Click here to load reader

Economie Europeana CURS[1]

  • View
    45

  • Download
    0

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Curs

Text of Economie Europeana CURS[1]

Economie Europeana

ECONOMIE EUROPEANA

- CURS -

INSTITUIILE UNIUNII EUROPENE

Funcionarea UE se sprijin pe urmtoarele instituii:

1. Parlamentul European2. Consiliul European/Consiliul Uniunii Europene 3. Comisia European 4. Curtea de Justiie 5. Curtea de Conturi

Aceste instituii colaboreaz ndeaproape cu mai multe organisme, i anume:

1. Comitetul Economic i Social 2. Comitetul Regiunilor 3. Mediatorul European 4. Banca European de Investiii 5. Banca Central European

1.CONSILIUL EUROPEAN

Aceasta instituie nu trebuie confundat cu Consiliul Europei, care este o organizaie interguvernamental continental ce activeaz n principal n domeniul drepturilor omului, nici cu Consiliul Uniunii Europene, care reunete reprezentanii celor 15 la nivel ministerial.

Consiliul European reprezint reuniunea efilor de stat sau de guvern din statele membre, la care particip i preedintele Comisiei Europene.

Reuniunile au loc de dou ori pe an, n general cte dou zile n lunile iunie i decembrie.

Ia decizii n sfera iniiativelor politice majore, cum ar fi adoptarea de orientri politice comune, contribuie la rezolvarea problemelor majore blocate la nivel ministerial, joac rol esenial n soluionarea unor probleme curente din viaa internaional prin Politica Externa i de Securitate Comuna (PESC mecanism destinat alinierii poziiilor diplomatice ale Statelor Membre i prezentrii unei opiuni comune).

Din punct de vedere juridic, Consiliul European nu reprezint o instituie a Uniunii Europene, aa cum sunt Parlamentul European, Comisia European, Consiliul Uniunii Europene, Curtea de Justiie sau Curtea de Conturi, aceasta insa nu diminueaza rolul sau esential in toate domeniile, pornind de la definirea i coordonarea orientarilor politice, arbitraj, pn la deblocarea dosarelor dificile.

Consiliul Uniunii Europene reprezint o instituie comunitar cu atribuii legislative. Ia decizii dup avizul Parlamentului sau n procedura de co-decizie cu acesta. Are rolul de a coordona politicile economice generale ale Uniunii, de a ncheia n numele acesteia acorduri internaionale, de a aproba, mpreun cu Parlamentul, bugetul comunitar. De asemenea, ia deciziile necesare n vederea definirii i punerii n aplicare a PESC, i n vederea coordonarii aciunilor statelor membre n domeniile care in de ordinea public i cooperare judiciar n materie penal. Este ajutat n activitatea sa de Comitetul Reprezentanilor permaneni ai statelor membre pe lng UE (COREPER).

2. PARLAMENTUL EUROPEAN

Reprezint forumul democratic al UE, avnd funcia de a participa la procesul legislativ i de a controla activitatea Uniunii.

Membrii sunt alei prin vot direct, universal, din 5 in 5 ani, i se reunesc n sesiuni plenare o sptmn pe lun, la Strasbourg.

Deine 20 de comitete care i desfoar edinele de lucru la Bruxelles. n urma Tratatului de la Nisa numrul membrilor a fost mrit la 732, din care n prezent exist 626 de deputai, restul locurilor fiind rezervate n vederea extinderii.

3. COMISIA EUROPEAN

Este organul executiv al UE, compus dintr-un colegiu de 20 de membri (comisari), inclusiv preedintele, numii de guvernele naionale.

Reprezint exclusiv interesele comunitare, asigurnd respectarea tra-tatelor i avnd drept de iniiativ prin directive, reglementri, decizii, recomandri.

Este responsabil de punerea n aplicare a politicilor comunitare.

Adreseaz Consiliului recomandri de politic economic, supra-vegheaz situaia bugetar i datoriile publice ale statelor membre, poate sesiza Consiliul referitor la aspecte legate de PESC.

n urma Consiliului European de la Nisa, rile mari au acceptat ca, ncepnd din anul 2005, s renune la unul din cei doi comisari, n schimb tarile mici au refuzat propunerea de a ramane fara singurul comisar de care dispun; in documentul final a fost mentinuta o referire la plafonarea numarului de comisari la 27.

4. CURTEA DE JUSTITIE

Jurisdictia sa acopera numai probleme specifice legate de aplicarea Tratatelor, pe baza principiului ca dreptul comunitar prevaleaza asupra legii nationale. Este formata din 15 judecatori, asistati de 9 avocati generali.

Consiliul European de la Nisa a subliniat necesitatea reformei auto-ritatilor judiciare din UE, destinata imbunatatirii eficacitatii sistemului ju-diciar; in acest sens sunt importante doua aspecte: asigurarea posibilitatii ca reprezentanti din noile SM sa participe la activitatea autoritatilor judiciare din UE si configurarea adecvata a deciziei preliminare; reforma sistemului justitiei conform Tratatului de la Nisa acopera infiintarea unor noi structuri pentru organele judiciare, schimbari in structura tribunalelor speciale, introducerea unei impartiri clare a jurisdictiei tribunalelor speciale.

5. CURTEA DE CONTURI

Garanteaza, in fata Consiliului si Parlamentului European, corecta gestionare a fondurilor europene.

Tratatul de la Nisa ia in considerare accesul la cunoasterea practi-ca a aspectelor legale si financiare ale functionarii UE de catre noile state membre.

Organismele pe care se sprijin funcionarea instituiilor europene, acestea au urmtoarele atribuii:

1. COMITETUL ECONOMIC SI SOCIAL

reprezint o platforma instituional, non-politic, prin care repre-zentanii mediilor economico sociale europene pot, i trebuie s i exprime punctele de vedere, de manier formal, asupra politicilor europene;

transmite avize pe teme economico-sociale de interes european Comisiei, Consiliului i Parlamentului European;

membrii si (numii consilieri) sunt propui de guvernele naionale i provin din trei grupuri: patronatul, salariaii i diferitele ramuri de activitate (agricultori, mesteugari, proprietari de ntreprinderi de ntreprinderi mici i mijlocii, liber profesioniti, reprezentani ai consumatorilor, ai comunitii tiinifice i pedagogice, ai economiei sociale, ai familiei, ai micrilor ecologiste);

are rol consultativ; este consultat, obligatoriu sau facultativ, dup caz, de ctre Parlamentul European, Consiliu sau Comisia European;

avizele sale sunt transmise instanelor de decizie ale UE, i publicate n Jurnalul Oficial al Comunitii Europene.

2. COMITETUL REGIUNILOR

a fost creat prin Tratatul de la Maastricht;

are misiunea de a apropia Uniunea European de cetatenii sai, in doua sensuri: prin rolul de purtator de cuvant, transmitand informatiile de la institutiile europene catre regiunile statelor membre (autoritati locale), cat si prin medierea intre institutiile europene si autoritatile locale pentru ca acestea din urma sa isi faca opinia cunoscuta la nivel comunitar;

reprezinta pozitia autoritatilor regionale si locale care sunt afectate de activitatea Comunitatii; are 222 membri din autoritatile locale si regionale ale UE, numiti pe 4 ani de catre Consiliul European;

detine 8 comisii interne specializate pe domenii: politica regionala, fonduri structurale, coeziune economico-sociala, cooperare trans-frontaliera si inter-regionala agricultura, dezvoltare rurala, pescuit

retele trans-europene, transporturi, societatea informationala planificare teritoriala, energie, mediu politica sociala, sanatate, protectia consumatorului, cercetare, turism ocuparea fortei de munca, politica economica, piata unica, industrie, IMM-uri invatamant, formare profesionala, cultura, tineret, sport, drepturi fundamentale probleme institutionale

3. MEDIATORUL EUROPEAN

emite recomandari in urma sesizarilor asupra unor cazuri de cazuri de administrare ineficienta in actiunile institutiilor si organelor comunitare, cu exceptia Curtii de Justitie si a Tribunalului de prima instanta;

orice persoana fizica sau juridica rezidenta sau avand sediul statutar in UE poate inainta, direct sau prin intermediul unui membru al Parlamentului European, o plangere catre Mediatorul European.

4. BANCA EUROPEANA DE INVESTITII a fost creata in urma Tratatului de la Roma

acorda finantari pe termen lung in favoarea investitiilor viabile; asigura fonduri pentru investitii in diferite regiuni ale Uniunii, in special cele mai putin dezvoltate, prin imprumutul, in special pe pietele de capital, a unor fonduri pe care apoi le reorienteaza, in conditii optime, catre finantarea unor investitii conforme cu obiectivele Uniunii Europene.

5. BANCA CENTRALA EUROPEANA impreuna cu bancile nationale ale statelor member, formeaza Sistemul European al Bancilor Centrale Eurosystem (ESCB);

principalul obiectiv este de a mentine stabilitatea preturilor;

defineste si implementeaza politica monetara in Zona Euro;

controleaza sistemul de plati si rezervele in valuta straina ale statelor membre.

UNIUNEA ECONOMIC I MONETAR

Uniunea Economic i Monetar considerat a fi, dintr-un anumit punct de vedere, cel mai ambiios dar i cel mai riscant proiect al construciei europene este rezultatul unei decizii politice fundamentat pe o puternic component economic.

Dac doar una din cele dou componente (economic sau politic) ar fi stat la baza crerii Uniunii Economice i Monetare, aceasta nu s-ar fi realizat nici n prezent deoarece doar din punct de vedere economic sau doar din punct de vedere politic argumentele nu ar fi fost suficiente.

Din punct de vedere politic, formarea Uniunii Economice i Monetare reprezint cedare de suveranitate i de control asupra deciziilor privind politica economic a statelor membre. Mai mult, introducerea i utilizarea monedei unice ar presupune o singur conducere economic care ar necesita transferul de responsabiliti i chiar funcionarea unei conduceri politice unice.

Nici strict din punct de vedere economic, uniunea economic i monetar nu prezint argumente suficiente pentru crearea ei. Spaiul comunitar nu reprezint o zon monetar optim. Statut