Koordinasi Pembangunan Bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup dalam Rangka Mendukung Pelaksanaan Kebijakan Ketahanan Pangan dan Energi

i

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur kami panjatkan kepada Allah SWT yang telah

memberikan rahmat dan nikmat-Nya atas selesainya tersusunnya laporan

akhir kegiatan Koordinasi Pelaksanaan Pembangunan Bidang Sumber Daya

Alam dan Lingkungan Hidup. Pembangunan Sumber Daya Alam dan

Lingkungan Hidup ini harus kita mulai dengan proses perencanaan, yang

antara lain melakukan inventarisasi potensi, kondisi, dan kualitas dari

sumberdaya alam dan lingkungan hidup secara optimal dan terkoordinasi

baik antar sektor dan stakeholder. Penerapan tata kelola yang baik (good

governance) melalui pelaksanaan prinsip-prinsip transparansi, akuntabilitas,

dan partisipatif dalam pengelolaan sumberdaya sumber daya alam dan

lingkungan hidup harus diterapkan secara konsisten. Upaya penegakan

hukum untuk melindungi sumberdaya daya alam dan lingkungan hidup dari

kerusakan perbuatan manusia harus jelas dan tegas. Tumpang tindih

peraturan yang diakibatkan oleh rendahnya koordinasi antar sektor yang

berkaitan dengan pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup

harus dihindari.

Harus diperhatikan bahwa kondisi sumberdaya alam dan lingkungan

hidup sangat dipengaruhi oleh pertambahan penduduk yang pesat,

perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang tinggi dengan

penerapannya yang tidak ramah lingkungan, dan kurangnya etika dan

perilaku dari pihak yang tidak bertangung jawab. Rendahnya kesadaran

masyarakat akan pentingnya pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan

hidup, dan lemahnya penegakan hukum telah memicu kerusakan ekosistem

perairan dan laut yang semakin parah. Oleh karena itu, perencanaan dan

pelaksanaan pembangunan sumberdaya sumber daya alam dan lingkungan

hidup harus melibatkan semua komponen stakeholder dan dilakukan secara

komprehenshif.

Di dalam laporan tengah ini, akan dibahas hal-hal yang terkait

pendahuluan dan metodologi pelaksanaan kegiatan koordinasi

pembangunan bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup. Pada Bab I

ii | Koordinasi Pembangunan Bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup dalam Rangka Mendukung Pelaksanaan Kebijakan Ketahanan Pangan dan Energi

Pendahuluan akan dibahas hal-hal yang terkait dengan latar belakang

perlunya kegiatan koordinasi ini dan gambaran sistematika penulisan

laporan kegiatan koordinasi ini. Sementara itu, Bab II Metodologi akan

membahas hal-hal yang terkait dengan tujuan dan sasaran kegiatan, hasil

yang diharapkan dari kegiatan koordinasi ini, serta metodologi yang akan

dilakukan dalam rangka mendukung kegiatan koordinasi pembangunan

bidang sumber daya alam dan lingkungan hidup tersebut tersebut.

Selanjutnya, pada Bab III ini akan dibahas hal-hal yang terkait dengan hasil-

hasil pelaksanaan pembangunan bidang sumber daya alam dan lingkungan

hidup dengan penekanan pada penyusunan laporan koordinasi

pembangunan bidang sumber daya alam dan lingkungan hidup menuju

pembangunan berkelanjutan.

Kami menyadari, bahwa penyusunan laporan akhir ini masih jauh dari

kesempurnaan. Oleh karena itu masukan dari semua pihak sangat kami

harapkan untuk perbaikan dan kesempurnaan laporan ini. Untuk itu, kami

mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah ikut membantu

dalam penyusunan laporan ini, semoga partisipasi dan kepedulian kita

kepada pembangunan pembangunan sumber daya alam dan lingkungan

hidup yang merupakan modal bagi upaya peningkatan kesejahteraan untuk

generasi yang akan datang.

Koordinasi Pembangunan Bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup dalam Rangka Mendukung Pelaksanaan Kebijakan Ketahanan Pangan dan Energi

iii

DAFTAR ISI

Halaman

Kata Pengantar ............................................................................................ i

Daftar Isi ....................................................................................................... iii

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ..................................................................... 1

1.2 Tujuan dan Sasaran ............................................................ 2

BAB II METODOLOGI ............................................................................. 3

2.1 Ruang Lingkup Kegiatan .................................................... 3

2.2 Hasil yang diharapkan 3

2.3 Metodologi 3

BAB III HASIL-HASIL PELAKSANAAN KOORDINASI PEMBANGUNAN

BIDANG SUMBER DAYA ALAM DAN LINGKUNGAN HIDUP.......

6

3.1 Review Pelaksanaan Reformasi Birokrasi Tahun 2013 ...... 6

3.2 Evaluasi Pelaksanaan Intruksi Presiden No. 5 Tahun

2011 tentang Pengamanan Produksi Beras dalam

Menghadapi Iklim Ekstrim ...............................................

7

3.3 Isu-Isu Strategis Bidang Sumber Daya Alam dan

Lingkungan Hidup .............................................................

8

BAB IV KEBIJAKAN UMUM DEPUTI BIDANG SUMBER DAYA ALAM

DAN LINGKUNGAN HIDUP ........................................................

10

4.1 Visi dan Misi Bappenas ....................................................... 10

4.2 Visi dan Misi Deputi Bidang Sumber Daya Alam dan

Lingkungan Hidup ............................................................

11

4.3 Kebijakan Umum ................................................................ 11

4.4 Tugas Pokok dan Fungsi Deputi Bidang SDA LH ............. 14

4.5 Rencana Strategis Deputi Bidang SDA LH ........................ 15

BAB V ARAH KEBIJAKAN BIDANG SUMBER DAYA ALAM DAN

LINGKUNGAN HIDUP 2015-2019 ...........................................

19

5.1 Kondisi Umum .................................................................... 19

5.2 Tantangan Utama Pembangunan ..................................... 20

iv | Koordinasi Pembangunan Bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup dalam Rangka Mendukung Pelaksanaan Kebijakan Ketahanan Pangan dan Energi

5.3 Sasaran Pokok Pembangunan Nasional ........................... 20

5.4 Agenda Pembangunan Nasional ....................................... 21

BAB VI KEBIJAKAN KETAHANAN PANGAN 2015-2019 ................... 42

BAB VII PENUTUP .................................................................................... 47

DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 48

Koordinasi Pembangunan Bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup dalam Rangka Mendukung Pelaksanaan Kebijakan Ketahanan Pangan dan Energi

1

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Pemanfaatan sumber daya alam dan lingkungan hidup yang

beroirentasi hanya pada sektor tertentu tanpa mempertimbangkan

kelestarian dan keberlanjutan telah menimbulkan efek negatif bagi sektor

yang lain dan pelaksanaan pembangunan saat ini terutama sektor ketahanan

pangan dan ketahanan energi. Pada saat ini, prasyarat utama bagi

terlaksananya pembangunan sumber daya alam dan lingkungan hidup yang

berkelanjutan diperlukan adanya terciptanya keseimbangan antara

pemanfaatan dan kelestarian sumber daya alam dan lingkungan hidup. Oleh

karena itu, untuk mengarah pada kegiatan yang mampu mendukung

pelaksanaan pembangunan yang berkelanjutan tersebut diperlukan adanya

koordinasi yang baik antara tiap-tiap sektor yang ada baik yang terkait

bidang sumber daya alam dan lingkungan hidup maupun yang terkait dengan

upaya pengembangan dan pemanfaatan sektor pangan maupun energi.

Koordinasi pelaksanaan pembangunan bidang sumber daya alam dan

lingkungan hidup merupakan kegiatan yang strategis dalam rangka

mensinkronisasikan antara upaya pemanfaatan/pengelolaan dan upaya

rehabilitasi dan konservasi sumber daya alam dan lingkungan hidup itu

sendiri. Upaya ini merupakan salah satu langkah untuk mewujudkan

pemanfaatan sumber daya alam dan lingkungan hidup yang lestari dan

berbagai dampak yang ditimbulkannya sebagai akibat pengelolaan yang

kurang memperhatikan aspek-aspek lingkungan dan keberlanjutan.

Pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan yang mengikuti kaidah

keberlanjutan merupakan tujuan utama dari pelaksanaan pembangunan

ekonomi dan pembangunan nasional yang selama ini dan di masa depan

dalam rangka menjaga kelestarian sumber daya alam dan lingkungan serta

menjaga keberlanjutan ketersediaan pasokan produksi hasil sumber daya

alam terutama sektor pangan dan energi.

2 | Koordinasi Pembangunan Bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup dalam Rangka Mendukung Pelaksanaan Kebijakan Ketahanan Pangan dan Energi

Cakupan kegiatan koordinasi di bidang sumber daya alam dan

lingkungan hidup meliputi beberapa aspek kegiatan, seperti pangan dan

pertanian, kehutanan dan konservasi sumber daya air, kelautan dan

perikanan, sumber daya energi mineral dan pertambangan, serta aspek

lingkungan hidup. Koordinasi bidang sumber daya alam dan lingkungan

hidup ditujukan untuk menyusun dan melaksanakan isu-isu strategis

pembangunan bidang sumber daya alam dan lingkungan hidup, seperti (1)

ketahanan pangan, (2) ketahanan energi, (3) kelautan, (4) mitigasi dan

adaptasi perubahan iklim, dan (5) konservasi su