El Delito de Peculado

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EL DELITO DE PECULADOCURSO: Prctica Derecho Penal

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA AMAZONIA PERUANA

ESCUELA: Facultad de Derecho y Ciencias Polticas PROFESOR: Ral Quevedo Guevara FECHA: 14 de junio del 2010 RESUMEN DE LA CLASE EL DELITO DE PECULADO Base.-Legal (*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 26198, publicada el 13-06-93, cuyo texto es el siguiente: Artculo 387.- Peculado El funcionario o servidor pblico que se apropia o utiliza, en cualquier forma, para s o para otro, caudales o efectos cuya percepcin, administracin o custodia le estn confiados por razn de su cargo, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de dos ni mayor de ocho aos. Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieran destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social. En estos casos, la pena privativa de la libertad ser no menor de cuatro ni mayor de diez aos. Si el agente, por culpa, da ocasin a que se efecte por otra persona la sustraccin de caudales o efectos ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos o con prestacin de servicios comunitarios de veinte a cuarenta jornadas. Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieran destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social. En estos casos, la pena privativa de libertad ser no menor de tres ni mayor de cinco aos. Artculo 388.- Peculado por uso. El funcionario o servidor pblico que, para fines ajenos al servicio usa o permite que otro use vehculos, mquinas o cualquier otro instrumento de trabajo pertenecientes a la administracin pblica o que se hallan bajo su guarda, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos. Esta disposicin es aplicable al contratista de una obra pblica o a sus empleados cuando los efectos indicados pertenecen al Estado o a cualquier dependencia pblica. No estn comprendidos en este artculo los vehculos motorizados destinados al servicio personal por razn del cargo. (*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 27151, publicada el 0707-99, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 389.- Malversacin "El funcionario o servidor pblico que da al dinero o bienes que administra una aplicacin definitiva diferente de aquella a los que estn destinados, afectando el servicio o la funcin encomendada, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos. Si el dinero o bienes que administra corresponden a programas de apoyo social, de desarrollo o asistenciales y son destinados a una aplicacin definitiva diferente, afectando el servicio o la funcin encomendada, la pena privativa de libertad ser no menor de tres aos ni mayor de ocho aos" Ley que regula el otorgamiento de beneficios penales y penitenciarios a aquellos que cometen delitos graves contra la Administracin Pblica LEY N 27770 Artculo 1.- Objeto de la Ley.- La presente Ley regula el otorgamiento de beneficios penales y penitenciarios en favor de aquellas personas que cometen delitos contra la administracin pblica. Artculo 2.- mbito de aplicacin.- La presente Ley se aplica a los condenados por los siguientes delitos: a) Concusin en todas sus modalidades. b) Peculado en todas sus modalidades, excepto en la forma culposa. c) Corrupcin de funcionarios en todas sus modalidades, incluidas las cometidas por particulares. d) Asociacin ilcita para delinquir, cuando los hechos materia de condena se hallen relacionados con atentados contra la Administracin Pblica, contra el Estado y la Defensa Nacional o contra los Poderes del Estado y el Orden Constitucional. Artculo 3.- No recepcin de Beneficios Penales Las personas condenadas por los delitos a que se refiere el Artculo 2 de la presente Ley no podrn recibir los siguientes beneficios penales: a) Conversin de la pena privativa de libertad a que se refiere el Artculo 52 del Cdigo Penal. b) La reserva del fallo condenatorio a que se refiere el Artculo 62 del Cdigo Penal. Artculo 4.- Recepcin de Beneficios Penitenciarios Las personas condenadas por los delitos a que se refiere el Artculo 2 de la presente Ley podrn recibir a su favor los siguientes beneficios penitenciarios: a) Redencin de la pena por el trabajo y la educacin a que se refieren los Artculos 44 al 47 del Cdigo de Ejecucin Penal, a razn de un da de pena por

cinco das de labor efectiva o de estudio debidamente comprobada. b) Semilibertad a que se refieren los Artculos 48 a 52 del Cdigo de Ejecucin Penal, cuando se haya cumplido las dos terceras partes de la pena y previo pago del ntegro de la cantidad fijada en la sentencia como reparacin civil y de la multa o, en el caso del interno insolvente, la correspondiente fianza en la forma prevista en el Artculo 183 del Cdigo Procesal Penal. c) Liberacin condicional a que se refieren los Artculos 53 a 57 del Cdigo de Ejecucin Penal cuando se hayan cumplido las tres cuartas partes de la pena y previo pago del ntegro de la cantidad fijada en las sentencias como reparacin civil y de la multa o, en el caso del interno insolvente, la correspondiente fianza en la forma prevista en el Artculo 183 del Cdigo Procesal Penal. Artculo 5.- Disposicin derogatoria Adecase a la presente norma o derganse en su caso, las disposiciones legales que se opongan a la presente Ley. 1) CONCEPTO: Dos voces latinas Pecus: Res.- Animal. En Roma la res era parte de la hacienda pblica. Piare: Apoderamiento.- Es la apropiacin o utilizacin o distraccin de los bienes del Estado, faltndose a su correcta gestin administrativa. 2) CLASES DE PECULADO: a) Peculado de Apropiacin.- Es el apoderamiento indebido por parte del funcionario o servidor pblico a favor de terceros de los efectos o caudales pblicos. El apoderamiento es el ejercicio de un dominio, porque el agente acta como si el bien fuese de su propiedad. (Art.387 del C.P.) b) Peculado por Utilizacin.- Es el uso y disfrute indebido de los bienes del Estado y para luego devolverlos. (Art. 388 del C.P.) c) Peculado por Distraccin.- Consiste en desviar, distraer los bienes del Estado de su finalidad pblica a otros fines. Los bienes no salen de la administracin, se quedan dentro de la administracin, solo son desviados de su propio fin. (Art.389 del C. P.) 3) CLASES DE FUNCIONARIOS PBLICOS: El funcionario pblico tiene un nexo o vinculacin normativa o fctica con la Administracin Pblica. a) Funcionario de Derecho.- Tiene ttulo o nombramiento legal, por el cual se le reviste de legalidad. El Cdigo Penal en su Artculo 425, describe quienes son funcionarios pblicos, en donde comprende a: Los que estn comprendidos en la carrera administrativa; los que desempean cargos polticos o de confianza, incluso si emanan de eleccin popular; Todo aquel que independientemente del rgimen laboral en que se encuentre, mantiene vnculo laboral o contractual de

cualquier naturaleza con entidades u organismos del Estado y que en virtud de ello ejerce funciones en dichas entidades u organismos; Los administradores y depositarios de caudales embargados o depositados por autoridad competente, aunque pertenezcan a particulares; los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional; los dems indicados por la Constitucin Poltica y la ley. b) Funcionario Material o de Hecho.- Es el que carece de un ttulo o nombramiento, pero sus actos le vinculan u obligan con la administracin pblica, con el cual mantiene subordinacin. En el caso Vladimiro Montesinos Bedoya de Vivanco, el Juez Sal Farfn Pea, aplic este concepto de funcionario material. El caso lleg hasta el Tribunal Constitucional y fue resuelto favorablemente a esta tesis en la Sentencia No.2758-2004-HC/TC, bajo el siguiente argumento: (...) Este tribunal coincide con lo sealado en la sentencia cuestionada en el sentido de que s se configura, en el caso, el delito de peculado. Si bien es cierto que formalmente (...) ocupaba el cargo de Asesor II de la Alta Direccin del Servicio de Inteligencia Nacional, en realidad, ejerca, de hecho, la Jefatura del SIN, cargo que le permita la custodia y administracin de fondos pblicos, por lo que puede considerrsele sujeto activo del delito, tal como lo prev el artculo 387 del Cdigo Penal (...) Al seor Luis Guillermo Bedoya de Vivanco se le imput el haber recibido del seor Vladimiro Montesinos Torres suma de dinero proveniente del Tesoro Pblico en uno de los ambientes del SIN, segn un video que se hizo pblico. En los delitos contra la administracin pblica se debe identificar al INTRANEUS Funcionario Pblico o servidor pblico formal o material que siempre es el SUJETO ACTIVO y al EXTRANEUS o el particular, que segn la TEORIA DE LA UNIDAD DEL TITULO DE IMPUTACION acta como partcipe, conforme a lo establecido por el Artculo 24 y 25 del Cdigo Penal. Segn el jurista Chorres Benavente en sus clases de Maestra, en el caso del Extraneus existen dos teoras: 1) TEORIA DE LA UNIDAD DEL TITULO DE IMPUTACION.- Indica que en los delitos especiales el funcionario pblico o INTRANEUS ser el autor y el particular o EXTRANEUS ser partcipe, nos siendo necesario buscar un delito comn semejante, porque es irrelevante; 2) TEORIA DE LA RUPTURA DEL TITULO DE IMPUTACION.- Indica que el EXTRANEUS, no es ni autor ni partcipe de un delito especial, porque no puede recibir la misma pena, por el principio de justicia y principio de proporcionalidad de la pena, por lo que el EXTRANEUS debe ser sancionado solo por un delito comn semejante. A manera de ejemplo, si el funcionario cometi delito de peculado, al particular se le debe sancionar por el delito de apropiacin ilcita. Esta teora es criticada porque dejara impune los casos de delitos que no tienen otro delito comn semejante, por lo que en estos casos se violara el principio de justicia en que precisamente se sustenta esta teora. El Tribunal Constitucional en Exp.No.2758-2004-HC/TC, aplic la TEORIA DE LA UNIDAD DEL TITULO DE IMPUTACION LECTURA OBLIGATORIA.CORRUPCION (CARACAS 2000 CONVENCION INTERAMERICANA CONTRA LA

Importancia del Tratado: a) Emplea un concepto antici