Click here to load reader

„Guvernarea liberală a României”

  • View
    150

  • Download
    1

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Proiectul programului de guvernare al PNL - „Guvernarea liberală a României”

Text of „Guvernarea liberală a României”

  • 1

    PROGRAMUL DE GUVERNARE AL PARTIDULUI NAIONAL LIBERAL

    GUVERNAREA LIBERAL A ROMNIEI - Proiect-

    -2015-

  • 2

    CUPRINS

    PREAMBUL 3

    1. EDUCAIE I CERCETARE TIINIFIC 7 1.1 Educaie preuniversitar 8 1.2 nvmntul superior 15 1.3 Cercetarea tiinific i inovarea 16

    2. SNTATE I DEMOGRAFIE 18 2.1 Sntate 18 2.2 Demografie 24

    3. ECONOMIE 27 3.1 Finanele i bugetul 27 3.2 Agricultura dezvoltarea rural i industria alimentar 33 3.2.1 Agricultura i dezvoltarea rural 33 3.2.2 Industria alimentar 38 3.3 Energie, Mediu i schimbrile climatice 39

    3.3.1 Energia 39 3.3.2 Mediu i schimbrile climatice 45

    3.4 Infrastructura 47 3.4.1 Infrastructura de transport 47 3.4.2 Infrastructura construit 52 3.5 Noua economie 54 3.5.1 O nou politic industrial 54 3.5.2 Tehnologia informaiei i comunicaiile 59

    3.5.3. Turismul 62 3.5.4 Industriile creative 65 3.5.5 Economia circular 66 3.5.6 Industria mass-media 69 4. MEDIUL DE AFACERI I PIAA MUNCII 71 4.1 ntreprinderile mici i mijlocii 71 4.2 Privatizare, piaa de capital i achiziiile publice 73

    4.3 Fonduri europene 76 4.4 Piaa muncii 80

    5. SISTEMUL DE PENSII 82 6. CULTURA 87 7. AFACERI INTERNE 89 7.1 Administraia central i local 89

    7.2 Ordinea public i sigurana ceteanului 92 8. JUSTIIA I ANTICORUPIA 93 8.1 Justiia i anticorupia 93 8.2 Sistemul penitenciar 102 9. APRAREA NAIONAL 107 10. POLITICA EXTERN I AFACERILE EUROPENE 109 11. TINERET I SPORT 117 11.1 Tineret 117 11.2 Sport 121 12. ROMNII DIN AFARA GRANIELOR 124

  • 3

    PREAMBUL Reconstrucia guvernrii, reconstrucia rii, pas cu pas ctre Romnia lucrului bine fcut

    Votul din 16 noiembrie 2014 cere o nou politic i o nou guvernare. Proiectul de ar Romnia lucrului bine fcut propus de Klaus Iohannis i Partidul Naional Liberal a ntrunit voina popular cu o larg majoritate. Partidul Naional Liberal i asum aciunea politic de a reconstrui o nou guvernare pentru reconstrucia rii pe baza unui alt fel de a face politic.

    Documentul politic de fa se dorete a fi un pas important pe care Partidul Naional Liberal l face n direcia indicat de ceteni n 16 noiembrie 2014. Programul nostru izvorte din proiectul de ar votat de cetenii romni i are ca scop realizarea acestuia.

    *

    Guvernul format de Partidul Naional Liberal i va asuma o nou calitate a serviciilor publice eseniale ale statului. Educaia i cercetarea, sntatea i demografia, economia i justiia, politica extern i de securitate vor fi modelate astfel nct modernizarea statului s devin o realitate n serviciul ceteanului. Modernitatea nu este un scop n sine, ci o provocare i un mijloc pentru a oferi cetenilor condiiile mplinirii ntr-o societate liber i deschis, servit de un stat care i respect i este respectat n lume, pentru c este democratic, drept, prosper, puternic.

    Premisa i condiia vieii este sntatea, premisa i condiia unei viei demne este educaia, premisa i condiia succesului unei naiuni este demografia. Iat de ce Educaia i Cercetarea, Sntatea i Demografia sunt pentru noi obiective strategice, garania securitii pe termen lung a naiunii.

    Educaia i cercetarea, vzute n mod necesar conjugate, nu vor fi calitativ mbuntite doar prin alocarea procentului de 6% din PIB, prevzut de lege, ci printr-o alt relaie printe elev, coal profesor, prin rectigarea demnitii sociale i financiare a profesiei de dascl i mbinarea organic a nvmntului cu calitile elevilor i nevoile societii i ale economiei.

    Sistemul sanitar nu poate fi transformat ntr-un izvor de sntate nainte de a stopa plecarea medicilor i sanitarilor din ar prin mbuntirea condiiilor efective de munc, a oportunitilor de dezvoltare profesional, a managementului spitalelor i rectigarea deminitii profesiei, inclusiv prin ameliorarea salariilor. Exist prghii administrative la ndemna Guvernului pentru a realiza aceste obiective i le vom utiliza fr rezerve. Ameliorarea sistemului sanitar, ncurajarea natalitii prin alocri financiare i dezvoltarea economiei rii sunt prghiile pe care le vom aciona pentru a oferi ncuraja familiile s i asume responsabilitatea aducerii pe lume i creterii copiilor, pentru a inversa ct de rapid tendina scderii populaiei.

    Educaia, sntatea, demografia, sunt obiective care necesit o aciune pe termen lung, pas cu pas. Ne asumm aceast responsabilitate cu hotrre i privind nu numai la ziua de mine, ci i la orizontul urmtorilor 10 ani.

    Aceste planuri nu vor putea deveni realitate fr resurse financiare disponibile. rile care au reuit s modernizeze educaia i sntatea transformndu-le n avantaje comparative n competiia global, au alocat i investit 10 20 ani procente importante din PIB n aceste sisteme. Pentru a dispune de aceste resurse, vom orienta guvernarea noastr spre mediul de afaceri, spre crearea de investiii i locuri de munc, spre economie.

  • 4

    *

    Pentru Partidul Naional Liberal economia este un obiectiv de securitate naional.

    Finanele rii au fost echilibrate printr-o austeritate dur i sacrificii ale populaiei, dar economia noastr este departe de ceea ce am putea fi.

    Cunoatem barierele care stau n calea dezvoltrii economiei naionale. Aceste bariere nu sunt UE, FMI i Banca Mondial, ori sistemul fiscal, cum greit cred astzi concurenii notri politici, ci guvernarea greit, lipsa guvernului de credibilitate, de onestitate politic i de viziune pe termen lung, corupia politic, legislaia incoerent, administraia sufocant i pe alocuri corupt, pierderile din companiile de stat, organizarea administrativ teritorial depit, dezechilibrele de dezvoltare dintre regiuni, dintre sat i ora, dintre sectoare economice.

    Din cauza lipsei de competitivitate, economia creeaz plus valoare insuficient creterii calitii vieii. Suntem ntr-o msur prea mare o ar de extracie de resurse, oameni i capital. De secole nu reuim s valorificm avantajele noastre ca ar, printre care resursele naturale, creativitatea nativ a oamenilor i poziia geografic sunt cele mai importante.

    Convergena economiei noastre cu economiile statelor europene dezvoltate este doar nominal, nu progresm n convergena real. Creterile economice din anii anteriori au fost mai degrab conjuncturale i bazate pe dou trei sectoare, exporturi, agricultur, care indic, paradoxal, odat n plus slbiciunile economiei naionale.

    Creterea economic, att ct a fost, nu a avut nc un impact pozitiv n viaa de zi cu zi a oamenilor.

    Avem nevoie de un nou model economic naional pe termen lung, care s ncurajeze puternic capitalul autohton, bazat pe creativitate i antreprenoriat. Acest model economic se va sprijini pe patru piloni: prioritate predictibil pe termen lung pentru domenii care ne avantajeaz, administraie i legi orientate ctre favorizarea antreprenoriatului, investiiilor i muncii, concordat patronat guvern sindicate, domnia legii. Vom construi acest model pas cu pas, prin aciune practic, n cooperare cu mediul de afaceri i sindicate. Geometria variabil a acestui model naional, care ar putea fi cerut de schimbrile din lume, va fi posibil numai dac avem aceti piloni bine fixai n economia naional, cu competitivitate european sau global.

    Vom aciona pentru eliminarea pas cu pas a acestor bariere i eliberarea energiilor latente n economia noastr.

    Guvernul va iniia un Program Naional de Dereglementare. Fiecare minister i agenie va analiza reglementrile din domeniul de competen i va propune comasri, abrogri, codificri, eliminarea reglementrilor inutile. Afacerile au nevoie de legi mai puine i mai limpezi. Legislaia trebuie s fie o prghie a libertii, nu o stavil n calea acesteia. Procedurile vor fi simplificate, inclusiv prin informatizare i digitalizare.

    Vom avea ca prioriti economice refacerea i dezvoltarea infrastructurilor, agricultura i industria alimentar, energetica, tehnologia informaiilor i comunicaiile, industriile creative i construciile.

    ncurajarea capitalului i antreprenoriatului autohton va fi o int realizabil printr-o fiscalitate mai relaxat, care va fi realizat ns progresiv n dou etape, una pn n 2016 i alta dup 2016 pn n 2020, pe msur ce vom desvri reforme structurale precum mbuntirea

  • 5

    colectrii, a managementului i profitabilitii companiilor de stat, vom digitaliza administraia i reduce cheltuielile guvernamentale inutile, vom relansa investiiile i ridica barierele administrative i legislative din calea businessului bazat pe competiie onest i conformare voluntar fiscal.

    Politicile de stimulare fiscal vor fi implementate progresiv i sustenabil, fr a pune n echilibru macrostabilitatea financiar ctigat cu greu n anii de criz, prin sacrificiile fcute de ceteni i companii private. Macrostabilitatea economic financiar este un avantaj comparativ pe care l vom prezerva i consolida prin politicile noastre.

    Vedem n FMI, Banca Mondial i UE parteneri de ncredere i pe termen lung. Formele de colaborare i sprijin dup toamna lui 2014 vor fi impuse de starea lucrurilor i interesul de a avea o economie atractiv pentru investiii.

    Vedem n aderarea la zona Euro un obiectiv fezabil, care odat realizat ne va aeza mai bine la masa deciziilor n Europa i va deschide noi oportuniti pentru economia naional. Convergena trebuie s devin real, dincolo de parametrii nominali deja ndeplinii.

    n acelai timp, vom combate prin aciunea noastr guvernamental o percepie fals, potrivit creia guvernrile de cen