Peculado Trabajo Final

  • View
    2.649

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of Peculado Trabajo Final

Ao de la consolidacin econmica y social en el Per

Universidad Nacional Mayor de San Marcos(Universidad del Per, Decana de Amrica)

Facultad de Ciencias Sociales

Marco TericoCurso: Constitucional II Profesor: Alumna: Milagros Cdigo: Ao: Aula: 06020251 Tercero 246-N Chaname Orbe, Ral

Aguilar Campos, Jenny

Delito de Peculado

Ciudad Universitaria, noviembre del 2010

DELITO DE PECULADO1. Planteamiento del Problema

Respecto a los ltimos cambios en la formulacin normativa del delito de peculado: Cul es la modificacin ms adecuada, aquella que propone la ley 29703 o la de la ley 29758?

2. Justificacin

En el presente ao, tras iniciativas del Legislativo, se realizaron diversas modificaciones al Cdigo Penal referente a los delitos contra la administracin pblica a travs de la ley 29703 que entr en vigencia el 10 de junio del presente ao. Tras una larga polmica y presin meditica de los medios de comunicacin y de grupos representantes de los ciudadanos, que sugeran que dichas modificaciones solo favoreceran a las personas juzgadas por dichos delitos y que adems impeda la lucha anticorrupcin, el Congreso acogi propuestas del Poder Ejecutivo y del Poder Judicial, a fin de lograr un texto de consenso para afinar los alcances del Cdigo Penal, aprobando as la ley 29758 Derecho Penal IV UNMSM 2

Delito de Peculadoque entr en vigencia hace unas semanas atrs (exactamente, el 27 de de julio).

Se trata de modificaciones que no slo afectan a las sanciones penales (aumento de penas) sino que, y es lo que en realidad preocupa, pretenden incidir en el sentido de las conductas prohibidas, esto es, en el supuesto de hecho de las figuras delictivas. Este trabajo busca hallar la diferencia sustancial o diferencias, en trminos generales, que existan entre estas recientes modificaciones y emitir nuestra posicin acerca de cul es la ms acertada en su formulacin y en su ulterior aplicacin. Por otro lado, uno de los puntos inquietantes para este grupo de trabajo es enfatizar que las modificaciones al Cdigo Penal no deben ser tomadas a la ligera por parte de nuestros legisladores, puesto que en materia penal rige el principio constitucional de retroactividad de la ley penal ms favorable (art. 103 de la Constitucin Poltica) por lo que si las nuevas figuras penales se entienden como de menor alcance que las derogadas, esto equivaldra a decir que: menos conductas se consideran delictivas, entonces los procesados por corrupcin podran acogerse a la nueva normativa porque consideraran que sus conductas actualmente carecen de relevancia penal. Incluso si el Congreso decidiera derogar esta ley en las prximas semanas, sus efectos ya se habran producido en razn del principio constitucional de la ley penal ms favorable. Adems si estas ltimas modificaciones se conciben en el sentido que promueven una interpretacin ms restrictiva de los delitos contra la administracin pblica, entonces las consecuencias seran absolutamente negativas para la lucha contra la corrupcin, no slo para aquellos actos de corrupcin que se produzcan con posterioridad a esta ley, sino tambin para los que han ocurrido con anterioridad a su vigencia, vale decir, aquellos que se generaron durante los regmenes de Garca, Toledo y Fujimori. Derecho Penal IV UNMSM 3

Delito de Peculado3. Hiptesis

La redaccin del tipo penal de peculado propuesta por la ley 29758 es ms adecuada que la propuesta por la ley 29703.

4. Marco Terico Las primeras reacciones posteriores a la publicacin de la ley 29703. De esta manera daba la noticia el diario Per 21, tras la modificacin del Cdigo Penal:

Ayer en el diario oficial El Peruano fue publicada una serie de modificaciones al Cdigo Penal vinculadas a delitos contra la Administracin Pblica. Estos cambios claramente favorecen a miembros del gobierno aprista. Entre las modificaciones se encuentra una relacionada al delito de peculado de uso. Con el cambio, a partir de ahora, los funcionarios pblicos que utilicen indebidamente un vehculo del Estado ya no podrn ser procesados. De esta manera, el actual ministro del Interior, Miguel Hidalgo, ya no podr ser acusado por haber utilizado un vehculo del Estado para otros fines. Como se recuerda, utiliz una camioneta para ir a un hostal con una mujer que no era su esposa, una actividad que nada tena que ver con su funcin, que en ese entonces era la de General de la Polica Nacional. Asimismo, el aprista Aurelio Pastor, quien en la ltima campaa electoral us un vehculo del Congreso para hacer proselitismo cuando eso ya estaba prohibido, tampoco podr ser procesado por este delito. En las Normas Legales tambin se evidencia la modificacin de los delitos de colusin, peculado doloso y culposo, trfico de influencias y enriquecimiento ilcito. El faenn encubierto denunciaba la periodista Rosa Mara Palacios.

Derecho Penal IV UNMSM

4

Delito de PeculadoCon la Ley 29703, las personas ya procesadas y condenadas por colusin se vern favorecidas de acuerdo a la opinin del profesor Ivn Meini, especialista en Derecho Penal. No todos los comentarios fueron crticos, algunos, por ejemplo, rescataban el lado positivo de estas modificaciones, en esa lnea encontramos al ex congresista fujimorista Rolando Sousa y al penalista Luis Lamas Puccio, quien destac que se haya aumentado la pena de prisin en cinco delitos diferentes, lo que para el jurista denota una intencin de sancionar con mayor severidad a los trabajadores pblicos que incurren en actos punitivos. Aunque la mayora de las crticas se centraba en el delito de colusin, veamos que sucedi con el delito de peculado, especficamente con la modificacin del artculo 387. De esta manera se han ido planteando las modificaciones del referido artculo:

Derecho Penal IV UNMSM

5

Delito de PeculadoARTCULO 387. PECULADO DOLOSO Y CULPOSO LEY 26198 LEY 29703

LEY 29758

13/06/1993 10/06/2011 21/07/2011 El funcionario o servidor El funcionario o servidor El funcionario o servidor pblico que se apropia o pblico que se apropia o pblico que se apropia o utiliza, en cualquier forma, utiliza en cualquier forma, utiliza, en cualquier forma, para s o para otro, o consiente que un tercero para apropie o o s o para otro, caudales o efectos cuya se o custodia le utilice caudales o efectos cuya efectos percepcin, administracin custodia le estn

percepcin, administracin caudales

estn pblicos, cuya percepcin, o estn confiados con

confiados por razn de su administracin o custodia confiados por razn de su cargo, ser reprimido con le por cargo, ser reprimido con pena no menor de cuatro ni pena privativa de libertad razn de su cargo, ser pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor reprimido de ocho aos. Constituye o efectos privativa de libertad no mayor de ocho aos. apropiado utilizado impositivas o utilizado tributarias,

circunstancia menor de cuatro ni mayor Cuando el valor de lo estuvieran Cuando el valor de lo sobrepase diez unidades a o de fines apropiado apoyo impositivas de o a sobrepase diez unidades ser reprimida con pena tributarias, privativa de libertad no

agravante si los caudales de ocho aos. destinados asistenciales programas pena

social. En estos casos, la ser reprimido con pena menor de ocho ni mayor privativa la privativa de libertad no de doce aos. circunstancia estuvieran a o de fines a apoyo agravante si los caudales efectos libertad ser no menor de menor de ocho ni mayor Constituye cuatro ni mayor de diez de doce aos. aos. Si los caudales o efectos, o

Si el agente, por culpa, da independientemente de su destinados ocasin a que se efecte valor, por otra persona la destinados sustraccin de caudales o asistenciales efectos ser reprimido con programas de estuvieran asistenciales a o fines programas

a social. En estos casos, la apoyo pena privativa de libertad

pena privativa de libertad social, la pena privativa de ser no menor de ocho ni no mayor de dos aos o libertad ser no menor de mayor de doce aos. Derecho Penal IV UNMSM 6

Delito de Peculadocon prestacin de servicio ocho ni mayor de doce Si el agente, por culpa, da comunitario de veinte a aos. cuarenta Constituye o efectos ocasin a que se efecte otra persona la jornadas. Si el agente, por culpa, da por otra persona ser

circunstancia ocasin a que se efecte sustraccin de caudales o la efectos, ser reprimido con estuvieran sustraccin de caudales o pena privativa de libertad a o de fines efectos, a con reprimido no mayor de dos aos o de con prestacin de servicios pena privativa

agravante si los caudales por destinados asistenciales programas

apoyo libertad no mayor de dos comunitarios de veinte a circunstancia estuvieran a o de fines a apoyo

social. En estos casos, la aos o con prestacin de cuarenta jornadas. pena privativa de libertad servicios comunitarios de Constituye ser no menor de tres ni veinte mayor de cinco aos efectos, valor, destinados asistenciales apoyo social, a jornadas. Si los caudales o o efectos cuarenta agravante si los caudales destinados estuvieran programas a o la

independientemente de su asistenciales

fines social. En estos casos, la a pena privativa de libertad pena mayor de cinco aos.

programas de desarrollo o ser no menor de tres ni privativa de libertad ser no menor de tres ni mayor de cinco aos. En la modificacin de la ley 29703 se aprecian dos cambios relevantes: en los modos de participacin (complicidad o instigacin) y, por otro lado, en la graduacin de la gravedad del delito cometido1. Respecto a los modos, la reforma de la Ley N 29703 ha suprimido el peculado para terceros, es decir, se ha dejado de lado a la frmula referida a la apropiacin o utilizacin para otro de caudales o efectos pblicos. En su lugar, la actual redaccin del delito de peculado ha incorporado una figura, tomada

1

Ob