Peculado Cap 2- 3 y 5

  • View
    218

  • Download
    0

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Peculado

Text of Peculado Cap 2- 3 y 5

PECULADO EN LA ADMINISTRACION PBLICA

PECULADO EN LA ADMINISTRACION PBLICA

AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACINUNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PER

FACULTAD DE CONTABILIDAD

TEMA:

PECULADO EN LA ADMINISTRACION PBLICA

CTEDRA:ETICA PROFESIONALCATEDRTICO:DR.CISINIO PARIONA CONTRERASFACULTAD: CONTABILIDADESTUDIANTES: AQUINO FLORES, YULY. BALTAZAR BLAS, FLOR. CASTELLANOS CHANCHA, ROXANA. CASTILLA SALDAA, ISABEL. INGAROCA ROSALES, CARLA. MALLMA ROSALES, MARIZA.SEMESTRE:DECIMOHuancayo El Tambo-2015-

DEDICATORIA

Este trabajo lo dedicamos a Dios, nuestros padres y tambin a todas aquellas personas que tienen inters en las sentencias dadas por el tribunal constitucional y su implicancia de estas en la tica profesional del contador.

INTRODUCCINEl trabajo tiene como propsito realizar un estudio y anlisis respecto al Peculado, abordndose las consideraciones generales, los tipos de Peculado, un anlisis sobre la problemtica de la autora y participacin en el delito de Peculado y la necesidad de cambio y finalmente las reformas del delito de peculado.En los ltimos aos se han visto incrementados los ndices de criminalidad en el pas y a nivel mundial tanto en delitos comunes como en los delitos especiales como los son los delitos contra la Administracin Pblica.As, el Estado tiene sus propios entes controladores y que se han dotados de una serie de procedimientos internos de control para proteger la Administracin Pblica o los intereses del estado del mal comportamiento de sus agentes que infringen la normatividad interna de cada institucin. Sin embargo, es necesario hacerse la pregunta si el derecho penal protege realmente los intereses de la administracin pblica, ms an si se toma en cuenta que esta rama del derecho acta cuando ya se ha cometido el delito, es decir, cuando ya se ha producido la lesin al bien jurdico, entonces surge la pregunta de si la norma penal est protegiendo eficaz y eficientemente los intereses estatales.En el mundo del Derecho, existen temas tan polmicos que merecen una dedicacin exclusiva por parte de los juristas, doctrinarios y toda la comunidad jurdica en general, para tratar de buscar una solucin prctica a la problemtica que, muchas veces, se da en la interpretacin y aplicacin de determinadas instituciones o teoras al campo del Derecho. Uno de esos temas polmicos es la autora y participacin en el delito de Peculado la que tambin se analizar en el presente trabajo.

RESUMENEl concepto del peculado est sometido por completo al principio de legalidad, de tal forma que el principio acuado por los juristas romanos nullum crimen sine lege, es su regla bsica. Las clases de delito se expresan de acuerdo con las faltas cometidos por el ser humano que dependen de si son cometidos o no por su accin u omisin y es ms todava aun ligado con esa relacin de consciencia de los mismos y por ende de su voluntad.Las clases de delito las podemos ver muy claramente en nuestro cdigo penal en su Art.14 del cdigo penal vigente en la que la infraccin es dolosa o culposa cuando existe el designio de causar dao y es intencional, cuando el acontecimiento daoso o peligroso, que es el resultado de la accin o de la omisin de que la ley hace depender la existencia de la infraccin, fue previsto y querido por el agente como consecuencia de su propia accin u omisin, por lo que las formas ms conocidas o diferentes clasificaciones que ha dado la ley y la doctrina as tenemos: peculado culposo, peculado doloso y peculado de uso. As mismo se ha comprobado que no todos los tipos de delito tienen una estructura que permite explicar las cuestiones de la autora a travs de la teora del dominio del hecho tal es lo que ocurre con los delitos contra la Administracin Pblica, que son delitos especiales (cometidos por sujetos cualificados) en donde muchas veces el sujeto activo no tiene el dominio del hecho pero se vale de otra persona (extraneus) para cometer la conducta descrita en el tipo penal. Es por ello, que se hizo necesario la aparicin de una teora que explique la problemtica de la autora y participacin, para los delitos especiales, dndose paso a la Teora de Infraccin de Deber.Finalmente se abordara las ltimas modificatorias que ha sufrido el tipo penal de Peculado previsto en el artculo 387 y 388 del Cdigo Penal, esto es, el orden cronolgico de la reforma sufrida; para luego analizar el Proyecto de Ley decretado con el N 4187-2010, el Proyecto de Ley N 4886-2010 del Grupo Parlamentario Nacionalista que deroga la Ley N 29703 Ley que modifica el Cdigo Penal respecto de los delitos contra la Administracin Pblica, el Proyecto de Ley que modifica el Cdigo Penal respecto de los delitos contra la administracin pblica por el partido aprista, para luego analizarse el Dictamen de la Comisin de Justicia y Derechos Humanos del Congreso de la repblica, finalizando con un anlisis de la nueva regulacin en los tipos penales de peculado atendiendo a los motivos que llevaron a su reforma.

NDICEDEDICATORIA3INTRODUCCIN4RESUMEN5MARCO TEORICO8CAPITULO I:8CONSIDERACIONES GENERALES Y8CAPITULO II:8TIPOS DE PECULADO82.1 ANTECEDENTES82.2 SITUACION PROBLEMTICA92.3 JUSTIFICACION DEL ESTUDIO A INVESTIGAR102.4 MARCO DE REFERENCIA Y MARCO TEORICO DEL PROBLEMA112.5 TIPOS DE PECULADO132.5.1 Peculado Doloso132.5.1.1 Sobre el Bien Jurdico Protegido142.5.1.3 Sujeto activo: Autora152.5.1.4 Comportamientos Tpicos172.5.1.5 Consumacin y Tentativa222.5.2 Peculado culposo232.5.2.1 Antecedentes Legales232.5.2.2 La Figura penal242.5.2.3 Sujeto Activo242.5.2.4 La Otra Persona: Concurso de Delitos252.5.2.5 El Elemento Subjetivo252.5.2.6 Consumacin y Tentativa262.5.2.3 Componentes Tpicos282.5.3 Peculado de Uso282.5.3.1 Antecedentes Legales292.5.3.2 La Figura Penal y el Derecho Compartido292.5.3.3 Sujeto Activo: Autora302.5.3.4 Comportamientos Tpicos312.5.4 Peculado por Extensin (Peculado Impropio)32CAPITULO III:35LA AUTORA Y PARTICIPACIN EN EL DELITO DE PECULADO353.1PROBLEMA MUNDIAL353.2ASPECTOS GENERALES353.3LA AUTORA Y PARTICIPACIN EN EL DELITO DE PECULADO BAJO LA TEORA DEL DOMINIO DEL HECHO.363.4PROBLEMTICA EXISTENTE EN LA AUTORA Y PARTICIPACIN DEL DELITO DE PECULADO BAJO LA TEORA DE INFRACCIN DE DEBER.383.5TEORA DE LA INFRACCIN DE DEBER.40CAPITULO IV: RECIENTE REFORMA DEL DELITO DE PECULADO43CAPITULO V: CASO PRCTICO436.ANALISIS507.CONCLUSIONES518.RECOMENDACIONES519.BIBLIOGRAFIA5110.ANEXOS52

MARCO TEORICOCAPITULO I:CONSIDERACIONES GENERALES YCAPITULO II:TIPOS DE PECULADO2.1 ANTECEDENTES

Es necesario hacer mencin de los modelos de Derecho Comparado Europeo y Latinoamericano. Al respecto, el Cdigo Penal Espaol de 1973 y el vigente de 1995 emplean el nomen iuris "malversacin de caudales pblicos" para comprender las diversas formas de peculado, que los tratadistas espaoles clasifican en: a) conductas de apropiacin dolosa y culposa (esta ltima ya no titulada en el Cdigo de 1995); b) conductas de distraccin por aplicacin a usos propios o ajenos y por destino oficial diferente (propiamente malversacin de fondos); y c) conductas de retencin, en sus dos modalidades: por no hacer un pago (delito de omisin propia) y por no hacer entrega de una cosa puesto bajo custodia o administracin del funcionario. El Cdigo Penal espaol vigente ha efectuado algunas reformulaciones con relacin al derogado de 1973. As, se ha eliminado el delito culposo de malversacin, se ha suprimido la malversacin de caudales por aplicacin pblica diferente de aquella a la que estuvieren destinados (lo que es propiamente en nuestro pas, el delito de malversacin de fondos), se han eliminado las modalidades de retencin indebida de fondos y la denegacin de pagos, pero se ha mantenido la frmula de peculado de uso, aunque restringindola, o mejor an reformulndola ms tcnicamente, en funcin a la utilizacin de los caudales o efectos en fines ajenos a la funcin pblica.El Cdigo Penal Italiano de 1930 vigente y reformado en 1990, bajo el nomen iuris "peculato" contempla: a) el peculado por apropiacin; b) peculado por uso momentneo y restitucin inmediata; c) peculado mediante aprovechamiento del error de otro; y d) la malversacin con dao al Estado. Esta ltima variedad de peculado castiga al particular que habiendo obtenido del Estado u otro ente pblico, o de la Comunidad Europea, subvenciones o financiamientos para obras pblicas les da un destino distinto al previsto.El Cdigo Penal Argentino, como lo hace el espaol, emplea el nomen iuris "malversacin de fondos" para comprender las siguientes figuras: a) aplicacin diferente de la destinada de los caudales o efectos; b) sustraccin de caudales o efectos; c) empleo en provecho propio o de tercero de trabajos o servicios pagados por la administracin pblica; d) sustraccin culposa de bienes por un tercero; e) demorar injustificadamente pagos ordinarios; y f) rehusarse a entregar bienes o efectos depositados o dados en custodia o administracin.En lo que respecta al concepto de "PATRIMONIO PBLICO domina en la actualidad, en la doctrina y jurisprudencia italiana, francesa, espaola y latinoamericana, una concepcin amplia y funcional de lo que debe entenderse por patrimonio pblico. Esta concepcin funcional supera el significado estrictamente econmico para englobar genricamente tambin a los documentos, distintivos y smbolos estatales o privados bajo disponibilidad jurdica estatal, lo que permite delimitar con mejor precisin el objeto de la tutela penal en los delitos de peculado, donde lo funcional se concibe no tanto "por su cuantificacin material, sino por su subordinacin a determinados fines de carcter econmico social que vienen impuestos jurdicamente" y que constituyen cometidos del Estado y en general de las administraciones pblicas.Siguiendo dichos lineamientos es que trataremos de construir los tipos penales de Peculado, examinando los mltiples problemas y defectos de la legislacin penal actual, tanto en su descripcin tpica y en la penalidad