Click here to load reader

Economie de Curs

  • View
    223

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of Economie de Curs

  • 8/3/2019 Economie Europeana.suport de Curs

    1/63

    ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE

    ECONOMIE EUROPEAN

    - suport de curs

    Autor :Lect.univ.dr. Marius-Corneliu Marina

    - Bucureti 2010

  • 8/3/2019 Economie Europeana.suport de Curs

    2/63

    2

    CUPRINS

    Pagina

    CAPITOLUL 1. Particularitile procesului european de integrare 31.1. Uniunea European - aproximare avansat a globalizrii 3

    1.2. Adncire, lrgire, extindere/aderare: procese definitoriiale UE

    8

    1.3. Reforme graduale: integrarea pozitiv i integrareanegativ n UE

    9

    1.3.1. Politicile europene i subsidiaritatea 101.3.2. Politicile comune i dimensiunea interguvernamental 13

    CAPITOLUL 2. Modelul social european de la retoric la realitate 172.1. Evoluia economic a Uniunii Europene 172.2. Strategia Lisabona i modernizarea statului bunstrii n

    UE20

    2.3. Rolul Uniunii Europene n politica social 23CAPITOLUL 3. Caracterizarea submodelelor economice i sociale 26

    3.1. Analiza comparat a sistemelor de redistribuire din UE 26

    3.2. Leciile submodelului nordic competitivitate icoeziune social

    31

    3.3. Analiza divergenelor dintre politicile sociale alesubmodelelor UE

    33

    CAPITOLUL 4. Convergena ca strategie a Uniunii Europene 354.1. Convergena real 354.2. Convergen versus divergen economic 374.3. Complementaritatea proceselor de convergen nominal

    i real46

    CAPITOLUL 5. Impactul politicii de coeziune asupra convergeneieconomice

    49

    5.1. Mecanisme de promovare a convergenei i coeziunii nmodelul european

    50

    5.1.1. Tratatele Uniunii Europene perspectiva asupracoeziunii

    50

    5.2. Instrumente ale convergenei n Uniunea European.Analiz i impact

    52

    5.2.1. Convergena beta i sigma la nivel regional 545.3. O nou strategie a politicii de coeziune (2007-2013) 58

    5.3.1. Reforma politicii de coeziune... dincolo de efecteleanticipate

    61

  • 8/3/2019 Economie Europeana.suport de Curs

    3/63

    3

    CAPITOLUL 1. Particularitile procesului european de integrare

    n Uniunea European, gestionarea procesului de integrare economiceste n msur s genereze o convergen economic, adic o diminuare a

    decalajelor de dezvoltare dintre economiile componente. Economiaeuropean reglementeaz piaa pentru ca procesele de integrare iglobalizare s nu eueze, ceea ce constituie o separare de viziunea

    preglobal asupra economiei, una de tip laissez-faire. n concepianeoclasic, aciunea forelor pieei era n msur s reduc i apoi s eliminedisparitile de dezvoltare induse de procesul de integrare economic.Uniunea European i propune asigurarea coeziunii ntregului ansamblu, cao condiie a difuzrii prosperitii nspre periferie.

    Astfel, dei poate prea paradoxal la prima vedere, un conceptneoclasic, cel al convergenei, a fost nsuit i transformat ca int final de

    ctre o economie care recunoate existena eecurilor pieei.

    1.1. Uniunea European - aproximare avansat a globalizrii

    Pentru a contientiza de ce Uniunea European reprezint o aproximareavansat a globalizrii trebuie s nelegem legtura dintre globalizare iintegrare.

    O prim accepiune a relaiei dintre globalizare i integrare este aceeade a considera procesul de integrare european ca fiind rspunsul politic la

    exigenele globalizrii (Hellen Wallace, 1996). Integrarea european poatefi analizat ca fiind efortul special al vest europenilor n a asiguragestionarea consecinelor globalizrii. Acetia au inventat o form deguvernan regional, n care politicile promovate au vizat extinderea roluluistatelor i ntrirea granielor dintre ei i restul lumii. n aceste condiii,crearea instituiilor supranaionale constituie rspunsul la reaciile inadecvateale statelor confruntate cu provocrile externe pe care le presupuneglobalizarea. Ineficiena soluiilor naionale la crizele economice din anii 70reprezint principalul argument al accelerrii procesului de integrareeuropean de la mijlocul anilor 80; acesta a presupus crearea pieei interneunice ntre state i mai recent a Uniunii Economice i Monetare.

    Apariia pieei unice (prin Actul Unic European din 1987) a avut ca punct de plecare convingerea c liberalizarea pieelor reprezint cea maieficient cale pentru a face fa presiunilor concureniale de dincolo deAtlantic i din Asia de Est. Pentru unii politicieni, Uniunea Economic iMonetar (U.E.M) reprezint ansa pentru rectigarea abilitii de a

  • 8/3/2019 Economie Europeana.suport de Curs

    4/63

    4

    controla globalizarea pieelor financiare. Pe scurt, concluzia primei abordrieste aceea c integrarea european nu reprezint dect modul prin careautoritile publice i-au recptat capacitatea de a-i exercita autonomia nfaa globalizrii. ns, este dificil s argumentm c instituiilesupranaionale originare ale UE au aprut pentru a face fa globalizrii; nfapt, rspunsurile la provocrile acestui proces au fost cuprinse n seturi noide instituii i au luat forme particulare (ca de exemplu UEM).

    ntr-o a doua accepiune, procesul de integrare european a permiscrearea instituiilor care s susin ncadrarea economiei europene pe traseulglobalizrii; este o poziie consistent cu preferina pentru globalizare.Aceast viziune are att o dimensiune intern, prin rspndirea politicilor defactur neoliberal n Europa, ct i una extern, n condiiile n careliberalizarea intern a comerului nu poate reui fr ancorarea la procesul deliberalizare global. (Dent, 1997). i sub acest aspect, evidenele europene

    sunt contradictorii.Pe de o parte, piaa unic i UEM sunt exemple evidente de

    liberalizare, care faciliteaz o abordare pro-globalizare. Globalizarea, alcrei element principal l reprezint comerul internaional, este facilitatprin liberalizarea comerului i a investiiilor; nu este un joc cu sum zero, ncare o parte ctig i cealalt pierde. Constituie de fapt un proces n caretoate prile implicate ctig, aa cum dovedete i istoria economic

    postbelic. Europa a profitat de acest proces i va continua s o fac, cucondiia s-i pstreze competititvitatea pe termen lung, capacitatea sa deinovare i valorile modelului su de economie(Pascal Lamy, 1999). Totui,tendina europenilor este de a vedea mai degrab riscurile dect beneficiileglobalizrii, ns riscurile nu se datoreaz manifestrii globalizrii, cicalitii reduse a politicilor interne promovate n vederea adaptrii economieieuropene la noile cerine.

    Pe de alt parte, sistemul de sprijinire a agricultorilor europeni oferit prin Politica Agricol Comun este incompatibil cu conceptul deglobalizare. De asemenea, i politicile industriale i cele n domeniulenergiei sunt inadaptate pentru o lume global.

    Dac cele dou abordri anterioare au analizat procesul european de

    integrare ca rezultat al aciunii autoritilor publice , o a treia accepiunedescrie relaia dintre integrarea formal (realizat de ctre state i autoritilecomunitare i constnd n crearea instituiilor care s gestioneze integrareaeuropean) i cea informal (prin aciunea firmelor la nivelul regiuniloreuropene). Unii autori consider c extinderea competenelor politicilorcomunitare este rezultatul creterii interaciunii dintre firme (fie elecorporaii multinaionale sau transnaionale, care acioneaz n conformitate

  • 8/3/2019 Economie Europeana.suport de Curs

    5/63

    5

    cu regulile stabilite la nivel comunitar). Pentru alii, statele rmn ageniicentrali ai controlului rezultatelor integrrii; accelerarea acestui proces nueste dect consecina convergenei intereselor naionale ale statelor membre.(Moravcsik, 1999)

    Punctele de vedere prezentate anterior permit schiarea elementelorunui model european de globalizare, cu patru puncte cheie :

    a) Acceptarea principiilor liberalizrii, argumentul Direciei Generale aComerului din cadrul Comisiei Europene fiind acela c aceastaconstituie un factor util i necesar asigurrii unui grad ridicat dedezvoltare.

    b) Creterea transparenei instituiilor comunitare.c) Armonizarea globalizrii (comerciale) cu finalitatea modelului, n

    sensul reducerii srciei.d) Protecia anumitor domenii, pentru care exist anumite considerente

    care depesc logica pieei, printre care :- agricultura i respectarea modelului agricol european, care nu const

    numai n asigurarea securitii alimentare a populaiei ci i nrevitalizarea zonelor rurale;

    - sntatea public, domeniu n care Europa aplic principiulprecauiei;

    - mediul nconjurtor, UE ratificnd dispoziiile acordului de laKyoto;

    - diversitatea cultural, Comisia European fiind preocupat defenomenul de uniformizare cultural, sub influena hegemonieiculturale americane.

    Modelul European, n termenii Comisiei Europene, reprezint o a treiacale n direcia globalizrii, o cale de mijloc, ntre protecionism ideschiderea necontrolat a economiei.

  • 8/3/2019 Economie Europeana.suport de Curs

    6/63

    6

    Graficul 1. Specificul Uniunii Europene

    O alt modalitate pentru a conceptualiza relaia integrare-globalizareeste de a analiza integrarea european mai puin n termeni economici i maimult ca o adaptare politic la globalizare, chiar ca o expresie politic a

    globalizrii. n acest sens, dezvoltarea unui sistem de guvernan european pe mai mult nivele (local, regional, naional, interguvernamental isupranaional) ne poate sugera evoluia sa n direcia globalizrii.Compatibilizarea structurilor economico-regionale cu principiile globalesugereaz tendina clar a deplasrii ctre un sistem economic global careinclude ca instane funcionale regionalizarea i localismul. Integrarearegional, ca etap spre sistemul global, pune nevoia soluionrii problemei

    delicate a cedrilor de suveranitate ca atribut gestionar al statelor. Procesuln sine este un exerciiu de globalizare prin care apare un sistem suprastatalde gestionare a puterilor economice, politice, culturale, militare etc. Aceastaeste de fapt problema-cheie a globalizrii, unde se c