PREDNOSTNE NALOGE DRŽAVNE STATISTIKE V LETU filePrednostne naloge državne statistike v letu 2009 2 Pooblaščeni izvajalci državne statistike, določeni s Srednjeročnim programom

REPUBLIKA SLOVENIJA

POOBLAŠČENI IZVAJALCI PROGRAMA STATISTIČNIH RAZISKOVANJ

PREDLOG

PREDNOSTNE NALOGE DRŽAVNE STATISTIKE V LETU 2009

Ljubljana, oktober 2008

Prednostne naloge državne statistike v letu 2009

2

Pooblaščeni izvajalci državne statistike, določeni s Srednjeročnim programom statističnih raziskovanj 2008 – 2012, Uradni list RS, št. 119/2007 / stran 17199 so:

Agencija Republike Slovenije za javnopravne evidence in storitve,

Banka Slovenije,

Inštitut za varovanje zdravja Republike Slovenije,

Ministrstvo za finance,

Zavod za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije in

Zavod Republike Slovenije za zaposlovanje.

Izdal in založil: Statistični urad Republike Slovenije (SURS), Ljubljana, Vožarski pot 12

Telefon: (01) 241 51 00

Faks: (01) 241 53 44

Spletna stran: www.stat.si

Odgovorna: Mag. Irena Križman, generalna direktorica SURS

Urednica Nina Stražišar

Avtorji: SURS: Frida Braunsberger, mag. Karmen Hren, Zala Kalan, mag. Irena Križman, Ema Mišič, dr. Mojca Noč Razinger, Tomaž Smrekar, Mojca Suvorov, Alenka Škafar Božič, Metka Zaletel, Tjaša Zrnec, Erika Žnidaršič, Jana Žužek in vodje organizacijskih enot SURS‐a.

BS: Janez Fabijan IVZ: Jana Trdič ZPIZ: dr. Ines Sarazin Lovrečič

Lektoriranje: Generalni sekretariat Vlade Republike Slovenije, Sektor za prevajanje; Marina Urbas, SURS

Tisk: Statistični urad Republike Slovenije

Naklada: 150

ISSN 1854‐6552

Uporaba in objava podatkov dovoljena le z navedbo vira.


3

KAZALO

Uvodna beseda .................................................................................................................................................................. 5

1. DEMOGRAFSKE IN SOCIALNE STATISTIKE .......................................................................................................................6

Statistika PREBIVALSTVA in MIGRACIJ..............................................................................................................................6

Statistika TRGA DELA........................................................................................................................................................ 7

Statistika IZOBRAŽEVANJA in USPOSABLJANJA ..............................................................................................................8

KULTURA ..........................................................................................................................................................................8

Statistika ZDRAVJA in VARSTVA POTROŠNIKOV..............................................................................................................8

Statistika ŽIVLJENJSKE RAVNI, SOCIALNE ZAŠČITE in STANOVANJ ................................................................................9

2. MAKROEKONOMSKE STATISTIKE .................................................................................................................................. 11

NACIONALNI RAČUNI ..................................................................................................................................................... 11

Statistika CEN.................................................................................................................................................................. 11

ZUNANJA TRGOVINA...................................................................................................................................................... 12

PLAČILNA BILANCA in statistika MONETARNIH in FINANČNIH INSTITUCIJ in TRGOV.................................................... 12

3. POSLOVNE STATISTIKE .................................................................................................................................................. 13

LETNE poslovne statistike................................................................................................................................................ 13

STATISTIČNI POSLOVNI REGISTRI.................................................................................................................................. 14

KRATKOROČNE poslovne statistike................................................................................................................................. 14

TRANSPORT.................................................................................................................................................................... 14

TURIZEM ......................................................................................................................................................................... 15

ENERGETIKA in SUROVINE ............................................................................................................................................. 15

4. KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN RIBIŠTVO...................................................................................................................... 16

5. MEDPODROČNE STATISTIKE ...........................................................................................................................................17

Statistike OKOLJA ............................................................................................................................................................17

REGIONALNE statistike in GEOGRAFSKE/LOKALNE informacije .................................................................................... 18

Statistika ZNANOSTI, TEHNOLOGIJE in INOVACIJ .......................................................................................................... 18

Statistika INFORMACIJSKE DRUŽBE ............................................................................................................................... 18

Ankete o POSLOVNIH TENDENCAH in MNENJU POTROŠNIKOV.................................................................................... 19

6. STATISTIČNA INFRASTRUKTURA ................................................................................................................................... 19

PRILOGA: ............................................................................................................................................................................ 22

A. Akcijski načrt izvajanja STRATEGIJE NADALJNEGA RAZVOJA DRŽAVNE STATISTIKE V SLOVENIJI v letu 2009 B. Akcijski načrt izvajanja STRATEGIJE NADALJNEGA ZMANJŠEVANJA ADMINISTRATIVNIH BREMEN v letu 2009

C. Akcijski načrt izvajanja STRATEGIJE KAKOVOSTI v letu 2009

D. Akcijski načrt izvajanja STRATEGIJE VARSTVA PODATKOV v letu 2009

E. Akcijski načrt izvajanja STRATEGIJE SODELOVANJA S POROČEVALSKIMI ENOTAMI TER ZMANJŠEVANJE NJIHOVIH OBREMENITEV v letu 2009

F. Akcijski načrt izvajanja STRATEGIJE DISEMINACIJE IN KOMUNICIRANJA Z UPORABNIKI v letu 2009

G. Akcijski načrt izvajanja STRATEGIJE POSODOBITVE INFORMACIJSKE TEHNOLOGIJE v letu 2009

H. Akcijski načrt izvajanja STRATEGIJE UPRAVLJANJA KADROVSKIH VIROV v letu 2009

I. Akcijski načrt izvajanja STRATEGIJE UPRAVLJANJA FINANČNIH VIROV v letu 2009


4

Statistični svet Republike Slovenije

je na svoji 27. redni seji 29. oktobra 2008

obravnaval Prednostne naloge državne statistike v letu 2009

in sprejel naslednji

SKLEP

»Statistični svet Republike Slovenije je na svoji 27. redni seji, dne 29. 10. 2008 razpravljal o vsebini Prednostnih nalog državne statistike v letu 2009 in predlaga generalni direktorici Statističnega urada RS, da upošteva pripombe članov Statističnega sveta RS pri dopolnitvi dokumenta, ter tudi pri pripravi Letnega programa statističnih raziskovanj za leto 2009«.

Prof. dr. Anuška Ferligoj

predsednica Statističnega sveta RS


5

Uvodna beseda

Prednostne naloge državne statistike v letu 2009 je dokument, s katerim Statistični urad RS (SURS) in pooblaščeni izvajalci programa statističnih raziskovanj, tj. Banka Slovenije, Agencija RS za javnopravne evidence in storitve, Inštitut za varovanje zdravja RS, Ministrstvo za finance, Zavod za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije in Zavod RS za zaposlovanje predstavljamo letni načrt dela v letu 2009 s poudarkom na prioritetah. Dokument v pregled prejmejo tudi člani statističnih sosvetov. O vsebini dokumenta razpravlja Statistični svet RS in daje pobude glede sprememb in dopolnitev.

Prednostne naloge sledijo predvsem strateškim ciljem in aktivnostim Srednjeročnega programa statističnih raziskovanj 2008‐2012 (SPSR 2008‐2012), tj. razvoju državne statistike kot sistema, zmanjševanju administrativnih ovir, celostnemu obvladovanju kakovosti, varstvu podatkov, sodelovanju s poročevalskimi enotami in zmanjševanju njihovih bremen, diseminaciji in komuniciranju z različnimi skupinami uporabnikov, razvoju informacijske tehnologije ter upravljanju človeških in finančnih virov. Poleg tega so pri načrtovanju nalog upoštevani tudi predlogi Statističnega delovnega programa Komisije za leto 2009.

Dokument je vsebinsko razdeljen na dva dela, prvi del v petih poglavjih, predstavlja glavne aktivnosti, načrtovane znotraj posameznih statističnih področij, drugi del oziroma šesto poglavje, pa je namenjeno statistični infrastrukturi. Aktivnosti znotraj tega poglavja pomembno vplivajo na razvoj in delovanje celotnega sistema državne statistike. Podrobneje so predstavljene v prilogi tega dokumenta, v obliki akcijskih načrtov.

Letni program statističnih raziskovanj 2009, ki bo objavljen v Uradnem listu konec leta 2008, pa bo vključeval vse naloge državne statistike v letu 2009.

V sodelovanju z uporabniki, dajalci podatkov ter akademsko sfero si bomo v letu 2009 prizadevali za uspešno vključevanje v mednarodno okolje. Poleg aktivnega sodelovanja v institucijah EU, v okviru Evropskega statističnega sistema in širše, v okviru mednarodne statistike, bo zagotavljanje statistične podpore v procesu vključevanja Slovenije v OECD naša prednostna naloga. Od leta 2006 ima SURS v OECD‐jevem Odboru za statistiko status opazovalca, kar nam je omogočilo pravočasen pričetek priprav na zagotavljanje potrebnih statističnih podatkov tako za pogajanja za članstvo kot polnopravno vključitev v to elitno mednarodno organizacijo. V okviru mednarodnega sodelovanja, še posebej pri pripravi statistične zakonodaje, bodo imele pomemben vpliv tudi izkušnje, ki jih je SURS pridobil med uspešnim predsedovanjem Svetu EU na področju statistike. V letu 2009 bo pomembno tudi nadaljevanje dela v okviru tehnične pomoči in izmenjave dobrih praks z državami Zahodnega Balkana, Turčije, Ukrajine in Kazahstana.

Prehod na revidirano klasifikacijo dejavnosti (SKD 2008), ki bo v letu 2009 s pripravo časovnih serij za vsa statistična področja zaključen, bo vplival na mednarodno primerljivost statističnih podatkov. Priprava zakonodaje za nov Evropski sistem računov bo pomembno vplivala na razvoj nacionalnih računov. Priprave na prvi registrski popis prebivalstva bodo prednostno usmerjene v prepoznavanje, izboljšanje in povezovanje podatkov skladno s sprejeto EU Uredbo o popisih in stanovanjih. V letu 2009 bo zaključena tudi razprava o drugih podatkih, ki so jih doslej zagotavljali klasični popisi. Te podatke bo namreč z registrskim popisom poslej potrebno zagotavljati na druge načine oziroma jih utemeljiti s strani potreb uporabnikov. V letu 2009 bodo stekle tudi priprave na popis kmetij, kjer bo podatke skladno z EU zakonodajo možno le delno zagotoviti iz administrativnih virov. Poleg tega bomo na SURS‐u v letu 2009 prednostno razvijali metodologijo na področju cen nepremičnin in gradbenih cen, objavili indekse cen za izbrane storitvene dejavnosti. Glede na vse večjo aktualnost statistike kriminalitete bomo izvedli tudi pilotno anketo o žrtvah kriminala in sodelovali pri oblikovanju nove EU klasifikacije kaznivih dejanj. Na področju zdravstvenih statistik bo potekalo uvajanje evropskega sistema zdravstvenih anket in priprava kazalnikov s področja zdravja vključno z razvojem nacionalnih zdravstvenih računov. Na področju spremljanja varstva potrošnikov bo še naprej prednosten poudarek na prikazovanju podatkov o varni hrani. Pri poslovnih statistikah je zaradi pojava globalizacije vse bolj pomemben register skupin podjetij, ki predstavlja nadgradnjo statističnega poslovnega registra in daje informacije o rezidenčnih in večnacionalnih skupinah podjetij. Z namenom zagotavljanja kakovosti poslovnih statistik in statističnega ter administrativnega poslovnega registra, bo za uvajanje strukturnih poročil za izboljšanje kakovosti poslovnih podatkov potrebna sprememba Zakona o Poslovnem registru Slovenije in morda tudi Zakona o gospodarskih družbah. Na področju turizma bo SURS nadaljeval razvoj v smeri potrebnih podatkov za kakovost plačilne bilance in izdelavo satelitskih računov. Uvajanje nove uredbe o turizmu v statistiko bo vplivalo na razvoj metode spremljanja enodnevnih izletov domačega prebivalstva in poročanje o nastanitveni statistiki. Na področju okolja bodo prioritetno razvita metodologija za statistiko energije s poudarkom na obnovljivih virih, razvoju okoljskih računov in zbiranja podatkov o porabi vode in okoljskih izdatkov. Nadaljeval se bo tudi razvoj statistike informacijske družbe in sicer v smeri spremljanja e‐trgovanja, e‐poslovanja in zaupanja.

V okviru razvoja statistične infrastrukture (klasifikacije, metodologije, organizacija človeških virov in procesov, vpliv na administrativno okolje in mednarodno sodelovanje) si bomo prizadevali za še večjo mednarodno primerljivost, ustreznost in dostopnost statističnih podatkov in storitev za vse skupine uporabnikov vzporedno z zmanjševanjem bremen in stroškov predvsem pri dajalcih podatkov. Na ta način želimo krepiti zaupanje naših dajalcev in uporabnikov statističnih podatkov. Ob tem ponovno izpostavljamo problem neustreznih prostorov SURS‐a, ki so pomembni z vidika zagotavljanja ustrezne informacijske in fizične varnosti statističnih procesov in podatkov in zato pozivamo k nujnemu ukrepanju za zagotovitev ustreznih delovnih prostorov.

Mag. IRENA KRIŽMAN

generalna direktorica Statističnega urada RS


6

1. DEMOGRAFSKE IN SOCIALNE STATISTIKE

Statistika PREBIVALSTVA in MIGRACIJ

Metodološke novosti

‐ nova definicija prebivalstva v EU

Z namenom zagotavljanja večje kakovosti in primerljivosti statistike migracij na ravni EU ter pravočasne izmenjave podatkov med državami članicami, je Evropska komisija pripravila Uredbo o statistikah selitev in mednarodni zaščiti1, ki so jo države članice pričele postopoma uvajati v nacionalne statistike v letu 2008. Ena od posledic metodoloških zahtev uredbe je sprememba definicije prebivalstva2, katero bo SURS pričel uporabljati z letom 20093. Skladno z novo definicijo bodo podatki o državljanih Slovenije in tujcih na spletni strani SURS‐a objavljeni v prvi polovici leta 2009, podatki o selitvah pa v drugi polovici leta 2009.

‐ prenova vitalnih statistik

Sočasno s prenovo metodologije prebivalstvenih in selitvenih statistik SURS v letu 2009 načrtuje tudi prenovo statistične metodologije na področju spremljanja vitalnih statistik (tj. rojstva, smrti, priznanja in ugotovitve očetovstva ter posvojitve otrok, sklenitve in razveze zakonskih zvez).

Prednostne razvojne naloge in zmanjševanje administrativnih bremen in stroškov

‐ priprave na Popis 2011

Skladno s strategijo zmanjševanja administrativnih bremen 2008‐2012, bo SURS v letu 2011 izvedel prvi registrski popis prebivalstva (Popis 2011) kot ga določa Uredba Evropskega Parlamenta in Sveta EU o popisih prebivalstva in stanovanj, sprejeta v letu 2008.

V okviru priprav na popis bo na področju metodologije prednostna naloga ocenjevanje kakovosti vhodnih podatkov ter harmonizacija popisnih vsebin in definicij s tistimi v administrativnih in statističnih virih. Pri harmonizaciji bo eno od izhodišč primerljivost s podatki Popisa 20024.

Posebna pozornost bo namenjena razvoju statističnih metod za vsebine, ki so se do sedaj zbirale izključno na terenu. Z vzpostavitvijo novih administrativnih virov – tj. Registra gospodinjstev v okviru e‐CRP (MNZ) in Registra nepremičnin (GURS)5 ‐ so te vsebine postale dostopne za celotno populacijo.

Na področju informacijske tehnologije bosta prednostni aktivnosti priprava programskih rešitev za obdelavo podatkov6 ter priprava programskih orodij, ki bodo zaposlenim na področju statistične metodologije omogočala enostavnejši dostop do podatkov ter sprotno analizo podatkov.

Novi statistični podatki in storitve

‐ priprava popolnih tablic umrljivosti 2005‐2007

SURS do sedaj ni izračunaval popolnih tablic umrljivosti po spolu vsako leto ampak le za leta okrog popisov. Ker ima Slovenija vzpostavljen register prebivalstva (CRP), bodo podatki registra vplivali tudi na pogostejši izračun popolnih tablic. Tako bodo v letu 2009 pripravljene tablice na podlagi podatkov za umrle v obdobju 2005‐2007, katerim bo nato sledil tudi izračun tablic za leta okrog popisa tj. 2010‐2012.

‐ nov izračun projekcij prebivalstva Slovenije 2008‐2060

Priprava novega izračuna Projekcij prebivalstva Slovenije 2008‐2060 bo, kot v preteklih letih, potekala v sodelovanju z Eurostatom7. Ta za leto 2009, zaradi zagotavljanja večje primerljivosti rezultatov projekcij EUROPOP2004 in EUROPOP2008 načrtuje pripravo izračuna projekcij prebivalstva EUROPOP2008 po metodi trenda. SURS bo aktivno sodeloval pri pripravi vrednosti hipotez rodnosti, umrljivosti in selivnosti za Slovenijo in njenih regij in ob tem preverjal kakovost podatkov različnih administrativnih in statističnih virov. Po objavi rezultatov Eurostata, predvidoma konec leta 2009, bodo za Slovenijo

1 Uredba (ES) št. 862/2007 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. julija 2007 o statistikah Skupnosti o selitvah in mednarodni zaščiti ter o razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 311/76 o zbiranju statističnih podatkov o tujih delavcih 2 Več informacij o uporabi nove definicije prebivalstva in njenih posledicah, glej http://www.stat.si/novica_prikazi.aspx?ID=1608 (30. april 2008, Posebna objava) 3 O nameri spremembe definicije prebivalstva v letu 2009 je SURS v letu 2008 seznanili tudi Kabinet predsednika Vlade RS, vsa ministrstva in občine. 4 Nekatere administrativne vire je SURS uporabil že pri Popisu 2002, medtem ko je osnovni predpogoj za povsem registrski popis uvedba Registra nepremičnin in pripis številke stanovanja vsem stalno in začasno prijavljenim osebam v Centralnem registru prebivalstva. Poleg tega je treba razviti statistične metode za spremljanje pojavov, ki jih z registrskim popisom ni mogoče zajeti (kot so družine in gospodinjstva), ker za te pojave (še) ni ustreznih podatkov v obstoječih administrativnih virih in evidencah (Vir: SURS, Srednjeročni program statističnih raziskovanj 2008‐2012, str. 33). 5 Več informacij o Registru nepremičnin, glej Statistiko življenjske ravni, str.9. 6 tj. urejanje mikro in makro podatkov, kontrola pravilnosti in skladnosti podatkov, vstavljanje manjkajočih vrednosti (t.i. imputacije) ipd. 7 Več informacij o pripravi Eurostatove projekcije prebivalstva za Slovenijo, 2008–2060, EUROPOP2008, konvergenčni scenarij glej http://www.stat.si/novica_prikazi.aspx?id=1683 (13. junij 2008, Prva objava)


7

podatki dostopni tudi v podatkovni bazi SI‐STAT.

Seznam NOVE statistične zakonodaje: Uredba (ES) št. 763/2008 EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA z dne 9. julija 2008 o popisih prebivalstva in stanovanj

Statistika TRGA DELA

Nova zakonodaja EU in prednostne razvojne naloge

‐ metodološke spremembe v spremljanju četrtletnih statistik o prostih delovnih mestih

Poleg v letu 2008 sprejete uredbe za pripravo četrtletnih statistik o prostih delovnih mestih sta v pripravi še dve izvedbeni uredbi s katerimi bo, poleg definiranega koncepta aktivnega iskanja dela, referenčnega obdobja, posredovanja podatkov, predvidena tudi študija izvedljivosti za EU države, ki imajo težave pri zagotavljanju podatkov za nekatere dejavnosti ali velikosti podjetij (Ker Slovenija nima težav pri zagotavljanju podatkov po dejavnostih in za mala podjetja, v to študijo ne bo vključena). Z uredbama bo predpisan tudi način desezoniranja časovnih serij podatkov in priprava poročil o kakovosti. Prilagajanje tem uredbam za SURS predstavlja pomembno prednostno razvojno nalogo v letu 2009.

‐ novi ad hoc moduli v ADS

V okviru Ankete o delovni sili (ADS) je za leto 2009 načrtovano izvajanje ad hoc modula o vstopu mladih na trg dela. Uporabnikom podatkov bodo postali dostopni podatki o tujcih na trgu dela (Ad hoc modul 2008). Poleg tega bo v letu 2009 sprejeta tudi vsebina ad hoc modula ADS za leto 2010, s katerim bo SURS spremljal uskladitev dela in družinskega življenja.


‐ nova spremenljivka v ADS

Dopolnitev uredbe 577/98 (za ADS EU 1372/2007 z dne 23. oktobra 2007) spreminja definicijo spremenljivke iz prihodka v plačo za glavno (prvo) zaposlitev in status iz prostovoljne v obvezno. Na podlagi izvedene študije izvedljivosti (iz leta 2006) bo SURS v letu 2009 pripravil vse potrebne postopke za vključitev te spremenljivke v ADS, ki bo pridobljena iz administrativnih virov ob tem bodo pripravljeni tudi prvi izračuni.

‐ izboljšanje kakovosti ADS

V okviru EU projekta8 Ocena vpliva neodgovorov in načina anketiranja bo v letu 2009 potekala pilotna študija o učinkih neodgovora v anketi ADS in načinih, ki ga ima anketiranje na končne rezultate. Na podlagi pridobljenih rezultatov bo SURS izboljšal kakovost podatkov ankete tako na metodološkem kot praktičnem področju ob tem pa opravil tudi primerjavo s podatki sorodnih statističnih področij.

Zmanjševanje administrativnih bremen in stroškov, medinstitucionalno sodelovanje

‐ ukinitev raziskovanja in sodelovanje AJPES‐a pri zbiranju podatkov

Skladno s predlogom Ministrstva za javno upravo (MJU) za zmanjševanje bremen poročanja (za manjše poročevalske enote) ter zahtevo Urada za makroekonomske analize in razvoj (UMAR) po zagotavljanju dodatnih podatkov o strukturi zaposlenih oseb po neto plači, bo SURS v letu 2008 izvedel analizo možnosti uporabe podatkov iz obstoječih virov. Na tej osnovi v letu 2009 načrtuje ukinitev raziskovanja Zaposlene osebe po višini bruto plače, saj bo za izračun obeh struktur (po bruto in neto plači) pripravil postopke in izdelal prve izračune v okviru strukturne statistike plač – letni podatki. Na osnovi rezultatov predhodno opravljenih analiz v letu 2008, bo AJPES z letom 2009 prvič zbiral tudi podatke v okviru Ankete o stroških dela za leto 2008. Po novem bodo v vprašalnik vključena le vprašanja ki jih SURS iz obstoječih statističnih virov ne bo mogel pridobiti.


‐ implementacija SKD 2008

Zaradi implementacije SKD 2008 bo SURS v letu 2009 nadaljeval delo s pripravo tekočih in zgodovinskih serij (do leta 2000), preračuni na novo bazno leto (2005), z objavami in posredovanjem podatkov Eurostatu tako za četrtletni indeks stroškov dela kot ostale statistike trga dela. Prva objava podatkov indeksa stroškov dela po novi klasifikaciji bo v prvi polovici leta 2009.

Seznam NOVE statistične zakonodaje: (i) Uredba Komisije (ES) št. 207/2008. z dne 5. marca 2008. o sprejetju specifikacij priložnostnega modula za leto 2009 o vstopu mladih na trg dela, (ii) Uredba (ES) št. 453/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2008 o četrtletnih statističnih podatkih glede prostih delovnih mest v Skupnosti

8 Grant Labour Market ‐ Trg dela (sredstva Eurostat in DG EMPL).


8

Statistika IZOBRAŽEVANJA in USPOSABLJANJA

Nova zakonodaja EU, mednarodno sodelovanje ‐ poročanje podatkov o formalnem izobraževanju

V letu 2008 je bila sprejeta nova EU Uredba o izobraževanju in vseživljenjskem učenju, ki predstavlja zakonsko podlago za zbiranje oz. posredovanje podatkov v okviru skupnega mednarodnega vprašalnika UOE in Ankete o izobraževanju odraslih. V okviru te uredbe bo v letu 2009 potekalo še sodelovanje v zvezi s pripravo dveh izvedbenih aktov: za UOE9 poročanje podatkov o formalnem izobraževanju in za Anketo o izobraževanju odraslih.

‐ sodelovanje v okviru OECD projekta – INES

Nadaljevalo se bo sodelovanje pri OECD INES10 projektu. V tem okviru (in v koordinaciji z Eurostatom in UNESC‐om) bo potekalo tudi sodelovanje pri načrtovani reviziji mednarodne klasifikacije izobraževanja‐ISCED in predvidoma pri aktivnostih v zvezi z izvajanjem mednarodne ankete o kompetencah odraslih (PIAAC).


‐ vzpostavitev informacijskega sistema štipendiranja na MDDSZ in sodelovanje z AJPES‐om pri izvedbi raziskovanja

V skladu z določbami novega Zakona o štipendiranju (ZŠtip)11, bo MDDSZ vzpostavil informacijski sistem štipendiranja12, iz katerega bo v začetku leta 2009 podatke13 o republiških, Zoisovih in sofinanciranih ter kadrovskih štipendijah pridobival tudi SURS. Za tisti del štipendiranja, ki ga informacijski sistem ne bo vključeval (tj. nesofinancirane kadrovske štipendije), bo AJPES v okviru dogovora o sodelovanju za SURS od podjetij‐štipenditorjev podatke zbral preko spletnega vprašalnika.

‐ sodelovanje pri vzpostavljanju evidenc na področju izobraževanja

SURS bo z ministrstvom za šolstvo (MŠŠ) in znanost (MVZT) sodeloval pri aktivnostih vezanih na urejanje/vzpostavljanje evidenc na področju izobraževanja, zlasti evidence udeležencev izobraževanja, ki je kot eden od ukrepov Vlade za odpravo administrativnih ovir predviden v obdobju 2008‐2009.

Seznam NOVE statistične zakonodaje: Uredba (ES) št. 452/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2008 o pripravi in razvoju statističnih podatkov o izobraževanju in vseživljenjskem učenju

KULTURA

Prednostne razvojne naloge

‐ harmonizacija statistike kulture Na področju statistike kulture bo SURS v letu 2009 največ aktivnosti namenil mednarodnemu sodelovanju pri razvoju metodologije, katere cilj je doseči harmonizacijo različnih področij statistike kulture in večjo mednarodno primerljivost podatkov.


‐ usklajevanje vsebine in strukture informatiziranih evidenc o izvajalcih kulturne dejavnosti

Skladno s prizadevanji za večjo uporabo administrativnih virov in razbremenitev poročevalskih enot SURS v letu 2009 načrtuje okrepitev sodelovanja z ministrstvom za kulturo pri uskladitvi vsebine in strukture informatiziranih evidenc o izvajalcih kulturne dejavnosti.

Statistika ZDRAVJA in VARSTVA POTROŠNIKOV

Nova zakonodaja EU in prednostne razvojne naloge

‐ razvoj evropskega sistema zdravstvenih anket in modulov in harmonizacija vprašanj o zdravju v EU‐

V fazi sprejema je Uredba Evropskega parlamenta in Sveta o statističnih podatkih Skupnosti v zvezi z javnim zdravjem ter zdravjem in varnostjo pri delu, ki bo urejala pet vsebinskih področij: zdravstveno stanje in determinante zdravja, zdravstveno varstvo, vzroke smrti, nezgode pri delu in poklicne bolezni ter druge z delom povezane zdravstvene težave in bolezni. V tem okviru bo IVZ v sodelovanju s SURS sodeloval pri nadaljnjem razvoju evropskega sistema zdravstvenih anket in modulov, tj. Ankete o zdravju in zdravstvenem varstvu (EHIS14) in modula EDSIM15 ter morebitnih drugih modulov.

9 UNESCO‐UIS/OECD/EUROSTAT 10 INES ‐ Indicators of Education Systems – Kazalci o izobraževalnih sistemih: SURS sodeluje v tehnični skupini INES, ki je namenjena razvoju in izboru kazalnikov za objavo v publikaciji Education at a glance. 11 Glej Ur.l. RS, št. 59/2007 (63/2007 popr.) 12 S šolskim letom 2008/2009 skladno z ZŠtip zavod za zaposlovanje (ZRSZ) ni več izvajalec republiškega štipendiranja. Izvajanje se prenaša na Centre za socialno delo (za državne štipendije) in Sklad za razvoj kadrov in štipendiranje (dodeljevanje Zoisovih štipendij), ki nalogi izvajata pod okriljem MDDSZ. 13 Tj. o državnih, Zoisovih in sofinanciranih kadrovskih štipendijah 14 EHIS – European Health Interview Survey 15 EDSIM ‐ European Disability Social Integration Module


9

SILC Istočasno bo potekala tudi harmonizacija vprašanj o zdravju vključenih v Anketo o življenjskih pogojih (EU‐SILC) skladno s tistimi v EHIS.

‐ urejanje področja spremljanja poklicnih bolezni v Sloveniji (medinstitucionalno sodelovanje)

Zaradi lažjega spremljanja in načrtovanja zdravstvenega varstva delavcev ter omenjene uredbe, ki določa obvezno poročanje o poklicnih boleznih v Evropskem statističnem sistemu, je bila v letu 2008 v okviru Ministrstva za zdravje ustanovljena posebna delovna skupina, ki jo koordinira IVZ (v njej sodeluje SURS). Delovna skupina si bo prizadevala za spremembo nacionalne zakonodaje, ki trenutno precej neuspešno zagotavlja odkrivanje in priznavanje pravic iz naslova poklicnih bolezni, kar bo omogočilo nadaljnje korake pri implementaciji EODS metodologije (poklicne bolezni). Na tem področju se bo izvajal tudi implementacijski projekt v okviru granta16.

‐ priprava kazalnikov s področja zdravja IVZ bo skupaj s SURS‐om aktivno sodeloval v okviru Evropskega statističnega sistema pri pripravi kazalnikov: kazalniki ECHI 17, kazalniki trajnostnega razvoja, strukturni kazalniki, okvirni kazalniki invalidnosti in kazalniki, oblikovani v okviru odprte metode koordinacije (OMC)18 v podporo nacionalnim strategijam za razvoj visoko kakovostnega, dostopnega in trajnostnega zdravstvenega varstva in dolgotrajne nege. Razvoj bo potekal tudi v smeri priprave regijskih kazalnikov.

‐ razvoj nacionalnih zdravstvenih računov V letu 2009 se bo nadaljevala revizija metodologije Sistema zdravstvenih računov (SHA), ki poteka v okviru OECD‐Eurostat‐WHO. SURS pri pripravi zdravstvenih računov sodeluje z IVZ‐jem in UMAR‐jem.

‐ nadaljevanje dela na spremljanju podatkov o varni hrani in medinstitucionalno sodelovanju

SURS bo v letu 2009 na področju varne hrane nadaljeval s spremljanjem metodologije, sodelovanjem v okviru Eurostatove delovne skupine in ustreznimi institucijami, ki to področje spremljajo na nacionalnem nivoju. SURS je s pošiljanjem podatkov v Eurostatovo bazo o nadzoru živil že pričel v letu 2008.

‐ sprejem zakona o evidencah in gradivu na področju zdravja in zdravstvenega varstva

V letu 2009 bo v presoji tudi Zakon o evidencah in gradivu na področju zdravja in zdravstvenega varstva, kjer si IVZ kot pooblaščeni izvajalec državne statistike, prizadeva pridobiti pooblastilo za zbiranje podatkov za nacionalne potrebe in mednarodno poročanje.


‐ izboljšanje kakovosti podatkov o vzrokih smrti

V okviru spremljanja javnega zdravja, natančneje kodiranja vzrokov smrti, bo IVZ nadaljeval tako z implementacijo potrebnih ukrepov za izboljšanje kakovosti podatkov kot aktivnostmi prehoda na elektronski zajem podatkov.

‐ izboljšanje kakovosti podatkov o obolevnosti

NOVA statistična zakonodaja: (i) predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o statističnih podatkih Skupnosti v zvezi z javnim zdravjem ter zdravjem in varnostjo pri delu COM(2007) 46 konč., (ii) Zakon o evidencah in gradivu na področju zdravja in zdravstvenega varstva (EVA 2006 ‐ 2711‐ 0203)

Statistika ŽIVLJENJSKE RAVNI, SOCIALNE ZAŠČITE in STANOVANJ

Prednostne razvojne naloge, zmanjševanje administrativnih bremen in stroškov, medinstitucionalno sodelovanje

‐ prevzem in analiza podatkov iz Registra nepremičnin (REN) za izvedbo Popisa 2011 v okviru sodelovanja z GURS‐om

Ena od pomembnih prednostnih razvojnih nalog v letu 2009 bo prevzem in analiziranje podatkov iz Registra nepremičnin (REN), ki jih SURS pridobiva od Geodetske uprave RS (GURS). REN je eden od najpomembnejših podatkovnih virov tudi za spremljanje statistike stanovanj, ki temelji na Uredbi o popisih prebivalstva in stanovanj19. Uporaba registra v državni statistiki bo omogočila opustitev dragih klasičnih popisov, zato bo SURS sodelovanje z GURS še poglobil, predvsem s spremljanjem kakovosti pridobljenih registrskih podatkov in usklajevanju pri objavljanju podatkov, ki bo v domeni obeh institucij. V letu 2009 bo potrebno postaviti metodološki okvir za izvajanje Popisa 2011, v izvedena bo primerjava obstoječih definicij s tistimi, ki se uporabljajo v REN. Hkrati bo izvedena analiza razlogov za morebitna odstopanja med podatki Popisa 2002 in tistimi iz REN.

16 Eurostat grants for 2008 ‐ Theme 35 ‐ Consolidation of methodologies for collection of the data on accidents at work and occupational diseases 17 ECHI ‐ European Community Health Indicators 18 OMC ‐ Open Method of Coordination 19 Uredba (ES) št. 763/2008 EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA z dne 9. julija 2008 o popisih prebivalstva in stanovanj


10

‐ revizija APG

Zaradi vse večjih zahtev uporabnikov po podatkih iz Ankete o porabi v gospodinjstvih (APG) SURS za leto 2009 načrtuje tudi podrobno analizo vsebinskih dopolnitev raziskovanja, saj želi poleg povečanja stopnje odgovorov v gospodinjskih anketah doseči tudi večjo racionalizacijo pri izvajanju raziskovanja na terenu.


‐ nov sklop vprašanj v EU‐SILC in študija izvedljivosti zagotavljanja neobveznih spremenljivk

SURS v letu 2009 v okviru Ankete o življenjskih pogojih (EU‐SILC) načrtuje izvedbo dodatnega sklopa vprašanj (modul 2009), s katerimi se bodo na izbranem vzorcu gospodinjstev spremljali stanovanjski pogoji, okoljske razmere, dostopnosti do storitev, socialnih in prostočasnih aktivnostih ipd. Rezultati statističnega raziskovanja, vključno z rezultati modula, bodo uporabnikom podatkov dostopni v letu 2010, podatki o prezadolženosti in finančni izključenosti prebivalstva, ki so se zbirali v okviru modula 2008, pa v letu 2009.

SURS bo analiziral izvedljivost zagotavljanja neobveznih spremenljivk v okviru popisa prebivalcev in stanovanj, ki se dotikajo življenjskih pogojev ‐ tj. glavni vir preživljanja, dohodek, število avtomobilov v lasti gospodinjstva ipd.‐ kot jih definirajo priporočila Združenih narodov za popise prebivalstva in stanovanj.

‐ sodelovanje v okviru EU projekta

Na področju socialne zaščite v okviru ESSPROS20 metodologije SURS aktivno sodeluje na EU pilotnem projektu neto prejemki socialne zaščite21, ki bo konec leta 2008 v vseh državah članicah EU zaključen. Na osnovi analize možnosti izvedbe naloge kot redne, ki jo bo v letu 2009 opravil Eurostat, bo predvidoma sprejeta izvedbena uredba za neto prejemke socialne zaščite.

‐ izboljšanje metodologije prikaza uživalcev pravic (ZPIZ)

ZPIZ načrtuje v letu 2009 dopolnitev metodologije prikaza in štetja uživalcev pravic in sicer po nosilcih pravic, štetje vseh uživalcev družinskih in vdovskih pokojnin ne glede na število nakazil22, štetje uživalcev in nosilcev pravice v primeru dveh različnih pokojninskih (P) številk in istovrstne dajatve (obojestranske sirote), zajem uživalcev izrednih nakazil med uživalce pravic ter njihove zneske.


SURS bo v letu 2009 v SI‐STAT podatkovnem portalu zagotovil tudi objavo podatkov o kazalnikih revščine in podatke s področja socialne zaščite.

Statistika KRIMINALITETE

Prednostne razvojne naloge v letu 2009

‐ pilotno izvajanje Ankete o žrtvah kriminala

V letu 2009 bo SURS pilotno izvedel evropsko harmonizirano Anketo o žrtvah kriminala, katere namen je predvsem preverjanje vsebine vprašalnika in metod anketiranja. Na podlagi ovrednotenja testne izvedbe ankete bo pripravljena izvedba ankete na večjem vzorcu (predvidoma v letu 2010 ali 2011).


‐ nova EU klasifikacija kaznivih dejanj

SURS bo sodeloval tudi pri oblikovanju nove EU klasifikacije kaznivih dejanj, ki bo predstavljala tudi osnovo za poročanje podatkov temelječih na administrativnih evidencah s področja kazenskega pravosodja. Nabor podatkov iz obstoječih evidenc in metapodatkov, ki bodo poročani Eurostatu, bo razširjen, predvsem za določene skupine kaznivih dejanj, ki so z vidika spremljanja uresničevanja evropske politike prednostna ‐ tj. področje pranja denarja, trgovanja z ljudmi.

‐ posledice novega Kazenskega zakonika na statistiko kazenskega pravosodja

Sprejem novega Kazenskega zakonika (KZ‐1) v letu 2008 bo zahteval spremembe v statističnem šifrantu kaznivih dejanj, ki predstavlja osnovo za razvrščanje podatkov s področja kazenskega pravosodja na nacionalni ravni. V letu 2009 je predvidena tudi priprava prevajalnika med nacionalno/statistično in EU klasifikacijo kaznivih dejanj. Pri navedenih aktivnostih bo SURS aktivno sodeloval z resornimi institucijami, predvsem z ministrstvom za notranje zadeve (Policijo) in pravosodnim ministrstvom.

NOVA zakonodaja, ki posredno vpliva na spremljanje stat: Kazenski zakonik Kazenski zakonik (KZ‐1) Ur.l. RS, št. 55/2008 (66/2008 popr.)

20 ESSPROS ‐ Evropski sistem integrirane statistike socialne zaščite 21 Grant Agreement for an Action ‐ European system of integrated social pretection statistics (ESSPROS): Pilot data collection on net social benefits 22 O.p. ‐ dosedanji prikaz je upošteval pri družinskih pokojninah v določenih primerih število nakazil.


11

2. MAKROEKONOMSKE STATISTIKE

NACIONALNI RAČUNI

Nova EU zakonodaja in prednostne razvojne naloge

‐ priprava novega Evropskega sistema računov

V okviru Evropskega Statističnega Sistema (ESS) je na področju nacionalnih računov najpomembnejša naloga priprava novega Evropskega sistema računov. Zakonodajni predlog nove uredbe bo Evropskemu parlamentu in Svetu v postopek sprejemanja predložen predvidoma v letu 2009. Glavna izziva uvedbe novega sistema, ki bo postal obvezen leta 2014, sta kapitalizacija izdatkov za raziskave in razvoj ter knjiženje obveznosti iz pokojninskih shem. Temeljna metodološka vprašanja se razrešujejo na Eurostatovih delovnih in projektnih skupinah, kjer SURS aktivno sodeluje.

‐ izboljševanje kakovosti ocen agregatov nacionalnih računov

Na področju nacionalnih računov bo v letu 2009 poseben poudarek posvečen izboljševanju kakovosti ocen agregatov nacionalnih računov. Pri tem bo delo osredotočeno na bruto domači proizvod in bruto nacionalni dohodek ter izboljševanje njune skladnosti z Evropskim sistemom računov 1995. V tem okviru bo tudi izvedeno ad hoc statistično raziskovanje, katerega rezultati bodo uporabljeni pri ocenjevanju investicij v lastno razvito programsko opremo.


Pričele se bodo tudi priprave na uvedbo klasifikacije SKD 2008 v nacionalne račune. Skladno z zahtevami EU zakonodaje in potrebami uporabnikov bodo serije podatkov na novo klasifikacijo preračunane za daljše časovno obdobje, predvidoma od leta 1995 dalje. Na ta način bodo uporabnikom zagotovljene dovolj dolge časovne serije, ki jih potrebujejo pri svojem delu. Delo pri implementaciji SKD 2008 bo SURS izvajal več let in ga predvidoma zaključil v letu 2011.

Seznam NOVE statistične zakonodaje: (i) Osnutek predloga EP in Sveta Uredbe o novem ESR, i) Uredba Komisije, ki spreminja Uredbo Sveta (ES) št. 2223/96 zaradi uvedbe statistične klasifikacije ekonomskih dejavnosti NACE Rev.2 in statistične klasifikacije proizvodov po dejavnosti CPA 2008 v nacionalne račune

Statistika CEN


‐ EU pilotni projekt razvoja indeksov cen stanovanjskih nepremičnin

V okviru sodelovanja z Eurostatom v metodološko‐razvojnem projektu23 razvoja in priprave indeksov cen stanovanjskih nepremičnin bodo aktivnosti SURS v letu 2009 usmerjene v:

• pripravo postopkov za redno objavljanje indeksov cen za obstoječa stanovanja na četrtletni ravni ter

• vzpostavitev ustreznih mehanizmov za pridobivanje podatkov o novo zgrajenih stanovanjih in metodologiji za pripravo indeksov.

Aktivnosti bo SURS izvajal v tesnem sodelovanju z GURS in drugimi ustanovami.

‐ uvajanje indeksa gradbenih cen pri proizvajalcih (nova spremenljivka)

Na področju kratkoročnih statističnih kazalnikov za gradbeništvo je načrtovana uvedba nove spremenljivke ‐ indeks gradbenih cen pri proizvajalcih, zaradi katere bo potrebno v letu 2009 začeti s postopki pridobivanja podatkov od poročevalskih enot s pomočjo novega vprašalnika ter vzpostavitev ustrezne metodologije za pripravo indeksov.


‐ izboljšanje kakovosti indeksov

V letu 2009 bodo pri indeksih cen industrijskih proizvodov pri proizvajalcih, uvoznem indeksu cen ter indeksih cen življenjskih potrebščin aktivnosti usmerjenje tudi v izboljševanje njihove kakovosti, in sicer proučitvi novih virov za uteži, uvajanje novih metod korekcije cen zaradi sprememb v kvaliteti ter drugih sprememb, povezanih z morebitnim sprejetjem nove uredbe glede sezonskih proizvodov.

‐ zaključek mednarodnega projekta PKM

Na področju paritet kupne moči (PKM) se z letom 2009 zaključuje štiriletni mednarodni projekt za zahodno balkanske države24. Ob zaključku nalog bo SURS pripravil končno poročilo o projektu.

Novi statistični podatki in storitve Priloga D, Uredbe o kratkoročnih statističnih kazalnikih25 določa tudi obveznost postavitve metodologije in zagotavljanja proizvajalčevih indeksov cen storitev za izbrane dejavnosti, in

23 Pilot Study on Owner‐Occupied Housing (OOH) in the Framework of the Harmonized Index of Consumer Prices‐Stage2 24 Purchasing Power Parities (PPPs) Group Leaders Western Balkan Group


12

‐ izračun in objava indeksov cen za izbrane storitvene dejavnosti

sicer do sredine 2009 oz. najkasneje do 2010. Ena od prednostnih nalog SURS‐a bo v prvi polovici leta 2009 izračun in nato v drugi polovici leta objava indeksov cen za izbrane storitvene dejavnosti na redni osnovi, ki predstavlja enega od pomembnih kazalnikov s področja spremljanja cen.

‐ objava podatkov po SKD 2008 Skladno z uvedbo revidirane klasifikacije SKD 2008 bodo prvi podatki za leto 2009 že objavljeni po novi klasifikaciji, obenem pa bodo na voljo tudi serije podatkov za pretekla leta (do leta 2000).

Seznam NOVE statistične zakonodaje: Commission Regulation (EC) No 1334/2007 of 14 November 2007 amending Regulation (EC) No 1749/96 on quality adjustment and sampling in accordance with Art 13 of Council Regulation 2494/95.

ZUNANJA TRGOVINA

Nova EU zakonodaja, prednostne razvojne naloge in medinstitucionalno sodelovanje

‐ nova Uredba za Intrastat

V okviru EU zakonodaje je za leto 2009 načrtovan sprejem nove Uredbe za Intrastat, ki bo nadomestila Uredbo (ES) št. 638/200426. Nova uredba, ki se bo predvidoma začela uporabljati v letu 2010, med drugim predvideva tudi znižanje minimalne stopnje statističnega zajetja pri spremljanju prejemov blaga iz držav članic in sicer iz dosedanjih najmanj 97 % na najmanj 95 % celotne vrednosti prejemov blaga. SURS bo v skladu z novo uredbo predhodno analiziral vpliv znižanja stopnje zajetja na kakovost podatkov in na razbremenitev poročevalskih enot in skladno s tem določil višino vključitvenega statističnega praga za leto 2010 na strani prejemov blaga.

‐ EU projekt XT‐net Z namenom zagotavljanja kakovosti zunanjetrgovinskih podatkov bo SURS v letu 2009 sodeloval v Eurostatovem projektu XT‐net27, katerega cilj je nadgradnja postopkov za izvajanje kontrol in analiz podatkov z metodološkega in tehničnega vidika.

‐ aktivno sodelovanje s CURS‐om pri spremljanju in izvajanju carinske in statistične zakonodaje

Sprejemanje nove carinske zakonodaje bo predvidoma občutno vplivalo tudi na spremljanje statistike blagovne menjave s tretjimi državami (tj. Extrastat) v naslednjem srednjeročnem obdobju. SURS bo v letu 2009 še okrepil medinstitucionalno sodelovanje s Carinsko upravo RS (CURS) z namenom zagotavljanja usklajenega delovanja obeh inštitucij pri sprejemanju carinske in statistične zakonodaje.

Seznam NOVE statistične zakonodaje: Nova Uredba za Intrastat, ki bo nadomestila Uredbo Uredba (ES) št. 638/2004 evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. marca 2004

PLAČILNA BILANCA in statistika MONETARNIH in FINANČNIH INSTITUCIJ in TRGOV

Nova zakonodaja ECB in prednostne razvojne naloge

‐ implementacija prenovljene metodologije za poročanje MFI28

V okviru Banke Slovenije (BS) bo v letu 2009 potekala implementacija prenovljene metodologije poročanja monetarnih finančnih institucij (MFI). V poročilo bodo poleg dopolnitve uredb o konsolidirani bilanci stanja v sektorju monetarnih finančnih institucij 29 in obrestne mere30 vključene še: osnovni del nadzornega finančnega poročila (FINREP), zahteve statistik finančnih računov ter ekonomskih odnosov s tujino do MFI in druge analitične potrebe BS. Časovni okvir izvedbenega dela je v veliki meri odvisen od prenovljenih uredb Evropske centralne banke (ECB), ki bosta predvidoma sprejeti do konca leta 2008.


‐ razširitev dosegljivih podatkov na področju modernih telekomunikacij

V izračunu statistike plačilne bilance bodo v procesu postopnega prehoda na neposredne vire podatke o menjavi storitev iz plačilnega prometa s tujino zamenjali podatki iz neposrednih poročil. BS si bo v letu 2009 prizadevala za razširitev dosegljivih podatkov na področju modernih telekomunikacij za potrebe statistik ekonomskih odnosov s tujino.

25 Glej Prilogo D ‐ Druge storitve (Uredba Sveta (ES) št. 1165/98 o kratkoročnih statističnih kazalcih dopolnjena z Uredbo Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1158/2005 26 Uredba (ES) št. 638/2004 evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. marca 2004 o statističnih podatkih Skupnosti v zvezi z blagovno menjavo med državami članicami in o razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 3330/91 27 Eurostat grants for 2008 ‐ XT‐NET implementation ‐ XT‐net projekt je nadaljevanje aktivnosti, ki jih je včasih pokrival program EDICOM, t.j. razvoj in nadgradnja orodij za zbiranje, obdelavo in diseminacijo podatkov ZT in s tem posledično tudi izboljšanju kakovosti teh podatkov. Grant se bo izvajal v letu 2009. 28 Ta statistični sklop je nastal zaradi potreb EMU z razširitvijo bolj znane "denarne in bančne statistike" in zajema: bilance stanja in spremembe stanj monetarnih finančnih institucij (MFI), obrestne mere MFI, vrednostne papirje, statistike nedenarnih finančnih posrednikov (predvsem investicijskih skladov in družb, ki se ukvarjajo s prenosom finančnih sredstev), statistike plačilnih sistemov, dolgoročno konvergenčno obrestno mero itd. 29 Uredba (ES) št. 2423/2001 ECB z dne 22. novembra 2001 o konsolidirani bilanci stanja v sektorju monetarnih finančnih institucij (ECB/2001/13) 30 Uredba ECB (ES) št. 2181/2004, z dne 16. decembra 2004 o spremembah Uredbe (ES) št. 2423/2001 (ECB/2001/13) o konsolidirani bilanci stanja v sektorju monetarnih finančnih institucij in Uredbe (ES) št. 63/2002 (ECB/2001/18) o statistiki obrestnih mer, ki jih monetarne finančne institucije uporabljajo za vloge in posojila v razmerju do gospodinjstev in nefinančnih družb (ECB/2004/21)


13


‐ racionalizacija poročanja podatkov o investicijskih skladih z uvedbo novega poročanja družb za upravljanje

BS za januar 2009 načrtuje novo poročanje družb za upravljanje (DZU) investicijskih skladov o poslovanju investicijskih skladov, ki je nastalo kot plod uspešnega sodelovanja z Agencijo za trg vrednostnih papirjev (ATVP). Poleg potreb ATVP novo poročilo združuje zahteve BS po podatkih investicijskih skladov iz naslova uredbe o statistiki sredstev in obveznosti investicijskih skladov31, smernice ECB o statističnem poročanju na področju četrtletnih finančnih računov (samo za sklade denarnega trga) 32 ter potreb za analizo finančne stabilnosti. Ustrezno dosežena kakovost novega poročila bo omogočila odpravo pošiljanja dosedanjih poročil DZU Banki Slovenije iz naslova statistik finančnih računov ter bilance stanja monetarnih finančnih institucij (za sklade denarnega trga). Novo poročilo predstavlja znatno racionalizacijo in zmanjšanje bremena poročanja podatkov o investicijskih skladih.

‐ dolgoročna racionalizacija poročanja kreditnih institucij v okviru metodološkega sodelovanja v ESCB

BS v okviru Evropskega sistema centralnih bank (ESCB) sodeluje v novo ustanovljeni ekspertni delovni skupini za uskladitev metodologije makroekonomskih statistik s podatki nadzornih poročil bančnega poslovanja FINREP in COREP Odbora evropskih bančnih nadzornikov, CEBS. Cilj delovne skupine je, da do septembra 2009 najde potrebne sinergije med omenjenima podatkovnima sklopoma in s tem dolgoročno omogoči zmanjšanje bremen poročevalskim enotam, tj. kreditnim institucijam ter boljšo kakovost podatkov za podporo v procesu odločanja (tj. analize, nadzor).

Nove publikacije in storitve

‐ priprava metodoloških informacij BS za leto 2009 načrtuje v okviru statističnih, finančnih in makroekonomskih tem izdajajo posebnih metodoloških informacij, s čimer želi prispevati k statističnem opismenjevanju uporabnikov podatkov.

Seznam NOVE statistične zakonodaje: prenovljeni uredbi ECB v letu 2008

3. POSLOVNE STATISTIKE

LETNE poslovne statistike


‐ uvajanje NIP

Na področju letnega spremljanja proizvodnje bo SURS skladno z SKD2008 uvedel novo Nomenklaturo industrijskih proizvodov (NIP2008), ki je na mednarodni ravni primerljiva z evropsko, t.i. PRODCOM listo 2008.

‐ revizija letnega raziskovanja trgovine V letu 2009 bodo potekale priprave na tehnično in vsebinsko prenovo letnega raziskovanja trgovine (TRG/L). V prvi fazi bo SURS natančno preučil potrebe uporabnikov po trgovinskih statistikah, še posebej podrobnih vrednostnih podatkih po posameznih blagovnih skupinah ter možnost podrobnejše objave vrednostnih podatkov s področja trgovine, ob tem pa upošteval potrebo po zmanjševanju bremen poročevalskih enot.


‐ razbremenjevanje upravnih enot z uporabo REN‐a

V okviru statistike gradbeništva bo SURS proučil možnosti pridobivanja podatkov o stavbah in stanovanjih iz Registra nepremičnin (REN), katerega nosilec je GURS. Z uporabo podatkov iz REN‐a bo izboljšana kakovost letne statistike stavb in hkrati tudi delno razbremenjene poročevalske enote (tj. upravne enote) na področju raziskovanja o izdanih gradbenih dovoljenjih. Ob tem bo SURS preučil tudi možnost za kakovostnejši način izračuna letnega stanja stavb in stanovanj po starosti, kakovosti in velikosti po posameznih letih.


‐ objava podatkov na nivoju NUTS 2

SURS za leto 2009 načrtuje objavo podatkov strukturne statistike podjetij za referenčno leto 2007 na nivoju SKTE 2 (NUTS 2), ki po novem (zaradi spremembe uredbe) ne predstavlja le Slovenije, temveč dve regiji. Za isto referenčno leto bodo objavljeni tudi nekateri podatki enot enovrstne dejavnosti.


Poleg tega skladno z SKD 2008 načrtuje SURS tudi spremljanje podatkov strukturne statistike podjetij za referenčno leto 2008, saj je predvideno dvojno poročanje Eurostatu (po SKD 2008 in SKD 2002).

‐ uporaba novih metod zaokroževanja pri objavi letnih podatkov proizvodnje

SURS bo z uporabo novih metod zaokroževanja podatkov (ang. Rounding methods) skušal objaviti čim več agregatov iz letnega spremljanja proizvodnje, ne da bi bila s tem kršena načela zaupnosti.

31 Uredba ECB (ES) št. 958/2007 z dne 27. julija 2007 o statistiki sredstev in obveznosti investicijskih skladov (ECB/2007/8) 32 Smernica ECB z dne 15. novembra 2007 o spremembah Smernice ECB/2002/7 o zahtevah ECB glede statističnega poročanja na področju četrtletnih finančnih računov (ECB/2007/13) oz. Uredba Sveta (ES) št. 2223/96.


14

NOVA statistična zakonodaja: (i) Uredba (ES) št. 295/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marec 2008 o strukturni statistiki podjetij (prenovitev).

STATISTIČNI POSLOVNI REGISTRI


‐ nadgradnja pilotnega registra skupin podjetij

V letu 2008 je bila sprejeta nova EU uredba o poslovnih registrih v statistične namene, ki razširja dosedanji obseg zajetja enot in spremenljivk v statističnih poslovnih registrih. Prednostno bo tako v letu 2009 potekala nadgradnja pilotnega registra skupin podjetij na način, da bo le ta izpolnjeval večino zahtev omenjene uredbe.

‐ pilotna izmenjava individualnih podatkov o skupinah podjetij

V letu 2009 je načrtovan sprejem izvedbene EU uredbe za izmenjavo individualnih podatkov o skupinah podjetij med EuroGroup registrom, ki ga vzpostavlja Eurostat, in nacionalnimi statističnimi uradi, kjer bo, v primeru da bo omenjena uredba v letu 2009 sprejeta, v pilotni izmenjavi podatkov sodeloval tudi SURS.


‐ strukturni vprašalnik za izboljšanje kakovosti v PRS (AJPES)

V okviru Poslovnega registra Slovenije (PRS)33, katerega nosilec je AJPES, je s t.i. strukturnim vprašalnikom predvideno zbiranje in osveževanje podatkov o enotah v sestavi in njihovi dejavnosti. Strukturni vprašalnik je namenjen izboljšanju in zagotavljanju kakovosti podatkov v PRS. Podatki o enotah v sestavi so namreč osnova statistike lokalnih enot in statistike enot enovrstne dejavnosti in omogočajo spremljanje kazalnikov razvoja na regionalni ravni. Glej tudi 6. poglavje Infrastruktura, kjer so v okviru ISIS projekta predstavljene aktivnosti vzpostavitve Statističnega poslovnega registra.

Seznam NOVE statistične zakonodaje: (i) Uredba (ES) št. 177/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. februarja 2008 o vzpostavitvi skupnega okvira za poslovne registre v statistične namene in o razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 2186/93, (ii) Izvedbena EU Uredba za izmenjavo individualnih podatkov o skupinah med t.i. EuroGroup registrom, ki ga vzpostavlja Eurostat, in nacionalnimi statističnimi uradi.

KRATKOROČNE poslovne statistike


‐ študija kakovosti kazalnika prihodek od prodaje v storitvenih dejavnostih

Mednarodna skupina za ugotavljanje kakovosti najpomembnejših evropskih ekonomskih kazalnikov (PEEI Steering Group) spodbuja izboljšavo kakovosti kazalnikov in v tem okviru bo tudi SURS izvedel študijo kakovosti mesečnega kazalnika prihodek od prodaje v storitvenih dejavnostih.

Zmanjševanje administrativnih bremen in stroškov

V okviru Evropskega statističnega sistema za obdobje 2008/2009 bo SURS sodeloval pri aktivnostih povezanih z merjenjem zadovoljstva uporabnikov kratkoročnih poslovnih statističnih podatkov ter stroškov in bremen poročevalskih enot, ki nastanejo pri njihovem zbiranju. Ob tem si bodo države članice EU izmenjevale dobre prakse pri ukrepih s področja zniževanja stroškov in bremen.



Z letom 2009 bodo skladno z SKD 2008 prvič objavljeni mesečni podatki s področja proizvodnih dejavnosti (industrije), gradbeništva, trgovine in storitvenih dejavnostih, kakor je določeno s prilagoditvijo Uredbe EU o kratkoročnih kazalnikih34. Ob prvi objavi bodo uporabnikom v SI‐STAT podatkovnem portalu dostopne preračunane tekoče in zgodovinske serije podatkov ( od leta 2000 dalje) na novo bazno osnovo ‐ leto 2005.

TRANSPORT

EU zahteve podatkih in prednostne razvojne naloge

‐ nov letni vprašalnik Euroostata o obsegu cestnega prometa na osnovi voznih kilometrov (sodelovanje z DRSC)

Naraščajoče EU potrebe po ugotavljanju vpliva transporta na okolje zahtevajo tudi proučitev možnosti podrobnejšega merjenja obsega cestnega prometa na osnovi voznih kilometrov (novo uvedeni letni vprašalnik Eurostata). V prvem koraku bo to zahtevalo poglobljeno sodelovanje z Družbo Republike Slovenije za ceste (DRSC), ki zaenkrat edina v državi zbira tovrstne podatke.

33 O.p. – PRS je vir podatkov za Statistični poslovni register in različne, nanj vezane statistike. 34 Uredba Sveta (ES) št. 1165/98 z dne 19. 05. 1998 o kratkoročnih statističnih kazalcih, dopolnjena z Uredbo EP in Sveta (ES) št. 158/2005 z dne 06. 07. 2005 in Uredbo Komisije (ES) št. 1503/2006 z dne 28. 09. 2006 o izvajanju in spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 1165/98 in Uredbo (ES) št. 1893/2006 EP in Sveta z dne 20. 12. 2006 o uvedbi statistične klasifikacije gospodarskih dejavnosti NACE Rev. 2 in o spremembi Uredbe Sveta (EGS) št. 3037/90 kakor tudi nekaterih uredb ES o posebnih statističnih področjih


15


‐ e‐poročanje o potniškem in pristaniškem prometu

Kot rezultat prizadevanj za poenostavitev mesečnega spremljanja cestnega mejnega prometa SURS za leto 2009 načrtuje uvedbo neposrednega e‐poročanja o potniškem prometu vozil in potnikov s strani mejne policije, carinski mejni organi pa bodo na klasičen način poročali le še o blagovnem prometu.

SURS mesečno izvaja tudi raziskovanje o pristaniškem prometu v okviru katerega poročevalska enota, tj. Uprava RS za pomorstvo (URSP) zbira podatke od pomorskih agentov s pomočjo tiskanih obrazcev. Na pobudo Zveze pomorskih prometnih agencij (v letu 2005) o e‐poročanju podatkov pa naj bi URSP v letu 2009 z zaključkom razvoja novega informacijskega sistema za spremljanje in nadzor pomorskega prometa (SI SSN projekt35) omogočil e‐poročanje ter v okviru modula za komunikacijo tudi SURS‐u posredoval podatke elektronsko.


‐ objava novih publikaciji

Z letom 2009 bodo v SI‐STAT podatkovni bazi uporabnikom postale v celoti dostopne statistike transporta. V letu 2009 bo SURS objavil Statistično informacijo za transport in Brošuro, posebno publikacijo s podrobnejšo tematsko obdelavo enega od področij transporta.

TURIZEM


‐ proučitev metod za spremljanje enodnevnih izletov domačega prebivalstva ter novosti v poročanju nastanitvene statistike

V drugi polovici leta 2009 bo predvidoma sprejeta nova EU zakonodaja za področje statistike turizma, ki bo prinesla vsebinske novosti predvsem pri spremljanju potovanj domačega prebivalstva, natančneje pri spremljanju enodnevnih izletov. SURS za obdobje 2009/2010 načrtuje vsebinske in tehnične prilagoditve novim zahtevam. Uredba bo v nastanitveni statistiki določala mesečno poročanje podatkov o prihodih in prenočitvah turistov v nastanitvenih obratih z 10 in več ležišči ter letno poročanje podatkov za manjše nastanitvene obrate. S tem naj bi se izboljšala mednarodna primerljivost podatkov držav članic. SURS bo vzpostavil tehnične možnosti za uvedbo omenjenega praga zajetja.


‐ izvedba rednega raziskovanja o tujih turistih v Sloveniji in prva objava podatkov o stopnji zasedenosti sob

SURS bo v letu 2009 prvič objavil podatke o stopnji zasedenosti sob v hotelih in podobnih nastanitvenih obratih, ki je zanimiv kazalnik pri nastanitvenih obratih v urbanih področjih.

V letu 2009 bo izvedeno tudi Raziskovanje o tujih turistih v Sloveniji, ki ga SURS izvaja s triletno periodiko. Objava rezultatov je načrtovana za leto 2010.

Seznam NOVE statistične zakonodaje: Regulation (EC) of the European Parliament and of the Council on Tourism Statistics bo obravnaval Svet in Evropski parlament v prvi polovici leta 2009. Ne gre za popolnoma novo zakonodajo, temveč za posodobitev stare Council Directive 95/57/EC.

ENERGETIKA in SUROVINE


‐ razvoj metodologije statistike energije na podlagi nove uredbe

Nova uredba na področju statistike energije, ki bo pričela veljati v letu 2009, bo vplivala na razvoj statistike obnovljivih virov in končne porabe energije:

Na področju statistike obnovljivih virov energije je predvideno izboljšanje kakovosti v smislu pregleda in nadgradnje obstoječih metodologij. Končni cilj je vzpostavitev vse razpoložljive statistike o obnovljivih virov energije na enem mestu. Razvoj bo potekal v skladu z določbami predloga Direktive o spodbujanju uporabe energije iz obnovljivih virov. SURS prve rezultate raziskovanj v skladu z novo metodologijo načrtuje za leto 2011.

Izboljšanje statistike končne porabe energije se bo pričelo z vzpostavitvijo metodologij na področju porabe energije in goriv v gospodinjstvih. SURS za obdobje 2009/2010 načrtuje izvedbo pilotnega projekta, ki se bo zaključil s izvedbo statističnega raziskovanja o porabi energije in goriv v gospodinjstvih. Nadaljnji razvoj pa bo usmerjen v vzpostavitev metodologij za področje porabe energije in goriv v sektorju storitev.


‐ sodelovanje z ARSO in Inštitutom Jožef Štefan

V letu 2009 bo SURS z Agencijo RS za okolje (ARSO), s katero že sodeluje pri izmenjavi podatkov, potrebnih za preračune izpustov toplogrednih plinov, sodelovanje še poglobil z izmenjavo podrobnejših energetskih podatkov, ki bodo predstavljali osnovo za preračunavanje izpustov toplogrednih plinov in nadalje za izdelavo okoljskih računov. SURS poleg tega načrtuje tudi poglobljeno študijo iskanja virov za pridobivanje podatkov o uporabi obnovljivih virov pri čemer se bo povezal z Inštitutom Jožef Štefan, ki že razpolaga z določenimi informacijami na tem področju.


‐ objava novih publikacij V letu 2009 bo SURS ponovno izdal Statistično informacijo za energetiko, ki bo natančneje prikazala celotno stanje proizvodnje, porabe energentov in uporabe obnovljivih virov v

35 SI SSN ‐ SafeSeaNet je sistem, ki podpira elektronsko izmenjavo informacij s področja pomorskega prometa in varovanja okolja med vsemi pomorskimi oblastmi držav članic EU in z EMSA – Evropsko pomorsko varnostno agencijo.


16

Sloveniji.

‐ revizija objavljenih podatkov v SI‐STAT

V okviru statistike energetike bo SURS v SI‐STAT podatkovni bazi v prihodnjem letu izvedel revizijo objavljenih podatkov in pripravil dodatne serije podatkov, ki bodo za uporabnike še bolj zanimivi in uporabni, tj. mednarodne vprašalnike OECD/Eurostat/UN in ostale še neobjavljene podatke, po katerih beleži veliko povpraševanje.

NOVA statistična zakonodaja: Uredba Evropskega parlamenta in Sveta o statistiki energetike (COM 2006/850 konč.)

4. KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN RIBIŠTVO

Prenovljena evropska statistična zakonodaja, ki bo na področju kmetijstva predvidoma sprejeta v letu 2009, bo vplivala na načrtovanje novih statističnih raziskovanj in na preoblikovanje obstoječih rednih raziskovanj, poleg tega bo z večjim poudarkom na uporabi administrativnih virov zagotovila večjo primerljivost med podatki različnih

statističnih raziskovanj.


‐ priprave na Popis kmetijskih gospodarstev 2010 in izvajanje raziskovanja o proizvodnih metodah na kmetijskih gospodarstvih

SURS v letu 2009 skladno z novo zakonodajo EU prednostno načrtuje poleg priprav na Popis kmetijskih gospodarstev 2010 tudi priprave na izvajanje vzorčnega statističnega raziskovanja o proizvodnih metodah na kmetijskih gospodarstvih. Zaradi predloga Uredbe o strukturi kmetij in raziskovanju o metodah kmetijske proizvodnje, ki določa obvezne vsebine tako popisa kot spremljajočega vzorčnega raziskovanja o proizvodnih metodah, bo prednostna sklenitev sporazuma glede zahtev po podatkih na nacionalnem nivoju. S tem namenom bo SURS sklical delovno skupino, ki deluje v okviru Sosveta za statistiko kmetijstva, gozdarstva in ribištva.


‐ EU projekt o porabi vode za namakanje

Z vidika spremljanja varstva okoljskih kazalnikov bo v okviru EU projekta36 o porabi vode za namakanje v kmetijstvu do konca leta 2009 SURS Izvedel pilotno raziskovanje, s katerim bo pripravil metodo za oceno porabljene vode za namakanje.

‐ razvoj nove metode ocenjevanja

Poleg tega bo v okviru zbiranja podatkov in razvoja metode ocenjevanja porabe vseh gnojil v kmetijstvu več pozornosti namenil metodam ocene porabljenih hranil iz živinskih gnojil.

Zmanjševanje administrativnih bremen in stroškov, medistitucionalno sodelovanje

‐ poenostavitve zakonodaje in večja uporaba administrativnih virov v statistiki živinoreje in mesa

Predlog Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o statistiki živinoreje in mesa in razveljavitvi direktiv Sveta, ta bo predvidoma sprejeta v začetku leta 2009, poleg poenostavitve zakonodaje zaradi združitve treh direktiv v eno predstavlja tudi napredek v uporabi administrativnih virov na tem področju. Uredba bo SURS‐u naložila novo obveznost, tj. pripravo nove metode ocenjevanja domačega zakola na letni ravni.

‐ analize kakovosti administrativnih virov za še večjo uporabo administrativnih virov

SURS skladno s predhodno opravljenimi analizami kakovosti v letu 2009 načrtuje ponovno razširitev uporabe administrativnih virov, katerih skrbnik je ministrstvo za kmetijstvo (MKGP), natančneje Sektor za identifikacijo in registracijo živali, ki vodi Centralni register govedi. Poleg tega bo nadaljeval tudi z ocenjevanjem kakovosti različnih administrativnih virov podatkov, s katerim bi se lahko bistveno zmanjšal nabor vprašanj namenjenih kmetijskim gospodarstvom na terenu.

‐ nova strategija zbiranja podatkov za varstvo rastlin

Pripravljena bo tudi strategija o načinih zbiranja podatkov o porabi sredstev za varstvo rastlin v Sloveniji in sicer z opredelitvijo obveznosti in nalog v okviru medinstitucionalnega sodelovanja s Fitosanitarno upravo RS (v okviru Ministrstva za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano) in okoljskim ministrstvom (MOP)37.

‐ Popis vinogradov 2009 večinoma registrski

Tudi Popis vinogradov 2009 bo pretežno temeljil na uporabi administrativnih virov, kar je skladno tako z zakonodajo EU kot z aktivnostmi SURS‐a za zmanjševanje administrativnih bremen in stroškov.

‐ dokončna ureditev zbiranja statistike akvakulture v Sloveniji

SURS, skladno s predlogom uredbe o ribogojstvu, namerava v letu 2009 v sodelovanju MKGP in Zavodom za ribištvo Slovenije dokončno urediti področje zbiranja statističnih podatkov na področju ribištva, predvsem s področja statistike akvakulture (tj. vzreje vodnih organizmov).

36 Eurostat Grants for 2008: Theme 4.07 Pilot Studies on estimating volume of water used for irrigation. 37 Izhodišča za nadaljnjo ureditev zbiranja omenjenih podatkov so izpostavljena v okviru mednarodnega pilotnega projekta o porabi sredstev za varstvo rastlin na pšenici, ki ga je SURS uspešno izvedel v letu 2007.


17


‐ objava rezultatov Popis tržnega vrtnarstva v letu 2011

Zaradi zagotavljanja kakovosti zbiranja podatkov ter racionalne porabe sredstev se bo Popis tržnega vrtnarstva38 izvajal predvidoma šele v letu 2010, in sicer skupaj s Popisom kmetijskih gospodarstev 2010. Objava osveženih podatkov z omenjenega področja je predvidena v letu 2011.

‐ preračunani (input/output) indeksi cen v kmetijstvu

Podatki inputnih in outputnih indeksov cen v kmetijstvu bodo skladno z rednim načrtom dela preračunani od leta 2000 dalje po novi bazni osnovi (∅ 2005 = 100). Objava indeksov cen v kmetijstvu na novo bazo bo v prvi polovici leta 2009.

Seznam NOVE statistične zakonodaje: (i) Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o raziskovanjih o strukturi kmetij in raziskovanju o metodah kmetijske proizvodnje ter razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 571/88 (COM/2007/245 konč.), (ii) Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o statistiki rastlinskih pridelkov (COM (2008) 210), (iii) Proposal for a Regulation of the EP and of the Council concerning statistics on plant protection products (COM (2006) 778), (iv) Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o predložitvi statističnih podatkov držav članic o ribogojstvu (COM (2006)864), (v) Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o statistiki živinoreje in mesa in razveljavitvi direktiv Sveta 93/23/EGS, 93/24/EGS in 93/25/EGS (COM (2007) 129)

5. MEDPODROČNE STATISTIKE

Statistike OKOLJA


‐ razvoj okoljskih in vodnih računov

V letu 2009 bo SURS nadaljeval z razvojem okoljskih računov. Poleg dopolnjenih serij podatkov o emisijah v zrak bo dokončno razvil kazalnike računov snovnih materialnih tokov in SURS pričel z uvajanjem metodologije za pripravo vodnih računov.

‐ razvoj novih metod zbiranja podatkov na področju porabe vode in okoljskih izdatkov

Na področju porabe voda bo SURS izvedel pilotno raziskovanje na področju statistike kmetijstva in gradbeništva, saj meni, da gre za precejšnja porabnika vode, ki jih je nujno potrebno statistično spremljati. Na področju izdatkov za varstvo okolja bo s pilotnim raziskovanjem SURS vzpostavil redne postopke zbiranja in priprave statističnih podatkov o izdatkih za varstvo okolja, harmonizirane z EU metodologijo. Novi podatki bodo pomemben vir informacij o izdatkih za varstvo okolja po okoljskih namenih na nacionalni ravni.


‐ sodelovanje na področju zbiranja podatkov o kanalizacijskem sistemu in oskrbi s pitno vodo

V okviru okoljskih statistik SURS z okoljskim ministrstvom (MOPE) vzpostavlja postopke za skupno zbiranje podatkov o kanalizacijskem sistemu in oskrbi s pitno vodo, s čimer bi bile precej razbremenjene poročevalske enote in poenotilo zbiranje podatkov na tem področju. Poleg tega v letu 2009 SURS z Uradom za zaščito in reševanje RS načrtuje vzpostavitev postopkov za prevzem podatkov o elementarnih nesrečah v Sloveniji.

‐ sodelovanje pri zbiranju podatkov o vodah in okoljskih računih

SURS v letu 2009 z okoljsko agencijo (ARSO) načrtuje sodelovanje razširiti tudi na področje zbiranja podatkov o vodah in okoljskih računih. Od leta 2007 z agencijo poteka aktivno sodelovanje pri racionalizaciji zbiranja podatkov za odpadke, zrak, biološko raznovrstnost in okoljske izdatke.


‐ nove publikacije

Skladno z Strategijo trajnostnega razvoja bo SURS v obdobju 2009/2010 izvedel pilotno raziskovanje za izračun kazalnikov trajnostnega razvoja. V letu 2009 bo na osnovi obstoječih kazalnikov oblikovan nabor kazalnikov trajnostnega razvoja, poleg tega pa bo potekala tudi priprave brošure Trajnostni razvoj v Sloveniji , katere objavo SURS načrtuje za leto 2010. V letu 2009 SURS na področju statistik okolja načrtuje tudi izdajo Statistične informacije o okolju v Sloveniji – tj. od nastalih količin odloženih odpadkov, porabe in prečiščevanja vode pa vse do izdatkov, ki jih podjetja namenjajo varstvu okolja.

‐ revizija objavljenih podatkov v SI‐STAT

V SI‐STAT podatkovni bazi bo na področju statistike okolja SURS v prihodnjem letu izvedel revizijo objavljenih podatkov in pripravil dodatne nize manjkajočih podatkov zanimive za uporabnike – poleg najpomembnejših okoljskih kazalnikov bodo uporabnikom postali dostopni tudi izpolnjeni mednarodni vprašalniki OECD/Eurostat ter ostali še neobjavljeni podatki, po katerih SURS beleži veliko povpraševanje uporabnikov.

38 Zadnji podatki o tržni vrtnarski pridelavi primerjalno za leti 2000, 2003 in 2006 so bili objavljeni v SI‐STAT podatkovni bazi v letu 2007. Podatki so bili zbrani s Popisom vrtnarstva, ki se izvaja vsake tri leta.


18

REGIONALNE statistike in GEOGRAFSKE/LOKALNE informacije

Nove EU zahteve in prednostne razvojne naloge

‐ kohezijske regije in razvoj regionalne statistike

SURS bo z letom 2009 nadaljeval s širjenjem nabora statističnih podatkov prikazanega na različnih prostorskih ravneh, s poudarkom na kohezijskih in statističnih regijah ter občinah. Nabor podatkov bo prednostno usmerjen na ravni kohezijskih regij, ki v evropskem merilu veljajo kot NUTS 2 regije in za katere je skladno z zahtevami EU zakonodaje podatke potrebno posredovati tudi Evropski komisiji. Ena od pomembnih prednostnih nalog v okviru Evropskega statističnega sistema je tudi razvoj statistik podeželja in pomorskega sektorja ter njegovih regij, kjer SURS sledi razvojnim smernicam. Z vidika vrednotenja kohezijske politike na ravni EU je ključnega pomena tudi zagotavljanje podatkov v okviru projekta Urban Audit, kjer SURS aktivno sodeluje in na ta način tudi na nacionalnem nivoju zagotavlja vse potrebne podatke za pripravo mestnih prostorskih planov in vrednotenje stopnje mestnega razvoja v Sloveniji v primerjavi z ostalimi evropskimi mesti, ki so vključena v projekt.

‐ vzpostavitev GEOPORTAL‐a V okviru aktivnosti, vezanih na direktivo INSPIRE naj bi države vzpostavile t.i. GEOPORTAL – tj. različne prostorsko opredeljene podatke, med katerimi naj bi bili tudi statistični. Kljub precejšnji nejasnosti vloge, ki jo ima pri tem SURS, predvideva, da bo vključen v medresorsko delovno skupino okoljskega ministrstva.

‐ mednarodna baza regionalnih statističnih podatkov

V sodelovanju s statističnimi državami držav, ki mejijo na Slovenijo se bodo nadaljevale aktivnosti projekta za vzpostavitev skupne baze regionalnih statističnih podatkov, ki bo uporabnikom javno dostopna preko internetnih strani vseh sodelujočih statističnih uradov.

Medinstitucionalno sodelovanje

‐ sodelovanje pri prikazovanju statističnih podatkov na mreži

V okviru prikazovanja statističnih podatkov na mreži, natančneje pri vzpostavitvi nacionalnega sloja hierarhičnih mrež, si bo SURS v letu 2009 prizadeval za vzpostavitev sodelovanje z Geodetsko upravo RS.


‐ nove publikacije in objava tematskih kart

Poleg v letu 2009 načrtovane izdaje publikacije Občine v številkah, ta bo omogočala plastično primerjavo med vsemi slovenskimi občinami in bo namenjena širšemu krogu uporabnikov statističnih podatkov, bo SURS na svoji spletni strani predstavil tudi vnaprej pripravljene tematske karte z najrazličnejšimi vsebinami s čimer bo skušal na drugačen, bolj slikovit način prikazati statistične podatke po občinah. V letu 2009 bo uporabnikom postala dostopna tudi spletna aplikacija, ki bo uporabnikom na preprost način omogočala samostojno izdelavo tematskih kart.

Statistika ZNANOSTI, TEHNOLOGIJE in INOVACIJ


‐ novo raziskovanje o karieri doktorjev znanosti

SURS v letu 2009 načrtuje prvo izvedbo mednarodnega statističnega raziskovanja o karieri doktorjev znanosti, s katero želi pridobiti mednarodno primerljive podatke o doktorjih znanosti (tj. osebni podatki, izobrazba, zaposlitev), njihovih načrtih glede prihodnje zaposlitve, mobilnosti in znanstvenih dosežkih. Podatki bodo, razen mnenjskih (za katera bo potreben poseben anketni vprašalnik, pridobljeni iz obstoječih virov (Popis 2002, baza Statističnega registra delovno aktivnega prebivalstva, podatki iz raziskovanj terciarnega izobraževanja).

‐ izvedba revidiranega raziskovanja o inovacijski dejavnosti

Skladno z revidirano mednarodno metodologijo in harmoniziranim vprašalnikom na ravni EU, bo SURS izvedel tudi statistično raziskovanje o inovacijski dejavnosti. V vprašalnik bo poleg nove oblike inovacijske dejavnosti (organizacijske, marketinške) vključen tudi pilotni sklop vprašanj o okoljskih inovacijah. Objava podatkov je predvidena za prvo polovico leta 2010.

Statistika INFORMACIJSKE DRUŽBE

Dopolnjena zakonodaja EU

‐ novi moduli v IKT Skladno z dopolnitvami evropske Uredbe o statistiki informacijske družbe bodo poleg temeljnih kazalnikov, s katerimi SURS spremlja razvoj informacijske družbe, raziskovanja dopolnjena s posebnimi vsebinskimi moduli: poudarek tokratnega raziskovanja o uporabi IKT v gospodinjstvih bo na e‐trgovanju, v raziskovanju o uporabi IKT v podjetjih pa bo poudarek na E‐poslovanju in zaupanju.

Novi statistični podatki

in storitve

SI‐STAT podatkovna baza bo v letu 2009 dopolnjena z letnimi podatki in s skladno z zahtevami uporabnikov tudi s četrtletni podatki o elektronskih komunikacijah.

Statistični podatki o uporabi IKT v podjetjih in v finančnem sektorju bodo v letu 2009 prvič objavljeni po SKD 2008 in SKD 2002, SURS pa bo skladno z SKD 2008 pripravil tudi časovne serije izbranih spremenljivk od leta 2004 dalje.


19

NOVA statistična zakonodaja: Razširitev Uredbe (EC) 808/2004

Ankete o POSLOVNIH TENDENCAH in MNENJU POTROŠNIKOV

Nova zakonodaja EU in prednostne razvojne naloge V okviru sodelovanja z Evropsko komisijo (DG ECFIN) na področju izvajanja anket o poslovnih

tendencah in mnenju potrošnikov bo SURS poleg uvajanja klasifikacije SKD 2008 v ankete o poslovnih tendencah veliko aktivnosti namenil tudi reviziji anketnih vprašalnikov.

6. STATISTIČNA INFRASTRUKTURA

Vključevanje državne statistike v OECD

‐ izvajanje akcijskega načrta za članstvo v OECD

V letu 2008 je Odbor OECD za statistiko za vsako državo pristopnico39 pripravil akcijski načrt za področje statistike40 in prednostne zahteve po statističnih podatkih41. V okviru časovnega plana aktivnosti OECD‐ja, naj bi bila implementacija akcijskega načrta (priprava podatkov in metapodatkov, prenos le teh, ipd.) zaključena do avg usta 2009, kateri bi sledila še razprava o osnutku poročila OECD‐ja o stanju v Sloveniji. Odbor OECD za statistiko naj bi končno verzijo poročila pripravil predvidoma do novembra 2009, po razpravi v okviru Komisije. SURS v postopku priključevanja v OECD ne pričakuje večjih težav, precej aktivnosti iz obeh strateških dokumentov je že uspešno zaključil v letu 2008. Nadaljnje delo bo SURS usmeril v pripravo poročila o stanju pripravljenosti na vstop v OECD42, diseminacijo podatkov, sodelovanje v okviru Medresorske delovne skupine OECD pod okriljem Službe vlade RS za razvoj.

Ena od prednostnih nalog vključevanja v OECD bo tudi sprejem Aneksa k Sporazumu o sodelovanju na področju makroekonomskih statistik med Banko Slovenije, Ministrstvom za finance in SURS‐om, s katerim bodo znotraj državne statistike dodatno urejene pristojnosti institucij do zahtev OECD.

Celostno obvladovanje kakovosti

‐ poleg aktivnosti za povečanje sodelovanja v raziskovanjih tudi uvajanje procesnih novosti v okviru metodologije statističnih raziskovanj

Prednostne naloge SURS‐a na področju celostnega obvladovanja kakovosti bodo v letu 2009 vsebinsko precej širše zastavljene, saj bodo zajemale:

• aktivnosti za spodbujanje sodelovanja podjetij pri poročanju podatkov, • skrb za dosledno spremljanje in analizo bremen poročevalskih enot, • implementacijo procesa standardizacije vprašalnikov v statistična raziskovanja. • delo na pripravi dokumentacije o skladnosti statističnih podatkov iz različnih

raziskovanj, • pripravo internih pravil o revizijah objavljenih statističnih podatkov in • proces vzpostavitve notranjih pravil za vodenje dokumentacije o prelomih časovnih

vrst.

‐ poudarek na pripravi internih metodoloških priročnikov in standardnih/letnih poročil o kakovosti

Skladno s sprejetim akcijskim načrtom za izvajanje strategije kakovosti (glej Prilogo) bo veliko pozornosti namenjene tudi pripravi internih metodoloških priročnikov za posamezna statistična področja. Istočasno bo intenzivno potekala tudi priprava standardnih in letnih poročil o kakovosti.

‐ organizacija posebnih izobraževanj SURS‐a za pooblaščene izvajalce državne statistike

Z nudenjem potrebne tehnične in strokovne pomoči pri vzpostavitvi statistične metodologije skuša SURS povečati zanimanje za implementacijo standardov kakovosti Evropskega statističnega sistema tudi pri pooblaščenih izvajalcih državne statistike. V okviru ocene stanja skladnosti Kodeksa pri pooblaščenih izvajalcih43, SURS za leto 2009 načrtuje izvedbo posebnega sklopa izobraževanj za pooblaščene izvajalce. Izobraževanja bodo vsebinsko, poleg priprave standardnih in letnih poročil o kakovosti, pokrivala tudi pripravo metodoloških pojasnil in koledarja objav. Ob tem načrtuje tudi kratek tečaj o imputacijah in urejanju podatkov v statističnih raziskovanjih, načinih vzorčenja in diseminaciji statističnih podatkov.

39 Poleg Slovenije je bil 30. novembra 2007 sprejet pristopni program za polnopravno članstvo v OECD še za Rusijo, Čile, Izrael in Estonijo. 40 OECD ‐ Committee on Statistics, OECD ENLARGEMENT AND ENHANCED ENGAGEMENT: AN ACTION PLAN FOR STATISTICS (predlog poslan 18.4.2008) 41 OECD‐ Committee on Statistics, Statistical Requirements Paper: Slovenia, Statistical Requirements for Candidate Countries for OECD Accession (dokument 10.6.2008) 42 T.i. Integrated Assessment Reports on the Candidate Countries 43 Glej Poročilo o skladnosti nacionalnega statističnega sistema s Kodeksom ravnanja evropske statistike, ki ga je SURS predstavil Statističnemu svetu RS na njegovi 26. seji, dne 24.4.2008 (http://www.stat.si/PrikaziDatotekoSvet.aspx?id=86)


20

Infrastrukturni projekti SURS‐a

‐ prenova procesov poslovnih statistik (Projekt ISIS)

Zaključek projekta namenjenega prenovi procesov poslovnih statistik (ISIS) konec leta 2008 za SURS predstavlja precejšnje spremembe v načinu dela, ki bodo vidne že v letu 2009. Spremembe procesov bodo poleg optimizacije dosedanjih postopkov vplivale tudi na delo, ki bo po novem temeljilo na t.i. metapodatkovni osnovi (ang. Metadata driven process), s čimer bodo posamezni procesi izvedeni na standardiziran način, kar bo med drugim vplivalo tudi na manjšo porabo časa.

Spremembe v postopkih posegajo na vsa področja statističnega raziskovanja:

• od priprave statističnega raziskovanja z uvedbo enotne baze spremenljivk, vprašanj in vprašalnikov,

• zbiranja podatkov z uvedbo e‐poročanja, optičnim branjem tiskanih vprašalnikov, uvedbo sporočilnih vrst in enotnega adresarja podjetij, ki bo temeljil izključno na statističnem poslovnem registru,

• do procesa obdelave podatkov z integriranjem podatkov iz različnih virov, poenostavljenim metapodatkovnim procesiranjem, itd.

Ob zaključku projekta in njegovi implementaciji v prakso z letom 2009 bo SURS‐u moral izvesti več manjših organizacijskih in procesnih sprememb za podporo novim infrastrukturnim funkcionalnostim – tj. podporo podjetjem ob uvedbi e‐poročanja, vzpostavitev klicnega centra, itd. Prehod statističnih raziskovanj na nov sistem bo potekal postopno tako za podjetja kot za SURS.

‐ vzpostavitev novega statističnega poslovnega registra v okviru ISIS‐a

V letu 2009 bo zaključena tudi vzpostavitev novega statističnega poslovnega registra, katerega del bo tudi Register skupin podjetij. V okviru ISIS projekta bo SURS‐u uspelo odgovoriti na večino zahtev iz EU uredbe o poslovnih registrih ter zahtev notranjih uporabnikov SURS‐a, tj. zaposlenih. Register bo namreč za poslovne enote omogočal centralno vodenje podatkov, ki bo z uporabo ustreznih statističnih metod potekalo na podlagi kombinacije administrativnih in statističnih podatkov.

‐ nadaljnji razvoj sodelovanja s poročevalskimi enotami

SURS ob nenehnem prizadevanju za razbremenjevanje poročevalskih enot išče tudi primerne tehnične načine poročanja podatkov. Poleg omenjenega e‐poročanja je z letom 2008 pričel tudi s postopki uvajanja internetne telefonije. Poleg avtomatskega vrtenja številk bo ena od pomembnih nalog tudi vzpostavitev Baze informacij poročevalskim enotam dostopne preko spletne strani SURS‐a. S slednjim bo prispeval h kakovostnejših komunikaciji s poročevalskimi enotami, kar je skladno tudi s srednjeročno strategijo 2008‐2012. Glej tudi Akcijski načrt izvajanja strategije sodelovanja s poročevalskimi enotami ter zmanjševanje njihovih obremenitev v letu 2009 (Priloga E).

‐ projekt arhiviranja in hrambe statističnih podatkov (StatARH)

SURS bo v letu 2009 zaključil projekt StatARH, ki bo bistveno povečal dostopnost, nespremenljivost, celovitost in varnost spletne strani www.stat.si, statističnih podatkov in dokumentarnega gradiva. V letu 2008 je bila zaključena prva faza projekta, v kateri je SURS skladno z načeli nove zakonske ureditve področja arhiviranja in dobrimi praksami uredil področje spletne strani, v drugi fazi, ki bo končana leta 2009, pa bo izboljšal tudi hrambo statističnega dokumentarnega in arhivskega gradiva. Z vzpostavljenimi rešitvami bo SURS povečal tudi kakovost storitev za uporabnike.

‐ Implementacija SKD 2008 v časovne serije

Projekt implementacije SKD 2008 je v zaključni fazi. V prvi polovici leta 2009 SURS načrtuje še zaključek priprave časovnih serij za vsa statistična področja in spremljajoče aktivnosti. Skladno z oceno SURS‐a bo pripravljenih približno 300 časovnih serij.

‐ prenova intraneta (surs.net) Prenos starih in priprava novih vsebin v okviru prenove intranet portala SURS (surs.net) bo ob podpori aplikacije, ki je bila vzpostavljena v letu 2008, zaključen v letu 2009. s poenostavljenim in učinkovitim upravljanjem vsebin na intranetu bo zaposlenim omogočeno enostavno in hitro dostopanje do internih informacij SURS‐a.

Skrb za razbremenjevanje poročevalskih enot in stroškovna učinkovitost

‐ spremljanje in analiza obremenitev poročevalskih enot in izvajalcev državne statistike

Na podlagi Akcijskega programa za zmanjšanje administrativnih bremen in stroškov, ki ga je 24.1.2007 objavila Evropska komisija, je SURS na njeno zahtevo opravil oceno časa in stroškov poročevalskih enot in izvajalcev državne statistike za raziskovanja, ki potekajo na pravni podlagi, ki jo je za to oceno določila Komisija. Ocena, ki zajema čas od 2005‐2007 je bila izvedena na podlagi mednarodno sprejete metodologije Standard Cost Model. Do konca oktobra 2008 bo zaključeno tudi merjenje obremenitev za vse naloge letnega statističnega programa, za katere je odgovoren SURS. Ugotovitve bodo pomembna podlaga za nadaljnje aktivnosti zmanjševanja bremen poročevalskih enot in racionalizacijo dela SURS‐a (Priloga B: Akcijski načrt izvajanja Strategije nadaljnjega zmanjševanja administrativnih bremen v letu 2009).


21

‐ uvedba postopka o prekršku v primeru neporočanja poročevalske enote.

SURS je v letu 2008 vzpostavil vse potrebne postopke, vključno z ustanovitvijo posebnega Odbora za povečanje poročanja (OPP), ki ima za nalogo poleg promocije boljšega načina poročanja in kontrole bremen poročevalskih enot tudi razvoj sistema pravnih postopkov v primeru neporočanja skladen z dobrimi praksami znotraj EU. SURS bo pričel z izvajanjem sistema ob zaključku projekta ISIS konec leta 2008.

Diseminacija in komuniciranje z uporabniki

Prednostne naloge SURS‐a v letu 2009 na področju diseminacije in komuniciranja z uporabniki bodo:

• Razvoj orodij za vizualizacijo podatkov na spletu s čimer bo SURS uporabnikom omogočil kompleksnejše razumevanje posredovanih statističnih informacij.

• Digitaliziranje starih publikacij SURS‐a: s čimer bo SURS na spletni strani objavil stare letopise in publikacije vseh popisov v Sloveniji.

• Priprava promocijske publikacije Slovenija v OECD, ki bo na osnovi statističnih podatkov prikazala položaj Slovenije med državami OECD.

• Posredovanje podatkov OECD‐ju: V letu 2009 bodo intenzivno potekale aktivnosti za zagotovitev časovnih vrst podatkov za Slovenijo za potrebe članstva Slovenije v OECD‐ju.

Varstvo podatkov Skladno z rezultati študije opravljene v letu 2008 načrtuje SURS v letu 2009 na področju varstva statističnih podatkov nadgraditi sistem za upravljanje varstva podatkov na področjih izobraževanja kadrov, notranjih pravil, fizičnega in tehničnega varovanja ter statistične zaščite podatkov. Glej tudi Akcijski načrt izvajanja strategije varstva podatkov v letu 2009 (Priloga D).

Klasifikacije

‐ Uvajanje KLASIUS‐a v postopke akreditacije programov in katalogov in v zbirke podatkov ter statistična raziskovanja

SURS od pristojnih ministrstev, inštitucij ter drugih organov pričakuje, da bodo v letu 2009, skladno z Dogovorom o sodelovanju pri uvajanju klasifikacijskega sistema izobraževanja in usposabljanja44, uvedli KLASIUS45 v postopke sprejemanja akreditacije programov, katalogov za nacionalne poklicne kvalifikacije in poskrbeli, da bodo tudi obstoječi programi opremljeni s kodami KLASIUS‐a. To bo SURS‐u omogočilo da bo v letu 2009 vzpostavil novo bazo ‐ statistično zbirko izobraževalnih aktivnosti/izidov, ki bo podlaga za pripravljanje podrobnejših kodirnih seznamov KLASIUS‐a, e‐iskalnika, in drugih pripomočkov. Tem aktivnostim bodo sledile aktivnosti druge faze uvajanja KLASIUS‐a in sicer v zbirke podatkov, v katerih je primarna enota oseba, izobrazba ali vključenost v izobraževanja kot značilnost osebe ‐ začenši z evidencami na področju statistike trga dela, M obrazcev46 in evidenc oz. baz zavoda za zaposlovanje (ZRSZ).

‐ načrtovane aktivnosti prenove Standardne klasifikacije poklicev

Skladno z mednarodno standardno klasifikacijo poklicev (ISCO‐0847) SURS za leto 2009 načrtuje aktivnosti v zvezi s prenovo Standardne klasifikacije poklicev (SKP). Pri tem bo upošteval vse dosedanje ugotovitve in pobude za spremembe in dopolnitve znotraj Slovenije.

44 Dogovor o sodelovanju pri uvajanju klasifikacijskega sistema izobraževanja in usposabljanja v uporabo so aprila 2007 podpisali: minister, pristojen za visoko šolstvo; minister, pristojen za šolstvo; ministrica, pristojna za delo in nacionalne poklicne kvalifikacije ter generalna direktorica SURS‐a. 45 KLASIUS – Klasifikacijski sistem izobraževanja in usposabljanja 46 Na obrazcih se zbirajo podatki o pokojninskem in invalidskem ter zdravstvenem zavarovanju, zavarovanju za starševsko varstvo, zavarovanju za primer brezposelnosti in o sklenitvi delovnega razmerja (M‐1, M‐2, M‐3, M‐3A, M‐DČ). 47 International Standard Classification on Occupations (ISCO).


22

PRILOGA:

A. Akcijski načrt izvajanja STRATEGIJE NADALJNEGA RAZVOJA DRŽAVNE STATISTIKE V SLOVENIJI v letu 2009

CILJI:

1. Krepitev sistema državne statistike, vključno s pooblaščenimi izvajalci.

2. Nadaljnji razvoj sodelovanja z uporabniki in dajalci podatkov, vključno z nosilci administrativnih evidenc.

3. Z vsemi nosilci administrativnih evidenc in drugih zbirk podatkov, ki so vir za državno statistiko, bodo sklenjeni pisni dogovori.

4. Zmanjševanje administrativnih ovir in stroškov.

5. Aktivno sodelovanje pri razvoju Evropskega statističnega sistema, statistike OECD‐ja in UNECE‐ja.

6. Nadaljevala se bo tehnična pomoč državam zahodnega Balkana in širše v skladu z možnostmi.

Aktivnost Rok

Podpora pooblaščenim izvajalcem za ureditev pogojev za izvajanje statistične dejavnosti.

Vsebinska prenova statističnih sosvetov.

Kontinuirano

Dokončanje pisnih dogovorov o sodelovanju za vsa statistična področja. 31.12.2009

Vključevanje v mednarodno sodelovanje vseh izvajalcev (vključno…) Kontinuirano

B. Akcijski načrt izvajanja STRATEGIJE NADALJNEGA ZMANJŠEVANJA ADMINISTRATIVNIH BREMEN v letu 2009

CILJI:

1. Zmanjševanje bremen podjetij s poudarkom na malih in srednjih podjetjih,

2. Zmanjševanje bremen prebivalstva in gospodinjstev z uporabo nadomestnih, predvsem administrativnih virov,

3. Zmanjševanje bremen dajalcev in producentov podatkov državne statistike z boljšo organizacijo procesa in uporabo moderne informacijske tehnologije,

4. Zagotavljanje ravnotežja med potrebami uporabnikov in obremenjevanjem dajalcev podatkov.

Aktivnost Rok

Aktivno spremljanje zakonodajnih in drugih dokumentov, ki imajo vpliv na vire podatkov. Januar 2009

Ugotavljanje upravičenosti novih oz. ukinjanja starih statističnih raziskovanj z vidika potreb uporabnikov in virov podatkov preko Metodološkega sveta na SURS‐u.

Strokovnjaki SURS‐a so aktivno vključeni v Delovno skupino za sodelovanje z EU in v Medresorsko delovno skupino za izvedbo ukrepa št. 28/07. Skupini, ki delujeta pod okriljem Ministrstva za javno upravo sta ustanovljeni z namenom odprave administrativnih ovir.

Evidentiranje potencialnih administrativnih virov in sklepanje medinstitucionalnih dogovorov za njihovo uporabo poteka na vseh statističnih področjih državne statistike.

Posamezna ministrstva so v skladu z zakonodajo EU‐ja zadolžena za zbiranje določenih podatkov in poročanje. V okviru medresorskega sodelovanja je SURS z nekaterimi že sklenil dogovore, s katerimi so bila določena vprašanja, namenjena poročevalskim enotam preoblikovana, s čimer njihovo poročanje zadovolji tudi potrebe državne statistike. Opisana praksa (skupna priprava vprašalnikov), se bo nadaljevala.

Nadaljnji razvoj t.i. sistema »enega naslova« ‐ Istovrstne podatke, ki služijo različnim statističnim namenom, poročevalska enota pošlje le na en naslov. Institucije, upravičene do uporabe podatkov, jih prevzamejo na tem naslovu.

S pospešitvijo razvoja pomoči zunanjemu okolju pri pripravi resornih statistik bo posledično prispevalo k večjemu metodološkemu znanju za pridobivanje in uporabo podatkov v okolju in posledično zmanjševalo obremenitve poročanja v statistične namene.

Kontinuirano


23

Razbremenjevanje poročevalskih enot z manj kot 10 zaposlenimi se nadaljuje. SURS bo podrobno proučil vse možnosti pridobivanja podatkov z ukinitvijo ali zmanjšanjem dolžnosti poročanja teh enot ob hkratnem zagotavljanju enake kakovosti statističnih podatkov.

Kontinuirano od oktobra 2008

Vzpostavitev metodologije in analiza porabe časa in stroškov poročevalskih enot in zaposlenih na SURS‐u in usklajevanje evropske in nacionalne metodologije in zahtev

Oktober 2008

Vzpostavitev enotnega procesa obdelave statističnih podatkov v okviru projekta ISIS (Integrirani statistični informacijski sistem). V projekt je vključen sistem elektronskega poročanja, adresarski sistem, sistem za nadzor nad komunikacijami s poročevalskimi enotami in metapodatkovno podprt sistem obdelave statističnih podatkov.

Sprejem standardov na področju vprašalnikov in drugih instrumentov na področju zbiranja podatkov ter implementacija le‐teh.

2009

Aktivno sodelovanje v okviru ESS za pospešeno uporabo administrativnih virov.

Nadaljnji razvoj sodelovanja s poročevalskimi enotami: izbira načina komuniciranja poročevalske enote s SURS‐om, preprosta in razumljiva komunikacija poročevalskih enot s SURS‐om, zvečanje hitrosti odziva na kontakt poročevalske enote.

Kontinuirano

C. Akcijski načrt izvajanja STRATEGIJE KAKOVOSTI v letu 2009

CILJ 1: Strokovna neodvisnost sistema državne statistike in pooblastilo za zbiranje podatkov se ohranita vsaj na sedanji ravni.

Podcilja: • strokovna neodvisnost • pooblastilo za zbiranje podatkov

Aktivnost Rok

V naslednjem obdobju bo SURS skupaj s pooblaščenimi izvajalci to pozicijo še utrjeval in skrbel za nemoteno izvajanje Zakona o državni statistiki v praksi.

Kontinuirano

Izvajanje Zakona o državni statistiki v praksi pomeni tudi kaznovanje poročevalskih enot, ki svojih obveznosti do sistema državne statistike niso izpolnile v roku, predvidenem v okviru Letnega raziskovanja statističnih raziskovanj. V letu 2008 so bile sprejete smernice in notranja pravila za ravnanje, v letu 2009 pa bo novoustanovljeni Odbor za povečanje poročanja začel z aktivnim delom

K motivaciji za pravočasno oddajo statističnih vprašalnikov vsekakor sodi tudi pozivitna povratna informacija, ki bi jo podjetja lahko dobila na voljo v okviru svojega portala, kjer bodo elektronsko poročala. V letu 2009 bo v okviru implementacije končanega projekta ISIS potekal razvoj nadaljnjih možnosti prikazovanja zbranih statističnih podatkov za posamezna podjetja v okviru možnosti, ki jih nudi statistična zaupnost.

2009

CILJ 2: Zadovoljevanje potreb tako uporabnikov podatkov kot dajalcev podatkov je uravnoteženo.

Podcilji: • spoštovanje statistične zaupnosti v skladu s slovensko zakonodajo in mednarodnimi merili • zagotavljanje nepristranskosti in objektivnosti v sistemu državne statistike • razumna obremenitev poročevalskih enot • ustreznost statistik

Aktivnosti so vključene v Akcijski načrt izvajanja STRATEGIJE NADALJNEGA ZMANJŠEVANJA ADMINISTRATIVNIH BREMEN v letu 2009

CILJ 3: Kakovost statističnih izdelkov in storitev je ocenjena in objavljena za večino statističnih produktov na uporabniku prijazen način.

Podcilji: • zavezanost kakovosti • natančnost in zanesljivost • pravočasnost in točnost • skladnost in primerljivost • dostopnost in jasnost

Aktivnost Rok

Priprava baze kazalnikov kakovosti in na podlagi standardnih kazalnikov kakovosti pripravljeno standardno letno dvojezično poročilo o kakovosti za okvirno 20 statističnih raziskovanj

2009


24

Razširitev obveznega standardnega poročila o kakovosti na vsa statistična raziskovanja

Izvedba analize o možnostih vzpostavitve formalnih procesov za t.i. »trade‐off« med različnimi dimenzijami kakovosti.

Nadaljevanje izvedbe akcijskega načrta za pripravo učbenikov. Priprava intranetne strani, namenjene izmenjavi dobrih praks na področju statistične metodologije.

Priprava metodoloških dokumentov o skladnosti statističnih podatkov po različnih področjih (v letu 2009: akcijski načrt in začetek dela) ter objava dokumentov na internetni strani.

Vzpostavitev notranjih pravil za revizije podatkov ter določitev natančnih pravil za objavljanje začasnih/končnih podatkov

Vzpostavitev notranjih pravil za dokumentiranje prelomov v časovnih vrstah

CILJ 4: Prenova procesa obdelave statističnih podatkov prinaša večjo kakovost in učinkovitost.

Podcilji: • Ustreznost virov • Dobra metodologija • Ustrezni statistični postopki • Stroškovna učinkovitost

Aktivnost Rok

Priprava akcijskega načrta za vključitev posameznih statističnih raziskovanj v integriran proces obdelave statističnih podatkov v okviru sistema ISIS.

2009

Dosledno spremljanje obremenitev poročevalskih enot (oseb, gospodinjstev, podjetij, kmetij) ter analiza možnosti zmanjševanja obremenitev.

Ekspertna zunanja presoja uporabljenih metodologij in postopkov lahko znatno prispeva h kredibilnosti rezultatov sistema državne statistike. Zato je potreben sistematičen pristop k pregledom metodologij s strani zunanjih ekspertov ter priprava akcijskega načrta za izvedbe le‐teh. V letu 2009 se bo nadaljevalo delo, začeto v letu 2008 (delo Metodološkega sveta in ekspertne ocene statističnih raziskovanj).

Uporaba postopkov za selektivno in avtomatsko urejanje podatkov, ki omogoča hitrejšo in ponovljivo obdelavo podatkov.

2009 ‐ nadaljevanje dela, začetega v letu 2008

CILJ 4: Vrednote kakovosti, vseživljenjsko učenje in razvoj vključujejo vse uslužbence.

Podcilja: • promocija koncepta kakovosti in pomena Kodeksa zajame vse uslužbence • spremljanje razvoja na področju statistične metodologije in izmenjava dobrih praks je omogočena vsem uslužbencem na enostaven

način

Aktivnost Rok

Nadaljevanje promocije Kodeksa ravnanja evropske statistike ter izobraževanja za področje kakovosti tako na SURS‐u kot tudi v sistemu državne statistike

Kontinuirano

Nadaljevanje izvedbe akcijskega načrta za pripravo učbenikov. Priprava intranetne strani, namenjene izmenjavi dobrih praks na področju statistične metodologije.

2009

D. Akcijski načrt izvajanja STRATEGIJE VARSTVA PODATKOV v letu 2009

CILJ 1: Strokovno izobražen kader, ki se zaveda pomena varstva podatkov in statistične zaupnosti, deluje kakovostno in enotno.

Podcilj: • zaposleni se s stalnim izobraževanjem usposabljajo za naloge na področju varstva podatkov in statistične zaupnosti

Aktivnost Rok

S stalnim izobraževanjem s področja varstva podatkov dvigujemo zavest o pomenu varstva podatkov in statistične zaupnosti za delovanje SURS‐a ter dolžnostih zaposlenih, jih seznanjamo s postopki dela in s tem zagotavljamo enotnost njihovega delovanja. S tem bomo zagotovili enega ključnih ciljev strategije varstva podatkov, tj. zavedanje in kakovostno delovanje zaposlenih.

Kontinuirano


25

SURS bo izdal zgibanko, v kateri bodo prikazani različni vidiki varstva podatkov in statistične zaupnosti na SURS‐u.

2009

CILJ 2: Statistično zaščiteni agregirani statistični podatki in mikropodatki.

Podcilja: • s postopki statistične zaščite zagotavljamo ohranjanje informacijske zasebnosti posameznika in poslovnega interesa podjetja, • uporabljamo postopke statistične zaščite, ki v največji mogoči meri ohranjajo informacijsko vrednost statističnih podatkov

Aktivnost Rok

Pri diseminaciji agregiranih podatkov in raziskovalcem danih mikropodatkov z metodami statistične zaščite poskrbimo, da podatki onemogočajo razkritje informacijske zasebnosti posameznika in poslovnega interesa podjetja.

Ker je pravica do obveščenosti v demokratični družbi ena od temeljnih pravic, mora SURS s postopki statistične zaščite zagotoviti najmanjšo mogočo izgubo informacije.

Kontinuirano

CILJ 3: Tehnična oprema, organizacijska pravila in postopki, ki preprečujejo nepooblaščen dostop do podatkov.

Podcilja: • organizacijski ukrepi predpisujejo delovanje zaposlenih, primerno varstvu podatkov, • tehnični ukrepi preprečujejo in nadzorujejo nepooblaščeno uporabo podatkov

Aktivnost Rok

Tehnično nadgrajevanje računalniške opreme za izboljšanje preprečevanja nepooblaščenega dostopa in dela s podatki ter zagotavljanje boljše sledljivosti.

Kontinuirano

Nadgradnja pravilnika, ki ureja področje varstva in zaščite podatkov 2009

Izboljšanje organizacijskih pravil in pravnih zavez za vse uslužbence, ki delajo z individualnimi oz. mikropodatki.

2009

Dograditev tehnične infrastrukture za izboljšanje zanesljivosti in sledljivosti v procesu produkcije in diseminacije podatkov

Kontinuirano

CILJ 4: Primerno urejeni poslovni prostori.

Podcilj: • pridobitev primernih poslovnih prostorov (nove poslovne stavbe) z vidika varstva podatkov

Aktivnost Rok

Ureditev primernih poslovnih prostorov SURS‐a z vidika informacijske varnosti in varnosti uslužbencev ter ob upoštevanju stroškov in koristi

Poročilo Vladi RS glede varnostne ocene SURS‐a in predlog ukrepov 2009

E. Akcijski načrt izvajanja STRATEGIJE SODELOVANJA S POROČEVALSKIMI ENOTAMI TER ZMANJŠEVANJE NJIHOVIH OBREMENITEV v letu 2009

CILJ 1: Vse na enem mestu in možnost izbire načina komuniciranja s SURS‐om.

Podcilji: • vse na enem mestu, • možnost izbire načina komuniciranja, • posodobitev telefonskih klicev

Aktivnost Rok

Organiziranje pojasnil poročevalskim enotam na enem mestu 2009

Vzpostavitev sistema zbiranja podatkov po različnih kanalih (e‐poročanje, papir, CAPI, CATI)

2009


26

Vzpostavitev zbirke pogostih vprašanj in odgovorov, ki bo dostopna tudi na spletnih straneh, bo SURS povečal dosegljivost za to obliko komuniciranja s poročevalskimi enotami.

Konec 2009

CILJ 2: Preprosto in razumljivo komuniciranje poročevalskih enot s SURS‐om.

Podcilji:

• razumljivost vprašalnikov in dopisov, • oblikovno poenotenje, • poslovna pravila komuniciranja

Aktivnost Rok

Zbiranje in analiza povratnih informacij poročevalskih enot

Sprejem standardov na področju vprašalnikov in drugih instrumentov na področju zbiranja podatkov ter implementacija le‐teh.

Za komuniciranje s poročevalskimi enotami in uvedbo rednih sestankov z dajalci sekundarnih podatkov zaradi spremljanja sprememb v registrih bodo oblikovana poslovna pravila za komuniciranje.

Kontinuirano

CILJ 3: Spremljanje in upoštevanje odzivov poročevalskih enot.

Podcilji:

• aktivna presoja in uvajanje predlogov poročevalskih enot, • določitev pomena dajalcev podatkov, • pomen raziskovanja

Aktivnost Rok

Analiza obremenitve poročevalskih enot z raziskovanji in določitev ključnih opazovanih in poročevalskih enot po raziskovanjih in za sistem državne statistike

SURS bo povezal število zbranih in število objavljenih spremenljivk, določil merila za pomembnost raziskovanja, merila za pripravo novega vprašalnika in izbiro vzorca. Raziskovanja bo medsebojno usklajeval in jih razvrščal po pomenu, poleg tega bo še naprej zmanjševal število raziskovanj s polnim zajetjem.

Kontinuirano

CILJ 4: Povečanje hitrosti odziva na vprašanje poročevalske enote.

Podcilji:

• večja hitrost odziva na pridobljene informacije, • izboljšanje časovnih načrtov, • zmanjšanje ročnih del

Aktivnost Rok

Hitrost odziva na prošnje in zahteve poročevalskih enot ter hitrost odziva na ugotovljene napake v vprašalnikih je pri delu s poročevalskimi enotami izjemno pomembna. S povečevanjem hitrosti odgovarjanja na vprašanja poročevalskih enot si bo SURS pridobival njihovo večje zaupanje.

2012

Načrtuje se spremljanje in oblikovanje delovnih načrtov s ciljem zmanjšanja odstopanj in obremenitev poročevalskih enot predvsem v tistem delu leta, ko imajo obveznosti do drugih institucij (npr. zaključni računi ipd.) ali večje obveznosti za poročanje SURS‐u.

2009

S poenotenjem raziskovanj, zmanjšanjem števila spremenljivk, poenotenjem velikosti kuvert in uporabo kuvertirnega stroja, uvedbo optičnega branja, razširitvijo uporabe e‐poročanja in avtomatskih kontrol se bo povečala avtomatizacija dela in s tem pretočnost raziskovanj na SURS‐u.

2012


27

F. Akcijski načrt izvajanja STRATEGIJE DISEMINACIJE IN KOMUNICIRANJA Z UPORABNIKI v letu 2009

CILJ 1: Zadovoljen uporabnik. Podcilji:

• enostavno iskanje in pridobivanje statističnih podatkov, • usklajenost podatkov s potrebami uporabnikov, • razumevanje in uporaba podatkov

Aktivnost Rok

Prenova spletne strani in priprava novih storitev

SURS bo nadaljeval z rednim spremljanjem zadovoljstvo uporabnikov s statističnimi produkti in storitvami

Statistični podatki se bodo ob objavi nevtralno pojasnjevali, prikazani bodo v enostavnih preglednicah, grafično in kartografsko, informacije o podatkih bodo razumljive, enostavno dostopne in sprotne, zahtevni uporabniki bodo imeli možnost tabeliranja izbranih spremenljivk in časovnih točk po svojih potrebah ter po želji uporabiti grafične in kartografske prikaze.

Kontinuirano

CILJ 2: Dvig statistične pismenosti.

Podcilji:

• postavitev izobraževalnega središča na spletni strani, • sodelovanje z univerzami in knjižnicami pri statističnem opismenjevanju prebivalstva

Aktivnost Rok

Na spletni strani bomo postavili izobraževalno središče, ki bo omogočalo spletno učenje in delo s podatki, namenjeno pa bo različnim uporabniškim skupinam.

2008

SURS bo nadaljeval s prizadevanji za uvajanje projekta statističnega opismenjevanja prebivalstva in pri tem sodeloval z univerzami, knjižnicami in pristojnim ministrstvom.

Kontinuirano

CILJ 3: Prepoznavnost in ugled SURS‐a, zaupanje uporabnikov in uporaba statističnih podatkov. Podcilji:

• prepoznavnost uradnih statističnih podatkov od drugih podatkov, • uporaba statističnih podatkov pri upravljanju družbe in države

Aktivnost Rok

Za prepoznavnost SURS‐a in uradnih statističnih podatkov ter ohranjanje ugleda si bo SURS še bolj prizadeval za svojo predstavitev v množičnih občilih, na strokovnih konferencah, sejmih in na različnih interesnih združenjih, razvil bo celostno grafično podobo, redno bo meril svoj ugled, prepoznavnost in zaupanje uporabnikov.

SURS bo na zahtevo državnih in lokalnih institucij in interesnih združenj pripravljal dodatne analize ter v skladu z načelom varovanja informacijske zasebnosti posameznikov in poslovnega interesa podjetij omogočal tudi uporabo statistično zaščitenih mikropodatkov. Za slovenske raziskovalce bo skušal zagotavljati kar najugodnejše možnosti za uporabo mikropodatkov drugih držav EU.

Kontinuirano

CILJ 4: Učinkovita priprava, promocija in posredovanje statističnih informacij.

Podcilji:

• upoštevanje podatkovnih potreb, statistične in računalniške pismenosti ter komunikacijske opremljenosti uporabnikov, • upoštevanje enotnih vsebinskih, strokovnih in tehničnih standardov

Aktivnost Rok

SURS bo z anketami, na srečanjih in v neposrednih stikih z uporabniki (npr.: člani Statističnega sveta RS, člani statističnih sosvetov in drugo) spremljal njihove podatkovne potrebe, statistično in računalniško pismenost in informacijsko‐komunikacijsko opremljenost uporabnikov ter pridobljene informacije upošteval pri pripravi diseminacijskih izdelkov in storitev.

Prenova publikacijskega sistema (vsebina in razmerje med papirnimi in elektronskimi publikacijami)

Kontinuirano


28

G. Akcijski načrt izvajanja STRATEGIJE POSODOBITVE INFORMACIJSKE TEHNOLOGIJE v letu 2009

CILJ 1: Dobro informatiziran in učinkovit statistični proces, podprt s splošnimi, uporabniško

prijaznimi informacijskimi rešitvami.

Podcilji:

• uvajanje splošnih in generičnih rešitev, • metodološko in organizacijsko dobro podprt razvoj informacijskih rešitev, • konsolidirana in standardizirana razvojna in izvajalna okolja (.NET, Oracle, Microsoft, Blaise, SAS, PC‐Axis ipd.), • primerna tehnična infrastruktura (strežniki, pomnilniške zmogljivosti, omrežje ipd.)

Aktivnost Rok

Dokončanje prenosa obdelav in podatkov s centralnega računalnika na strežniško arhitekturo v lokalno okolje (LAN).

2009

Poenotenje razvojnih in izvajalnih platform (prenova aplikacija Klasje, Statistični register kmetijskih gospodarstev …).

2009

Delo pri projektih ter uvajanje splošnih in generičnih rešitev, ki nastajajo pri projektih ISIS (Integrirani statistični informacijski sistem) in PBSS (Podatkovna baza socialnih statistik), v redno statistično produkcijo urada na vseh področjih. Rok: konec 2010.

Konec 2012

Uvajanje procesne organiziranosti razvojnih dejavnosti, večja specializacija strokovnjakov za informacijsko tehnologijo na posameznih strokovnih področjih.

2010

Uvajanje uveljavljenih standardov in razvojnih metodologij, ki vključujejo celoten življenjski cikel aplikativne programske opreme.

2009‐2010

Izboljševanje povezljivosti med posameznimi tehnološkimi sistemi in uvajanje storitveno usmerjene arhitekture. Kontinuirano do 2012

Razvoj in uvajanje rešitev na področju standardizacije za izmenjavo statističnih podatkov in metapodatkov (SDMX).

2009–2011

Dolgoročno zagotavljanje primerne tehnične infrastrukture, nadgradnja računalniških zmogljivosti glede na načrtovano rast potreb po diskovnih in strežniških zmogljivostih.

Kontinuirano

Nadgradnja omrežja z varnostnimi elementi in ustrezna varnostna infrastruktura spletnih strežnikov. Kontinuirano do 2011

Načrtovanje in izvedba rešitve za zagotavljanje neprekinjenosti poslovanja SURS‐a. 2010

CILJ 2: Učinkoviti in zadovoljni notranji in zunanji uporabniki informacijskih storitev.

Podcilji:

• dobro organiziran proces informacijsko‐tehnološke podpore, • stroškovno in tehnično ustrezna programska in strojna oprema za uporabnike, • usposobljenost uporabnikov na dovolj visoki ravni za učinkovito ter strokovno delo

Aktivnost Rok

Postopno uvajanje smernic in dobre prakse ITIL na področju upravljanja informacijskih sistemov. 2010

Oblikovanje storitvenega centra za boljšo podporo uporabnikom. 2009–2011

Dolgoročno zagotavljanje stroškovno učinkovite in tehnično ustrezne programske in strojne opreme (računalniki, monitorji, pisarniška in druga programska oprema).

Priprava in izvedba izobraževalnih delavnic za uporabnike.

Kontinuirano

CILJ 3: Usposobljeni strokovnjaki za informacijsko tehnologijo.

Podcilji:

• strokovno znanje, ustrezno delovnemu področju strokovnjakov za informacijsko tehnologijo, • dobra obveščenost o strateških in taktičnih usmeritvah urada, • izkušnje, potrebne za samostojno in učinkovito delo, • primerna struktura in obseg kadrovskih virov ter zagotavljanje stalnosti informacijsko‐tehnološkega osebja

Aktivnost Rok


29

Določitev tipičnih delovnih mest na področju IT v skladu s procesno organizacijo dela.

Sodelovanje v projektnih skupinah pri razvojnih projektih.

Skrb za stalno izobraževanje strokovnjakov za informacijsko tehnologijo, dvostransko sodelovanje z drugimi uradi, udeležba in sodelovanje na strokovnih konferencah.

Organizacija delavnic in brainstormingov. Rok: stalna naloga.

Motiviranje informacijsko‐tehnološkega osebja.

Štipendiranje kadrov na področju računalništva in informatike.

kontinuirano

H. Akcijski načrt izvajanja STRATEGIJE UPRAVLJANJA KADROVSKIH VIROV v letu 2009

CILJ 1: visoka strokovnost zaposlenih bo zagotovljena z ustreznim izbirnim postopkom najboljših kandidatov, opredelitvijo potrebnih znanj, organizacijo in doslednim izvajanjem stalnega usposabljanja, izobraževanja in spodbujanja zaposlenih za vseživljenjsko učenje

CILJ 2: motiviranost zaposlenih bo vzpodbujena z zadovoljstvom z delom, vodenjem in z ustreznimi delovnimi pogoji

CILJ3: fleksibilnost v odzivanju zaposlenih na nove vsebinske in tehnološke izzive bo dosežena s spodbujanjem večje notranje mobilnosti zaposlenih, grajenja organizacijskega spomina v obliki dokumentiranja delovnega procesa proizvodnje kakovostnih statističnih podatkov

CILJ4: s pomočjo modernega IKT‐ja (intranet) in z drugimi sodobnimi orodji in organizacijo dela bo zagotovljen odličen pretok informacij na vseh ravneh organizacije in prek svetovnega spleta z domačim in mednarodnim okoljem

CILJ5: SURS si bo prizadeval, da bo Vlada Republike Slovenije potrdila kadrovske načrte s številčno in po kompetencah ustrezno strukturo in obsegom človeškega potenciala

Aktivnost Rok

Razvoj profilov za vsa tipična delovna mesta (opredelitev izobrazbe, usposobljenosti, delovnih izkušenj, osebnostnih značilnosti) Izvajanje ankete o zadovoljstvu zaposlenih

Interni katalog izobraževanja se redno objavlja v septembru za naslednje leto

Kontinuirano

Karierni razgovori (pravi človek na pravo delovno mesto)

Vzpostavitev baze znanja, kompetenc in veščin uslužbencev ter spremljanje karier

Analiza kadrovskih potreb glede na naloge

Usmerjeno izobraževanje vodij za pridobitev ustreznih spretnosti, potrebnih za delo z ljudmi

Kontinuirano

Zagotovitev novih delovnih prostorov SURS na eni lokaciji 2010

Ugotavljanje potreb izpopolnjevanja, prekvalifikacije in nove razporeditve obstoječih kadrov Pravočasno identifikacija novih vsebinskih in tehnoloških zahtev

Kontinuirano

Dokumentiranje aktivnosti posameznega delovnega mesta 2010

Zaključek prenove intraneta 2008/09

Analiza obstoječe strukture zaposlenih

Izdelava »idealne« sistemizacije delovnih mest SURS

Priprava predloga kadrovskega načrta SURS na podlagi obeh predhodnih aktivnosti

2009

I. Akcijski načrt izvajanja STRATEGIJE UPRAVLJANJA FINANČNIH VIROV v letu 2009

Cilj 1: Zagotovitev ustreznih sredstev za izvajanje statističnih raziskovanj

Aktivnost Rok

Spremljanje stroškov statističnih raziskovanj (človeški viri in materialna sredstva)

Načrtovanje potreb za dve leti vnaprej

2009


30

Pridobivanje evropskih sredstev

Cilj 2: Uravnoteženost stroškov in koristi pri izvajanju nalog

Aktivnost Rok

Redno spremljanje stroškov in izpeljanih statističnih raziskovanj.

Analiziranje realnosti in ustreznost opredeljenih nalog v načrtu statističnih raziskovanj.

2009

Cilj 3: Pridobitev čim več finančnih sredstev iz zunanjih virov za izvajanje projektov

Aktivnost Rok

Sproti spremljati razpise, ki so aktualni in povezani z vsebino projektov, ki bi se izvajali na uradu, ter omogočajo celotno ali delno financiranje novih projektov.

Ob pripravi dogovorov s posameznimi institucijami je treba poudariti strukturo financiranja določenega novega projekta in jo tudi navesti.

2009

Documents

PREDNOSTNE NALOGE DRŽAVNE STATISTIKE V LETU filePrednostne naloge državne statistike v letu 2009 2 Pooblaščeni izvajalci državne statistike, določeni s Srednjeročnim programom