EKONOMSKI PROPISI I STUDIJA ZA DONOŠENJE BOLJIH PROPISA

Prof. Colin Kirkpatrick

ZAŠTO DONOSITI PROPISE?

Što smatramo pod donošenjem propisa?

Svaku intervenciju Vlade kojoj je cilj promijeniti ponašanje pojedinaca, institucija, organizacija ili skupina u društvu.

Zašto donositi propise?

Kako bi se poboljšalo život građana tj. poboljšalo nacionalno blagostanje: Ekonomska dobrobit Socijalna dobrobit Dobrobit za okoliš

"DOBRI" I "LOŠI" PROPISI

"LOŠI" PROPISI

Propisi mogu pogoršati situaciju:

Usvajanje iz krivih razloga (populizam, suparništvo odjela ili različitih ministarstava, politička ucjena)

Nerazmišljanje o posljedicama („razmisli prije nego što skočiš”)

"DOBRI" PROPISI

Propisi mogu poboljšati situaciju. Kako?

Identificiranjem problema koje je potrebno riješiti

Razmišljanjem o pozitivnim i negativnim posljedicama

Razmišljanjem o praktičnosti primjene i usklađivanju s ostalim propisima

"DOBRI" I "LOŠI" PROPISI

PUP I "DOBRI" PROPISI

PUP je alat koji nam može pomoći u odlučivanju je li propis "dobar" ili "loš"

Navedeno možemo primjeniti na nove i postojeće propise

Kako PUP pomaže?

Identificiranjem troškova (negativnih učinaka) i koristi (pozitivnih učinaka) propisa

Korištenjem dokaza („donošenje politika zasnovanih na dokazima”)

"BOLJI" PROPISI

Reforma propisa usredotočena je na promjene politika i institucija kako bi poboljšala zakonodavni okvir (bolji propisi)

Smanjenje troškova (tereta) postojećih propisa

Potreba za poboljšanjem kvalitete novih propisa (bolji propisi)

REFORMA PROPISA I UPRAVLJANJE

Ostvarivanje boljih propisa ovisi o:

1. Kvaliteti PUP-a (sadržaju) 2. Postupcima za povezivanje PUP-a s

donositeljima odluka (postupci) 3. Institucionalnim strukturama za donošenje

politika (strukture) 4. Političkoj predanosti

EKONOMSKI PROPISI

Zašto su nam potrebni ekonomski propisi?

„Važna je ekonomija, budalo.” (Clinton) Konkurentna tržišta i maksimaliziranje ekonomskog

blagostanja Neuspjeh tržišta Ekonomski propisi trebali bi tržištima omogućiti

bolje funkcioniranje i poboljšati ekonomsko blagostanje

Što je PEU?

PEU je alat za procjenu ekonomskih učinaka

propisa

Pozitivni učinci mjere se kao ekonomske koristi

Negativni učinci mjere se kao ekonomski troškovi

Ekonomski „bolji” propisi su propisi kod kojih su

ekonomske koristi veće od ekonomskih troškova

PROCJENA EKONOMSKIH UČINAKA (PEU)

ZAŠTO PEU NA MSP-e?

Ekonomska važnost MSP-a

Teret propisa na MSP-e

OBJAŠNJENJE PEU NA MSP-e

Što su MSP-i?

Skupina

Broj zaposlenika

Godišnji promet

Dugotrajna imovina

Mikro < 10 < 2 milijuna € < 2 milijuna €

Mala < 50 < 10 milijuna € < 10 milijuna €

Srednje velika < 250 < 50 milijuna € < 43 milijuna €

Usredotočenost na "pametno" zakonodavstvo Europska komisija koristi procjenu učinaka Usredotočenost na razvoj sektora MSP-a

• Zakon o malom poduzetništvu (Small Business Act (2008))

• Izvješće o smanjivanju tereta propisa za MSP-e (2011)

IZRADA BOLJIH PROPISA U EU