legea nr. 423-XIV din 04.06.1999 privind aprobarea Regulamentului de evaluare si

acreditare a instituiilor de nvmnt;

(v) Legea Nr.142 din 07.07.2005 privind aprobarea Nomenclatorului domeniilor de

formare profesional i al specialitilor pentru pregtirea cadrelor n instituiile de nvmnt

superior, ciclul I;

(vi) Legea privind administraia public local;

(vii) Legea privind descentralizarea administrativ;

(viii) Codul muncii;

(ix) Legea nr. 25 din 3 februarie 2009 Privind aprobarea Strategiei naionale pentru tineret pe

anii 20092013;

(x) Legea Nr. 169 din 09.07.2010 pentru aprobarea Strategiei de incluziune social a

persoanelor cu dizabiliti (20102013).

4.2. Cadrul de politici

Documente ale Consiliului Uniunii Europene:

(i) Concluziile Consiliului privind rolul educaiei i formrii n cadrul punerii n aplicare a

Strategiei Europa 2020

6

(ii) Concluziile Consiliului i ale reprezentanilor guvernelor statelor membre, reunii n

cadrul Consiliului, din 26 noiembrie 2009, privind dezvoltarea rolului educaiei n cadrul unui

triunghi al cunoaterii complet funcional;

(iii) Concluziile Consiliului din 12 mai 2009 privind un cadru strategic pentru cooperarea

european n domeniul educaiei i formrii profesionale (ET 2020);

(iv) Concluziile Consiliului din 19 noiembrie 2010 privind iniiativa Tineretul n micare

o abordare integrat ca rspuns la provocrile cu care se confrunt tinerii;

(v) Concluziile Consiliului din 19 noiembrie 2010 privind educaia n spiritul dezvoltrii

durabile;

(vi) Concluziile Consiliului din 11 mai 2010 privind dimensiunea social a educaiei i

formrii profesionale;

(vii) Raport comun privind progresele nregistrate pentru anul 2010 al Consiliului i al

Comisiei privind punerea n aplicare a programului de lucru Educaie i formare profesional

2010;

(viii) Mesaje din partea Consiliului Educaie, Tineret i Cultur n domeniul educaiei ca o

contribuie la discuia privind Strategia Lisabona post-2010 (Promovarea investiiilor n educaie i

formare).

Documente naionale de planificare strategic:

(i) Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului n Republica Moldova pn n 2015 (Hotrrea Guvernului nr. 288 din 15 martie 2005 cu privire la aprobarea Obiectivelor de Dezvoltare ale

Mileniului n Republica Moldova pn n 2015 i a Primului Raport Naional Obiectivele de

Dezvoltare ale Mileniului n Republica Moldova;

(ii) Relansm Moldova: Prioritile de dezvoltare pe termen mediu (document strategic

aprobat de Comitetul Interministerial pentru Planificare Strategic i prezentat Grupului

Consultativ n cadrul Forumului Parteneriat pentru Moldova la 24. 03. 2010 la Bruxelles);

(iii) Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova Integrarea European

LIBERATATE, DEMOCRAIE, BUNSTARE, 2011-2014, i PLANUL de aciuni al

Guvernului pentru anii 2012-2015;

(iv) Strategia Naional de Dezvoltare Moldova -2020;

(v) Strategia Naional de Descentralizare;

(vi) Strategia naional i Planul de aciuni de edificare a societii informaionale

Moldova electronic;

(vii) Strategia naional privind aciunile comunitare pentru susinerea copiilor aflai n

dificultate pe anii 2007-2014;

(viii) Programul naional de asigurare a egalitii de gen pe anii 2010-2015 (Hotrrea

Guvernului nr. 933 din 31 decembrie 2009 cu privire la aprobarea Programului naional de

asigurare a egalitii de gen pe anii 2010-2015);

(ix) Memorandumul privind Politicile Economice i Financiare dintre RM i FMI;

(x) Cadrul Bugetar pe Termen Mediu (2012-2014).

Documente sectoriale de planificare strategic:

(i) Strategia Naional Educaie pentru toi, 2004-2015;

(ii) Concepia modernizrii sistemului de nvmnt din Republica Moldova (aprobat prin

Hotrrea Colegiului Ministerului Educaiei nr. 2.2 din 09 martie 2010);

(iii) Strategia consolidat de dezvoltare a nvmntului pentru anii 2011-2015 i Planul

consolidat de aciuni pentru sectorul educaiei, 2011-2015;

(iv) Concepia de dezvoltare a nvmntului profesional;

(v) Concepia sistemului informaional educaional;

(vi) Strategia naional i Planul de aciuni privind reforma sistemului rezidenial de

ngrijire a copilului, 2007-2012 (Hotrrea Guvernului nr. 784 din 9 iulie 2007 pentru aprobarea

Strategiei naionale i a Planului de aciuni privind reforma sistemului rezidenial de ngrijire a

copilului pe anii 2007-2012);

7

(vii) Programul de dezvoltare a educaiei incluzive n Republica Moldova pentru anii 2011-

2020 (Hotrrea Guvernului nr. 523 din 11.07.2011 cu privire la aprobarea Programului de

dezvoltare a educaiei incluzive n Republica Moldova pentru anii 2011-2020);

(viii) Planul naional de aciuni comunitare pentru susinerea copiilor aflai n dificultate pe

anii 2007-2014 (Hotrrea Guvernului nr. 995 din 3 septembrie 2007 cu privire la aprobarea

Planului naional de aciuni comunitare pentru susinerea copiilor aflai n dificultate pe anii 2007-

2014);

(ix) Planul naional de aciuni pentru implementarea reformei structurale n educaie;

(x) Programul de dezvoltare strategic al Ministerului Educaiei pentru anii 2012-2014.

4.3. Tendine demografice Numrul populaiei stabile a Republicii Moldova s-a redus ctre anul 2012 la 3 559,5 mii

de locuitori (fr populaia din partea stnga a Nistrului i mun. Bender), ca urmare a unei tendine

de scdere, care a nceput sa se manifeste din anul 1990. O cauz a acestui fenomen este sporul

natural negativ cu efecte ulterioare i n sporirea coeficientului de mbtrnire a populaiei, care a

nregistrat o cretere de la 12,8 n anul 1990 la 14,4 n anul 2011. Aceste aspecte evideniaz faptul

c i Republica Moldova se nscrie n tendinele generale de mbtrnire a populaiei, cu care se

confrunt mai multe ri, cu toate implicaiile pe care le are acest fenomen n dezvoltarea

sectorului educaional.

n ceea ce privete structura populaiei pe medii rezideniale, sexe i grupe de vrst,

situaia se prezint n felul urmtor:

1) ncepnd cu anul 1990, se nregistreaz o tendin de scdere considerabil a populaiei

ce locuiete n mediul urban i o cretere a ponderii populaiei ce locuiete n mediul rural. Astfel,

in conformitate cu recensmntul din anul 2004, 41% din totalul populaiei Republicii Moldova se

afl n mediul urban i 59% se afl n mediul rural, fa de datele nregistrate n anul 1990,

conform crora 47,1% din populaie locuia n mediul urban i 52,9% din populaie n mediul rural.

Populaia urban, la rndul su, prezint un nivel nalt de concentrare geografic, circa 60% din

aceasta locuind n municipiul Chiinu. La nceputul anului 2012, populaia din mediul urban

reprezenta 41,7% si, respectiv, cea din mediul rural 58,3%.

2) Conform datelor statistice, nu s-au nregistrat schimbri semnificative n structura

populaiei pe sexe, brbaii reprezentnd n anul 1990 circa 47,6 % din totalul populaiei, iar n

anul 2012 - 48,1%, n timp ce ponderea populaiei feminine scade de la 52,4% n anul 1990 la

51,9% n anul 2012.

3) n perioada anilor 1990-2011 se nregistreaz o tendin de scdere a populaiei din

grupele de vrst 5-14 i 15-19 ani, n timp ce pentru grupele de vrst 20-29 de ani se atest o

cretere uoar. ncepnd cu anul 2005, a nceput s se manifeste o cretere a numrului populaiei

din grupele de vrsta 0-4 ani, fapt ce necesit noi abordri n proiectarea reelei de instituii i

servicii destinate educaiei i dezvoltrii timpurii.

Analiza tendinelor demografice pe diferite categorii de vrst indic pstrarea numrului

relativ redus al populaiei colare n urmtorii ani, cu efecte imediate asupra instituiilor de

nvmnt, fiind afectate, n temei, att colile din nvmntul primar i gimnazial, ct i liceele

din localitile rurale. La nceputul anului 2012, numrul copiilor de vrsta 5-9 ani era mai mic fa

de anul 2001 cu 32,3% si, respectiv, cu 43,4% pentru grupa de vrsta 10-14 ani. n termeni ai

economiei educaiei, micorarea numrului populaiei colare pe grupa de vrst 10-14 ani cu circa

152,4 mii n 2012 fa de anul 2001 echivaleaz, ipotetic, cu faptul c n sistem ar putea fi cu 7600

de clase complete de elevi mai puin, dac media de completare a acestora ar fi 20 de elevi, ceea ce

ar putea duce la reducerea a circa 10,2 mii posturi didactice.

Situaia demografic nefavorabil are drept consecin scderea numrului mediu de elevi

n fiecare clas, fapt ce duce la utilizarea ineficient a mijloacelor financiare alocate

nvmntului. Astfel, n mediul rural exist peste 40 de coli primare (circa, 75% din numrul

total de coli primare) ce au 10 i mai puini elevi n fiecare clas. n cazul gimnaziilor, numrul

instituiilor cu 10 i mai puini elevi n fiecare clas este de peste 140 (circa 25% din numrul total

8

de gimnazii rurale). Studiile de fezabilitate arat c marea majoritate de astfel de instituii ar putea

fi reorganizate prin arondarea lor la colile de circumscripie, iar economiile anuale ar atinge cifra

de circa 50 milioane de lei, care ar putea fi folosite pentru mbuntirea calitii educaiei.

4.4. Tendine economice

Republica Moldova a parcurs o perioad de tranziie dificil, cu o scdere cumulativ a

produsului intern brut (PIB) de circa 66% ntre anii 1990 i 1999. ncepnd cu anul 2000,

economia rii a nregistrat o tendin de cretere. Dac n perioada colapsului economic acut din

anii 1992-1999 PIB s-a redus cu aproape 60%, atunci, n perioada 2000-2008, PIB a acumulat o

cretere real de circa 75,6%.

ns economia Republicii Moldova s-a dovedit a fi vulnerabil n faa crizei din anii 2008-

2009. n termeni reali, la sfritul anului 2009, PIB pe cap de locuitor s-a redus cu circa 9%.

Aceast reducere a impus necesitatea redirecionrii mijloacelor financiare disponibile ctre

satisfacerea necesitilor curente ale sistemului de nvmnt, problemele de dezvoltare strategic

urmnd a fi soluionate dup relansarea economiei moldoveneti.

n pofida dificultilor de ordin economic, pe parcursul ultimilor ani, autoritile Republicii

Moldova au asigurat o cretere constant a mijloacelor financiare alocate nvmntului. Astfel,

pe parcursul anilor 20052010, ponderea cheltuielilor publice pentru nvmnt n PIB a crescut

de la 7,2% pn la 9,2%. ns aceast cretere nu a fost urmat i de o cretere a proporiei globale

brute de colarizare, care, n aceeai perioad, a sczut de la 71,7% pn la 69,8%.*

Ca urmare a crizelor economice, srcia a crescut dramatic n anii 1998-1999, apoi a

nceput s scad ncepnd cu anul 2001, pe de o parte datorit nregistrrii unei anumite creteri

economice, dar i ca urmare a creterii fenomenului de migraie a forei de munc i a veniturilor

corespunztoare trimise din strintate n ar. n pofida faptului c extinderea srciei a fost

oprit, ntre localitile rurale i cele urbane exist dispariti semnificative, fapt ce influeneaz

negativ accesul la studii.

n anul 2010 a fost nregistrat o reducere a ratei srciei n mediul rural, care a constituit

30,3% sau cu 6,0 puncte procentuale mai puin n comparaie cu anul 2009. n medie, n localitile

urbane rata srciei absolute a constituit 10,4%, diminundu-se cu 2,2 puncte procentuale n

comparaie cu anul 2009 i cu 4,8 puncte procentuale n comparaie cu anul 2008. n oraele mari

rata srciei a rmas, practic, la nivelul anului 2009 i a constituit 7,3%, iar n oraele mici rata

srciei s-a redus cu 5,5 puncte procentuale i a constituit 14,2%.

n ultimii doi ani, Republica Moldova a trecut printr-o perioad de recesiune economic,

care a dus la stagnarea reducerii srciei i, al doilea an consecutiv, srcia este n cretere n

localitile rurale, unde locuiesc 80% din persoanele srace din ar. Prin urmare, populaia rural

este cel mai vulnerabil segment al societii n ceea ce privete bunstarea i securitatea. O alt

categorie vulnerabil de populaie sunt copiii. 38% din copiii din localitile rurale se afl sub

pragul srciei fa de 13% din copiii din localitile urbane.

Aceste diferene sunt n cretere. Peste jumtate din gospodriile cu trei sau mai muli copii

nimeresc sub incidena srciei. Copiii din familiile cu trei sau mai muli copii, din familiile foarte

srace ale chintilei inferioare, din familiile de romi, din familiile afectate de HIV/SIDA, din

familiile rurale i copiii cu dizabiliti nregistreaz indicatori redui la capitolul sntate, educaie

i protecie social, i au acces mai redus la servicii n aceste localiti.**

4.5. Aspecte privind fora de munc i omajul Tranziia economic a Republicii Moldova la economia de pia a produs schimbri

cantitative i calitative n domeniul ocuprii forei de munca, caracterizate, n special, prin:

(i) reducerea populaiei ocupate n economia naionala cu circa 22,5% (anii 2000-2011);

(ii) sporirea ponderii salariailor din sectorul privat (de la 37% n anul 1990 pn la circa

66,4% din populaia ocupat n anul 2011);

(iii) scderea numrului persoanelor ocupate incomplet;

* Analiz pe ar Naiunile Unite Moldova, 2011 ** Ibidem

9

(iv) sporirea numrului de persoane ocupate n sectorul neformal;

(v) intensificarea migraiei forei de munc;

(vi) utilizarea insuficient a potenialului intelectual.

Analiza structurii omajului pe grupe de vrst i nivelul studiilor, evideniaz urmtoarelor

aspecte semnificative:

(i) ponderi ridicate n numrul total de omeri nregistreaz grupele de vrst 15-24 de ani

(25%) i 25-34 de ani (33,4%), caracteristic, ce se menine i n structura pe medii de reziden i

sexe;

(ii) n anul 2011, omerii provenii din rndul persoanelor cu studii secundare profesionale

au nregistrat o pondere de 20% din numrul total de omeri de vrsta 15-34 de ani, cei cu studii

medii de specialitate 7,3%, cei cu studii superioare 27,9%;

(iii) rata sporit a omajului n rndul tinerilor/absolvenilor instituiilor de formare

profesional de toate nivelurile indic, alturi de ali factori, ineficiena interaciunilor dintre

sistemul educaional, economia real i piaa muncii.

Analiza structurii populaiei ocupate pe grupe de vrst i dup nivelul de educaie relev

faptul c circa 34,5% din persoanele ocupate din grupa de vrst 25-34 de ani au doar studii

primare sau secundare generale, activnd n cmpul muncii, fr s fi urmat o pregtire

profesional instituionalizat. ntruct persoanele din grupul de vrst 25-34 ani au abandonat

sistemul de nvmnt n ultimii 5-10 ani, se poate constata c ntre nvmntul general i cel de

formare profesional exist discordane semnificative, iar procesul de orientare profesional i de

ghidare n carier este ineficient.

4.6. Accesul la studii i calitatea educaiei

Accesul la studii n Republica Moldova este garantat de Constituie i Legea

nvmntului (1995), precum este garantat i dreptul fiecrei persoane la o educaie de calitate,

stipulat n Declaraia ONU pentru drepturile omului.

Conform indicilor educaionali, n ultimii ani (2009-2011), rata brut de cuprindere global

n nvmnt a crescut, att pe niveluri/trepte de nvmnt, ct i pe categorii de vrst. Se

nregistreaz i o uoar cretere a calitii nvmntului, reflectat n rezultatele elevilor pe plan

naional i cel internaional (a sporit numrul elevilor care au obinut locuri premiante la

olimpiadele internaionale i al celor nzestrai cu competene moderne: cunoaterea limbilor

strine, cunoaterea calculatorului, capacitatea de a lua decizii). A sporit eficiena serviciilor

educaionale: promovarea tehnologiilor didactice interactive, aplicarea TIC n educaie etc.

n acelai timp, accesul la studii i calitatea acestora nu corespund n msur deplin

standardelor naionale i europene respective.

n prezent, nvmntul din Republica Moldova se afl ntr-un proces de tranziie de la un

sistem tradiional, preponderent informativ, centralizat, la un sistem modern, dinamic, formativ,

centrat pe elevi i studeni, specific unei societi democratice, bazate pe o economie de pia.

Conform indicilor educaionali, n ultimii ani, sistemul de nvmnt din Republica

Moldova a nregistrat o dezvoltare sinuoas. Astfel, pe parcursul anilor 20002005, rata brut de

cuprindere global n nvmnt a crescut de la 70,3% pn la 71,7%. ns, n anii 20072008, se

nregistreaz o scdere continu a acestui indicator pn la valoarea de 69,8%.

Dei perioada n 20002011 cheltuielile publice pentru educaie, cu excepia anului 2002,

au avut o cretere constant, aceast cretere, cu excepia nvmntului precolar, nu a fost

nsoit i de o cretere durabil a ratelor de nrolare n nvmntul obligatoriu de baz

nvmntul primar i cel gimnazial.

10

4.7. Retrospectiva schimbrilor n sistemul de nvmnt

Dezvoltarea sistemului de nvmnt s-a axat pe schimbri i demersuri inovaionale,

determinate de orientrile strategice ale statului, tendinele evoluiei domeniului educaional,

standardele europene i abordrile tiinifice actuale.

1) Schimbri la nivel de macropolitici educaionale:

(i) atribuirea pentru nvmnt a unui statut prioritar n cadrul dezvoltrii social-economice

a rii;

(ii) asumarea vectorului european al dezvoltrii sistemului de nvmnt;

(iii) promovarea prioritar a calitii nvmntului, ca factor determinant al dezvoltrii

social-economice a rii i al calitii vieii;

(iv) conceperea dezvoltrii anticipate a sistemului de nvmnt;

(v) promovarea conceptului educaiei pe parcursul ntregii viei.

2) Schimbri n educaia precolar, nvmntul primar i secundar general:

(i) redimensionarea nvmntului de cultur general n nvmnt primar, gimnazial i

liceal;

(ii) diversificarea instituiilor de educaie precolar;

(iii) diversificarea profilurilor i tipurilor de instituii de nvmnt liceal;

(iv) promovarea conceptului de coal de circumscripie;

(v) aplicarea abordrii curriculare n nvmnt;

(vi) elaborarea i aplicarea unui nou concept al Planului-cadru al nvmntului structurat

pe arii curriculare, discipline obligatorii i opionale;

(vii) elaborarea i aplicarea unui nou concept al curriculumului pe discipline, axat pe:

- cel ce nva; - formarea de competene; - tehnologii i strategii didactice interactive; - conexiunea componentelor procesului de predare-nvare-evaluare; (viii) elaborarea, n baz de concurs, a noilor generaii de manuale colare, inclusiv a celor

alternative, i aplicarea schemei de nchiriere a acestora;

(ix) elaborarea i aplicarea noilor generaii de standarde pentru educaia timpurie i a

standardelor de eficien pe discipline colare;

(x) promovarea educaiei incluzive i a principiilor colii prietenoase copilului.

3) Schimbri n nvmntul secundar profesional i mediu de specialitate:

(i) promovarea conceptelor de nvmnt vocaional/tehnic, liceu profesional i

bacalaureat profesional;

(ii) introducerea elementelor de nvmnt dual;

(iii) identificarea unui nou concept al standardelor ocupaionale;

(iv) renovarea curriculumului pentru nvmntul vocaional/tehnic, n raport cu conceptul

curriculumului naional i necesitile pieei muncii;

(v) promovarea nvmntului vocaional/tehnic n trepte.

4) Schimbri i inovaii n nvmntul superior

(i) structurarea nvmntului superior n trei cicluri: licen, masterat, doctorat;

(ii) introducerea creditelor transferabile;

(iii) promovarea mobilitii studenilor i a cadrelor didactice;

(iv) promovarea sistemului de asigurare a calitii n raport cu cerinele europene;

(v) redimensionarea curriculumului universitar:

- orientare spre formarea de competene generale i profesionale; - axare pe nvare individual; - axare pe tehnologii didactice interactive i investigaionale; (vi) promovarea unui nou concept al Nomenclatorului de specialiti i al Cadrului de

calificri, raportate la standardele europene;

(vii) conceperea necesitii de asigurare a interconexiunii dintre nvmntul superior,

cercetare i piaa muncii;

(viii) apariia instituiilor private de nvmnt superior.

11

5) Schimbri n cadrul formrii profesionale continue a cadrelor didactice i a celor de

conducere:

(i) diversificarea formelor i modelelor de formare profesional continu;

(ii) elaborarea i aplicarea standardelor de formare profesional continu n raport cu gradul

didactic;

(iii) promovarea formrii profesionale continue axate pe nevoile personale ale cadrelor

didactice, necesitile instituiei de nvmnt i ale politicilor educaionale naionale;

(iv) implementarea creditelor profesionale n raport cu gradul didactic;

(v) asigurarea formrii profesionale continue pe parcursul activitii (i nu o dat n cinci

ani);

(vi) introducerea noiunii de formator.

6) Schimbri n cadrul managementului educaional:

(i) promovarea unui management educaional centrat pe principiile democratice i

abordrile moderne;

(ii) structurarea sistemului managerial n:

- management strategic; - management al schimbrii; - management al calitii; - management al resurselor umane; - management al curriculumului; - management operaional; (iii) modelarea unui concept de descentralizare n managementul educaiei.

4.7.1. Educaia i dezvoltarea timpurie

n ultimii ani, situaia privind accesul copiilor la nvmntul precolar s-a mbuntit

considerabil, numrul instituiilor precolare se afl ntr-o cretere continu i, ctre anul 2011, a

constituit 1400 de uniti sau cu circa 5% mai mult fa de numrul instituiilor precolare care

funcionau n anul 2007.

Se atest o micorare a numrului de grdinie care funcioneaz cu regim de lucru de 6

zile. Comparativ cu anul 2007, numrul acestor instituii s-a diminuat cu 61,8%.

Sporirea natalitii i, respectiv, a numrului de copii de vrst precolar s-a rezultat n

majorarea numrului de copii care frecventeaz instituiile precolare, constituind n anul 2011

135,4 mii copii sau cu 12,8% mai mult fa de anul 2007. Ca urmare, se nregistreaz i o sporire a

ratei de cuprindere n nvmntul precolar, aceasta constituind 79,6% n anul 2011, fa de

72,6% n anul 2007. n mediul urban, acest indicator s-a majorat cu 9,2 puncte procentuale fa de

anul 2007, iar n mediul rural cu 8,5 puncte procentuale.

n medie la 100 locuri n instituii precolare revin 82 copii n comparaie cu 75 copii n

anul 2007. Instituiile precolare din mediul urban sunt mai solicitate, la 100 locuri revin 97 copii

fa de 72 copii n mediul rural. Totodat, la un educator revin n medie 14 copii.

n cadrul unor instituii precolare funcioneaz grupe specializate, pentru educaia copiilor

cu necesiti speciale. Majoritatea acestor grupe snt pentru copiii cu dereglri ale vorbirii. n anul

2011, n aceste instituii erau instituionalizai 2107 copii.

Pornind de la importana educaiei timpurii n dezvoltarea ulterioar a copiilor i

realizarea n deplin msur a oportunitilor oferite de nvmntul general i cel superior,

Guvernul a revizuit Obiectivul de Dezvoltare a Mileniului n domeniul educaiei, introducnd

stipulri explicite, dedicate educaiei precolare i anume: majorarea ratei de nrolare n

programele precolare pentru copii de 3-6 ani de la 41,3% n 2002 pn la 78% n 2015, iar pentru

copii de 5-6(7) ani de la 66,5% n 2002 pn la 98% n 2015, precum i reducerea cu mai puin de

5 % a discrepanelor dintre regiunile rurale i urbane, dintre categoriile dezavantajate i cele

cu venituri medii.

Pornind de la doleanele prinilor, contingentul de copii i posibilitile materiale ale

comunitilor, Guvernul a ncurajat funcionarea instituiilor precolare cu program flexibil de

12

lucru (4, 6, 9, 10 sau 12 ore pe zi). Complementar la serviciile educaionale standard, au fost

dezvoltate i implementate servicii de tip nou - psihologic, de dezvoltare fizic, psihosocial

(dans, ah, computer, limbi strine etc.).

A fost extins i dezvoltat modelul de educaie timpurie individualizat, susinut de

UNESCO, UNICEF i FISM, aplicat n peste 20 de grdinie, care ofer servicii educaionale

copiilor din familii vulnerabile n cadrul proiectului mbuntirea calitii i accesului la

serviciile de educaie timpurie n localitile rurale cu accent special pe grupurile vulnerabile".

Un rol important n dezvoltarea i extinderea nvmntului precolar i -a revenit

Proiectului Educaia Pentru Toi - Iniiativa de Aciune Rapid". Conform acordului semnat n

anul 2006 cu Banca Mondial, Republica Moldova beneficiaz de un grant n mrime de 8,8

milioane dolari SUA, acordat de Catalytic Trust Fund. Proiectul respectiv are drept obiectiv

revitalizarea i dezvoltarea sistemului educaiei precolare din ar.

4.7.2. nvmntul primar i secundar general

Pe parcursul ultimilor 5 ani, n contextul procesului de optimizare a reelei instituiilor de

nvmnt general, numrul instituiilor de nvmnt primar i secundar general s-a redus cu

5,3%. De asemenea, s-a nregistrat o tendin de micorare a numrului de coli, care activeaz n

dou schimburi, acestea reprezentnd 81 uniti n comparaie cu 155 n anul de studii 2007/2008.

Numrul elevilor din instituiile de nvmnt primar i secundar general, la fel, a fost n

descretere n ultimii 5 ani. La nceputul anului de studii 2011-2012, numrul elevilor din

instituiile de nvmnt primar i secundar general a constituit 381,4 mii persoane, reprezentnd o

micorare de 17,6%, comparativ cu anul de studii 2007-2008. n medie, la 10 mii de locuitori,

revin 1071 de elevi, fa de 1289 de elevi n anul de studii 2007-2008.

Din totalul elevilor colarizai n nvmntul primar i secundar general, 138,1 mii

(36,3%) reprezint elevii din nvmntul primar i 181,9 mii (47,8%) elevii din nvmntul

gimnazial.

Comparativ cu anul de studii 2007-2008, numrul elevilor din nvmntul primar s-a

micorat cu 9,0%, iar a celor din gimnazial cu 24,1%.

Rata brut de cuprindere a copiilor n nvmntul primar n anul 2011-2012 a constituit

93,8%, iar n nvmntul gimnazial 87,5%. Dispariti semnificative prezint rata brut de

cuprindere n nvmntul primar pe medii, constituind 105,0% n mediul urban fa de 87,5% n

mediul rural, iar n nvmntul gimnazial, respectiv, 96,0% i 83,2%.

Numrul mediu al elevilor n clas s-a redus pn la 19 elevi fa de 20 de elevi n anul de

studii 2007-2008. n perioada anilor 2007-2011 rata elev/profesor s-a micorat de la 12 pn la 11

persoane. n clasele I-IV numrul mediu de elevi constituie 16 persoane, n clasele V-IX 9

persoane, iar n clasele X-XII 12 persoane.

Ponderea copiilor nscrii pentru prima dat n clasa I, care au fost ncadrai n programe de

educaie precolar n anul de studii 2011-2012, a constituit 97,5% sau cu 6,0 puncte procentuale

mai mult dect n anul de studii 2009-2010.

n medie, la 100 de elevi revin 4,9 calculatoare; n mediul urban 4,2 calculatoare, iar n

mediul rural 5,5 calculatoare la 100 de elevi. Din numrul total de calculatoare, 43,4% sunt cu

acces la Internet; n mediul urban 54,0%, iar n rural 37,3%.

nvmntul special include 29 de instituii i este organizat pentru copii cu deficiene n

dezvoltarea intelectual sau fizic. Numrul copiilor care frecventeaz aceste instituii este n

scdere, de la 4,0 mii de elevi n anul de studii 2007-2008 pn la 2,5 mii n 2011-2012.

Dup absolvirea nvmntului gimnazial, copiii au posibilitatea s-i continue studiile n

liceu sau se orienteaz spre nvmntul secundar profesional i mediu de specialitate, care ofer

posibilitatea alegerii profesiei sau specialitii n funcie de interesele i capacitile individuale.

Astfel, din cei 41,5 mii de absolveni ai nvmntului gimnazial din anul 2011, practic, fiecare al

doilea (46,9%) i continu studiile n lice, 21,7% studiaz n instituii de nvmnt secundar

profesional, iar 16,6% - n instituii de nvmnt mediu de specialitate.

13

Conform concluziilor mai multor studii din domeniul politicilor educaionale,

principalele cauze ale scderii ratelor de nrolare n nvmntul primar i cel gimnazial sunt

nivelul nalt al srciei, n special, n rndul familiilor cu muli copii; plecarea mai multor

prini n alte ri n scopul cutrii unui loc de munc; dispariti n finanarea educaiei;

imperfeciunile sistemului de eviden a copiilor de vrsta de colarizare; lipsa unor acte

normative, care ar stabili responsabilitile prinilor, cadrelor didactice, conductorilor

instituiilor de nvmnt, organelor administraiei publice locale viznd colarizarea copiilor.

n scopul extinderii accesului i ameliorrii calitii studiilor, autoritile au realizat mai

multe activiti, principalele din ele fiind:

(i) perfecionarea cadrului legislativ i normativ prin elaborarea proiectului Codului

Educaiei; elaborarea i aprobarea regulamentelor de funcionare a autoritilor publice centrale i

raionale n domeniul educaiei, regulamentelor de funcionare a instituiilor de nvmnt, de

organizare a procesului educaional etc.;

(ii) optimizarea reelei de instituii colare prin reorganizarea colilor medii n licee sau

gimnazii, ponderea liceelor crescnd de la 49% (anul 2004-2005) pn la 70% (anul 2008-

2009);

(iii) alimentarea gratuit a elevilor din clasele primare (100% din elevi n anul 2008) i

cele gimnaziale (30,4%);

(iv) asigurarea gratuit cu manuale a elevilor din nvmntul primar (100%) i

oferirea gratuit a manualelor pentru copiii din familiile socialmente vulnerabile ai claselor V-XII

(pn la 20%);

(v) extinderea serviciilor din cadrul Programului unic de asigurri obligatorii de

asisten medical, acordate elevilor din instituiile de nvmnt primar i secundar general;

(vi) crearea Ageniei de Evaluare i Examinare, reorganizat ulterior n Agenia de

Asigurare a Calitii, fapt ce asigur imparialitatea, relevana i obiectivitatea proceselor de

evaluare a instituiilor, cadrelor didactice i a performanelor colare;

(vii) elaborarea i implementarea sistemului informatic de paaportizare a instituiilor de

nvmnt preuniversitar, fapt ce a contribuit la mbuntirea managementului att la nivel de

raion, ct i la nivel central;

(viii) elaborarea i implementarea Concepiei de formare continu a cadrelor didactice,

bazat pe descentralizarea domeniului i delegarea mai multor funcii n teritoriu, la nivel de

coal, de comunitate;

(ix) stabilirea mai multor faciliti pentru cadrele didactice tinere, care se angajeaz n

instituiile de nvmnt din localitile rurale;

(x) reformarea sistemului de salarizare a cadrelor didactice, administrative i tehnice

din nvmnt, cu majorarea salariului n medie cu circa 20%.

Persistena mai multor constrngeri n dezvoltarea sistemului educaional a

determinat autoritile s reformuleze att Obiectivul de Dezvoltare a Mileniului n domeniul

educaiei, ct i intele pentru anii 2010 i 2015. Astfel, obiectivul iniial "Realizarea accesului

universal la nvmntul gimnazial a fost reformulat n Realizarea accesului universal la

nvmntul general obligatoriu. De asemenea, au fost modificate intele respective,

indicatorul rata net de nrolare fiind nlocuit cu indicatorul rata brut de nrolare. n

redacia actual din Strategia Naional de Dezvoltare, sarcina respectiv prevede asigura rea

posibilitilor pentru toi copiii de a frecventa nvmntul general obligatoriu i majorarea ratei

brute de nrolare n nvmntul general obligatoriu de la 94,1% n 2002 pn la 95% n 2010 i

pn la 98% n 2015.

Un aport important la dezvoltarea nvmntului secundar general l are Proiectul

Educaia de calitate n mediul rural din Moldova, care include urmtoarele componente:

(i) ameliorarea calitii predrii-nvrii n colile rurale; (ii) mbuntirea accesului i echitii n colile rurale;

(iii) sporirea eficienei utilizrii resurselor;

(iv) fortificarea planificrii i monitorizrii in educaie;

14

n cadrul Proiectului Educaia de calitate n mediul rural din Moldova au fost

desfurate urmtoarele activiti:

(i) crearea Consiliului Naional pentru Curriculum i demararea activitii acestuia;

(ii) descongestionarea i actualizarea curriculumurilor disciplinare pentru ciclul liceal;

iii) elaborarea i editarea a 18 ghiduri curriculare i a Cadrului de referin al

Curriculumului naional;

(iv) crearea Consiliul Naional de Examinare i Aprobare a Granturilor i demararea

activitii acestuia;

(v) desfurarea, n zece centre raionale, a seminarelor de instruire pentru directorii de

licee, privind scrierea proiectelor, colectarea contribuiei i managementul proiectelor;

(vi) organizarea seminarelor zonale pentru membrii Comitetelor raionale de evaluare i

apreciere a granturilor de calitate;

(vii) organizarea vizitelor de studiu i documentare n Finlanda i Lituania ale grupurilor de

specialiti n problemele curriculumului colar i problemele finanrii sistemului de

nvmnt;

(viii) instruirea funcionarilor publici din cadrul aparatului Ministerului Educaiei i al

direciilor raionale/municipale de nvmnt n domeniul elaborrii i implementrii de politici

educaionale, administrrii educaiei n baz de date sigure, managementului bazat pe utilizarea

tehnologiei informaiei i a comunicaiilor;

(ix) procurarea echipamentelor didactice pentru anumite arii curriculare i discipline;

(x) dotarea a 204 de licee din mediul rural cu echipamente colare la disciplinele

exacte: biologie, chimie i fizic;

(xi) pilotarea unei noi formule de finanare a instituiilor de nvmnt, bazat pe

alocarea mijloacelor financiare proporional numrului de elevi din fiecare coal;

(xii) procurarea de transport colar pentru dou raioane-pilot.

4.7.3. Educaia i dezvoltarea copilului aflat n dificultate

Cadrul instituional, care asigur ngrijirea, educarea i socializarea copiilor aflai n

dificultate, include instituiile rezideniale.

n prezent, n Republica Moldova activeaz 55 de instituii de tip rezidenial cu un

contingent de 5613 copii, n subordinea Ministerului Educaiei fiind 50 de instituii cu un

contingent de 4806 copii. Din aceste instituii, 14 sunt coli de tip internat pentru copii orfani i

rmai fr ngrijirea prinilor, cu un contingent de 1644 mii de copii, 2 sunt case de copii cu

un contingent de 29 de copii, 7 sunt instituii speciale pentru copii cu deficiene fizice i

senzoriale cu un contingent de 588 de copii, 24 sunt coli internat auxiliare cu un contingent de

2094 mii de copii, 3 coli-internat sanatoriale cu un contingent de 451 copii.

n scopul ameliorrii calitii serviciilor educaionale destinate copiilor aflai n dificultate,

Ministerul Educaiei, n parteneriat cu organizaiile internaionale (Uniunea European, UNICEF) i

organizaiile neguvernamentale cu experien n domeniu (CCF Moldova, Keystone, EveryChild,

LUMOS, Amici dei Bambini, Centrul ,,Sperana, A.O.,,Femeia i copilul-protecie i sprijin,

Centrul de Informare i Documentare privind Drepturile Copilului din Moldova), care asigur

asistena tehnic n procesul de reorganizare/lichidare a instituiilor de tip rezidenial i dezvoltarea

serviciilor de educaie incluziv, a ntreprins urmtoarele aciuni:

(i) elaborarea i implementarea Strategiei i a Planului naional de reformare a

sistemului de ngrijire rezidenial, care au ca obiectiv principal educaia prioritar a copiilor

aflai n dificultate n familie;

(ii) elaborarea Standardelor minime de calitate privind ngrijirea, educarea i

socializarea copiilor cu dizabiliti i aprobarea Standardelor minime de calitate privind

ngrijirea, educarea i socializarea copilului n Centrul de plasament temporar;

(iii) elaborarea Concepiei educaiei incluzive;

15

(iv) consolidarea bazei tehnico-materiale a instituiilor de nvmnt de tip special n

scopul pregtirii profesionale i integrrii elevilor n societate ;

(v) crearea i dezvoltarea unui sistem de servicii alternative instituionalizrii - 27 de

case de tip familie;

(vi) elaborarea i editarea manualelor pentru colile auxiliare la limba matern,

matematic, tiine ale naturii, geografie i educaia tehnologic, n total 10 titluri de manuale;

(vii) reorganizarea procesului de formare profesional iniial i continu a cadrelor

didactice la facultile de psihopedagogie special i asisten social, conform cerinelor

educaiei incluzive;

(viii) elaborarea i implementarea noilor modele ale coninutului instruirii, orientrii

colare i profesionale prin prisma educaiei incluzive;

(ix) crearea n localitile rii a primelor Centre de zi pentru copiii cu cerine

educaionale speciale;

(x) sensibilizarea opiniei publice n problemele copiilor aflai n dificultate i copiilor

cu cerine educaionale speciale;

(xi) asigurarea accesului la studii a absolvenilor instituiilor de nvmnt de tip

special i a copiilor ce provin din familiile dezavantajate prin introducerea cotelor de admitere a

acestora n colile profesionale, colegii i universiti;

(xii) oferirea serviciilor diversificate i de calitate, apropiate modelului familial, copiilor

plasai n internate i case de copii;

(xiii) frecventarea de ctre copiii din internate a colii din comunitate sau transformarea

instituiei rezideniale n coal comunitar etc.

Un rol important n ameliorarea calitii educaiei i dezvoltrii copiilor aflai n

dificultate le revine instituiilor internaionale i asociaiilor de binefacere, principalele din ele

fiind UNICEF, programul TACIS, KulturKontact, Biroul de Asisten Tehnic al Germaniei,

Humanitas, Motivaie, Pro Tineret, Amici dei Bambini, Centrul de Documentare i Informare

privind Drepturile Copilului din Moldova, Every Child, Nova Familia, Caritas, Misiunea Fr Frontiere, Micul Samaritean, Oportuniti mai Bune pentru Tineri i Femei .a., care asigur att

susinerea material a instituiilor respective, ct i consolidarea capacitilor umane, n special, n

dezvoltarea educaiei incluzive.

Cu sprijinul proiectului Dezvoltarea serviciilor integrate pentru familii vulnerabile si copiii

n situaii de risc, susinut de UNICEF si Uniunea European:

(i) au fost elaborate, aprobate i puse n aplicare Strategia i Planul de aciuni cu

privire la reforma sistemului rezidenial de ngrijire a copilului pentru perioada 2007-2012, care

au ca obiectiv principal asigurarea i respectarea dreptului copilului de a crete n mediul familial;

(ii) a fost elaborat i pus n aplicare Strategia naional privind aciunile comunitare

pentru susinerea copiilor aflai n dificultate pe anii 2007-2014;

(iii) a fost elaborat i pus n aplicare Programul de dezvoltare a educaiei incluzive n

Republica Moldova pentru anii 2011-2020;

(iv) au fost elaborate i aprobate Standardele minime de calitate pentru serviciile sociale

prestate n centrele de plasament i centrele de zi pentru copii cu dizabiliti;

(v) n cadrul Ministerului Educaiei, n anul 2008, cu suportul i asistena tehnic a UNICEF a fost creat Unitatea de implementare a Planului naional de aciuni privind reforma sistemului rezidenial de ngrijire a copilului;

(vi) n anul 2010, n cadrul Ministerului Educaiei, a fost instituit Consiliul de

coordonare a reformei sistemului rezidenial de ngrijire a copilului i dezvoltrii educaiei

incluzive;

16

(vii) a fost reorganizat procesul de formare profesional iniial i continu a cadrelor

didactice n instituiile de nvmnt superior cu profil pedagogic, prin introducerea unui modul ce

reflect particularitile procesului educaional incluziv, parteneriatul socioeducaional i

managementul educaiei incluzive;

(viii) au fost elaborate, reconceptualizate i implementate modelele privind coninutul

instruirii, orientarea colar i profesional, prin prisma educaiei incluzive;

(ix) n 158 instituii de nvmnt din 20 UTA, cu suportul i asistena tehnic a ONG-

urilor active n domeniu (A.O. CCF Moldova, Keystone Human Services Internaional Moldova

Association, A.O. LUMOS Fundation Moldova, A:O. ,,Femeia i copilul-protecie i sprijin,

Centrul ,,Speranaetc. ), au fost pilotate modele de educaie incluziv;

(x) n 7 UTA (raioanele Criuleni, Floreti, Ialoveni, Anenii Noi, Briceni, mun. Bli i

Chiinu) a fost instituit serviciul de asisten psihopedagogic;

(xi) au fost create 5 centre de resurse n educaia incluziv, care asigur accesul la educaie

i incluziunea colar a tuturor copiilor cu CES i ofer suport cadrelor didactice, elevilor i

prinilor lor pentru promovarea i realizarea educaiei incluzive;

(xii) au fost create Centre Comunitare de Dezvoltare Timpurie a Copiilor;

(xiii) a fost asigurat accesul la studii pentru absolvenii instituiilor de nvmnt de tip

rezidenial i copiii ce provin din familiile dezavantajate, prin introducerea cotelor de admitere a

acestora n colile profesionale, colegii i universiti;

(xiv) oferirea serviciilor diversitate i de calitate, aprobate modelului familia, copiilor

plasai n instituiile de tip rezidenial;

(xv) 11 instituii de tip rezidenial au fost lichidate i o instituie (or. Cahul) a fost

reorganizat n Complex de servicii sociale;

(xvi) 7 instituii de tip rezidenial, aflate n gestiunea Ministerului Educaiei, au fost

transmise, cu titlu gratuit, din proprietatea public a statului, n proprietatea unitilor

administrativ-teritoriale, cu acordul consiliilor raionale respective;

(xvii) 1075 de copii au fost dezinstituionalizai, din care circa 900 copii au fost reintegrai

n familia biologic/extins i 175 de copii au fost plasai n servicii de tip familial (asisten

parenatal profesionist, case de copii de tip familial);

(xviii) numrul de copii plasai n instituiile de tip rezidenial, s-a redus, n anul 2011, cu

51% fa de anul 2007;

(xix) a fost revizuit Planul-cadru de transformare a sistemului rezidenial de ngrijire a

copilului pentru perioada anilor 2012-2015, care prevede reorganizarea a 22 de instituii de tip

rezidenial;

(xx) a fost sensibilizat opinia public n problemele copiilor aflai n dificultate i copiilor

cu CES.

4.7.4. nvmntul secundar profesional i mediu de specialitate

Ca rezultat al optimizrii reelei de instituii de nvmnt secundar profesional, numrul

acestor instituii s-a redus cu 8 uniti comparativ cu perioada anilor 2007-2010 i constituie 66 de

17

uniti. Numrul de elevi relev o tendin de descretere, fiind de 20,3 mii persoane la nceputul

anului de studii 2011-2012, fa de 24,5 mii n 2007-2008.

La nceputul anului de studii 2011-2012, ponderea elevilor cu finanare bugetar n totalul

elevilor a fost de 96,3% sau cu 2,9 puncte procentuale mai mult comparativ cu 2007-2008.

nvmntul secundar profesional este solicitat mai mult de biei, ponderea acestora, n

anul de studii 20112012, fiind de 68,7%.

Pe parcursul ultimilor 5 ani, numrul persoanelor nmatriculate este n descretere, n 2011

fiind nmatriculate 13,0 mii persoane sau cu 19,9% mai puin dect n anul 2007. Numrul

absolvenilor, n anul 2011, a sczut pn la 12,0 mii persoane, comparativ cu circa 13 mii de

absolveni n perioada anilor 2007-2010.

Din numrul total de persoane, care au absolvit n anul 2011, 11,7% au obinut calificarea

de lctu la repararea automobilelor, 10,9% buctar, 8,2% tencuitor, 6,4% operator la

calculatoare, 6,1% electrogazosudor-montator, 5,1% custor (industria confeciilor), 4,3%

tmplar etc.

La nceputul anului de studii 2011-2012, la 10 mii de locuitori reveneau, n mediu, 57 de

elevi i 34 de absolveni din nvmntul secundar profesional, fa de 69 de elevi i 36 de

absolveni n anul de studii 2007-2008 (Sursa BNS)

O cretere a numrului de elevi nmatriculai n instituiile de nvmnt secundar

profesional s-a nregistrat ncepnd cu anul 2006, aceast cretere fiind asigurat de buna

colaborare dintre Ministerul Educaiei i alte ministere de resort:

(i) sporirea numrului de locuri pentru admiterea n colile profesionale cu reducerea

concomitent a numrului de locuri n nvmntul superior;

(ii) sporirea alocrilor bugetare pentru nvmntul secundar profesional;

(iii) actualizarea Nomenclatorului de meserii n conformitate cu necesitile economice

ale rii, prin includerea a circa 70 de meserii noi (26% din numrul total de meserii) i

modernizarea a 20 de meserii existente;

(iv) majorarea burselor cu 15%, ncepnd cu 1 octombrie 2008;

(v) acordarea anumitor faciliti elevilor din cadrul colilor profesionale: alimentare

gratuit, asigurare cu locuri n cmin;

(vi) modernizarea parial a bazei tehnico-materiale n 22 de instituii de nvmnt.

n scopul revigorrii nvmntului secundar profesional i mediu de specialitate,

Ministerul Educaiei, cu asistena donatorilor externi, a implementat mai multe proiecte,

principalele din care:

(i) Dezvoltarea Sistemului de Instruire i Formare Profesional din Moldova,

finanat de SIDA;

(ii) Standarde ocupaionale moldoveneti, evaluare i certificare, finanat de SDC;

(iii) ADA, implementat de Austrian Organization Kulturkontakt;

(iv) CONSEPT - Consolidarea Sistemului de Educaie Profesional Tehnic din

Moldova, susinut de Fundaia Liechtenstein Development Service;

(v) coala profesional ca furnizor de instruire i formare pentru sectorul ap i canalizare

n Republica Moldova, finanat de Agenia Austriac pentru Dezvoltare;

(vi) Activitatea de instruire n Antreprenoriat i angajare n cmpul muncii, (MEEETA

II), finanat de ctre Fundaia Internaional LED;

(vii) InWEnt, Memorandumul ncheiat ntre Camera Meteugarilor din Koblenz i

Camera de Comer i Industrie a RM.

Principalele provocri, cu care se confrunt nvmntul secundar profesional, sunt:

(i) lipsa unui mecanism de asigurare a calitii n sistemul secundar profesional i mediu de

specialitate;

(ii) lipsa Cadrului Naional al Calificrilor pentru meseriile/specialitile din nvmntul

secundar profesional i mediu de specialitate;

(iii) lipsa unui sistem de elaborare i de editare a materialelor didactice pentru

nvmntul secundar profesional;

18

(iv) insuficien de pregtire profesional a cadrelor didactice de profil , 42 % din personal

au studii secundar profesionale i medii de specialitate;

(v) lipsa unui sistem de formare continu a cadrelor didactice la disciplinele tehnice

pentru nvmntul secundar profesional;

(vi) ineficienta mecanismelor de interaciune a instituiilor de nvmnt secundar

profesional cu lumea afacerilor, comunitile locale i piaa muncii;

(vii) finanarea insuficient a nvmntului secundar profesional;

(viii) utilizarea ineficient a infrastructurii i a bazei tehnico -materiale disponibile i

a mijloacelor financiare alocate;

(ix) baza tehnic i material n unele instituii este moral depit;

(i) lipsa unui sistem de elaborare i de editare a materialelor didactice pentru

nvmntul secundar profesional;

(iii) lipsa unui sistem de formare continu a cadrelor didactice la disciplinele tehnice

pentru nvmntul secundar profesional;

(v) ineficienta mecanismelor de interaciune a instituiilor de nvmnt secundar

profesional cu lumea afacerilor, comunitile locale i piaa muncii;

(vi) utilizarea ineficient a bazei tehnico-materiale disponibile i a mijloacelor

financiare alocate;

(vii) finanarea insuficient a nvmntului secundar profesional.

Pe parcursul anilor 1990-2011, evoluia instituiilor de nvmnt mediu de

specialitate (colegiilor) a fost una controversat, ele fiind incluse pentru o anumit perioad n

nivelul superior de nvmnt. Transformarea acestora n instituii de nvmnt superior de

scurt durat a avut un profund impact asupra ofertei educaionale, metodelor de predare-nvare,

componenei corpului profesoral-didactic i atractivitii studiilor pentru absolvenii de gimnazii,

coli medii i licee.

La nceputul anului de studii 2011-2012, numrul de elevi n cele 46 de colegii a constituit

31,4 mii de persoane, fiind, practic, la nivelul anului de studii 2007-2008.

Totodat, n colegiile publice se menine creterea ponderii elevilor care urmeaz studiile

din contul bugetului, de la 53,5% n anul de studii 2007-2008 la 64,9% n 2011-2012.

nvmntul mediu de specialitate, ntr-o proporie mai mare, este solicitat de fete (peste

55% din numrul total de elevi).

Se constat o descretere a numrului de elevi, n anul 2011 fiind nmatriculate 9,0 mii

persoane sau cu 16,0% mai puin comparativ cu anul 2008. Numrul absolvenilor se nscrie ntr-

un trend cresctor, alctuind n anul 2011 7,2 mii persoane.

Din gama de specialiti oferit de instituiile de nvmnt mediu de specialitate, cele mai

solicitate rmn a fi medicina i economia (respectiv, 17,1% i 12,0% din absolvenii anului 2011),

dup care urmeaz transporturi i pedagogie (respectiv, 9,9% i 8,8%).

La nceputul anului de studii 2011-2012, la 10 mii de locuitori reveneau n mediu 88 de

elevi i 20 de absolveni din nvmntul mediu de specialitate, fa de 92 de elevi i 19 absolveni

n anul de studii 2008-2009. (Sursa BNS)

Provocrile cu care se confrunt nvmntul mediu de specialitate sunt:

(i) inexistena unui sistem naional modern de asigurare a calitii, racordat la cel european;

(ii) necesitatea elaborrii Cadrului Naional al calificrilor pentru nvmntul mediu de

specialitate i racordarea lui la cel european;

(iii) incertitudini viznd statutul i locul colegiilor n sistemul educaional;

(iv) neconcordanta pregtirii cadrelor didactice n aceste instituii cu prevederile UNESCO,

Recomandrile Organizaiei Mondiale a Muncii (1966, 1997), Alineatul: Programele de pregtire a

cadrelor didactice, art. 21 (1), art.25 si Legea nvmntului din RM (1995), art. 66 (5);

(v) abandonarea unor colegii de ctre o parte din elevii care au susinut examenele de

bacalaureat, pentru a-i continua studiile n instituiile de nvmnt superior;

19

(vi)baza material a unor instituii depit moral, n special, a colegiilor cu profil tehnic;

(vii) insuficiena dotrii i accesibilitii la tehnologiile informaionale i comunicaionale;

(viii) lipsa unor reglementri clare, viznd nomenclatorul de specialiti oferite de

colegii, n raport cu domeniile ocupaionale din economia naional;

(ix) utilizarea ineficient a bazei tehnico-materiale disponibile i a mijloacelor

financiare alocate;

(x) ineficienta mecanismelor de interaciune a colegiilor cu lumea afacerilor, comunitile

locale i piaa muncii.

Analiza programelor de studii i a ofertelor educaionale ale instituiilor de

nvmnt mediu de specialitate demonstreaz c instituiile respective trebuie atribuite nivelului

de nvmnt profesional postsecundar, non-teriar, fapt ce impune o definire clar a rolului

acestora n sistemul educaional al Republicii Moldova i asigurarea continuitii ntre nivelurile

adiacente de nvmnt: cel mediu de specialitate i cel superior.

4.7.5. nvmntul superior

Numrul de studeni n cele 34 de instituii de nvmnt superior rmne a fi n

descretere i a constituit 103,9 mii de persoane la nceputul anului de studii 2011-2012 sau cu

15,4% mai puin fa de anul de studii 2007-2008.

n cele 19 instituii de stat, n general, ponderea studenilor care urmeaz studiile din contul

bugetului a crescut, fiind de 34,3% n anul de studii 2011-2012, fa de 26,4% n anul de studii

2007-2008.

n nvmntul superior ponderea populaiei feminine este superioar celei masculine, n

anul de studii 2011-2012 fiind de 56,3%.

La nceputul anului de studii 2011-2012, distribuia studenilor din nvmntul superior

pe cicluri relev o pondere de 82,1% pentru studenii nscrii la ciclul I, 13,9% la masterat i

4,0% la studii superioare medicale i farmaceutice.

n funcie de domeniile generale de studiu, se constat o pondere mai mare a studenilor din

cadrul tiinelor economice (24,3% n anul de studii 2011-2012), fiind urmai de cei nscrii la

tiine ale educaiei (14,8%), drept (13,0%), inginerie i activiti inginereti (11,1%).

n anul 2011, n instituiile de nvmnt superior au fost nmatriculate 28,2 mii de

persoane, fiind, practic, la nivelul anului precedent. Din totalul persoanelor nmatriculate, 71,1%

reprezint persoanele nmatriculate la ciclul I, 26,3% la masterat, iar restul la studii superioare

medicale i farmaceutice.

Pe parcursul ultimilor 5 ani s-a nregistrat o evoluie oscilant n numrul absolvenilor,

care se datoreaz realizrii nvmntului superior n dou cicluri, ct i finalizrii studiilor

superioare PreBologna. n anul 2011, s-a nregistrat o descretere a numrului de absolveni cu

2,2%, comparativ cu anul 2010.

La nceputul anului de studii 2011-2012, n nvmntul superior, la 10 mii de locuitori

reveneau, n mediu, 292 de studeni i 78 de absolveni, fa de 344 de studeni i 56 de absolveni

n anul de studii 2007-2008.

Numrul doctoranzilor, n anul 2011, a constituit 1556 de persoane, fiind, practic, la nivelul

anului precedent. Dou treimi din doctoranzi snt nscrii la cursuri cu frecven redus.

Repartizarea pe sexe a doctoranzilor relev o preponderen a femeilor (circa 60%).

Ponderea doctoranzilor instruii din contul bugetului pe parcursul anilor 2007-2011 a fost n

descretere i a constituit 60,9% n anul 2011, fa de 72,0% n anul 2007. (Sursa BNS)

Pe parcursul ultimilor ase ani, autoritile au ntreprins msuri energice pentru

implementarea prevederilor Procesului de la Bologna: restructurarea nvmntului superior pe

dou cicluri - licen (ciclul I) i masterat (ciclul II), introducerea n toate instituiile de nvmnt

superior a sistemului de credite transferabile, elaborarea i implementarea unui nou Nomenclator al

domeniilor i specializrilor de pregtire profesional. ns, ntruct doctoratul din Republica

Moldova aa i a nu a devenit ciclul III de studii superioare, procesul de reformare a

nvmntului superior nu a asigurat o compatibilitate deplin cu prevederile Procesului Bologna.

20

Principalele activiti ntreprinse de autoriti n domeniul nvmntului superior au fost:

(i) perfecionarea cadrului legislativ i normativ conform cerinelor Procesului Bologna;

(ii) implementarea prevederilor Procesului Bologna, ciclurile I i II, n toate instituiile de

nvmnt superior din Republica Moldova, prin elaborarea noilor planuri de studii, modernizarea

curricula universitar, extinderea mobilitii cadrelor didactice i a studenilor, implementarea

anumitor elemente de autoguvernan studeneasc;

(iii) crearea n instituiile de nvmnt superior a structurilor de management al calitii i

implementarea mecanismelor ce vor asigura n perspectiv o calitate a studiilor universitare

recunoscut la nivel european;

(iv) demararea activitilor legate de consilierea profesional a studenilor i facilitarea

inseriei n cmpul muncii, crearea primelor Centre de consiliere profesional i ghidare n carier

a studenilor;

(v) sporirea gradului de susinere a studenilor din partea statului prin majorarea burselor i

perfecionarea mecanismelor de acordare a acestora, definitivarea cadrului normativ privind

funcionarea i finanarea cminelor studeneti;

(vi) asigurarea accesului la studii superioare al tinerilor ce provin din familii social

vulnerabile sau rmai fr ngrijirea prinilor, al persoanelor cu dizabiliti i al reprezentanilor

minoritilor etnice, prin stabilirea unor cote explicite de admitere n instituiile de nvmnt;

(vii) modificarea regulamentelor i a planurilor de admitere n nvmntul superior prin

stabilirea unor proceduri simple i transparente de organizare a concursului i a unor cote explicite

de nmatriculare pe domenii i specialiti, incluznd n planurile de admitere i instituiile de

nvmnt private;

(viii) actualizarea nomenclatorului specialitilor tiinifice i extinderea nmatriculrii la

studiile de doctorat i post-doctorat;

(ix) elaborarea cadrului normativ de organizare i asigurare a mobilitii academice;

(x) elaborarea cadrului normativ care oblig instituiile de nvmnt superior s utilizeze

o anumit parte a mijloacelor speciale pentru modernizarea bazei tehnico-materiale.

Provocrile principale cu care se confrunt nvmntul superior din Republica Moldova

sunt:

(i) cadrul legislativ-normativ incomplet, incertitudinile viznd statutul studiilor de doctorat

i de post-doctorat n instituiile de nvmnt superior;

(ii) gradul redus de autonomie a instituiilor de nvmnt superior, inclusiv i n domeniul

gestionrii mijloacelor financiare;

(iii) mobilitatea studenilor a fost perceput mai mult ca un simplu transfer al studenilor de

la o universitate la alta, dect ca o posibilitate real, oferit studenilor, pentru a-i forma trasee

educaionale individuale i de a participa la schimburile internaionale de studeni;

(iv) hipercentralizarea mecanismelor de gestionare financiar a instituiilor de nvmnt

superior, diminuarea rolului criteriilor de performan i relevan n procesul de alocare de ctre

stat a mijloacelor financiare destinate universitilor;

(v) ponderea relativ mic a absolvenilor care se ncadreaz n cmpul muncii conform

calificrilor obinute n instituiile de nvmnt superior i absena unor mecanisme de

monitorizare a carierei profesionale a acestora;

(vi) ineficienta mecanismelor de interaciune a instituiilor de nvmnt superior cu sfera

de cercetare-dezvoltare, lumea afacerilor, piaa muncii;

(vii) Republica Moldova rmne a fi mai mult un observator, i nu un participant activ n

spaiul educaional european.

21

4.8. Analiza SWOT a sistemului de nvmnt

Puncte forte (S) Puncte slabe (W) Oportuniti (O) Constrngeri (T)

Sistemul n ansamblu

1. Experien n

elaborarea i

implementarea actelor

normative

2. Promovarea

prevederilor tratatelor

internaionale, la care

Republica Moldova este

parte

3. Promovarea

consecvent a

vectorului european n

dezvoltarea sistemului

de nvmnt

4. Deschiderea

sistemului de

nvmnt ctre

valorile naionale,

general-umane i cele

profesionale

5. Promovarea

consecvent a

conceptelor

postmoderne n

sistemul de nvmnt:

centrarea pe cel ce

nva, centrarea pe

competene, centrarea

pe valori etc.

1. Incoerena legislaiei din

domeniul educaional, fapt ce

nu asigur o funcionalitate

eficient i o dezvoltare

sistemic a nvmntului

2. Nivelul sczut de aplicare

a prevederilor tratatelor

internaionale n anumite

aspecte eseniale ale educaiei:

incluziunea, discriminarea,

accesul universal i

nediscriminatoriu la educaie

de calitate etc.

3. Lipsa continuitii n

politicile i reformele

educaionale

4. Implicarea insuficient a

societii n soluionarea

problemelor cu care se

confrunt sistemul educaional

5. Conexiunile slabe ale

sistemului de formare

profesional cu piaa muncii

6. Percepia nonvalorilor ca

normalitate, tolerarea unor

fenomene negative n

nvmnt cum ar fi corupia,

copierea, promovarea

neprofesionalismului

7. Implicarea factorilor

politici n procesul educaional

8. Lipsa standardelor de

finanare i utilizarea

ineficient a resurselor

financiare alocate

nvmntului

9. Monitorizarea politicilor

educaionale per ansamblu este

imperfecta si trebuie

mbuntit in continuare.

Exista discrepane n datele ce

provin din diferite surse, exist

probleme ce in de

dezagregarea datelor la fel si

lipsa datelor internaionale ce

vizeaz indicatorii-cheie,

folosii la monitorizarea

politicilor, inclusiv, indicatorii

1. Aderarea la

tratatele internaionale

n domeniul educaiei

2. Promovarea de-

facto a nvmntului

ca prioritate naional

3. Posibiliti de

implementare a unor

proiecte importante

naionale i

internaionale,

susinute de donatorii

externi

4. Sporirea

transparenei

sistemului educaional

i dezvoltarea

dialogului social

5. Implicarea ONG-

urilor n identificarea

i soluionarea

problemelor sistemului

de nvmnt

6. Disponibilitatea

mai multor donatori de

a oferi asisten pentru

realizarea unor noi

proiecte de dezvoltare

a nvmntului

7. Promovarea

interconexiunii

educaiei formale,

nonformale i

informale

1. Necorespunderea,

ntr-o anumit msur,

a tendinelor de

reformare a cadrului

normativ din

domeniul educaiei

prioritilor actuale

social-economice i de

integrare european a

Republicii Moldova

2. Vulnerabilitatea

economiei fa de

crizele economice i

financiare externe i

impactul nefavorabil

al acesteia asupra

sistemului de

nvmnt

3. Tendinele

demografice negative

4. Instabilitatea i

incertitudinea politic

att la nivel central,

ct i la cel local

5. Capaciti reduse

n implementarea unui

management

educaional modern,

efectiv i eficient.

6. Reticena anumitor

factori cu funcii de

decizie politic i

educaional la

schimbare

7. Motivaia sczut

a cadrelor didactice n

domeniile ce vizeaz

creterea profesional

8. Sporirea omajului

n rndul tinerilor

22

MDG eg. School Drop-Out

Rate, School attendance etc.

nvmntul general

1. Aprobarea i

punerea n aplicare a

unor noi documente de

politici educaionale:

Strategia Naional i

Planul de aciuni

privind reforma

sistemului rezidenial

de ngrijire a copilului,

Concepia

Curriculumului

Naional, axat pe

formare de competene,

Standardele

educaionale,

Standardele de formare

continu etc.

2. Impactul pozitiv

al proiectelor Educaie

Pentru Toi Iniiativa

de Aciune Rapid,

Educaie de calitate n

mediul rural etc.

3. Elaborarea i

implementarea noilor

generaii de curricula

colare, manuale i

ghiduri metodologice

4. Implementarea

Concepiei Educaia

centrat pe copil

5. Implementarea

noilor tehnologii

didactice,

informaionale i

comunicaionale

6. Aplicarea unui

sistem naional

performant de evaluare

a performanelor

colare

7. Asigurarea tuturor

elevilor cu manuale

prin intermediul

Schemei de nchiriere

8. Implementarea

noului model de

formare profesional

continu a cadrelor

1. Discrepanele dintre

prevederile documentelor de

politici educaionale n vigoare

i implementarea n practic a

acestora

2. Disfuncionaliti n

sistemul de colarizare i, ca

urmare, reducerea ratelor de

nrolare a copiilor n

nvmntul general

3. Imperfeciunea

mecanismelor de monitorizare

a situaiei n nvmntul

general

4. Imperfeciunea

mecanismelor de conducere

strategic i operaional a

nvmntului general

5. Nivelul sczut de

incluziune colar

6. mbtrnirea corpului

didactic din nvmntul

general

7. Abandonul activitii

profesionale i plecarea peste

hotare a cadrelor didactice

8. Structura reelei de

instituii de nvmnt nu mai

corespunde situaiei

demografice a localitilor, n

special, a celor rurale

9. Diminuarea rolului

cadrelor didactice n luarea de

decizii n educaie

10. Statutul social redus al

cadrelor didactice i, ca

urmare, nivelul sczut de

pregtire profesional

11. Nivelul sczut al culturii

organizaionale a instituiilor

de nvmnt

12. Gradul redus de

autonomie a instituiilor de

nvmnt

13. Participarea insuficient

a comunitii i a familiei n

soluionarea problemelor colii

14. Imperfeciunea

metodelor de management

1. Calitatea nalt a

documentelor de

politici educaionale

pentru nvmntul

general

2. Creterea

semnificativ a

asistenei oferite de

donatorii externi:

Banca Mondial,

UNICEF, PNUD,

Parteneriatul Global (

EFA-FTI) etc.

3. Amplificarea

tendinelor de

participare mai

efectiv a

comunitilor i a

prinilor n

soluionarea

problemelor

educaionale

4. Promovarea unui

nou model de finanare

a nvmntului

general

5. Pilotarea

modelului de coli de

circumscripie

1. Finanarea sub

necesiti a

nvmntului

general

2. Ponderea relativ

redus a serviciilor

educaionale de

calitate

3. Comercializarea

oficial i, mai ales,

neoficial a serviciilor

educaionale pe

fundalul unei reduceri

a nivelului de trai a

populaiei

4. Aprofundarea

diferenelor n accesul

la educaie a copiilor

din localitile rurale

i cele urbane

5. Lipsa

transportului colar i

infrastructura slab

dezvoltat a

drumurilor rurale

6. Sporirea

numrului de copii

rmai fr

supravegherea

prinilor, n mare

majoritate, plecai

peste hotarele rii

7. Accesul redus la

educaia nonformal

23

didactice

9. Lansarea procesului

de formare iniial i

continu a managerilor

colari

10. Promovarea

alternativelor n

sistemul de nvmnt

11. Promovarea

educaiei incluzive n

sistemul de nvmnt

educaional la nivel central,

local i instituional

15. Ineficiena, ntr-o anumit

msur, a managementului

Curriculumului Naional

16. Lipsa acut de instituii

destinate educaiei extracolare

si a asigurrii metodice a

acesteia

17. Necorespunderea bazei

material-tehnice i didactice

cerinelor educaionale

moderne

18. Nivelul relativ redus de

utilizare a tehnologiei

informaiei i a comunicaiilor

n procesele de predare-

nvare

nvmntul vocaional i tehnic

1. Existena

Procesului de la

Copenhaga i a

Comunicatului de la

Bruges

2. Demararea

procesului de elaborare

a standardelor

ocupaionale i a

Cadrului Naional al

Calificrilor

3. Aprobarea

Strategiei Consolidate

de dezvoltare a

nvmntului pentru

anii 2011-2015, cu

componenta nvmnt

secundar profesional i

mediu de specialitate

4. Promovarea

nvmntului centrat

pe elev i dezvoltarea

celor 10 competene

5. Existena unei

infrastructuri extinse

6. Impactul pozitiv al

proceselor de

implementare a unor

proiecte internaionale

7. Existena unui

corp profesoral-didactic

i de instruire cu o

bogat experien n

1. Necorespunderea

structurii actuale a

nvmntului vocaional i

tehnic cerinelor moderne i

practicilor internaionale

2. Discrepane semnificative

n ofertele educaionale ale

instituiilor de nvmnt

profesional i tehnic i

cerinele pieii muncii

3. Lipsa documentelor

normativ-juridice, care ar

reglementa aspectele de

formare profesional i cele

ocupaionale

4. Nivelul sczut de

armonizare a Curriculumului

nvmntului vocaional i

cel tehnic cu Concepia

Curriculumului Naional i

necesitile pieei muncii

5. Utilizarea ineficient a

resurselor disponibile din

cauza activitilor de pregtire

profesional la aceleai

specialiti att n colile

profesionale, ct i n colegii

6. Lipsa unor mecanisme

durabile de

formare profesional continu

pentru cadrele didactice din

nvmntul vocaional i cel

tehnic

1. Tendine de

sporire a gradului de

implicare a agenilor

economici n

soluionarea

problemelor cu care se

confrunt nvmntul

vocaional i tehnic

2. Tendine de

sporire a solicitrilor

pieei muncii i a

motivaiei candidailor

la studii la anumite

specialiti

3. Condiii

favorabile pentru

deschiderea, cu

suportul agenilor

economici, a unor noi

programe de pregtire

profesional

4. Instituiile de

nvmnt secundar

profesional i mediu

de specialitate au

posibiliti de a presta

populaiei servicii cu

plat, fapt ce ar

contribui la atragerea

de venituri

suplimentare

1. Lipsa de

experien n

elaborarea i

implementarea unui

cadru normativ-juridic

de reformare a

nvmntului

vocaional i tehnic

2. Lipsa, la nivel

central i cel local, a

unor viziuni politice

explicite referitoare la

scopul i cile de

reformare a

nvmntului

vocaional i tehnic

3. Lipsa unui

consens naional

privind reformarea

nvmntului

vocaional i tehnic

4. Incoerena

managementului

naional i cel

instituional din

nvmntul

vocaional i tehnic

5. Statutul social

relativ redus al

profesorilor i

maitrilor din

nvmntul

vocaional i tehnic

24

domeniu

8. Deschiderea

cadrelor didactice ctre

schimbare

7. Necorespunderea

metodelor existente de

management al nvmntului

vocaional i tehnic cu

tendinele moderne de

conducere

8. Ineficiena conexiunilor

existente ale instituiilor de

nvmnt vocaional i tehnic

cu piaa muncii

9. Nivelul sczut de

promovare a antreprenoriatului

n cadrul instituiilor de

nvmnt vocaional i tehnic

10. Parteneriate puine ntre

instituiile de nvmnt

vocaional i tehnic i mediul

economic.

11. Sistem ineficient de

management a calitii

nvmntului vocaional i

tehnic.

12. Lipsa unei structuri

externe de evaluare i asigurare

a calitii n nvmntul

vocaional i tehnic.

13. Inexistena Cadrului

Naional al Calificrilor n

nvmntul vocaional i

tehnic

14. Nivelul sczut al

calitii n nvmntul

vocaional i tehnic

6. Rezistena la

schimbare a unui

numr semnificativ de

conductori ai

instituiilor de

nvmnt vocaional

i tehnic

7. Vulnerabilitatea

mediului economic i

implicarea redus n

nvmntul

vocaional i tehnic

8. Lipsa unui

sistem de marketing a

nvmntului

vocaional i tehnic

nvmntul superior

1. Promovarea

prevederilor Procesului

de la Bologna

2. Implementarea

Strategiei Naionale de

dezvoltare a

nvmntului

Superior

3. Structurarea

nvmntului superior

n dou cicluri

4. Promovarea

Concepiei standardelor

i Curriculumului

universitar

5. Elaborarea i

promovarea sistemului

naional de calificri

1. Aplicarea incoerent a

prevederilor Procesului de la

Bologna

2. Incoerena dintre ciclurile

nvmntului superior n plan

curricular, managerial i

tehnologic

3. Lipsa structurilor externe

de evaluare i asigurare a

calitii n nvmntul

superior

4. Nivelul sczut al

interconexiunii nvmntului

superior, cercetrii tiinifice i

a mediului economic

5. Necorespunderea

managementului cercetrii

tiinifice modelelor europene

1. Implementarea n

volum deplin a

prevederilor

Procesului de la

Bologna

2. Implementarea

proiectelor

internaionale cu

referire la:

managementul calitii

n nvmntul

superior; conexiunea

nvmntului

superior i a mediului

economic;

managementul

Curriculumului

universitar; formarea

1. Cadrul juridic i

normativ incoerent

2. Vulnerabilitatea

mediului economic i

repercusiunile acesteia

asupra instituiilor de

nvmnt

3. Lipsa proiectelor

strategice de

dezvoltare a

nvmntului

superior

4. Necorespunde-

rea structurii

nvmntului

superior necesitilor

pieei muncii i

cerinelor fa de

25

6. Promovarea unui

sistem de management

al calitii n

nvmntul superior

7. Promovarea

integrrii

nvmntului

superior, cercetrii

tiinifice i a pieei

muncii

8. Promovarea unui

nvmnt centrat pe

student.

9. Promovarea

mobilitii studenilor i

a cadrelor didactice.

10. Implicarea mai

eficient a studenilor n

guvernarea universitar

11. Creterea real a

autonomiei universitare

existente i necesitilor

universitare

6. Disfuncionaliti n

formarea profesional continu

a cadrelor didactice din

nvmntul superior

7. Incoerena finanrii

nvmntului superior n

raport cu necesitile reale

8. Disfuncionaliti n

realizarea autonomiei reale

universitare

9. Gradul sczut de realizare

a mobilitii studenilor i a

cadrelor didactice

10. Incoerena reelei

instituiilor de nvmnt

superior cu necesitile pieei

muncii, cadrul calificrilor i

tendinele internaionale cu

privire la statutul instituiilor

de nvmnt superior n

societate

11. Nivelul sczut al calitii

n nvmntul superior

12. Participare insuficient a

universitilor n proiecte i

Programe internaionale

13. Nivelul sczut de

motivare i de responsabilizare

pentru rezultatele nvrii de

ctre studeni

14. Lipsa Cadrului

ocupaional cu referire la

statutul absolvenilor pentru

fiecare ciclu de nvmnt

superior

15. Incoerena pregtirii la

unele specialiti cu

necesitile pieii muncii

profesional continu

etc.

3. Redimensionarea

cercetrilor tiinifice

n nvmntul

superior

4. Existena n

nvmntul superior

a unui corp profesoral-

tiinific de o calificare

nalt

calitatea specialitilor

pregtii

5. Statutul sczut al

cercetrilor n

nvmntul superior

6.

Responsabilizarea

redus a studenilor

fa de rezultatele

nvrii

7. Rezistena, n

mare parte