Click here to load reader

Economie europeana curs I+II

  • View
    237

  • Download
    2

Embed Size (px)

DESCRIPTION

EC

Text of Economie europeana curs I+II

CONF. UNIV. DR. POMPLIU GOLEAUNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIR

BUCURETI

FACULTATEA DE MANAGEMENT TURISTIC I COMERCIAL

CONSTANA

ECONOMIE EUROPEANNOTE DE CURS

Constana

2011CAPITOLUL IINTEGRAREA ECONOMIC PREMIS A INTEGRRII EUROPENE1.1 Coninutul integrrii economice Concepte introductive

Integrarea economic interstatal constituie una din trsturile caracteristice eseniale ale economiei mondiale n perioada postbelic. Din acest motiv asistm n prezent la formarea de noi centre de putere care exercit o influen tot mai mare asupra raportului de fore din lumea contemporan.

Conceptul de integrare economic se refer la eliminarea frontierelor economice ntre ri, astfel nct existena frontierelor naionale s nu mai influeneze alocarea resurselor.

Acesta este un deziderat foarte ambiios, deoarece frontierele naionale nu delimiteaz doar teritorii unde funcioneaz legi i reglementri diferite i unde circul monede diferite (acestea putnd fi, eventual, unificate), ci i spaii geografice caracterizate prin diferene de limb, cultur, obiceiuri. n funcie de ipotezele formulate de diferitele studii, estimrile cu privire la impactul comprimant asupra schimburilor pe care l are inexistena unei limbi comune ambilor parteneri indic o reducere a comerului bilateral cu 50-80%.Integrarea economic european este un proces n continu extindere, pe dou coordonate:

- n adncime, att prin creterea numrului de domenii reglementate la nivel supranaional (care in de competena Comunitii), ct i n sens propriu, prin adoptarea n domeniile aflate n competena Comunitii de reguli tot mai cuprinztoare i generatoare de apropiere ntre statele membre

- n lrgime, prin creterea numrului de membri ai gruprii integraioniste.

Acesta este un motiv pentru care specialitii s-au aplecat asupra studiului complex pe care l reprezint problematica integrrii economice.

Prezentm n continuare cteva definiii ale integrrii economice prezentate n unele lucrri din domeniu:

( A (se) integra nseamn a (se) include , a (se) ngloba ntr-un ansamblu unitar constant sau n curs de constituire (A. Camarade i V. Breban, Mic dicionar al limbii romne, Editura tiinific, Bucureti, 1974, pag. 34)

( Integrarea este un proces de creare a unor ansambluri economice mai vaste care permite o productivitate a muncii sporite i calitate superioar a mrfurilor (Enciclopedie Francaise, Tom X, Paris 1964, pag.33). Mergnd pe aceleai coordonate P. Racine explic c Naiunea nu mai ofer economiei moderne un cadru suficient de cretere. Numai n marile spaii se poate folosi pe deplin capacitatea de producie, creia progresul tehnic i mrete cu fiecare zi limitele

( Integrarea nseamn absena discriminrilor sau eliminarea progresiv a discriminrilor n raporturile economice ntre diferite ri (Robert Erbes Lintegration economique internaionale Press Universitaires de France, Paris, 1966, pag.7). Aceast definiie are un caracter pragmatic i este inspirat din ideologia neoliberal.

( Alte lucrri definesc integrarea economic ca fiind realizarea unei unificri complete ntre economii mai nainte distincte. Prin aceasta nelegnd nu numai o unificare vamal dar, de asemenea , o liberalizare a tuturor operaiilor comerciale sau financiare, astfel nct posibilitile de iniiativ, n ansamblul teritoriului, s fie pentru fiecare de competena rilor n cauz identificate cu cele care existau anterior n fiecare teritoriu (Fernand Bandhmin Dictionaire de leconomie contemporaine Ed. Gerard ( Co Vervies, 1968 p.140).

Cauzele integrrii economicePrintre cauzele integrrii economice literatura economic citeaz :

1. Apariia i manifestarea n forme tot mai acute a contradiciei dintre posibilitile de sporire a produciei i capacitatea restrns a pieelor naionale.

Imediat dup rzboi aceast contradicie nu a fost resimit deoarece potenialul tehnico economic, abia putea face fa cerinelor interne. Ulterior creterea i dezvoltarea economic a generat aceast contradicie ntre posibilitile de producie foarte mari i cadrul ngust al pieelor naionale

2. Gradul nalt de concentrare a produciei i de centralizare a capitalurilor, precum i restriciile micrii libere a capitalurilor i forei de munc constituia elementul hotrtor n lupta pentru concuren. Aceast tendin a generat necesitatea unui acord de ansamblu care s uneasc sub anumite forme i n anumite condiii, economiile naionale ale unor state care s aib n vedere:

asigurarea prioritilor criteriilor de raionalitate economic i obinerea de mari

profituri; necesitatea liberalizrii circulaiei capitalurilor i a forei de munc n interiorul spaiului comun care oferea avantaje mari firmelor i populaiilor forei de munc din rile integrate.

3. Necesitatea capitalurilor din rile situate ntr-o anumit zon de a-i promova i apra n comun interesele ameninate de concureni foarte puternici.

n acest sens Uniunea European a fost creat n cadrul mai multor etape cu scopul nedeclarat explicit de a se apra mpotriva expansiunii economice a SUA.

4. Constituirea de mari firme (de stat sau private) care prin activitatea lor depesc graniele naionale.

Astfel un grup de state poate asigura cadrul adecvat pentru crearea i dezvoltarea optim a ntreprinderilor n cadrul unui spaiu adecvat.

5. Interesele comune ale rilor dezvoltate de a menine i dezvolta relaiile cu fostele ri coloniale devenite independente.

Fostele colonii refuzau s mai fie surse ieftine de au materii prime i din acest motiv se impuneau politici concertate ale fostelor ri coloniale pentru achiziionarea acestora n condiii ct mai avantajoase.

Raporturile integrrii economice cu integrarea politic

Exist o legtur de interdependen ntre integrarea economic i integrarea politic, dar aceasta difer de la caz la caz. Integrarea economic interregional n cadrul naional implic o coresponden strns ntre integrarea economic i integrarea politic (statal).

Totui sudul SUA, dup rzboiul civil (1861-1865) a rmas insuficient integrat n economia american timp de aproximativ 80-90 de ani. Similar Mezzogiorno (Italia la sud de Napoli) nu a reuit s se integreze economic mult timp dup terminarea unificrii politice a Italiei (1870).

Procesele de integrare economic i politic din Uniunea European au fost corelate de la nceput. Despre aceste probleme vom discuta n capitolele urmtoare.

Esena integrrii economice, aa cum rezult din chiar definiia acesteia, este integrarea pieei. Cele mai multe politici ecnomice se refer direct la comportamentul pieei ori la rezultatele structurale de performan ori distributive ale pieelor.

Aceast activitate comportamental se materializeaz i ntr-o circulaie transfrontalier semnificativ a bunurilor, serviciilor i factorilor productivi.

Fluxurile poteniale, care nu sunt observate efectiv, pot fi, de asemenea importante n limitarea preului ofertanilor sau pentru comportamentul consumatorilor.Integrarea politic este un concept mai puin precis comparativ cu integrarea pieei.

Aceasta poate acoperi tipuri foarte diferite de politici economice cu ajutorul diferitelor instrumente. n plus gradul de obligativitate i caracterul comun pot varia de la, consultare i cooperare prin coordonare sau norme naionale armonizate pn la politici comune sau centralizare deplin.

Pentru a complica i mai mult lucrurile, anumite elemente ale politicii sunt exprimate prin reglementri specifice sau prin competene care las o marj larg de aciune a cror utilizare poate diferi n timp i poate implica i mijloace non-reglementare, cum ar fi de exemplu, cheltuielile bugetare. Din acest motiv integrarea politicilor nu se poate msura n mod direct.

Exist supoziia c integrarea pieei (dac nu este distorsionat) duce n general la creterea bunstrii, dar n acelai timp, o integrare mai mai mare a politicii poate s fie bun sau nu pentru bunstarea agregat. Integrare negativ versus integrare pozitiv Termenul de integrare negativ a fost propus de von Tinbergen n 1954 i se refer la procesul de nlturare a obstacolelor asupra comerului dintre statele participante respectiv eliminarea oricror restricii n procesul de liberalizare a fluxurilor comerciale.

Termenul de integrare pozitiv se refer la modificarea instrumentelor i instituiilor existente i la crearea unora noi capabile s asigure pieei integrate o funcionare efectiv i eficient i s promoveze obiective mai ample.

n practic, integrarea negativ i pozitiv acioneaz mpreun. Afirmaia dup care formele mai puin evoluate se bazeaz numai pe integrare negativ nu a fost confirmat n practic.

Interguvernalism i supranaionalism Integrarea economic poate fi abordat :

fie din perspectiv confederalist;

fie din perspectiv federalist

n esen, abordarea confederalist, respectiv interguvernamentalismul nseamn c statele convin s coopereze reciproc fr a ceda ceva din suveranitatea lor naional. Scopul nu este de a crea un nou superstat care s le nglobeze pe toate ci de a pune n legtur statele suverane ntr-o confederaie n care fiecare i pstreaz structurile naionale. Acesta este principiul care a stat la baza crerii Consiliului Europei i al Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic precum i al majoritii schemelor de integrare regional ntre state n dezvoltare. Acest principiu a stat i la baza celui de al doilea i al treilea pilon al UE. Sarcinile trasate uniunii n aceste domenii sunt o form de cooperare interguvernamental dei aceasta nu exclude posibilitatea adncirii integrrii.

Abordarea federalist respectiv supranaionalismul i propune s dizolve distinciile tradiionale dintre statele naiune. Deocamdat naiune a suveranitii naionale inviolabil i indivizibil arat c imperfeciunile coexistenei sociale i internaionale, neajunsuril