Curs Economie Sociala_suport de Curs

  • Published on
    05-Apr-2018

  • View
    217

  • Download
    0

Embed Size (px)

Transcript

  • 7/31/2019 Curs Economie Sociala_suport de Curs

    1/26

    Investetenoameni!

    ProiectcofinanatdinFondulSocialEuropeanprinProgramulOperaionalSectorialDezvoltareaResurselorUmane2007-2013.Axaprioritar6:Promovareaincluziuniisociale;Domeniulmajordeintervenie6.1:Dezvoltareaeconomieisociale

    Titlulproiectului:RURES.SpaiulRuraliEconomiaSocialnRomniaNumrdeidentificareproiect:POSDRU/84/6.1/S/55122

    1

    1. Comunitatea

    Comunitatea reprezint att un spaiu geografic ce reunete un anumit numr de indivizict i legtura ntre oameni care au obieceiuri, credine, scopuri, reguli comune.

    Apartenena la o comunitate presupune drepturi - n special drepturi politice - i obligaiii, implicit, statutul de cetean i de membru al comunitii. Cetenia ntr-o societatedemocratic implic autonomia individului, moderat de responsabiliti i de

    cunoaterea obligaiilor juridice i morale pe care le presupune viaa mpreun irespectarea celuilalt.

    Cetenia poate fi eficace doar atunci cnd asigur accesul la trei tipuri principale dedrepturi, corespunztoare celor trei componente ale ceteniei1:

    componenta civil - include drepturile referitoare la libertatea individual; componenta politic presupune dreptul la participare n exersarea puterii politice

    i de a vota i a fi ales n instituii parlamentare; componenta social - se refer la drepturile la un standard decent de via i

    accesul egal la educaie, sntate, locuini un venit minim.

    Implicarea activ n viaa comunitii presupune o serie de capaciti n termeni de:

    comunicare activ - capacitatea de a asculta puncte de vedere diferite, de a-i aprapoziia personali a altor persoane;

    gndire critic - procurarea informaiei relevante, evaluarea critic a experienelor,sensibilitatea fa de prejudeci i discriminri, recunoaterea diferitelor forme demanipulare, luarea de decizii pe baz raional;

    cooperare, interaciune i rezolvare panic a conflictelor; participarea i organizarea unor activiti sociale; promovarea i aprarea drepturilor omului, la nivel local i la nivel global.

    ... precum i de atitudini i valori:

    responsabilitatea fa de aciunile proprii, preocuparea pentru dezvoltarea personali schimbare social;

    curiozitatea, acceptarea i aprecierea diversitii; empatia i solidaritatea cu alii i dorina de a sprijini pe cei ale cror drepturi sunt

    ameninate; sentimentul demnitii umane, a valorii personale i a celorlali; justiia social, dorina de a activa pentru idealurile libertii, egalitii i a

    respectului pentru diversitate.

    O alt dimensiune a aparteneei la o comunitate o reprezintdimensiunea cultural i

    diversitatea cutural implicit. Acestea se exprim n funcie de nivele de exprimare a1 T. H. Marshal - Cetenia i clasa social, Editura Universitii Cambridge, 1950

  • 7/31/2019 Curs Economie Sociala_suport de Curs

    2/26

    Investetenoameni!

    ProiectcofinanatdinFondulSocialEuropeanprinProgramulOperaionalSectorialDezvoltareaResurselorUmane2007-2013.Axaprioritar6:Promovareaincluziuniisociale;Domeniulmajordeintervenie6.1:Dezvoltareaeconomieisociale

    Titlulproiectului:RURES.SpaiulRuraliEconomiaSocialnRomniaNumrdeidentificareproiect:POSDRU/84/6.1/S/55122

    2

    diversitii culturale. Este foarte important2 a se face distincie ntre elementele uneianumite culturi i comportamentul membrilor ei i simbolurile care caracterizeaz oanumit cultur. Faptul c se pun n discuie diferite nivele de la concret la abstract subliniaz ct de dificil este s identificm, s acceptm i s nelegem aceste nivele

    diferite de exprimare a trsturilor culturale.

    Astfel, putem vorbi de:

    Nivelul concret de exprimare a caracteristicilor culturale aparine tuturor elementelorvizibile ale unei culturi, precum portul, muzica, buctria, jocurile, etc.

    Nivelul comportamental este recunoscut prin rolurile sociale prezente ntr-o anumitcultur, limbajul i comunicarea ei non-verbal, modul de a comunica i a te purta cumembrii aparinnd unei culturi diferite, sau propriei culturi, dar care sunt de sexdiferit, statuturi sociale diferite, etc. Nivelul comportamental reflect tot ceea ce inede acel nivel simbolic mai adnc reprezentativ pentru o anumit cultur.

    Nivelul simbolic include toate valorile i credinele caracteristice anumitor culturi.

    Aceste componente culturale mai adnci se reflect n comportamentul membrilor lor:cum ndeplinesc anumite roluri n comunitate sau n societate, ce i cum se exprimaverbal, etc.

    2Hidalgo, N. 1993. Introspecia profesorului multicultural. U: Parrz, T. And Fraser, I. (Eds.) Freedoms Plow. Apreda n Clasele multiculturale. New York: Routledge.

  • 7/31/2019 Curs Economie Sociala_suport de Curs

    3/26

    Investetenoameni!

    ProiectcofinanatdinFondulSocialEuropeanprinProgramulOperaionalSectorialDezvoltareaResurselorUmane2007-2013.Axaprioritar6:Promovareaincluziuniisociale;Domeniulmajordeintervenie6.1:Dezvoltareaeconomieisociale

    Titlulproiectului:RURES.SpaiulRuraliEconomiaSocialnRomniaNumrdeidentificareproiect:POSDRU/84/6.1/S/55122

    3

    2. Diagnoza situaiei actuale a dezvoltrii economei sociale n spaiul ruralExist multe similariti dar i diferene ntre comunitile studiate3 n cadrul proiectuluiRURES. Dincolo de similaritile generate de constrngerile impuse de relief,

    poziionarea fa de ora, existena unor faciliti tradiionale de producie, diferena deperforman i identitate ntre comunele din aria de referin este dat de activismulautoritilor locale n atragerea de fonduri europene, derularea de programeguvernamentale, deschiderea fa de investitori i interesul pentru rezolvareaproblemelor grupurilor dezavantajate. Altfel spus, activismul, performana,experiena, deschiderea i solidaritatea sunt criteriile care pot garanta premiselefavorabile pentru o selecie de succes n implementarea proiectelor viitoare de economiesocial.

    Programele de sprijin la nivel local a grupurilor dezavantajate se rezum la asistenasocial, prin acordarea ajutoarelor sociale prevzute de lege i n limita bugetuluiexistent. Asistena acordat celor dezavantajai este adesea blamat de liderii localipentru c nu ncurajeaz munca i creeaz un sentiment al suficien

    ei i dependenei fa

    de autoriti. Programele de formare profesional, reconversie sau stimulare ainiiativelor de angajare a persoanelor din grupurile dezavantajate sunt relativ reduse iderulate, de regul, de ctre organizaii neguvernamentale. Finalitatea lor este nsredus din cauza atractivitii sczute pentru beneficiari i absena unei culturi minimalea nvrii i formrii continue. Reacia preponderent a autoritilor fa de oriceiniiativ generatoare de locuri de munc i integrare social a persoanelordezavantajate este una favorabil.

    n prezent, specificul activitii economice n majoritatea comunelor este definit deagricultura de subzisten, nivelul de dezvoltare local fiind n general sczut datoritlipsei unei piee de desfacere pentru produsele agricole i animale i puterii sczute decumprare la nivel local. Fragmentarea proprietii este una dintre piedicile majore

    pentru practicarea unei agriculturi performante, capabile s fac fa concurenei dinU.E.

    n cele mai multe comune posibilitile de angajare la nivel local sunt foarte mici. Ceicare au un loc de munc sunt de regul zilieri n agricultur, la cele cteva ferme dedimensiuni medii sau mari care funcioneaz n fiecare comun. Ceilali beneficiaz devenitul mediu garantat (VMG) sau alte ajutoare sociale. Prestarea unei slujbe n altlocalitate este n general problematic din cauza costurilor de transport ridicate, acesteaajungnd, de cele mai multe ori, pn la 25% din venitul net realizat. n cele mai multedintre comunele din aria de referin exist persoane plecate la munc n strintate,Spania i Italia fiind direciile predilecte. Migrarea n strintate este apreciat ca fiindbenefic prin resursele financiare i locurile de munc create prin consum i prininvestiiile n construcii. Un efect secundar benefic este dat de schimbarea atitudinii fa

    de munc i importul de bune practici dup o perioad de edere la munc nstrintate. Efectele nedorite ale plecrii n strintate se concretizeaz n mbtrnireapopulaiei, nesupravegherea copiilor, creterea absenteismului colar i lipsa forei demunc pentru lucrrile agricole din gospodriile individuale. Din acest motiv, multe dinterenurile aflate n proprietate individual se afl n paragin.

    Iniiativa individual este extrem de redus n rndul persoanelor din mediu rural. Ceimai muli dintre respondeni prefer individualismul i consumerismul pe termen scurt nlocul asociativitii i investiiei pe termen lung. Succesul n afaceri este asociat cu hoia,astfel nct omul de afaceri este privit nc uor indezirabil n mediul rural, dei exist oateptare general privind atragerea de investiii i crearea de locuri de munc. Existnsi persoane care apreciaz antreprenorii prin curajul de asumare a riscului i creareade locuri de munc. Se poate afirma, cu mici excepii, c n mediul rural nu exist o

    3Diagnoza situaiei actuale privind dezvoltarea economei sociale n spaiul rural. Extras din raportul IRES

  • 7/31/2019 Curs Economie Sociala_suport de Curs

    4/26

    Investetenoameni!

    ProiectcofinanatdinFondulSocialEuropeanprinProgramulOperaionalSectorialDezvoltareaResurselorUmane2007-2013.Axaprioritar6:Promovareaincluziuniisociale;Domeniulmajordeintervenie6.1:Dezvoltareaeconomieisociale

    Titlulproiectului:RURES.SpaiulRuraliEconomiaSocialnRomniaNumrdeidentificareproiect:POSDRU/84/6.1/S/55122

    4

    cultur antreprenorial semnificativ, nota general n rndul persoanelor din grupuriledezavantajate fiind aceea a dependenei fa de ajutoarele de stat i neasumare ariscului.

    Asociativitatea este fundamentul dezvoltrii oricrei forme minimale de economiesocial. Asocierea este considerat ca fiind important n contextul fragmentriiproprietii. Din pcate, aceast importan este mai mult declarativ, practicademonstrnd eecul celor mai multe dintre experienele de asociere din mediul rural.Existi exemple de succes n asociere, n special asociaiile de tip agricol cu suprafeemari de teren, dar ele sunt o excepie, iar impresia general fa de asociere este decooperativizare forat, de revenire mascat la C.A.P. O alt explicaie a eeculuiasocierii n mediul rural este suspiciunea sau nencrederea reciproc generat deincapacitatea de gestionare democratic a responsabilitii i a beneficiilor cooperrii.Exerciiul votului responsabil, care implic interesele proprii versus interesele celorlalintr-o ecuaie de cooperare, este relativ recent i insuficient neles i asimilat. Absenaunui leadership persuasiv care s defineasc interesele comune, s coaguleze eforturileindividuale i s mobilizeze oamenii spre scopuri comune reprezint o alt piedicsemnificativ n calea asocierii.

    Solidaritatea este apreciat ca fiind n general redus iar voluntariatul aproapeinexistent. Dac nu exist o relaie de rudenie sau apropiere, puine persoane din mediulrural sunt dispuse s acorde un sprijin i s presteze un serviciu n beneficiul celor aflain nevoie. Caritatea este aproape inexistent n comunitile n care nota dominant estesrcia. Cu toate acestea, n situaii de urgen (incendii, inundaii), la ndemnulautoritilor locale, solidaritatea poate fi manifest. Preotul i primarul reprezintprincipalii factori de coagulare a solidaritii comunitare.Voluntariatul nu este o opiunepentru comunitile aflate n srcie. n opinia multor respondeni, orice serviciu prestattrebuie recompensat, mai ales dac nu ai o surs constant de venit. Singurele exemplede gesturi voluntare din aria de referin sunt n general izolate i derulate de unele

    ONG-uri care au vizat aciuni de protejare a mediului, asistena btrnilor imbuntirea situaiei romilor.

    Din punctul de vedere al persoanelor din grupurile dezavantajate, tendinageneral este de a atribui Guvernului i Parlamentului responsabilitatea pentru situaiadefavorabil a persoanelor din mediul rural. Puine sunt situaiile n care persoanele dingrupurile dezavantajate i asum pe deplin responsabilitatea pentru starea pauper ncare se afl. Exist o dependen explicit fa de ajutoarele sociale oferite de stat iartipul de mentalitate paternalist dependent a asistatului resemnat n faa srciei estedominant n rndul persoanelor din grupurile dezavantajate. Disponibilitatea de nvarei formare continu a persoanelor din grupurile dezavantajate este foarte mic icondiionat adesea de cerine exagerate. Cei mai muli respondeni se ateapt ca dupun curs de formare profesional s i primeasc un loc de munc. Atitudinea proactiv

    este aproape inexistent. Puini dintre respondeni i asum responsabilitatea schimbriistrii actuale i tot att de puini ar fi dispui s i asume riscul nceperii unei afaceri.

    Romii reprezint grupul cel mai dezavantajat n mediul rural. Ei sunt poziionai, deregul, la marginea comunelor, n zone mai greu accesibile i departe de coal.Majoritatea locuinelor de romi nu sunt racordate la reeaua de electricitate iar accesul lasurse de ap potabil este dificil. Starea general de sntate este mult mai precar ncazul romilor dect n rndul populaiei majoritare. Nivelul sczut de colarizare i decalificare ngusteaz semnificativ orizontul de obinere legal a unui venit. Cei mai mulidintre romi triesc din ajutoare sociale, VMG i alocaii pentru copii. Sezonier, neavndnicio calificare, romii mai obin venituri din munca n agricultur sau la fermele decretere a animalelor. Percepia romilor de ctre majoritari este una marcat detolerani compasiune dar i repro legat de stilul de via tradiional i rezistena laschimbare n vederea integrrii sociale. Exist proiecte de succes n comunitile de romii exemple de bune practici care pot fi multiplicate.

  • 7/31/2019 Curs Economie Sociala_suport de Curs

    5/26

    Investetenoameni!

    ProiectcofinanatdinFondulSocialEuropeanprinProgramulOperaionalSectorialDezvoltareaResurselorUmane2007-2013.Axaprioritar6:Promovareaincluziuniisociale;Domeniulmajordeintervenie6.1:Dezvoltareaeconomieisociale

    Titlulproiectului:RURES.SpaiulRuraliEconomiaSocialnRomniaNumrdeidentificareproiect:POSDRU/84/6.1/S/55122

    5

    3. Dezvoltarea comunitar: caracteristici i principiiDezvoltarea comunitar este procesul prin care diferii actori din sectorul public, mediulde afaceri i sectorul non-guvernamental colaboreaz pentru a crea condiii mai bune decretere economic i pentru a genera noi locuri de munc, cu scopul final de ambunti calitatea vieii ntregii comuniti i creterii competitivitii economice.

    Comunitatea dezvoltat presupune: o situaie economic dezvoltat (locuri de munc, activiti economice,

    ntreprinztori); infrastructur de servicii adecvat (dotri edilitare: drumuri de acces, iluminat public,

    unitate medical, uniti colare, grdini, curent electric, telefonie/internet etc.) oameni activi i relaii armonioase ntre ei (capital social pozitiv).

    Caracteristici ale dezvoltrii comunitare: este un proces participativ n cadrul cruia membrii comunitii din toate sectoarele

    lucreaz mpreun pentru a stimula activitatea comercial local care s conduc ladezvoltarea durabil economic a localitii;

    este i un mijloc de asisten n crearea de noi locuri de munci creterea niveluluide trai al tuturor membrilor comunitii.

    ncurajeaz administraia public local, sectorul asociativ (ONG-urile) i sectorulprivat (micii ntreprinztori sau micul business local) s creeze un parteneriat i scolaboreze n cutarea soluiilor pentru nevoile economice comune.

    Pentru aceasta membrii comunitii, parti...