IMPACTUL TRANSPORTULUI ASUPARA MEDIULUI

Notiunea de mediu inconjurator n Dicionarul limbii romne moderne (anul 1958) prin cuvntul "mediu" se nelege "natura nconjurtoare n care se afl fiinele i lucrurile". n Dicionarul explicativ al limbii romne (anul 1996) prin cuvntul "mediu" se nelege "natura nconjurtoare alctuit din totalitatea factorilor externi, n care se afl fiinele i lucrurile".

Notiunea de mediu inconjurator n Legea proteciei mediului nr. 137/1995, prin cuvntul " mediu" se nelege "ansamblul de condiii i elemente naturale ale Terrei: aerul, apa, solul i subsolul, toate straturile atmosferice, toate materiile organice i anorganice, precum i fiinele vii, sistemele naturale n interaciune, inclusiv valorile materiale si spirituale".

TRANSPORTURILE IN MEDIUL INCONJURATOR Parte integrant a mediului nconjurtor, transporturile au o pondere important n economie, dar i un impact intens i diversificat asupra acestuia, att prin infrastructur ct i prin suprastructur. Infrastructura, alctuit din ci rutiere, ci ferate, porturi i aeroporturi, poduri i alte lucrri de art, se amplaseaz pe suprafaa Terrei ocupnd importante suprafee de teren, fragmentnd/comasnd ecosisteme naturale i/sau antropice, afectnd pnze de ap subteran.

TRANSPORTURILE IN MEDIUL INCONJURATOR De asemenea, infrastructura transporturilor se construiete i se ntreine folosind cantiti foarte mari de diverse materiale, mai mult sau mai puin elaborate, dintre care unele sunt energointensive, dar provenind practic n totalitate din litosfer. Suprastructura transporturilor, alctuit din mijloacele de transport, a cror propulsie se bazeaz practic n ntregime pe consumul de hidrocarburi fosile, reprezint o important surs de poluare chimic i energetic.

TRANSPORTURILE IN MEDIUL INCONJURATOR Ramura transporturi, prin activitatea de concepie/proiectare. de construcie, de ntreinere i de exploatare, att a infrastructurii ct i a suprastructurii, poate contribui la atenuarea multiplelor impacturi pe care le produce asupra mediului nconjurtor. Aceasta implic ns cunoatere i nelegere, dar i voin politic i resurse.

EVALUAREA IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI INCONJURATORNotiunea de protectie a mediului Prin protecie a mediului nconjurtor se nelege totalitatea aciunilor ce se ntreprind pentru pstrarea echilibrului ecologic i pentru conservarea, ameliorarea i dezvoltarea calitii componentelor mediului nconjurtor, n scopul asigurrii calitii vieii n prezent i n viitor.

EVALUAREA IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI INCONJURATOR Necesitatea proteciei mediului nconjurtor, decurgnd din efectele negative recunoscute ca datorndu-se aciunile omului, a aprut n rile dezvoltate economic nc din anii '60. Cum ns "nimic nu se capt pe degeaba", cu att mai mult remedierea i prevenirea prejudiciilor aduse mediului nconjurtor, a aprut problema responsabilitii asupra suportrii cheltuielilor pentru aciuni avnd acest scop.

Iniial au fost sintetizate trei alternative: cheltuielile s treac asupra consumatorului, prin sporirea costului produselor; cheltuielile s fie pltite din subvenii acordate de guverne, acestea fiind astfel suportate de ctre contribuabilii la bugetul statului; cheltuielile s fie suportate din beneficii, de ctre cei care produc bunuri i servicii dar i degradrile mediuu nconjurtor. n aceast problem, nc din anul 1972, n cadrul OCDE a fost adoptat principiul poluatorul pltete, un vechi principii al dreptului internaional.

EVALUAREA IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI INCONJURATOR

EVALUAREA IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI INCONJURATOR O astfel de rezolvare a problemei avea ca scop sa incurajeze activitatile mai putin poluante si sa le franeze pe cele poluante. In cadrul Comunitatii Economice Europene, prin Actul Unic European, alaturi de principiul poluatorul plateste a fost adoptat si principiul actiune preventiva, care are la baza conceptia ca este mai usor de prevenit decat de indepartat sau ameliorat prejudiciile aduse mediului.

EVALUAREA IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI INCONJURATOR Acest mod de abordare a problemei implic: cunoaterea efectelor negative posibile; precizarea msurilor de prevenire a lor inca din faza de conceptie a oricrei activiti umane;fonduri de investiie mai mari.

EVALUAREA IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI INCONJURATOR Consacrarea oficial a conceptului de prejudiciu ecologic si precizarea implicatiilor in planul responsabilitatii civile si penale, precum si recunoasterea dreptului colectiv de a aciona in justiie pentru probleme de degradare a mediului ca opere de bine comun, de interes colectiv i impiedicarea reducerii, acestora la probleme individuale i patrimoniale.

EVALUAREA IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI INCONJURATOR Se apreciaz c un rol important n aceast directie revine asociaiilor de protecie a mediului. Concretizarea conceptului de tehnologie curat care integreaza preocuparile privind calitatea mediului inconjurator si cresterea economica, reprezinta o int a orientrilor politice privind mediului nconjurtor i dezvoltarea.

REGLEMENTARI ALE PROTECTIEI MEDIULUI IN TARA NOASTRA n art.48d i 64d+l din "Legea proteciei mediului" pentru astfel de modificri negative se folosete termenul de impact negativ, care de asemenea nu este adecvat deoarece prin noiunea de impact asupra mediului trebuie s se neleag totalitatea modificrilor/efectelor pozitive i negative - pe care le produce un proiect sau o activitate.

REGLEMENTARI ALE PROTECTIEI MEDIULUI IN TARA NOASTRA Autorizarea de mediu este obligatorie i const n obinerea de ctre titularul activitii, la cererea acestuia, a unor acte tehnico-juridice i anume: acord de mediu, prin care se stabilesc condiiile de realizare a unui proiect sau a unei activiti din punctul de vedere al impactului asupra mediului. autorizatia de mediu, prin care se stabilesc condiiile si parametrii de functionare, n scopul punerii n funciune a obiectivelor noi, care au acord de mediu sau pentru continuarea activitilor existente.

REGLEMENTARI ALE PROTECTIEI MEDIULUI IN TARA NOASTRA Att acordul de mediu ct i autorizaia de mediu sunt valabile maximum 5 ani de la emitere, dar pot fi suspendate dup o somaie prealabil cu termen, din partea autoritilor pentru protecia mediului. Suspendarea se menine pn la eliminarea cauzelor care au determinat-o, dar cel mult 6 luni dup care autoritile pentru protecia mediului dispun oprirea implementarii proiectului sau ncetarea funcionrii obiectivului

EVALUAREA IMPACTULUI INFRASTRUCTURILOR RUTIERE ASUPRA MEDIULUI Generaliti In ultimi 30 de ani pe toate cele 5 continente ale Terrei, autoriti guvernamentale i instane internaionale au luat la cunotina despre efectele adesea nefaste pentru mediul nconjurtor, ale activitilor din transporturi in particular a celor rutiere i despre dezvoltarea corelativ a infrastructurilor, dezvoltare considerat ca un instrument indispensabil pentru amenajarea echilibrat a teritoriului i pentru satisfacerea schimburilor economce i culturale.

EVALUAREA IMPACTULUI INFRASTRUCTURILOR RUTIERE ASUPRA MEDIULUI Generaliti In acest context, in grade variabile depinzand de evolutia economic i sociala a diverselor tri protecia mediului a aprut progresiv ca una dintre datele fundamentale n procesul de planificare i decizie. Ca urmare, in unele tari au fost implementate reglementri i dipozitii legislative privind evaluarea impactului infrastructurilor terestre - ci rutiere i cai ferate - asupra mediului. In alte tari problema este in curs de rezolvare (este i cazul ari noastre) sau este puin cunoscut.

EVALUAREA IMPACTULUI INFRASTRUCTURILOR RUTIERE ASUPRA MEDIULUI Generaliti n aceast directe dou iniiative supraguvernamentale au un rol important i anume: Directiva nr 85-337 dm 1985 a CEE, care a impus tarilor membre accelerarea implementrii de reglementari sau adaptarea legislaiei interne in direcia adoptrii unei baze minimale comune cu privire la coninutul evalurii impactului infrastructurilor rutiere asupra mediului;

EVALUAREA IMPACTULUI INFRASTRUCTURILOR RUTIERE ASUPRA MEDIULUI Generaliti Banca Mondial constrnge atribuirea de ajutoare sub forma de mprumuturi, impunnd realizarea evalurii impactului infrstructurilor rutiere asupra mediului - ca expresie a calitii managementului mediului - i contribuind astfel la sensibilizarea investitorilor i la implementarea noilor exigene.

EVALUAREA IMPACTULUI INFRASTRUCTURILOR RUTIERE ASUPRA MEDIULUI Generaliti Pentru sprijinirea agenilor specializai n domeniul rutier, in problema impactului infrastructurilor rutiere asupra mediului,Banca Mondial n colaborare cu SETRA-Paris au elaborat un manual "Drumul i mediul" - 1994.

EVALUAREA IMPACTULUI INFRASTRUCTURILOR RUTIERE ASUPRA MEDIULUI Generaliti Problema mediului nconjurtor i a evalurii impactului este prezent i n cadrul AIPCR (Asociaia Internaional Permanent a Congreselor de Drumuri), n cadrul creia functioneaza comitetul C14 "Environnement"

EVALUAREA IMPACTULUI INFRASTRUCTURILOR RUTIERE ASUPRA MEDIULUI Generaliti De peste 15 ani, n cadrul Proiectului TEM, Autostrada european Nord-Sud, care va strbate i teritoriul rii sa nceput elaborarea unei metode de evaluare a impactului autostrzii asupra mediului, metod care s-a perfectat prin aplicarea efectiv i a crei versiune final a fost elaborata n anul 1987.

EVALUAREA IMPACTULUI INFRASTRUCTURILOR RUTIERE ASUPRA MEDIULUI Procesul de evaluare a impactului Orice activitate uman are ca scop satisfacerea unei nevoi i/sau obinerea unui profit. Desfurarea acestei activitati implic o intervenie asupra sistemului mediusocioeconomie, format din componente fizico-chimice, biologice, economice, sociale, culturale i spirituale, care atrage modificarea/destabilizarea situaiei existente i necesitatea mentinerii echilibrului.

EVALUAREA IMPACTULUI INFRASTRUCTURILOR RUTIERE ASUPRA MEDIULUI Procesul de evaluare a impactului Evaluarea acestei situaii noi, impune compararea ctigurilor social-economice (efectele pozitive ale activitii ntreprinse) cu pierderile privind mediului nconjurtor (efectele negative).

EVALUAREA IMPACTULUI INFRASTRUCTURILOR RUTIERE ASUPRA MEDIULUI Procesul de evaluare a impactului

Problema se abordeaz n cadrul studiilor de impact i const n culegerea, interpretarea i comunicarea/difuzarea unui volum de informaii privind costrngerile impuse activitii de ctre mediu, impacturile posibile asupra mediului,precum i msurile de adoptat pentru atenuarea/eliminarea efectelor negative.

EVALUAREA IMPACTULUI INFRASTRUCTURILOR RUTIERE ASUPRA MEDIULUI Procesul de evaluare a impactului Problema este foarte complex, motiv pentru care trebuie s se abordeze n etape, care trebuie s desfoare n paralel i n corelaie cu etapele de promovare i de realizare a diverselor activiti/proiecte - n particular a celor categorisite ca avnd impact important asupra mediului. Toate acestea fac din evaluarea impactului asupra mediului un proces, de unde i nelesul noiunii proces de EIM.

EVALUAREA IMPACTULUI INFRASTRUCTURILOR RUTIERE ASUPRA MEDIULUI Procesul de evaluare a impactului Desfurarea procesului de EIM presupune consum de timp i de resurse (financiare, umane, tehnice, etc), motiv pentru care exist tendina de a fi considerat ca un impediment n adoptarea deciziilor. Totui, acest proces este eficient dac reuete s informeze pe decideni asupra implicaiilor activitii/proiectului iniiat asupra mediului i s-i influeneze pe acetia n adoptarea deciziilor optime privind ctigurile social-economice i pierderile mediului.

EVALUAREA IMPACTULUI INFRASTRUCTURILOR RUTIERE ASUPRA MEDIULUI Procesul de evaluare a impactului Ponderile acestor laturi ale procesului pot s varieze n funcie de condiii specifice rii, regiunii sau locului (de exemplu, valoarea atribuit unei suprafee mpdurite ntr-o zon intens de cmpie, trebuie s fie alta n comparaie cu o zon bogat n pduri).