Click here to load reader

Procedura Civila Curs 7-8

  • View
    2.901

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of Procedura Civila Curs 7-8

CURS VII - VIII COMPETENA INSTANELOR JUDECTORETI Noiunea i clasificarea competenei 1.1. Noiunea de competen 1.2. Clasificarea normelor de competen I. II. Competena general a instanelor judectoreti. Aspecte generale Competenta jurisdicional a instanelor judectoreti: 3.1. Competena material 3.1.1. 3.1.2. Competena material funcional Competena material procesual civil 3.2. Competena teritorial 3.2.1. 3.2.2. 3.2.3. III. Competena teritorial de drept comun Competena teritorial alternativ Competena teritorial exclusiv ntinderea competenei instanei sesizate 4.1. Competena instanei sesizate prin cererea reclamantului n privina aprrilor prtului 4.2. Competena n cazul chestiunilor prejudiciale 4.3. Competena instanei sesizate prin cererea reclamantului n privina incidentelor de procedur 4.4. Prorogarea competenei instanei sesizate 4.4.1. Prorogarea legal de competen 4.4.2. Prorogarea judiciar de competen 4.4.3. Prorogarea convenional (voluntar) de competen IV. 5.1. 5.2. 5.3. Incidente procedurale referitoare la competen Precizri prealabile Excepia de necompeten Conflictele de competen

1

VI. VII.

Strmutarea pricinilor Delegarea instanei (art.23 C.proc.civ.)

I. Noiunea i clasificarea competenei 1.1. Noiunea de competen

Potrivit dreptului procesual civil competena este definit ca fiind aptitudinea recunoscut de lege unei instane judectoreti sau altui organ cu activitate de jurisdicie de a judeca o anumit pricin Normele de drept comun n materia competenei jurisdicionale sunt cuprinse n Cartea I, titlurile de la I-IV i VI ale Codului de procedur civil. De asemenea, norme cu caracter general referitoare la competen sunt nscrise i n Lg.304/28.06.2004 (r), Lg.nr. 56/93 a naltei Curi de Casaie i Justiie, modificat i republicat etc. n numeroase materii de drept civil n sens larg, competena se prevede prin legile speciale care guverneaz aceste materii. Spre exemplu: Lg.554/2004 n materia contenciosului administrativ, OUG 117/2003 i Lg.49/2004 n materie fiscal, Codul de procedur fiscal(Lg.174/2004),Lg.47/1992 (modificat prin Lg.138/1997) n materia excepiilor de neconstituionalitate, Lg. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, Lg.273/2004 privind regimul juridic al adopiei etc. 1.2. Clasificarea normelor de competen

Analiza normelor de competen are n vedere o serie de criterii care determin regimul juridic al acestora. Din acest punct de vedere, putem avea urmtoarele clasificri: a. n funcie de determinarea organului competent ca aparinnd sau nu sistemul instanelor judectoreti, normele de competen se clasific n : - norme de competen general; - norme de competen jurisdicional; Competenta jurisdicional se clasifica, la rndul sau, dup cum determinarea se face ntre instane de grad diferit sau ntre instane de acelai grad n: competen material; competen teritorial; Competena material, comport, de asemenea, o subclasificare n: competen material funcional dup felul atribuiilor care revin fiecrei categorii de instane (judec n prim instan, apel, recurs, ci extraordinare de atac etc); competen material procesual se stabilete n raport de obiectul, valoarea i natura litigiului dedus judecii; Competena teritorial se clasific n: competenta teritorial de drept comun (cnd cererea se introduce la instana de drept comun din punct de vedere teritorial, adic la instana domiciliului prtului); competena teritorial alternativ (facultativ) reclamantul are alegerea ntre mai multe instane deopotriv competente;2

competena teritorial exclusiv (excepional) cererea, sub sanciunea nulitii absolute, trebuie introdus n mod obligatoriu numai la o anumit instan. b. n funcie de caracterul normelor care reglementeaz competena: competen absolut Aceasta form de competen se caracterizeaz prin urmtoarele: a. fiind reglementat de norme cu caracter imperativ, nu le este permis prilor de a deroga de la ea; b. n cazul nesocotirii sale, necompetena poate fi invocat de orice parte interesat, de procuror precum i din oficiu de ctre instan, n orice stare a pricinii; c. atunci cnd este constatat, conduce la nulitatea absolut a hotrrii pronunate. Au caracter imperativ: normele de competen general, normele de competen material i cele de competen teritorial exclusiv (art.159 i art.19 C.proc.civ.). competena relativ Caracteristici: a. este reglementat de norme cu caracter dispozitiv; b. prile pot conveni expres sau tacit, pentru a deroga de la aceste norme, n sensul alegerii unei alte instane care s soluioneze litigiul dintre ele; c. nclcarea lor poate fi invocat numai de ctre prt, cel mai trziu pn la prima zi de nfiare i numai n faa primei instane. Au caracter dispozitiv normele de competen teritorial, altele dect cele de competen excepional: prile pot conveni ca pricinile privitoare la bunuri s fie judecate de alte instane dect acelea care, potrivit legii, au competen teritorial, afar de cazurile prevzute de art.13, 14, 15 i 16 C.proc.civ.. II. Competena general a instanelor judectoreti. Aspecte generale

nfptuirea justiiei este ncredinat de regul, instanelor judectoreti, dar exist, potrivit legii, i alte organe de jurisdicie sau cu activitate jurisdicional care rezolv anumite conflicte de interese aprute n circuitul civil. Aadar, la ivirea unui astfel de conflict, este mai nti necesar s stabilim cui revine competena soluionrii litigiului: unei instane din interiorul sistemului instanelor judectoreti sau altui organ cu activitate jurisdicional. n acest sens, se impun cteva observaii cu caracter general: a. potrivit art.125 Constituie: justiia se realizeaz prin nalta Curte de Casaie i Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite de lege, iar potrivit art.2 alin.2 Lg.304/2004(r) privind organizarea judectoreasc: Justiia se realizeaz prin urmtoarele instane judectoreti: nalta Curte de Casaie i Justiie, curile de apel, tribunalele, tribunalele specializate i judectoriile. Din interpretarea coroborat a celor dou texte, rezult cu claritate c legiuitorul d prioritate instanelor judectoreti n rezolvarea pricinilor civile, aceste norme constituind dreptul comun n materie de competen. Prin urmare, pricinile civile vor fi judecate de alte organe cu activitate jurisdicional numai dac printr-o lege special se prevede o competen derogatorie (principiul plenitudinii de competen). b. Organele cu activitate jurisdicional rezolv numai litigii anume prevzute de lege, avnd, de asemenea i alte atribuii . c. Pe de alt parte, accesul liber la justiie consacrat n art. 21 Constituie (Orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime- alin.1. Nici o lege

3

nu poate ngrdi exercitarea acestui drept alin.2), impune s existe posibilitatea sesizrii ulterioare a instanelor judectoreti. n prezent, n legislaia noastr exist o mare diversitate de atribuii care sunt conferite de lege altor organe dect instanelor judectoreti. Mai menionm, cu titlu de exemplu: competena Curii Constituionale n materia exercitrii controlului constituionalitii legilor Lg.53/1993; competena organelor administrativ-jurisdicionale din domeniul fiscal potrivit Codului de procedur fiscal, competena organelor arbitrale titlul IV C.proc.civ., competena birourilor electorale de circumscripie, judeene i a Biroului Electoral Central n materia alegerilor locale, parlamentare i prezideniale (Lg. 67/2004, Lg.370/2004, Lg.373/2004), etc. III. Competena jurisdicional a instanelor judectoreti

Dup ce s-a constatat ca un litigiu este de competena unei instane judectoreti, se impune s se stabileasc dac trebuie soluionat de ctre judectorie, tribunal, curtea de apel sau .C.C.J. (competena material) i apoi care judectorie, care tribunal, care curte de apel (competena teritorial). 3.1. Competenta material (ratione materiae) Competena material sau de atribuiune este acea form a competenei prin care se delimiteaz pe linie vertical sfera de activitate a diferitelor categorii de instane care fac parte din sistemul nostru judiciar. 3.1.1. Competena material funcional Competena funcional determin funciile i rolul fiecreia dintre categoriile de instane care fac parte din sistemul judiciar. Ea se refer, n primul rnd la ierarhia instanelor, n sensul c stabilete care dintre acestea sunt abilitate s judece cauza n fond, care s exercite controlul judiciar ordinar sau extraordinar. n al doilea rnd, prin competen material funcional se determin care dintre instanele judectoreti pot cumula judecata n fond, cu judecata n apel i n recurs. Competena material-funcional nu are n prezent o reglementare unitar, aa cum avea sub imperiul Lg.92/92 de organizare judectoreasc. Normele de competen funcional pot fi deduse din analiza articolelor 1-4 C.proc.civ., coroborate cu art.16 alin.1, 19-22, 33 alin.1, 34 alin.1, 35, 40-45 Lg.304/2004, art.18 Lg.147/1997(modificat prin O.U.G. nr.65/2004) a taxelor judiciare de timbru, etc. n principiu, instanele judectoreti au urmtoarea competen funcional: 1. Judectoriile sunt instane de drept comun pentru judecata n fond a pricinilor civile. Astfel, potrivit art. 1 alin.1 C.proc.civ.: judec n prim instan toate procesele i cererile, n afar de cele date prin lege n competena altor instane(au, deci, plenitudine de competen pentru judecata n fond). Judectoriile nu sunt instane de control judiciar. Ele exercit ns control judectoresc asupra hotrrilor autoritilor administraiei publice cu activitate jurisdicional i ale altor organe cu astfel de activitate n cazurile prevzute de lege(art.1 pct.2 C.proc.civ.). 2.Tribunalele au plenitudine de competen pentru judecata n apel. Ele judec, n cazurile prevzute expres de lege, att n prim instan, precum i n recurs (art.2 pct.1 i 3 C.proc.civ). 3. Curile de apel- au plenitudine de competen pentru judecata n recurs. Curile de apel judec() recursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n apel sau mpotriva

4

hotrrilor pronunate de tribunale n prim instan care, potrivit legii, nu sunt supuse apelului i n orice alte cazuri expres prevzute de lege(art.3pct.3 C.proc.civ.); curile de apel judec, potrivit art.3 pct.1 C.proc.civ. i n prim instan (n cauzele expres date prin lege n competena lor). De asemenea, Curile de apel judec i n apel - apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate tribunale n prim instan(art.3pct.2 C.proc.civ.). 4. nalta Curte de Casaie i Justiie are plenitudine de competen pentru judecata n recursul n interesul legii. nalta Curte de Casaie i Justiie asigur interpretarea i aplicarea unitar a legii de ctre celelalte instane judectoreti (art.4 pct.2 C.proc.civ.) Ea mai judec, de asemenea, ca instan de recurs, recursurile declarate mpotriva hotrrilor curilor de apel i a altor hotrri, n cazurile prevzute de lege (art. 4 pct.1C.proc.civ.). 3.1.2. Competena material procesual civil este competena potrivit creia, n funcie de obiectul, natura sau valoarea litigiului cauzele pot fi soluionate numai de anumite categorii de instane. a. Competena material (de atribuiune) a judectoriilor Potrivit art.1 C.proc.civ., judectoriile judec: 1. n prim instan, toate procesele i cererile, n afar de cele date prin lege n competena altor instane; 2. plngerile mpotriva hotrrilor autoritilor administraiei publice cu activitate jurisdicional i ale altor organe cu astfel de activitate, n cazurile prevzute de lege; 3. n orice alte materii date prin lege n competena lor. Potrivit art.1 pct.3 judec n orice alte materii date n competena lor. Spre exemplu: cererile pentru asigurarea dovezilor (art.236 C.proc.civ.); cererile de ndreptare a erorilor materiale strecurate n propriile hotrri (art.281 C.proc.civ.); cererile pentru completarea hotrrilor pronunate (art.281 C.proc.civ.); contestaiile n anulare, revizuirile privind propriile hotrri (art.319 alin.1, art.323 alin.1 C.proc.civ.); cererea de ncuviinare a executrii silite (art.373 C.proc.civ. C.proc.civ.); contestaiile la executare, n toate situaiile n care judectoria a soluionat cauza n prim instana i cnd, potrivit legii, ea este instana de executare (art.400 alin.1 C.proc.civ.); cererile privind ntoarcerea executrii (art.404 C.proc.civ.). b. Competena material a tribunalelor

Tribunalele au o competen de fond, una de control judiciar i o competen divers. Potrivit art.2 C.proc.civ. tribunalele judec: 1. n prim instan: a. procesele i cererile n materie comercial al cror obiect are o valoare de peste un miliard lei, precum i procesele i cererile n aceast materie al cror obiect este neevaluabil n bani. b. procesele si cererile n materie civil al cror obiect au o valoare de peste 5 miliarde lei, cu excepia celor de mpreal judiciar, a cererilor n materie succesoral, a cererilor neevaluabile n bani

5

i a cererilor privind materia fondului funciar, inclusiv cele de drept comun, petitorii sau, dup caz, posesorii, formulate de terii vtmai n drepturile lor prin aplicarea legilor n materia fondului funciar; c. conflictele de munc, cu excepia celor date prin lege n competena altor instane. d. procesele i cererile n materie de contencios administrativ, n afar de cele date n competena Curilor de Apel (idem b.); e. procesele i cererile n materie de creaie intelectual i de proprietate industrial; f. procesele i cererile n materie de expropriere; g. cererile pentru ncuviinarea, nulitatea sau desfacerea adopiilor; h. cererile pentru repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare svrite n procesele penale; i. cererile pentru recunoaterea, precum i cele pentru ncuviinarea executrii silite a hotrrilor date n ari strine. Competena tribunalelor ca instane de apel este stabilit n art.2 alin.2 C.proc.civ.: ca instane de apel (tribunalele) judec apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii n prim instan . Potrivit pct.3 tribunalele judec: recursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii, care, potrivit legii, nu sunt supuse apelului. Intr n aceast categorie, spre exemplu: - unele hotrri speciale care sunt date fr drept de apel: ncheierile pronunate asupra renunrii la judecat (art.346 C.proc.civ.); hotrrile pronunate asupra renunrii la dreptul subiectiv pretins (art.247 C.proc.civ.); hotrrile care consfinesc nvoiala prilor(art.273 C.proc.civ.); - hotrrile prevzute de art 282 alin.1 si 2 C.proc.civ.etc In conformitate cu dispoziiile art.2 pct.3 tribunalele judec: n orice alte materii date prin lege n competena lor. n aceast categorie intr, n primul rnd, cauzele care au ca obiect soluionarea unor incidente privitoare la competena sau compunerea instanei sesizate: - conflictele de competen dintre dou judectorii din raza sa teritorial sau dintre o judectorie i un alt organ cu activitate jurisdicional (art.22 C.proc.civ.); - cererile privind recuzarea tuturor judectorilor de la o judectorie sau de recuzare atunci cnd din cauza recuzrii nu se poate forma completul de judecat (art.30 alin.2 C.proc.civ.); - cererile de strmutare de la o judectorie din raza aceluiai tribunal pentru motive de rudenie sau de afinitate (art.39 alin.1 C.proc.civ.).; - cile extraordinare de atac de retractare ndreptate mpotriva propriilor hotrri; - contestaiile la titlu, contestaiile la executare cnd se ndreapt mpotriva hotrrilor pronunate n fond de tribunale; c. Competena material a curilor de apel

Art. 3 C.proc.civ. stabilete i pentru curile de apel o competen de fond, o competen de control judiciar i o competen divers . Astfel, potrivit art.3 pct.1 C.proc.civ.: curile de apel judec n prim instan, procesele i cererile n materie de contencios administrativ privind actele autoritilor i instituiilor centrale. Potrivit art.3 pct.2 C.proc.civ., ca instane de apel, curile judec: apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n prim instan, iar ca instane de recurs judec potrivit pct.3 C.proc.civ. (a se vedea mai sus). Curile de apel au, de asemenea, o competen divers, prevzut de art.3 punctul 4 C.proc.civ. judecnd: n orice alte materii date prin lege n competena lor.

6

Trebuie s includem n aceast categorie, n primul rnd, cererile prin care se urmrete o bun administrare a justiiei: - soluionarea conflictelor de competen dintre doua tribunale din raza aceleiai curi de apel, dintre o judectorie i un tribunal din raza aceleiai curi de apel, dintre dou judectorii din raza aceleiai curi de apel, dar din circumscripia unor tribunale diferite; - soluionarea cererilor de strmutare bazate pe rudenie sau afinitate; - soluionarea cererilor de recuzare a tuturor judectorilor de la un tribunal din circumscripia aceleiai curi de apel, precum i a doi sau mai muli judectori din raza sa teritorial atunci cnd din cauza recuzrii completul de judecat nu se poate forma. Curile de apel mai sunt competente s judece: - cile extraordinare de atac ndreptate mpotriva propriilor hotrri; - contestaiile la titlu, n cazul n care titlurile sunt constituite din hotrri ale curilor de apel; - cererile de ndreptare a erorilor materiale strecurate n propriile hotrri i de completare a acestora etc. d. Competena material a nalteiCuri de Casai i Justiie

Potrivit art.4 C.proc.civ.: nalta Curte de Casaie i Justiie judec: 1. recursurile declarate mpotriva hotrrilor curilor de apel i a altor hotrri, n cazurile prevzute de lege; 2. recursurile n interesul legii (art.329 C.proc.civ.); 3. abrogat anterior - recursurile n anulare (330 C.proc.civ.); 4. n orice alte materii date prin lege n competena sa.. nalta Curte de Casaie i Justiie este instana de drept comun n materia controlului judiciar extraordinar, avnd ca atribuie principal ndrumarea instanelor judectoreti pentru aplicarea i interpretarea corect a legii. Potrivit dispoziiilor art.27 Lg.56/93: la seciile naltei Curi de Casaie i Justiie, dup competena fiecreia, prile pot declara recurs i mpotriva hotrrilor nedefinitive sau actelor judectoreti de orice natur care nu pot fi atacate pe nici o cale, iar cursul judecii a fost ntrerupt n faa curilor de apel. nalta Curte de Casaie i Justiie are i o competen divers, recunoscut prin prevederile art.4 pct.4 C.proc.civ. Potrivit acestei competente, instana soluioneaz unele cereri referitoare la realizarea unei bune administrri a justiiei: - cereri privitoare la soluionarea conflictelor de competen ntre dou curi de apel, dou judectorii din circumscripia a dou tribunale i curi de apel diferite, o curte de apel i un alt organ cu activitate jurisdicional; - cereri privitoare la strmutarea procesului de la o curte de apel la alt curte de apel pe motiv de rudenie sau afinitate sau pe motive de bnuial legitim i de siguran public; - cereri pentru delegarea altei instane (art.23 C.proc.civ.). nalta Curte de Casaie i Justiie mai judec n materii precum: - cereri pentru ndreptarea sau completarea propriilor hotrri; - contestaiile la titlu; - soluionarea cilor extraordinare de atac de retractare a propriilor hotrri; - contestaiile privind modul de formare i componenta B.E.C.;

7

- contestaiile formulate de ctre magistrai mpotriva sanciunilor disciplinare aplicate de ctre C.S.M. etc 3.2. Competena teritorial

Competena teritorial presupune o delimitare ntre competenele instanelor de acelai grad. Observaii: competena teritorial se stabilete n funcie de raza sau circumscripia sub aspectul organizrii administrative a localitilor n care instanele judectoreti i exercit potrivit legii, jurisdicia n materie civil. Determinarea competenei teritoriale se face numai pentru judecata n prim instan, indiferent de gradul instanei; Cu excepia normelor de competen teritorial excepional, celelalte norme de competen sunt dispozitive. 3.2.1. Competena teritorial general (ratione personae vellocii) Este acea forma a competenei care instituie regula potrivit creia cererea de chemare n judecat se adreseaz instanei din circumscripia teritorial n care i are domiciliul prtul (regula actor sequitur forum rei). La fundamentarea principiului forum rei sta argumentul conform cruia pentru pstrarea echilibrului juridic dintre subiectele de drept trebuie conservat prezumia c nimeni nu datoreaz nimic nimnui; pn la proba contrar aparenele trebuie prezumate ca fiind conforme cu realitatea juridic. n tratarea instituiei trebuie avute n vedere i urmtoarele considerente: a. Norma juridic nscris n art.5 are valoarea unei norme de drept comun n materia competenei teritoriale; toate celelalte forme ale competenei teritoriale constituie derogri de la principiul enunat i ori de cte ori o asemenea derogare nu este menionat expres, se aplic regula de mai sus; b. Ceea ce determin competena teritorial a instanelor judectoreti este domiciliul pe care prtul l are la momentul introducerii aciunii; modificarea ulterioar a acestui domiciliu nu mai are nici o influen asupra acestei competene; c. Prin noiunea de domiciliu n sensul art.5 C.proc. civ. urmeaz a se nelege i acela pe care o persoana i l-a stabilit n fapt n localitatea n care triete i i desfoar activitatea profesional; trebuie avut, deci, n vedere, adresa unde prtul locuiete efectiv, n chip statornic, chiar dac aceasta nu corespunde noiunii din dreptul civil; d. Aplicarea competenei teritoriale generale cunoate o serie de particulariti: Art. 5 alin.1 C.proc.civ. se aplic n situaia n care prtul are domiciliul n ar i reclamantul l cunoate . Dac prtul nu are domiciliul n ar sau nu are domiciliul cunoscut, cererea se face la instana reedinei sale din ar; dac nici reedina nu este cunoscut cererea se face la instana de la domiciliul sau reedina reclamantului. O aplicaie a faptului c noiunea de domiciliu n dreptul procesual civil are un sens mai larg dect n civil, este nscrisa n art.6 C.proc.civ. conform cu care: cnd prtul n afar de domiciliul su, are n chip statornic o ndeletnicire profesional ori una sau mai multe aezri agricole, comerciale sau industriale, cererea se poate face i la instana locului

8

acelor aezri sau ndeletniciri, pentru obligaiile patrimoniale i care sunt nscute sau care urmeaz s se execute n acel loc. Norma enunat are , dup cum se vede, valoarea unei norme de competen alternativ, ntruct reclamantul poate alege ntre dou instane deopotriv competente. Principiul enunat mai sus este adaptat n mod corespunztor i la situaia n care prtul este o persoan juridic de drept privat. Astfel, potrivit art.7 C.proc.civ.: Cererea mpotriva unei persoane juridice de drept privat se face la instana sediului ei principal. Cererea se poate face i la instana locului unde ea i are reprezentana, pentru obligaiile ce urmeaz s fie executate n acel loc sau care izvorsc din acte ncheiate prin reprezentant sau din fapte svrite de acesta. Cererea mpotriva unei asociaii sau societi fr personalitate juridic se face la instana domiciliului persoanei creia, potrivit nelegerii dintre asociai, i s-a ncredinat preedinia sau direcia asociaiei ori societii, iar n lipsa unei asemenea persoane, la instana domiciliului oricruia dintre asociai. n acest din urm caz, reclamantul va putea cere instanei numirea unui curator care s reprezinte interesele asociailor. n cazul n care prt este o persoan juridic de drept public regula comun nu mai poate fi aplicat, sediul unei asemenea persoane neputnd fi determinat ntr-un anume loc, competena se va determina dup regula nscris n art.8 C.proc.civ.: Cererile ndreptate mpotriva statului, direciilor generale, regiilor publice, caselor autonome i administraiilor comerciale, se pot face la instanele din capitala rii sau la cele din reedina judeului unde i are domiciliul reclamantul. Cnd mai multe judectorii din circumscripia aceluiai tribunal sunt deopotriv competente, cererile n care figureaz persoanele artate n alin.1 se introduc la judectoria din localitatea de reedin a judeului, iar n Capital, la Judectoria sectorului 4. Conform art.9 C.proc.civ., dac cererea este ndreptat mpotriva mai multor pri, poate fi introdus la instana competent pentru oricare dintre ei; n cazul cnd printre pri sunt i obligai accesorii, cererea se face la instana competent pentru oricare dintre debitorii principali. Altfel spus, n mprejurrile analizate ne aflm n prezena unor veritabile norme de competen alternativ. e. Fiind menite s ocroteasc interese particulare, normele de competen teritorial general sunt norme cu caracter dispozitiv (a se vedea mai sus regimul juridic). 3.2.2.Competena teritorial alternativ - este acea forma a competenei care consacr dreptul reclamantului de a alege ntre doua sau mai multe instane deopotriv competente (art.12 C.proc.civ.). n legtur cu aceast form a competenei teritoriale sunt de reinut urmtoarele aspecte: - ntre instanele fa de care exist posibilitatea de opiune a reclamantului se numr ntotdeauna i aceea n circumscripia creia se afl domiciliul prtului; - alegerea aparine ntotdeauna cum este i firesc reclamantului, dar posibilitile lui de opiune nu sunt nelimitate. Ele sunt circumscrise, pe de o parte, prin artarea expres n lege a situaiilor n care competena teritorial este alternativ, i, pe de alt parte, prin artarea instanelor ntre care se poate alege; - o dat exercitat prin alegerea uneia dintre instanele deopotriv competente, dreptul de opiune al reclamantului se stinge, el nemaiputnd reveni i desemna o alta instan

9

competent; de asemenea nici prtul nu are posibilitatea invocrii unei alte instane competente, neputnd, dac instana stabilit de reclamant este competent, s cear declinarea. Art.10 consacr apte cazuri de competen teritorial alternativ: n afar de instana domiciliului prtului mai sunt competente urmtoarele instane: 1. n cererile privitoare la executarea, anularea, rezoluiunea sau rezilierea unui contract, instana locului prevzut n contract pentru executarea, chiar n parte, a obligaiunii; 2. n cererile ce izvorsc dintr-un raport de locaiune a unui imobil, n aciunile n justificare sau n prestaiune tabular, instana locului unde se afl imobilul; 3. n cererile ce izvorsc dintr-o cambie, cec sau bilet la ordin, instana locului de plat; 4. n cererile privitoare la obligaii comerciale, instana locului unde obligaia a luat natere sau aceea a locului plii; 5. n cererile izvorte dintr-un contract de transport, instana locului de plecare sau de sosire; 6. abrogat 7. n cererile fcute de ascendeni sau descendeni pentru pensii de ntreinere, instana domiciliului reclamantului; 8. n cererile ce izvorsc dintr-un fapt ilicit, instana n circumscripia creia s-a svrit acel fapt. O competen teritorial alternativ este consacrat i n materie de asigurare prin dispoziiile art.11 C.proc.civ. conform cu care: n materie de asigurare, cererea privitoare la despgubiri se va putea face i la instana n circumscripia creia se afl: domiciliul asiguratului; bunurile asigurate; locul unde s-a produs accidentul. Alegerea competenei prin convenie este nul dac a fost fcut nainte de naterea dreptului la despgubire. Dispoziiile de mai sus nu se aplic n materie maritim i fluvial. 3.2.3. Competena teritorial exclusiv (excepional) este acea form a competenei prin care se determin capacitatea unei instane judectoreti de a soluiona n mod exclusiv un anumit litigiu. Aceast form a competenei este prevzut de norme imperative, de la care prile nu pot deroga prin voina lor ( a se vedea mai sus regimul juridic). Pe de alt parte, cazurile de competen exclusiv sunt prevzute expres i nu pot fi extinse prin analogie. Competena teritorial excepional este reglementat de Codul de procedur civil n art.13-16. n materie imobiliar art.13 precizeaz: Cererile privitoare la bunuri imobile se fac numai la instana n circumscripia creia se afl imobilele. Cnd imobilul este situat n circumscripiile mai multor instane, cererea se va face la instana domiciliului sau reedinei prtului, dac acesta se afl n vreuna din aceste circumscripii, iar n caz contrar la oricare dintre instanele n circumscripiile crora se afl imobilul. Dispoziia i are justificarea n ideea c la locul unde este situat imobilul se pot administra cu mai mult uurin probele necesare pentru soluionarea acestor categorii de cauze.

10

S-a reinut n acest sens c regula se aplic tuturor aciunilor reale imobiliare cunoscute (aciunea n revendicare, aciunile negatorii i aciunilor confesorii), dar i aciunilor posesorii. Cu privire la aciunile personale imobiliare ns, doctrina i practica nu au mbriat un punct de vedere unitar, unii autori considernd c acest gen nu intr sub incidena art.13 C.proc.civ. n materie de motenire art.14 C.proc.civ. prevede c: Sunt de competena instanei celui din urm domiciliu al defunctului: 1. cererile privitoare la validitatea sau executarea dispoziiilor testamentare; 2. cererile privitoare la motenire, precum i cele privitoare la preteniile pe care motenitorii le-ar avea unul mpotriva altuia; 3. cererile legatarilor sau ale creditorilor defunctului mpotriva vreunuia dintre motenitori sau mpotriva executorului testamentar. La fundamentarea acestei reguli s-a avut n vedere faptul c toate operaiile legate de procedura succesoral se ndeplinesc n circumscripia teritorial a ultimului domiciliu al defunctului, aici situndu-se locul deschiderii succesiunii i, cel mai adesea, cele mai multe bunuri mobile i imobile ale acestuia. Prin urmare, n caz de ivire a unui litigiu, aici se vor putea administra cu mai mare uurin probele necesare. Totui, cteva observaii se impun: competena excepional prevzut de art.14 C.proc.civ. nceteaz odat cu finalizarea procedurii succesorale, dup soluionarea definitiv a procesului de partaj, astfel nct, eventualele aciuni prin care creditorii vor urmri pe motenitori proporional cu prile lor de motenire, sunt de competena instanei de la domiciliul prilor; n caz de concuren ntre dispoziiile art.13 i art.14 C.proc.civ.( cnd n motenirea lui de cuius sunt cuprinse i bunuri imobile, care nu sunt situate n raza teritorial a instanei de la ultimul domiciliu a defunctului), doctrina i practica judiciar au dat ntietate, ca instan competent , instanei de la ultimul domiciliu al defunctului. Al treilea caz de competen teritorial exclusiv este prevzut n art.15 C.proc.civ. i prevede competena n materie de societate: Cererile n materie de societate, pn la sfritul lichidrii n fapt, sunt de competena instanei locului unde societatea i are sediul principal. Observaii: dispoziia i gsete aplicarea numai n privina litigiilor dintre societari sau dintre societari i societate, n litigiile dintre societari sau societate cu terii aplicndu-se regulile de drept comun; textul se aplic tuturor formelor de societate, civile sau comerciale; regula se aplic n timp numai pn la momentul lichidrii n fapt a societii. Ultimul caz de competen exclusiv prevzut n C.pr.civ. este reglementat de art.16, n materie de reorganizare judiciar i faliment: Cererile n materia reorganizrii judiciare i a falimentului sunt de competena exclusiv a tribunalului n circumscripia cruia se afl sediul principal al debitorului. IV. ntinderea competenei instanei sesizate

n general, instana sesizat cu o cerere de chemare n judecat este ndreptit i obligat n acelai timp s o rezolve, potrivit competenei prevzute de lege.

11

Procesul civil este ns o activitate complex n care instana sesizat, pentru a putea rezolva n mod complet litigiul trebuie s se pronune i asupra altor aspecte. Astfel, de cele mai multe ori, prtul se apr mpotriva preteniilor reclamantului, formulnd att aprri de fond ct i aprri de procedur; n cursul procesului pot aprea o serie de incidente procesuale sau pot fi formulate alte cereri cu caracter incidental, pentru rezolvarea cauzei este necesar stabilirea unor chestiuni prejudiciale etc. n aceste situaii, n general, instana nvestit cu judecarea cererii principale i extinde competena i asupra acestor cereri, chiar dac n mod obinuit nu ar intra n competena sa. Aceast regul comport ns i o serie de excepii, determinate cu precdere de aplicarea normelor de ordine public privitoare la competen. Vom analiza n acest context, problemele privitoare la : Competena instanei sesizate prin cererea reclamantului n privina aprrilor prtului Competena n cazul chestiunilor prejudiciale Competena instanei sesizate n privina incidentelor de procedur VI.1. Competena instanei sesizate prin cererea reclamantului n privina aprrilor prtului n literatura i practica judiciar s-a consacrat regula judectorul aciunii este i judectorul excepiei potrivit cu care instana nvestit de reclamant prin cererea de chemare n judecat potrivit normelor de competen general, material i teritorial se va pronuna i asupra mijloacelor de aprare ale prtului, dac acestea au legtur cu cererea reclamantului, chiar dac ele ar cere soluionarea unei chestiuni prealabile, care n mod obinuit nu intr n competena sa. Interpretarea i coninutul regulii n sintagma de mai sus, sensul noiunii de excepie este unul foarte larg, nespecific procedurii, nglobnd n coninutul su toate mijloacele de aprare ale prtului, adic att aprrile de fond ct i aprrile de procedur. Faptul c judectorul nvestit cu o cerere principal judec att preteniile ct i aprrile prtului prezint importan i din punctul de vedere al autoritii lucrului judecat. Astfel, puterea lucrului judecat a hotrrii pe care instana o pronun cnd judec fondul cauzei include att rspunsul dat preteniei reclamantului ct i aprrii directe opuse de ctre prt, indiferent de soluia dat: de admitere sau de respingere. Justificarea regulii - raiuni de logic judiciar impun respectarea practic a principiilor contradictorialitii i dreptului la aprare; o instan nu se poate pronuna asupra preteniei deduse judecii de ctre reclamant fr a cerceta i aprarea prtului, pretenia i aprarea formnd o unitate care nu poate fi divizat; - din punct de vedre practic, prin soluionarea tuturor aspectelor litigioase de ctre aceeai instan se evit cheltuieli inutile pecuniare, de timp i chiar psihologice; - se prentmpin riscul unor hotrri contradictorii prin scindarea aspectelor litigioase pentru a fi soluionate de ctre instane diferite. VI.2 Competena n cazul chestiunilor prejudiciale

12

Regula judectorul aciunii este i judectorul excepiunii comport i unele excepii importante, n aceast categorie incluzndu-se chestiunile prejudiciale. Aadar, aceast noiune include aspectele litigioase, de natur penal sau civil, care trebuie soluionate n mod obligatoriu de ctre instana competent i care dobndesc autoritate de lucru judecat n faa instanei sesizate cu cererea Trsturile chestiunilor prejudiciale: - prioritatea lor fa de cauza pendinte - competena unei alte instane n cazul n care aprarea prtului constituie o chestiune prejudicial instana sesizat cu cererea reclamantului va suspenda judecata pn la rezolvarea prin hotrre definitiv a chestiunii prejudiciale. Exemple: 1. art.19 alin.2 C. proc. pen.: Judecata n faa instanei civile se suspend pn la rezolvarea definitiv a cauzei penale art.244 pct.2 C.proc.civ.; 2. invocarea n faa judectorului sesizat cu aciunea principal a excepiei de neconstituionalitate art.1 Lg.47/92 : Curtea Constituional este unica autoritate de jurisdicie constituional din Romnia; 3. alte situaii potrivit art.244 pct.1 C. proc civ. suspendarea judiciar facultativ. VI.3. Competena instanei sesizate prin cererea reclamantului n privina incidentelor de procedur Muli teoreticieni folosesc regula accesoriul urmeaz soarta principalului pentru a fundamenta tiinific faptul c instana sesizat cu cererea reclamantului este competent, de regul, s se pronune i asupra tuturor incidentelor privind procedura de judecat, suspendarea i stingerea acesteia: incidente referitoare la compunerea completului de judecat (incompatibilitatea, abinerea, recuzarea), la instana sesizat (strmutarea, delegarea), incidente privind competena (excepia de necompeten, excepia de litispenden, excepia de conexitate), incidente privind probele administrate (verificarea de scripte, nscrierea n fals), incidente privind nulitatea actelor de procedur, suspendarea judecii sau perimarea. Exit ns i situaii cnd asupra unor incidente se pronun n mod obligatoriu o alt instan ( art. 30, 23, 39 C.proc.civ.). VI.4. Prorogarea competenei instanei sesizate Prorogarea intervine n cazul n care o instan competent s soluioneze cererea cu care a fost sesizat de ctre reclamant, devine competent n temeiul legii, a unei hotrri judectoreti pronunate de ctre o instan superioar sau a conveniei prilor s rezolve i cereri care, n mod obinuit, nu intr n competena sa. Dup temeiul n baza creia intervine, prorogarea de competen poate fi: legal, judectoreasc i convenional (facultativ). VI.4.1. Prorogarea legal de competen

13

Prorogarea legal de competen are loc atunci cnd instana sesizat i prelungete competena n temeiul unei dispoziii exprese a legii. Aceast form de prorogare intervine n cazuri expres prevzute de lege. Sunt tratate din punct de vedere didactic, urmtoarele situaii: art.17 C.proc.civ.: cererile accesorii i incidentale sunt n cderea instanei competente s judece cererea principal. Nici o dificultate nu exist n cazul n care att cererea principal ct i cererile incidentale sunt de competena unor organe din cadrul aceluiai sistem de jurisdicie ori dac cererile intr n competena material a unor instane de acelai grad. n practic ns se ivesc situaii n care cererile sunt de competena unor organe de jurisdicie din sisteme diferite sau unor instane de grad diferit. - n cazul n care cererile ar fi de competena unor organe din sisteme diferite de jurisdicie, prorogarea nu poate opera, deoarece s-ar nclca norme de competen general fr vreun temei legal; - dac cererile sunt de competena instanelor judectoreti prorogarea trebuie s opereze, chiar dac s-ar nesocoti norme de competen material sau teritorial exclusiv. art.163 C.proc.civ. potrivit acestui articol, litispendena presupune c nimeni nu poate fi chemat n judecat pentru aceeai cauz, acelai obiect i de aceleai pri naintea mai multor instane. Excepia poate fi ridicat de ctre pri sau de ctre judector n faa instanelor de fond i dac este admis, dosarul se va trimite instanei care a fost mai nti nvestit, iar n cazul n care pricinile se afl n judecata unor instane de grad diferit, la instana de grad mai nalt. Prin urmare, n cazul litispendenei nu ne aflm n prezena unor cereri diferite i asupra crora o instan i prelungete competena. Dimpotriv, ne aflm n prezena aceluiai litigiu, pentru a crui soluionare au fost sesizate mai multe instane. Aadar, n cazul litispendenei nu ne aflm n faa unei prorogri de competen. art.164 C.proc.civ.: - potrivit acestui articol conexitatea reprezint acea situaie procesual n care se afl pricinile aflate pe rolul aceleiai instane sau a unor instane diferite, n care sunt aceleai pri sau chiar mpreun cu alte pri, i al cror obiect i cauz au ntre ele o strns legtur. n cazul conexitii legea nu impune existena triplei identiti: de pri, obiect i cauz Prin urmare, n aceast situaie opereaz o prorogare de competen ce rezult n mod nendoielnic din chiar dispoziiiloe legale care reglementeaz materia. Prile, potrivit art.164 alin.1 au posibilitatea de a solicita ntrunirea mai multor pricini care se afl naintea aceleiai instane sau a unor instane diferite. IV.4.2. Prorogarea judiciar de competen intervine n acele situaii n care o instan este nvestit cu ndeplinirea unor acte procedurale sau chiar cu soluionarea unei cauze civile ce ar intra n competena altei instane, n temeiul unei hotrri judectoreti (explic) Prorogarea judiciar de competen poate interveni, astfel, n una din urmtoarele situaii: a. n cazul delegrii altei instane, n condiiile art.23 C.proc.civ. (citete art.);-

14

b. n cazul recuzrii tuturor judectorilor de la o instan i n cazul cnd din cauza recuzrii, completul de judecat nu se poate constitui (art.30 alin. 2 C.proc.civ.); c. n cazul strmutrii procesului civil (art.37 C.proc.civ.) d. n cazul administrrii unor dovezi prin comisie rogatorie; e. n cazul casrii unei hotrri judectoreti cu trimitere la o alt instan de acelai grad (art.315 alin5 c.proc.civ.). IV.4.3. Prorogarea convenional (voluntar) de competen - intervine n temeiul unei nelegeri (convenii) a prilor, n acele cazuri n care legea procesual ngduie prilor s deroge de la regulile de competen pe care le stabilete. Din coroborarea art.19 i 159 C.proc.civ. rezult c o atare convenie este posibil numai n cazul competenei teritoriale prevzut de norme dispozitive, adic n cazul normelor de competen relativ. Alegerea de competen poate fi determinat att anterior, ct i dup ivirea litigiului. Fiind vorba de o convenie, ea se poate face numai cu respectarea condiiilor de validitate ale oricrei convenii: prile s aib capacitate de exerciiu; consimmntul lor s fie liber i neviciat; convenia prilor, scris sau verbal, s fie expres; prile s determine n mod neechivoc instana aleas; aceasta din urm s nu fie necompetent absolut. Atunci cnd aderarea prtului la competena aleas de reclamant se face dup ivirea litigiului, n mod verbal, n faa instanei de judecat aceasta trebuie s fie expres. Neinvocarea excepiei de necompeten de ctre prt pn la prima zi de nfiare nu echivaleaz cu o prorogare convenional de competen, efectul neinvocrii excepiei de necompeten relativ de ctre prt in limine litis fiind acela al decderii sale din dreptul de a mai invoca aceast excepie i nu acela al achiesrii tacite la competena instanei sesizate. V. Incidente procedurale referitoare la competen V.1. Precizri prealabile Legalitatea procesului civil impune cu necesitate judecarea cauzelor de ctre instanele judectoreti potrivit cu competena lor. Astfel, necompetena situaia n care o instan judectoreasc este sesizat cu o pricin civil pe care nu o poate soluiona ntruct nu are competena s o judece trebuie nlturat, fie din iniiativa prilor, fie din oficiu de ctre instan, n caz contrar putnd avea ca efect chiar nulitatea hotrrii date cu nclcarea normelor de competen Mijloacele procedurale prin intermediul crora starea de necompeten poate fi nlturat sunt excepia de necompeten i regulatorul de competen. Acestea sunt mijloacele procesuale specifice cursului judecii. Dac excepia se invoc dup ce s-a pronunat hotrrea primei instane, mijlocul procesuale este cererea de apel, iar dac se invoc dup pronunarea unei hotrri definitive, mijlocul procesual este recursul. V.2. Excepia de necompeten Excepia de necompeten este mijlocul procedural prin care partea interesat, instana sau chiar procurorul cnd particip la judecarea cauzelor civile poate solicita

15

instanei s se desesizeze i s trimit cauza la instana de judecat sau la un alt organ cu activitate jurisdicional competent s o judece potrivit legii. Invocare Excepia de necompeten se invoc n mod diferit dup cum norma de competen care se consider a fi nclcat este absolut (competena general, competena material i competena teritorial exclusiv) sau relativ (competena teritorial general i competena teritorial alternativ). Excepia de necompeten absolut: poate fi invocat de oricare din pri, procuror sau chiar instan din oficiu; poate fi invocat n orice faz a judecii (att n prim instan, ct i n apel sau recurs); prile nu pot deroga, nici expres, nici tacit de la regulile competenei absolute. Excepia de necompeten relativ: - poate fi invocat numai de ctre prt (el este singurul, de altfel, care are interes art. 105 alin.2, art. 158 C.proc.civ.); - numai n faa primei instane i numai pn la prima zi de nfiare (prin ntmpinare, dac partea este asistat sau reprezentat art. 118 c.proc.civ.); - prin urmare, ea trebuie invocat n acest termen i naintea altor excepii, sub sanciunea decderii din dreptul de a mai putea invoca (explic); - prile pot conveni, att expres ct i tacit s deroge de la dispoziiile legii, fcnd o prorogare convenional de competen. Soluionare: Excepia de necompeten se soluioneaz de ctre instana sesizat cu aciunea principal. Excepia de necompeten, fiind o excepie de procedur, se soluioneaz cu prioritate fa de excepiile de fond, dup excepiile de organizare judectoreasc i de nelegal timbrare, dar naintea celorlalte excepii de procedur. Odat invocat, ca orice excepie, n baza art. 129 alin.4 C.proc.civ. i pentru respectarea principiilor contradictorialitii, oralitii, publicitii, rolului activ al judectorului, dreptului la aprare, ea trebuie pus n discuia prilor, n caz contrar hotrrea pronunat va fi nul i va putea fi desfiinat prin intermediul cilor de atac. Dac instana gsete c excepia nu este ntemeiat i c nu s-a nclcat nici o norm de competen, excepia va fi respins printr-o ncheiere interlocutorie i instana va pi n continuare la judecat. mpotriva ncheierii prin care s-a soluionat excepia se poate exercita apel sau recurs, dar numai odat cu fondul cauzei (art. 158 alin.2 C.proc.civ.). n cazul n care excepia este considerat ntemeiat, instana o va admite i se va pronuna printr-o hotrre de declinare de competen (declinator de competen). Efectele hotrrii de declinare de competen Hotrrea de declinare de competen produce dou efecte principale: - deznvestete instana sesizat cu judecarea cauzei prin introducerea cererii de chemare n judecat; - nvestete instana sau organul cu activitate jurisdicional n favoarea creia s-a pronunat declinarea de competen (dac ns pricina nu este de competena unui organ cu activitate jurisdicional, instana nu poate dispune declinarea competenei, ci va respinge cererea ca fiind greit ndreptat);

16

Hotrrea de declinare a competenei i produce efectele de la data rmnerii ei irevocabile, i nu de la data pronunrii. Trimiterea dosarului la instana sau organul jurisdicional considerat a fi competent se va face de ndat ce hotrrea de declinare a competenei a devenit irevocabil, n afar de cazul cnd calea de atac este exercitat chiar de ctre partea care a cerut i a obinut declinarea de competen, caz n care dosarul poate fi trimis imediat, fiind evident ncercarea de tergiversare a cauzei (art. 158 alin.3,4 C. proc.civ.). Atunci cnd se constat c pricina nu este de competena instanelor romne se impune soluia de respingere a cererii pentru acest motiv art. 157 Lg. 105/1992 cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat. Hotrrea de declinare a competenei are putere de lucru judecat numai n ceea ce privete efectul de deznvestire a instanei sesizate iniial, instana creia i se trimite dosarul avnd, la rndul su, dreptul s-i verifice propria competen. n cazul n care se consider necompetent poate, de asemenea, s-i decline competena n favoarea unei alte instane sau chiar n favoarea instanei care a nvestit-o. n privina actelor de procedur ndeplinite la instana considerat necompetent, art. 105 alin.1 C.proc.civ. decide c sunt considerate nule. Nulitatea se rsfrnge, n principiu, asupra tuturor actelor de procedur ntocmite la instana necompetent; cu toate acestea, trebuie s remarcm c unele din efectele actului de sesizare cererea de chemare n judecat se menin. Astfel, potrivit art. 1870 C.civ., cererea de chemare n judecat ntrerupe prescripia chiar cnd este adresat unei instane necompetenteDe asemenea, ea pstreaz efectul punerii n ntrziere a debitorului. Pe de alt parte ns, art. 160 C.proc.civ., cuprinde o reglementare distinct n privina probelor: n cazul declarrii necompetenei, dovezile administrate n instana necompetent rmn ctigate judecii i instana necompetent nu va dispune refacerea lor dect pentru motive temeinice. V.3. Conflictele de competen Noiune Conflictul de competen se definete ca fiind situaia n care dou sau mai multe instane judectoreti sau alte organe cu activitate jurisdicional se consider competente sau dimpotriv, necompetente, s soluioneze o cauz civil concret i i declin astfel, reciproc, competena. Conflictele de competen pot fi pozitive sau negative. Exist conflict pozitiv de competen ori de cte ori dou sau mai multe instane se declar concomitent sau succesiv abilitate s soluioneze aceeai cauz civil, declinndu-i reciproc competena. Conflictul negativ de competen apare, dimpotriv, n acele cazuri n care dou sau mai multe instane se declar necompetente s soluioneze o anumit cauz civil, declinndu-i reciproc competena. Pentru a ne afla n prezena unui conflict pozitiv de competen trebuie ca n faa instanei necompetente (dintre cele dou care vor ajunge n conflict) s fie ridicat excepia de necompeten, excepie care prin respingerea ei declaneaz conflictul de competen. De asemenea, poate aprea conflict pozitiv de competen i n situaia n care dou sau mai multe instane deopotriv competente sunt sesizate cu judecarea aceleiai pricini ( spre ex., n

17

cazul competenei alternative), situaie care impune ridicarea excepiei de litispenden. Conflictul se declaneaz n momentul respingerii excepiei de ctre instana abilitat s o soluioneze i n faa creia s-a invocat. Pentru a ne afla n prezena unui conflict negativ de competen trebuie ndeplinite cumulativ urmtoarele cerine: - s existe cumulativ dou sau mai multe instane sesizate cu judecarea aceleiai pricini (tripl identitate: pri, obiect cauz juridic ); - instanele s se fi declarat necompetente prin hotrri rmase irevocabile; - declinrile de competen ntre instanele sesizate s fie reciproce ( nu exist conflict de competen dac declinrile sunt succesive, intervenite ntre mai multe instane, dac acestea sau cel puin dou dintre ele nu au intrat n contradicie); - cel puin una dintre aceste instane s fie competent s soluioneze cererea respectiv; dac instana sesizat cu soluionarea conflictului negativ de competen consider c nici una dintre instane nu este competent, apreciind ca fiind competent o alt instan, va trimite acesteia dosarul, pe cale administrativ. Soluionarea conflictelor de competen (art. 21-22 C.proc.civ.) - se face pe calea regulatorului de competen, de ctre instana superioar instanelor aflate n conflict; - o dat cu sesizarea instanei superioare, instana n faa creia s-a ivit conflictul suspend soluionarea cauzei i nainteaz dosarul instanei ndreptite s se pronune asupra acestuia; - conflictele de competen se pot ivi i ntre instanele judectoreti i celelalte organe cu activitate jurisdicional (art. 20 C.proc.civ.); situaie n care conflictul se soluioneaz de ctre instana ierarhic superioar celei aflate n conflict (art. 22 alin.4); - n cazul n care conflictul de competen se ivete ntre .C.C.J. i o alt instan, acesta se rezolv Curtea Suprem, hotrrea pronunat constituind n acelai timp att declinator ct i regulator de competen; - Instana competent s soluioneze conflictul va hotr n camera de consiliu, fr citarea prilor; - mpotriva regulatorului de competen se poate face recurs n termen de 5 zile de la comunicare; dosarul va fi trimis instanei competente spre soluionare numai dup rmnerea irevocabil a regulatorului de competen; recursul, neexistnd norme derogatorii, se soluioneaz potrivit normelor de drept comun; - Hotrrea irevocabil prin care se statueaz asupra conflictului de competen este obligatorie pentru instana desemnat. VI. Strmutarea pricinilor

VI.1.1. Definiie Este o form de prorogare judectoreasc a competenei prin intermediul creia o pricin de competena unei instane, va fi judecat prin prelungirea competenei, de ctre o alt instan ca efect al unei hotrri judectoreti a unei instane superioare care a ncuviinat cererea de strmutare, pentru unul din motivele prevzute de lege. VI.1.2. Sediul materiei: art. 37-40 C.proc.civ.18

VI.1.3. Motivele strmutrii Conform art. 37 C.proc.civ., pricina poate fi strmutat: - cnd una dintre pri are dou rude sau afini pn la gradul al patrulea inclusiv printre magistraii instanei; - bnuiala legitim; - sigurana public. Bnuiala se socotete legitim de cte ori se poate presupune c neprtinirea judectorilor ar putea fi tirbit datorit mprejurrii pricinii, calitii prilor ori vrjmiilor locale. Constituie motive de siguran public acele mprejurri care creeaz presupunerea c judecata procesului la instana competent ar putea produce tulburarea linitii publice. VI.1.4. Procedura strmutrii Instana competent Cererea de strmutare ntemeiat pe rudenie sau afinitate se depune la instana imediat superioar celei nvestite iniial cu judecarea pricinii. Cererea de strmutare pentru bnuial legitim sau siguran public se depune la nalta Curte de Casaie i Justiie. Cine poate face cererea? Cererea de strmutare pentru motiv de rudenie i afinitate, precum i pentru bnuial legitim poate fi cerut de prile interesate sau procuror; cererea de strmutare pentru siguran public poate fi fcut doar de ctre procurorul de la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Termenul de introducere a cererii Strmutarea pentru rudenie sau afinitate poate fi cerut mai nainte de nceperea oricrei dezbateri; cea ntemeiat pe bnuial legitim sau siguran public se poate cere n orice stare a pricinii. Soluionare Cererea se judec n camera de consiliu, n lipsa unei dispoziii contrare derogatorii, cu citarea prilor, conform dispoziiilor art. 85 C.proc.civ. Preedintele instanei va putea cere dosarul pricinii i s ordone, fr citarea prilor, suspendarea judecrii pricinii, comunicnd de urgen aceast msur instanei respective. n caz de admitere, pricina se trimite spre judecat unei alte instane de acelai grad. Potrivit art. 40 C.proc.civ. hotrrea supra strmutrii se d fr motivare i nu este supus nici unei ci de atac. Ea va arta n ce msur actele ndeplinite de instan nainte de strmutare urmeaz s fie pstrate. Aceast instan va fi ntiinat de ndat despre admiterea cererii de strmutare. n cazul n care instana a svrit acte de procedur sau a procedat ntre timp la judecarea pricinii, actele de procedur ndeplinite ulterior strmutrii i hotrrea pronunat sunt desfiinate de drept prin efectul admiterii cererii de strmutare. VII. Delegarea instanei (art.23 C.proc.civ.) Este o form de prorogare judectoreasc a competenei prin intermediul creia o pricin de competena unei instane, va fi judecat prin prelungirea competenei, de ctre o alt instan ca efect al unei hotrri date de nalta Curte de Casaie i Justiie cnd, prima dintre instane, datorit unor mprejurri excepionale, este mpiedicat un timp mai ndelungat s funcioneze.

19

TEME DE VERIFICARE 1. Asemnri i deosebiri ntre competena absolut i competena relativ; 2. Noiunea de competen jurisdiconal. Atribuiile instanelor judectoreti; 3. Definii principiul plenitudinii de competen a instanelor judectoreti; 4. Enumerai, pentru fiecare dintre instanele de judecat, cel puin trei cazuri de competen n materie divers. 5. Asemanari i deosebiri ntre competena teritorial exclusiv i competena teritorial alternativ; 6. Corelaia ntre normele de competen nscrise n art. 13 i 14 C.proc.civ.; 7.Chestiuni prealabile chestiuni prejudiciale: asemnri i deosebiri; 8. Prorogarea de competen noiune, clasificare, exemple. 9. Efectele hotrrii de declinare de competen; 10. Instana competent n pronunarea regulatorului de competen. SPEE 1. Z.R. si Z.V., domiciliai n Iai, au solicitat Judectoriei Piteti s dispun rezoluiunea contractului autentificat de notarul public, chemndu-l n judecat pe G.I., domiciliat n Piteti, deoarece prtul refuz s plteasc preul convenit pentru imobilul vndut, situat n Iai. Prin sentin civil, Judectoria Piteti, i-a declinat competena n favoarea Judectoriei Iai, susinnd c imobilul se afl n raza ei teritorial, astfel c aceasta era competent s soluioneze cauza, potrivit dispoziiilor art.13 C.proc. civ. Judectoria Iai, la rndul ei, i-a declinat competena n favoarea Judectoriei Piteti, cu motivarea c n raza ei teritorial i are domiciliul prtul, iar potrivit art.5 C.proc.civ, aceasta instan este competent. Cerine: Avnd n vedere natura juridic a acestei aciuni, artai argumentat care dintre instane a gresit. 2. Judectoria Constana a admis cererea formulata de V.G. mpotriva frailor si, V.L. i V.S., avnd ca obiect ieirea din indiviziune asupra averii succesorale rmas de pe urma mamei lor V.A. mpotriva acestei sentine a declarat apel prtul V.L. pe considerentul c instana care a judecat este necompetent, avnd n vedere faptul c, dei n raza sa teritorial se afl ultimul domiciliu al defunctei, imobilul ce face obiectul cererii nu este situat n raza Judectoriei Constana, ci a Judectoriei Babadag, or art.13 C.proc.civ. are caracter imperativ. Cerine: Ce a decis instana de apel i cum i-a motivat soluia? 3. H.L., domiciliat n Baia Mare, l-a chemat n judecat pe copilul su minor, avnd domiciliul la mama sa n Bucureti, pentru a se dispune reducerea pensiei de ntreinere proporional cu reducerea veniturilor sale. Judectoria Baia Mare, prin sentin civil, admite cererea reclamantului i dispune micorarea cuantumului pensiei de la 950.000 lei la 450.000 lei pe lun.

20

mpotriva hotrrii declara apel minorul H.A. Cerine: 1. Ce motiv de apel ar fi putut invoca H.A? 2. Cum urmeaz s soluioneze instana superioar apelul i cum i va motiva soluia? 4. Prin cererea introdus, I.S. a chemat n judecat pe I.E. i I.D. pentru anularea testamentului autentic al tatlui su, I.F., decedat la 04.11.2000 pentru captaie. Judectoria Sectorului 2 Bucureti i-a declinat competena, prin sentin civil, n favoarea Judectoriei Ploieti, cu motivarea c ultimul domiciliu al defunctului, necontestat de pri, a fost n Ploieti, i ca urmare, aceast ultim instan este competent s rezolve cererea. Sentina a rmas irevocabil prin neapelare. Judectoria Ploieti, la rndul su, i-a declinat competena n favoarea Judectoriei Sectorului 2 Bucureti, considernd c necompetena teritorial neavnd caracter imperativ i nefiind invocat de nici una din pri, nu putea fi invocat din oficiu aa cum greit a procedat Judectoria Sectorului 2 Bucureti, unde fusese introdus cererea. i aceast sentin a rmas irevocabil prin neapelare. S-a ajuns astfel la un conflict negativ de competen n urma cruia cursul judecii a fost ntrerupt. Cerine: 1. Ce instan va soluiona conflictul negativ de competen i ce va decide aceasta? 2. Cum i va motiva soluia? 5. Prin cererea introdus, G.P. a chemat n instan pe I.N., solicitnd obligarea acestuia la plata sumei de 200.000.000 lei cu titlu de daune materiale i morale. Judectoria Braov, la cererea prtului, n baza art.5 C.proc.civ. i-a declinat competena prin sentin civil, n favoarea Judectoriei Timioara, n a crei raza teritorial se afla domiciliul prtului. Primind dosarul, Judectoria Timioara, prin sentin civil i-a declinat competena n favoarea Judectoriei Braov cu motivarea c, potrivit art.10 pct.8 C.proc.civ. competena de a soluiona litigiul aparine instanei n raza creia s-a svrit faptul ilicit cauzator de prejudicii. Cerine: Care dintre instane a greit? Motivati. 6. Prin cererea introdus, M.H., domiciliat n Clrai, a chemat n judecat pe soia sa L.P., domiciliat n Constana, solicitnd partajarea bunurilor comune achiziionate n timpul cstoriei, n cote egale. Judectoria Constana, prin sentin civil, i-a declinat competena n favoarea Judectoriei Clrai, cu motivarea c, potrivit art. 607 C.proc.civ., competena de a soluiona litigiul revine instanei ultimului domiciliu comun al soilor, care este n Clrai. Primind dosarul, Judectoria Clrai, prin sentin civil, i-a declinat competena n favoarea Judectoriei Constana, cu motivarea c aceasta din urm este competent potrivit art.5 C.proc. civ., s judece litigiul, deoarece prta are domiciliul n raza teritorial a acestei judectorii. Cerine: Care dintre instane este competent s soluioneze cererea? Motivai soluia. BIBLIOGRAFIE SELECTIV:

21

1. V.M.CIOBANU Tratat teoretic i practic de procedur civil, vol.I Teoria general, Editura Naional, Bucureti, 1999, p.371-446; 2. I.LE Tratat de drept procesual civil, Editura All Beck, 2005, p. 185-257; 3. FL. MGUREANU - Drept procesual civil, Editura All Beck, ediia a VII-a, p.157193; 4. I. DELEANU Tratat de procedur civil, vol.I, Editura All Beck, Bucureti, 2005, p.331-467; 5. G.BOROI, D.RDESCU Codul de procedur civil comentat i adnotat, Editura All, ediia aII-a, Bucureti, 1996,p.11-68; 77-82; 6. D.RADU, GHE.DURAC Drept procesual civil, Editura Junimea, Iai, 2001, p.61113; 7. G.BOROI, O.SPINEANU-MATEI Codul de procedur civil, Editura All Beck, Bucureti, 2005, p. 1-73; 86-90; 8. V.M.CIOBANU, G.BOROI Drept procesual civil.Curs selectiv. Teste gril, Editura All Beck, Bucureti, 2003, p.99-167.

22