Download pptx - Impactul Transportului Asupra Mediului

IMPACTUL TRANSPORTULUI ASUPARA MEDIULUI

Notiunea de mediu inconjurator

• în Dicţionarul limbii române moderne (anul 1958) princuvântul "mediu" se înţelege "natura înconjurătoare în care se află fiinţele şi lucrurile".

• în Dicţionarul explicativ al limbii române (anul 1996) prin cuvântul "mediu" se înţelege "natura înconjurătoare alcătuită din totalitatea factorilor externi, în care se află fiinţele şi lucrurile".

Notiunea de mediu inconjurator

• în Legea protecţiei mediului nr. 137/1995, prin cuvântul " mediu" se înţelege "ansamblul de condiţii şi elemente naturale ale Terrei: aerul, apa, solul şi subsolul, toate straturile atmosferice, toate materiile organice şi anorganice, precum şi fiinţele vii, sistemele naturale în interacţiune, inclusiv valorile materiale si spirituale".

TRANSPORTURILE IN MEDIUL INCONJURATOR

• Parte integrantă a mediului înconjurător, transporturile auo pondere importantă în economie, dar şi un impact intens şi diversificat asupra acestuia, atât prin infrastructură cât şi prin suprastructură.

• Infrastructura, alcătuită din căi rutiere, căi ferate, porturi şiaeroporturi, poduri şi alte lucrări de artă, se amplasează pe suprafaţa Terrei ocupând importante suprafeţe de teren, fragmentând/comasând ecosisteme naturale şi/sau antropice, afectând pânze de apă subterană.


• De asemenea, infrastructura transporturilor seconstruieşte şi se întreţine folosind cantităţi foarte mari de diverse materiale, mai mult sau mai puţin elaborate, dintre care unele sunt energointensive, dar provenind practic în totalitate din litosferă.

• Suprastructura transporturilor, alcătuită din mijloacele detransport, a căror propulsie se bazează practic în întregime pe consumul de hidrocarburi fosile, reprezintă o importantă sursă de poluare chimică şi energetică.


• Ramura transporturi, prin activitatea de concepţie/proiectare. de construcţie, de întreţinere şi de exploatare, atât a infrastructurii cât şi a suprastructurii, poate contribui la atenuarea multiplelor impacturi pe care le produce asupra mediului înconjurător. Aceasta implică însă cunoaştere şi înţelegere, dar şi voinţă politică şi resurse.

Notiunea de protectie a mediului

• Prin protecţie a mediului înconjurător se înţelegetotalitatea acţiunilor ce se întreprind pentru păstrareaechilibrului ecologic şi pentru conservarea, ameliorarea şi dezvoltarea calităţii componentelor mediului înconjurător, în scopul asigurării calităţii vieţii în prezent şi în viitor.

EVALUAREA IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI INCONJURATOR

• Necesitatea protecţiei mediului înconjurător, decurgând din efectele negative recunoscute ca datorându-se acţiunile omului, a apărut în ţările dezvoltate economic încă din anii '60.

• Cum însă "nimic nu se capătă pe degeaba", cu atât maimult remedierea şi prevenirea prejudiciilor aduse mediului înconjurător, a apărut problema responsabilităţii asupra suportării cheltuielilor pentru acţiuni având acest scop.


Iniţial au fost sintetizate trei alternative:• cheltuielile să treacă asupra consumatorului, prin

sporirea costului produselor;• cheltuielile să fie plătite din subvenţii acordate de

guverne, acestea fiind astfel suportate de către contribuabilii la bugetul statului;

• cheltuielile să fie suportate din beneficii, de către ceicare produc bunuri şi servicii dar şi degradările mediuu înconjurător.

• în această problemă, încă din anul 1972, în cadrul OCDE a fost adoptat principiul poluatorul plăteşte, un vechi principii al dreptului internaţional.


• O astfel de rezolvare a problemei avea ca scop sa incurajeze activitatile mai putin poluante si sa le franeze pe cele poluante.

• In cadrul Comunitatii Economice Europene, prin Actul Unic European, alaturi de principiul poluatorul plateste a fost adoptat si principiul actiune preventiva, care are la baza conceptia ca este mai usor de prevenit decat de indepartat sau ameliorat prejudiciile aduse mediului.


• Acest mod de abordare a problemei implică: cunoaşterea efectelor negative posibile; precizarea măsurilor de prevenire a lor inca din faza de conceptie a oricărei activităţi umane;fonduri de investiţie mai mari.


• Consacrarea oficială a conceptului de prejudiciu ecologic si precizarea implicatiilor in planul responsabilitatii civile si penale, precum si recunoasterea dreptului colectiv de a acţiona in justiţie pentru probleme de degradare a mediului ca opere de bine comun, de interes colectiv şi impiedicarea reducerii, acestora la probleme individuale şi patrimoniale.


• Se apreciază că un rol important în această directie revine asociaţiilor de protecţie a mediului.

• Concretizarea conceptului de tehnologie curată care

integreaza preocuparile privind calitatea mediului inconjurator si cresterea economica, reprezinta o ţintă a orientărilor politice privind mediului înconjurător şi dezvoltarea.


• în art.48d şi 64d+l din "Legea protecţiei mediului" pentru astfel de modificări negative se foloseşte termenul de impact negativ, care de asemenea nu este adecvat deoarece prin noţiunea de impact asupra mediului trebuie să se înţeleagă totalitatea modificărilor/efectelor - pozitive şi negative - pe care le produce un proiect sau o activitate.

REGLEMENTARI ALE PROTECTIEI MEDIULUI IN

TARA NOASTRA

• Autorizarea de mediu este obligatorie şi constă în obţinerea de către titularul activităţii, la cererea acestuia, a unor acte tehnico-juridice şi anume:

acord de mediu, prin care se stabilesc condiţiile derealizare a unui proiect sau a unei activităţi din punctul de vedere al impactului asupra mediului.

autorizatia de mediu, prin care se stabilesc condiţiile si parametrii de functionare, în scopul punerii în funcţiune a obiectivelor noi, care au acord de mediu sau pentru continuarea activităţilor existente.


TARA NOASTRA

• Atât acordul de mediu cât şi autorizaţia de mediu suntvalabile maximum 5 ani de la emitere, dar pot fi suspendate după o somaţie prealabilă cu termen, din partea autorităţilor pentru protecţia mediului. Suspendarea se menţine până la eliminarea cauzelor care au determinat-o, dar cel mult 6 luni după care autorităţile pentru protecţia mediului dispun oprirea implementarii proiectului sau încetarea funcţionării obiectivului


TARA NOASTRA

Generalităţi

• In ultimi 30 de ani pe toate cele 5 continente ale Terrei,autorităţi guvernamentale şi instanţe internaţionale au luat la cunoştinţa despre efectele adesea nefaste pentru mediul înconjurător, ale activităţilor din transporturi in particular a celor rutiere şi despre dezvoltarea corelativă a infrastructurilor, dezvoltare considerată ca un instrument indispensabil pentru amenajarea echilibrată a teritoriului şi pentru satisfacerea schimburilor economce şi culturale.

EVALUAREA IMPACTULUIINFRASTRUCTURILOR RUTIERE

ASUPRA MEDIULUI

Generalităţi

• In acest context, in grade variabile depinzand de evolutia economică şi sociala a diverselor tări protecţia mediului a apărut progresiv ca una dintre datele fundamentale în procesul de planificare şi decizie. Ca urmare, in unele tari au fost implementate reglementări şi dipozitii legislative privind evaluarea impactului infrastructurilor terestre - căi rutiere şi cai ferate - asupra mediului. In alte tari problema este in curs de rezolvare (este şi cazul ţari noastre) sau este puţin cunoscută.


ASUPRA MEDIULUI

Generalităţi

• în această directe două iniţiative supraguvernamentaleau un rol important şi anume:

Directiva nr 85-337 dm 1985 a CEE, care a impustarilor membre accelerarea implementării de reglementari sau adaptarea legislaţiei interne in direcţia adoptării unei baze minimale comune cu privire la conţinutul evaluării impactului infrastructurilor rutiere asupra mediului;


ASUPRA MEDIULUI

Generalităţi

Banca Mondială constrânge atribuirea de ajutoare subforma de împrumuturi, impunând realizarea evaluării impactului infrstructurilor rutiere asupra mediului - ca expresie a calităţii managementului mediului - şi contribuind astfel la sensibilizarea investitorilor şi la implementarea noilor exigenţe.


ASUPRA MEDIULUI

Generalităţi

Pentru sprijinirea agenţilor specializaţi în domeniul rutier, in problema impactului infrastructurilor rutiere asupra mediului,Banca Mondială în colaborare cu SETRA-Paris au elaborat un manual "Drumul şi mediul" - 1994.


ASUPRA MEDIULUI

Generalităţi

• Problema mediului înconjurător şi a evaluării impactului este prezentă şi în cadrul AIPCR (Asociaţia Internaţională Permanentă a Congreselor de Drumuri), în cadrul căreia functioneaza comitetul C14 "Environnement"


ASUPRA MEDIULUI

Generalităţi

• De peste 15 ani, în cadrul Proiectului TEM, Autostradaeuropeană Nord-Sud, care va străbate şi teritoriul ţării s-a început elaborarea unei metode de evaluare a impactului autostrăzii asupra mediului, metodă care s-a perfectat prin aplicarea efectivă şi a cărei versiune finală a fost elaborata în anul 1987.


ASUPRA MEDIULUI

Procesul de evaluare a impactului

• Orice activitate umană are ca scop satisfacerea unei nevoi şi/sau obţinerea unui profit. Desfăşurarea acesteiactivitati implică o intervenţie asupra sistemului mediu-socioeconomie, format din componente fizico-chimice, biologice, economice, sociale, culturale şi spirituale, care atrage modificarea/destabilizarea situaţiei existente şi necesitatea mentinerii echilibrului.


ASUPRA MEDIULUI


• Evaluarea acestei situaţii noi, impune compararea câştigurilor social-economice (efectele pozitive ale activităţii întreprinse) cu pierderile privind mediului înconjurător (efectele negative).


ASUPRA MEDIULUI


• Problema se abordează în cadrul studiilor de impact şi constă în culegerea, interpretarea şi comunicarea/difuzarea unui volum de informaţii privind costrângerile impuse activităţii de către mediu, impacturile posibile asupra mediului,precum şi măsurile de adoptat pentru atenuarea/eliminareaefectelor negative.


ASUPRA MEDIULUI


• Problema este foarte complexă, motiv pentru care trebuie să se abordeze în etape, care trebuie să desfăşoare în paralel şi în corelaţie cu etapele de promovare şi de realizare a diverselor activităţi/proiecte - în particular a celor categorisite caavând impact important asupra mediului. Toate acestea fac din evaluarea impactului asupra mediului un proces, de unde şi înţelesul noţiunii proces de EIM.


ASUPRA MEDIULUI


• Desfăşurarea procesului de EIM presupune consum detimp şi de resurse (financiare, umane, tehnice, etc), motiv pentru care există tendinţa de a fi considerat ca un impediment în adoptarea deciziilor. Totuşi, acest proces este eficient dacă reuşeşte să informeze pe decidenţi asupra implicaţiilor activităţii/proiectului iniţiat asupra mediului şi să-i influenţeze pe aceştia în adoptarea deciziilor optime privind câştigurilesocial-economice şi pierderile mediului.


ASUPRA MEDIULUI


• Ponderile acestor laturi ale procesului pot să varieze înfuncţie de condiţii specifice ţării, regiunii sau locului (de exemplu, valoarea atribuită unei suprafeţe împădurite într-o zonă intensă de câmpie, trebuie să fie alta în comparaţie cu o zonă bogată în păduri).


ASUPRA MEDIULUI