PREAMBUL

Reconstrucia guvernrii, reconstrucia rii, pas cu pas ctre Romnia lucrului bine fcut

Votul din 16 noiembrie 2014 cere o nou politic i o nou guvernare. Proiectul de

ar Romnia lucrului bine fcut propus de Klaus Iohannis i Partidul Naional Liberal a

ntrunit voina popular cu o larg majoritate. Partidul Naional Liberal i asum aciunea

politic de a reconstrui o nou guvernare pentru reconstrucia rii pe baza unui alt fel de a

face politic.

Documentul politic de fa se dorete a fi un pas important pe care Partidul Naional

Liberal l face n direcia indicat de ceteni n 16 noiembrie 2014. Programul nostru

izvorte din proiectul de ar votat de cetenii romni i are ca scop realizarea acestuia.

*

Guvernul format de Partidul Naional Liberal i va asuma o nou calitate a serviciilor

publice eseniale ale statului. Educaia i cercetarea, sntatea i demografia, economia i

justiia, politica extern i de securitate vor fi modelate astfel nct modernizarea statului s

devin o realitate n serviciul ceteanului. Modernitatea nu este un scop n sine, ci o

provocare i un mijloc pentru a oferi cetenilor condiiile mplinirii ntr-o societate liber i

deschis, servit de un stat care i respect i este respectat n lume, pentru c este

democratic, drept, prosper, puternic.

Premisa i condiia vieii este sntatea, premisa i condiia unei viei demne este

educaia, premisa i condiia succesului unei naiuni este demografia. Iat de ce Educaia i

Cercetarea, Sntatea i Demografia sunt pentru noi obiective strategice, garania securitii

pe termen lung a naiunii.

Educaia i cercetarea, vzute n mod necesar conjugate, nu vor fi calitativ

mbuntite doar prin alocarea procentului de 6% din PIB, prevzut de lege, ci printr-o alt

relaie printe elev, coal profesor, prin rectigarea demnitii sociale i financiare a

profesiei de dascl i mbinarea organic a nvmntului cu calitile elevilor i nevoile

societii i ale economiei.

Sistemul sanitar nu poate fi transformat ntr-un izvor de sntate nainte de a stopa

plecarea medicilor i sanitarilor din ar prin mbuntirea condiiilor efective de munc, a

oportunitilor de dezvoltare profesional, a managementului spitalelor i rectigarea

deminitii profesiei, inclusiv prin ameliorarea salariilor. Exist prghii administrative la

ndemna Guvernului pentru a realiza aceste obiective i le vom utiliza fr rezerve.

Ameliorarea sistemului sanitar, ncurajarea natalitii prin alocri financiare i dezvoltarea

economiei rii sunt prghiile pe care le vom aciona pentru a oferi ncuraja familiile s i

asume responsabilitatea aducerii pe lume i creterii copiilor, pentru a inversa ct de rapid

tendina scderii populaiei.

Educaia, sntatea, demografia, sunt obiective care necesit o aciune pe termen

lung, pas cu pas. Ne asumm aceast responsabilitate cu hotrre i privind nu numai la ziua

de mine, ci i la orizontul urmtorilor 10 ani.

Aceste planuri nu vor putea deveni realitate fr resurse financiare disponibile.

rile care au reuit s modernizeze educaia i sntatea transformndu-le n avantaje

comparative n competiia global, au alocat i investit 10 20 ani procente importante din

PIB n aceste sisteme. Pentru a dispune de aceste resurse, vom orienta guvernarea noastr

spre mediul de afaceri, spre crearea de investiii i locuri de munc, spre economie.

*

Pentru Partidul Naional Liberal economia este un obiectiv de securitate naional.

Finanele rii au fost echilibrate printr-o austeritate dur i sacrificii ale populaiei,

dar economia noastr este departe de ceea ce am putea fi.

Cunoatem barierele care stau n calea dezvoltrii economiei naionale. Aceste

bariere nu sunt UE, FMI i Banca Mondial, ori sistemul fiscal, cum greit cred astzi

concurenii notri politici, ci guvernarea greit, lipsa guvernului de credibilitate, de

onestitate politic i de viziune pe termen lung, corupia politic, legislaia incoerent,

administraia sufocant i pe alocuri corupt, pierderile din companiile de stat, organizarea

administrativ teritorial depit, dezechilibrele de dezvoltare dintre regiuni, dintre sat i

ora, dintre sectoare economice.

Din cauza lipsei de competitivitate, economia creeaz plus valoare insuficient

creterii calitii vieii. Suntem ntr-o msur prea mare o ar de extracie de resurse,

oameni i capital. De secole nu reuim s valorificm avantajele noastre ca ar, printre care

resursele naturale, creativitatea nativ a oamenilor i poziia geografic sunt cele mai

importante.

Convergena economiei noastre cu economiile statelor europene dezvoltate este

doar nominal, nu progresm n convergena real. Creterile economice din anii anteriori

au fost mai degrab conjuncturale i bazate pe dou trei sectoare, exporturi, agricultur,

care indic, paradoxal, odat n plus slbiciunile economiei naionale.

Creterea economic, att ct a fost, nu a avut nc un impact pozitiv n viaa de zi cu

zi a oamenilor.

Avem nevoie de un nou model economic naional pe termen lung, care s ncurajeze

puternic capitalul autohton, bazat pe creativitate i antreprenoriat. Acest model economic se

va sprijini pe patru piloni: prioritate predictibil pe termen lung pentru domenii care ne

avantajeaz, administraie i legi orientate ctre favorizarea antreprenoriatului, investiiilor

i muncii, concordat patronat guvern sindicate, domnia legii. Vom construi acest model

pas cu pas, prin aciune practic, n cooperare cu mediul de afaceri i sindicate. Geometria

variabil a acestui model naional, care ar putea fi cerut de schimbrile din lume, va fi

posibil numai dac avem aceti piloni bine fixai n economia naional, cu competitivitate

european sau global.

Vom aciona pentru eliminarea pas cu pas a acestor bariere i eliberarea energiilor

latente n economia noastr.

Guvernul va iniia un Program Naional de Dereglementare. Fiecare minister i

agenie va analiza reglementrile din domeniul de competen i va propune comasri,

abrogri, codificri, eliminarea reglementrilor inutile. Afacerile au nevoie de legi mai puine

i mai limpezi. Legislaia trebuie s fie o prghie a libertii, nu o stavil n calea acesteia.

Procedurile vor fi simplificate, inclusiv prin informatizare i digitalizare.

Vom avea ca prioriti economice refacerea i dezvoltarea infrastructurilor,

agricultura i industria alimentar, energetica, tehnologia informaiilor i comunicaiile,

industriile creative i construciile.

ncurajarea capitalului i antreprenoriatului autohton va fi o int realizabil printr-o

fiscalitate mai relaxat, care va fi realizat ns progresiv n dou etape, una pn n 2016 i

alta dup 2016 pn n 2020, pe msur ce vom desvri reforme structurale precum

mbuntirea colectrii, a managementului i profitabilitii companiilor de stat, vom

digitaliza administraia i reduce cheltuielile guvernamentale inutile, vom relansa investiiile

i ridica barierele administrative i legislative din calea businessului bazat pe competiie

onest i conformare voluntar fiscal.

Politicile de stimulare fiscal vor fi implementate progresiv i sustenabil, fr a pune

n echilibru macrostabilitatea financiar ctigat cu greu n anii de criz, prin sacrificiile

fcute de ceteni i companii private. Macrostabilitatea economic financiar este un

avantaj comparativ pe care l vom prezerva i consolida prin politicile noastre.

Vedem n FMI, Banca Mondial i UE parteneri de ncredere i pe termen lung. Formele de colaborare i sprijin dup toamna lui 2014 vor fi impuse de starea lucrurilor i interesul de a avea o economie atractiv pentru investiii.

Vedem n aderarea la zona Euro un obiectiv fezabil, care odat realizat ne va aeza

mai bine la masa deciziilor n Europa i va deschide noi oportuniti pentru economia

naional. Convergena trebuie s devin real, dincolo de parametrii nominali deja

ndeplinii.

n acelai timp, vom combate prin aciunea noastr guvernamental o percepie fals, potrivit creia guvernrile de centru dreapta nu se ocup de solidaritatea social i protecia social. Vom risipi aceast temere prin guvernarea noastr. Putem construi o Romnie social de dreapta. Soluiile corecte de rezolvare a problemelor sociale sunt cele de dreapta, care rezolv dezechilibrele structurale. Nu pomenile socialiste rezolv nivelul de trai, ci reconstrucia sntii, educaiei i economiei naionale. Guvernarea de dreapta este cea care creeaz plus valoare n societate, prin deschiderea oportunitilor pentru ceteni i companii, prin ncurajarea libertii de a face, dar n egal msur se poate concentra i pe echitatea distribuirii rezultatelor prin politici coerente n domeniul social. Programul nostru conine astfel de politici, care au n vedere stabilitatea i reformarea sistemului de pensii i asigurri sociale, dar i atenia acordat tinerei generaii prin politici transversale mai multor sectoare.

*

ara nu mai poate fi aezat dup tiparele administrative din 1968. Ne asumm

reorganizarea administrativ i regionalizarea, implicit modificarea Constituiei pentru a o

realiza. Politicile de reorganizare i descentralizare vor ine cont de decalajele regionale.

Sigurana ceteanului i a proprietii sale este unul dintre cele mai importante

bunuri publice pe care guvernul le va garanta. Vom dirija aciunea ctre zone ignorate ale

infracionalitii, cum ar fi clanurile de interlopi i legturile acestora cu politicul. Strada

trebuie s rmn zi i noapte un spaiu sigur pentru cetenii de toate vrstele, indiferent

de sex, naionalitate sau religie. Viaa social a cetenilor va fi protejat ameninrile

mafiilor, clanurilor i extremitilor de orice fel. Vom aciona cu toat hotrrea mpotriva lor.

Justiia noastr este independent i acioneaz din ce n ce mai hotrt mpotriva

corupiei. Nu vom ataca sau submina Justiia prin declaraii sau msuri legislative. Vom

furniza resursele necesare pentru creterea calitii actului de justiie i specializarea

acesteia. Pe acest temei, ateptm de la Consiliul Superior al Magistraturi i instanele de

judecat o scurtare a termenelor, n speciul n cauzele economice, o protecie desvrit a

drepturilor cetenilor, inclusiv a dreptului la imagine i reputaie, o cheltuire eficient a

banului public i o integritate total, garantat de intransigena Consiliului Superior al

Magistraturii fa de orice act de neprofesionalism, indisciplin sau corupie din partea

magistrailor i a personalului auxiliar. Vom lansa o reform a profesiilor liberale n dialog cu

acestea. Profesionitii liberali sunt avantgarda clasei de mijloc pe care dorim s o

consolidm, dar n acelai timp trebuie s furnizeze n societate un serviciu la cele mai nalte

standarde de profesionalism i integritate.

*

Guvernul va respecta toate obligaiile internaionale ale Romniei. Statutul de ar

NATO, dar mai ales noua dinamic de securitate din regiune reclam o aciune robust i pe

termen lung n privina dotrii Armatei Romne cu capacitatea de lupt necesar descurajrii

oricrei intenii agresive la adresa noastr. Corelativ, industria de aprare, dezorganizat i

parazitat n ultimii 25 de ani, va redeveni treptat o ramur puternic a economiei naionale.

Vom asigura mijloacele necesare Armatei Romne i serviciilor de informaii ale rii.

Cu o economie puternic i o securitate din ce n ce mai susinut, putem aborda mai

eficient i curajos intele noastre de politic extern i afaceri europene. Guvernul PNL va fi

un partener coerent i un susintor necondiionat al Preedintelui Romniei, conductorul

politicii externe a Statului. Vom cere diplomailor notri creativitate i spirit ofensiv n

susinerea temelor de interes, att pe zona de diplomaie a relaiilor strategice, ct pe cea a

diplomaiei economice sau a intereselor locale ale romnilor din afara granielor. Vom dota

diplomaia cu mijloacele necesare exprimrii. Diplomailor i vor profesionaliza i eficientiza

demersurile, pentru a-i nceplini misiunea nobil pe care i-au asumat-o, reprezentarea

intereselor noastre dincolo de granie, precum i ale romnilor care triesc n afara acestora.

*

Acest program de guvernare a fost realizat pentru a fi aplicat pas cu pas, etap cu

etap, obiectiv cu obiectiv. Vom urmri metodic ceea ce ne-am asumat n program. Orice

politici noi, neincluse la acest moment n acesta, orice modificri de parcurs care ar putea fi

cerute de contextul n care Guvernul va lucra, vor fi din timp comunicate i explicate

cetenilor i companiilor. Noi suntem doar cei care am gndit programul i ne-am asumat

realizarea sa, cetenii sunt ns proprietarii i beneficiarii acestuia.

Ctlin Predoiu

Prim vicepreedinte al Partidului Naional Liberal

1. EDUCAIE I CERCETARE TIINIFIC Modernizarea unei societi este condiionat n mod direct de modernitatea sistemului su de educaie. Pentru o Romnie prosper ne propunem promovarea societii cunoaterii prin sprijinirea celor patru piloni ai si - educaia, cercetarea, dezvoltarea i inovarea. Acest lucru nseamn, n primul rnd, stabilirea unei noi grile de valori. Este absolut necesar ca tuturor celor implicai n actul educaional s li se recunoasc meritele i s se bucure de cel mai nalt prestigiu social. Partidul Naional Liberal consider educaia o prioritate naional.

n ultimii 25 de ani politicile publice din domeniul educaiei i cercetrii tiinifice au fost confuze, accentuat sectoriale i necorelate. Acestea nu au determinat o cretere a calitii sistemului de educaie, iar elevii i studentii nu au fost n mod real beneficiarii procesului educaional. Politicile realizate n educaie n aceast perioad s-au bazat n mare parte pe viziunea unui grup restrns de persoane, fr consultarea elevilor, studenilor, prinilor, a societii civile i a mediului antreprenorial. Rezultatul este cel pe care l cunoatem cu toii: un sistem de nvmnt rupt de nevoile vieii concrete, furnizor de cunotine i competene fr legtur cu solicitrile mediului antreprenorial, cu consecine nefaste asupra integrrii absolvenilor pe piaa muncii.

O reform profund a politicii n educaie presupune activarea unor resurse de gndire noi, existente n sistem i nc neutilizate n mod real. Avem nevoie de o nou paradigm n relaiile dintre elev/student, familie, coal, i comunitate. Reformarea profund a sistemului de educaie i cercetare trebuie s fie mai nti expresia voinei civice i ca urmare un act de voin politic.

Educaia i cercetarea tiinific constituie condiii eseniale pentru mbuntirea vieii fiecrui individ n parte i pe cale de consecin a vieii comunitii, creeaz premise pentru evoluia ctre o societate competitiv i dezvoltarea durabil. Creterea ncrederii n sistemul de educaie este esenial determinat de calitatea resursei umane. Aceasta impune investiii direcionate n primul rnd n resursa uman i n infrastructur. Nu se poate face nvmnt de calitate cu profesori prost pltii i o infrastructur precar. Schimbarea modului de alocare a resurselor financiare n sistem este obligatorie. Recrutarea n baza unor standarde de selecie foarte riguroase i exhaustive- a celor mai buni absolveni de studii superioare pentru a deveni profesori implic ridicarea statutului acestei profesii.

Educaia nu se poate face fr o finanare corespunztoare. Partidul Naional Liberal i asum obiectivul creterii finanrii educaiei, prin alocarea progresiv a resurselor pn la atingerea a 6% din PIB. 1.1.Educaie preuniversitar nvmntul preuniversitar este cheia unei educaii de calitate pe termen lung. Reforma nvmntului trebuie s conduc la ctigarea ncrederii cetenilor n procesul educaional.

n acest moment, educaia moral, educaia civic, educaia fizic, educaia estetic, educaia antreprenorial i educaia tehnologic, denumite peiorativ dexteriti, sunt considerate de importan secundar n raport cu educaia intelectual, tiinific, academic. Pentru aceasta e nevoie de o revoluie a nvrii care s stea la baza unui nou curriculum, prin renunarea la nsuirea de cunotine excesiv de teoretice, desemnate prin sintagma crearea bagajului teroretic de cunotine i trecerea la construcia cunoaterii pentru viaa concret i piaa muncii. Reeaua colar ar trebui redimensionat n funcie de nevoile reale ale comunitii pentru a permite reducerea numrului de elevi la clas la un nivel optim, condiie important n procesul de educaie, n relaia profesor-elev. Trebuie introdus sistemul coala dup coal, care favorizeaz continuarea studiului sub ndrumarea direct a profesorului i organizarea de activiti de dezvoltare personal a copilului.

Politicile publice n nvmntul preuniversitar vor urmri urmtoarele obiective prioritare: a. educaia timpurie trebuie s nsemne pentru prini o obligaie i aceasta deoarece n

intervalul 06 ani (nivelurile de educaie ante-precolar 0-3 ani - i precolar 4-6 ani), copiii sunt supui riscului de a nregistra cele mai mari decalaje ale dezvoltrii i deci li se pot compromite

dezvoltarea ulterioar, ansele egale la educaie pe ntreg parcursul vieii, starea de echilibru emoional i integrarea social i profesional ulterioar;

b. accesul la educaie (inta fiind reducerea abandonului colar) trebuie vzut n tripl ipostaz din punct de vedere al beneficiarului: accesul la infrastructura material i la resursa uman, accesul la informaie i accesul la finanare. Cele trei elemente reprezint obligaii de baz ale sistemului de educaie ctre beneficiarii si. Soluiile pentru garantarea accesului la educaie se refer nu doar la eliminarea discriminrilor ci, mai ales, la generalizarea oportunitilor. Trebuie elaborate i implementate politici de suport pentru accesul la educaie al copiilor din mediile defavorizate;

c. dezvoltarea nvmntului profesional i vocaional pe baza nevoilor pieei muncii i elaborarea unui sistem de evaluare a calitii procesului educaional pe baza unor indicatori de performan adecvai acestor nevoi;

d. ncurajarea i dezvoltarea parteneriatelor, a implicrii mediului antreprenorial i a societii civile n actul educaional, acordarea de faciliti fiscale i nonfiscale pentru investitorii n educaie ;

e. elaborarea i corelarea programelor colare pe baza unui cadru curricular de referin bazat pe competenele cheie definite la nivel european, prioritar n domeniile de competitivitate stabilite prin strategiile naionale;

f. participarea adulilor la nvare pe parcursul ntregii viei (mai puin de 2% dintre angajai particip la un proces de formare continua, n comparaie cu 10% n UE);

g. asigurarea tranziiei ntre diferitele niveluri de educaie (asigurarea unei tranziii line, din perspectiva beneficiarului de educaie, ntre niveluri de nvmnt i diferite tipuri de coli, pentru reducerea ratei de abandon colar i maximizarea rezultatelor colare);

h. parcursul de carier pentru absolvenii de studii care au ales cariera de cadru didactic: introducerea unui sistem atractiv de salarizare a cadrelor didactice; acoperirea cu personal calificat a tuturor activitilor colii; finanarea, premierea i promovarea activitilor extra-colare; suport i stimularea angajrii cadrelor didactice n comunitile rurale i n cele dezavantajate. 1.2. nvmnt superior Romnia are nevoie de un nvmnt superior performant, de cercetare tiinific i inovaie tehnologic nalt competitive. Prioritatea este regndirea sistemului de educaie i cercetare ca parte intrinsec a macrosistemului naional i european, asigurndu-i stabilitatea i predictibilitatea.

Educaia i cercetarea constituie un vector de dezvoltare socio-economic, o investiie n viitor i nu o simpl cheltuial bugetar. nvmntul este un instrument pentru eliminarea dezechilibrelor din societatea noastr. Este inacceptabil ca doar 5% din tinerii care frecventeaz nvmntul superior s provin din mediul rural, n condiiile n care aproximativ 46% fin populaia Romniei triete n aceast zon. Reproducerea srciei i conservarea marginalitii pot fi nlturate prin lansarea unui program national de sprijinire a accesului la educaie, ndeosebi la educaia universitar, a tinerilor din mediul rural i a celor care provin din medii defavorizate social i economic.

Creterea competitivitii i dezvoltarea unei clase mijlocii puternice sunt posibile doar dac dispunem de un capital uman superior calificat. Pentru atingerea acestor obiective Partidul Naional Liberal opteaz pentru o dezvoltare convergent i accelerat a nvmntului superior i a sectorului de cercetare-dezvoltare-inovare (CDI), pe baza unei creteri progresive anuale a investiiilor publice i private. Investiiile de astzi n cercetare, dezvoltare, inovare i n nvmntul superior pot marca destinul Romniei n urmtorii ani. Pentru aceasta este nevoie de o nou viziune, de mult determinare i de actiuni energice i convergente.

Principalele obiective ale dezvoltrii nvmntului teriar sunt: autonomia universitar efectiv, susinerea excelenei n universiti, internaionalizarea, parteneriatul public-public i public-privat i afirmarea instituional responsabil. Pentru ndeplinirea acestor obiective politicil publice n domeniu trebuie orientate ctre:

a. acordarea autonomiei efective universitilor, bazat pe creterea rspunderii publice a acestora fa de calitatea serviciilor i a performanelor obinute. Autonomia universitar trebuie definit explicit n lege, astfel nct s fie mpiedicat orice fel de intervenie a factorilor politici sau guvernamentali n procesul de luare a deciziilor;

b. dezvoltarea unui sector de nvmnt superior non-universitar, asociat universitilor, pe baza parteneriatului public- privat. Susinem dezvoltarea unor programe de studii cu durata de 2 ani, cu accent pe practica profesional, pentru absolvenii de liceu cu bacalaureat care opteaz pentru formarea ca tehnicieni n sectoare cu deschideri corespunztoare ale pieii muncii;

c. dezvoltarea unui sistem de difereniere a universitilor, bazat pe premierea public a excelenei n predarea centrat pe nvarea studenilor i n cercetarea-inovarea cognitiv i tehnologic;

d. creterea fluxurilor studeneti pn la nivelul de cuprindere n nvmntul teriar a cel puin 25% din cohorta de vrst. n acest scop finanarea public a universitilor va ncuraja selecia studenilor talentai nu numai din mediul urban, dar i sau mai ales din mediul rural i din mediile sociale dezavantajate, prin acordarea de burse de studii corespunztoare; se vor crea parteneriate ntre licee i universiti astfel nct universitile s se implice n formarea competitiv i selecia timpurie a viitoarelor generaii de studeni; se vor nfiina, pe baza parteneriatelor public/privat, centre de resurse de nvare i formare profesional pe regiuni de dezvoltare cu filiale comunitare organizate n jurul colilor/universitilor, pentru a se asigura baza instituional a nvrii continue; se va introduce sistemul mprumuturilor bancare cu finanare public i privat pentru studii, prin acordarea de cupoane (vouchers) a cror rambursare se va face atunci cnd absolvenii ating nivelul naional mediu de salarizare; se va stimula dezvoltarea de programe universitare n limbi strine de circulaie internaional, bazate pe marketing internaional, n scopul atragerii de studeni strini (mai ales din zone tradiionale unde prestigiul colii romneti este nc recunoscut) pentru recunoaterea si activarea reelelor sociale ale absolvenilor de universiti romneti;

e. creterea bazei de evidene documentare privind constituirea i funcionarea nvmntului teriar. Se vor crea i/sau institui baze de date privind: fluxurile studeneti (Registrul Matricol Unic), potenialul didactic i de cercetare (Brain Romania), resursele de nvare deschise online la nivel naional pentru studeni i conectate cu cele internaionale; stimularea i promovarea de inovaii pedagogice;

f. dezvoltarea nvmntului de masterat i doctorat prin creterea accentuat a racordrii masteratului i doctoratului cu cercetarea i cu pia muncii; introducerea masteratului didactic, a doctoratului profesional n educaie i a unor forme informatic-interactive de perfecionare a abilitilor profesional-didactice ale personalului didactic n acele universiti care sunt selectate prin competiie public; introducerea unor prevederi legislative privind relevana profesional i de salarizare a titlului tiinific de master, respectiv de doctorat, n aa fel nct s se stabileasc formal corespondene de responsabilitate profesional i de venit ntre calificrile educaionale i funciile/posturile profesionale ocupate;

g. adaptarea bazei legislative i a sistemului/ practicilor de evaluare a calitii din universiti la cerinele responsabilitii sociale;

h. stimularea nfiinrii de consorii formate din universiti n vederea creterii reprezentativitii acestora.

1.3. Cercetare tiinific i inovare Romnia trebuie s i dezvolte propriile capaciti de cercetare n special n domeniile n care

exceleaz, s promoveze inovarea i s sprijine resursa uman i colaborarea cu diaspora tiinific. Politicile publice din domeniul cercetrii tiinifice trebuie orientate att ctre promovarea excelenei ct i pentru aplicarea ct mai rapid a inovrii:

a. institutele i centrele publice de cercetare din sistemul CDI vor fi diferentiate, inclusiv sub aspectul finanrii, n funcie de profiluri i de transparentizarea performanelor n productivitatea cunoaterii;

b. firmele intensive n producerea de cunoatere cu potenial de cretere rapid vor beneficia de sprijin pentru a-i identifica i dezvolta acele tehnologii i servicii ce le vor permite o poziionare favorabil n lanurile globale de valoare adaugat;

c. dezvoltarea unei platforme naionale i regionale de aciuni inovative de cercetare pentru industrii, inclusiv pentru procesarea industrial a produselor primare din agricultur i pentru re-tehnologizarea unor companii de stat, care s susin dezvoltarea unor bazine regionale de firme ce pot trece de la competitivitatea bazat pe costuri la cea bazat pe inovare, n scopul intrrii pe piaa economic european;

d. orientarea institutelor i centrelor de cercetare ctre abordri ale politicilor instituionale de tipul Gndete global acioneaz local. Pn n 2020, Romnia va avea n stare funcional platforma Inovare pentru dezvoltare, sub forma unui set de iniiative fanion care s valorifice prin inovare elementele de unicitate ale produciei tiinifice i tehnologice specifice Romniei;

e. susinerea i premierea excelenei n cercetarea fundamental, de frontier, dar mai ales n cea inovativ, cu aplicaii n producia efectiv din industrie i agricultur, prin scoaterea la concurs public a unor proiecte de interes major;

f. promovarea infrastructurilor de cercetare world class (Romnia investete deocamdat prea puin n infrastructuri de cercetare publice i private);

g. promovarea mobilitii cercettorilor, pe modelul brain circulation. Promovarea Romniei ca o destinaie tiinific i de business high-tech de interes un loc in care tinerii cercettori s doreasc sa lucreze, sa traiasc, atractiv pentru cei performanti, indiferent c sunt romni, strini sau romni din diaspora.

1. SNTATE I DEMOGRAFIE 2.1.Sntate Sistemul de santate din Romnia se confrunt cu o serie de probleme majore care de cele mai multe ori au cauze multiple: subfinanarea cronic dar i numarul mic de persoane care contribuie la sistemul de asigurari de sanatate (confomarea nca nesatisfacatoare la plata CASS, dei nivelul contribuiei este unul dintre cele mai mici n UE), investiii insuficiente n infrastructura de sntate dar i cheltuirea ineficient i de multe ori frauduloas a resurselor din sistem, birocraie excesiv mai ales la nivelul medicilor de familie. Pe de alt parte, aceste probleme au creat n timp o anumit nencredere n sistemul de sntate, de vreme ce a crescut insatisfacia pacienilor fat de performanele sczute ale acestuia: existena plilor informale, calitatea actului medical, lipsa unor standard clare, comunicarea personalui medical cu pacienii, existena unor situaii inacceptabile ca cele n care bolnavii sunt pui n situaia de a-i cumpra medicamente i materiale sanitare n timp ce se afl n spital. La acestea se adaug o demotivare n cretere a personalului medical i migraia medicilor si altor categorii de personal medical din pricina salariilor mici, a lipsei de transparen n avansarea n carier, a imixtiunilor din afara sistemului medical n organizarea, administrarea i exercitarea profesiei medicale.

n ceea ce privete calitatea serviciilor medicale, aceastea sunt de foarte multe ori necorespunztoare n comparaie cu standardele europene i ateptrile populaiei, accesul la servicii este deficitar, exist o diferen de calitate mare ntre urban i rural, centre universitare i restul municipiilor sau oraelor mai mici. n mediul rural lipsesc policlinici i spitale iar bolnavii sunt silii s le caute departe de locul unde se afl, cu riscuri mari pentru viaa i sntate.

n viziunea PNL sntatea este mai mult dect un domeniu prioritar. Este un domeniu care ine de sigurana national.

Pentru ca acest sector de activitate s devin cu adevrat o prioritate, toate politicile publice elaborate trebuie s pun n centrul lor pacientul. Garantarea de ctre stat a accesului la serviciile de sntate i deci asigurarea calitii acestora implic cel puin trei tipuri de responsabiliti: cea a statului pentru a gestiona eficient resursele colectate, cea a contribuabililor de a-i respecta

obligaiile fa de sistem i cea a individual care const n promovarea unui mod de via care s ridice nivelul de calitate al vieii reducnd astfel implicit presiunea asupra sistemului de sntate. La aceste responsabiliti se adaug nc una, cea care privete medicii i personalul medical, pentru care presiunea financiar de orice fel trebuie nlturat lsnd n grija lor doar responsabilitatea actului medical.

PNL consider c trebuie redat cetenilor ncrederea n sistemul naional de sntate prin garantarea accesibilittii reale la serviciile medicale de care acetia au nevoie i a calitii actului medical, finanarea adecvat i administrarea eficient a resurselor n domeniul sanitar, redarea demnitii profesionale personalului medical i stoparea exodului medicilor prin integrarea tinerilor specialiti n reeaua de sntate naional, prin reorganizarea rapid a sistemului sanitar de stat i privat i schimbarea statutului profesional al personalului medical.

Crizele repetate i cronicizarea unei stri de fapt caracterizate prin soluii pariale la probleme majore arat c, de fapt, sistemul de sntate din Romnia nu a ncheiat etapa necesar de restructurare i deci nu este nc modernizat. PNL consider c punctul de plecare n stabilirea prioritilor din sistemul de sntate trebuie s fie modernizarea sub toate aspectele a parcursului de carier pentru medici i personalul medical, a calitii serviciilor, a finanrii.

Obiectivele asumate de PNL exprim viziunea noastr asupra domeniului sanatii: a.Mai buna finanare a snatii - finanarea corect a sistemului printr-o cretere treptat

anual, cu obiectivul a cel puin 6% din PIB in 2016, i folosirea fondurilor suplimentare cu precdere n creterea salariilor n sntate, investiii n infrastructura sistemului de sntate, creterea accesului la medicamente;

b. Un control mai bun al banilor din sntate - controlul cheltuielilor i eliminarea pierderilor prin informatizare, card de sntate i prin demersuri pentru introducerea unui sistem de raportare i eviden a sumelor cheltuite care s fie legat de traseul medical al asiguratului;

c. Pacientul n centrul sistemului de sntate - garantarea unui act medical de calitate i a drepturilor pacienilor, protocoale de practic medical, standarde obligatorii de calitate pentru toate nivelurile sistemului sanitar romnesc i a unui sistem de control al calitii serviciilor medicale;

d. Pstrarea medicilor n Romania - medici mai bine pltii, ntr-un sistem mai transparent care s redea demnitatea personalului medical, asigurarea accesului la specializare i perfecionare i asigurarea transparenei n angajri i promovare;

e. Prevenia, prioritate naional educaie pentru sntate, promovarea unui stil de via sntos, politici publice de descurajare a fumatului i a consumului de alcool, programe de prevenie i de depistare precoce a bolilor, programe naionale de screening, campanii de vaccinare;

f. Acces real al romnilor la servicii medicale dezvoltarea de centre de sntate n mediul rural i oraele mici, actualizarea listei de medicamente compensate i gratuite i accesul la tratamente inovatoare n condiiile cadrului legislativ european, promovarea medicamentelor generice, programe de sntate public dimensionate corect;

g. Valorizarea medicilor de familie - mai buna finanare n concordan cu activitatea desfurat, recredibilizarea medicilor de familie i creterea responsabilitilor i rolului medicului de familie, stimularea medicilor de familie de a se stabili n mediul rural prin acordarea unor faciliti clare, prevzute expres;

h. Spitale mai eficiente spitale organizate ca fundaii sau societi comerciale, stimulate prin finanare s reduc internrile de lung durat nejustificate i s fac servicii n ambulatoriu sau internri de zi, garantarea unor standarde de calitate a serviciilor medicale n spitale, dimensionarea corect a contrctarii serviciilor spitalelor;

i. Bani din afara rii pentru sistemul de sntate din Romnia folosirea fondurilor europene, susinerea dezvoltrii turismului medical (cel puin pentru stomatologie, chirurgie plastic, recuperare), atragerea n Romnia a unui numr ct mai mare de studii clinice

j. Asigurari private - definirea i implementarea pachetelor de servicii, deductibiliti fiscale pentru asigurri private de sntate.

2.2. DEMOGRAFIE Viitorul naiunii nu poate fi sigur dect n condiiile unei demografii sntoase. Analiza structural a societii romneti pe baza datelor din ultimii 25 ani denot un deficit demografic n cretere. Acest deficit a nceput s produc efecte negative asupra dezvoltrii Romniei, producnd dezechilibre macroeconomice i sociale, precum, scderea populaiei apte de munc, creterea ratei de dependen a vrstnicilor de tineri, apariia unui deficit de calificri profesionale n economie, dezechilibre n distribuia resurselor demografice, toate acestea avnd efecte multiplicatoare n economie.

Guvernarea liberal opteaz pentru o schimbare radical de paradigm a politicilor demografice. Asociem dimensiunea demografic oricrei politici economice, sociale sau culturale, cu scopul de a genera condiii care uureaz creterea copiilor i implicit stimularea natalitii. Partidul Naional Liberal i asum urmtoarele obiective: a.elaborarea unor politici de ncurajare a creterii ratei fertilitii; b. extinderea sistemului de cree i crearea cadrului normativ bazat pe stimulente adecvate pentru dezvoltarea unui sistem de cree privat; c. creterea substanial a alocaiei de stat pentru copii, la un nivel la care s poat s fie efectiv util pentru prini, bunici sau alte persoane care au copii n ngrijire; d. organizarea programelor de tipul coal dup scoal pentru copiii din nvmntul primar i cel secundar inferior. 3.ECONOMIE

Principala provocare care st n faa Romaniei pe termen scurt, mediu i lung este accelerarea creterii economice, concomitent cu meninerea dezechilibrelor economice n limite sustenabile. Realizarea convergenei nivelului de trai din Romnia cu media UE rmne scopul fundamental al prezentului program de guvernare. 3.1. Finane i buget Obiectivele pana la alegerile parlamentare din toamna anului 2016 includ ntrirea disciplinei fiscal-bugetare i monitorizarea eficient a activitii structurilor fiscale.

Astfel, pna la 31 decembrie 2016 vor fi eliminate din Codul Fiscal taxa asupra construciilor speciale (,,Taxa pe stlp,,) i supraacciza la carburani.Plafonarea contribuiilor sociale la 3 salarii medii brute pe economie pentru profesiile liberale si readucerea nivelului TVA la 19% de la 1 ianuarie 2016 reprezint, de asemenea, direcii prioritare de aciune pentru noua guvernare.

Actuala cota de 24 % TVA corespunde unui grad de colectare la nivelul unei cote de TVA de 14% astfel nct PNL apreciaz ca o cot de TVA de 19% este suficient pentru a asigura o colectare la acelai nivel cu o cota de TVA aflat la 24%. Partidul Naional Liberal i asum obiectivul pregtirii unui nou sistem fiscal care sa fie introdus in Romania din 2017 si utilizarea anului 2016 pentru adoptarea legislaiei necesare, pregtirea personalului de specialitate, implementarea informatizrii infrastructurii fiscale, comunicarea cu toi contribuabilii, asigurarea unei implementari corecte i eficace.

Actualizarea si implementarea unui sistem informatic si informational imbunatatit in cadrul administratiei fiscale din Romania este o necesitate obiectiva pentru eficientizarea sistemului.

mbuntairea colectrii veniturilor bugetare va urmri ca la finele anului 2016 creterea veniturilor fiscale in PIB s treac de la 31,9% la 32,5% iar TVA-ul s fie colectat cu 5 puncte procentuale n plus, raportat la anul 2015.

Ca obiectiv in domeniul combaterii evaziunii fiscale ne propunem reducerea evaziunii fiscale cu 1% din PIB.

Negocierea cu Comisia Europeana n spiritul unui parteneriat real este o condiie esenial pentru a accede la Planul de Investiii al Comisiei Europene, n vederea creterii economice i reducerii omajului.

Politici fiscale i bugetare 2017- 2020

Obiectivele strategice ale politicii fiscale includ msuri pentru: reluarea creterii natalitii; consolidarea clasei de mijloc (25% din populaie); mbuntirea calitii vieii individuale i sociale prin reformarea celor dou sisteme vitale pentru orice societate, educaia i sntatea; asigurarea condiiilor de securitate real pentru toi cetenii romni, ntr-o lume tot mai globalizat i cu multe vulnerabiliti transnaionale.

Reaezarea sistemului fiscal din Romnia se va realiza prin definirea a dou categorii principale de impozite i taxe: naionale i locale. Principiile care vor guverna acest demers sunt: (i) simplificare, claritate, predictibilitate, debirocratizare i descentralizare; (ii) creterea colectrii bugetare prin relaxare fiscal i crearea comportamentului de conformare voluntar; (iii) raport echitabil ntre stat i contribuabil; (iv) buget care s serveasc realizrii obiectivelor statului prin redimensionarea cheltuielilor publice; (v) buget n funcie de prioriti i politici fiscale, meninerea n limitele deficitului bugetar printr-o viziune economic i nu printr-o abordare administrativ.

Viitoarea guvernare liberal susine crearea unui stat liberal cu rol strategic i participativ, nonintervenionist i cu o abordare strategic n raport cu investiiile i cheltuielile. Domeniul fiscalitate Revoluia fiscal implic n principiu partajarea clar ntre fiscalitatea naional i local. Estimm un ritm mediu anual de 5% de cretere a ncasrii veniturilor fiscale de la aproape 32% n prezent la circa 38-40% din PIB, inclusiv prin diminuarea drastic a evaziunii fiscale. Sistemul fiscal naional se va redimensiona i reaeza prin generalizarea cotei unice de 16%. n domeniul TVA susinem introducerea a dou cote difereniate de TVA: (i) pentru alimente, medicamente, energie electric, gaze naturale, cari etc. i (ii) pentru servicii turistice, transport n comun i alte produse care vor fi convenite cu societatea romaneasc, n urma unei dezbateri publice.

Revizuirea sistemului de impozite i taxe introduse n afara Codului Fiscal, aa numitele taxe parafiscale, i diminuarea numrului acestora cu cel puin 50% n decurs de 3 ani este o alt masur pe care o considerm necesar pentru reformarea sistemului.

Susinem acordarea de stimulente fiscale pentru ncadrarea de personal avnd statutul de omeri, persoane tinere cu vrsta sub 25 ani sau cu vrsta peste 55 de ani i acordarea de bonificaii persoanelor fizice care prezint anual bonurile fiscale de la cumprturile mrfurilor identificate cu risc de evaziune. Domeniul bugetar Reforma bugetului public implic restructurarea cheltuielilor publice i stoparea risipei banilor publici . Principalele msuri sunt descrise pe scurt mai jos: a. reducerea aparatului birocratic implic restructurarea administraiei publice centrale la dimensiuni strict necesare pentru o economie de pia corect reglementat i restructurarea administraiei publice locale; b.susinem reducerea cheltuielilor bugetare i stoparea risipei, prin ajustarea unor capitole de cheltuieli i redimensionarea rolului statului prin reducerea atribuiilor sale i transferarea acestora ctre mediul privat; c. reforma sistemului de pensii i de sntate se impune pentru a asigura echitatea i sustenabilitatea sistemului; d. adoptarea unor msuri pentru combaterea ntrzierii efecturii plilor n economie, inclusiv n relaiile contractuale cu autoritile publice, prin achitarea obligaiilor n termen de maxim 30 de zile de la data scadenei reprezint un demers ambiios dar realizabil n vederea optimizrii n viitor a politicilor fiscale; e. eficientizarea sistemului de management i control este absolut necesar pentru creterea absorbiei fondurilor europene.

3.2. Agricultur, dezvoltare rural i industrie alimentar 3.2.1. Agricultur i dezvoltare rural Agricultura Atenia special pe care o acordm agriculturii se bazeaz pe capacitatea acesteia de a transforma unul dintre cei mai importani factori de avantaj comparativ ai Romniei - potenialul pedoclimatic - ntr-un avantaj competitiv nu numai la nivel european ci i la nivel mondial.

Romnia are nevoie de un nou model de cretere economic, corelat cu modelul de cretere al UE, bazat pe o strategie de dezvoltare pe termen mediu i lung. Trecerea la un nou model de cretere ar trebui s nceap pe termen scurt cu o schimbare radical a conceptului guvernamental de politic economic. Schimbarea const n definirea unor oportuniti i crearea unei ierarhizri a prioritiilor. Din punctul nostru de vedere, oportunitatea momentului pentru dezvoltarea i creterea economiei romneti o reprezint agricultura.

Din nefericire, n Romnia un an agricol bun depinde actualmente de hazard, de condiiile meteorologice, de cantitatea de precipitaii. n anul 2013, hazardul a salvat PIB-ul i a crescut ritmul de cretere la cca 3,5%. Aceast ntmplare nu modific fragilitatea agriculturii noastre, generat de ignorarea cvasi- total a avantajelor pe care ara noastr le deine. n Romnia exist de dou ori mai mult teren arabil pe cap de locuitor dect media din Uniunea European. Cu toate acestea, peste un milion de hectare de teren arabil zac nelucrate. Aceast situaie nu mai poate continua.

Partidul Naional Liberal i asum propunerile specialitilor i mediului de afaceri privind urgena msurilor de consolidare a sistemului agricol, soluionarea problemelor de fond care frneaz revigorarea i dezvoltarea agriculturii. Obiectivele strategice ale PNL pentru o agricultura durabil i sustenabil n urmtorii 10 ani sunt : a. cadastru i comasarea terenurilor agricole i forestiere. Cadastrul general agricol al Romniei este necesar pentru absorbia fondurilor europene, dar i pentru o clarificare a situaiei juridice a propietiilor agricole; b. regndirea cadrului fiscal necesar agriculturii romneti pentru aducerea fermierilor la nivelul european de competitivitate; c. promovarea i sprijinirea msurilor de pia n sectorul agroalimentar; d. ncurajarea i promovarea formelor asociative i a organizaiilor profesionale/interprofesionale; e. o agricultur predictibil reglementarea activitii de mbuntiri funciare din Romnia; f. cercetarea aplicat pentru nevoile fermierilor; g. personal calificat n agricultur nvmnt agricol de specialitate; h. dezvoltarea satului romnesc i msuri concrete pentru instalarea tinerilor fermieri. Dezvoltare rural n concepia PNL problema dezvoltrii i amenajrii rurale este una din cele mai complexe i actuale teme, datorit faptului c presupune realizarea unui echilibru ntre cerina de conservare a spaiului rural economic, ecologic i social-cultural ale rii, pe de o parte, i tendina de modernizare a vieii rurale, pe de alt parte. n acelai timp, dezvoltarea i amenajarea rural se afl la confluena dintre tendina de expansiune a urbanului, a dezvoltrii agresive a industriei pe seama spaiului rural i cerina de a menine, pe ct este posibil, ruralul la dimensiunile sale actuale.

PNL consider c zonele rurale dispun de un potenial de cretere substanial i au un rol social vital, acoperind 87,1% din teritoriul trii cu cca. 9 miliane de locuitori. Zonele rurale i agricole reprezint una din cele mai semnificative contribuii privind capitalul natural, motenirea cultural si coeziunea social pe care Romnia o aduce Uniunii Europene. Proiectele PNL din acest domeniu urmresc conservarea zonelor agricole cu valoare natural ridicat, a habitatelor naturale i semi-naturale din mediul rural, precum i dezvoltarea durabil n comunitaiile rurale prin ncurajarea practicrii activitiilor tradiionale i a eco-turismului.

Politica de dezvoltare rural promovat de ctre PNL se axeaz pe trei obiective strategice pe termen lung, care se aliniaz Strategiei Europa 2020 i obiectivelor PAC: a. s stimuleze competitivitatea agriculturii; b. s garanteze o gestionare durabil a resurselor naturale i combaterea schimbrilor climatice; c. s favorizeze dezvoltarea teritorial echilibrat a economiilor i comunitilor rurale, inclusiv crearea i meninerea de locuri de munc. 3.2.2. Industrie alimentar Dup anul 1989 industria alimentar a cunoscut un declin accentuat. Majoritatea fabricilor de procesare a produselor agricole s-au desfiinat. Declinul industriei alimentare se datoreaz lipsei politicilor de suport adresate att fermierilor ct i comercianilor romni, nenelegerii importanei prelucrrii produciei agricole i a pieei de desfacere a produselor alimentare autohtone.

Obiectivele Partidului Naional Liberal n acest domeniu sunt urmtoarele: a. garantarea securitii i siguranei alimentare, prin asigurarea majoritar a necesarului intern de produse alimentare i a unui excedent fa de consumul alimentar intern, echilibrarea balanei alimentare (i de pli) i creterea exporturilor agroalimentare romneti; b. dezvoltarea i modernizarea economiei rurale, extinderea IMM-urilor agroalimentare i nonagricole i creterea gradului de ocupare a populaiei rurale; a. valorificarea superioar a resurselor naturale i a materiilor prime agricole n scopul transformrii avantajelor comparative ale agriculturii romneti n avantajele competitive pe piaa intern i internaional; b. creterea calitii vieii i a strii de sntate a populaiei prin producerea de alimente de calitate superioar cu o pondere din ce n ce mai important a produselor bio.

innd cont de potenialul agricol, de importana social a ruralului precum i de importana economic a industriei alimentare, Partidul Naional Liberal consider c ncurajarea asocierilor productorilor va permite creterea capacitii acestora de a furniza unitilor de procesare din industria alimentar cantiti mari de produse, simultan cu creterea calitii materiilor prime agricole. n acelai timp, e necesar crearea unei relaii funcionale ntre productorii de materie prim i procesatori, pentru crearea premiselor scurtrii lanului agroalimentar. 3.3. Energie, mediu i schimbri climatice 3.3.1. Energie Obiectivul principal al politicii economice pentru perioada urmtoare este relansarea i modernizarea economiei romneti. Resursele importante, expertiza confirmat, tradiia i oportunitile pot face ca sectorul energetic s joace un rol esenial n desfurarea acestui proces. Aceste atuuri l pot plasa n avangarda revigorrii economiei romneti, a creterii securitatii cetenilor i consolidrii poziiei rii noastre n Uniunea European.

Partidul Naional Liberal dorete realizarea unui pact naional pe termen lung, asumat de ntreaga clas politic, care s conduc la o nou viziune asupra sectorului energetic. n fundamentarea opiunilor n acest domeniu trebuie s inem seama de dou aspecte eseniale, care trebuie corect definite i asumate: alinierea la standardele UE i interesul naional.

Viziunea Partidului Naional Liberal n domeniul energetic ia n considerare dou avantaje certe ale Romniei n raport cu alte state europene: o structur echilibrat a produciei de energie i existena unor resurse relativ mari. Acestea trebuie valorificate eficient i cumptat.

Obiectivele strategice i msurile n acest domeniu sunt urmtoarele: a. securitatea furnizarii de energie (reducerea risipei, explorarea i exploatarea de noi resurse, diversificarea surselor de import). Securitatea infrastructurii critice este parte a acestui obiectiv; b. creterea eficienei energetice pe tot lanul, de la productor la consumator, n scopul creterii competitivitii economice i reducerii costurilor suportate de ctre consumatori industriali i casnici. Consumatorii de energie trebuie informai astfel nct s poat lua decizii avizate n alegerea

furnizorilor de utiliti (este necesar identificarea consumatorilor vulnerabili pe criterii clare n vederea redirecionrii subveniilor n energie); c. listarea unor pachete minoritare, prin care se vor transparentiza companiile de stat i se va putea obine o cretere a eficienei acestora. Statul trebuie s-i gestioneze portofoliul de aciuni n baza unor strategii dinamice de dezvoltare; d. asumarea unui rol activ pe piaa energetic european i contribuia la asigurarea securitii energetice regionale. Diplomaia economic, dar i msurile pe plan intern, trebuie s urmreasc ndeaproape obiectivele unei astfel de strategii. Romnia trebuie s se implice n sprijinirea proiectului lansat de Comisia European privind strategia pentru o Uniune Energetic. Romnia trebuie s i asume un rol activ n procesul de tranziie spre piaa unic a energiei europene, tinnd ns cont de unele particulariti ale sistemului energetic naional. Prin resursele pe care le deine, Romnia poate avea o contribuie important n asigurarea securitii energetice regionale. OPCOM trebuie sa evolueze spre statutul de juctor regional pe piaa gazelor i a energiei electrice; e. extinderea cooperrii cu Republica Moldova prin interconectarea infrastructurii de transport a energiei electrice i a gazelor. n acest mod Romnia poate contribui decisiv la asigurarea securitii energetice a Moldovei.

Pentru atingerea acestor obiective, o birocraie inteligent i stabilitatea reglementrilor legislative sunt eseniale. Un cadru fiscal care s asigure echilibrul ntre nevoia statului de atragere de venituri i mentinerea interesului investitorilor este absolut necesar. Autoritile locale trebuie s beneficieze direct de o parte din taxele ncasate din exploatarea resurselor energetice.Totodat, avnd n vedere c statul romn este un acionar important n sectorul energetic, acesta trebuie s dezvolte modele de management de succes i/sau s replice asemenea modele n companiile din portofoliul sau. Principiile guvernanei corporatiste n companiile publice trebuie clarificate, extinse si implementate cu fermitate. La fel de important este dezvoltarea parteneriatelor cu structurile de cercetare tiinific, implementarea noilor tehnologii centrate pe eficien ridicat i protecia mediului.

Romnia dispune de o varietate de resurse care asigur un mix energetic echilibrat. n continuare, vor fi luate msuri coordonate pentru o utilizare eficient a capacitilor de producie existente, dar i pentru dezvoltarea de noi capacitti. Promovarea valorificrii resurselor regenerabile trebuie s continue, innd cont de obiectivele privind securitatea energetic. Pentru o bun funcionare a sistemului energetic se impune completarea legislaiei privind energia din surse regenerabile astfel nct s fie soluionate problemele semnalate de actorii din sistem. Guvernul va analiza oportunitatea ca schema de susinere prin certificate verzi s fie completat prin mecanisme suplimentare, care s menin sistemul de certificate verzi pentru productorii de talie mare i medie i s introduc tarife reglementate pentru cei de talie mic i foarte mic.

3.3.2. Mediu i schimbri climatice Protecia i conservarea mediului sunt condiii obligatorii pentru dezvoltarea durabil i n

consecin trebuie s fie constante ale politicilor de dezvoltare economic i social. Partidul Naional Liberal recunoate dreptul generaiilor viitoare la un mediu sntos i echilibrat ecologic i i asum politicile publice necesare construirii unei veritabile culturi a proteciei mediului. Astfel, ne asumm n mod real i deschis obligaia viitorului guvern de a supune spre consultare public efectiv toate deciziile cu impact asupra mediului i de a construi un veritabil parteneriat cu societatea civil. Obiectivul Partidului Naional Liberal este implementarea standardelor europene n domeniul proteciei mediului i creterea calitii vieii cetenilor. Programul Partidului Naional Liberal detaliaz msurile preconizate pentru atingerea acestui obiectiv n domeniile proteciei atmosferei, gestiunii deeurilor, utilizrii resurselor naturale i minerale, contaminrii solului i subsolului, mangementului resurselor de ap, pdurilor, biodiversitii i ariilor protejate, ecologiei urbane, managementul situaiilor de criz.

Partidul Naional Liberal consider c este necesar o larg dezbatere public pe tema mediului i schimbrilor climatice precum i a posibilitii de unificare a legislaiei din acest domeniu sub forma unui Cod privind Mediul nconjurtor.

3.4. Infrastructura

3.4.1. Infrastructura de transport Infrastructura de transport este fundamental pentru asigurarea dezvoltrii unei societi i

economii competitive. Accesibilitatea geografic i mobilitatea persoanelor i a mrfurilor sunt condiionaliti pentru creterea calitii vieii i stimularea creterii economice i generarea locurilor de munc.

Din nefericire, infrastructura de transport se situeaz n continuare la un nivel sczut de operaionalizare i siguran n exploatare comparativ cu sistemul european. Acesta este motivul pentru care Partidul Naional Liberal consider c alocarea bugetar necesar pentru dezvoltarea infrastructurii de transport a Romniei este de cca. 2,5% din PIB. Transportul rutier

Dezvoltarea infrastructurii rutiere este pentru Romnia un obiectiv prioritar. Partidul Naional Liberal susine necesitatea racordrii Romniei la principalele coridoare din reeaua TEN-T Core, respectiv Ndlac Arad Sibiu Piteti Bucureti Constana i Oradea Campia Turzii Trgu Mure Iai Ungheni. Aceast racordare trebuie realizat exclusiv prin autostrzi.

Se va urmri corelarea autostrzilor i drumurilor naionale cu infrastructura urban i rural, dezvoltarea economiei la nivel regional, integrarea reelei rutiere cu cellalte moduri de transport, n vederea asigurrii legturilor multimodale eficiente.

n acest sens, PNL are n vedere consolidarea legislaiei referitoare la evaluarea, autorizarea i contractarea lucrrilor de infrastructur rutier precum i completarea legislaiei privind standardele de cost .

Obiective pe termen scurt i mediu pentru domeniul transportului rutier: a.finalizarea vechiului Coridor IV Pan European rutier (Axa prioritar 7 TEN-T Core - Ndlac Arad Sibiu Piteti Bucureti Constana), de importan vital pentru conexiunea Romniei cu Europa i implicit pentru economia naional. Acest lucru implic prioritizarea construirii autostrzii Sibiu Piteti, finalizarea tronsoanelor aflate nc n lucru precum i modernizarea drumului Constana-Mangalia; b. demararea construciei autostrzii Tg. Mure Iai Ungheni precum i demararea construciei autostrzii Comarnic Braov n condiii eficiente i suportabile pentru bugetul Romniei; c. realizarea infrastructurii rutiere de la grania de vest a Romniei pn la Calafat, parte a Coridorului Orient/East- Mediteraneean, care va lega porturile din nordul Germaniei de Balcani; d. realizarea conexiunilor dintre autostrzile A1 i A2 prin realizarea la nivel de autostrad a Centurii de Sud i Nord a Bucuretiului; e. finalizarea fostelor tronsoane de pe autostrada Transilvania; f. demararea pregtirii proiectului de construcie a autostrzii Bucureti Ploieti Buzu Focani - Albia ; g. continuarea programului de reabilitare a drumurilor naionale finanat de B.E.I, F.E.D.R. i P.O.S.T. ; h. finalizarea variantelor de ocolire: Carei, Scuieni, Alesd Sud, Stei, Cluj Nord Est, Tg. Mure, Tg. Jiu, Craiova, Caracal, Braov, Bucureti, Alexandria, Mihilesti, Galai, Tecuci, Bacu, Suceava, Rdui ; i. asigurarea infrastructurii de acces a principalelor centre economico-industriale Dacia, Ford la reeaua de infrastructur rutier european ; j. consolidarea huburilor regionale: Bucureti, Constana, Timioara, Suceava, Braov.

Transportul feroviar Transportul feroviar este o prioritate fundamental. n consecin, finanarea infrastructurii

feroviare trebuie s fie coerent, multianual, astfel nct s fie atractiv pentru operatorii de transport. Rezultatul se va concretiza, pe termen mediu, n transferul a 20% din transportul

interurban de persoane i mrfuri pe distan medie dinspre transportul rutier ctre transportul feroviar, n acord cu Cartea Alb a Transporturilor, Strategia Transporturi 2050 pentru crearea unui Spaiu unic european al transporturilor.

PNL consider c principalele aciuni necesare n acest domeniu trebuie formulate n contextul unui plan de dezvoltare pentru urmtorii 10 ani : a. ridicarea parametrilor de calitate ai infrastructurii feroviare la standarde europene pentru asigurarea unei viteze adecvate de transport; b. promovarea i implementarea legislaiei privind standardele de cost la lucrri de infrastructur feroviar, standardizarea contractelor, implementarea i controlul acesteia, urmrirea lucrrilor n perioada de garanie i post-garanie; c. informatizarea complet a serviciilor aferente transportului de cltori i de marf; d. extinderea electrificarii liniilor de cale ferat n vederea nbuntirii calitii reelei feroviare n scopul interconectrii cu reeaua european; e. eficientizarea CFR Cltori n paralel cu majorarea capitalului acestei societi. Majorarea capitalului va fi folosit pentru modernizari i achiziii de material rulant, astfel nct societatea s asigure siguran i confort la nivel european pentru publicul cltor, n contextul liberalizrii transportului de cltori n traficul feroviar ; f. continuarea restructurrii i eficientizrii activitii societii CFR Marf. Privatizarea societii n condiii de maxim transparen, prin vnzarea unui pachet majoritar de aciuni, n acord cu obligaiile asumate de Romnia fa de instituiile financiare internaionale;

Obiective pe termen scurt i mediu pentru dezvoltarea transportului feroviar: a. finalizarea lucrrilor de reabilitare a infrastructurii feroviare aferente coridorului IV European (Proiectul prioritar 22 Curtici-Simeria-Sighioara-Braov-Bucureti-Constana) i demararea lucrrilor de reabilitare a infrastructurii feroviare aferente coridorului IX European (Bucureti-Iai-Ungheni) ; b. realizarea infrastructurii feroviare de la grania de vest pn la Calafat, parte a coridorului Orient/Est mediteraneean, care va lega porturile din nordul Germaniei de Balcani; c. conectarea aeroporturilor la infrastructura feroviar pentru creearea hub-urilor naionale (Constana, Bucureti, Suceava, Craiova, Timioara, Braov); d. reabilitarea podurilor de cale ferat peste Dunre (Giurgiu i Cernavod); e. dezvoltarea capacitii feroviare n sectorul fluvio-maritim al Portului Constana cu scopul de a crea un hub regional; f. modernizarea Grii de Nord din Bucureti cu respectarea reglementrilor legale i a acordurilor internaionale.

Transportul naval

Un obiectiv important este dezvoltarea transportului naval i fluvial n conformitate cu Strategia Dunrii, precum i transportul maritim prin dezvoltarea portului Constana, astfel nct acesta s ating potenialul maxim, devenind cel de-al treilea port ca mrime i importan din Europa, hub regional de transfer mrfuri ctre Orient.

n scopul maximizrii investiiilor, Partidul Naional Liberal propune corelarea prioritilor care privesc transportul naval ce cele din cellalte tipuri de transport: a.asigurarea finanrilor corespunztoare pentru continuarea investiiilor aflate n derulare care urmresc mbuntirea i modernizarea infrastructurii portuare i de navigaie sau care contribuie la creterea siguranei transportului naval; b. reorganizarea companiilor naionale care administreaz domeniile portuare. Reorganizarea Administraiei Portului Constana prin includerea prin fuziune a Administraiei Canalelor Navigabile. Reorganizarea Autoritii Navale Romne prin separarea activitii de control de cea de reglementare i armonizarea cu sistemele existente n celelalte ri ale Uniunii Europene; c. conectarea principalelor porturi fluviale la reeaua naional de autostrzi i cale ferat;

Partidul Naional Liberal asum urmtoarele obiective pe termen scurt i mediu pentru domeniul transportului naval:

a.implementarea real a O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernana corporativ pentru asigurarea unei modaliti transparente i nepolitizate de desemnare a consiliilor de administraie a companiilor care administreaz domeniul portuar; b. construirea unui Terminal Ro-Ro din Portul Constana Sud- Agigea; c. dublarea liniei C.F. Agigea Ecluz Constana Ferry-Boat i sistematizarea punctului de racord Agigea Ecluz; d. dezvoltarea capacitii feroviare n Portul Constana Sud Agigea; e. construirea unui pasaj rutier denivelat pentru acces la noul terminal Ro-Ro din portul Constanta Sud Agigea; f. construirea unui nod rutier peste canalul de legtur n zona fluvio-maritim i racorduri cu reeaua de drumuri interioar i exterioar Portului Constana; g. construirea unui nou terminal de containere la Constana.

Transportul aerian

Obiectivul transformrii Romniei ntr-un hub european este fezabil n msura n care ara noastr va dezvolta infrastructura aeroportuar n scopul atragerii de pasageri i mrfuri. Acest obiectiv trebuie coroborat cu reglementrile i cerinele de siguran i securitate europene i internaionale, suport al dezvoltarii economice a Romaniei. n ndeplinirea acestor obiective PNL propune: a.implementarea programelor strategice de dezvoltare aferent aeroporturilor din reeaua de transport european; b. eficientizarea activitii operatorului naional TAROM, vnzarea unui pachet de aciuni de maxim 20% din capitalul Companiei Aeroporturi Bucureti, pentru atragerea la bugetul Ministerului Transporturilor a unor sume de bani necesare finanrii Programului strategic de dezvoltare, concomitent cu meninerea controlului decizional asupra acestei companii;

Obiective pe termen scurt i mediu pentru domeniul transportului aerian: a.continuarea implementrii programelor strategice de dezvoltare aferente aeroporturilor cuprinse n reeaua central de transport (core network) european (TEN-T), respectiv, Compania Naional Aeroporturi Bucureti, Aeroportul Internaional Traian Vuia Timioara, precum i aeroportul internaional M. Kogalniceanu Constana; b. finanarea funcionrii i meninerii n standardele de siguran i securitate a Aeroportului Internaional Mihail Koglniceanu Constana i a Aeroportului Internaional Henri Coand-Bucureti, datorit operrii mixte civil/militare, n acord cu Strategia de Securitate Naional; c. dezvoltarea unei reele de aeroporturi regionale, pornind de la o analiz strategic ce trebuie s defineasc aeroporturile cele mai viabile din punct de vedere geografic i economic; d. realizarea pe termen mediu a nodurilor intermodale, cu precdere la aeroporturile din Bucureti, Cluj, Constana, Suceava, Timioara.

Trasportul subteran - Metroul

Un obiectiv important este dezvoltarea reelei de metrou, n scopul asigurrii unui transport integrat, coerent, armonizrii toate tipurile de transport urban i asigurrii interconectrii municipiului Bucureti cu judeele limitrofe. Metroul trebuie s devin referina pentru stabilirea graficelor de transport de suprfa i cheia eficientizrii transportului urban n Bucureti.

n ndeplinirea acestui obiectiv, Partidul Naional Liberal consider c sunt necesare: a. eficientizarea activitii Autoritii Metropolitane de Transport Bucureti prin armonizarea tuturor tipurilor de transport i crearea unui program de transport integrat; b. extinderea reelei de metrou i tranferarea traficului de suprafa ctre transportul subteran pentru reducerea polurii urbane; c. dezvoltarea reelei Metrorex i transferul regiei la Primria General a Municipiului Bucureti (dup finalizarea investiiilor n care sunt utilizate fondurile europene);

Obiective pe termen scurt i mediu pentru domeniul transportului subteran: a. implementarea i finalizarea Proiectului Inelul Feroviar Bucureti n transportul intermodal de cltori (CFR Cltori, Metrorex i RATB);

b. finalizarea Magistralei M4 Gara de Nord Gara Progresul; c. finalizarea Magistralei M5 Drumul Taberei Pantelimon, Seciunea Drumul Taberei Universitate; urgentarea finalizarii tronsonului Rul Doamnei Eroilor cu staia i depoul Valea Ialomiei i a Seciunii Universitate Pantelimon (pentru care a fost semnat acordul de mprumut cu BEI); d. demararea lucrrilor la MAGISTRALA FEROVIAR 6 Bucureti Otopeni; e. pregtirea lucrrilor pentru linii de metrou viitoare executate n parteneriat public privat : Linia 7 (oseaua Alexandriei, Rahova, Piaa Unirii, Moilor, Obor, Colentina, Voluntari - lungime estimat 21 km cale dubl, nr de staii estimate - 31); Linia 4 ( Laminorului, Gara Progresu, Tronson Gara de Nord Gara Progresul). 3.4.2. Infrastructura construit Evoluia sectorului construciilor reflect ndeaproape starea economiei. Realitatea arat c acest domeniu nu s-a redresat dup ocul crizei economice: contribuia la formarea PIB a atins minimul ultimilor apte ani n anul 2014 (7,3% fa de 10,8 n anul 2008), cifra de afaceri din construcii s-a diminuat cu 26% n aceeai perioad, numrul de firme este mai mic cu aproape un sfert la fel ca i numrul de salariai iar decalajul dintre salariul mediu net pe economie i cel din construcii s-a adncit (fiind cu cca. 390 lei mai redus). Volumul lucrrilor de construcii a sczut n anul 2014 cu cca. 10 % fa de aceeai perioad a anului anterior. ntr-o perioad n care Romnia are nevoie de investiii masive n toat infrastructura, sectorul construciilor a fost mai neglijat ca niciodat.

n viziunea PNL sectorul construciilor trebuie s fie promovat ca un sector prioritar, de antrenare a economiei romneti. Politicile publice din domeniul construciilor trebuie s in seama n mod simultan de comportamentul eventualilor beneficiari, de costurile antreprenorilor i de structura de producie a constructorilor. Plecnd de la aceast abordare este nevoie de o ierarhizare a deciziilor care s sprijine investiiile n infrastructura construita: fluidizarea i eficientizarea ntregului proces de investiii n construcii, promovarea parteneriatului public-privat i diversificarea schemelor de sprijin fiscal pentru finanarea infrastructurii construite, simultan cu creterea gradului de fiscalizare al domeniului.

Este necesar eliminarea dificultilor existente la nivelul fiecrei etape a activitii de construcii prin colaborarea ntre autoritile de reglementare, administraiile publice, asociaiile profesionale i ceilali factori interesai: simplificarea procedurilor de avizare a proiectelor de construcii prin nfiinarea unui birou unic de emitere a certificatelor de urbanism i a autorizaiilor de construire i a unei platforme online coninnd ansamblul documentelor legale necesare procedurilor de achiziie public; mbuntirea legislaiei achiziiilor publice cu integrarea modificrilor date de noua Directiv referitoare la achiziiile publice; adaptarea standardelor si normativelor la exigentele Uniunii Europene si standardizarea cerinelor tehnice ale Autoritatilor Contractante prin clarificarea procedurilor de execuie a contractelor; realizarea unui portal coninnd potenialii contractori, firmele de consultan i registrul experilor; simplificarea procedurilro de aprobare plilor i introducerea pilor electronice; creterea capacitii administrative a autoritilor cu responsabiliti n reglementare.

Partidul Naional Liberal consider c este necesar o reform n domeniul reglementrilor referitoare la parteneriatul public-privat (PPP). Aceast reform trebuie realizat prin consultare public, transparent, att cu investitorii privai, ct i cu autoritile administraiei publice (locale i centrale) i oficialii europeni. Parteneriatul cu mediul privat trebuie s includ: transformarea programelor de investiii n programe multianuale; centralizarea, actualizarea i selectarea proiectelor prezentate ca eligibile pentru a fi dezvoltate n PPP la nivel central sau local ntr-un portofoliu integrat de proiecte. La nivelul fiecrui minister vor fi stabilite proiectele de investiii i vor fi afiate n mod transparent i uor accesibil pe site-urile acestora valoarea, termenul de realizare, sursa de finanare i a condiiile tehnice ale proiectelor; modificarea criteriilor de atribuire a contractelor in cadrul procedurilor de achizitie, in sensul renuntarii la atribuirea contractelor dupa criteriul celei mai bune oferte doar din punct de vedere financiar i includerea experienei companiei in criteriile de achizitii; creterea gradului de supraveghere a pieei fa de materiale contrafcute

sau care nu corespund calitii cerute n construcii; promovarea n parteneriat a nvmntului dual corespunztor meseriilor specifice domeniului construciilor;

Sectorul construciilor are nevoie de revigorare iar soluiile disponibile sunt att de natur fiscal ct i de natur administrativ: reevaluarea nivelului TVA n special pentru vnzrile de imobile noi, indiferent de mrimea i preul acestora; regndirea impozitului pe cldiri pentru a putea permite reducerea impozitelor datorate pentru cldirile de birouri i a pstra nivelul actual pentru locuine; diferenierea impozitului trebuie fcut n funcie de folosin i nu de proprietar (spaii comerciale versus locuine, nu proprietar persoan fizic versus persoan juridic); creterea accesului la creditare pentru companiile din construcii i dezvoltarea de programe specifice n acest sens, complementare programului Prima Cas; ajustarea programelor existente la momentul actual (Prima Cas, programul de construcii de locuine ANL) corespunztor solicitrilor experilor din mediul privat; introducerea criteriilor de bun practic n procedurile de achiziii publice n scopul creterii accesibilitii IMM la lucrri publice; plafonarea bazei de calcul a tuturor contribuiilor la 3 salarii medii pe economie; aplicarea taxrii inverse cu control ulterior pentru dezvoltatorii imobiliar.

3.5. Noua economie 3.5.1. O nou politic industrial Partidul Naional Liberal consider c n Romnia este nevoie de o nou politic industrial,

al crui obiectiv principal l reprezint creterea competitivitii economiei romnesti. Este timpul ca Romnia s abandoneze treptat avantajul salariilor mici i s concureze n spaiul european i global prin produse i servicii inovative, competitive la nivelul pre calitate. Structura instituional a statului trebuie configurat astfel inct s rspund unor nevoi reale i s acopere funciile vitale ale unui proces de guvernare eficient.

Pentru a atinge ns acest nivel sunt necesare o serie de schimbri de ordin legislativ a cror realizare s se fac printr-o cumunicare real cu mediul de afaceri i al crui rezultat sa fie, printre altele, reducerea birocraiei la nivelul administraiei publice i predictibilitatea deciziilor Guvernului, lucru care va spori ncrederea investitorilor romni i straini n mediul de afaceri autohton. Legislatia economic romneasca are nevoie un comportament anticipativ stabil i de o ajustare corespunztoare a sistemului de educaie. n acest sens, este nevoie de racordarea schemelor de formare profesional la realitile economice, de o colaborare optim ntre industrie, universiti i sistemul preuniversitar.

n condiiile n care anteprenoriatul reprezint principala metod de a transforma iniiativa i creativitatea n valoare adaugat, PNL are n vedere creterea numrului de companii raportat la populaie i a aportului IMM la creterea economic, prin accesul la finanare a antreprenorilor dar i prin dezoltarea unor programe educaionale antreprenoriale.

n ceea ce privete cadrul administrativ este nevoie de reducerea rapid a birocratiei, generalizarea transmiterii raportrilor online, corelarea raportrilor solicitate de diferite instituii, minimizarea efortului administrativ al companiilor n relaia cu statul. Din punctul de vedere al administraiei locale, aceasta nu trebuie s se rezume doar la a derula proiecte de infrastructur, ci trebuie sa i asume un rol proactiv n crearea de structuri dedicate dezvoltrii economice locale.

Mediul de afaceri are nevoie de reglementri care s creasc ncrederea i s ofere siguran partenerilor de afaceri. Statul trebuie s devin un partener de afaceri disciplinat care s-i respecte termenele contractuale. Tot Statul trebuie s vin n ntmpinarea anteprenorilor prin simplificarea procedurilor de accesare a fondurilor europene i s reduc termenele de evaluare i decontare, astfel inct cei implicai n astfel de proiecte s i poat desfura activitatea fr presiunea lipsei de lichiditi.

Dezvoltarea comerului exterior, prin creterea exporturilor n mod special, reprezint un punct prioritar al programului de guvernare, PNL avnd n vedere redimensionarea reelei de diplomaie comercial economic, n concordan cu prioritile strategice stabilite pe termen scurt, mediu si lung. n acest sens, avem n vedere nfiinarea unei Agenii de tip TPO (Organizaie pentru Promovarea Comerului) folosind experiena altor ri din UE care, n conformitate cu ultimele

tendine europene, s concentreze att activitatea de promovare a exportului ct i cea de atragere a investiiilor strine.

3.5.2. Tehnologia informaiei i comunicaiile

Politicile PNL privind sectorul IT&C vizeaz contribuia direct a acestei ramuri la dezvoltarea economic a Romaniei ca una dintre principalele direcii de specializare inteligent.

Msurile privind infrastructura specific vizeaz creterea ratei de acoperire a Internetului, trecerea la televiziunea digital terestr i valorificarea spectrului de frecven eliberat, creterea gradului de utilizare a infrastructurilor pasive existente i utilizarea partajat cu ali furnizori de utiliti pentru reducerea costurilor. Transmisiile digitale terestre de radiodifuziune vor face obiectul unei strategii pentru urmatorii cinci ani. Procedurile privind accesul operatorilor privai la infrastructura specific trebuie simplificate i nlturate orice bariere n calea liberei concurene.

Este necesar clarificarea atribuiilor diferitelor instituii ale statului privind infrastructura critic cibernetic. De asemenea, structura instituional a ministerului de resort presupune adaptarea la obiectivele privind evitarea achiziiilor redundante la nivelul Guvernului, adoptarea celor mai viabile soluii tehnice si interoperabilitatea sistemelor informatice ale diverselor instituii publice. Pentru solutii software i infrastructura fizica deja existent in sectorul privat, sunt recomandate parteneriatele public-private, investiiile publice concentrndu-se asupra proiectelor inovatoare.

Cadrul legislativ trebuie imbunatit prin adoptarea legii serviciului garantat, promovarea unor achiziii publice eficiente i justificate ca utilitate, clarificarea i extinderea formelor de parteneriat public-privat.

O atenie deosebit va fi acordat extinderii infrastructurii n zonele defavorizate i n spaiul rural pentru creterea atractivitii economice i mbuntirea accesibilitii serviciilor pentru ceteni.

ntrirea colaborarii statului cu sectorul privat este considerat un instrument principal pentru derularea de programe de cercetare, valorificarea economic a rezultatelor cercetrii i racordarea la marile proiecte de cercetare europene.

Promovarea comerului electronic in condiiile unor sisteme de pli sigure i eficiente reprezint o alta prioritate.

Companiile de stat din domeniul IT&C trebuie s funcioneze eficient n condiiile concurenei private. Sunt necesare planuri de modernizare i extindere, de valorificare optim a activelor deinute i oportunitilor de pia. Vnzarea unor pachete de aciuni va fi analizat de la caz la caz.

Programul naional e-guvernare i propune ca serviciile publice online s fie la fel de prietenoase i de performante cu ceteanul ca i tranzaciile online private. Informatizarea administraiilor publice centrale i locale, asigurarea structurrii i interconectrii bazelor de date sectoriale, crearea de pagini de internet, utilizarea semnturilor electronice, generalizarea plailor cu cardul bancar, crearea cadrului instituional care s gestioneze acest proiect i implementarea unor programe adecvate de informare a populaiei, reprezint un ansamblu de msuri care s genereze eficientizarea semnificativ a interaciunii ceteanului cu instituiile publice.

Perfomanele companiilor romneti din sectorul IT&C reprezint o prioritate a guvernului Partidului Naional Liberal. Intensificarea comunicrii cu sectorul privat n vederea identificrii de msuri concrete pentru creterea competitivitii acestor companii i promovarea Romaniei n rndul marilor investitori, corelarea acordarii ajutoarelor de stat cu aportul de tehnologie, adoptarea unor msuri pentru accelerarea procesului de liceniere a aplicaiilor software precum i stimularea capitalului de risc prin instrumente fiscale reprezint principalele direcii de aciune.

n vederea mbuntirii comunicaiilor ntre Romania i Republica Moldova va fi negociat un acord guvernamental de roaming n baza caruia cetenii celor dou ri s beneficieze reciproc de tarife accesibile.

3.5.3. Turismul Programul Partidului Naional Liberal rspunde necesitii dezvoltrii pe termen lung a

industriei turismului din Romnia. La orizontul anului 2025 turismul romnesc ar putea reprezenta 9% din PIB-ul Romniei i surs de venituri pentru 18% din populaie. Acest obiectiv ambiios ar putea fi atins n condiiile n care turismul va fi definit ca o prioritate i dezvoltat pe 4 direcii principale: a. restructurarea procesurilor de autorizare i acreditare n turism; b. aplicarea unei politici de resurse umane n conformitate cu standardele n domeniu; c. definirea conceptelor generale pentru turism; d. strategii de promovare personalizat.

Autorizarea i acreditarea n turism determin nivelul calitativ al serviciilor turistice. Vom urmri alinierea standardelor i procedurilor de autorizare i acreditare cu cele existente n rile Europei Centrale. Resursele umane n turism reprezint o componen de baz n creterea gradului de satisfacie a turitilor. Consecveni principiului breslelor n politica de formare profesional propunem creterea gradului de profesionalism a angajailor din turism.

Zonele de interes turistic vor beneficia de pachete de dezvoltare i promovare specifice n funcie de grad: naional, regional sau local. Obiectivul PNL este ca, pn n 2020, zonele de interes turistic naional s conin produse turistice competitive la nivel european. Romnia are una din cele mai mari suprafee protejate din Europa, 5,18% din teritoriu. Prin dezvoltarea ecoturismului, cu accent pe Parcurile Naionale i Delta Dunrii, dorim ca Romnia s devin prima destinaie de ecoturism din Europa. Delta Dunrii trebuie promovat ca destinaie de ecoturism avnd potenialul de a deveni destinaia numrul 1 din Europa.

Turismul de ni este reprezentat de turismul urban, istoric, cicloturism, de croazier, educaional, ecumenic. Segmentul turismului de ni este slab reprezentat n Romnia. PNL doreste dezvoltarea i creterea n competitivitate a segmentelor de ni cu rol in creterea veniturilor indirecte.

Turismul pe litoral va promova profilele deja orientate ale unora dintre staiunile de pe litoralul Mrii Negre prin realizarea de proiecte integrate. De asemenea se vor sprijini investiiile n staiuni turistice noi n zonele 23 August si Corbu.

Turismul montan pentru care exist deja realizate o serie de investiii trebuie s capete o scar mai mare prin finanarea proiectului Bucegi Arena, al crui obiectiv este crearea celui mai mare domeniu turistic alpin din Europa de Est. Avnd n vedere importana infrastructurii montane va fi necesar fianarea proiectului Reabilitarea zonei alpine din Romnia.

Agroturismul i turismul rural reprezint o ans pentru dezvoltarea fermelor specializate, turismul rural fiind legat de promovarea traditiilor locale. n acest domeniu se vor promova msuri de asisten pentru crearea, nregistrarea i protejarea brand-urilor locale i pentru promovarea produselor tradiionale.

Finanarea proiectelor n turism trebuie s fie diversificat. Fondurile europene, parteneriatele public-private i concesiunile n vederea atragerii de investiii constituie motoare pentru dezvoltarea industriei turismului din Romnia.

3.5.4. Industriile creative

Guvernul PNL i propune s valorifice resursele naionale de creativitate prin dezvoltarea unui cadru propice acestor industrii, n strans corelaie cu politicile i bunele practici europene. Din perspectiva economiei naionale, industriile creative reprezint un sector n continua cretere prin contribuia la PIB i ca pondere n exporturi, dar i un catalizator pentru alte domenii precum prelucrarea lemnului, textile i mbrcminte, turism etc. Trebuie de asemenea valorificat potenialul de a dezvolta noi IMM-uri creative.

Stabilirea cadrului de consolidare a industriilor creative implic un cadru legislativ coerent i stabil, coduri CAEN i coduri ale ocupaiilor specifice. Clusterele creative trebuie s devin o structur specific n masur s maximizeze valoarea adaugat a acestor industrii n termeni economici i sociali. Elaborarea unui sistem de indicatori specifici clusterelor creative, promovarea acestui tip de

grupri i, nu n ultimul rnd, identificarea celor mai eficace stimulente financiare reprezint cteva direcii de aciune.

Antreprenoriatul creativ trebuie s devin factorul dinamizator al acestor industrii prin promovarea unui set de politici care s ncurajeze nfiinarea de noi IMM creative, s promoveze schimbul de experien ntre tinerii creatori i s asigure faciliti fiscale i instrumente de finanare a proiectelor creative.

n vederea promovrii industriilor creative pe plan naional i internaional e nevoie de adoptarea unor msuri customizate, innd cont de particularitile acestor companii i pieele pe care activeaz, incluse n Strategia Naional de export.

Resursele umane sunt deosebit de importante pentru un sector creativ performant. Sistemul de nvmnt trebuie s ofere calificri adecvate prin programele la nivel preuniversitar, universitar i de formare continu.

Cadrul instituional oferit de Ministerul Economiei trebuie configurat astfel nct s fie dezvoltate politici publice i canale de comunicare eficiente ntre industria romneasc i instituiile europene.

3.5.5. Economia circular

n viziunea Partidului Naional Liberal, aplicarea principiilor economiei circulare nu ine doar de mpcarea economiei cu mediul nconjurtor ci mai ales de revitalizarea bazei industriale i a creterii competitivitii romneti.

Asigurarea unui cadru legislativ coerent concomitent cu ntrirea funciilor de control reprezint fundamentul planului de msuri. Clarificarea rolurilor diverilor actori implicai n salubrizarea localitilor, implicarea cetenilor n procesul economiei circulare, descentralizarea unor decizii privind serviciul de salubrizare, penalizarea firmelor de salubrizare care arunc la groapa de gunoi cantiti semnificative de materiale reciclabile i alte instrumente de incurajare a reciclarii la nivelul firmelor de salubrizare, ntarirea funciei de control a instituiilor publice implicate, mbuntirea infrastructurii de colectare selectiv reprezint cele mai importante direcii de aciune.

Accelerarea creterii know-how-ului i a transferului tehnologic pentru economia circular se pot asigura prin instrumente moderne de asigurare a trasabilitatii deeurilor, clarificarea modului de raportare i alocarea de resurse financiare din veniturile AFM pentru implementarea unor sisteme de colectare selectiva la nivel local.

Economia circular are potenialul de a genera noi locuri de munc att prin activitatea de selectare a materialelor ct i prin industriile care le folosesc. Acest potenial poate fi valorificat inclusiv prin acordare de stimulente fiscale companiilor care creaz locuri de munc, dar i prin iniierea unei linii de finanare din fonduri europene, dedicat economiei circulare.

n vederea dezvoltrii economiei circulare statul trebuie s i asume un rol proactiv prin ntrirea i diversificarea instrumentelor de cooperare cu mediul privat, inclusiv prin politica de achiziii publice, adaptarea legislaiei fiscale n sensul prevenirii fraudelor i stimulrii bunelor practici, evaluarea impactului unor msuri asupra altor industrii, evitarea situaiilor de monopol i asigurarea unei piee transparente i dinamice.

Educaia copiilor i a tinerilor n sensul responsabilizrii i implicarea lor n colectarea selectiv i reciclarea deeurilor creaz premizele unei viitoare generaii de aduli responsabili. Un rol important revine autoritatilor locale prin parteneriatele pe care le pot stabili cu colile.

Cercetarea-dezvoltarea n domeniul economiei circulare creaz premizele unei mai bune utilizari a materialelor recuperate, implementarea de noi tehnici de colectare s.a. Dezvoltarea unei platforme online care s asigure comunicarea ntre universiti, companii, instituii publice, ONG reprezint un prim pas.

Structura instituional trebuie s raspund nevoilor de informare i coordonare din industria circular. nfiinarea unui centru de informare cu precadere pe teme europene din domeniul economiei circulare pe langa Ministerul Mediului i crearea unui grup multidisciplinar n cadrul Ministerului Economiei, n parteneriat cu Ministerul Mediului vor imbunti semnificativ cooperarea cu industria.

3.5.6. Industria mass media Presa din Romnia sufer din cauza dificultilor economice. Cele mai multe dintre ziarele de

calitate, att cele naionale, ct i locale, precum i majoritatea televiziunilor de tiri traverseaz o perioad foarte dificil. Revigorarea industriei mass-media are n vedere urmtoarele componente: a. consolidarea presei scrise i mbuntirea condiiilor de distribuie, mai ales n mediul rural; b. depolitizarea i revigorarea audio-vizualului public (mai ales TVR); c. susinerea i promovarea investiiilor autohtone n acest domeni; d. stimularea investiiilor strine n domeniu.

Televiziunea Romn reprezint un subiect special. n contextul economic actual al jurnalismului romnesc poate fi o formul viabil dac instituia este restructurat (canale, operaii de producie, depolitizare) i are o producie proprie consistent. Legea actual prinvind serviciile publice de radio i TV este o lege depait i ineficient, astfel nct ne asumm modificarea ei.

4. MEDIUL DE AFACERI I PIAA MUNCII

4.1. ntreprinderi mici i mijlocii Principalele direcii de aciune n acest domeniu sunt bazate pe principiile statuate n documentele Comisiei Europene pentru stimularea antreprenoriatului i dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii.

Msurile cele mai importante includ: crearea cadrului favorabil nfiinrii i dezvoltrii companiilor mici, inclusiv a afacerilor de familie;crearea condiiilor ca administraia public s rspund eficient cererilor venite de la ntreprinderile mici i mijlocii, inclusiv prin promovarea soluiilor de egovernment i ghieelor unice de relaii cu contribuabilul.

Adaptarea legislaiei achiziiilor publice pentru a deveni mai accesibil ntreprinderilor mici i mijlocii si facilitarea accesului acestora la finanare reprezint premise eseniale ale stimulrii activitii ntreprinderilor mici i mijlocii. Asigurarea unui mediu de afaceri favorabil implic continuarea procesului de simplificare a procedurilor administrative, cu reducerea cu cel puin 10% a numrului de autorizaii, avize, licene i permise pentru agenii economici; reducerea cu minimum 25% a numrului de pli fiscale pentru ntreprinztori care n Romnia este nivelul cel mai ridicat din UE.

Relansarea procesului investiional implic susinerea IMM-urilor, operaionalizarea fondurilor speciale pentru acestea, n maniere similare cu cele din U.E (fonduri de seed-capital pentru sprijinirea nfiinrii de noi microntreprinderi de ctre tineri; fonduri de micro-granturi i micro-credite pentru dezvoltarea meteugurilor i serviciilor n mediul rural; fonduri cu capital de risc pentru finanarea IMM-urilor/start-up-urilor inovative i a proiectelor din industriile de vrf, alimentate cel puin parial din fondurile europene i cele de la bugetul statului).

Susinem mbuntirea cadrului legal privind stimularea investiiilor cu reducerea criteriilor de acordare pentru a le face mai accesibile IMM-urilor i recapitalizarea Fondului de Garantare a Creditelor pentru IMM (FNGCIMM) i a Fondului Romn de Contragarantare (FRC), precum i perfecionarea legislaiei privind regimul garaniilor.

Un alt set de msuri se refer la capitalizarea CEC Bank n vederea susinerii IMM-urilor sau a programelor speciale de creditare a micilor ntreprinztori; instituirea, potrivit practicii europene, a mediatorului de credite pentru IMM-uri; creterea implicrii autoritilor publice centrale i locale n Dezvoltarea parcurilor industriale i tehnologice, incubatoarelor de afaceri, clusterelor, precum i a unei infrastructuri de afaceri adecvate; suplimentarea bugetului Programului pentru dezvoltarea abilitilor intreprenoriale n rndul tinerilor i facilitarea accesului lor la finanare (START).

Susinem stimularea creri