Curs Economie Europeana 2014-2015

  • View
    24

  • Download
    1

Embed Size (px)

DESCRIPTION

ULBCurs universitarProf Marginean Silvia

Text of Curs Economie Europeana 2014-2015

ECONOMIE EUROPEAN

SUPORT DE CURSConf.univ.dr. Silvia MrgineanDRAFT 3 ianuarie 2015

2015

CUPRINS

Tema 1. Originile i dezvoltarea Uniunii Europene: istoric i etape ale integrrii ....

3

Tema 2. Uniunea European: instituii i state membre ..........................................

6

Tema 3. Politici europene .........................................................................................

11

Tema 4. Integrarea monetar ...................................................................................

20

Tema 5. Romnia i Uniunea European ..................................................................

27

Anexe .......................................................................................................................30

Tema 1. Originile i dezvoltarea Uniunii Europene: istoric i etape ale integrrii

Uniunea European este format din 28 de ri i are n prezent aproximativ 500 de milioane de locuitori (Anexa 1. Statele membre ale Uniunii Europene - harta)

Viziuni asupra integrrii europene Federalismul: suveranitatea naional i satul naiune constituie un sistem fragil, predispus la rzboi. Pentru a preveni alt ciclu al tensiunilor i rivalitilor naionale care ar putea duce la al treilea rzboi mondial, naiunile ar trebui nglobate ntr-o structur federalist, o organizaie supranaional nzestrat cu puteri exercitate pn atunci de statele naiuni Interguvernamentalismul: consider statele naiune cea mai eficient form de guvernare. Integrarea european ar trebui s ia forma unei cooperri mai strnse, n special n domeniul economic, realizndu-se pe baz interguvernamental

VIZIUNEA AMERICAN: Primii pai: Planul Marshall, OCEE i UEP Planul Marshall: a aprut ca reacie la condiiile economice existente n Europa dup rzboi i ca replic american la ameninarea comunist; George Marshall, ministru de externe al SUA a anunat c Statele Unite vor oferi asisten financiar tuturor rilor europene aflate la vest de Urali dac sunt de acord cu un program comun de reconstrucie economic; Congresul SUA a aprobat finanarea Planului Marshall n aprilie 1948, dup ocuparea Cehoslovaciei de ctre comuniti; Din 1948 pn n 1952 ajutorul financiar prin Planul Marshall a fost de 1 miliard USD, din care jumtate au mers ctre Marea Britanie, Frana i Germania de Vest OCEE Organizaia pentru Cooperare Economic European: a fost nfiinat n 1948 cu scopul de a mpri ajutorul financiar american ntre statele membre i avea ca obiectiv major promovarea integrrii europene; Statele membre erau Frana, Germania, Italia, Belgia, Olanda, Luxemburg, Marea Britanie, Grecia, Austria, Portugalia, Danemarca, Irlanda, Suedia, Norvegia, Elveia, Turcia, Islanda. Nu fceau parte Finlanda i Spania. Ca urmare a presiunilor SUA OCEE a decis s nlture restriciile cantitative asupra importurilor private, ceea ce a dus la o cretere fr precedent a fluxurilor comerciale. Uniunea European de Pli Dup 1945, majoritatea rilor europene se afla n faliment, astfel nct comerul se realiza pe baza acordurilor bilaterale, implicnd adesea barterul UEP a multilateralizat aceste afaceri bilaterale: n fiecare lun, membri UEP au adugat deficitele i surplusurile n conturile comerului bilateral cu ali membri, acestea s-au compensat ntre ele, astfel nct se ajungea la deficit sau surplus net n raport cu UEP pentru fiecare ar Ca urmare, comerul intra-european s-a dublat n perioada 1950 1958; n 1958 membrii UEP au revenit la convertibilitatea propriilor monede

VIZIUNEA EUROPEAN Artizanii: Robert Schumann i Jean Monnet CECO Comunitatea Economic a Crbunelui i Oelului - primul pas spre integrare - poate fi considerat o expresie a federalismului Interguvernamentalismul a dominat primii ani de dup rzboi; instituii precum OCEE (Organizaia pentru Cooperare Economic European), Consiliul Europei i Curtea Drepturilor Omului pot fi considerate expresii ale acestuia

Constituirea i extinderea UE - etape: 1948: devine operaional uniunea vamal BENELUX; 1951: CECO are ca participani Frana, Germania, Italia, Belgia, Olanada, Luxemburg 1957: prin Tratatul de la Roma au fost create Comunitatea Economic European (CEE) i Euratom cu cele 6 ri membre (intr n vigoare n 1958) Prima extindere: 1973 - devin membre ale CE (Comunitatea European) Marea Britanie, Irlanda i Danemarca; A doua extindere: 1981 - Grecia este admis n CE; A treia extindere: 1985 - Spania i Portugalia; ** n 1990 are loc unificarea Germaniei i ca urmare, Germania de Est (fostul RDG) devine parte integrant a UE A patra extindere: 1995 - ader Austria, Finlanda i Suedia A cincea extindere: 1 mai 2004 prima etap: Cehia, Slovacia, Slovenia, Ungaria, Polonia, Letonia, Lituania, Estonia, Cipru i Malta 1 ianuarie 2007: a doua etap: Romnia, Bulgaria A asea extindere: 1 iulie 2013 CroaiaPolitica de extindere continu:

ri candidate (candidate countries): Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei; Islanda; Muntenegru; Serbia; Turcia ri potenial candidate (potential candidates): Albania; Bosnia i Herzegovina; Kosovo

Integrarea european a fost condus de factori politici: elurile au fost politice, mijloacele economice. Au fost trei mari progrese n integrarea european: Formarea uniunii vamale ntre 1958 i 1968 a eliminat tarifele i cotele comerului intraeuropean; Piaa Unic (1986 1982) a liberalizat i circulaia capitalului; Uniunea Economic i Monetar Efectul de domino: paii ctre integrarea profund au produs efecte discriminatorii pentru rile nemembre, efecte care au creat o puternic for de gravitaie care i-a atras n UE i pe eurosceptici.

Tratatele baza cooperrii democratice fondate pe principii de drept Cele mai importante tratate i anii n care acestea au intrat n vigoare sunt prezentate n figura 1; n general acestea intr n vigoare n anul urmtor dup semnare/ adoptare

Integrarea economicPot fi identificate cinci tipuri majore de integrare economic: Zona de liber schimb un grup de ri n care sunt anulate toate barierele din circulaia bunurilor Uniunea vamal o zon de liber schimb ce practic o politic comercial comun fa de teri Piaa comun o uniune vamal n care este permis libera circulaie a capitalurilor i a forei de munc Uniune economic o pia comun n cadrul creia rile participante i armonizeaz politicile economice i sociale, cu scopul de a asigura o circulaie eficient a bunurilor, capitalului i forei de munc, precum i politici economice armonizate prin care s se asigure fluxuri comerciale nedistorsionate Uniunea Economic i Monetar este o Uniune Economic la care se adaug politic monetar comun.

Tema 2. INSTITUIILE UNIUNII EUROPENEInstituiile Uniunii Europene Pn n 1967, fiecare dintre cele trei comuniti CECO, Euratom i CEE aveau instituii similare, dar separate. Prin tratatul de unificare, care a intrat n vigoare n 1967, instituiile celor trei comuniti au fost unificate. Au urmat ani n care extinderea i adncirea, caracteristici ale integrrii au adus numeroase modificri n plan instituional.

Tratatul de la Lisabona este tratatul care ncepnd cu 2009 cnd a intrat n vigoare reglementeaz funcionarea instituiilor europene. Prin acest tratat, UE i-a propus s devin: Mai eficient: proceduri mai simple, numirea unui preedinte permanent al Consiliului etc. Mai democratic: un rol mai important pentru Parlamentul European i parlamentele naionale, Iniiativa cetenilor", Carta drepturilor fundamentale etc. Mai transparent:atribuii clar definite, ameliorarea accesului publicului la documente i ntlniri etc. Mai unit pe scena mondial: naltul Reprezentant pentru politica extern etc. Mai sigur: noi posibiliti de a combate schimbrile climatice i terorismul i de a asigura aprovizionarea cu energie etc. La 1 decembrie 2009, Tratatul de la Lisabona a intrat n vigoare, ncheind astfel mai muli ani de negocieri pe tema aspectelor instituionale.

n prezent, exist trei instituii de decizie principale: Parlamentul European (PE), care reprezint cetenii UE i este ales direct de ctre acetia; Consiliul Uniunii Europene, care reprezint statele membre individuale; Comisia European, care reprezint interesele Uniunii ca un tot unitar.Acest triunghi instituional elaboreaz politicile i legile care se aplic pe ntregul teritoriu al UE. n principiu, Comisia propune legi noi, iar Parlamentul i Consiliul le adopt. Comisia i statele membre aplic aceste legi, iar Comisia asigur respectarea lor. Schematic, instituiile UE i relaiile dintre ele sunt reprezentate n figura 2.

Figura 2. Instituiile UE

Trei consilii: ce face fiecare?

Este uor s intri n ncurctur cnd trebuie s faci diferena ntre instituiile europene n special n cazul n care exist instituii foarte diferite cu nume foarte asemntoare, aa cum este cazul acestor trei consilii.

Consiliul EuropeanAcest consiliu este alctuit din efii de stat sau de guvern ai tuturor statelor membre ale UE i din preedintele Comisiei Europene. n funcie de sistemul politic al fiecrei ri, participantul la Consiliul European este preedintele i/sau primul ministru. n principiu, Consiliul European se reunete de patru ori pe an pentru a defini, de comun acord, politica UE i pentru a analiza progresele Uniunii. Este organismul decizional la cel mai nalt nivel al Uniunii Europene, de aceea reuniunile sunt numite n mod frecvent reuniuni la nivel nalt.

Consiliul Uniunii EuropeneCunoscut anterior sub denumirea Consiliul de Minitri, aceast instituie este alctuit din minitrii guvernelor tuturor statelor membre. Consiliul se reunete regulat pentru a lua decizii detaliate i a adopta legi europene. n paginile urmtoare, broura ofer o descriere mai cuprinztoare a activitii acestuia.

Consiliul EuropeiAcesta nu este o instituie a UE. Este o organizaie interguvernamental, iar cteva dintre obiectivele acesteia sunt: protejarea drepturilor omului, promovarea diversitii culturale a Europei i combaterea problemelor sociale precum intolerana