Curs Economie Europeana

  • View
    240

  • Download
    5

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Economie Europeana

Text of Curs Economie Europeana

ACADEMIA STUDII ECONOMICE [ACADEMIA STUDII ECONOMICE ] FACULTATEA de RELATII ECONOMICE INTERNATIONALEECONOMIE EUROPEANASuport de cursProf.univ.dr. GABRIELA DRAGAN1prof.univ.dr. Gabriela DrganBucuresti, 2011[ACADEMIA STUDII ECONOMICE ] FACULTATEA de RELATII ECONOMICE INTERNATIONALECUPRINSIntroducere :Obiective generale, Structur,Modalitate de evaluareUnitatea nr.1: Fundamentele teoretice ale integrrii economice:1.1Concepte, stadii;1.2Efecte ale integrrii economice;Unitatea nr.2 : Evoluia procesului de construcie european din perspectiv juridic i instituional:2.1Prezentarea tratatelor fundamentale si a celor de amendare.2.2Structura institutiilor UE - prezentarea succint a principalelor proceduri decizionale;Unitatea nr.3: Evoluia procesului de construcie european din perspectiva integrrii economice:3.1Uniunea vamal;3.2Piaa intern unic;3.3Uniunea economic i monetar.Unitatea nr.4: Politici comune ale UE:4.1Politica domeniul concurenei;4.2Politica de coeziune.Unitatea nr.5: Extinderea UE ctre rile din Europa Central i de Est. AderareaRomniei la UE2prof.univ.dr. Gabriela DrganBucuresti, 2011[ACADEMIA STUDII ECONOMICE ] FACULTATEA de RELATII ECONOMICE INTERNATIONALEIntroducereCursul Economie European se adreseaz studenilor din ciclul de licen, nscrii la programele de studiu ZI si ID, organizat de facultatea de Relaii Economice Internaionale, Academia de Studii Economice, Bucureti.Obiectivul general al cursului vizeaz s permit studeniolor s dobndeasc cunotine teoretice i practice privind caracteristicile i direciile de evoluie ale procesuluideintegrareeuropean.Obiectivelespecifice,concretizaten competene specifice dobndite de studeni dup parcurgerea i asimilarea cursului, acoper att domeniul juridico-instituional, ct i pec el politico- economic.Cursul este structurat n cinci uniti mari de nvare, ordonate logic i funcional, respectiv : Prezentarea fundamentelor teoretice specifice procesului de integrareeuropean; Prezentarea momentelor importante n evoluia procesului de integrare, din perspectiv legislativ-instituional ; Prezentarea etapelor specifice adancirii procesului de integare european din perspectiv economica; Prezentarea a dou politici commune ale UE reprezentative ; Prezentarea caracteristicilor specifice procesului de extindere.Fiecare unitate de nvare se va finaliza cu evaluari sub form de dezbateri i dou proiecte, axate pe analiza anumitor studii de caz, unul specific instituiilor Ue i unul specific politicilor comune ale UE.Evaluarea la disciplina Economie european pentru studentii ID va include oevaluare scris, realizat la finele semestrului, cu o pondere de 60%, elaborarea i3prof.univ.dr. Gabriela DrganBucuresti, 2011[ACADEMIA STUDII ECONOMICE ] FACULTATEA de RELATII ECONOMICE INTERNATIONALEprezentarea celor dou proiecte axate pe studii de caz, cu o pondere de 30% i o evaluare scris pe parcurs, cu o pondere de 10% n nota final.UNITATEA NR .1 - Fundamentele teoretice ale integrrii economice:1.1Concepte, stadii;1.2Efecte ale integrrii economice; Intrebari de autocontrol Raspunsuri orientativeBibliografie orientativ1.1Fundamente teoretice ale integrarii economice europene concepte de bazExpresia integrare economic poate acoperi o multitudine de aspecte, de la poziia unei filiale n cadrul unei companii, la cea a unei economii naionale n cadrul unui spaiu regional. un proces de eliminare gradual a frontierelor de orice natur ntre dou sau mai multe state independente, menit s permit respectivelor state s funcioneze ca o unic entitate (Pelkmans, 2003, p. 3), definiie care se apropie destul de mult de cea oferit de W. Wallace, conform cruia integrarea presupune crearea i meninerea unor modele intense i diversificate de interaciune ntre uniti anterior autonome (W. Wallace, 1990, p. 9). J. Nye (1968, p. 855) consider c exist trei tipuri de integrare: economic, politic isocial. Integrarea economic este definit ca reprezentnd un nalt nivel al schimburilor economice ntre entitile componente, integrarea social drept proces de unificare la nivelul maselor, grupurilor specifice i elitelor, iar integrarea politic ca incluznd o multitudine de fenomene, inclusiv decizii la nivel internaional, precum i atitudini similare la nivelul statelor membre.Majoritatea analitilor percep ns integrarea drept un fenomen n primul rnd economic, ncercnd astfel s rspund la ntrebri privind nivelurile de interdependen, condiiile ce4prof.univ.dr. Gabriela DrganBucuresti, 2011[ACADEMIA STUDII ECONOMICE ] FACULTATEA de RELATII ECONOMICE INTERNATIONALEtrebuie ntrunite, efectele generate etc. Deoarece termenul de integrare economic poate fi interpretat att n sens dinamic, ct i static, n continuare vom prezenta cele dou abordri:a) Dinamic integrarea este privit ca un proces prin care frontierele economice dintre statele membre sunt treptat desfiinate (echivalent cu a afirma c discriminrile naionale sunt astfel eliminate), ducnd la apariia unui spaiu economic nou;b) Static integrarea este definit ca reflectnd o situaie n care componentele naionale ale unei noi economii nu mai sunt separate prin frontiere economice dar funcioneaz n continuare ca entiti distincte.Trebuie fcut observaia c interpretarea dinamic este cea care revine n majoritatea lucrrilor de gen, fiind i cea pe care o vom adopta n continuare i n cadrul acestui curs.Procesul de integrare economic include deci dou procese care se susin reciproc: procesul deintegrare a pieelor i cel de integrare a politicilor economice.Esena integrrii economice o reprezint ns integrarea pieelor (vezi definiia integrrii economice), care se materializeaz ntr-o circulaie transfrontalier semnificativ a bunurilor, serviciilor, capitalului i forei de munc. Pe o pia a bunurilor i / sau serviciilor perfect omogen sau pe o pia financiar de un anumit tip, gradul de integrare s-ar putea msura prin gradul de convergen al preurilor.Cele mai multe modele integraioniste ncep cu integrarea pieelor, eliminarea barierelor fiind prevzut n diferite tratate i transformat apoi n reguli obligatorii pentru guverne, companii, persoane fizice. Respectarea acestor masuri va nsemna, n fapt,respectarea legii, fiecare instituie, persoan fizic sau juridic putnd apela la justiie n cazul n care legislaia respectiv este nclcat.n cazul integrrii la nivelul politicilor delimitarea conceptual este mult mai dificil de realizat. Integrarea politicilor, respectiv realizarea de politici comune, poate acoperi diferite categorii de politici, cu trimitere la diferite categorii de instrumente, al cror grad deobligativitate i caracter comun poate varia foarte mult (de la consultare i cooperare, princoordonare sau armonizare, la politici comune sau centralizare deplin).n legtur cu procesul de integrare economic se mai cer definite noiunile de integrare negativ (care se refer la eliminarea discriminrilor n planul reglementrilor economice i politice, sub supravegherea unor instituii comune) i pozitiv (se refer la transferul ctre instituiile comune a anumitor puteri, competene),cu precizarea c, n realitate, distincia ntre cele dou concepte este mult mai greu de observat pentru c cele dou forme de integrare se regsesc de cele mai multe ori mpreun (J. Tinbergen, 1965).5prof.univ.dr. Gabriela DrganBucuresti, 2011[ACADEMIA STUDII ECONOMICE ] FACULTATEA de RELATII ECONOMICE INTERNATIONALEStadii ale integrrii economiceStadiile integrrii economiceCel mai cunoscut model este cel propus de Balassa (1961), model n care se regsesc cinci stadii ale integrrii economice, respectiv:1. zona de liber schimb (ZLS):taxele vamale i cotele sunt eliminate n cazul importurilor ntre statele membre ale zonei;statele membre i pstreaz propriul tarif vamal (i sistemul de cote) fa de statele tere. Caracteristici: nu presupune integrare pozitiv, caracteristicile eseniale se regsesc n definiia GATT/OMC.2. uniunea vamal (UV):eliminarea discriminrilor existente ntre statele membre pe piaa bunurilor;existena unui tarif vamal comun cu terii.Caracteristici: nu presupune integrare pozitiv, caracteristicile eseniale se regsesc n definiiaGATT/OMC.3. piaa comun (PC):o uniune vamal care elimin toate restriciile privind libera circulaie a factorilor de producie.Caracteristici: nu presupune integrare pozitiv.Primele trei nivele de integrare (ZLS, UV, PC) sunt niveluri de integrare la nivelul pieelor, urmtoarele dou exprimnd integrarea la nivel de politici economice.4. uniunea economic parial (UE):1. o pia unic cu un oarecare grad de armonizare a politicilor economice naionale, de pild la nivel monetar (UEM), menit s reduc discriminarea pe piaa comun.Caracteristici: presupune integrare pozitiv, dar la un nivel destul de vag.5. integrare economic total (UET):unificarea politicilor monetare, fiscale, sociale i ciclice;crearea unei autoriti supranaionale ale crei decizii sunt obligatorii pentru statele membre. Caracteristici: viziune specific unui stat unitar, centralist; abia acum se introduce conceptul de supranaionalitate.1.2Fundamente teoretice ale integrarii economice europene efectentr-o lume ideal, n care nu exist state-naiune i nici guverne, integrarea economic ar putea rmne o simpl integrare a pieelor, fr s sufere nici o influen politic. ntr-o lume real ns, integrarea economic este influenat de factorii politici, n cazul procesului de integrareeconomic european, acest lucru fiind chiar extrem de evident.6prof.univ.dr. Gabriela DrganBucuresti, 2011[ACADEMIA STUDII ECONOMICE ] FACULTATEA de RELATII ECONOMICE INTERNATIONALE Tratatul de la Roma, din 1957, face trimiteri explicite la o posibil integrare politic, menionnd dorina de a creea an ever closer Union among the people of Europe. n acest mod, integrarea economic a fost privit i ca un mijloc de instaurare a pcii, conflictele politice fiind tot mai go