Synthesis of Results of the Third External Quality ...สมศ. ด าเน นการประเม นค ณภาพภายนอก สถานศ กษามาแล

182 http://e-jodil.stou.ac.th

ปท 8 ฉบบท 2 กรกฎาคม-ธนวาคม 2561

Electronic Journal of Open and Distance Innovative Learning (e-JODIL)

การสงเคราะหผลการประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม (พ.ศ. 2554-2558)

ของสถานศกษาขนพนฐานทวไประดบประถมศกษา-มธยมศกษา

Synthesis of Results of the Third External Quality Assessment

(B.E. 2554-2558) of the General Basic Education Schools at Primary

and Secondary Level

สภมาส องศโชต1 [email protected]

รชนกล ภญโญภานวฒน1

บทคดยอ

การวจยนมวตถประสงคเพอ (1) สงเคราะหผลการประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม (พ.ศ.

2554-2558) และ (2) เปรยบเทยบพฒนาการผลการประเมนคณภาพภายนอกรอบสองและรอบสาม

และสงเคราะหขอเสนอแนะของผประเมนภายนอก ขอมลทน ามาใชในการสงเคราะหประกอบดวยผล

การประเมนคณภาพภายนอกรอบสอง (พ.ศ. 2549-2553) และผลการประเมนคณภาพภายนอกรอบ

สาม (พ.ศ. 2554-2558) ของสถานศกษาขนพนฐานทวไปทเปดสอนระดบประถมศกษา-มธยมศกษา

และไดรบการรบรองผลการประเมนจากคณะกรรมการบรหารส านกงานรบรองมาตรฐานและประเมน

คณภาพการศกษา (สมศ.) แลวจ านวนทงหมด 32,834 แหง และความคดเหนของผประเมนภายนอกใน

เลมรายงาน จ านวน 329 เลม ผเขารวมประชมสนทนากลมประกอบดวยผมสวนไดสวนเสยรวม 33 คน

เครองมอทใชในการวจย ไดแกแบบบนทกขอมลและประเดนการสนทนากลม การวเคราะหขอมลใช

การแจงนบความถ รอยละ คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน และการวเคราะหเนอหา

1 ส านกทะเบยนและวดผล มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช

http://e-jodil.stou.ac.th


183

วารสารอเลกทรอนกสการเรยนรทางไกลเชงนวตกรรม

ผลการสงเคราะหสรปไดดงน

1. สถานศกษาขนพนฐานทวไประดบประถมศกษา-มธยมศกษาไดรบการรบรองมาตรฐาน 20,369 แหง (รอยละ 62.04) สวนใหญมผลการประเมนระดบด (รอยละ 54.20) รองลงมาคอระดบดมาก (รอยละ 7.83) สถานศกษาทไมรบรองมาตรฐาน 12,465 แหง (รอยละ 37.96) สถานศกษาสงกดส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา (สกอ.) สถานศกษาขนาดใหญพเศษ และสถานศกษาในกรงเทพฯและปรมณฑลไดรบการรบรองมาตรฐานมากทสด ผลการประเมนตามมาตรฐานท 2 ดานการบรหารจดการศกษาอยในระดบดมาก สวนมาตรฐานอนๆ อยในระดบด มาตรฐานท 1 ดานผลการจดการศกษามคะแนนเฉลยต าทสด ตวบงชท 5 ผลสมฤทธทางการเรยนของผเรยนอยในระดบตองปรบปรงเรงดวน

2. สถานศกษารอยละ 30.35 มผลการประเมนลดลง 2 ระดบแบบรบรองมาตรฐานลดลงเปนไมรบรองมาตรฐาน และสวนใหญเปนสถานศกษาสงกดส านกงานการศกษาขนพนฐาน (สพฐ.) องคการบรหารสวนทองถน (อปท.) สถานศกษาขนาดเลก ขนาดกลาง และขนาดใหญ สถานศกษาทงในเมองและนอกเมอง และสถานศกษาในสวนภมภาค สวนสถานศกษาสงกด สกอ. และกรงเทพมหานคร (กทม.) มผลการประเมนคงทสามรอบแบบ ด ดมาก และดมาก และแบบด ด และด ตามล าดบ สถานศกษาขนาดใหญพเศษ และสถานศกษาในกรงเทพฯและปรมณฑลมผลการประเมนลดลงแบบดมากลดลงเปนด

ค าส าคญ: การประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม การสงเคราะหผลการประเมนสถานศกษาขนพนฐาน ทวไประดบประถมศกษา-มธยมศกษา




Abstract

The objectives of this research were: 1) to synthesize results of the third external quality assessment (B.E. 2554-2558); and 2) to compare the external quality assessment results of the second and the third rounds, and synthesize suggestions of the external assessors. Synthesized data consisted of results of the second external quality assessment (B.E. 2549-2553), and the third external quality assessment (B.E. 2554-2558) of 32,834 general basic education schools at primary and secondary levels which were accredited by the Executive Board, Office of Nation Education Standards and Quality Assessment (ONESQA), and summary opinions of the external assessors in 329 book reports. A group discussion comprised 33 stakeholders was also held. Research tools were data recording form, and issues for focus group discussion. The data were analyzed by using the frequency, percentage, mean, standard deviation, and content analysis.

Synthesized results were summarized as follows:

1. A total of 20,369 general basic education schools (62.04%) were accredited. Most of them had assessment results at the good level (54.20%), followed by the very good level (7.83 %), and 12,465 schools were unaccredited. The schools under Office of the Higher Education Commission, especially large schools, and schools in Bangkok and its vicinity were most accredited. The second standard concerning educational administration was certified at very good level, whereas other standards were certified at the good level, and the first standard relating to educational management scored the lowest. The fifth indicator on learning achievement of the learners was rated at the urgent improvement level.

2. About 30.35 % of the schools received lower assessment result levels from accredited to non-accredited, and most of them were schools under the Office of Basic Education and Local Administrative Organization, small, medium, and large schools of both urban and suburban areas, and regional schools. The schools under Office of the



185


Higher Education Commission and Bangkok Metropolitan Administration had stable assessment results at the good, very good, and very good levels, and the good, good, and good levels, respectively. The special large schools and schools in Bangkok and its vicinity had lower assessment result levels from the very good to good level.

Keywords: The third external quality assessment, Synthesis of assessment results of General basic education schools, at primary and secondary levels. ความเปนมาและความส าคญของปญหา

พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 และแกไขเพมเตม (ฉบบท 3) พ.ศ. 2553 ไดก าหนดความมงหมายและหลกการส าคญในการจดการศกษา โดยใหมการก าหนดมาตรฐานการศกษาและจดระบบการประกนคณภาพการศกษาทกระดบ และประเภทการศกษาในหมวด 6 มาตรฐานและการประกนคณภาพการศกษา มาตรา 47 ก าหนดใหมระบบการประกนคณภาพการศกษาเพอพฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษาทกระดบประกอบดวย ระบบการประกนคณภาพภายใน และระบบการประกนคณภาพภายนอก มาตรา 48 ก าหนดใหหนวยงานตนสงกดและสถานศกษาจดใหมระบบการประกนคณภาพภายในสถานศกษา และใหถอวาการประกนคณภาพภายในเปนสวนหนงของกระบวนการบรหารการศ กษาท ต องด าเนนการอยางตอเนอง โดยมการจดท ารายงานประจ าปทเปนรายงานการประเมนตนเองเสนอตอหนวยงานตนสงกด หนวยงานทเกยวของและ

เปดเผยตอสาธารณชน เพอรองรบการประเมนคณภาพภายนอก มาตรา 49 ก าหนดใหมการจดตงส านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา (สมศ.) มฐานะเปนองคการมหาชน ท าหนาทพฒนาเกณฑ วธการประเมนคณภาพภายนอกและท าการประเมนผลการจดการศกษาเพอใหมการตรวจสอบคณภาพของสถานศกษาโดยค านงถงความมงหมายและหลกการและแนวทางการจดการศกษาในแตละระดบตามท ก าหนดไว ในกฎหมายว าด วยการศกษาแหงชาต โดยใหมการประเมนคณภาพภายนอกสถานศกษาทกแหงอยางนอยหนงครงในทกหาป นบตงแตการประเมนครงสดทายและเสนอผลการประเมนตอหนวยงานทเกยวของและสาธารณชน

สมศ. ด าเนนการประเมนคณภาพภายนอกสถานศกษามาแลวสามรอบ ไดแก การประเมนคณภาพภายนอกรอบแรก (พ.ศ. 2544-2548) โดยไมมการตดสนผลการประเมน แตเปนการประเมนเพอยนยนสภาพจรงของสถานศกษา ขณะเดยวกนถอเปนการสรางความเขาใจกบสถานศกษาใหปฏบตได




ถกตองตามหลกการประกนคณภาพการศกษา สวนการประเมนคณภาพภายนอกรอบสอง (พ.ศ. 2549-2553) เปนการประเมนโดยน าผลการประเมนคณภาพภายนอกรอบแรกมาใช ในการพฒนาคณภาพการศกษา รวมทงประเมนผลสมฤทธเพอการรบรองมาตรฐานการศกษา และการด าเนนการประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม (พ.ศ. 2554-2558) ซงเปนการประเมนเพอยกระดบมาตรฐานคณภาพการศกษา โดยพจารณาจากผลผลต ผลลพธและผลกระทบมากกวากระบวนการ โดยค านงถงความแตกตางของแตละสถานศกษา

ป งบประมาณ พ .ศ . 2558 สมศ. ด าเนนการประเมนคณภาพภายนอกรอบสามครบทกระดบและทกประเภทสถานศกษาแลว เพอใหการด าเนนการประเมนคณภาพภายนอกของสถานศกษาเปนไปตามวตถประสงคแหงพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 และแกไขเพ ม เต ม (ฉบบท 3 ) พ .ศ . 2553 อย า งมประสทธภาพและประสทธผล สมศ. จงจดท าโครงการสงเคราะหผลการประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม (พ.ศ. 2554-2558) ระดบการศกษาขนพนฐานขน โดยแยกเปนการศกษาขนพนฐานทวไป ศนยการศกษานอกโรงเรยนอ าเภอ (กศน.อ า เภอ) และสถานศกษาทมวตถประสงคพเศษ ทงนบทความนจะน าเสนอผลการประเมนคณภาพภายนอกรอบสามของสถานศกษาขนพนฐานทวไป ระดบประถม ศกษา-มธยมศกษา เพอสง เคราะหผลการ

ประเมนพรอมทงเสนอแนะการยกระดบคณภาพการศกษาของสถานศกษาขนพนฐานท วไป ระดบประถมศกษา-มธยมศกษา วตถประสงค

1. เพอสงเคราะหผลการประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม (พ.ศ. 2554-2558) ของส ถ า น ศ ก ษ า ข น พ น ฐ า น ท ว ไ ป ร ะ ด บประถมศกษา-มธยมศกษา 2. เพอเปรยบเทยบพฒนาการผลการประเมนคณภาพภายนอกรอบสองและรอบสามของสถานศกษาขนพนฐานทวไป นยามศพท

1. การสงเคราะหผลการประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม (พ.ศ. 2554-2558) หมายถง การน าผลการประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม (พ.ศ. 2554-2558) ของสถานศกษาขนพนฐานทวไป ระดบประถมศกษา-มธยมศกษาทผานการรบรองของส านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา (สมศ.) แลวมาค านวณคาสถต เชน การแจงนบความถ รอยละ คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน การวเคราะหเนอหา และการเสดงดวยกราฟ แลวน าเสนอผลในภาพรวมของประเทศ

2. ก า รป ระ เม น คณ ภาพภา ย น อก หมายถง การประเมนคณภาพการจดการศกษา การตดตาม และตรวจสอบคณภาพและมาตฐานการศกษา ซ งกระท าโดยส านกงาน หรอผ



187


ประเมนภายนอก แลวแตกรณ เพอมงใหมการพฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษาของสถานศกษาใหมคณภาพดยงขน การประเมนคณภาพภายนอกครอบคลมมาตรฐานการประเมนตามกฎกระทรวงฯ ไดแก 1) มาตรฐานทวาดวยผลการจดการศกษา 2) มาตรฐานทวาดวยการบรหารจดการศกษา 3) มาตรฐานทวาดวยการจดการเรยนการสอนทเนนผเรยนเปนส าคญ และ 4) มาตรฐานทวาดวยการประกนคณภาพภายใน

3. ส ถ านศ กษ าข น พ น ฐ านท ว ไ ป หมายถง สถานศกษาทม งตอบสนองความตองการทางการเรยนรขนพนฐาน ซงเปนการเรยนการสอนในระดบตนทเปนพนฐานในการเรยนรขนตอไป โดยเรมต งแตการเรยนรในกา รศ กษาปฐมว ย จนถ ง กา ร เ ร ยน ไปถ งมธยมศกษา

4. ขนาดของสถานศกษา หมายถงขนาดของโรงเรยนทแบงตามจ านวนนกเรยน เปน 4 ขนาด คอ ขนาดเลก (0-120 คน) ขนาดกลาง (12–600 คน) ขนาดใหญ (601–1,500 คน) และขนาดใหญพเศษ (มากกวา 1,500 คน) ส าหรบสถานศกษาสงกดกรง เทพมหานคร แบงเปน 3 ขนาด คอ ขนาดเลก (0-400 คน) ขนาดกลาง (401–800 คน) และขนาดใหญ (ตงแต 800 คนขนไป)

วธการวจย การสงเคราะหผลการประเมนคณภาพ

ภายนอกรอบสาม (พ.ศ. 2554-2558) ของส ถ า น ศ ก ษ า ข น พ น ฐ า น ท ว ไ ป ร ะ ด บประถมศกษา-มธยมศกษาเปนการสงเคราะหขอมลจาก 4 แหลง ประกอบดวยแหลงขอมลทตยภม 3 แหล ง คอ 1) ขอมลเช งปรมาณจากฐานขอมลของสมศ. ซงเปนขอมลผลการประเมนจากสถานศกษาจ านวน 32,834 แหง 2) ขอมลเชงคณภาพจากเลมรายงานผลการประเมนคณภาพภายนอกรอบสามท สมศ. จดสงใหสถานศกษาจ านวน 320 เลม 3) เอกสารและรายงานตางๆ ทเกยวของกบการประเมนคณภาพภายนอกของ สมศ. และแหลงขอมลปฐมภมจ านวน 1 แหลง คอ ผลการประชมสนทนากลมจากผแทนจากหนวยงานตนสงกด ผแทนจากสถานศกษา และผปกครอง เพอรบฟงขอคดเหนและขอเสนอแนะการยกระดบคณภาพของสถานศกษาขนพนฐานทวไป ระดบประถมศกษา -มธยมศกษาและการพฒนาระบบการประเมนคณภาพภายนอกระดบการศกษาขนพนฐานทวไป ระดบประถมศกษา-มธยมศกษา

เครองมอทใชในการวจย เครองมอทใชในการวจยม 2 ชนด คอ 1. แบบบนทกขอมลเชงคณภาพทผวจย

สรางขน เพอใชในการเกบรวบรวมขอมลเชงคณภาพจากเลมรายงาน




2.แบบสมภาษณแบบมโครงสราง เพอใชเปนประเดนอภปรายในการจดประชมสนทนากลม

การเกบรวบรวมขอมล กจกรรมท 1 การเกบรวบรวมขอมลจาก

การศกษาเอกสาร ไดแก การศกษาเอกสาร ค ม อการประ เมน รายงานการประเมน ฐานขอมล และขอมลทตยภม (secondary data) ผลการประเมนภายนอกรอบสามของส ถ า น ศ ก ษ า ข น พ น ฐ า น ท ว ไ ป ร ะ ด บประถมศกษา-มธยมศกษาทไดรบการประเมนและรบรองคณภาพการศกษาจาก สมศ. ในระหวาง พ.ศ. 2554-2558 จ านวน 32,834 แหง

กจกรรมท 2 การเกบรวบรวมขอมลโดยการจดประชมสนทนากลม (Focus Group) เปนการเกบขอมลโดยการจดประชมสนทนากลม ( Focus Group) ก บ ผ ม ส ว น ไ ด ส ว น เ ส ย(Stakeholders) ซงประกอบดวย ผทรงคณวฒ ผ แทนจากหนวยงานตนส งกด ผ แทนจากสถานศกษา ผประเมนภายนอก และพอแมผปกครอง เพอรบฟงขอคดเหนและขอเสนอแนะเพอการพฒนาจ านวน 33 คน

การวเคราะหขอมล 1. การสงเคราะหผลการประเมนคณภาพ

ภายนอกรอบสาม จ าแนกตามคณลกษณะสถานศกษาโดยใชการว เคราะหทางสถต น าเสนอผลการวเคราะหเปนจ านวนและรอยละ

ของสถานศกษาทไดรบการรบรอง/ไมรบรองคณภาพและระดบคณภาพการด า เนนงาน ตลอดจนการน าเสนอผลการประเมนในรปตารางแจกแจงความถและแผนภม

2. การสงเคราะหผลการประเมนคณภาพภายนอกรอบสามจ าแนกตามมาตรฐานและตวบงชโดยใชสถตบรรยาย ไดแก คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน

3. การสงเคราะหขอเสนอแนะเพอการพฒนาจากรายงานผลการประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม (พ.ศ. 2554 –2558) ใชการวเคราะหขอมลเชงคณภาพโดยใชการวเคราะหเนอหา (content analysis) ในประเดนเกยวกบขอเสนอแนะเพอการพฒนาการศกษาตามมาตรฐานและตวบงช ดวยโปรแกรม MAXQDA

4. การเปรยบเทยบพฒนาการผลการประเมนคณภาพภายนอกรอบสองและรอบสามของสถานศ กษาข นพ น ฐ านท ว ไป ระด บประถมศกษา-มธยมศกษา โดยใชสถตบรรยาย ไดแก การแจกแจงความถ และคารอยละ

5. การว เคราะหผลจากการประชมสนทนากลม (Focus Group) กบผมสวนไดสวนเสย (Stakeholders) เปนการวเคราะหขอมลเชงคณภาพโดยใชการวเคราะหเนอหา (content analysis)



189


ผลการวจยและอภปรายผล ผลการวจย 1. ผลการประเมนคณภาพภายนอก

รอบ ส าม ( พ . ศ . 2 5 54 - 2 558 ) ข อ งส ถ า น ศ ก ษ า ข น พ น ฐ า น ท ว ไ ป ร ะ ด บประถมศกษา-มธยมศกษา

สถานศกษาขนพนฐานทวไป ระดบประถมศกษา-มธยมศกษาทไดรบการประเมนทงหมด 32,834 แหง เปนสถานศกษาในสงกด สพฐ . 29,550 แหง (รอยละ 90) สช . 1,963 แหง (รอยละ 5.98) อปท. 842 แหง (รอยละ 2.56) กทม. 437 แหง (รอยละ 1.33) และสกอ. 42 แหง (รอยละ 0.13) เปนสถานศกษาขนาดเล ก 12,465 แหง ( ร อยละ 37.96) กลาง 16,604 แหง (รอยละ 50.57) ใหญ 2,699 แหง (รอยละ 8.22) และใหญพ เศษ 1,066 แหง (รอยละ 3.25) ตงอยนอกเมอง 26,680 แหง (รอยละ 81.26) ต งอย ในเมอง 6,154 แหง (รอยละ 18.74) อยในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 14,068 แหง (รอยละ 42.85) ภาคกลาง5,559 แหง (รอยละ 16.93) ภาคใต 3,651 แหง (รอยละ 11.12) ภาคเหนอ 3,737 แหง (รอยละ 11.38) กรงเทพฯและปรมณฑล 2,125แหง (รอยละ 6.47) ภาคตะวนออก 2,006 (รอยละ 6.11) และภาคตะวนตก 1,688 แหง (รอยละ 5.14)

ผลการประเมนในภาพรวมมสถานศกษาข น พ น ฐ านท ว ไ ป ร ะด บป ระถมศ กษา -มธยมศกษาไดรบการประเมนทงหมด 32,834

แหง ไดรบการรบรองมาตรฐาน 20,369 แหง (รอยละ 62.04) สวนใหญมผลการประเมนระดบด (รอยละ 54.20) รองลงมาคอระดบดมาก (รอยละ 7.83) สถานศกษาทไมรบรองมาตรฐาน 12,465 แหง (รอยละ 37.96) (ตารางท 1)

สถานศกษาสงกดสกอ.ไดรบการรบรองมาตรฐานมากทสด (รอยละ 95.24) และสวนใหญ ( รอยละ 61 .90) ได รบการรบรองมาตรฐาน ในระด บด ม าก รองล งมาค อสถานศกษาสงกดกทม. และสช. (รอยละ 89.70 และ 72.29 ตามล าดบ) สถานศกษาทไมไดรบการรบรองมาตรฐานมากทสด คอ สถานศกษาสงกดสพฐ. (รอยละ 39.10) (ตารางท 1 และภาพท 1 ก)

สถานศกษาขนาดใหญพเศษไดรบการรบรองมาตรฐานมากทสด (รอยละ 88.09) รองลงมาคอสถานศกษาขนาดใหญกลางและขนาดเลกตามล าดบ (รอยละ 66.36, 62.29 และ 58.54 ตามล าดบ) สถานศกษาทกขนาดสวนใหญไดรบการรบรองในระดบคณภาพด (ตารางท 1 และภาพท 1 ข)

สถานศกษาทตงอยในเมองและนอกเมอง ไดรบการรบรองมาตรฐานไมแตกตางกน (รอยละ 65.63 และ 61.21) และสวนใหญไดรบการรบรองมาตรฐานในระดบคณภาพด (รอยละ 56.47 และ 53.68 ตามล าดบ) (ตารางท 1 และภาพท 1 ค)




สถานศกษาท อย ในกร ง เทพฯและปรมณฑลไดรบการรบรองมาตรฐานมากกวาภมภาคอนเลกนอย (รอยละ 78.16) สวน

สถานศกษาในสวนภมภาคไดรบการรบรองมาตรฐานใกลเคยงกนระหวางรอยละ 60.08–65.90 (ตารางท 1 และภาพท 1 ง)

ตารางท 1 จ านวนและรอยละของสถานศกษาขนพนฐานทวไป ระดบประถมศกษา-มธยมศกษา ทไดรบการรบรอง/ไมรบรองมาตรฐานตาม ระดบคณภาพ จ าแนกตามสงกด ขนาด ทตง และภมภาค

สถานศกษา

ขนพนฐานทวไป

ระดบประถมศกษา-

มธยมศกษา

รบรองมาตรฐาน ไมรบรอง รวม

ดมาก ด รวม มาตรฐาน ทงหมด

แหง รอยละ แหง รอยละ แหง รอยละ แหง รอยละ (แหง)

สงกด

สพฐ. 2,198 7.44 15,799 53.47 17,997 60.90 11,553 39.10 29,550

สช. 276 14.06 1,143 58.23 1,419 72.29 544 27.71 1,963

อปท. 44 5.23 477 56.65 521 61.88 321 38.12 842

กทม. 28 6.41 364 83.30 392 89.70 45 10.30 437

สกอ. 26 61.90 14 33.33 40 95.24 2 4.76 42

ขนาด

เลก 1,022 8.20 6,275 50.34 7,297 58.54 5,168 41.46 12,465

กลาง 1,185 7.14 9,157 55.15 10,342 62.29 6,262 37.71 16,604

ใหญ 165 6.11 1,626 60.24 1,791 66.36 908 33.64 2,699

ใหญพเศษ 200 18.76 739 69.32 939 88.09 127 11.91 1,066

ทตง

ในเมอง 564 9.16 3,475 56.47 4,039 65.63 2,115 34.37 6,154

นอกเมอง 2,008 7.53 14,322 53.68 16,330 61.21 10,350 38.79 26,680

ภมภาค

กรงเทพฯและ

ปรมณฑล 272 12.80 1,389 65.36 1,661 78.16 464 21.84 2,125

ภาคกลาง 386 6.94 2,954 53.14 3,340 60.08 2,219 39.92 5,559

ภาคเหนอ 216 5.78 2,076 55.55 2,292 61.33 1,445 38.67 3,737

ภาคตะวนออก

เฉยงเหนอ 1,272 9.04 7,236 51.44 8,508 60.48 5,560 39.52 14,068

ภาคตะวนออก 123 6.13 1,199 59.77 1,322 65.90 684 34.10 2,006

ภาคตะวนตก 91 5.39 936 55.45 1,027 60.84 661 39.16 1,688



191


สถานศกษา

ขนพนฐานทวไป

ระดบประถมศกษา-

มธยมศกษา

รบรองมาตรฐาน ไมรบรอง รวม

ดมาก ด รวม มาตรฐาน ทงหมด

แหง รอยละ แหง รอยละ แหง รอยละ แหง รอยละ (แหง)

ภาคใต 212 5.81 2,007 54.97 2,219 60.78 1,432 39.22 3,651

รวม 2,572 7.83 17,797 54.20 20,369 62.04 12,465 37.96 32,834

ภาพท 1 รอยละของสถานศกษาขนพนฐานทวไป ระดบประถมศกษา-มธยมศกษา ทไดรบการรบรอง/ไมรบรองมาตรฐานตามระดบคณภาพ จ าแนกตามสงกดขนาด ทตง และภมภาค

2. ผลการประเมนคณภาพภายนอกรอบสามตามมาตรฐานและตวบงช

ผลการประเมนตามมาตรฐาน แบงออกเปน 4 มาตรฐาน ไดแก มาตรฐานท 1 ดานผลการจดการศกษา มาตรฐานท 2 ดานการบรหารจดการศกษา มาตรฐานท 3 ดานการ

จดการเรยนการสอนทเนนผเรยนเปนส าคญ และมาตรฐานท 4 ดานการประกนคณภาพภายใน ซงมคะแนนเตม 75, 10, 10 และ 5 คะแนน ตามล าดบ ผลการประเมนน าเสนอในรปของคะแนนเฉลยเทยบรอย ดงตารางท 2 โดยมเกณฑการประเมน ดงน




ส ถ า น ศ ก ษ า ข น พ น ฐ า น ท ว ไ ป ร ะ ด บประถมศกษา-มธยมศกษาทงหมดมคะแนนเฉล ย เท ยบร อยของผลการประ เมนตามมาตรฐานท 1 ดานผลการจดการศกษา เทากบ 80.30 อยในระดบด เมอพจารณารายตวบงชทอยในมาตรฐานน พบวา ตวบงชท 3 ผเรยนมความใฝรและเรยนรอยางตอเนอง ตวบงชท 4 ผเรยนคดเปนท าเปน มคาเฉลยอยในระดบด และตวบงชท 5 ผลสมฤทธทางการเรยนของผ เรยนมค า เฉล ยอย ในระดบตองปรบปรงเรงดวน (คาเฉลยเทยบรอย 47.65) สวนตวบงชอนๆ อยในระดบดมาก

ผลการประเมนตามมาตรฐานท 2 ดานการบรหารจดการศกษามคะแนนเฉลยเทยบรอยเทากบ 90.62 อย ในระดบดมาก เมอพจารณารายตวบงชทอยในมาตรฐานน พบวา อยในระดบดมากทกตว

ผลการประเมนตามมาตรฐานท 3 ดาน

การจดการเรยนการสอนทเนนผเรยนเปนส าคญ ซงประเมนจากตวบงชท 6 ประสทธผลของการจดการเรยนการสอนทเนนผเรยนเปนส าคญมคะแนนเฉลยเทยบรอยเทากบ 81.90 อยในระดบด

ผลการประเมนตามมาตรฐานท 4 ดานการประกนคณภาพภายใน ซงประเมนจากตวบงชท 8 พฒนาการของการประกนคณภาพในสถานศกษาและตนสงกดมคะแนนเฉลยเทยบรอยเทากบ 89.60 อยในระดบด

ตารางท 2 คะแนนเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐาน ของผลการประเมน และรอยละของสถานศกษา

ขนพนฐานทวไป ระดบประถมศกษา-มธยมศกษาตามระดบคณภาพรายมาตรฐาน และตวบงช

ชวงคะแนน (เตม100คะแนน) ระดบคณภาพ

90.00 – 100.00 ดมาก 75.00 – 89.99 ด 60.00 – 74.99 พอใช 50.00 – 59.99 ตองปรบปรง 0.00– 49.99 ตองปรบปรงเรงดวน

มาตรฐาน ตวบงช M S M% ความ หมาย

ดมาก ด พอใช ตองปรบปรง

ตองปรบปรงเรงดวน

1. ดานผล

การจด

การศกษา

1. ผเรยนมสขภาพกายและสขภาพจตทด (10)

9.47 0.45 94.70 ดมาก 87.84 11.77 0.36 0.02 0.02

2. ผเรยนมคณธรรม จรยธรรมและคานยมทพงประสงค (10)

9.44 0.37 94.40 ดมาก 91.73 8.13 0.10 0.02 0.01

3. ผเรยนมความใฝร และเรยนรอยางตอเนอง (10)

8.87 0.55 88.70 ด 42.52 56.39 1.04 0.03 0.02



193


หมายเหต ตวเลขในวงเลบ หมายถง คะแนนเตมของแตละตวบงช M หมายถง คาเฉลย S หมายถง สวนเบยงเบนมาตรฐาน M% หมายถงคาเฉลยเทยบรอย

มาตรฐาน ตวบงช M S M% ความ หมาย

ดมาก ด พอใช ตองปรบปรง

ตองปรบปรงเรงดวน

4. ผเรยนคดเปน ท าเปน (10) 8.64 0.58 86.40 ด 22.51 74.76 2.64 0.02 0.07 5. ผลสมฤทธทางการเรยนของผเรยน (20)

9.53 3.88 47.65 ตองปรบปรงเรงดวน

7.13 17.06 39.40 30.29 6.12

9. ผลการพฒนาใหบรรลตามปรชญา ปณธาน พนธกจและวตถประสงคของการจดตงสถานศกษา (5)

4.75 0.47 95.00 ดมาก 76.35 22.70 0.77 0.01 0.17

10. ผลการพฒนาตามจดเนนและจดเดนทสงผลสะทอนเปนเอกลกษณของสถานศกษา (5)

4.78 0.45 95.60 ดมาก 78.77 20.55 0.51 0.01 0.17

11. ผลการด าเนนงานโครงการพเศษเพอสงเสรมบทบาทของสถานศกษา(5)

4.73 0.47 94.60 ดมาก 76.60 21.95 1.25 0.05 0.15

รวม (คะแนนเตม 75 คะแนน) 60.22 4.54 80.30 ด 6.41 76.98 16.41 0.18 0.04

2. ดานการ

บรหารจด

การศกษา

7. ประสทธภาพของการบรหารจดการและการพฒนาสถานศกษา (5)

4.53 0.46 90.60 ดมาก 62.51 34.28 2.63 0.26 0.31

12. ผลการสงเสรมพฒนาสถานศกษาเพอยกระดบมาตรฐาน รกษามาตรฐานและพฒนาสความเปนเลศ เพอใหสอดคลองกบแนวทางการปฏรปการศกษา (5)

4.53 0.58 90.60 ดมาก 56.52 40.65 2.33 0.00 0.49

รวม (คะแนนเตม 10 คะแนน) 9.06 0.88 90.62 ดมาก 57.84 38.61 2.91 0.28 0.36

3. ดานการจดการเรยนการสอนทเนนผเรยนเปนส าคญ

6. ประสทธผลของการจดการเรยนการสอนทเนนผเรยนเปนส าคญ (10)

8.19 0.93 81.90 ด 29.56 59.22 10.35 0.43 0.44

4. ดานการประกนคณภาพภายใน

8. พฒนาการของการประกนคณภาพในสถานศกษาและตนสงกด (5)

4.48 0.57 89.60 ด 72.88 8.47 18.09 0.20 0.37




ผลการประเมนรายมาตรฐาน จ าแนกตาม

สงกด ขนาด ทตง และภมภาค พบวา ผลการประเมนตามมาตรฐานท 1 ของสถานศกษาขนพนฐานทวไป ระดบประถมศกษา-มธยมศกษาสงกดสกอ. เทานนทมผลการประเมนอยในระดบดมาก นอกนนผลการประเมนอยในระดบด สวนมาตรฐานท 2 ผลการประเมนอยในร ะ ด บ ด ใ น ส ถ า น ศ ก ษ า ข น า ด เ ล ก แ ล ะสถานศกษาในภาคตะวนออกเฉยง เหนอ นอกนนผลการประเมนอย ในระดบดมาก

มาตรฐานท 3 ทกประเภทสถานศกษามผลการประเมนอยในระดบด สถานศกษา สงกดสกอ. และสถานศกษาขนาดใหญพ เศษมผลการประ เม นส งกว าสถานศกษาประ เภท อน มาตรฐานท 4 ผลการประเมนอยในระดบดมากในสถานศกษาสงกด อปท. กทม. สถานศกษาขนาดกลาง ขนาดใหญ และขนาดใหญพเศษ สถานศกษาในกรงเทพฯและปรมณฑล และภาคตะวนออก นอกนนผลการประเมนอยในระดบด (ตารางท 3)

ตารางท 3 คะแนนเฉลยเทยบรอยของผลการประเมนตามมาตรฐานท 1-4 จ าแนกตาม สงกด ขนาด ทตง

และภมภาค

สถานศกษาขนพนฐานทวไป ระดบประถม-

มธยม

มาตรฐานท 1 มาตรฐานท 2 มาตรฐานท 3 มาตรฐานท 4

สงกด สพฐ. 80.17b 90.48a 81.73 b 89.57 b

สช. 81.76 b 90.73 a 82.89 b 89.17 b

อปท. 79.91 b 92.68 a 83.27 b 92.70 a

กทม. 82.16 b 94.97 a 85.13 b 94.71 a

สกอ. 90.13 a 94.38 a 88.81 b 89.94 b

ขนาด เลก 79.76 b 88.70 b 80.51 b 87.40 b

กลาง 80.39 b 91.19 a 82.12 b 90.49 a

ใหญ 80.81 b 93.68 a 84.43 b 93.18 a

ใหญพเศษ 83.73 b 96.41 a 88.23 b 95.37 a

ทตง ในเมอง 80.73 b 91.50 a 82.83 b 90.33 a

นอกเมอง 80.20 b 90.42 a 81.68 b 89.55 b

ภมภาค กรงเทพฯและปรมณฑล 82.53 b 93.78 a 84.48 b 91.94 a

ภาคกลาง 79.84 b 91.05 a 81.67 b 89.30 b

ภาคเหนอ 79.80 b 90.10 a 81.73 b 89.83 b



195


สถานศกษาขนพนฐานทวไป ระดบประถม-

มธยม

มาตรฐานท 1 มาตรฐานท 2 มาตรฐานท 3 มาตรฐานท 4

ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 80.48 b 89.62 b 81.60 b 89.36 b

ภาคตะวนออก 80.40 b 91.76 a 82.22 b 91.17 a

ภาคตะวนตก 79.83 b 90.40 a 81.84 b 89.18 b

ภาคใต 79.66 b 91.98 a 81.90 b 89.60 b

หมายเหต a หมายถง ดมาก b หมายถง ด

3. สรปผลการสงเคราะหขอเสนอแนะของผประเมนภายนอก

ผลการสงเคราะหขอเสนอแนะของผประเมนภายนอกส าหรบสถานศกษาขนพ น ฐ า น ท ว ไ ป ร ะ ด บ ป ร ะ ถ ม ศ ก ษ า -มธยมศกษาพบวา มขอเสนอแนะทน าเสนอตามมาตรฐาน 1-4 ดงน

มาตรฐานท 1 ผลการจดการศกษา สถานศกษาควรมการสงเสรมใหนกเรยนมพฤตกรรมการกลาแสดงออก มสขนสยทด ร ก ษ า ค ว า ม ส ะ อ า ด ม ว น ย อ ด ท น มสนทรยภาพทางดานศลปะดนตรนาฏศลป จดกจกรรมการเรยนการสอนเพอพฒนาผลสมฤทธ ทางการเรยนทกกล มสาระ โดยเฉพาะการพฒนาทกษะการคดอยางเปนระบบ สม าเสมอและตอเนอง และการพฒนาท ก ษ ะ ก า ร อ า น ห ร อ น ส ย ร ก ก า ร อ า น นอกจากนนควรจดการเรยนการสอนโดยมแหลงเรยนรทหลากหลายทงทเปนสอการเรยนรหรอภมปญญาทองถน และควรมการวเคราะหผลการสอบหรอผลการประเมนเพอน าไปพฒนาผเรยนแตละคน

ม า ต ร ฐ า น ท 2 ก า ร บ ร ห า ร จ ดการศกษา พบวามขอเสนอแนะสถานศกษาควรมสวนรวมกบคณะกรรมการสถานศกษาใ น ก า ร ร ว ม ม อ ก น ท า ง า น โ ด ย ใ หคณะกรรมการสถานศกษาเขามามสวนรวมในการบรหารจดการ สถานศกษาควรมการจดหาวสด อปกรณสอการเรยนร สถานท ตลอดจนครใหเพยงพอกบการบรหารจดการศกษา สถานศกษาควรบรหารจดการศกษาใหมความปลอดภยทงดานอปกรณ ส งของและสถานท โดยการก าหนดเปนนโยบาย/แผน แนวปฏบตหรอมาตรการ นอกจากนนสถานศกษาควรบรหารจดการศกษาในลกษณะทเปนกจกรรม โครงการหรองานวจย และสถานศกษาควรบรหารจดการศกษาในเรองส งแวดลอมทจะชวยสงเสรมการเรยนการสอน

มาตรฐานท 3 การจดการเรยนการสอนทเนนผเรยนเปนส าคญ สถานศกษาควรจดกจกรรมจดแบบบรณาการ วางแผนพฒนาผเรยนตามความแตกตางของบคคล จดประสบการณการเรยนรทหลากหลายเพอ




ตอบสนองความตองการหรอความสนใจของผเรยนเปนรายบคคล ออกแบบการวดและประเมนผลการเรยนการสอนดวยวธการทหลากหลายตามสภาพจรงดวยเครองมอทมคณภาพ และควรสงเสรมใหครท าวจยเพอพฒนาการ เร ยนการสอน หร อพฒนานวตกรรมใหมๆ ทใชในการเรยนการสอน

มาตรฐานท 4 การประกนคณภาพภายใน สถานศกษาควรใหความรเกยวกบการประกนคณภาพภายในกบบคลากรทกคนในสถานศกษา และควรสงเสรมระบบการประกนคณภาพภายในอยางเปนระบบและตอเนอง ควรประเมนคณภาพภายในทกมาตรฐานตามสภาพจรงอยางสม าเสมอดวยเครองมอทมคณภาพ ทงนสถานศกษาควรพฒนาระบบสารสนเทศใหเปนระบบและเปนปจจบนพรอมใชงานและน าผลการประเมนไปใชในการพฒนาสถานศกษา

4. ผลการเปรยบเทยบพฒนาการผลการประเมนคณภาพภายนอกสามรอบ

ผลการเปรยบเทยบพฒนาการผลการประเมนคณภาพภายนอกสามรอบ พบวาสถานศกษารอยละ 30.35 มผลการประเมนลดลง 2 ระดบแบบรบรองมาตรฐานเปนไมร บ รอ งม าต รฐ าน และส ว น ใหญ เป นสถานศกษาสงกด สพฐ. อปท. สถานศกษาขนาดเลก ขนาดกลางและขนาดใหญ สถานศกษาทงในเมองและนอกเมอง และสถานศกษาในสวนภมภาค สวนสถานศกษาสงกด สกอ. และ กทม. มผลการประเมนคงท แบบด ดมาก และดมาก และแบบด ด และด ตามล าดบ สถานศกษาขนาดใหญพเศษ และสถานศกษาในกรงเทพฯและปรมณฑล มผลการประเมนลดลงแบบดมากเปนด (ตารางท 4)



197


ตารางท 4 จ านวนและรอยละของสถานศกษาขนพนฐานทวไป ระดบประถมศกษา-มธยมศกษา ทมพฒนาการผลการประเมนคณภาพภายนอกรอบสองและรอบสามแบบตางๆ

จ าแนกตามสงกด ขนาด ทตง และภมภาค

สงกด ขนาด ทตง ภมภาค รวม

พฒนาการ สพฐ. สช. อปท

.

กทม. สกอ

.

เลก กลาง ใหญ ใหญ

พเศษ

ใน

เมอง

นอก

เมอง

กทม./

ปรมณฑล

กลาง เหนอ อสาน ตะวน

ออก

ตะวน

ตก

ใต

รวมคงท 3 รอบ 20.00 24.50 19.83 41.88 40.48 20.99 19.53 22.12 28.33 23.40 19.93 25.74 24.19 20.90 18.33 20.69 25.36 18.16 20.58

ด ดมาก และดมาก 0.76 5.30 0.48 2.29 30.95 0.33 0.76 2.19 12.01 2.99 0.64 6.16 0.38 1.12 0.68 1.20 0.77 0.77 1.08

ด ด และด 12.30 12.07 15.68 39.36 9.52 10.31 13.58 17.41 15.95 15.21 12.16 17.84 11.73 14.08 11.94 14.61 16.65 10.08 12.73

พอใช พอใช และพอใช 1.18 1.63 0.24 0.00 0.00 2.08 0.73 0.11 0.09 0.96 1.22 0.24 2.45 0.91 0.94 0.80 1.24 1.10 1.17

(ปป&ตปป&ตปป) หรอ

(ปป&ตปป&ตปปรด)

0.19 0.20 0.00 0.00 0.00 0.36 0.08 0.04 0.00 0.15 0.19 0.00 0.14 0.45 0.18 0.05 0.12 0.16 0.18

ไมรบรอง 3 รอบ 5.57 5.30 3.44 0.23 0.00 7.91 4.38 2.37 0.28 4.09 5.73 1.51 9.50 4.34 4.59 4.04 6.58 6.05 5.42

รวมลดลง 1 ระดบ 14.76 21.45 16.63 35.24 7.14 13.88 14.05 22.27 38.93 21.12 14.16 30.21 13.22 16.89 13.68 15.80 14.28 16.13 15.47

ดมาก เปน ด 7.79 17.88 12.59 33.87 7.14 3.84 8.85 20.49 38.46 15.14 7.42 27.76 7.23 8.62 6.29 11.32 7.11 10.00 8.87

ด เปน พอใช 6.89 3.16 3.92 1.37 0.00 9.84 5.17 1.78 0.47 5.85 6.66 2.31 5.86 8.22 7.30 4.49 7.17 5.97 6.51

พอใช เปน ตอง

ปรบปรง

0.07 0.41 0.12 0.00 0.00 0.19 0.04 0.00 0.00 0.13 0.08 0.14 0.13 0.05 0.09 0.00 0.00 0.16 0.09

รวมลดลง 2 ระดบ 32.31 18.49 31.47 9.15 2.38 32.29 31.69 29.94 11.44 29.09 31.59 19.53 28.53 33.85 33.60 28.32 29.80 31.58 31.12

ดมาก เปน พอใช 0.68 0.20 0.59 0.23 0.00 0.77 0.62 0.44 0.00 0.65 0.64 0.14 0.83 0.72 0.50 0.80 0.41 1.15 0.64

ด เปน ตองปรบปรง 0.13 0.15 0.12 0.00 0.00 0.26 0.05 0.04 0.00 0.15 0.12 0.09 0.05 0.11 0.17 0.15 0.00 0.16 0.13

รบรอง เปน ไมรบรอง 31.50 18.14 30.76 8.92 2.38 31.26 31.02 29.46 11.44 28.29 30.82 19.29 27.65 33.02 32.93 27.37 29.38 30.27 30.35

รวมเพมขน 1 ระดบ 8.92 6.62 4.99 3.66 16.67 10.92 8.09 3.11 3.85 6.92 9.01 4.94 10.60 5.94 9.92 6.83 7.58 6.93 8.62

ด เปน ดมาก 4.98 4.69 2.49 3.20 14.29 5.64 4.82 2.45 3.47 4.16 5.06 3.91 4.19 3.64 6.44 3.59 3.14 3.37 4.89

พอใช เปน ด 3.93 1.94 2.49 0.46 2.38 5.28 3.28 0.67 0.38 2.76 3.95 1.04 6.40 2.30 3.48 3.24 4.44 3.56 3.73




สงกด ขนาด ทตง ภมภาค รวม

พฒนาการ สพฐ. สช. อปท

.

กทม. สกอ

.

เลก กลาง ใหญ ใหญ

พเศษ

ใน

เมอง

นอก

เมอง

กทม./

ปรมณฑล

กลาง เหนอ อสาน ตะวน

ออก

ตะวน

ตก

ใต

ปรบปรง เปน พอใช 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

รวมเพมขน 2 ระดบ 10.31 3.72 7.01 2.75 2.38 12.18 9.22 4.26 2.53 7.23 10.29 3.81 15.07 6.40 8.98 9.77 13.03 9.67 9.72

ตองปรบปรง เปน ด 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.01 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.01 0.00 0.00 0.00 0.00

พอใช เปน ดมาก 0.54 0.10 0.24 0.00 0.00 0.90 0.28 0.07 0.19 0.39 0.52 0.14 1.12 0.16 0.48 0.20 0.65 0.25 0.50

ไมรบรอง เปน รบรอง 9.77 3.62 6.77 2.75 2.38 11.27 8.94 4.19 2.35 6.84 9.77 3.67 13.96 6.23 8.49 9.57 12.38 9.42 9.22



199


อภปรายผล จากผลการสงเคราะหผลการประเมน

คณภาพภายนอกรอบสาม (พ.ศ. 2554-2558) ร ะ ด บ ก า ร ศ ก ษ าข น พ น ฐ านท ว ไ ป ระด บประถมศกษา -มธยมศกษา สามารถน ามาอภปรายผลไดดงน

1. ผลการประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม (พ.ศ. 2554-2558) ของสถานศกษาข นพ น ฐ านท ว ไ ป ร ะด บปร ะถมศ กษา -มธยมศกษา

ผลการประเมนในภาพรวมมสถานศกษาข น พ น ฐ า น ท ว ไ ป ร ะ ด บ ป ร ะ ถ ม ศ ก ษ า -มธยมศกษาไดรบการรบรองมาตรฐาน 20,369แหง (รอยละ 62.04) สวนใหญมผลการประเมนระดบด (รอยละ 54.20) รองลงมาคอระดบดมาก (รอยละ 7.83) สถานศกษาทไมรบรองมาตรฐาน 12,465แหง (รอยละ 37.96)และและตวบงชท 5 ผลสมฤทธทางการเรยนของผเรยนมคาเฉลยอยในระดบตองปรบปรงเรงดวน (คาเฉลยเทยบรอย 4 7 . 6 5 ) ม ป ร ะ เ ด น ท น า ม า อ ภ ป ร า ย ค อ สถานศกษาถงรอยละ 37.96 ไมรบรองมาตรฐาน ผลการประเมนดงกลาวเนองมาจากสถานศกษาถงรอยละ 36.41 มผลการประเมนตวบงชท 5 ผลสมฤทธทางการเรยนของผเรยนอยในระดบตองปรบปรง และตองปรบปรงเรงดวน ซงตามเกณฑการผานการรบรองมาตรฐานการศกษาของ สมศ. จะตองไมมตวบงชใดอยในระดบคณภาพตองปรบปรง หรอตองปรบปรงเรงดวน ดงนนสาเหตการไมผานการรบรองมาตรฐาน

การศกษาเนองจากตวบงชท 5 ซงประเมนจากคะแนนผลการทดสอบของสถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต (สทศ.) (O-NET) ใน 8 กลมสาระ ดงนนการจะผานการรบรองมาตรฐาน สถานศกษาตองพฒนาตวชวดท 5 อยางเรงดวน ซงสอดคลองกบผลการศกษาของ ธญญา เรองแกว (2550) ทพบวาคะแนนผลการสอบ O-NET ในภาพรวมต ามาก ในระยะ 2 ปแรก นกเรยนไดคะแนนไมถงครงของคะแนนเตม โดยเฉพาะวชาคณตศาสตรและภาษาองกฤษ ซงมคะแนนต ากวาครงมากและมผสอบบางคนสอบได 0 คะแนน ซงสะทอนใหเหนวาคณภาพของนกเรยนทจบชน มธยมศกษาปท 6 ยงไมมคณภาพอยในระดบทนาพอใจ

2. ส ถ า น ศ ก ษ าท ไ ด ร บ ก า ร ร บ รอ งมาตรฐานในระดบคณภาพดมากเปนสวนใหญ เปนสถานศกษาสงกด สกอ. สถานศกษาขนาดใหญพเศษสามารถอภปรายไดวาในการบรหารก า รศ กษ าก า หนด อ ต ร า ก า ล ง ผ บ ร ห า รงบประมาณและครผสอนจากจ านวนนกเรยนดงนนสถานศกษาขนาดเลกจงเสยงตอการมครไมครบช นมคร ไมตรงวฒซ งล วนส งผลต อผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยนท งสนสถานศกษาไดรบงบประมาณตางๆ เชน เงนอดหนนรายการคาใชจายในการจดการศกษาขนพนฐาน (คาใชจายรายหว) งบประมาณพฒนาครตามจ านวนนกเรยน โดยเฉพาะสถานศกษาสงกดส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษาใชงบประมาณในการจดการศกษารายหวนกเรยน




มากกวาสถานศกษาสงกดอน ผลการส ารวจของวทยากร เชยงกล (2552) พบวาปญหาความไมเสมอภาคในการไดรบบรการทางการศกษาเนองจากการบรหารราชการแบบรวมศนย และการจดสรรงบประมาณและก าลงคนท าใหเกดความไม เสมอภาคในการไดรบบรการทางการศกษาในแงทวาสถานศกษาขนาดเลกในเขตยากจนโดยเฉพาะในชนบทจะไดรบการจดสรรงบประมาณนอยกวา มครตามวฒนอยกวาท าใหนกเรยนมผลสมฤทธทางการเรยนโดยเฉลยต ากวาสถานศกษาขนาดกลางและขนาดใหญในกรงเทพมหานครและเมองใหญ สถานศกษาทจดการศกษาระดบเดยวกนมขนาดใกลเคยงกนแตทตงตางกนไดรบการจดสรรงบประมาณแตกตางกน นอกจากนนคาใชจายด าเนนการตอหวและอตราสวนนกเรยนตอครของสถานศกษาขนาดทใกลเคยงกนยงไดรบการจดสรรตางกน การจดสรรงบประมาณแกสถานศกษาในสวนภมภาคโดยเฉพาะระดบอนบาลและประถมศกษามลกษณะถดถอย กลาวคอการใชจายตอหวในสถานศกษาท เปนจงหวดยากจนจะต ากวาโรงเรยนในกรงเทพมหานคร

3. สถานศกษารอยละ 30.35 มผลการประเมนลดลง 2 ระดบแบบรบรองมาตรฐานเปนไ ม ร บ ร อ ง ม า ต ร ฐ าน แ ล ะ ส ว น ใ หญ เ ป นสถานศกษาสงกด สพฐ. อปท. สถานศกษาขนาดเลก ขนาดกลางและขนาดใหญ สถานศกษาทงในเมองและนอกเมอง และสถานศกษาในสวนภมภาค สวนสถานศกษาสงกด สกอ. และ กทม.

มผลการประเมนคงทแบบด ดมาก และดมาก และแบบด ด และด ตามล าดบ สถานศกษาขนาดใหญพเศษ และสถานศกษาในกรงเทพฯและปรมณฑลมผลการประเมนลดลงแบบดมากลดลงเปนดสามารถอภปรายไดตามขอ 2 ขอเสนอแนะ

ขอเสนอแนะในการยกระดบคณภาพการศกษาในระดบการศกษาขนพนฐานทวไป ระดบประถมศกษา-มธยมศกษา

1. รฐบาลควรจดสรรงบประมาณการศกษาโดยพจารณาถงความแตกตางทงดานบรบทและขนาดของสถานศกษา โดยไมควรยดเกณฑจ านวนนกเรยนอยางเดยวเพอใหเกดความยตธรรมกบสถานศกษาทกขนาด

2. ผบรหารสถานศกษาขนพนฐานทวไป ระดบประถมศกษา-มธยมศกษาควรใหความส าคญกบการพฒนาคณภาพการศกษา โดยพฒนาเดกใหมผลสมฤทธทางการเรยนสงขน เพอยกระดบตวบงชท 5 สรางเสรมลกษณะนสยใหผเรยนมความใฝรและเรยนรอยางตอเนอง จดการศกษาใหผเรยนคดเปนท าเปน จดการเรยนก า ร ส อน โ ด ย เ น น ผ เ ร ย น เ ป น ส า ค ญ ใ หค ว า ม ส า ค ญ ก บ ก า ร ป ร ะ ก น ค ณ ภ า พ ใ นสถานศกษาและตนสงกด

3. จากผลการวจย พบวา ผลการประเมนและพฒนาการมความแตกตางกนระหวางสงกด ขนาดและภมภาคของสถานศกษา



201


สถานศกษาสงกด สกอ. สถานศกษาขนาดใหญและขนาดใหญพเศษ สถานศกษาในกรงเทพฯและปรมณฑลมผลการประเมนในระดบดมากเปนสวนใหญ มสวนใหญมพฒนาการแบบดมาก และดมาก ดงนนการประเมนคณภาพการศกษารอบตอไป อาจจะไมตองก าหนดระยะเวลาการประเมนทเหมอนกนทกโรงเรยน แตควรมการแบงเปนกลมโรงเรยนตามสภาพโรงเรยนแตละแหง เชน แบงโรงเรยนออกเปน 4 กลม กลมท 1 โรงเรยนทไปสระดบนานาชาตได (โรงเรยนทตด

อนดบ 1-100) เชน โรงเรยนสาธต โรงเรยนประจ าจงหวด เปนตน อาจไมตองไปประเมน แตควรม site visit เพอดวธการทด แลวน าโมเดลทดไปใชกบโรงเรยนอน กลมท 2 โรงเรยนเขมแขง ตองท า site visit และประเมนบางแตไมตองทก 5 ป กลมท 3 โรงเรยนทวไปเขาไปประเมนตามปกตทก 5 ปและกลมท 4 โรงเรยนออนแอ ตองการความชวยเหลอ อาจตองเขาไปประเมนทกป เพอดพฒนาการ

บรรณานกรม

ธญญา เรองแกว. (2550). การทดสอบทางการศกษา (O-NET) ส าคญอยางไร. วารสารวชาการ,10(4), 78-79.

วทยากร เชยงกล. (2552). สภาวะการศกษาไทยป 2550/2551 “ปญหาความเสมอภาคและคณภาพของการศกษาไทย”, (พมพครงท 2). กรงเทพมหานคร: ว.ท.ซ.คอมมวนเคชน.

สภมาส องศโชต และรชนกล ภญโญภานวฒน. (2559). การสงเคราะหผลการประเมนภายนอกรอบสาม(พ.ศ. 2554 - 2558) ระดบการศกษาขนพนฐาน. กรงเทพมหานคร: ส านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา (องคการมหาชน).

ส านกงานคณะกรรมการการศกษาแหงชาต. (2553). พระราชบญญตการศกษาแหงชาต แกไข เพมเตม.พ.ศ. 2553 (ฉบบท 3). กรงเทพมหานคร: พรกหวานกราฟฟค. ส านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา (องคการมหาชน). (2554). คมอการประเมน

คณภาพภายนอกรอบสาม (พ.ศ. ๒๕๕๔–๒๕๕๘) ระดบการศกษาขนพนฐานฉบบสถานศกษา ( แ ก ไ ข เ พ ม เ ต ม พ ฤ ศ จ ก า ย น ๒ ๕ ๕ ๔ ) . ส บ ค น เ ม อ 10 ก ม ภ า พ น ธ 2560, จ า ก http://www.onesqa.or.th/th/content-view/921/1204/

Documents

Synthesis of Results of the Third External Quality ...สมศ. ด าเน นการประเม นค ณภาพภายนอก สถานศ กษามาแล