View
20
Download
0
Embed Size (px)
ii
DAFTAR ISI
Hal
Kata Pengantar ..................................................... i
DAFTAR ISI ........................................................... ii
MODUL 1: Efektivitas, Efisiensi, Inovasi, dan Mutu
Penyelenggaraan Pemerintah ............................. 1
A. Pendahuluan.......................................... 1
1.Komptensi Dasar ............................ 2
2.Indikator Keberhasilan .................... 3
B. Kegiatan Belajar
Kegiatan Belajar 1: Konsep Efektivitas,
Efisiensi, Inovasi dan Mutu .................... 7
1.Uraian Materi .................................. 7
2.Rangkuman .................................... 26
3. Soal Latihan .................................. 27
Kegiatan Belajar 2: Nilai-nilai Dasar
Orientasi Mutu ....................................... 28
1.Uraian Materi .................................. 28
2.Rangkuman .................................... 69
3. Soal Lhan ...................................... 70
Kegiatan Belajar 3: Pendekatan Inovatif
Dalam Penyelenggaraan Pemerintahan 72
1.Uraian Materi .................................. 72
iii
2.Rangkuman .................................... 77
3.Soal Latihan ................................... 89
C. Daftar Istilah .......................................... 89
D. Daftar Pustaka ...................................... 93
MODUL 2:Aktualisasi, Inovasi dan
Komitmen Mutu .................................................... 96
A. Pendahuluan ......................................... 96
1.Kompetensi Dasar .......................... 98
2.Indikator Keberhasilan ................... 98
B. Kegiatan Belajar
Kegiatan Belajar 1: Membangun Komitmen
Mutu dalam Penyelenggaraan Pemerintahan
104
1.Uraian Materi .................................. 104
2.Rangkuman .................................... 131
3.Soal Latihan ................................... 134
Kegiatan Belajar 2:Berpikir Kreatif ......... 136
1.Uraian Materi .................................. 136
2.Rangkuman .................................... 152
3.Soal Latihan ................................... 153
Kegiatan Belajar 3:Membangun Komitmen
Mutu Melalui Inovasi .............................. 155
1.Uraian Materi .................................. 155
iv
2.Rangkuman .................................... 169
3.Soal Latihan ................................... 171
C. Daftar Istilah .......................................... 173
D. Daftar Pustaka ....................................... 175
1
MODUL 1
EFEKTIVITAS, EFISIENSI, INOVASI, DAN MUTU
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN
A. PENDAHULUAN
Penyelenggaraan pemerintahan yang baik dan bersih (good
and clean governance) sudah menjadi keniscayaan di era
reformasi saat ini. Berbagai upaya telah dilakukan untuk
mewujudkan keniscayaan tersebut, namun dalam
implementasinya masih belum sesuai harapan. Hal ini ditandai
dengan banyaknya keluhan masyarakat atas buruknya layanan
aparatur pemerintahan, misalnya: (1) terkait dengan maraknya
kasus korupsi, sebagai cerminan penyelenggaraan
pemerintahan yang tidak efisien; (2) banyaknya program
pembangunan sarana fisik yang terbengkalai, sebagai cerminan
ketidak-efektifan roda pemerintahan; (3) kecenderungan
pelaksanaan tugas yang lebih bersifat rule driven dan sebatas
menjalankan rutinitas kewajiban, sebagai cerminan tidak
adanya kreativitas untuk melahirkan inovasi; serta (4) masih
banyaknya keluhan masyarakat karena merasa tidak puas atas
mutu layanan aparatur, sebagai cerminan penyelenggaraan
layanan yang kurang bermutu.
Dalam modul ini Saudara akan diajak untuk berpikir secara kritis
terkait pemahaman tentang konsep efektivitas, efisiensi,
Komitmen Mutu 2
inovasi, dan mutu. Oleh karena itu, baca dan fahamilah terlebih
dahulu kompetensi dasar yang harus Saudara kuasai serta
sejumlah indikator keberhasilan untuk mengukur pemahaman
Saudara tentang materi modul ini. Semoga konsep-konsep dan
berbagai ilustrasi yang disajikan akan menjadi sumber inspirasi
serta semakin menguatkan motivasi Saudara untuk
menampilkan kinerja optimal sebagai aparatur negara dalam
memberikan layanan prima kepada masyarakat.
Esensi substansi yang disajikan dalam modul komitmen mutu
memiliki keterkaitan yang mendalam dengan modul kinerja
pegawai negeri sipil. Bidang apa pun yang menjadi tanggung
jawab pegawai negeri sipil, semua mesti dilaksanakan secara
optimal agar dapat memberi kepuasan kepada stakeholders.
Aspek utama yang menjadi target stakeholders adalah layanan
yang komitmen pada mutu, melalui penyelenggaraan tugas
secara efektif, efisien, dan inovatif.
1. Kompetensi Dasar:
Kompetensi dasar yang ingin dicapai melalui modul ini
adalah: Membedakan tindakan yang menghargai efektivitas,
efisiensi, mengandung inovasi, dan kinerja yang berorientasi
mutu, khususnya dalam penyelenggaraan pemerintahan dan
pelayanan publik, dengan tindakan yang sebaliknya.
3 Modul Diklat Prajabatan
Untuk menilai ketercapaian kompetensi dasar tersebut dapat
diukur melalui indikator keberhasilan yang dirumuskan
sebagai berikut.
2. Indikator keberhasilan:
a. mengidentifikasi dan mendeskripsikan fenomena empirik
terkait efektivitas dan efisiensi kinerja PNS di lingkungan
instansi tempat bekerja;
b. mendeskripsikan karakteristik ideal dari tindakan yang
efektif, efisien, inovatif, dan berorientasi mutu dalam
penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan publik;
c. memberi contoh nyata pemberian layanan publik yang
efektif, efisien, inovatif, dan berorientasi mutu;
d. menjelaskan konsekuensi dari penyelenggaraan kerja
yang tidak efektif dan tidak efisien;
e. mendeskripsikan pentingnya mutu dalam layanan publik;
f. mengidentifikasi dan mendeskripsikan nilai-nilai dasar
orientasi mutu;
g. memberi contoh upaya perbaikan mutu yang dapat
dilakukan di tempat kerja, dengan merujuk pada nilai-nilai
dasar orientasi mutu;
h. mengidentifikasi dan menganalisis tahapan proses
implementasi manajemen mutu dalam pelaksanaan tugas
sebagai aparatur;
Komitmen Mutu 4
i. mengidentifikasi tahapan pendekatan inovatif;
j. mendeskripsikan implementasi pendekatan inovatif dalam
penyelenggaraan pemerintahan;
k. menganalisis berbagai upaya untuk meningkatkan
produktivitas PNS sebagai aparatur penyelenggara
pemerintahan;
l. memberi contoh alternatif solusi untuk meningkatkan
produktivitas kinerja aparatur dalam layanan publik.
Modul ini terdiri dari tiga kegiatan belajar. Kegiatan belajar 1
dirancang untuk bisa mencapai indikator keberhasilan a
sampai dengan d, kegiatan belajar 2 untuk mencapai
indikator e sampai dengan h, sedangkan kegiatan belajar 3
diarahkan untuk pencapaian indikator i sampai dengan l.
Untuk keberhasilan mempelajari modul ini, Saudara dapat
melakukan berbagai kegiatan belajar, baik secara mandiri
maupun berkelompok, yaitu: membaca dengan cermat,
memaknai ilustrasi gambar secara tepat, menyimak
tayangan film pendek, mengerjakan soal-soal latihan,
berdiskusi dengan sesama peserta, konsultasi kepada
narasumber (instruktur), dan menjawab tes formatif secara
independen.
5 Modul Diklat Prajabatan
Nah, sebelum Saudara memulai mempelajari isi modul ini,
terlebih dahulu perhatikanlah beberapa petunjuk teknis
sebagai berikut.
Bacalah dengan seksama bagian pendahuluan pada
modul ini, agar Saudara dapat memahami ruang
lingkup materi yang dibahas, target capaian, serta
bagaimana teknis mempelajarinya.
Bacalah materi yang disajikan pada masing-masing
kegiatan belajar, fahami isinya dengan baik. Catatlah
kata-kata kunci yang dianggap penting, atau kosa
kata yang kurang difahami, kemudian lihat
penjelasannya pada bagian Glosarium atau cari
definisinya dari kamus ataupun eksiklopedia.
Untuk memperluas wawasan dan memperdalam
pemahaman, pelajari sumber-sumber lain yang
relevan atau lakukan diskusi dengan nara sumber
(instruktur) dan/atau peserta lainnya.
Kerjakan soal-soal latihan yang tersedia pada setiap
kegiatan belajar. Jika ada kesulitan, konsultasikan
kepada nara sumber (instruktur) dan/atau diskusikan
dengan sesama peserta.
Untuk mengukur dan menilai tingkat penguasaan
Saudara, jawablah tes formatif secara mandiri pada
masing-masing kegiatan belajar.
Komitmen Mutu 6
Setelah Saudara menyelesaikan semua kegiatan
belajar, cocokkan jawaba
