ตารางเปรียบเทียบ ร าง พรบการ ...eservices.dpt.go.th/qitinter2552/source/ตาราง...3 มาตรา พรบ.การผ

ตารางเปรียบเทียบ ราง พ.ร.บ.การผังเมือง พ.ศ. ....

มาตรา พรบ. การผังเมือง พ.ศ. 2518 ราง พรบ.การผังเมือง พ.ศ. …. หมายเหตุ/เหตุผลในการแกไข

1 มาตรา ๑ พระราชบัญญัตินี้เรียกวา

"พระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. ๒๕๑๘"

มาตรา 1 พระราชบัญญัตินี้เรียกวา

“พระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. . . . .”

2 มาตรา ๒ พระราชบัญญัตินี้ใหใชบังคับตั้งแตวัน

ถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเปนตนไป

มาตรา 2 พระราชบัญญัตินี้ใหใชบังคับตั้งแตวันถัดจาก

วันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเปนตนไป

3 มาตรา ๓ ใหยกเลิกพระราชบัญญัติการผังเมือง

และผังชนบท พ.ศ. ๒๔๙๕

บรรดากฎหมาย กฎ และขอบังคับอื่น ในสวนที่

บัญญัติไวแลวในพระราชบัญญัตินี้ หรือซึ่งขัดหรือแยงกับ

บทบัญญัติแหงพระราชบัญญัตินี้ ใหใชพระราชบัญญัตินี้

แทน

มาตรา 3 ใหยกเลิก

(1) พระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2518

(2) พระราชบัญญัติการผังเมือง (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2525

(3) พระราชบัญญัติการผังเมือง (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2535

บรรดากฎหมาย กฎ และขอบังคับอื่น ในสวนที่ได

บัญญัติไวแลวในพระราชบัญญัตินี้หรือซึ่งขัดหรือแยงกับบทบัญญัติ

แหงพระราชบัญญัตินี้ใหใชพระราชบัญญัตินี้แทน

ยกเลิกกฎหมายที่ใชบังคับอยูในปจจุบัน

4 มาตรา ๔ ในพระราชบัญญัตินี้

"การผังเมือง" หมายความวา การวาง จัดทําและ

ดําเนินการใหเปนไปตามผังเมืองรวมและผังเมืองเฉพาะใน

บริเวณเมืองและบริเวณที่เกี่ยวของหรือชนบท เพื่อสรางหรือ

พัฒนาเมืองหรือสวนของเมืองขึ้นใหมหรือแทนเมืองหรือ

สวนของเมืองที่ไดรับความเสียหายเพื่อใหมีหรือทําใหดี

ยิ่งขึ้นซึ่งสุขลักษณะความสะดวกสบาย ความเปนระเบียบ

ความสวยงาม การใชประโยชนในทรัพยสิน ความปลอดภัย

ของประชาชน และสวัสดิภาพของสังคม เพื่อสงเสริมการ

เศรษฐกิจสังคม และสภาพแวดลอม เพื่อดํารงรักษาหรือ

มาตรา 4 ในพระราชบัญญัตินี้

“การผังเมือง” หมายความวา การวาง จัดทํา และ

การดําเนินการ ใหเปนไปตามผังประเทศ ผังภาค ผังจังหวัด

ผังเมืองรวม ผังเมืองเฉพาะเบื้องตน และผังเมืองเฉพาะ เพื่อเปน

กรอบในการชี้นําการพัฒนาทางดานกายภาพควบคูกับแผนพัฒนา

เศรษฐกิจและสังคมของประเทศ เพื่อสรางหรือพัฒนาเมืองหรือ

สวนของเมืองหรอืชนบทใหมีหรอืทําใหดียิ่งขึ้นซึ่งสุขลักษณะ

ความสะดวกสบาย ความเปนระเบียบ ความสวยงาม การใช

ประโยชนในทรัพยสิน ความปลอดภัยของประชาชน และ

สวัสดิภาพของสังคม เพื่อสงเสริมการเศรษฐกิจ สังคมและ

2


บูรณะสถานที่และวัตถุที่มีประโยชนหรือคุณคาในทาง

ศิลปกรรม สถาปตยกรรม ประวัติศาสตร หรือโบราณคดี

หรือเพื่อบํารุงรักษาทรัพยากรธรรมชาติ ภูมิประเทศที่งดงาม

หรือมีคุณคาในทางธรรมชาติ

"ผังเมืองรวม" หมายความวา แผนผัง นโยบาย

สภาพแวดลอม เพื่อดํารงรักษาหรือบูรณะสถานที่และวัตถุที่มี

ประโยชนหรือคุณคาในทางศิลปกรรม สถาปตยกรรม

ประวัติศาสตรหรือโบราณคดี หรือเพื่อบํารุงรักษาสิ่งแวดลอม

ทรัพยากรธรรมชาติ ภูมิประเทศที่งดงามหรือมีคุณคาในทาง

ธรรมชาติ

“ผังประเทศ” หมายความวา แผนผัง กรอบนโยบาย

และยุทธศาสตรของการพัฒนาประเทศในดานการใชประโยชนที่ดิน

การตั้งถิ่นฐานและระบบชุมชน โครงสรางพื้นฐานหลัก การพัฒนา

พื้นที่พิเศษ การแกไขปญหาเชิงพื้นที่ และการอื่น ๆ ที่จําเปน เพื่อ

บรรลุวัตถุประสงคของการผังเมือง

“ผังภาค” หมายความวา แผนผัง นโยบาย และแผนงาน

โครงการ รวมทั้งมาตรการโดยทั่วไป เพื่อใชเปนแนวทางในการ

พัฒนาและการดํารงรักษาพื้นที่ระดับภาคที่มีขอบเขตเกินกวาหนึ่ง

จังหวัด ในดานการใชประโยชนที่ดิน การพัฒนาเมือง การ

คมนาคมและ การขนสง การสาธารณูปโภคและสาธารณูปการ

ทรัพยากรธรรมชาติและสภาพแวดลอม เพื่อบรรลุวัตถุประสงค

ของการผังเมือง

“ผังจังหวัด” หมายความวา แผนผัง นโยบาย และแผนงาน

โครงการ รวมทัง้มาตรการควบคุมโดยทั่วไป เพื่อใชเปนแนวทางใน

การพัฒนาและการดํารงรักษาพื้นที่ระดับจังหวัด ในดานการใช

ประโยชนในทรัพยสิน การพัฒนาเมือง การคมนาคมและการขนสง

การสาธารณูปโภค และสาธารณูปการ ทรัพยากรธรรมชาติและ

สภาพแวดลอม เพื่อบรรลุวัตถุประสงคของการผังเมือง

“ผังเมืองรวม” หมายความวา แผนผัง นโยบาย และ

เพิ่มเติมคํานิยาม “ผังประเทศ ” เพื่อกําหนด

องคประกอบที่จําเปนในการวางผัง

เพิ่มเติมคํานิยาม “ผังภาค” เพื่อกําหนด

องคประกอบที่จําเปนในการวางผัง

เพิ่มเติมคํานิยาม “ผังจังหวัด” เพื่อใหสอดคลอง

กับเนื้อหาของรางพระราชบัญญัติที่ไดกําหนดผัง

ดังกลาวเพิ่มขึ้น

เพิ่มเติมถอยคํา “แผนงาน” และ

3


และโครงการรวมทั้งมาตรการควบคุมโดยทั่วไป เพื่อใชเปน

แนวทางในการพัฒนา และการดํารงรักษาเมืองและบริเวณที่

เกี่ยวของหรือชนบทในดานการใชประโยชนในทรัพยสิน

การคมนาคมและการขนสง การสาธารณูปโภค บริการ

สาธารณะและสภาพแวดลอม เพื่อบรรลุวัตถุประสงคของ

การผังเมือง

"ผังเมืองเฉพาะ" หมายความวา แผนผังและ

โครงการดําเนินการเพื่อพัฒนาหรือดํารงรักษาบริเวณเฉพาะ

แหง หรือกิจการที่เกี่ยวของ ในเมืองและบริเวณที่เกี่ยวของ

หรือชนบทเพื่อประโยชนแกการผังเมือง

"อาคาร" หมายความวา อาคารตามกฎหมายวา

ดวยการควบคุมการกอสรางอาคาร รวมทั้งสิ่งปลูกสรางทุก

ชนิดหรือสิ่งอื่นใดที่วางบน ใต หรือผานเหนือพื้นดิน หรือ

พื้นน้ํา

"ที่อุปกรณ" หมายความวา ที่ดินของเอกชน ซึ่งผัง

เมืองเฉพาะจัดใหเปนที่เวนวางหรือใชเพื่อ

สาธารณประโยชนอยางอื่นดวย เชน ทางเทาทางเดิน ตรอก

หลังหรือขางอาคาร ทางน้ํา ทางหรือทอระบายน้ํา

"ที่โลง" หมายความวา บริเวณที่ดินอันไดระบุไว

ในผังเมืองรวมหรือผังเมืองเฉพาะใหเปนที่วางเปนสวนใหญ

แผนงานโครงการ รวมทั้งมาตรการควบคุมโดยทั่วไป เพื่อใชเปน

แนวทางในการพัฒนาและการดํารงรักษาเมืองและบริเวณที่

เกี่ยวของหรือชนบท ในดานการใชประโยชนในทรัพยสิน การ

คมนาคมและการขนสง การสาธารณูปโภคและสาธารณูปการ

ทรัพยากรธรรมชาติและสภาพแวดลอม เพื่อบรรลุวัตถุประสงคของ


“ผังเมืองเฉพาะเบื้องตน” หมายความวา แผนผังและ

โครงการเพื่อรองรับการพัฒนาหรือดํารงรักษาบริเวณเฉพาะแหง

หรือกิจการที่เกี่ยวของในเมืองและบริเวณที่เกี่ยวของหรือชนบท เพื่อ

ประโยชนแกการผังเมือง

“ผังเมืองเฉพาะ” หมายความวา แผนผังและโครงการ

ดําเนินการเพื่อพัฒนาหรือดํารงรกัษาบริเวณเฉพาะแหงหรือกิจการที่

เกี่ยวของในเมืองและบริเวณที่เกี่ยวของหรือชนบท เพื่อประโยชนแก


“อาคาร” หมายความวา อาคารตามกฎหมายวาดวยการ

ควบคุมอาคาร รวมทั้งสิ่งกอสรางทุกชนิดหรือสิ่งอื่นใดที่วางบน

ใต หรือผานเหนือพื้นดินหรือพื้นน้ํา

“ที่อุปกรณ” หมายความวา ที่ดินของเอกชนซึ่งผังเมือง

เฉพาะจัดใหเปนที่เวนวาง หรือใชเพื่อสาธารณประโยชนอยางอื่น

ดวย เชน ทางเทา ทางเดิน ตรอกหลังหรือขางอาคาร ทางน้ํา ทาง

หรือทอระบายน้ํา

“ที่โลง” หมายความวา บริเวณที่ดินอันไดระบุไวใน

ผังจังหวัด ผังเมืองรวม ผังเมืองเฉพาะเบื้องตน หรือผังเมืองเฉพาะ

“ทรัพยากรธรรมชาติ” เพื่อใหความหมาย

ครอบคลุมยิ่งขึ้น

เพิ่มเติมคํานิยาม “ผังเมืองเฉพาะเบื้องตน”

เพื่อใหสอดคลองกับเนื้อหาของราง

พระราชบัญญัติที่ไดกําหนดใหมีผังประเภท

ดังกลาวเพิ่มขึ้น

แกไขถอยคําใหสอดคลองกับชื่อกฎหมายใน

ปจจุบัน

แกไขถอยคําเพื่อใหครอบคลุมผังประเภทตาง ๆ

ที่เพิ่มขึ้น

4


และเพื่อใชตามวัตถุประสงคที่ระบุไว

"เจาพนักงานการผัง" ในกรณีที่มีกาประกาศใช

บังคับพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตที่ดินที่จะทําการสํารวจ

เพื่อวาง จัดทํา หรืออนุมัติผังเมืองรวมและหรือผังเมือง

เฉพาะ หมายความวา เจาพนักงานการผังตามที่ไดระบุไวใน

พระราชกฤษฎีกาในกรณีที่มีการใชบังคับผังเมืองรวม

หมายความวา ผูอํานวยการสํานักผังเมืองหรือเจาพนักงาน

ทองถิ่น ผูวางและจัดทําผังเมืองรวม ในกรณีที่มีการใชบังคับ

ผังเมืองเฉพาะ หมายความวา ผูวางและจัดทําผังเมืองเฉพาะ

"เจาพนักงานทองถิ่น" ในเขตเทศบาล

หมายความวา คณะเทศมนตรีในเขตสุขาภิบาล หมายความ

วาคณะกรรมการสุขาภิบาล ในเขตขององคการบริหารสวน

จังหวัด หมายความวา ผูวาราชการจังหวัดหรือนายอําเภอซึ่ง

ไดรับมอบหมายจากผูวาราชการจังหวัดใหทําการแทน ใน

ใหเปนที่วางเปนสวนใหญ และเพื่อใชตามวัตถุประสงคทีร่ะบุไว

“ที่วาง” หมายความวา พื้นที่อันปราศจากหลังคาหรือ

สิ่งกอสรางปกคลุม ซึ่งพื้นที่ดังกลาวอาจจะจัดใหเปนบอน้ํา

สระวายน้ํา บอพักน้ําเสีย ที่พักมูลฝอย ที่พักรวมมูลฝอย หรือ

ที่จอดรถ ที่อยูภายนอกอาคารก็ได และใหหมายความรวมถึงพื้นที่

ของสิ่งกอสรางหรืออาคารที่สูงจากระดับพื้นดินไมเกิน ๑.๒๐ เมตร

และไมมีหลังคาหรือสิ่งกอสรางปกคลุมเหนือระดับนั้น

“การใชประโยชนที่ดิน” หมายความวา การใชที่ดิน

เพื่อดําเนินการใดๆ ไมวาการดําเนินการนั้นจะกระทําบน ใต หรือ

ผานเหนือพื้นดินหรือพื้นน้ํา และไมวาจะอยูภายในอาคารหรือ

นอกอาคาร

“เจาพนักงานการผัง” หมายความวา

(1) เจาพนักงานการผังตามที่ระบุไวในพระราชกฤษฎีกา

กําหนดเขตที่ดินที่จะทําการสํารวจเพื่อวาง จัดทํา หรืออนุมัติผัง

จังหวัด ผังเมืองรวม ผังเมืองเฉพาะเบื้องตน หรือผังเมืองเฉพาะ

(2) อธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมืองหรือเจาพนักงานทองถิ่น

ผูวางและจัดทําผัง ในกรณีที่มีการใชบังคับผังจังหวัด ผังเมืองรวม

ผังเมืองเฉพาะเบื้องตน หรือผังเมืองเฉพาะ

“เจาพนักงานทองถิ่น” หมายความวา

(1) นายกองคการบริหารสวนจังหวัด สําหรับในเขตองคการ

บริหารสวนจังหวัด

(2) นายกเทศมนตรี สําหรับในเขตเทศบาล

(3) นายกองคการบริหารสวนตําบล สําหรับในเขตองคการ

เพิ่มเติมคํานิยาม เพื่อใหมีความชัดเจนและ

สอดคลองกับกฎหมายวาดวยการควบคุมอาคาร

เพิ่มเติมคํานิยาม เพื่อใหเกิดความชัดเจนในการ

ตีความ

แกไขถอยคําเพื่อใหครอบคลุมถึงผังจังหวัด และ

ผังเมืองเฉพาะเบื้องตน และปรับรูปแบบถอยคํา

ใหสื่อความหมายไดงายขึ้น

แกไขเพื่อใหครอบคลุมเจาพนักงานทองถิ่นใน

องคกรปกครองสวนทองถิ่นทุกรูปแบบที่มีอยูใน

ปจจุบันและที่จะมีขึ้นในอนาคต

5


เขตกรุงเทพมหานคร หมายความวา ผูวาราชการ

กรุงเทพมหานครหรือหัวหนาเขตซึ่งไดรับมอบหมายจาก

ผูวาราชการกรุงเทพมหานครใหทําการแทน

"เจาหนาที่ดําเนินการ" หมายความวา

เจาพนักงานทองถิ่นหรือองคการหรือบรรษัทของรัฐซึ่งมี

อํานาจหนาที่หรือซึ่งไดรับมอบหมายใหมีอํานาจหนาที่

กระทํากิจการใหเปนไปตามผังเมืองเฉพาะ

"องคการบริหารสวนทองถิ่น" หมายความวา

องคการบริหารสวนจังหวัด เทศบาล สุขาภิบาล หรือ

กรุงเทพมหานคร

"ผูวาราชการจังหวัด" หมายความรวมถึง ผูวา

ราชการกรุงเทพมหานครในกรณีที่เปนการวางและจัดทําผัง

เมืองรวมหรือผังเมืองเฉพาะในเขตกรุงเทพมหานคร

บริหารสวนตําบล

(4) ผูวาราชการกรุงเทพมหานคร สําหรับในเขต

กรุงเทพมหานคร

(5) นายกเมืองพัทยา สําหรับในเขตเมืองพัทยา

(6) ผูบริหารทองถิ่นหรือคณะผูบริหารทองถิ่นขององคกร

ปกครองสวนทองถิ่นอื่นที่มีกฎหมายจัดตั้ง สําหรับในเขตองคกร

ปกครองสวนทองถิ่นนั้น

“เจาหนาที่ดําเนินการ” หมายความวา เจาพนักงาน

ทองถิ่นหรือองคการหรือบรรษัทของรัฐหรือองคการพัฒนาพื้นที่ซึ่ง

มีอํานาจหนาที่หรือซึ่งไดรับมอบหมายใหมีอํานาจหนาที่กระทํา

กิจการใหเปนไปตามผังเมืองเฉพาะ

“องคกรปกครองสวนทองถิ่น” หมายความวา องคการ

บริหารสวนจังหวัด เทศบาล องคการบริหารสวนตําบล

กรุงเทพมหานคร เมืองพัทยา และองคกรปกครองสวนทองถิ่นอื่นที่

มีกฎหมายจัดตั้ง

“องคกรปกครองสวนทองถิ่นรูปแบบพิเศษ” หมายความ

วา องคกรปกครองสวนทองถิ่นรูปแบบอื่นซึ่งมิใชองคการบริหาร

สวนจังหวัด เทศบาล องคการบริหารสวนตําบล

“ผูวาราชการจังหวัด” หมายความรวมถึง ผูวาราชการ

กรุงเทพมหานคร ในกรณีที่เปนการวางและจัดทําผังเมืองรวม

ผังเมืองเฉพาะเบื้องตน หรือผังเมืองเฉพาะในเขตกรุงเทพมหานคร

แกไขเพื่อใหครอบคลุมองคกรปกครองสวน

ทองถิ่นทุกรูปแบบที่มีอยูในปจจุบันและที่จะมี

ในอนาคต

แกไขเพื่อใหสอดคลองกับเนื้อหาของราง

กฎหมาย มาตรา 62 ที่กําหนดใหอํานาจในการ

ใหความเห็นชอบผังเมืองรวมสําหรับองคกร

ปกครองทองถิ่นรูปแบบพิเศษเปนของ

คณะกรรมการผังเมือง

แกไขถอยคําใหครอบคลุมผังเมืองเฉพาะ

เบื้องตน

6


"รัฐมนตรี" หมายความวา รัฐมนตรีผูรักษาการ

ตามพระราชบัญญัตินี้

“รัฐมนตรี” หมายความวา รัฐมนตรีผูรักษาการตามพระราชบัญญัติ

นี้

5 มาตรา ๕ ใหรัฐมนตรีวาการกระทรวงมหาดไทย

รักษาการตามพระราชบัญญัตินี้ และใหมีอํานาจออก

กฎกระทรวงเพื่อปฏิบัติการตามพระราชบัญญัตินี้

กฎกระทรวงนั้น เมื่อไดประกาศในราชกิจจา

นุเบกษาแลวใหใชบังคับได

มาตรา 5 ใหรัฐมนตรีวาการกระทรวงมหาดไทย

รักษาการตามพระราชบัญญัตินี้ และใหมีอํานาจออกกฎกระทรวง

และประกาศกระทรวงมหาดไทย และกําหนดกิจการอื่น เพื่อ

ปฏิบัติการตามพระราชบัญญัตินี้

กฎกระทรวง และประกาศกระทรวงมหาดไทย เมื่อได

ประกาศในราชกิจจานุเบกษาแลวใหใชบังคับได

เพิ่มเติมอํานาจของรัฐมนตรีฯ ในการออก

ประกาศกระทรวงมหาดไทย เพื่อใหสอดคลอง

กับเนื้อหาของรางพระราชบัญญัติ เชน การแกไข

กฎกระทรวงใหใชบังคับผังเมืองรวมใหกระทํา

โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

6 หมวด 1

คณะกรรมการนโยบายการผังเมืองแหงชาติ

–––––––––

มาตรา 6 ใหมีคณะกรรมการนโยบายการผังเมืองแหงชาติ

คณะหนึ่ง ประกอบดวย นายกรัฐมนตรีหรือรองนายกรัฐมนตรี ซึ่ง

นายกรัฐมนตรีมอบหมายเปนประธานกรรมการ รัฐมนตรีวาการ

กระทรวงมหาดไทยเปนรองประธานกรรมการ รัฐมนตรีวาการ

กระทรวงการคลัง รัฐมนตรีวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ

รัฐมนตรีวาการกระทรวงคมนาคม รัฐมนตรีวาการกระทรวง

ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม รัฐมนตรีวาการกระทรวง

พลังงาน รัฐมนตรีวาการกระทรวงพาณิชย รัฐมนตรีวาการ

กระทรวงวัฒนธรรม รัฐมนตรีวาการกระทรวงอุตสาหกรรม

ปลัดกระทรวงมหาดไทย ผูอํานวยการสํานักงบประมาณ เลขาธิการ

คณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ เลขาธิการ

คณะกรรมการสงเสริมการลงทุน นายกสมาคมองคการบริหารสวน

กําหนดใหมีคณะกรรมการผังเมืองในระดับชาติ

ซึ่งมีนายกรัฐมนตรีเปนประธาน เพื่อกําหนด

นโยบายเกี่ยวกับการผังเมืองของประเทศและ

เรื่องสําคัญอื่น ๆ ซึ่งควรกําหนดโดยฝายบริหาร

ระดับสูง

7


จังหวัดแหงประเทศไทย นายกสมาคมสันนิบาตเทศบาลแหง

ประเทศไทย นายกสมาคมองคการบริหารสวนตําบลแหงประเทศ

ไทย ผูทรงคุณวุฒิทางดานการผังเมืองหรือสาขาวิชาการที่เกี่ยวของ

โดยตรงกับการผังเมืองจํานวนหาคน ผูแทนสถาบันองคการอิสระ

และบุคคลอื่นที่มีความเกี่ยวของกับการผังเมืองจํานวนหาคนเปน

กรรมการ อธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมืองเปนกรรมการและ

เลขานุการ

ใหคณะรัฐมนตรีแตงตั้งผูทรงคุณวุฒิ ผูแทนสถาบัน

องคการอิสระและบุคคลอื่นเปนกรรมการตามวรรคหนึ่ง กรรมการ

ซึ่งแตงตั้งจากผูแทนสถาบันองคการอิสระและบุคคลอื่นจะตองไม

เปนขาราชการหรือพนักงานสวนทองถิ่นซึ่งมีตําแหนงหรือเงินเดือน

ประจํา ผูแทนสถาบันองคการอิสระและบุคคลอื่นจะตองไมเปน

ขาราชการหรือพนักงานสวนทองถิ่นซึ่งมีตําแหนงหรือเงินเดือน

ประจํา

7 มาตรา 7 คณะกรรมการนโยบายการผังเมืองแหงชาติ มี

อํานาจและหนาที่ดังตอไปนี้

(1) กําหนดนโยบาย เปาหมายที่เกี่ยวกับการผังเมืองของ

ประเทศ เชนหลักเกณฑการใชที่ดิน การพัฒนาและการดําเนินการ

ตามผังเมือง

(2) ใหความเห็นชอบผังประเทศและผังภาค

(3) กํากับดูแลและเรงรัดใหมีการวางและจัดทํา และ

ดําเนินการใหเปนไปตามผังประเทศและผังภาค

(4) ผลักดันใหมีการนําโครงการพัฒนาตามนโยบายของ

ผังประเทศและผังภาคไปสูการปฏิบัติอยางเปนรูปธรรม

กําหนดกรอบอํานาจหนาที่ของ


8


(5) เสนอแนะในการนํามาตรการดานการเงิน การคลัง และ

แรงจูงใจตาง ๆ เพื่อสงเสริมการลงทุนและสนับสนุนการดําเนินการ

ใหเปนไปตามวัตถุประสงคของการผังเมือง และเพื่อสรางความเปน

ธรรมจากการใชประโยชนที่ดิน

(6) กําหนดมาตรการเพื่อเสริมสรางความรวมมือและ

ประสานงานระหวางหนวยงานภาครัฐและภาคเอกชนในเรื่อง

เกี่ยวกับการผังเมือง

(7) พิจารณาใหความเห็นเกี่ยวกับนโยบายและโครงการ

พัฒนาทางดานกายภาพตามมาตรา 32 และมาตรา 40

(8) เสนอความเห็นตอนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาสั่งการใน

กรณีที่ปรากฏวาสวนราชการหรอืรัฐวิสาหกิจใด ฝาฝนไมปฏิบัติตาม

กฎหมาย ระเบียบ หรือขอบังคับ เกี่ยวกับการผังเมืองทําใหเกิด

ความเสียหายอยางรายแรง

(9) แตงตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อพิจารณาหรือปฏิบัติการ

อยางหนึ่งอยางใดตามที่คณะกรรมการนโยบายการผังเมืองแหงชาติ

มอบหมายได และใหนํามาตรา 10 และมาตรา 11 มาใชบังคับโดย

อนุโลม

(10) ปฏิบัติหนาที่อื่นใดตามที่บัญญัติไวใน

พระราชบัญญัตินี้

8 มาตรา 8 ใหกรรมการนโยบายการผังเมืองแหงชาติซึ่ง

คณะรัฐมนตรีแตงตั้งมีวาระอยูในตําแหนงคราวละสามป

ในกรณีที่มีการแตงตั้งกรรมการนโยบายการผังเมือง

แหงชาติในระหวางที่กรรมการซึ่งแตงตั้งไวแลวยังมีวาระอยูใน

ตําแหนง ใหผูที่ไดรับแตงตั้งนั้นอยูในตําแหนงเทากับวาระที่

1. เพิ่มกําหนดวาระการดํารงตําแหนงของ

กรรมการในสวนผูทรงคุณวุฒิ ฯ และผูแทน

สถาบันองคกรอิสระและบุคคลอื่นจากเดิมคราว

ละ 2 ป เปน 3 ป เพื่อใหกรอบระยะเวลาของการ

ปฏิบัติงานที่เหมาะสมยิ่งขึ้น

9


เหลืออยูของกรรมการซึ่งไดแตงตั้งไวแลวนั้น

เมื่อครบกําหนดตามวาระดังกลาวในวรรคหนึ่ง หากยัง

มิไดแตงตั้งกรรมการขึ้นใหมใหกรรมการซึ่งพนจากตําแหนงตาม

วาระนั้นอยูในตําแหนงเพื่อดําเนินงานตอไปจนกวากรรมการซึ่ง

ไดรับแตงตั้งใหมเขารับหนาที่

2. กําหนดใหกรรมการที่พนจากตําแหนงตาม

วาระปฏิบัติหนาที่ตอไปจนกวามีกรรมการใหม

เพื่อการดําเนินงานของคณะกรรมการมีความ

ตอเนื่อง

9 มาตรา 9 นอกจากการพนจากตําแหนงตามวาระตาม

มาตรา 8 กรรมการนโยบายการผังเมืองแหงชาติ ซึ่งคณะรัฐมนตรี

แตงตั้งพนจากตําแหนงเมื่อ

(1) ตาย

(2) ลาออก

(3) คณะรัฐมนตรีใหออก

(4) เปนคนลมละลาย

(5) เปนคนไรความสามารถหรือเสมือนไรความสามารถ

(6) ไดรับโทษจาํคุกโดยคําพิพากษาถึงที่สุดใหจําคุก เวน

แตความผิดลหุโทษหรือความผิดอันไดกระทําโดยประมาท

กําหนดการพนจากตําแหนงของผูทรงคุณวุฒิ

10 มาตรา 10 การประชุมคณะกรรมการนโยบายการผังเมือง

แหงชาติ ตองมีกรรมการมาประชุมไมนอยกวากึ่งจํานวนของ

กรรมการทั้งหมดจึงเปนองคประชุม

ถาประธานกรรมการไมมาประชุม หรือไมอาจปฏิบัติ

หนาที่ได ใหรองประธานกรรมการคนที่หนึ่ง เปนประธานในที่

ประชุม ถาประธานกรรมการและรองประธานกรรมการคนที่หนึ่ง

ไมมาประชุมหรือไมอาจปฏิบัติหนาที่ได ใหรองประธานคนที่สอง

เปนประธานในที่ประชุม ถาประธานกรรมการและรองประธาน

กําหนดเงื่อนไขขององคประชุม

10


กรรมการทั้งสองคนไมมาประชุม หรือไมอาจปฏิบัติหนาที่ได ให

กรรมการในที่ประชุมเลือกกรรมการคนหนึ่งเปนประธานในที่

ประชุม

11 มาตรา 11 การวินิจฉัยชี้ขาดของที่ประชุมใหถือเสียงขาง

มาก กรรมการคนหนึ่งใหมีเสียงหนึ่งในการลงคะแนน ถาคะแนน

เสียงเทากัน ใหประธานในที่ประชุมออกเสียงเพิ่มขึ้นอีกเสียงหนึ่ง

เปนเสียงชี้ขาด

กําหนดเงื่อนไขของมติที่ประชุมใหใชเสียงขาง

มาก

12 มาตรา 12 ใหคณะกรรมการนโยบายการผังเมืองแหงชาติ มี

อํานาจเรียกใหสวนราชการ รัฐวิสาหกิจ ราชการสวนทองถิ่น

หนวยงานอื่นของรัฐ และบุคคลอื่น สงเอกสารการสํารวจแบบ

โครงการ หรือแผนงาน หรือเอกสารอื่นใด ที่เห็นวามีผลกระทบตอ

นโยบาย ทางดานการผังเมือง ในการนี้อาจเรียกบุคคลที่เกี่ยวของมา

ชี้แจงดวยก็ได

ในกรณีที่เอกสารหรือขอมูลที่คณะกรรมการนโยบายการ

ผังเมืองแหงชาติ ใหสงตามวรรคหนึ่ง เปนเอกสารหรือขอมูล

เกี่ยวกับความลับอันมีลักษณะเปนสิทธิบัตร ซึ่งไดรับความคุมครอง

ตามกฎหมายวาดวยสิทธิบัตร ใหคณะกรรมการนโยบายการผังเมือง

แหงชาติกําหนดวิธีการและมาตรการที่เหมาะสม เพื่อปองกันไมให

เอกสาร หรือขอมูลเหลานั้นถูกเผยแพรสูบุคคลอื่นใด นอกจากนี้

จะตองใชเอกสารหรือขอมูลนั้นเพียงเพื่อวัตถุประสงคของมาตรานี้

เทานั้น

กําหนดอํานาจในการเรียกเอกสาร ขอมูล และ

บุคคลที่เกี่ยวของมาชี้แจง ในเรื่องที่กระทบตอ

นโยบายทางดานการผังเมืองเพื่อใหการ

ดําเนินงานของคณะกรรมการ ฯ เปนไปโดยมี

ประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

13 มาตรา 13 ในการปฏิบัติหนาที่ตามพระราชบัญญัตินี้

คณะกรรมการนโยบายการผังเมืองแหงชาติ หรือคณะอนุกรรมการ

กําหนดอํานาจใหคณะกรรมการ ฯ เชิญบุคคล

มาใหขอเท็จจริง ฯลฯ ในเรื่องที่อาจกระทบ

11


อาจเชิญบุคคลใดมาใหขอเท็จจริง คําอธิบาย ความเห็น หรือ

คําแนะนําทางวิชาการไดเมื่อเห็นสมควร และอาจขอความรวมมือ

จากบุคคลใดเพื่อใหไดมาซึ่งขอเท็จจริง หรือเพื่อสํารวจกิจกรรมใด

ๆ ที่อาจมีผลกระทบตอการผังเมือง

ตอการผังเมือง


คณะกรรมการนโยบายการผังเมืองแหงชาติ อาจมอบหมายใหกรม

โยธาธิการและผังเมือง เปนผูปฏิบัติการหรือเตรียมขอเสนอมายัง

คณะกรรมการนโยบายการผังเมืองแหงชาติเพื่อพิจารณาดําเนินการ

ตอไป

กําหนดอํานาจในการมอบใหกรมโยธาธิการและ

ผังเมืองปฏิบัติหนาที่หรือเตรียมการใด ๆ

15

หมวด ๑


มาตรา ๖ ใหมีคณะกรรมการผังเมืองคณะหนึ่ง

ประกอบดวยปลัดกระทรวงมหาดไทย เปนประธาน

กรรมการ ปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ ปลัดกระทรวง

คมนาคม ปลัดกระทรวงอุตสาหกรรม ผูอํานวยการสํานัก

งบประมาณ เลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจ

และสังคมแหงชาติ ผูทรงคุณวุฒิทางการผังเมืองหรือ

สาขาวิชาที่เกี่ยวของโดยตรงกับการผังเมืองไมเกินเจ็ดคน

และผูแทนสถาบันองคการอิสระและบุคคลอื่นที่มีความ

เกี่ยวของกับการผังเมืองไมเกินเจ็ดคน เปนกรรมการ

ผูอํานวยการสํานักผังเมืองเปนกรรมการและเลขานุการ

ในกรณีที่เปนการวาง จัดทํา หรืออนุมัติผังเมืองรวม

หมวด 2


–––––––––

มาตรา 15 ใหมีคณะกรรมการผังเมืองคณะหนึ่ง

ประกอบดวยปลัดกระทรวงมหาดไทย เปนประธานกรรมการ

ปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ ปลัดกระทรวงคมนาคม

ปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม ปลัดกระทรวง

อุตสาหกรรม ผูอํานวยการสํานักงบประมาณ เลขาธิการ

คณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ อธิบดี

กรมธนารักษ เลขาธิการคณะกรรมการสงเสริมการลงทุน ผูวาการ

การเคหะแหงชาติ นายกสมาคมองคการบริหารสวนจังหวัดแหง

ประเทศไทย นายกสมาคมสันนิบาตเทศบาลแหงประเทศไทย

นายกสมาคมองคการบริหารสวนตําบลแหงประเทศไทย

ผูทรงคุณวุฒิทางการผังเมืองหรือสาขาวิชาวิศวกรรมศาสตร

1. ปรับปรุงองคประกอบของคณะกรรมการผัง

เมืองโดยเพิ่ม

- ปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ

และสิ่งแวดลอม

- เลขาธิการคณะกรรมการสงเสริมการลงทุน

- ผูวาการการเคหะแหงชาติ

- อธิบดีกรมธนารักษ

เนื่องจากเปนหนวยงานเกี่ยวของกับการผังเมือง

2. กําหนดสาขาวิชาที่เกี่ยวของกับการผังเมือง

ในสวนของผูทรงคุณวุฒิใหชัดเจน คือสาขาวิชา

วิศวกรรมศาสตร สถาปตยกรรมศาสตร

12


หรือผังเมืองเฉพาะในเขตกรุงเทพมหานคร ใหปลัด

กรุงเทพมหานครเปนกรรมการรวมดวย


องคการอิสระและบุคคลอื่นเปนกรรมการตามวรรคหนึ่ง

กรรมการซึ่งแตงตั้งจากผูแทนสถาบัน องคการอิสระและ

บุคคลอื่นจะตองไมเปนขาราชการหรือพนักงานสวน

ทองถิ่นซึ่งมีตําแหนงหรือเงินเดือนประจํา

สถาปตยกรรมศาสตร กฎหมาย เศรษฐศาสตร หรือสิ่งแวดลอม

จํานวนเจ็ดคน ผูแทนสถาบันองคการอิสระและบุคคลอื่นที่มีความ

เกี่ยวของกับการผังเมืองจํานวนเจ็ดคน เปนกรรมการ และอธิบดีกรม

โยธาธิการและผังเมืองเปนกรรมการและเลขานุการ

ในกรณีที่เปนการวาง จัดทํา หรืออนุมัติผังเมืองรวม

ผังเมืองเฉพาะเบื้องตน ผังเมืองเฉพาะในเขตกรุงเทพมหานคร

หรือเมืองพัทยา ใหปลัดกรุงเทพมหานคร หรือนายกเมืองพัทยาเปน

กรรมการรวมดวย แลวแตกรณี


องคการอิสระและบุคคลอื่นเปนกรรมการตามวรรคหนึ่ง กรรมการ

ซึ่งแตงตั้งจากผูแทนสถาบันองคการอิสระและบุคคลอื่นจะตองไม

เปนขาราชการหรือพนักงานสวนทองถิ่นซึ่งมีตําแหนงหรือเงินเดือน

ประจํา

วาระการดํารงตําแหนงและการพนจากตําแหนงของ

คณะกรรมการ ตามวรรคสาม ใหนํามาตรา 8 และมาตรา 9 มาใช

บังคับโดยอนุโลม

กฎหมาย เศรษฐศาสตร หรือสิ่งแวดลอม

16 มาตรา ๗ ใหคณะกรรมการผังเมืองมีอํานาจหนาที่

เกี่ยวกับการผังเมืองตามที่บัญญัติไวในพระราชบัญญัตินี้

และใหมีหนาที่แนะนําเรื่องตาง ๆเกี่ยวกับการผังเมืองแก

หนวยงานที่มีหนาที่เกี่ยวของกับการผังเมือง

มาตรา 16 คณะกรรมการผังเมือง มีอํานาจและหนาที่

ดังตอไปนี้

(1) กําหนดหลักเกณฑ วิธีการ และมาตรฐานเกี่ยวกับการ

ผังเมือง

(2) ใหความเห็นชอบ ผังจังหวัด ผังเมืองรวมที่กรมโยธาธิ

การและผังเมืองเปนผูวางและจัดทํา ผังเมืองเฉพาะเบื้องตน ผังเมือง

เฉพาะ

(3) ใหความเห็นหรือคําปรึกษาดานวิชาการที่เกี่ยวของกับ

แกไขอํานาจหนาที่ ใหกําหนดหลักเกณฑให

ความเห็นชอบผังจังหวัด ผังเมืองรวม ที่กรมฯ

วางและจัดทํา ชี้ขาดปญหาเกี่ยวกับผังจังหวัด ผัง

เมืองรวม ผังเมอืงเฉพาะเบื้องตน และผังเฉพาะ

โดยแยกอํานาจในเรื่องที่สําคัญรองลงมาจาก

อํานาจของคณะกรรมการนโยบายการผังเมือง

แหงชาติ

13


การผังเมืองตอคณะกรรมการนโยบายการผังเมืองแหงชาติ และ

คณะกรรมการผังเมืองจังหวัด

(4) วินิจฉัยชี้ขาดปญหาการดําเนินงานเกี่ยวกับการผังเมือง

ในสวนผังจังหวัด ผังเมืองรวม ผังเมืองเฉพาะเบื้องตน และผังเมือง

เฉพาะ

(5) ปฏิบัติหนาที่อื่นใดตามที่บัญญัติไวในพระราชบัญญัติ

นี้ หรือตามที่คณะกรรมการนโยบายการผังเมืองแหงชาติมอบหมาย

17 มาตรา ๑๓ ใหสํานักผังเมืองดําเนินการใหเปนไป

ตามมติของคณะกรรมการผังเมือง ในกรณีที่เปนกิจการตาม

อํานาจหนาที่ของหนวยงานหรือบุคคลอื่นตาม

พระราชบัญญัตินี้หรือกฎหมายอื่นใด ใหสํานักผังเมืองแจง

มติของคณะกรรมการใหหนวยงานหรือบุคคลนั้นทราบ

โดยเร็ว และติดตามผลการปฏิบัติกิจการของหนวยงานหรือ

บุคคลนั้นแลวรายงานใหคณะกรรมการผังเมืองทราบโดยมิ

ชักชา

มาตรา 17 ในการปฏิบัติหนาที่ตามพระราชบัญญัตินี้

คณะกรรมการผังเมือง อาจมอบหมายใหกรมโยธาธิการและผังเมือง

เปนผูปฏิบัติการหรือเตรียมขอเสนอมายังคณะกรรมการผังเมืองเพื่อ

พิจารณาดําเนินการตอไป

กําหนดใหกรมฯ มีหนาที่ชวยการปฏิบัติงานของ


18 มาตรา ๘ ใหคณะกรรมการผังเมืองมีอํานาจ

แตงตั้งคณะอนุกรรมการขึ้นคณะหนึ่งหรือหลายคณะ เพื่อ

กระทําการหรือวินิจฉัยเรื่องที่อยูในอํานาจหนาที่ของ

คณะกรรมการ หรือใหชวยเหลือในการดําเนินกิจการอยาง

ใดอยางหนึ่งตามที่ไดรับมอบหมาย แลวรายงาน

คณะกรรมการ และใหนํามาตรา ๑๑ และมาตรา ๑๒ มาใช

บังคับโดยอนุโลม

มาตรา 18 ใหคณะกรรมการผังเมืองมีอํานาจแตงตั้ง

คณะอนุกรรมการเพื่อพิจารณาหรือปฏิบัติการอยางใดอยางหนึ่ง

ตามที่ไดรับมอบหมาย

หลักการตามกฎหมายฉบับปจจุบัน

14


19 มาตรา ๙ ใหกรรมการผังเมืองซึ่งคณะรัฐมนตรี

แตงตั้งมีวาระอยูในตําแหนงคราวละสองป

ในกรณีที่มีการแตงตั้งกรรมการผังเมืองในระหวางที่

กรรมการซึ่งแตงตั้งไวแลวยังมีวาระอยูในตําแหนง ไมวาจะ

เปนการแตงตั้งเพิ่มขึ้นหรือแตงตั้งซอม ใหผูไดรับแตงตั้งนั้น

อยูในตําแหนงเทากับวาระที่เหลืออยูของกรรมการผังเมือง

ซึ่งไดแตงตั้งไวแลวนั้น

กรรมการผังเมืองที่พนจากตําแหนง อาจไดรับ

แตงตั้งเปนกรรมการอีกได

มาตรา ๑๐ นอกจากการพนจากตําแหนงตามวาระ

ตามมาตรา ๙ กรรมการซึ่งคณะรัฐมนตรีแตงตั้งพนจาก

ตําแหนงเมื่อ

(๑) ตาย

(๒) ลาออก

(๓) คณะรัฐมนตรีใหออก

(๔) เปนคนลมละลาย

(๕) เปนคนไรความสามารถหรือเสมือนไรความสามารถ

(๖) ไดรับโทษจําคุกโดยคําพิพากษาถึงที่สุดใหจําคุก เวนแต

ความผิดลหุโทษ หรือความผิดอันไดกระทําโดยประมาท

มาตรา ๑๑ การประชุมของคณะกรรมการผัง

เมืองตองมีกรรมการมาประชุมไมนอยกวากึ่งจํานวนของ

กรรมการทั้งหมดจึงเปนองคประชุม

มาตรา 19 ใหนําความในมาตรา 8 มาตรา 9 มาตรา 10

มาตรา 11 มาตรา 12 และมาตรา 13 มาใชบังคับแกคณะกรรมการผัง

เมืองหรือคณะอนุกรรมการโดยอนุโลม

1. กําหนดวาระของกรรมการผูทรงคุณวุฒิ

ผูแทนสถาบัน องคการอิสระ หรือบุคคลอื่น

คราวละ 3 ป เทากับคณะกรรมการนโยบายการ

ผังเมืองแหงชาติ

2. กําหนดเรื่องการพนจากตําแหนงของ

กรรมการผูทรงคุณวุฒิ

3. กําหนดเรื่ององคประชุม มติที่ประชุม

4. กําหนดอํานาจในการเรียกเอกสาร บุคคลที่

เกี่ยวของมาชี้แจง ฯลฯ ในลักษณะเดียวกันกับ


เพื่อใหการปฏิบัติหนาที่มีประสิทธิภาพมาก

ยิ่งขึ้น

15


ถาประธานกรรมการไมอยูในที่ประชุม ให

คณะกรรมการเลือกกรรมการคนหนึ่ง เปนประธานในที่

ประชุม

มาตรา ๑๒ การวินิจฉัยชี้ขาดของที่ประชุมใหถือ

เสียงขางมาก

กรรมการคนหนึ่งใหมีเสียงหนึ่งในการ

ลงคะแนน ถาคะแนนเสียงเทากัน ใหประธานในที่ประชุม

ออกเสียงเพิ่มขึ้นอีกเสียงหนึ่งเปนเสียงชี้ขาด

20 หมวด 3

คณะกรรมการผังเมืองจังหวัด

–––––––––

มาตรา 20 ใหมีคณะกรรมการผังเมืองจังหวัด

ประกอบดวยผูวาราชการจังหวัด เปนประธานกรรมการ เกษตรและ

สหกรณจังหวัด เจาพนักงานที่ดินจังหวัด ชลประทานจังหวัด

ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมจังหวัด ธนารักษพื้นที่ นายก

องคการบริหารสวนจังหวัด ปฏิรูปที่ดินจังหวัด ผูบังคับการ

ตํารวจภูธรจังหวัด ผูอํานวยการสํานักทางหลวงในเขตพื้นที่ พาณิชย

จังหวัด สาธารณสุขจังหวัด อุตสาหกรรมจังหวัด อัยการจังหวัดซึ่ง

เปนหัวหนาที่ทําการอัยการจังหวัด ผูแทนกรมโยธาธิการและผัง

เมือง ผูทรงคุณวุฒิทางการผังเมืองหรือสาขาวิชาที่เกี่ยวของโดยตรง

กับการผังเมือง ผูแทนสถาบัน องคการอิสระหรือบุคคลอื่นที่มีความ

เกี่ยวของกับการผังเมืองจํานวนเจ็ดคนเปนกรรมการ และโยธาธิการ

และผังเมืองจังหวัด เปนกรรมการและเลขานุการ

กําหนดใหมีคณะกรรมการผังเมืองในระดับ

จังหวัดเพื่อใหความเห็นชอบผังเมืองรวมในเขต

จังหวัด และหนาที่อื่น ๆ ที่จําเปน เปนการแบง

อํานาจจากคณะกรรมการในสวนกลาง ลงไปสู

ภูมิภาค เพื่อใหกระบวนการการวางผังเมือง

รวดเร็วขึ้น และสอดคลองกับหลักการการ

กระจายอํานาจ

16


ในกรณีที่เปนการวาง จัดทํา หรืออนุมัติผังเมืองรวมในเขต

องคกรปกครองสวนทองถิ่นใด ใหมีผูแทนองคกรปกครองสวน

ทองถิ่นในเขตที่มีการวางและจัดทําผังประเภทละหนึ่งคน เปน

กรรมการรวมดวย

ใหผูวาราชการจังหวัดแตงตั้งกรรมการผูทรงคุณวุฒิ ผูแทน

สถาบัน องคการอิสระหรือบคุคลอื่น โดยความเห็นชอบของ

กรรมการโดยตําแหนงตามวรรคหนึ่ง

21 มาตรา ๒๑ เมื่อมีการวางและจัดทําผังเมืองรวม

ขึ้นในทองที่ของจังหวัดใด ใหผูวาราชการจังหวัดแหง

จังหวัดนั้นแตงตั้งคณะที่ปรึกษาผังเมืองรวมขึ้นคณะหนึ่งใน

แตละทองที่ที่วางผังเมืองรวมนั้น ประกอบดวย ผูแทน

องคการบริหารสวนทองถิ่น ผูแทนสํานักผังเมือง ผูแทน

สวนราชการตาง ๆ ในทองที่ที่วางผังเมืองรวมนั้น และ

บุคคลอื่นที่เห็นสมควร มีจํานวนรวมทั้งสิ้นไมนอยกวาสิบ

หาคนและไมเกินยี่สิบเอ็ดคน มีหนาที่ใหคําปรึกษาและ

ความคิดเห็นเกี่ยวกับผังเมืองรวมที่สํานักผังเมืองหรือเจา

พนักงานทองถิ่นวางและจัดทําขึ้น

ในกรณีที่เปนการวางและจัดทําผังเมืองรวมขึ้น

ในทองที่คาบเกี่ยวกันตั้งแตสองจังหวัดขึ้นไป ให

คณะกรรมการผังเมืองเปนผูแตงตั้งคณะที่ปรึกษาผังเมือง

รวม

ใหรัฐมนตรีวางระเบียบเกี่ยวกับการแตงตั้งคณะที่

ปรึกษาผังเมืองรวมและการปฏิบัติหนาที่ของคณะที่ปรึกษา

ผังเมืองรวมดังกลาว

มาตรา 21 ใหคณะกรรมการผังเมืองจังหวัด มีอํานาจ

หนาที่ ดังตอไปนี้

(1) ใหความเห็นชอบผังเมืองรวมในเขตจังหวัดที่ไมอยูใน

อํานาจของคณะกรรมผังเมืองตามมาตรา 16(2)

(2) ใหคําปรึกษาและความคิดเห็นเกี่ยวกับการวางและจัดทํา

ผังเมืองรวมของกรมโยธาธิการและผังเมือง หรือเจาพนักงานทองถิ่น

ในเขตจังหวัด

(3) ใหความเห็นและขอเสนอแนะตอคณะกรรมการผัง

เมืองในสวนที่เกี่ยวกับการวางและจัดทําผังจังหวัด และผังเมืองรวม

ที่กรมโยธาธิการเปนผูวางและจัดทํา

(4) สงเสริมและสนับสนุนการดําเนินงานเกี่ยวกับการผัง

เมืองที่อยูในเขตจังหวัด

(5) กํากับ ดูแล ควบคุมและพัฒนาใหเปนไปตามผัง

เมืองรวมที่อยูในเขตจังหวัด

(6) ปฏิบัติหนาที่อื่นใดตามที่บัญญัติไวในพระราชบัญญัติ

นี้

กําหนดอํานาจคณะกรรมการผังเมืองจังหวัดโดย

แบงอํานาจในการใหความเห็นชอบผังเมืองรวม

บางสวนมาตามหลักการกระจายอํานาจ เพื่อให

การวางผังเมืองรวมรวดเร็วขึ้น และเปนผูให

คําปรึกษาการวางผังเมืองรวม ในกรณีที่กรม ฯ

หรือเจาพนักงานทองถิ่นเปนผูวางและจัดทํา

แทนคณะที่ปรึกษาผังเมืองรวม ตามมาตรา 21

แหงพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2518

17


ใหนําบทบัญญัติวาดวยการประชุมในหมวด ๑ มา

ใชบังคับแกการประชุมของคณะที่ปรึกษาผังเมืองรวมโดย

อนุโลม

22

มาตรา 22 ใหคณะกรรมการผังเมืองจังหวัด มีอํานาจ

แตงตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อพิจารณาหรือปฏิบัติการอยางใดอยาง

หนึ่งตามที่ไดรับมอบหมาย

กําหนดใหสอดคลองกับคณะกรรมการใน

สวนกลาง

23

มาตรา 23 ใหนําความในมาตรา 8 มาตรา 9 มาตรา 10

มาตรา 11 มาตรา 12 และมาตรา 13 มาใชบังคับแกคณะกรรมการ

ผังเมืองจังหวัดหรือคณะอนุกรรมการโดยอนุโลม

1. กําหนดวาระของกรรมการผูทรงคุณวุฒิ

ผูแทนสถาบัน องคการอิสระ หรือบุคคลอื่น

คราวละ 3 ป เทากับคณะกรรมการนโยบายการ

ผังเมืองแหงชาติ

2. กําหนดเรื่องการพนจากตําแหนงของ

กรรมการผูทรงคุณวุฒิ

3. กําหนดเรื่ององคประชุม มติที่ประชุม

4. กําหนดอํานาจในการเรียกเอกสาร บุคคลที่

เกี่ยวของมาชี้แจง ฯลฯ ในลักษณะเดียวกันกับ


เพื่อใหการปฏิบัติหนาที่มีประสิทธิภาพมาก

ยิ่งขึ้น

24 หมวด ๒

การสํารวจเพื่อวางและจัดทําผังเมืองรวมหรือผังเมืองเฉพาะ

มาตรา ๑๔ ในการวางและจัดทําผังเมืองรวม

หมวด 4

การสํารวจเพื่อวางและจัดทําผังจังหวัด ผังเมืองรวม ผังเมืองเฉพาะ

เบื้องตน หรือผังเมืองเฉพาะ

–––––––––

มาตรา 24 ในการวางและจัดทําผังจังหวัด ผังเมืองรวม

หลักการตามกฎหมายในฉบับปจจุบัน โดย

18


หรือผังเมืองเฉพาะจะตราพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตที่ดิน

ที่จะทําการสํารวจเพื่อการวางและจัดทําผังเมืองรวมหรือผัง

เมืองเฉพาะไวก็ได

ในพระราชกฤษฎีกานั้นใหระบุ

(๑) วัตถุประสงคเพื่อทําการสํารวจในการวางและ

จัดทําผังเมืองรวมหรือผังเมืองเฉพาะ

(๒) เจาพนักงานการผัง

(๓) เขตทองที่ที่จะทําการสํารวจพรอมดวยแผนที่ แสดงเขตสํารวจแนบทายพระราชกฤษฎีกา

(๔) กําหนดเวลาการใชบังคับพระราชกฤษฎีกาซึ่งตอง

ไมเกินหาป

ผังเมืองเฉพาะเบื้องตน หรือผังเมืองเฉพาะ จะตราพระราชกฤษฎีกา

กําหนดเขตที่ดินที่จะทําการสํารวจเพื่อการวางและจัดทําผังจังหวัด

ผังเมืองรวม ผังเมืองเฉพาะเบื้องตน หรือผังเมืองเฉพาะไวก็ได

ในพระราชกฤษฎีกานั้นใหระบุ

(1) วัตถุประสงคเพื่อการสํารวจในการวางและจัดทําผัง

จังหวัด ผังเมืองรวม ผังเมืองเฉพาะเบื้องตน หรือผังเมืองเฉพาะ

(2) เจาพนักงานการผัง

(3) เขตทองที่ที่จะทําการสํารวจพรอมดวยแผนที่แสดงเขต

สํารวจแนบทายพระราชกฤษฎีกา

(4) กําหนดเวลาการใชบังคับพระราชกฤษฎีกาซึ่งตองไม

เกินหาป

เพิ่มเติมผังจังหวัด และผังเมืองเฉพาะเบื้องตนให

ครบถวน

25 มาตรา ๑๕ ในระหวางกําหนดเวลาที่พระราช

กฤษฎีกากําหนดเขตที่ดินที่จะทําการสํารวจใชบังคับ ใหเจา

พนักงานการผังมีอํานาจดังตอไปนี้

(๑) เขาไปทําการอันจําเปนเพื่อการสํารวจ

(๒) กําหนดเขตที่ดินที่ประสงคจะใหเปนเขตผัง

เมืองรวมหรือผังเมืองเฉพาะ

(๓) กําหนดหลักเกณฑการใชประโยชนใน

ทรัพยสิน เพื่อประโยชนในการวางและจัดทําผังเมืองรวม

หรือผังเมืองเฉพาะ ทั้งนี้ เมื่อไดรับความเห็นชอบจาก

คณะกรรมการผังเมืองแลว

(๔) ทําเครื่องหมายระดับ ขอบเขตและแนวเขต

ตามความจําเปน

มาตรา 25 ในระหวางกําหนดเวลาที่พระราชกฤษฎีกา

กําหนดเขตที่ดินที่จะทําการสํารวจใชบังคับใหเจาพนักงานการผังมี

อํานาจดังตอไปนี้

(1) เขาไปทําการอันจําเปนเพื่อการสํารวจ

(2) กําหนดเขตที่ดินที่ประสงคจะใหเปนเขตผังจังหวัด

ผังเมืองรวม ผังเมืองเฉพาะเบื้องตน หรือผังเมืองเฉพาะ

(3) กําหนดหลักเกณฑการใชประโยชนในทรัพยสิน เพื่อ

ประโยชนในการวางและจัดทําผังจังหวัด ผังเมืองรวม ผังเมือง

เฉพาะเบื้องตน หรือผังเมืองเฉพาะ ทั้งนี้ เมื่อไดรับความเห็นชอบ

จากคณะกรรมการผังเมืองหรือคณะกรรมการผังเมืองจังหวัดแลวแต

กรณี และไดนําลงประกาศในราชกิจจานุเบกษาแลว

(4) ทําเครื่องหมายระดับ ขอบเขตและแนวเขตตามความ



ครบถวน

19


(๕) แจงใหหนวยราชการ องคการของรัฐหรือ

รัฐวิสาหกิจสงแผนที่หรือแผนผังแสดงเขตที่ดินเพียงเทาที่

จําเปน เพื่อประโยชนในการวางและจัดทําผังเมืองรวมหรือ

ผังเมืองเฉพาะ

ทั้งนี้ หามมิใหเขาไปในอาคาร ลานบานหรือสวน

มีรั้วกั้นอันติดตอกับบานซึ่งเปนที่อยูอาศัย เวนแตเจาของ

หรือผูครอบครองอสังหาริมทรัพยอนุญาต หรือเจาของหรือ

ผูครอบครองอสังหาริมทรัพยไดรับแจงความเรื่องกิจการที่

จะกระทําไมนอยกวาสามวันกอนเริ่มกระทําการนั้น

จําเปน

(5) แจงใหสวนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือหนวยงานอื่น

ของรัฐ สงแผนที่หรือแผนผังแสดงเขตที่ดินเพียงเทาที่จําเปนเพื่อ

ประโยชนในการวางและจัดทําผังจังหวัด ผังเมืองรวม ผังเมือง

เฉพาะเบื้องตน หรือผังเมืองเฉพาะ

ทั้งนี้ หามเขาไปในอาคาร ลานบานหรือสวนมีรั้วกั้นอัน

ติดตอกับบานซึ่งเปนที่อยูอาศัย เวนแตเจาของหรือผูครอบครอง

อสังหาริมทรัพยอนุญาต หรือเจาของหรือผูครอบครอง

อสังหาริมทรัพยไดรับแจงเรื่องกิจการที่จะกระทําไมนอยกวาสามวัน

กอนเริ่มกระทําการนั้น

26 มาตรา ๑๖ พระราชกฤษฎีกาซึ่งไดประกาศตาม

มาตรา ๑๔ ใหหมดอายุการใชบังคับเมื่อไดมีกฎกระทรวงให

ใชบังคับผังเมืองรวมหรือเมื่อใชบังคับพระราชบัญญัติใหใช

บังคับผังเมืองเฉพาะ แลวแตกรณี ในเขตแหงพระราช

กฤษฎีกาดังกลาว

มาตรา 26 พระราชกฤษฎีกาซึ่งไดประกาศตามมาตรา 24

ใหหมดอายุการใชบังคับเมื่อผังจังหวัด ผังเมืองรวม ผังเมืองเฉพาะ

เบื้องตน หรือผังเมืองเฉพาะ ไดมีผลใชบังคับแลวแตกรณี ในเขต

แหงพระราชกฤษฎีกาดังกลาว



ครบถวน

27 หมวด 5

ผังประเทศ

สวนที่ 1

การวางและจัดทําผังประเทศ

–––––––––

มาตรา 27 ผังประเทศประกอบดวย

(1) วัตถุประสงคของผังประเทศ

(2) นโยบาย และแผนผังการพัฒนาในดานตาง ๆ ซึ่งจัดทํา

เพิ่มเติมผังประเทศ เพื่อใชเปนกรอบนโยบายใน

การพัฒนาระดับประเทศทางกายภาพ และเปน

กรอบในการถายทอดลงสูผังในระดับลาง

20


ขึ้นเปนฉบับเดียวหรือหลายฉบับ ดังนี้

(ก) การตั้งถิ่นฐานและระบบชุมชน

(ข) การใชประโยชนที่ดิน

(ค) โครงสรางพื้นฐานหลัก

(ง) การพัฒนาพื้นที่พิเศษ

(จ) การแกไขปญหาเชิงพื้นที่

(ฉ) การอื่น ๆ ที่จําเปน

(3) มาตรการ และวิธีดําเนินการเพื่อใหบรรลุ

วัตถุประสงคของผังประเทศ

28 มาตรา 28 ใหกรมโยธาธิการและผังเมืองมีอํานาจในการ

วางและจัดทําผังประเทศ โดยเสนอหลักการวางและจัดทําผัง

ประเทศ พรอมทั้งหลักเกณฑ วิธีการในการวางและจัดทํา และใน

การรับฟงความคิดเห็นของภาครัฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชนตอ

คณะกรรมการนโยบายการผังเมืองแหงชาติเพื่อใหความเห็นชอบกอน

ใหกรมฯ เปนผูวางผัง เนื่องจากเปนหนวยงาน

หลักของรัฐทางดานงานผังเมือง โดย

กระบวนการวางผังตองรับฟงความคิดเห็นของ

ทุกภาคสวน

29 มาตรา 29 เมื่อกรมโยธาธิการและผังเมืองวางและจัดทําผังประเทศเสร็จแลว ใหเสนอคณะกรรมการนโยบายการผังเมือง

แหงชาติใหความเห็นชอบ

เนื่องจากเปนผังระดับประเทศและผูกพัน

หนวยงานของรัฐในการพัฒนาทางดานกายภาพ

จึงกําหนดใหคณะกรรมการในระดับชาติเปน

ผูใหความเห็นชอบ

30 มาตรา 30 เมื่อคณะกรรมการนโยบายการผังเมืองแหงชาติ

ใหความเห็นชอบผังประเทศแลว ใหตราเปนพระราชกฤษฎีกาใช

บังคับตอไป

ใหกรมโยธาธิการและผังเมืองจัดทํารายงานการ

เนื่องจากเปนผังนโยบายระดับประเทศจึง

กําหนดศักยของกฎหมายในระดับพระราช

กฤษฎีกา

ใหมีระบบประเมินผลทุกระยะ 5 ป หาก

21


ประเมินผลผังประเทศ เสนอตอคณะกรรมการนโยบายการผังเมือง

แหงชาติพิจารณาทุกระยะเวลาหาป หากคณะกรรมการนโยบายการ

ผังเมืองแหงชาติเห็นวาจําเปนจะตองปรับปรุงใหม ใหกรมโยธาธิ

การและผังเมืองดําเนินการตามมาตรา 28 และมาตรา 29

ในระหวางใชบังคับผังประเทศ หากกรมโยธาธิการและผัง

เมืองเห็นวาสภาพการณและสภาพแวดลอมไดเปลี่ยนแปลงไป ใน

สวนที่มิใชสาระสําคัญ สมควรแกไขผังประเทศบางสวนใหเหมาะสม

ก็ใหดําเนินการตามมาตรา 28 และมาตรา 29 การแกไขใหกระทํา

โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

จําเปนตองแกไขในสวนที่ไมใชสาระสําคัญ ให

ดําเนินการโดยประกาศกระทรวงมหาดไทย เพื่อ

ความคลองตัวและรวดเร็ว หากเปนการแกไขใน

สาระสําคัญ จะตองดําเนินการวางผังใหมตาม

กระบวนการปกติ

31 สวนที่ 2

การใชบังคับผังประเทศ

–––––––––

มาตรา 31 เมื่อมีพระราชกฤษฎีกาใชบังคับผังประเทศแลว

การดําเนินนโยบายและโครงการพัฒนาภาครัฐทางดานกายภาพ

จะตองสอดคลองกับผังประเทศ

ผังประเทศเปนผังเพื่อกํากับนโยบายในการ

พัฒนาทางกายภาพของประเทศ จึงตอง

กําหนดใหหนวยงานภาครัฐถือปฏิบัติ

32 มาตรา 32 นโยบายและโครงการพัฒนาทางดาน

กายภาพที่มีผลกระทบตอการผังเมืองในระดับประเทศ ให

หนวยงานของรัฐเจาของนโยบายและโครงการเสนอ

คณะกรรมการนโยบายการผังเมืองแหงชาติเพื่อพิจารณาให

ความเห็น เมื่อคณะกรรมการนโยบายการผังเมืองแหงชาติให

ความเห็นประการใดแลวใหหนวยงานของรัฐเจาของนโยบายและ

โครงการนําความเห็นไปประกอบการดําเนินการตอไป

นโยบายและโครงการใดเปนนโยบายและโครงการพัฒนา

กําหนดเพื่อใหคณะกรรมการนโยบาย ฯ

สามารถกํากับการพัฒนาใหเปนไปตามนโยบาย

ของผังประเทศ

22


ทางดานกายภาพที่มีผลกระทบตอการผังเมืองในระดับประเทศ ให

เปนไปตามหลักเกณฑที่คณะกรรมการนโยบายการผังเมืองแหงชาติ

กําหนด

33 มาตรา 33 ในการตั้งงบประมาณรายจายของหนวยงาน

ของรัฐจะตองพิจารณาใหสอดคลองกับนโยบายและโครงการพัฒนา

ในดานตาง ๆ ของผังประเทศ

กําหนดเพื่อใหการพัมนาภาครัฐเปนไปตาม

กรอบของผังประเทศ

34 หมวด 6

ผังภาค


การวางและจัดทําผังภาค

–––––––––

มาตรา 34 ผังภาคประกอบดวย

(1) วัตถุประสงคในการวางและจัดทําผังภาค

(2) แผนที่แสดงเขตผังภาค

(3) แผนผังที่ทําขึ้นเปนฉบับเดียวหรือหลายฉบับโดยมี

สาระสําคัญทุกประการหรือบางประการ ดังตอไปนี้

(ก) แผนผังแสดงระบบชุมชน

(ข) แผนผังแสดงการใชประโยชนที่ดิน

(ค) แผนผังแสดงระบบการคมนาคมและการขนสง

(ง) แผนผังแสดงระบบสาธารณูปโภคและ

สาธารณูปการ

(จ) แผนผังแสดงการพัฒนาพื้นที่

(ฉ) แผนผังอื่น ๆ ตามความจําเปน

กําหนดใหมีผังภาคเพื่อเปนผังที่ถายทอด

นโยบายระดับประเทศลงมาที่ระดับภาค ซึ่งจะมี

รายละเอียดมาก แตยังคงเปนผังระดับนโยบาย

ผูกพันหนวยงานของรัฐที่จะตองปฏิบัติตาม

23


(4) นโยบาย มาตรการและวิธีดําเนินการเพื่อปฏิบัติตาม

วัตถุประสงคของผังภาค

35 มาตรา 35 เมื่อกรมโยธาธิการและผังเมืองเห็นสมควรวาง

และจัดทําผังภาคในทองที่ใด ใหเสนอหลักการวางและจัดทําผังภาค

ตอคณะกรรมการนโยบายการผังเมืองแหงชาติเพื่อใหความเห็นชอบ

กอน

ใหกรมโยธาธิการและผังเมืองเปนผูวางผัง และ

คณะกรรมการนโยบาย ฯ เปนผูใหความ

เห็นชอบเชนเดียวกับผังประเทศ เนื่องจากเปนผัง

ระดับนโยบายที่สําคัญรองลงมาจาก

ระดับประเทศ

36 มาตรา 36 ในการวางและจัดทําผังภาค ใหกรมโยธาธิ

การและผังเมืองจัดใหมีกระบวนการมีสวนรวมของภาครัฐ

ภาคเอกชน และภาคประชาชนตามหลักเกณฑและวิธีการซึ่ง

คณะกรรมการนโยบายการผังเมืองแหงชาติกําหนด

ใหมีหลักเกณฑการมีสวนรวมของทุกภาคสวน

เปนการเผยแพรขอมูลการประชุม การรับฟง

ความเห็น

37

มาตรา 37 การวางและจัดทําผังภาค จะตองสอดคลอง

กับนโยบายของรัฐบาล นโยบายของรัฐที่เกี่ยวของในพื้นที่ และผัง

ประเทศในกรณีที่มีการวางและจัดทําผังประเทศขึ้นแลว และใหนํา

แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ขอคิดเห็นของภาครัฐ

ภาคเอกชน และภาคประชาชน ที่ไดจากการดําเนินการตามมาตรา 36

มาประกอบการพิจารณาดวย

กําหนดใหมีความเชื่อมโยงระหวางผังภาคกับผัง

ประเทศ และนําขอมูลรอบดานมาประกอบการ

พิจารณาเพื่อความสมบูรณของผัง

38 มาตรา 38 เมื่อคณะกรรมการนโยบายการผังเมือง

แหงชาติใหความเห็นชอบผังภาคแลว ใหตราเปนพระราชกฤษฎีกา

ใชบังคับตอไป


ประเมินผลผังภาค เสนอตอคณะกรรมการนโยบายการผังเมือง

แหงชาติพิจารณาทุกระยะเวลาหาป หากคณะกรรมการนโยบายการ

เนื่องจากเปนผังนโยบายระดับภาค จึงกําหนด

ศักยของกฎหมายในระดับพระราชกฤษฎีกา

ใหมีระบบประเมินผลทุกระยะ 5 ป หาก

จําเปนตองแกไขในสวนที่มิใชสาระสําคัญ ให

ดําเนินการโดยประกาศกระทรวงมหาไทย เพื่อ

ความคลองตัวและรวดเร็ว

24


ผังเมืองแหงชาติเห็นวาจําเปนจะตองปรับปรุงใหม ใหกรมโยธาธิ

การและผังเมืองดําเนินการตามมาตรา 35 มาตรา 36 และมาตรา 37

ในระหวางใชบังคับผังภาคหากกรมโยธาธิการและผังเมือง

เห็นวาสภาพการณและ สภาพแวดลอมไดเปลี่ยนแปลงไป ในสวนที่

มิใชสาระสําคัญ สมควรแกไขผังภาคบางสวนใหเหมาะสม ก็ให

ดําเนินการตามมาตรา 36 และมาตรา 37 การแกไขใหกระทําโดย

ประกาศกระทรวงมหาดไทย

หากเปนการแกไขในสาระสําคัญจะตอง

ดําเนินการวางผังใหมตามกระบวนการปกติ


การใชบังคับผังภาค

–––––––––

มาตรา 39 เมื่อมีพระราชกฤษฎีกาใชบังคับผังภาคแลว

การดําเนินโครงการพัฒนาภาครัฐทางดานกายภาพจะตองสอดคลอง

กับผังภาค

กําหนดเพื่อใหการพัฒนาภาครัฐเปนไปตาม

นโยบายของผังภาค

40

มาตรา 40 โครงการพัฒนาทางดานกายภาพที่มี

ผลกระทบตอการผังเมืองในระดับภาค ใหหนวยงานของรัฐเจาของ

โครงการเสนอคณะกรรมการนโยบายการผังเมืองแหงชาติเพื่อ

พิจารณาใหความเห็น เมื่อคณะกรรมการนโยบายการผังเมือง

แหงชาติใหความเห็นประการใดแลวใหหนวยงานของรัฐเจาของ

โครงการนําความเห็นไปประกอบการดําเนินการตอไป

โครงการใดเปนโครงการพัฒนาทางดานกายภาพที่มี

ผลกระทบตอการผังเมืองในระดับภาค ใหเปนไปตามหลักเกณฑที่

คณะกรรมการนโยบายการผังเมืองแหงชาติกําหนด

กําหนดเพื่อใหคณะกรรมการนโยบาย ฯ

สามารถกํากับการพัฒนาใหเปนไปตามนโยบาย

ของผังภาค

25



ของรัฐเพื่อดําเนินการใดภายในเขตผังภาคจะตองพิจารณาให

สอดคลองกับนโยบายและโครงการพัฒนาในดานตาง ๆ ของผังภาค

นั้น


กรอบของผังภาค

42 หมวด 7

ผังจังหวัด


การวางและจัดทําผังจังหวัด

–––––––––

มาตรา 42 ผังจังหวัดประกอบดวย

(1) วัตถุประสงคในการวางและจัดทําผังจังหวัด

(2) แผนที่แสดงเขตผังจังหวัด


สาระสําคัญทุกประการ หรือบางประการ ดังตอไปนี้

(ก) แผนผังแสดงระบบชุมชน

(ข) แผนผังแสดงการใชประโยชนที่ดิน

(ค) แผนผังแสดงโครงการคมนาคมและขนสง

(ง) แผนผังแสดงระบบสาธารณูปโภคและ

สาธารณูปการ

(จ) แผนผังแสดงการพัฒนาแหลงน้ํา

(ฉ) แผนผังแสดงการพัฒนาแหลงทองเที่ยว

(ช) แผนผังแสดงการพัฒนาอุตสาหกรรม

(ซ) แผนผังแสดงการพัฒนาพื้นที่

(ฌ) แผนผังแสดงการอนุรักษศิลปวัฒนธรรม และ

กําหนดใหมีผังระดับจังหวัดเพื่อถายทอด

นโยบายในผังระดับประเทศ และระดับภาคลง

มาในพื้นที่ระดับจังหวัด และอาจมีขอกําหนด

บังคับประชาชนบางเล็กนอย โดยเฉพาะในพื้นที่

อนุรักษ

26


สภาพแวดลอม

(ญ) แผนผังแสดงเขตสงเสริมการพัฒนาเมือง

(ฎ) แผนผังอื่น ๆ ตามความจําเปน

(4) ขอกําหนดการใชประโยชนที่ดินประกอบแผนผัง ตาม

(3) ทุกฉบับหรือบางฉบับ

(5) รายการประกอบแผนผัง

(6) นโยบาย มาตรการ และวิธีดําเนินการเพื่อปฏิบัติตาม

วัตถุประสงคของผังจังหวัด

43 มาตรา 43 เมื่อเห็นสมควรวางและจัดทําผังจังหวัดในจังหวัดใด ใหกรมโยธาธิการและผังเมืองเปนผูวางและจัดทําผัง

จังหวัดนั้นขึ้น

กําหนดใหกรมโยธาธิการและผังเมืองเปนผูวาง

และจัดทําผังจังหวัด เนื่องจากเปนหนวยงาน

หลักของรัฐทางดานงานผังเมือง และเปนผังใน

ระดับนโยบาย

44 มาตรา 44 เมื่อกรมโยธาธิการและผังเมืองจะวางและจัดทํา

ผังจังหวัด ใหกรมโยธาธิการและผังเมืองแจงใหเจาพนักงานทองถิ่น

ในเขตจังหวัดนั้นทราบและใหเจาพนักงานทองถิ่นนั้นมาแสดงความ

คิดเห็นตอกรมโยธาธิการและผังเมืองดวย

ใหกรมโยธาธิการและผังเมืองจัดใหมีการโฆษณา

ประชาสัมพันธใหประชาชนในเขตจังหวัดนั้นทราบ แลวจัดใหมี

การระดมความคิดเห็นของประชาชนตามหลักเกณฑและวิธีการที่

กําหนดโดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

ใหคณะกรรมการผังเมืองจังหวัดทําหนาที่ใหคําปรึกษา

ในการวางและจัดทําผังจังหวัด

กระบวนการวางและจัดทําผังจังหวัดตองรับฟง

ความคิดเห็นจากเจาพนักงานทองถิ่นและ

ประชาชน

27


45 มาตรา 45 การวางและจัดทําผังจังหวัด จะตอง

สอดคลองกับนโยบายของรัฐบาล นโยบายของรัฐที่เกี่ยวของใน

พื้นที่ ผังประเทศและผังภาคในกรณีที่มีการวางและจัดทําผังประเทศ

และผังภาคขึ้นแลว รวมทั้งใหนําขอคิดเห็นของเจาพนักงานทองถิ่น

ประชาชน และคณะกรรมการผังเมืองจังหวัด ที่ไดจากการ

ดําเนินการตามมาตรา 44 มาประกอบการพิจารณาดวย

กําหนดใหมีความเชื่อมโยงระหวางผังจังหวัดกับ

ผังประเทศ ผังภาค และนโยบายรัฐบาล และนาํ

ขอมูลรอบดานมาประกอบการพิจารณา เพื่อ

ความสมบูรณของผัง

46 มาตรา 46 ผังจังหวัดที่กรมโยธาธิการและผังเมืองวาง

และจัดทําเสร็จแลว ใหเสนอคณะกรรมการผังเมืองพิจารณา

เมื่อคณะกรรมการผังเมืองพิจารณาใหความเห็นชอบ

แลว ใหกรมโยธาธิการและผังเมือง จัดใหมีการปดประกาศผัง

จังหวัดนั้นไวในที่เปดเผย ณ ศาลากลางจังหวัด ที่วาการอําเภอ ที่ทํา

การองคกรปกครองสวนทองถิ่น สาธารณสถานภายในเขตจังหวัดนั้น

และกรมโยธาธิการและผังเมืองเปนเวลาไมนอยกวา สามสิบวัน โดย

ใหลงวันที่ที่ปดประกาศในใบประกาศนั้นดวย

ในใบประกาศใหมีคําเชิญชวนใหหนวยงานของรัฐและ

ประชาชนไปตรวจดูแผนผัง และขอกําหนดของผังจังหวัด ที่ปด

ประกาศดังกลาว เพื่อแสดงขอคิดเห็นและขอเสนอแนะเปนหนังสือ

ยื่นตอกรมโยธาธิการและผังเมืองโดยตรง หรือยื่นผานผูวาราชการ

จังหวัด นายอําเภอหรือเจาพนักงานทองถิ่นที่อยูในเขตวางและจัดทํา

ผังจังหวัดนั้น แลวแตกรณี วิธีการประกาศใหเปนไปตาม

หลักเกณฑและวิธีการที่กําหนดโดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

กําหนดกระบวนการวางผังใหประชาชนมีสวน

รวมในการแสดงขอคิดเห็น เปนหนังสือเพื่อ

ประกอบการพิจารณา ตามหลักเกณฑที่กําหนด

47 มาตรา 47 ในกรณีที่มีขอคิดเห็นของหนวยงานของรัฐ

หรือประชาชนตามมาตรา 46 ใหกรมโยธาธิการและผังเมืองรวบรวม

กําหนดใหคณะกรรมการผังเมืองเปนผูใหความ

เห็นชอบผังจังหวัด เนื่องจากเปนผังในระดับ

28


และนํามาพิจารณาทบทวนผังจังหวัดตามที่เห็นสมควร แลวเสนอ

คณะกรรมการผังเมืองพิจารณาใหความเห็นชอบ

นโยบายควรมอบใหเปนอํานาจของคณะกรรมการ

ที่มีความรูเชี่ยวชาญดานการผังเมือง


การใชบังคับผังจังหวัด

–––––––––

มาตรา 48 เมื่อคณะกรรมการผังเมืองพิจารณาใหความ

เห็นชอบตามมาตรา 47 หรือสั่งใหแกไขประการใดและกรมโยธาธิ

การและผังเมืองไดจัดการใหเปนไปตามนั้นแลวใหกรมโยธาธิการและ

ผังเมืองเสนอผังจังหวัดตอรัฐมนตรีเพื่อดําเนินการออกกฎกระทรวง

ใหใชบังคับตอไป

การใชบังคับผังจังหวัดใหกระทําโดยกฎกระทรวงและตอง

มีสาระสําคัญตามมาตรา 23


ประเมินผลผังจังหวัด เสนอตอคณะกรรมการผังเมืองพิจารณาทุก

ระยะเวลาหาป หากคณะกรรมการผังเมืองเห็นวาจําเปนจะตอง

ปรับปรุงใหม ใหกรมโยธาธิการและผังเมืองดําเนินการปรับปรุงผัง

จังหวัดเสียใหมใหเหมาะสมได

ในระหวางใชบังคับผังจังหวัด หากกรมโยธาธิการและผัง

เมืองเห็นวาสภาพการณและสิ่งแวดลอมไดเปลี่ยนแปลงไป ในสวน

ที่มิใชสาระสําคัญ สมควรแกไขผังจังหวัดบางสวนใหเหมาะสม ก็

ใหดําเนินการตามมาตรา 46 และมาตรา 47 การแกไขใหกระทําโดย


เนื่องจากเปนผังนโยบาย แตมีบางสวนเปนผัง

ปฏิบัติ(มีขอกําหนดบังคับในบางกรณี) จึง

กําหนดศักยของกฎหมายในระดับกฎกระทรวง

โดยใหมีระบบประเมินผลทุกระยะ 5 ป หาก

จําเปนตองวางผังใหมจะตองดําเนินการวางผัง

ตามกระบวนการปกติ แตหากตองแกไขในสวน

ที่ไมใชสาระสําคัญ ใหดําเนินการโดยประกาศ

กระทรวงมหาดไทย เพื่อความคลองตัวและ

รวดเร็ว ทันกับสภาพการณที่เปลี่ยนแปลงไป

29


49 มาตรา 49 เมื่อมีกฎกระทรวงใหใชบังคับผังจังหวัดแลว

การดําเนินโครงการพัฒนาภาครัฐทางดานกายภาพจะตองสอดคลอง

กับผังจังหวัด

กําหนดเพื่อใหการพัฒนาภาครัฐ เปนไปตาม

กรอบของผังจังหวัด


ของรัฐเพื่อดําเนินการใดภายในเขตผังจังหวัดจะตองพิจารณาให

สอดคลองกับนโยบายและโครงการพัฒนาในดานตาง ๆ ของผังจังหวัด

นั้น

กําหนดเพื่อใหการพัฒนาภาครัฐ เปนไปตาม

กรอบของผังจังหวัด

51

มาตรา 51 ในเขตที่ไดมีกฎกระทรวงใหใชบังคับผัง

จังหวัดแลวหามบุคคลใดใชประโยชนที่ดินผิดไปจากที่ไดกําหนดไว

ในผังจังหวัด หรือปฏิบัติการใด ๆ ซึ่งขัดกับขอกําหนดของผังจังหวัด

นั้น

ความในวรรคหนึ่งมิใหใชบังคับแกกรณีดังตอไปนี้

(1) เจาของหรือผูครอบครองที่ดินไดใช

ประโยชนที่ดินมากอนที่จะมีกฎกระทรวงใหใชบังคับผังจังหวัดและ

จะใชประโยชนที่ดินเชนนั้นตอไปเมื่อมีกฎกระทรวงใหใชบังคับผัง

จังหวัดแลว แตถาคณะกรรมการผังเมืองเห็นวาการใชประโยชน

ที่ดินเชนนั้นตอไปเปนการขัดตอนโยบายของผังจังหวัดใน

สาระสําคัญที่เกี่ยวกับสุขลักษณะ ความปลอดภัยของประชาชนและ

สวัสดิภาพของสังคม การบํารุงรักษาทรัพยากรธรรมชาติและ

สิ่งแวดลอม คณะกรรมการผังเมืองมีอํานาจกําหนดหลักเกณฑ

วิธีการและเงื่อนไขใหเจาของหรือผูครอบครองที่ดินแกไข

เปลี่ยนแปลงหรือระงับการใชประโยชนที่ดินเชนนั้นตอไปภายใน

ระยะเวลาที่เห็นสมควรได การกําหนดหลักเกณฑ วิธีการและ

กําหนดเพื่อใหเปนมาตรการควบคุมในการ

ปฏิบัติตามขอกําหนดของผังอยางเครงครัด หาก

ฝาฝนตองไดรับโทษอาญา

แตใหมีมาตรการยืดหยุน โดยมีขอยกเวน 2

ประการ และใหประชาชนมีสวนรวมในการ

พิจารณาขอยกเวนในเขตพื้นที่ชุมชนของตนเอง

ในบางกรณี (ตาม (2))

30


เงื่อนไขดังกลาวใหคํานึงถึงกิจการที่มีการใชประโยชนที่ดิน สภาพ

ของที่ดินและทรัพยสินอื่นที่เกี่ยวกับที่ดิน การลงทุน ประโยชน

หรือความเดือดรอนรําคาญที่ประชาชน ไดรับจากกิจการนั้น ทั้งนี้

ใหคณะกรรมการผังเมืองเชิญเจาของหรือผูครอบครองที่ดินมาแสดง

ขอเท็จจริงและความคิดเห็นประกอบดวย

หากเจาของและผูครอบครองที่ดินไมพอใจหลักเกณฑ

วิธีการและเงื่อนไขดังกลาวในวรรคสองมีสิทธิอทุธรณไดตามมาตรา

125

(2) กรณีการใชประโยชนที่ดินผิดไปจากที่

กําหนดไวในผังจังหวัดหรือปฏิบัติการใด ๆ ซึ่งขัดกับขอกําหนดของ

ผังจังหวัด ภายใตเงื่อนไขดังตอไปนี้

(ก) เปนกรณีที่มีความจําเปนในพื้นที่ชุมชน

นั้น

(ข) การใชประโยชนที่ดินหรือการ

ปฏิบัติการนั้นจะตองไมกระทบตอสาระสําคัญของการใชประโยชน

ที่ดินในบริเวณนั้น และ

(ค) ไดรับความเห็นชอบจากประชาชนใน

พื้นที่ชุมชนนั้นและคณะกรรมการผังเมืองจังหวัด

เงื่อนไขตามที่กําหนดไวใน (ก) (ข) และ (ค) ใหเปนไป

ตามที่คณะกรรมการผังเมืองกําหนด

52 มาตรา 52 กอนการอนุมัติ อนุญาต หรือดําเนินการใด ๆ

เกี่ยวกับการควบคุมการสรางอาคาร หรือการประกอบกิจการในเขต

ผังจังหวัด ใหผูมีอํานาจหนาที่ดังกลาวตรวจสอบใหเปนไปตาม

กฎกระทรวงใหใชบังคับผังจังหวัดดวย

กําหนดเพื่อเนนใหเจาหนาที่ภาครัฐที่เกี่ยวของ

ทราบวา จะตองตรวจสอบการอนุญาตใด ๆ ให

เปนไปตามผังจังหวัด

31


53 หมวด ๓

การวางและจัดทําผังเมืองรวม

มาตรา ๑๗ ผังเมืองรวมประกอบดวย

(๑) วัตถุประสงคในการวางและจัดทําผังเมืองรวม

(๒) แผนที่แสดงเขตของผังเมืองรวม

(๓) แผนผังซึ่งทําขึ้นเปนฉบับเดียวหรือหลาย

ฉบับพรอมดวยขอกําหนดโดยมีสาระสําคัญทุกประการหรือ

บางประการ ดังตอไปนี้

(ก) แผนผังกําหนดการใชประโยชนที่ดิน

ตามที่ไดจําแนกประเภท

(ข) แผนผังแสดงที่โลง

(ค) แผนผังแสดงโครงการคมนาคมและ

ขนสง

(ง) แผนผังแสดงโครงการกิจการ

สาธารณูปโภค

(๔) รายการประกอบแผนผัง

(๕) นโยบาย มาตรการและวิธีดําเนินการเพื่อ

ปฏิบัติตามวัตถุประสงคของผังเมืองรวม

หมวด 8

ผังเมืองรวม


การวางและจัดทําผังเมืองรวม

–––––––––

มาตรา 53 ผังเมืองรวมประกอบดวย

(1) วัตถุประสงคในการวางและจัดทําผังเมืองรวม

(2) แผนที่แสดงเขตผังเมืองรวม


สาระสําคัญทุกประการ

หรือบางประการ ดังตอไปนี้

(ก) แผนผังกําหนดการใชประโยชนที่ดิน

ตามที่ไดจําแนกประเภท

(ข) แผนผังแสดงที่โลง

(ค) แผนผังแสดงโครงการคมนาคมและ

ขนสง

(ง) แผนผังแสดงโครงการกิจการ

สาธารณูปโภค และสาธารณูปการ

(4) รายการประกอบแผนผัง

(5) ขอกําหนดตามแผนผังใน (3) ซึ่งรวมถึงขอกําหนดที่

จะใหปฏิบัติหรือไมใหปฏิบัติเพื่อใหเปนไปตามวัตถุประสงคของผัง

เมืองรวมทุกประการหรือบางประการ ดังตอไปนี้

(ก) ประเภทและขนาดของการประกอบ

กิจการที่จะอนุญาตหรือไมอนุญาตใหดําเนินการ

กําหนดใหมีผังเมืองรวม ตามหลักการเดิมของ

กฎหมายที่ใชอยูในปจจุบัน แตเพิ่มองคประกอบ

ของผังในเรื่อง FAR BCR ประเภท ชนิด

ขนาด ความสูงของอาคาร ระยะแนวถอยรน

เปนตน เพื่อเปนเครื่องมือใหการวางผังเมือง

บังเกิดผลตามเจตนารมณของการวางผัง

32


(ข) ประเภท ชนิด ขนาด และความสูงของ

อาคารที่จะอนุญาตใหกอสรางหรอืไมใหกอสราง

(ค) อัตราสวนพื้นที่อาคารรวมกันทุกชั้น

ของอาคารทุกหลังตอพื้นที่แปลงที่ดินที่ใชเปนที่ตั้งอาคาร

(ง) อัตราสวนพื้นที่อาคารปกคลุมดินตอ

พื้นที่แปลงที่ดินที่ใชเปนที่ตั้งอาคาร

(จ) ระยะถอยรนจากแนวธรรมชาติ ถนน

และสถานที่อื่น ๆ ที่จําเปน

(ฉ) การอื่นที่จําเปนเพื่อใหเปนไปตาม

วัตถุประสงคของผังเมืองรวม

(6 ) นโยบาย มาตรการ และวิธีดําเนินการ เพื่อปฏิบัติตาม

วัตถุประสงคของผังเมืองรวม

54 มาตรา ๑๘ เมื่อเห็นสมควรวางและจัดทําผังเมือง

รวม ณ ทองที่ใดสํานักผังเมืองจะวางและจัดทําผังเมืองรวม

ของทองที่นั้นขึ้น หรือเจาพนักงานทองถิ่นของทองที่นั้นจะ

วางและจัดทําผังเมืองรวมในทองที่ของตนขึ้นก็ได ในกรณีที่

เจาพนักงานทองถิ่นจะวางและจัดทําเองตองไดรับอนุมัติ

จากคณะกรรมการผังเมืองกอน

ถาเขตแหงผังเมืองรวมนั้นคาบบริเวณของเขต

ปกครองทองที่หลายทองที่ คณะกรรมการผังเมืองจะสั่งให

สํานักผังเมืองหรือเจาพนักงานทองถิ่นของทองที่เดียวหรือ

ของทองที่ที่เกี่ยวของรวมกันวางและจัดทําผังเมืองรวม และ

จะกําหนดคาใชจายซึ่งองคการบริหารสวนทองถิ่นของแต

ละทองที่จะตองจายตามสวนของตนก็ได

มาตรา 54 เมื่อเห็นสมควรวางและจัดทําผังเมืองรวม ณ

ทองที่ใดกรมโยธาธิการและผังเมืองจะวางและจัดทําผังเมืองรวมของ

ทองที่นั้นขึ้น หรือเจาพนักงานทองถิ่นของทองที่นั้นจะวางและ

จัดทําผังเมืองรวมในทองที่ของตนขึ้นก็ได

ในกรณีที่จะมีการวางและจัดทําผังเมืองรวมที่มีขอบเขต

ครอบคลุมพื้นที่ทั้งจังหวัดใหเปนอํานาจหนาที่ของกรมโยธาธิการ

และผังเมือง หรือคณะกรรมการผังเมืองจะสั่งใหกรมโยธาธิการและ

ผังเมืองและองคการบริหารสวนจังหวัดรวมกันวางและจัดทําก็ได

ถาเขตผังเมืองรวมนั้นคาบเกี่ยวบริเวณเขตปกครองสวน

ทองถิ่นหลายแหงในจังหวัดเดียวกัน คณะกรรมการผังเมืองจังหวัด

จะสั่งใหเจาพนักงานทองถิ่นของทองที่เดียวหรือของทองที่ที่

เกี่ยวของรวมกันวางและจัดทําผังเมืองรวม หรือใหเจาพนักงาน

1. กําหนดผูมีอํานาจในการวางผัง ไดแก

(1) เจาพนักงานทองถิ่นวางผังในเขตพื้นที่ของ

ตนเอง

(2) กรมโยธาธิการและผังเมืองวางผังในพื้นที่

ทั่วไป หรือพื้นที่เต็มทั้งจังหวัด

(3) กรมโยธาธิการและผังเมือง หรือ เจา

พนักงานทองถิ่น ในกรณีวางผังคาบเกี่ยวหลาย

พื้นที่

2. กําหนดใหคณะกรรมการผังเมืองเปนผู ชี้

ขาด หากมีความขัดแยงในเรื่องการวางผังเมือง

รวมเพื่อใหเกิดความชัดเจนในอํานาจหนาที่

33


ในกรณีที่เจาพนักงานทองถิ่นขอคําแนะนําจาก

สํานักผังเมืองในการวางและจัดทําผังเมืองรวม ใหสํานักผัง

เมืองใหความรวมมือแกเจาพนักงานทองถิ่นตามที่ไดขอมา

นั้น

ทองถิ่นของทองที่เดียวหรือของทองที่ที่เกี่ยวของรวมกับกรมโยธาธิ

การและผังเมืองวางและจัดทําผังเมืองรวม และจะกําหนด

วิธีดําเนินการและคาใชจายซึ่งองคกรปกครองสวนทองถิ่นของแตละ

ทองถิ่นจะตองดําเนินการตามสวนของตนก็ได

ในกรณีที่กรมโยธาธิการและผังเมืองและเจาพนักงาน

ทองถิ่นไมอาจตกลงกันไดในเรื่องผูมีอํานาจวางและจัดทําผังเมือง

รวม ใหคณะกรรมการผังเมืองเปนผูชี้ขาด

55 มาตรา ๑๙ เมื่อสํานักผังเมืองจะวางหรือจัดทําผัง

เมืองรวมของทองที่ใด ใหสํานักผังเมืองแจงใหเจาพนักงาน

ทองถิ่นของทองที่นั้นทราบ และใหเจาพนักงานทองถิ่นนั้น

มาแสดงความคิดเห็นตอสํานักผังเมืองดวย

ในการวางและจัดทําผังเมืองรวมใด ใหสํานักผัง

เมืองหรือเจาพนักงานทองถิ่น แลวแตกรณี จัดใหมีการ

โฆษณาใหประชาชนทราบ แลวจัดการประชุมไมนอยกวา

หนึ่งครั้ง เพื่อรับฟงขอคิดเห็นของประชาชนในทองที่ที่จะมี

การวางและจัดทําผังเมืองรวมนั้น ในการรับฟงขอคิดเห็นนี้

จะกําหนดเฉพาะใหผูแทนของประชาชนเขารวมการประชุม

ตามความเหมาะสมก็ได หลักเกณฑ วิธีการและเงื่อนไขใน

การโฆษณา การประชุม และการแสดงขอคิดเห็น ให

กําหนดโดยกฎกระทรวง

มาตรา 55 เมื่อกรมโยธาธิการและผังเมืองจะวางหรือ

จัดทําผังเมืองรวมของทองที่ใด ใหกรมโยธาธิการและผังเมืองแจงให

เจาพนักงานทองถิ่นของทองที่นั้นทราบ และใหเจาพนักงานทองถิ่น

นั้นมาแสดงความคิดเห็นตอกรมโยธาธิการและผังเมืองดวย ใน

กรณีที่เจาพนักงานทองถิ่นจะวางหรือจัดทําผังเมืองรวมของทองที่

ใด ใหเจาพนักงานทองถิ่นแจงใหกรมโยธาธิการและผังเมืองทราบ

ในการวางและจัดทําผังเมืองรวมใด ใหกรมโยธาธิการและ

ผังเมืองหรือเจาพนักงานทองถิ่น แลวแตกรณี จัดใหมกีารโฆษณาให

ประชาชนทราบ แลวจัดการประชุมไมนอยกวาหนึ่งครั้ง เพื่อรับฟง

ขอคิดเห็นของประชาชนในทองที่ที่จะมีการวางและจัดทําผังเมือง

รวมนั้น ในการรับฟงขอคิดเห็นนี้จะกําหนดเฉพาะใหผูแทนของ

ประชาชนเขารวมการประชุมตามความเหมาะสมก็ได หลักเกณฑ

วิธีการและเงื่อนไขในการโฆษณา การประชุม และการแสดง

ขอคิดเห็น ใหกําหนดโดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

การประชุมรับฟงความคิดเห็นประชาชน

กําหนดหลักการตามกฎหมายฉบับปจจุบัน

56 มาตรา 56 การวางและจัดทําผังเมืองรวม จะตอง

สอดคลองกับผังจังหวัดในกรณีที่มีการวางและจัดทําผังจังหวัดขึ้น

เปนการถายทอดนโยบายจากผังจังหวัดลงสูผัง

เมืองรวมซึ่งเปนผังระดับปฏิบัติจึงตองมีความ

34


แลว และเปนไปตามหลักเกณฑ วิธีการ และมาตรฐานที่กําหนด

ตามมาตรา 16(1) รวมทั้งใหนําขอคิดเห็นของเจาพนักงานทองถิ่น

และประชาชน ที่ไดจากการดําเนินการตามมาตรา 55 มา

ประกอบการพิจารณาดวย

สอดคลองกัน และยังตองรับฟงความคิดเห็นของ

ทุกภาคสวนมาพิจารณาดวย

57 มาตรา ๒๐ เมื่อเจาพนักงานทองถิ่นไดวางและ

จัดทําผังเมืองรวมแลว ใหสงผังเมืองรวมมาใหสํานักผังเมือง

พิจารณา ถาสํานักผังเมืองเห็นวาควรมีการแกไข

เปลี่ยนแปลงผังเมืองรวมใหแจงใหเจาพนักงานทองถิ่น

ทราบพรอมดวยเหตุผล หากเจาพนักงานทองถิ่นไมเห็นดวย

กับความเห็นของสํานักผังเมือง ใหแจงเหตุผลตอสํานักผัง

เมืองแลวใหสํานักผังเมืองดําเนินการตามมาตรา ๒๒ โดยมิ

ชักชา

มาตรา ๒๒ ผังเมืองรวมที่สํานักผังเมืองหรือเจา

พนักงานทองถิ่นวางและจัดทําเสร็จแลว ใหสํานักผังเมือง

เสนอคณะกรรมการผังเมืองพิจารณาในกรณีผังเมืองรวมที่

เจาพนักงานทองถิ่นวางและจัดทําซึ่งสํานักผังเมืองมี

ความเห็นควรแกไขหรือเปลี่ยนแปลง แตเจาพนักงาน

ทองถิ่นไมเห็นพองดวยใหเสนอความเห็นของสํานักผังเมือง

และเหตุผลของเจาพนักงานทองถิ่นที่ไมเห็นพองไปพรอม

กันดวย

มาตรา 57 ผังเมืองรวมที่กรมโยธาธิการและผังเมืองวาง

และจัดทําเสร็จแลว ใหกรมโยธาธิการและผังเมืองเสนอ

คณะกรรมการผังเมืองพิจารณา

ผังเมืองรวมที่เจาพนักงานทองถิ่นวางและจัดทําเสร็จแลว

ใหเสนอคณะกรรมการผังเมืองจังหวัดพิจารณา

ในกรณีที่เจาพนักงานทองถิ่นเปนผูวางและจัดทําผัง

เมืองรวม กอนเสนอคณะกรรมการผังเมืองจังหวัดตามวรรคสอง

ใหสงผังเมืองรวมดังกลาวตอกรมโยธาธิการและผังเมืองพิจารณาให

ความเห็น

เมื่อเจาพนักงานทองถิ่นไดรับความเห็นดังกลาวใหนํา

ความเห็นนั้นเสนอตอคณะกรรมการผังเมืองจังหวัดพิจารณา หาก

คณะกรรมการผังเมืองจังหวัดเห็นชอบตามความเห็นของกรมโยธาธิ

การและผังเมือง ก็ใหดําเนินการตามมาตรา 58 ตอไป

หากคณะกรรมการผังเมืองจังหวัดไมเห็นชอบตามความเห็น

ของกรมโยธาธิการและผังเมืองตามวรรคสามและไมอาจตกลงกันได

ใหกรมโยธาธิการและผังเมืองเสนอผังเมืองรวมนั้นตอคณะกรรมการ

ผังเมือง ในการนี้ใหอํานาจในการพิจารณาเห็นชอบผังเมืองรวม

และอํานาจในการพิจารณาคํารองขอตามมาตรา 59 และมาตรา 60

เปนของคณะกรรมการผังเมือง

ถาคณะกรรมการผังเมืองเห็นวา ผังเมืองรวมที่เจา

1. แบงอํานาจผูใหความเห็นชอบผัง

- ผังที่กรม ฯ วางใหคณะกรรมการผังเมือง

ใหความเห็นชอบ ตามหลักการที่ใชอยูใน

กฎหมายฉบับปจจุบัน

- ผังที่เจาพนักงานทองถิ่นวาง ให

คณะกรรมการผังเมอืงจังหวัดใหความเห็นชอบ

เพื่อเปนการแบงอํานาจไปสูภูมิภาค ใหเกิดความ

คลองตัว และรวดเร็ว

2. ผังเมืองรวมที่เจาพนักงานทองถิ่นวางและ

จัดทํา

- กําหนดใหกรมโยธาธิการและผังเมืองตอง

ใหความเห็น เพื่อใหการวางผังเปนไปตามเกณฑ

มาตรฐานที่กําหนด

- หากความเห็นของกรมโยธาธกิารและผังเมือง

กับความเห็นของคณะกรรมการผังเมืองจังหวัด

แตกตางกัน ใหคณะกรรมการผังเมืองเปนผูให

ความเห็นชอบ เพื่อเปนการกํากับมาตรฐานใน

การวางผัง

- หากคณะกรรมการผังเมืองเห็นวาผังไม

เปนไปตามเกณฑมาตรฐานหรือไมเหมาะสมก็

35


พนักงานทองถิ่นเปนผูวางและจัดทําไมเปนไปตามหลักเกณฑ

วิธีการและมาตรฐานเกี่ยวกับการผังเมืองตามมาตรา 16(1) หรือไม

เหมาะสมดวยเหตุอื่นใดอันอาจจะทําใหการพัฒนาเมืองเกิดความ

เสียหาย ใหคณะกรรมการผังเมืองมีอํานาจสั่งใหเจาพนักงานทองถิ่น

แกไข หรือใหยกเลิกการวางและจัดทําผังเมืองรวมดังกลาว และสั่ง

ใหกรมโยธาธิการและผังเมืองเปนผูวางและจัดทําแทน หาก

คณะกรรมการผังเมืองสั่งใหเจาพนักงานทองถิ่นแกไข ใหอํานาจใน

การพิจารณาเห็นชอบผังเมืองรวม และอํานาจในการพิจารณาคํารอง

ขอตามมาตรา 59 และมาตรา 60 เปนของคณะกรรมการผังเมือง

สามารถ

(1) สั่งใหเจาพนักงานทองถิ่นผูวางและ

จัดทําแกไขหรือยกเลิกผังได หรือ

(2) สั่งใหกรมโยธาธิการและผังเมืองเปนผู

วางและจัดทําผัง

58 มาตรา ๒๓ เมื่อคณะกรรมการผังเมืองใหความ

เห็นชอบแลวใหสํานักผังเมืองหรือเจาพนักงานทองถิ่นผูวาง

และจัดทําผังเมืองรวมนั้น จัดใหมีการปดประกาศแผนที่

แสดงเขตของผังเมืองรวมไวในที่เปดเผย ณ ที่วาการเขตหรือ

ที่ทําการแขวงของกรุงเทพมหานคร หรือที่วาการอําเภอ ที่

ทําการขององคการบริหารสวนทองถิ่น และสาธารณสถาน

ภายในเขตของผังเมืองรวมนั้นเปนเวลาไมนอยกวาเกาสิบ

วัน โดยใหลงวันที่ที่ปดประกาศในใบประกาศนั้นดวย

ในใบประกาศดังกลาว ใหมีคําประกาศเชิญชวน

ใหผูมีสวนไดเสียไปตรวจดูแผนผังและขอกําหนดของผัง

เมืองรวมได ณ สํานักผังเมือง หรือที่ทําการของเจาพนักงาน

ทองถิ่นผูวางและจัดทําผังเมืองรวมนั้น วิธีการประกาศให

เปนไปตามระเบียบของกระทรวงมหาดไทย

มาตรา 58 เมื่อคณะกรรมการผังเมืองหรือ

คณะกรรมการผังเมืองจังหวัดแลวแตกรณี ใหความเห็นชอบแลว

ใหกรมโยธาธิการและผังเมืองหรอืเจาพนักงานทองถิ่นผูวางและจัดทํา

ผังเมืองรวมนั้น จัดใหมีการปดประกาศแผนที่แสดงเขตของผังเมือง

รวมไวในที่เปดเผย ณ ที่วาการเขตของกรุงเทพมหานคร หรือที่วา

การอําเภอ ที่ทําการขององคกรปกครองสวนทองถิ่น และ

สาธารณสถานภายในเขตของผังเมืองรวมนั้น แลวแตกรณี เปนเวลา

ไมนอยกวาสามสิบวัน โดยใหลงวันที่ที่ปดประกาศในใบประกาศ

นั้นดวย

ในใบประกาศดังกลาว ใหมีคําประกาศเชิญชวนใหผูมี

สวนไดเสียไปตรวจดูแผนผังและขอกําหนดของผังเมืองรวมได ณ

กรมโยธาธิการและผังเมืองหรือที่ทําการของเจาพนักงานทองถิ่นผู

วางและจัดทําผังเมืองรวมนั้น วิธีการประกาศใหเปนไปตาม


หลักการในเรื่องการปดประกาศใหประชาชน

ตรวจสอบผัง เปนไปตามกฎหมายฉบับปจจุบัน

แตลดระยะเวลาการปดประกาศผัง จาก 90 วัน

เปน 30 วัน เพื่อใหเกิดความรวดเร็วในการวางผัง

36


59 มาตรา ๒๔ หากภายในกําหนดเกาสิบวัน

นับตั้งแตวันปดประกาศดังกลาวในมาตรา ๒๓ ผูมีสวนได

เสียผูใดมีหนังสือถึงสํานักผังเมืองหรือเจาพนักงานทองถิ่น

ผูวางและจัดทําผังเมืองรวมนั้นรองขอใหแกไขหรือ

เปลี่ยนแปลงหรือยกเลิกขอกําหนดเกี่ยวกับการใชประโยชน

ที่ดินของผังเมืองรวมนั้น และไมวาสํานักผังเมืองหรือเจา

พนักงานทองถิ่นจะเห็นพองดวยกับคํารองขอนั้นหรือไมก็

ตาม ใหสํานักผังเมืองหรือเจาพนักงานทองถิ่น แลวแตกรณี

เสนอคํารองขอนั้นตอคณะกรรมการผังเมืองพรอมดวย

ความเห็น ในกรณีที่เจาพนักงานทองถิ่นเปนผูเสนอ ให

ดําเนินการผานสํานักผังเมือง

ในกรณีที่คณะกรรมการผังเมืองเห็นชอบดวยกับ

คํารองขอ ใหคณะกรรมการผังเมืองสั่งใหสํานักผังเมืองหรือ

เจาพนักงานทองถิ่น แลวแตกรณีแกไขหรือเปลี่ยนแปลง

หรือยกเลิกขอกําหนดดังกลาวในผังเมืองรวมนั้น ถาไม

เห็นชอบดวยก็ใหสั่งยกคํารองขอนั้น

มาตรา 59 หากภายในกําหนดระยะเวลาของการปด

ประกาศดังกลาวในมาตรา 58 ผูมีสวนไดเสียผูใดมีหนังสือถึงกรม

โยธาธิการและผังเมืองหรือเจาพนักงานทองถิ่นผูวางและจัดทําผังเมือง

รวมนั้นรองขอใหแกไขหรือเปลี่ยนแปลงหรือยกเลิกเกี่ยวกับการใช

ประโยชนที่ดินของผังเมืองรวมนั้น ใหกรมโยธาธิการและผังเมือง

หรือเจาพนักงานทองถิ่น เสนอคํารองขอนั้นและความเห็นตอ

คณะกรรมการผังเมืองหรือคณะกรรมการผังเมืองจังหวัด แลวแต

กรณี

ในกรณีที่คณะกรรมการผังเมืองหรือคณะกรรมการผัง

เมืองจังหวัด แลวแตกรณี เห็นชอบดวยกับคํารองขอ ใหสั่งใหกรม

โยธาธิการและผังเมืองหรือเจาพนักงานทองถิ่น แกไขหรือ

เปลี่ยนแปลงหรือยกเลิกในสวนที่เกี่ยวกับการใชประโยชนที่ดิน

ดังกลาวในผังเมืองรวมนั้น ถาไมเห็นชอบดวยก็ใหสั่งยกคํารองขอ

นั้น

หลักการขอแกไขขอกําหนดการใชประโยชน

ที่ดิน เปลี่ยนแปลงถอยคําเล็กนอย เพื่อใหเกิด

ความชัดเจน โดยยังคงหลักการตามกฎหมาย

ฉบับปจจุบัน

60 มาตรา ๒๕ หากเมื่อพนกําหนดเกาสิบวัน

นับตั้งแตวันปดประกาศดังกลาวในมาตรา ๒๓ ไมมีผูมีสวน

ไดเสียผูใดรองขอใหแกไขหรือเปลี่ยนแปลงหรือยกเลิก

ขอกําหนดเกี่ยวกับการใชประโยชนที่ดินของผังเมืองรวม

นั้น หรือมีแตคณะกรรมการผังเมืองไดสั่งยกคํารองขอนั้น

หรือคณะกรรมการผังเมืองไดสั่งใหแกไขหรือเปลี่ยนแปลง

หรือยกเลิกขอกําหนดดังกลาว และสํานักผังเมืองหรือเจา

พนักงานทองถิ่น แลวแตกรณี ไดจัดการใหเปนไปตามนั้น

มาตรา 60 หากเมื่อพนกําหนดระยะเวลาของการปด

ประกาศดังกลาวในมาตรา 58 ไมมีผูมีสวนไดเสียผูใดรองขอให

แกไขหรือเปลี่ยนแปลงหรือยกเลิกเกี่ยวกับการใชประโยชนที่ดิน

ของผังเมืองรวมนั้น หรือมีแตคณะกรรมการผังเมืองหรือ

คณะกรรมการผังเมืองจังหวัด แลวแตกรณี ไดสั่งยกคํารองขอหรือ

สั่งใหแกไขหรือเปลี่ยนแปลงหรือยกเลิกในสวนที่เกี่ยวกับการใช

ประโยชนที่ดินดังกลาว และกรมโยธาธิการและผังเมืองหรือเจา

พนักงานทองถิ่น แลวแตกรณี ไดจัดการใหเปนไปตามนั้นแลว ใน

1. หลักการในการพิจารณาคํารองยังคงหลักการ

ตามกฎหมายฉบับปจจุบัน

2. กําหนดรูปแบบการประกาศใชผังเมืองรวม

2.1 ผังเมืองรวมที่กรมโยธาธิการและผังเมือง

วางและจัดทํา ประกาศใชโดยกฎกระทรวง

ตามหลักการของกฎหมายฉบับปจจุบัน

2.2 ผังเมอืงรวมที่เจาพนักงานทองถิ่นวางและ

จัดทํา ประกาศใชโดยขอบัญญัติทองถิ่น เพื่อ

37


แลว ใหสํานักผังเมืองเสนอผังเมืองรวมตอรัฐมนตรีเพื่อ

ดําเนินการออกกฎกระทรวงใชบังคับผังเมืองรวมนั้นตอไป

กรณีที่กรมโยธาธิการและผังเมืองเปนผูวางและจัดทําผังเมืองรวม ให

เสนอตอรัฐมนตรีเพื่อดําเนินการออกกฎกระทรวงใชบังคับผังเมือง

รวม หรือในกรณีที่เจาพนักงานทองถิ่นเปนผูวางและจัดทําผังเมืองรวม

ใหองคกร ปกครองสวนทองถิ่นดําเนินการออกขอบัญญัติทองถิ่นใช

บังคับผังเมืองรวมนั้นตอไป

หลักเกณฑ วิธีการพิจารณาคํารองของผูมีสวนไดเสีย

ตามวรรคหนึ่งใหเปนไปตามประกาศกระทรวงมหาดไทย

กระจายอํานาจลงไปสูองคกรปกครองสวน

ทองถิ่น

61 หมวด ๔

การใชบังคับผังเมืองรวม

มาตรา ๒๖ การใชบังคับผังเมืองรวมใหกระทํา

โดยกฎกระทรวง

กฎกระทรวงตามวรรคหนึ่งตองมีรายการตาม

มาตรา ๑๗ และใหใชบังคับไดไมเกินหาป

ในระหวางที่กฎกระทรวงตามวรรคหนึ่งใชบังคับ

ถาสํานักผังเมืองหรือเจาพนักงานทองถิ่นเห็นสมควร จะ

กําหนดใหแกไขปรับปรุงผังเมืองรวมเสียใหมใหเหมาะสม

กับสภาพการณและสิ่งแวดลอมที่เปลี่ยนแปลงไป หรือเพื่อ

ประโยชนแหงรัฐก็ได โดยใหนําความในมาตรา ๒๒ มาตรา

๒๓ มาตรา ๒๔ และมาตรา ๒๕ มาใชบังคับโดยอนุโลม

ภายในหนึ่งปกอนระยะเวลาการใชบังคับ

กฎกระทรวงตามวรรคหนึ่งสิ้นสุดลง ใหสํานักผังเมืองหรือ

เจาพนักงานทองถิ่น แลวแตกรณี สํารวจวาสภาพการณและ

สิ่งแวดลอมในการใชผังเมืองรวมดังกลาวมีการเปลี่ยนแปลง


การใชบังคับผังเมืองรวม

–––––––––

มาตรา 61 การใชบังคับผังเมืองรวมใหกระทําโดย

กฎกระทรวงหรือออกเปนขอบัญญัติทองถิ่นและตองมีสาระสําคัญ

ตามมาตรา 53

ในระหวางที่กฎกระทรวงหรอืขอบัญญัติทองถิ่นตามวรรค

หนึ่งใชบังคับ ถากรมโยธาธิการและผังเมืองหรือเจาพนักงานทองถิ่น

แลวแตกรณี เห็นสมควร จะกําหนดใหแกไขผังเมืองรวมเสียใหมให

เหมาะสมกับสภาพการณและสภาพแวดลอมที่เปลี่ยนแปลงไป หรือ

เพื่อประโยชนสาธารณะก็ได วิธีการแกไขใหนําความในมาตรา 58

มาตรา 59 และมาตรา 60 มาใชบังคับโดยอนุโลม

ทุกระยะเวลาหาปนับแตวันที่กฎกระทรวงหรือขอบัญญัติ

ทองถิ่นตามวรรคหนึ่งใชบังคับ ใหกรมโยธาธิการและผังเมืองหรอืเจา

พนักงานทองถิ่น แลวแตกรณี ประเมินผลการเปลี่ยนแปลง

สภาพการณและสภาพแวดลอมในการใชบังคับผังเมืองรวม แลวเสนอ

คณะกรรมการผังเมืองหรือคณะกรรมการผังเมืองจังหวัดแลวแตกรณี

แกไข

1. ระยะเวลาการใชบังคับผังเมืองรวม จาก 5 ป

เปนไมกําหนดระยะเวลา

2. กําหนดใหใชระบบการประเมินผลผังเมืองทุก

ระยะ 5 ป เพื่อใหเกิดความตอเนื่องในการใชผัง

เมืองรวม

3. การแกไขหรือปรับปรุงผัง

3.1 หากผังเปลี่ยนแปลงไปในสาระสําคัญก็

ใหวางผังใหมตามกระบวนการปกติ

3.2 ถาในระหวางใชบังคับผังหากจําเปนตอง

แกไขผังใหมในบางสวนก็ดําเนินการไดโดยลด

ระยะเวลาในการประกาศ ผัง จาก 90 วัน เปน 30

วัน และการแกไขกระทําโดยประกาศ

กระทรวงมหาดไทย เพื่อใหเกิดความรวดเร็ว

38


ไปหรือไม ถาเห็นวาสภาพการณและสิ่งแวดลอมไมมีการ

เปลี่ยนแปลงในสาระสําคัญ ใหสํานักผังเมืองหรือเจา

พนักงานทองถิ่น แลวแตกรณี จัดใหมีการประชุมเพื่อรับฟง

ความคิดเห็นของประชาชนในทองที่ที่ใชบังคับผังเมืองรวม

นั้นตามมาตรา ๑๙ วรรคสอง และถาไมมีผูใดคัดคาน ก็ให

สํานักผังเมืองหรือเจาพนักงานทองถิ่น โดยความเห็นชอบ

ของคณะกรรมการผังเมืองขยายระยะเวลาการใชบังคับ

กฎกระทรวงตามวรรคหนึ่งไดอีกหาป แตในกรณีที่เห็นวา

สภาพการณและสิ่งแวดลอมมีการเปลี่ยนแปลงใน

สาระสําคัญ ก็ใหสํานักผังเมืองหรือเจาพนักงานทองถิ่น

ดําเนินการแกไขปรับปรุงผังเมืองรวมเสียใหมใหเหมาะสม

ได

ในกรณีที่ไมอาจดําเนินการแกไขผังเมืองรวมได

ทันภายในระยะเวลาที่กฎกระทรวงตามวรรคหนึ่งใชบังคับ

ใหสํานักผังเมืองหรือเจาพนักงานทองถิ่นโดยความเห็นชอบ

ของคณะกรรมการผังเมือง ขยายระยะเวลาการใชบังคับ

กฎกระทรวงตามวรรคหนึ่งไดอีกสองครั้ง ครั้งละไมเกิน

หนึ่งป

การขอขยายระยะเวลาการใชบังคับผังเมืองรวม

ตามวรรคหา ใหกระทําโดยกฎกระทรวง

พิจารณา หากคณะกรรมการผังเมืองหรือคณะกรรมการผังเมืองจังหวัด

เห็นวาสภาพการณและสภาพแวดลอมมีการเปลี่ยนไปในสาระสําคญั

ก็ใหกรมโยธาธิการและผังเมืองหรือเจาพนักงานทองถิ่น ดําเนินการ

ปรับปรุงโดยการวางและจัดทําผังเมืองรวมขึ้นใหม

กรณีการใชบังคับผังเมืองรวมไดกระทําโดยกฎกระทรวง

การแกไขตามวรรคสอง ใหกระทําโดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

การปรับปรุงผังเมืองรวมตามวรรคสามใหกระทําโดย

กฎกระทรวงหรือขอบัญญัติทองถิ่น แลวแตกรณี

ขอบัญญัติทองถิ่น เมื่อไดประกาศในราชกิจจานุเบกษา

แลวใหใชบังคับได

คลองตัวในการใชบังคับผังเมือง (ยกเวนกรณีเจา

พนักงานทองถิ่นวางผังใหแกไขโดยขอบัญญัติ

ทองถิ่นเชนเดียวกับการประกาศใชครั้งแรก)

62 มาตรา 62 กรณีการวางและจัดทํา แกไข ปรับปรุงผัง

เมืองรวมในเขตพื้นที่องคกรปกครองสวนทองถิ่นรูปแบบพิเศษ

บรรดาอํานาจหนาที่ที่กําหนดใหเปนของคณะกรรมการผังเมือง

จังหวัดตามมาตรา 57 ถึงมาตรา 61 ใหกําหนดเปนอํานาจหนาที่

ในเขตองคกรปกครองสวนทองถิ่นรูปแบบพิเศษ

(มิใช องคการบริหารสวนจังหวัด เทศบาล

องคการบริหารสวนตําบล) การวางผังเมืองรวม

อาจมีความสลับซับซอน หรือมีหลักเกณฑพิเศษ

39


ของคณะกรรมการผังเมือง

แตกตางไปจากผังเมืองรวมปกติ จึงให

คณะกรรมการผังเมืองเปนผูใหความเห็นชอบ

แทนคณะกรรมการผังเมืองจังหวัด เนื่องจากเปน

คณะกรรมการที่มีความเชี่ยวชาญในดานการผังเมือง

63 มาตรา 63 เมื่อมีกฎกระทรวงหรือขอบัญญัติทองถิ่นให

ใชบังคับผังเมืองรวมแลว การดําเนินโครงการพัฒนาภาครัฐทางดาน

กายภาพจะตองสอดคลองกับนโยบายและการใชประโยชนที่ดินของ

ผังเมืองรวม


กรอบของผังเมืองรวม


ของรัฐเพื่อดําเนินการใดภายในเขตผังเมืองรวมจะตองพิจารณาให

สอดคลองกับนโยบายและการใชประโยชนที่ดินของผังเมืองรวมนั้น


กรอบของผังเมืองรวม

65 มาตรา ๒๗ ในเขตที่ไดมีกฎกระทรวงใหใช

บังคับผังเมืองรวมแลวหามบุคคลใดใชประโยชนที่ดินผิดไป

จากที่ไดกําหนดไวในผังเมืองรวม หรือปฏิบัติการใด ๆ ซึ่ง

ขัดกับขอกําหนดของผังเมืองรวมนั้น

ความในวรรคหนึ่งมิใหใชบังคับแกกรณีที่

เจาของหรือผูครอบครองที่ดินไดใชประโยชนที่ดินมา

กอนที่จะมีกฎกระทรวงใหใชบังคับผังเมืองรวมและจะใช

ประโยชนที่ดินเชนนั้นตอไปเมื่อมีกฎกระทรวงใหใชบังคับ

ผังเมืองรวมแลวแตถาคณะกรรมการผังเมืองเห็นวาการใช

ประโยชนที่ดินเชนนั้นตอไปเปนการขัดตอนโยบายของผัง

เมืองรวมในสาระสําคัญที่เกี่ยวกับสุขลักษณะ ความ

ปลอดภัยของประชาชนและสวัสดิภาพของสังคม

มาตรา 65 ในเขตที่ไดมีกฎกระทรวงหรือขอบัญญัติ

ทองถิ่นใหใชบังคับผังเมืองรวมแลวหามบุคคลใดใชประโยชนที่ดิน

ผิดไปจากที่ไดกําหนดไวในผังเมืองรวม หรือปฏิบัติการใด ๆ ซึ่งขัด

กับขอกําหนดของผังเมืองรวมนั้น



ประโยชนที่ดินมากอนที่จะมีกฎกระทรวงหรือขอบัญญัติทองถิ่นให

ใชบังคับผังเมืองรวมและจะใชประโยชนที่ดินเชนนั้นตอไปเมื่อมี

กฎกระทรวงหรือขอบัญญัติทองถิ่นใหใชบังคับผังเมืองรวมแลว แต

ถาคณะกรรมการผังเมืองหรือคณะกรรมการผังเมืองจังหวัดเห็นวา

การใชประโยชนที่ดินเชนนั้นตอไปเปนการขัดตอนโยบายของผัง

เมืองรวมในสาระสําคัญที่เกี่ยวกับสุขลักษณะ ความปลอดภัยของ

1. กําหนดเพื่อใหเปนมาตรการควบคุมในการ

ปฏิบัติตามขอกําหนดของผังอยางเครงครัด หาก

ฝาฝนตองไดรับโทษอาญา

2. แตมีมาตรการยืดหยุน โดยมีขอยกเวน 2



ในบางกรณี (ตาม(2))

40


คณะกรรมการผังเมืองมีอํานาจกําหนดหลักเกณฑ วิธีการ

และเงื่อนไขที่เจาของหรือผูครองครองที่ดินจะตองแกไข

เปลี่ยนแปลงหรือระงับการใชประโยชนที่ดินเชนนั้นตอไป

ภายในระยะเวลาที่เห็นสมควรได การกําหนดหลักเกณฑ

วิธีการและเงื่อนไขดังกลาวใหคํานึงถึงกิจการที่มีการใช

ประโยชนที่ดิน สภาพของที่ดินและทรัพยสินอื่นที่เกี่ยวกับ

ที่ดินการลงทุน ประโยชนหรือความเดือดรอนรําคาญที่

ประชาชนไดรับจากกิจการนั้นทั้งนี้ ใหคณะกรรมการผัง

เมืองเชิญเจาของหรือผูครอบครองที่ดินมาแสดงขอเท็จจริง

และความคิดเห็นประกอบดวย

เมื่อไดกําหนดหลักเกณฑ วิธีการและเงื่อนไข

ดังกลาวในวรรคสองแลว ใหคณะกรรมการผังเมืองมี

หนังสือแจงใหเจาของหรือผูครอบครองที่ดินทราบ และ

เจาของหรือผูครอบครองที่ดินมีสิทธิอุทธรณไดตามมาตรา

๗๐

ประชาชนและสวัสดิภาพของสังคม คณะกรรมการผังเมืองหรือ

คณะกรรมการผังเมืองจังหวัดมีอํานาจกําหนดหลักเกณฑ วิธีการและ

เงื่อนไขใหเจาของหรือผูครอบครองที่ดินแกไขเปลี่ยนแปลงหรือ

ระงับการใชประโยชนที่ดินเชนนั้นตอไปภายในระยะเวลาที่

เห็นสมควรได การกําหนดหลักเกณฑ วิธีการและเงื่อนไขดังกลาวให

คํานึงถึงกิจการที่มีการใชประโยชนที่ดิน สภาพของที่ดินและ

ทรัพยสินอื่นที่เกี่ยวกับที่ดิน การลงทุน ประโยชนหรือความ

เดือดรอนรําคาญที่ประชาชนไดรับจากกิจการนั้น ทั้งนี้ ให

คณะกรรมการผังเมืองหรือคณะกรรมการผังเมืองจังหวัดเชิญเจาของ

หรือผูครอบครองที่ดินมาแสดงขอเท็จจริงและความคิดเห็น

ประกอบดวย

หากเจาของหรือผูครอบครองที่ดินไมพอใจหลักเกณฑ

วิธีการและเงื่อนไขดังกลาว ใหมีสิทธิอุทธรณไดตามมาตรา 125


กําหนดไวในผังเมืองรวมหรอืปฏบิัติการใด ๆ ซึ่งขัดกับขอกําหนด

ของผังเมืองรวม ภายใตเงื่อนไขดังตอไปนี้

(ก) เปนกรณีที่มีความจําเปนในพื้นที่

ชุมชนนั้น






41




66 มาตรา 66 ผูใดประสงคจะใชประโยชนที่ดินในเขตใช

บังคับผังเมืองรวมใหยื่นขออนุญาตการใชประโยชนที่ดินตอเจา

พนักงานทองถิ่น

ประเภทการใชประโยชนที่ดินที่ตองขออนุญาต

หลักเกณฑ วิธีการ เงื่อนไข การยื่นขออนุญาตการใชประโยชน

ที่ดินในเขตผังเมืองรวม ใหเปนไปตามที่คณะกรรมการผังเมือง

กําหนด

1. เพิ่มมาตรการปองกันปญหาการใชประโยชน

ที่ดินขัดกับกฎกระทรวงผังเมืองรวม อันเปน

การคุมครองประโยชนของสาธารณะโดยรวม

2. เพื่อความชัดเจนและจะเปนประโยชนในการ

ปองกันความเสียหายที่จะเกิดขึ้นกับประชาชน

หรือผูประกอบการที่จะใชประโยชนที่ดิน



ผังเมืองรวม ใหผูมีอํานาจหนาที่ดังกลาวตรวจสอบใหเปนไปตาม

กฎกระทรวงหรือขอบัญญัติทองถิ่นใหใชบังคับผังเมืองรวมดวย


ทราบ วาจะตองตรวจสอบการอนุญาตใด ๆ ให

เปนไปตามผังเมืองรวม

68 หมวด 9

ผังเมืองเฉพาะเบื้องตน


การวางและจัดทําผังเมืองเฉพาะเบื้องตน

–––––––––

มาตรา 68 ผังเมืองเฉพาะเบื้องตนประกอบดวย

(1) วัตถุประสงคในการวางและจัดทําผังเมือง

เฉพาะเบื้องตน

(2) แผนที่แสดงเขตผังเมืองเฉพาะเบื้องตน

(3) แผนผังที่ทําขึ้นเปนฉบับเดียวหรือหลาย

เปนการเพิ่มเติมผังใหมขึ้นมาอีก 1 ประเภท โดย

เปนผังในระดับปฏิบัติ โดยมีองคประกอบผัง

คอนขางละเอียดคลายผังเมืองเฉพาะ แตตัดสวน

การพัฒนาภาครัฐ (การเวนคืนอสังหาริมทรัพย

และการรื้อถอนอาคารซึ่งตองใชงบประมาณสูง

42


ฉบับโดยมีสาระสําคัญทุกประการ หรือบางประการ ดังตอไปนี้

(ก) แผนผังแสดงการกําหนดการใช

ประโยชนที่ดินซึ่งจําแนกเปนประเภทกิจการ พรอมทั้งแนวเขตการ

แบงที่ดินออกเปนประเภทและยาน

(ข) แผนผังแสดงโครงการคมนาคมและ

ขนสงพรอมทั้งรายละเอียดแสดงแนวและขนาดทางสาธารณะ

(ค) แผนผังแสดงรายละเอียดของกิจการ


(ง) แผนผังแสดงที่โลง

(จ) แผนผังแสดงการกําหนดระดับพื้นดิน

(ฉ) แผนผังแสดงบริเวณที่ตั้งของสถานที่

หรือวัตถุที่มีประโยชนหรือคุณคาในทางศิลปกรรม สถาปตยกรรม

ประวัติศาสตรหรือโบราณคดีที่จะพึงสงเสริมดํารงรักษาหรือบูรณะ

(ช) แผนผังแสดงบริเวณที่มี

ทรัพยากรธรรมชาติหรือภูมิประเทศที่งดงามหรือมีคุณคาในทาง

ธรรมชาติ รวมทั้งตนไมเดี่ยวหรือตนไมหมูที่จะพึงสงเสริมหรือ

บํารุงรักษา

(4) รายการและคําอธิบายประกอบแผนผังตาม

(3) รวมทั้งประเภทและชนิดของอาคารที่จะอนุญาตหรือไมอนุญาต

ใหกอสราง

(5) ขอกําหนดตามแผนผังใน (3) ซึ่งรวมถึง

ขอกําหนดที่จะใหปฏิบัติหรือไมใหปฏิบัติเพื่อใหเปนไปตาม

วัตถุประสงคของผังเมืองเฉพาะเบื้องตนทุกประการหรือบาง

ประการ ดังตอไปนี้

ทําใหไมสามารถวางผังเมืองเฉพาะได) ออก

โดยมุงเนนการพัฒนาโดยภาคเอกชน

43


(ก) ประเภท ชนิด ขนาด ความสูง และ

จํานวนของอาคารที่จะอนุญาตใหกอสรางหรือไมใหกอสราง

(ข) ประเภทและขนาดของการประกอบ

กิจการที่จะอนุญาตหรือไมอนุญาตใหดําเนินการ

(ค) อัตราสวนพื้นที่อาคารรวมกันทุกชั้น

ของอาคารทุกหลังตอพื้นที่แปลงที่ดินที่ใชเปนที่ตั้งอาคาร

(ง) อัตราสวนพื้นที่วางอันปราศจากสิ่งปก

คลุมของแปลงที่ดินที่อาคารตั้งอยูตอพื้นที่ใชสอยรวมของอาคาร

(จ) อัตราสวนพื้นที่อาคารปกคลุมดินตอ

พื้นที่แปลงที่ดินที่ใชเปนที่ตั้งอาคาร

(ฉ) ระยะถอยรนจากแนวธรรมชาติ ถนน

และสถานที่อื่น ๆ ที่จําเปน

(ช) ขนาดของแปลงที่ดินที่จะอนุญาตให

สรางอาคาร

(ซ) การใชประโยชนของอาคารที่อนุญาตให

สรางขึ้นใหม หรืออนุญาตใหเปลี่ยนแปลง อันผิดไปจากการใช

ประโยชนตามที่ไดขอไวเมื่อขออนุญาตกอสราง ซึ่งจะตองไดรับ

อนุญาตจากเจาพนักงานทองถิ่น

(ฌ) ขนาดและแปลงที่ดินที่จะอนุญาตใหเปนที่

สรางอาคารที่ใชเพื่อประโยชนตาง ๆ ตามที่ไดระบุไวในผังเมือง

เฉพาะเบื้องตน รวมทั้งบริเวณของที่ดินที่กําหนดใหเปนที่โลงเพื่อ

ประโยชนตามที่ระบุไว

(ญ) การสงเสริมดํารงรักษาหรือบูรณะสถานที่

หรือวัตถุที่มีประโยชนหรือคุณคาในทางศิลปกรรม สถาปตยกรรม

44


ประวัติศาสตรหรือโบราณคดี

(ฎ) การดํารงรักษาที่โลง

(ฏ) การสงเสริมหรือบํารุงรักษาตนไมเดี่ยว

หรือตนไมหมู

(ฐ) การอื่นที่จําเปนเพื่อใหเปนไปตาม

วัตถุประสงคของผังเมืองเฉพาะเบื้องตน

(6) นโยบาย มาตรการ และวิธีการดําเนินการ เพื่อ

ปฏิบัติตามวัตถุประสงคของผังเมืองเฉพาะเบื้องตน

69 มาตรา 69 เมื่อไดมีกฎกระทรวงหรือขอบัญญัติทองถิ่น

ใหใชบังคับผังเมืองรวม ณ ทองที่ใดแลว ถาเจาพนักงานทองถิ่น

ของทองที่นั้นเห็นสมควรจะจัดใหมีการวางและจัดทําผังเมืองเฉพาะ

เบื้องตนในทองที่ของตนขึ้นก็ได หรือจะขอใหกรมโยธาธิการและ

ผังเมืองเปนผูวางและจัดทําผังเมืองเฉพาะเบื้องตนก็ได

ในทองที่ใดไมวาจะมีกฎกระทรวงหรอืขอบัญญตัิทองถิ่น

ใหใชบังคับผังเมืองรวมหรอืไมก็ตาม หากคณะกรรมการผังเมือง

พิจารณาเห็นวามีเหตุผลจําเปนที่จะตองมีการวางและจัดทําผังเมือง

เฉพาะเบื้องตนขึ้น อาจสั่งใหกรมโยธาธิการและผังเมืองหรือเจา

พนักงานทองถิ่นวางและจัดทําผังเมืองเฉพาะเบื้องตนก็ได

ถาเขตผังเมืองเฉพาะเบื้องตนนั้นคาบเกี่ยวบริเวณเขต

ปกครองสวนทองถิ่นหลายแหง คณะกรรมการผังเมืองจะสั่งใหกรม

โยธาธิการและผังเมือง หรือเจาพนักงานทองถิ่นของทองที่เดียวหรือ

ของทองที่ที่เกี่ยวของรวมกันวางและจัดทําผังเมืองเฉพาะเบื้องตน

และจะกําหนดวิธีดําเนินการและคาใชจายซึ่งองคกรปกครองสวน

ทองถิ่นของแตละทองถิ่นจะตองดําเนินการตามสวนของตนก็ได

กําหนดอํานาจผูวางผัง โดย

1 .ใหเจาพนักงานทองถิ่นเปนผูวางผังเปนหลัก

2. กรมโยธาธิการมีอํานาจวางเมื่อเจาพนักงาน

ทองถิ่นรองขอ หรือ

3. คณะกรรมการผังเมืองอาจสั่งใหเจาพนักงาน

ทองถิ่น หรือกรมโยธาธิการและผังเมืองวางผังก็ได

45


70 มาตรา 70 ในการวางและจัดทําผังเมืองเฉพาะเบื้องตน

ใด ใหกรมโยธาธิการและผังเมืองหรือเจาพนักงานทองถิ่น แลวแต

กรณี จัดใหมีการโฆษณาใหประชาชนทราบ แลวจัดการประชุมไม

นอยกวาสองครั้ง เพื่อรับฟงขอคิดเห็นของประชาชนในทองที่ที่จะมี

การวางและจัดทําผังเมืองเฉพาะเบื้องตนนั้น ในการรับฟงขอคิดเหน็

นี้ จะกําหนดเฉพาะใหผูแทนของประชาชนเขารวมการประชุมตาม

ความเหมาะสมก็ได หลักเกณฑและวิธีการในการโฆษณา การ

ประชุมและการแสดงขอคิดเห็นใหกําหนดโดยประกาศ

กระทรวงมหาดไทย

กําหนดใหกระบวนการวางผังตองมีการโฆษณา

ใหประชาชนทราบ และประชุมรับฟงขอคิดเห็น

ของประชาชน เพื่อใหประชาชนรับรูและมีสวน

รวมในการกําหนดแผนพัฒนา

71

มาตรา 71 การวางและจัดทําผังเมืองเฉพาะเบื้องตน

จะตองสอดคลองกับผังเมืองรวมในกรณีที่มีการวางและจัดทําผัง

เมืองรวมขึ้นแลว และเปนไปตามหลักเกณฑ วิธีการ และมาตรฐาน

ที่กําหนดตามมาตรา 16(1) รวมทั้งใหนําขอคิดเห็นของเจาพนักงาน

ทองถิ่น และประชาชน ที่ไดจากการดําเนินการตามมาตรา 70 และ

มาตรา 72 มาประกอบการพิจารณาดวย

เพื่อใหการจัดทํารายละเอียดการพัฒนาเปนไป

ตามกรอบของผังเมืองรวม

72

มาตรา 72 ในกรณีที่เจาพนักงานทองถิ่นวางและจัดทํา

ผังเมืองเฉพาะเบื้องตนตามมาตรา 69 ใหสงผังเมืองเฉพาะเบื้องตน

ไปใหกรมโยธาธิการและผังเมืองพิจารณาใหความเห็น ถากรม

โยธาธิการและผังเมืองไมเห็นพองดวยกับผังเมืองเฉพาะเบื้องตน

และเจาพนักงานทองถิ่นไมอาจแกไขปรับปรุงผังเมืองเฉพาะ

เบื้องตนใหสอดคลองกับความเห็นของกรมโยธาธิการและผังเมือง

ได ใหกรมโยธาธิการและผังเมืองเสนอคณะกรรมการผังเมืองเพื่อ

พิจารณาชี้ขาด

มีหลักการเชนเดียวกับการวางผังเมืองรวม และ

กรณีที่กรมโยธาธิการและผังเมืองกับเจา

พนักงานทองถิ่น มีความเห็นขัดแยงกันใน

รายละเอียดของผัง ใหเสนอคณะกรมการผัง

เมืองชี้ขาด

46


ในกรณีที่กรมโยธาธิการและผังเมืองวางและจัดทําผังเมือง

เฉพาะเบื้องตนตามคําสั่งของคณะกรรมการผังเมือง หรือตามคําขอ

ของเจาพนักงานทองถิ่นตามมาตรา 69 ใหสงผังเมืองเฉพาะเบื้องตน

ไปใหเจาพนักงานทองถิ่นพิจารณาใหความเห็น ถาเจาพนักงานทองถิ่น

ไมเห็นพองดวยกับผังเมืองเฉพาะ เบื้องตนและกรมโยธาธิการและผัง

เมืองเห็นวาไมอาจแกไขปรับปรุงผังเมืองฉพาะเบื้องตนให

สอดคลองกับความเห็นของเจาพนักงานทองถิ่นได ใหกรมโยธาธิ

การและผังเมืองเสนอคณะกรรมการผังเมืองเพื่อพิจารณาชี้ขาด

73 มาตรา 73 เมื่อคณะกรรมการผังเมืองใหความเห็นชอบแลว

ใหกรมโยธาธิการและผังเมืองหรอืเจาพนักงานทองถิ่นผูวางและ

จัดทําผังเมืองเฉพาะเบื้องตนนั้น จัดใหมีการปดประกาศแผนที่แสดง

เขตของผังเมืองเฉพาะเบื้องตนไวในที่เปดเผย ณ ที่วาการเขตของ

กรุงเทพมหานคร หรือที่วาการอําเภอ ที่ทําการขององคกรปกครอง

สวนทองถิ่น และสาธารณสถานภายในเขตของผังเมืองเฉพาะ

เบื้องตนนั้นแลวแตกรณี เปนเวลาไมนอยกวาสามสิบวัน โดยใหลง

วันที่ที่ปดประกาศในใบประกาศนั้นดวย

ในใบประกาศดังกลาว ใหมีคําประกาศเชิญชวนใหผูมี

สวนไดเสียไปตรวจดูแผนผังและขอกําหนดของผังเมืองเฉพาะ

เบื้องตนได ณ กรมโยธาธิการและผังเมืองหรือที่ทําการของเจา

พนักงานทองถิ่นผูวางและจัดทําผังเมืองเฉพาะเบื้องตนนั้น วิธีการ

ประกาศใหเปนไปตามประกาศกระทรวงมหาดไทย

มีหลักการปดประกาศเชนเดียวกับการปด

ประกาศของผังเมืองรวม แตระยะเวลาปด

ประกาศกําหนดไว 30 วัน เพื่อใหประชาชน

ตรวจสอบ อันเปนกระบวนการมีสวนรวมใน

การวางผังของประชาชน

74 มาตรา 74 หากภายในกําหนดระยะเวลาของการปด

ประกาศดังกลาวในมาตรา 73 ผูมีสวนไดเสียผูใดมีหนังสือถึงกรม

มีหลักการเชนเดียวกับผังเมืองรวม ที่กําหนดให

ผูมีสวนไดเสีย สามารถรองขอแกไขเกี่ยวกับการ

47


โยธาธิการและผังเมืองหรือเจาพนักงานทองถิ่นผูวางและจัดทําผัง

เมืองเฉพาะเบื้องตนนั้นรองขอใหแกไขหรือเปลี่ยนแปลงหรือยกเลิก

เกี่ยวกับการใชประโยชนที่ดินของผังเมืองเฉพาะเบื้องตนนั้น ให

กรมโยธาธิการและผังเมืองหรือเจาพนักงานทองถิ่นเสนอคํารองขอนั้น

และความเห็นตอคณะกรรมการผังเมือง

ในกรณีที่คณะกรรมการผังเมืองเห็นชอบดวยกับคาํ

รองขอ ใหสั่งใหกรมโยธาธิการและผังเมอืงหรือเจาพนักงาน

ทองถิ่น แลวแตกรณี แกไขหรือเปลี่ยนแปลงหรือยกเลิกในสวนที่

เกี่ยวกับการใชประโยชนที่ดินดังกลาวในผังเมืองเฉพาะเบื้องตนนั้น

ถาไมเห็นชอบดวยก็ใหสั่งยกคํารองขอนั้น

หลักเกณฑ วิธีการพิจารณาคํารองของผูมีสวนไดเสีย

ตามวรรคหนึ่งใหเปนไปตามประกาศกระทรวงมหาดไทย

ใชประโยชนที่ดินไดภายในระยะเวลา 30 วัน

อันเปนกระบวนการมีสวนรวมในการวางผัง

ของประชาชน

75 มาตรา 75 หากเมื่อพนกําหนดระยะเวลาของการปด

ประกาศดังกลาวในมาตรา 73 ไมมีผูมีสวนไดเสียผูใดรองขอให

แกไขหรือเปลี่ยนแปลงหรือยกเลิกเกี่ยวกับการใชประโยชนที่ดิน

ของผังเมืองเฉพาะเบื้องตนนั้น หรือมีแตคณะกรรมการผังเมือง ได

สั่งยกคํารองขอหรือสั่งใหแกไขหรือเปลี่ยนแปลงหรือยกเลิกในสวน

ที่เกี่ยวกับการใชประโยชนที่ดินดังกลาว และกรมโยธาธิการและผัง

เมืองหรือเจาพนักงานทองถิ่น แลวแตกรณี ไดจัดการใหเปนไป

ตามนั้นแลว ใหดําเนินการออกกฎกระทรวงใชบังคับ ตอไป

มีหลักการพิจารณาคํารองเชนเดียวกับการ

พิจารณาของผังเมืองรวม

76


การใชบังคับผังเมืองเฉพาะเบื้องตน

–––––––––

48


มาตรา 76 การใชบังคับผังเมืองเฉพาะเบื้องตนใหกระทํา

โดยกฎกระทรวงและตองมีสาระสําคัญตามมาตรา 68

การใชบังคับผังเมืองเฉพาะเบื้องตนกระทบตอ

สิทธิของประชาชนนอยกวาผังเมืองเฉพาะ

เนื่องจากไมมีการบังคับเวนคืน การรื้อ ยาย หรือ

เปลี่ยนแปลงอาคาร จึงกําหนดใหออกเปน

กฎกระทรวง เพื่อความรวดเร็วและคลองตัวใน

การดําเนินงาน

77 มาตรา 77 เมื่อมีกฎกระทรวงใชบังคับผังเมืองเฉพาะ

เบื้องตนแลว การดําเนินโครงการพัฒนาภาครัฐทางดานกายภาพ

จะตองสอดคลองกับผังเมืองเฉพาะเบื้องตน

กําหนดเพื่อใหการพัฒนาภาครัฐอยูภายใตกรอบ

แผนงานเดียวกันกับผังเมืองเฉพาะเบื้องตน


ของรัฐเพื่อดําเนินการใดภายในเขตผังเมืองเฉพาะเบื้องตนจะตอง

พิจารณาใหสอดคลองกับนโยบายของผังเมืองเฉพาะเบื้องตนนั้น

กําหนดเพื่อใหการพัฒนาภาครัฐอยูภายใตกรอบ

แผนงานและแผนเงินเดียวกันกับผังเมืองเฉพาะ

เบื้องตน

79 มาตรา 79 ในเขตที่ไดมีกฎระทรวงใชบังคับผังเมือง

เฉพาะเบื้องตนแลวหามบุคคลใดใชประโยชนที่ดินผิดไปจากที่ได

กําหนดไวในผังเมืองเฉพาะเบื้องตน หรือปฏิบัติการใด ๆ ซึ่งขัดกับ

ขอกําหนดของผังเมืองเฉพาะเบื้องตนนั้น



ประโยชนที่ดินมากอนที่จะมีกฎกระทรวงใชบังคับผังเมืองเฉพาะ

เบื้องตนและจะใชประโยชนที่ดินเชนนั้นตอไปเมื่อมีกฎกระทรวงให

ใชบังคับผังเมืองเฉพาะเบื้องตนแลว แตถาคณะกรรมการผังเมือง

เห็นวาการใชประโยชนที่ดินเชนนั้นตอไปเปนการขัดตอนโยบาย

ของผังเมืองเฉพาะเบื้องตนในสาระสําคัญที่เกี่ยวกับสุขลักษณะ

1. เพื่อใหเปนมาตรการควบคุมในการปฏิบัติตาม

ขอกําหนดของผังอยางเครงครัด หากฝาฝนตอง

ไดรับโทษอาญา

2. มีมาตรการยืดหยุน โดยกําหนดขอยกเวน 2



ในบางกรณี (ตาม (2))

49


ความปลอดภัยของประชาชนและสวัสดิภาพของสังคม

คณะกรรมการผังเมืองมีอํานาจกําหนดหลักเกณฑ วิธีการและ

เงื่อนไขใหเจาของหรือผูครอบครองที่ดินแกไขเปลี่ยนแปลงหรือ

ระงับการใชประโยชนที่ดินเชนนั้นตอไปภายในระยะเวลาที่

เห็นสมควรได การกําหนดหลักเกณฑ วิธีการและเงื่อนไขดังกลาว

ใหคํานึงถึงกิจการที่มีการใชประโยชนที่ดิน สภาพของที่ดินและ

ทรัพยสินอื่นที่เกี่ยวกับที่ดิน การลงทุน ประโยชนหรือความ

เดือดรอนรําคาญที่ประชาชนไดรับจากกิจการนั้น ทั้งนี้ ให

คณะกรรมการผังเมืองเชิญเจาของหรือผูครอบครองที่ดินมาแสดง

ขอเท็จจริงและความคิดเห็นประกอบดวย

หากเจาของหรือผูครอบครองที่ดินไมพอใจหลักเกณฑ

วิธีการและเงื่อนไขดังกลาว ใหมีสิทธิอุทธรณไดตามมาตรา 125


กําหนดไวในผังเมืองเฉพาะเบื้องตนหรือปฏิบัติการใด ๆ ซึ่งขัดกับ

ขอกําหนดของผังเมืองเฉพาะเบื้องตน ภายใตเงื่อนไขดังตอไปนี้

(ก) เปนกรณีที่มีความจําเปนในพื้นที่ชุมชน

นั้น








50



บังคับผังเมืองเฉพาะเบื้องตนใหยื่นขออนุญาตการใชประโยชนที่ดิน

ตอเจาพนักงานทองถิ่น



ที่ดินในเขตผังเมืองเฉพาะเบื้องตน ใหเปนไปตามที่คณะกรรมการผัง

เมืองกําหนด

1.เพื่อเปนมาตรการปองกันปญหาการใช

ประโยชนที่ดินขัดกับกฎกระทรวงผังเมือง

เฉพาะเบื้องตน อันเปนการคุมครองประโยชน

ของสาธารณะโดยรวม

2. เพื่อความชัดเจนและเปนประโยชนในการ

ปองกันปญหาความเสียหายที่จะเกิดขึ้นกับ

ประชาชนหรือผูประกอบการที่จะใชประโยชนที่ดิน



ผังเมืองเฉพาะเบื้องตน ใหผูมีอํานาจหนาที่ดังกลาวตรวจสอบให

เปนไปตามกฎกระทรวงใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะเบื้องตนดวย


ทราบ วาจะตองตรวจสอบการอนุญาตใด ๆ ให

เปนไปตามผังเมืองเฉพาะเบื้องตน

82 หมวด ๕

การวางและจัดทําผังเมืองเฉพาะ

มาตรา ๒๘ ผังเมืองเฉพาะประกอบดวย

(๑) วัตถุประสงคในการวางและจัดทําผังเมือง

เฉพาะ

(๒) แผนที่แสดงเขตของผังเมืองเฉพาะ

(๓) แผนผังเมืองหรือแผนผังบริเวณซึ่งทําขึ้นเปน

ฉบับเดียวหรือหลายฉบับ โดยมีสาระสําคัญทุกประการหรือ

บางประการ ดังตอไปนี้

หมวด 10



การวางและจัดทําผังเมืองเฉพาะ

–––––––––

มาตรา 82 ผังเมืองเฉพาะประกอบดวย

(1) วัตถุประสงคในการวางและจัดทําผังเมืองเฉพาะ

(2) แผนที่แสดงเขตของผังเมืองเฉพาะ

(3) แผนผังเมืองหรือแผนผังบริเวณซึ่งทําขึ้นเปนฉบับเดียว

หรือหลายฉบับ โดยมีสาระสําคัญทุกประการหรือบางประการ


(ก) แผนผังแสดงการกําหนดการใชประโยชนที่ดิน

คงหลักการตามกฎหมายฉบับปจจุบัน

ตัดเฉพาะขอความตาม (6) ของกฎหมายฉบับ

ปจจุบันออก เนื่องจากการเวนคืนที่ดินสําหรับใช

เปนทางหลวง เดิมดําเนินการตามประกาศของ

คณะปฏิวัติ ฉบับที่ 295 ปจจุบันตองดําเนินการ

เวนคืนตามกฎหมายวาดวยการเวนคืน

อสังหาริมทรัพย เชนเดียวกับ (7) เดิม จึงไม

51


(ก) แผนผังแสดงการกําหนดการใช

ประโยชนที่ดินซึ่งจําแนกเปนประเภทกิจการ พรอมทั้งแนว

เขตการแบงที่ดินออกเปนประเภทและยาน

(ข) แผนผังแสดงโครงการคมนาคมและ

ขนสงพรอมทั้งรายละเอียดแสดงแนวและขนาดทาง

สาธารณะ


สาธารณูปโภค



(ฉ) แผนผังแสดงบริเวณที่ตั้งของสถานที่หรือ

วัตถุที่มีประโยชนหรือคุณคาในทางศิลปกรรม

สถาปตยกรรม ประวัติศาสตรหรือโบราณคดีที่จะพึง

สงเสริมดํารงรักษาหรือบูรณะ

(ช) แผนผังแสดงบริเวณที่มี

ทรัพยากรธรรมชาติหรือภูมิประเทศที่งดงามหรือมีคุณคา

ในทางธรรมชาติ รวมทั้งตนไมเดี่ยวหรือตนไมหมูที่จะพึง

สงเสริมหรือบํารุงรักษา

(๔) รายการและคําอธิบายประกอบแผนผังตาม

(๓) รวมทั้งประเภทและชนิดของอาคารที่จะอนุญาตหรือไม

อนุญาตใหกอสราง

(๕) ขอกําหนดที่จะใหปฏิบัติหรือไมใหปฏิบัติ

เพื่อใหเปนไปตามวัตถุประสงคของผังเมืองเฉพาะทุก

ประการหรือบางประการ ดังตอไปนี้

ซึ่งจําแนกเปนประเภทกิจการ พรอมทั้งแนวเขตการแบงที่ดิน

ออกเปนประเภทและยาน

(ข) แผนผังแสดงโครงการคมนาคมและขนสง

พรอมทั้งรายละเอียดแสดงแนวและขนาดทางสาธารณะ





(ฉ) แผนผังแสดงบริเวณที่ตั้งของสถานที่หรือวัตถุที่

มีประโยชนหรือคุณคาในทางศิลปกรรม สถาปตยกรรม

ประวัติศาสตรหรือโบราณคดีที่จะพึงสงเสริมดํารงรักษาหรือบูรณะ

(ช) แผนผังแสดงบริเวณที่มีทรัพยากรธรรมชาติหรือ

ภูมิประเทศที่งดงามหรือมีคุณคาในทางธรรมชาติ รวมทั้งตนไม

เดี่ยวหรือตนไมหมูที่จะพึงสงเสริมหรือบํารุงรักษา

(4) รายการและคําอธิบายประกอบแผนผังตาม (3) รวมทั้ง

ประเภทและชนิดของอาคารที่จะอนุญาตหรือไมอนุญาตใหกอสราง

(5) ขอกําหนดที่จะใหปฏิบัติหรือไมใหปฏิบัติเพื่อใหเปนไป

ตามวัตถุประสงคของผังเมืองเฉพาะทุกประการหรือบางประการ


(ก) แนวทางและขนาดของที่อุปกรณ

(ข) ประเภท ชนิด ขนาด ความสูง และจํานวนของ

อาคารที่จะอนุญาตหรือไมอนุญาตใหสราง

(ค) ประเภทและขนาดของการประกอบกิจการที่จะ

อนุญาตหรือไมอนุญาตใหดําเนินการ

จําเปนตองแยกขอกฎหมายออกจากกัน

52


(ก) แนวทางและขนาดของที่อุปกรณ

(ข) ประเภท ชนิด ขนาด และจํานวนของ

อาคารที่จะอนุญาตหรือไมอนุญาตใหสราง

(ค) ประเภท ชนิด ขนาด จํานวนและลักษณะ

ของอาคารที่ชํารุดทรุดโทรม หรืออยูในสภาพอันเปนที่นา

รังเกียจหรือนาจะเปนอันตรายแกผูอาศัยหรือสัญจรไปมาซึ่ง

จะถูกสั่งใหรื้อหรือยายตามคําสั่งของคณะกรรมการบริหาร

การผังเมืองสวนทองถิ่นตามมาตรา ๕๕

(ง) การใชประโยชนของอาคารที่อนุญาตให

สรางขึ้นใหม หรืออนุญาตใหเปลี่ยนแปลง อันผิดไปจากการ

ใชประโยชนตามที่ไดขอไวเมื่อขออนุญาตกอสราง ซึ่ง

จะตองไดรับอนุญาตจากเจาพนักงานทองถิ่น

(จ) ขนาดและแปลงที่ดินที่จะอนุญาตใหเปน

ที่สรางอาคารที่ใชเพื่อประโยชนตาง ๆ ตามที่ไดระบุไวใน

ผังเมืองเฉพาะ รวมทั้งบริเวณของที่ดินที่กําหนดใหเปนที่

โลงเพื่อประโยชนตามที่ระบุไว

(ฉ) การสงเสริมดํารงรักษาหรือบูรณะสถานที่

หรือวัตถุที่มีประโยชนหรือคุณคาในทางศิลปกรรม

สถาปตยกรรม ประวัติศาสตรหรือโบราณคดี

(ช) การดํารงรักษาที่โลง

(ซ) การสงเสริมหรือบํารุงรักษาตนไมเดี่ยว

หรือตนไมหมู

(ฌ) การรื้อ ยาย หรือดัดแปลงอาคาร

(ญ) การอื่นที่จําเปนเพื่อใหเปนไปตาม

(ง) อัตราสวนพื้นที่อาคารรวมกันทุกชั้นของอาคารทุก

หลังตอพื้นที่แปลงที่ดินที่ใชเปนที่ตั้งอาคาร

(จ) อัตราสวนพื้นที่วางอันปราศจากสิ่งปกคลุมของ

แปลงที่ดินที่อาคารตั้งอยูตอพื้นที่ใชสอยรวมของอาคาร

(ฉ) อัตราสวนพื้นที่อาคารปกคลุมดินตอพื้นที่แปลง

ที่ดินที่ใชเปนที่ตั้งอาคาร

(ช) ระยะถอยรนจากแนวธรรมชาติ ถนน และสถานที่

อื่น ๆ ที่จําเปน

(ซ) ขนาดของแปลงที่ดินที่จะอนุญาตใหสรางอาคาร

(ฌ) ประเภท ชนิด ขนาด จํานวนและลักษณะของ

อาคารที่ชํารุดทรุดโทรม หรืออยูในสภาพอันเปนที่นารังเกียจหรือ

นาจะเปนอันตรายแกผูอาศัยหรือสัญจรไปมาซึ่งจะถูกสั่งใหรื้อหรือ

ยายตามคําสั่งของคณะกรรมการบริหารการผังเมืองสวนทองถิ่นตาม

มาตรา 107

(ญ) การใชประโยชนของอาคารทีอ่นุญาตใหสรางขึ้น

ใหม หรืออนุญาตใหเปลี่ยนแปลง อันผิดไปจากการใชประโยชน

ตามที่ไดขอไวเมื่อขออนุญาตกอสราง ซึ่งจะตองไดรับอนุญาตจาก

เจาพนักงานทองถิ่น

(ฎ) ขนาดและแปลงที่ดินที่จะอนุญาตใหเปนที่สราง

อาคารที่ใชเพื่อประโยชนตาง ๆ ตามที่ไดระบุไวในผังเมืองเฉพาะ

รวมทั้งบริเวณของที่ดินที่กําหนดใหเปนที่โลงเพื่อประโยชนตามที่

ระบุไว

(ฏ) การสงเสริมดํารงรักษาหรือบูรณะสถานที่หรือวัตถุ

ที่มีประโยชนหรือคุณคาในทางศิลปกรรม สถาปตยกรรม

53


วัตถุประสงคของผังเมืองเฉพาะ

(๖) รายละเอียดระบุที่ดินหรืออสังหาริมทรัพย

อยางอื่นที่ตองเวนคืนพรอมทั้งรายชื่อเจาของหรือผู

ครอบครองทรัพยสินโดยชอบดวยกฎหมาย โดยมีแผนที่

แสดงเขตที่ดินหรืออสังหาริมทรัพยอยางอื่นที่เวนคืนเพื่อ

ประโยชนแกการผังเมืองสําหรับใชเปนทางหลวงตามมาตรา

๔๓ (๑)

(๗) รายละเอียดระบุที่ดินหรืออสังหาริมทรัพย

อยางอื่นที่ตองเวนคืนพรอมทั้งรายชื่อเจาของหรือผู

ครอบครองทรัพยสินโดยชอบดวยกฎหมาย โดยมีแผนที่

แสดงเขตที่ดินหรืออสังหาริมทรัพยอยางอื่นที่เวนคืน เพื่อ

ประโยชนแกการผังเมืองอยางอื่นตามมาตรา ๔๓ (๒)

(๘) รายละเอียดและแผนที่ระบุที่ดินหรือ

อสังหาริมทรัพยอยางอื่นซึ่งเปนสาธารณสมบัติของแผนดิน

หรือซึ่งกระทรวงทบวงกรม จังหวัด องคการบริหารสวน

ทองถิ่น หรือองคการของรัฐ เปนเจาของ ผูครอบครองหรือ

ผูดูแลรักษา ซึ่งจะนํามาใชเปนทางหลวง หรือใชเพื่อ

ประโยชนแกการผังเมืองอยางอื่น

(๙) แผนที่ แผนผังหรือรายละเอียดอื่น ๆ ตาม

ความจําเปน

ประวัติศาสตรหรือโบราณคดี

(ฐ) การดํารงรักษาที่โลง

(ฑ) การสงเสริมหรือบํารุงรักษาตนไมเดี่ยวหรือตนไม

หมู

(ฒ) การรื้อ ยาย หรือดัดแปลงอาคาร

(ณ) การอื่นที่จําเปนเพื่อใหเปนไปตามวัตถุประสงคของ


(6) รายละเอียดระบุที่ดินหรืออสังหาริมทรัพยอยางอื่นที่ตอง

เวนคืนพรอมทั้งรายชื่อเจาของหรือผูครอบครองทรัพยสินโดยชอบ

ดวยกฎหมาย โดยมีแผนที่แสดงเขตที่ดินหรืออสังหาริมทรัพยอยาง

อื่นที่เวนคืนเพื่อประโยชนหรือขอบัญญัติทองถิ่นแกการผังเมืองตาม

มาตรา 96

(7) รายละเอียดและแผนที่ระบุที่ดินหรืออสังหาริมทรัพย

อยางอื่นซึ่งเปนสาธารณสมบัติของแผนดิน หรือซึ่งกระทรวงทบวง

กรม จังหวัด องคกรปกครองสวนทองถิ่น หรือองคการของรัฐ เปน

เจาของ ผูครอบครองหรือผูดูแลรักษา ซึ่งจะนํามาใชเพื่อประโยชน

แกการผังเมือง

(8) แผนที่ แผนผังหรือรายละเอียดอื่น ๆ ตามความจําเปน

83 มาตรา ๒๙ เมื่อไดมีกฎกระทรวงใหใชบังคับผัง

เมืองรวม ณ ทองที่ใดแลว ถาเจาพนักงานทองถิ่นของทองที่

นั้นเห็นสมควรจะจัดใหมีการวางและจัดทําผังเมืองเฉพาะ

ขึ้น หรือจะขอใหสํานักผังเมืองเปนผูวางและจัดทําผังเมือง

มาตรา 83 เมื่อไดมีกฎกระทรวงหรือขอบัญญัติทองถิ่น

ใหใชบังคับผังเมืองรวม ณ ทองที่ใดแลว ถาเจาพนักงานทองถิ่น

ของทองที่นั้นเห็นสมควรจะจัดใหมีการวางและจัดทําผังเมืองเฉพาะ

ในทองที่ของตนขึ้นก็ได หรือจะขอใหกรมโยธาธิการและผังเมือง

1. แกไขอํานาจผูสั่งใหวางผังเมืองกรณียังไมมีผัง

เมืองรวมใชบังคับจากรัฐมนตรีวาการ

กระทรวงมหาดไทย เปนคณะกรรมการผังเมือง

เนื่องจากเปนองคกรผูใหความเห็นชอบผัง จึง

54


เฉพาะก็ได ผังเมืองเฉพาะจะตองสอดคลองกับผังเมืองรวม

ถาทองที่ใดยังไมมีกฎกระทรวงใหใชบังคับผัง

เมืองรวม รัฐมนตรีจะสั่งใหสํานักผังเมืองหรือเจาพนักงาน

ทองถิ่นวางและจัดทําผังเมืองเฉพาะก็ได

ในกรณีเจาพนักงานทองถิ่นวางและจัดทําผังเมือง

เฉพาะ ใหเจาพนักงานทองถิ่นเสนอหลักการที่จะวางและ

จัดทําผังเมืองเฉพาะใหคณะกรรมการผังเมืองพิจารณา

เห็นชอบกอน ในการนี้เจาพนักงานทองถิ่นจะมาแสดงความ

คิดเห็นหรือขอคําแนะนําเกี่ยวกับการวางและจัดทําผังเมือง

เฉพาะตอสํานักผังเมืองก็ได

เปนผูวางและจัดทําผังเมืองเฉพาะก็ได

ในทองที่ใดไมวาจะมีกฎกระทรวงหรือขอบัญญัติ

ทองถิ่นใหใชบังคับผังเมืองรวมหรือไมก็ตาม หากคณะกรรมการผัง

เมืองพิจารณาเห็นวามีเหตุผลจําเปนที่จะตองมีการวางและจัดทําผัง

เมืองเฉพาะขึ้น อาจสั่งใหกรมโยธาธิการและผังเมืองหรอืเจา

พนักงานทองถิ่นวางและจัดทําผังเมืองเฉพาะก็ได

ถาเขตผังเมืองเฉพาะนั้นคาบเกี่ยวบริเวณเขตปกครองสวน

ทองถิ่นหลายแหง คณะกรรมการผังเมืองจะสั่งใหกรมโยธาธิการ

และผังเมือง หรือเจาพนักงานทองถิ่นของทองที่เดียวหรือของทองที่

ที่เกี่ยวของรวมกันวางและจัดทําผังเมืองเฉพาะ และจะกําหนด

วิธีดําเนินการและคาใชจายซึ่งองคกรปกครองสวนทองถิ่นของแตละ

ทองถิ่นจะตองดําเนินการตามสวนของตนก็ได

ในกรณีเจาพนักงานทองถิ่นวางและจัดทําผังเมืองเฉพาะ

ใหเจาพนักงานทองถิ่นเสนอหลักการที่จะวางและจัดทําผังเมือง

เฉพาะใหคณะกรรมการผังเมืองพิจารณาเห็นชอบกอน ในการนี้เจา

พนักงานทองถิ่นจะมาแสดงความคิดเห็นหรือขอคาํแนะนําเกี่ยวกับ

การวางและจัดทําผังเมืองเฉพาะตอกรมโยธาธิการและผังเมืองก็ได

ควรเปนองคกรที่มีอํานาจสั่งการใหวางผังไดดวย

2. เพิ่มหลักการในการวางผังคาบเกี่ยวหลายพื้นที่

ใหคณะกรรมการผังเมืองกําหนดผูวางผัง และ

คาใชจายในการวางผัง เพื่อใหเกิดความชัดเจน

ในการปฏิบัติ

84 มาตรา ๓๐ ในกรณีที่เจาพนักงานทองถิ่นจะวาง

และจัดทําผังเมืองเฉพาะตามมาตรา ๒๙ ใหเจาพนักงาน

ทองถิ่นปดประกาศแสดงเขตที่ประมาณวาจะวางและจัดทํา

ผังเมืองเฉพาะไวในที่เปดเผย ณ ที่วาการเขตหรือที่ทําการ

แขวงของกรุงเทพมหานคร หรือที่วาการอําเภอ ที่ทําการของ

องคการบริหารสวนทองถิ่น และสาธารณสถานภายในเขตที่

จะวางและจัดทําผังเมืองเฉพาะนั้น

มาตรา 84 ในกรณีที่เจาพนักงานทองถิ่นจะวางและ

จัดทําผังเมืองเฉพาะตามมาตรา 83 ใหเจาพนักงานทองถิ่นปด

ประกาศแสดงเขตที่ประมาณวาจะวางและจัดทําผังเมืองเฉพาะไวใน

ที่เปดเผย ณ ที่วาการเขตของกรุงเทพมหานคร หรือที่วาการ

อําเภอ ที่ทําการขององคกรปกครองสวนทองถิ่น และ

สาธารณสถานภายในเขตที่จะวางและจัดทําผังเมืองเฉพาะนั้น


55


85 มาตรา ๓๑ ในกรณีที่สํานักผังเมืองเปนผูวาง

และจัดทําผังเมืองเฉพาะตามคําสั่งของรัฐมนตรี หรือตามคํา

ขอของเจาพนักงานทองถิ่นตามมาตรา ๒๙ ใหสํานักผังเมือง

สงแผนที่แสดงเขตที่ประมาณวาจะวางและจัดทําผังเมือง

เฉพาะไปใหเจาพนักงานทองถิ่นนําไปปดไว ณ ที่เปดเผย

ตามนัยแหงมาตรา ๓๐

มาตรา 85 ในกรณีที่กรมโยธาธิการและผังเมืองเปนผู

วางและจัดทําผังเมอืงเฉพาะตามคําสั่งของคณะกรรมการผังเมือง

หรือตามคําขอของเจาพนักงานทองถิ่นตามมาตรา 83 ใหกรมโยธาธิ

การและผังเมืองสงแผนที่แสดงเขตที่ประมาณวาจะวางและจัดทําผัง

เมืองเฉพาะไปใหเจาพนักงานทองถิ่นนําไปปดไว ณ ที่เปดเผยตาม

นัยแหงมาตรา 84


แกไขเฉพาะอํานาจของรัฐมนตรี เปน

คณะกรรมการผังเมือง ใหสอดคลองกับ

มาตรา 83

86 มาตรา ๓๒ ในการประกาศแสดงเขตที่

ประมาณวาจะวางและจัดทําผังเมืองเฉพาะตามมาตรา ๓๐

และมาตรา ๓๑ ใหมีคําประกาศเชิญชวนใหเจาของหรือผู

ครอบครองที่ดินหรือผูมีสิทธิกอสรางอาคารเหนือที่ดินของ

ผูอื่น ใหเสนอความคิดเห็น ตลอดจนความประสงคในการ

ปรับปรุงที่ดินในเขตที่ไดแสดงไวโดยทําเปนหนังสือเสนอ

ตอเจาพนักงานทองถิ่นหรือสํานักผังเมือง แลวแตกรณี

ภายในสี่สิบหาวันนับแตวันปดประกาศ

เจาพนักงานทองถิ่นหรือสํานักผังเมืองอาจแจง

ใหผูมีหนังสือแสดงความคิดเห็นและความประสงคตาม

วรรคหนึ่ง มาชี้แจงแสดงความคิดเห็นเพิ่มเติมอีกก็ได

มาตรา 86 ในการประกาศแสดงเขตที่ประมาณวาจะวาง

และจัดทําผังเมืองเฉพาะตามมาตรา 84 และมาตรา 85 ใหมีคํา

ประกาศเชิญชวนใหเจาของหรือผูครอบครองที่ดินหรือผูมีสิทธิ

กอสรางอาคารเหนือที่ดินของผูอื่น ใหเสนอความคิดเห็น ตลอดจน

ความประสงคในการปรับปรุงที่ดินในเขตที่ไดแสดงไวโดยทําเปน

หนังสือเสนอตอเจาพนักงานทองถิ่นหรือกรมโยธาธิการและผังเมือง

แลวแตกรณี ภายในสี่สิบหาวันนับแตวันปดประกาศ

เจาพนักงานทองถิ่นหรือกรมโยธาธกิารและผังเมืองอาจ

แจงใหผูมีหนังสือแสดงความคิดเห็นและความประสงคตามวรรค

หนึ่ง มาชี้แจงแสดงความคิดเห็นเพิ่มเติมอีกก็ได


87 มาตรา ๓๓ ในการวางและจัดทําผังเมืองเฉพาะ

ใด ใหสํานักผังเมืองหรือเจาพนักงานทองถิ่น แลวแตกรณี

จัดใหมีการโฆษณาใหประชาชนทราบ แลวจัดการประชุม

ไมนอยกวาสองครั้ง เพื่อรับฟงขอคิดเห็นของประชาชนใน

ทองที่ที่จะมีการวางและจัดทําผังเมืองเฉพาะนั้น ในการรับ

ฟงขอคิดเห็นนี้ จะกําหนดเฉพาะใหผูแทนของประชาชนเขา

มาตรา 87 ในการวางและจัดทําผังเมืองเฉพาะใด ให

กรมโยธาธิการและผังเมืองหรือเจาพนักงานทองถิ่น แลวแตกรณี

จัดใหมีการโฆษณาใหประชาชนทราบ แลวจัดการประชุมไมนอย

กวาสองครั้ง เพื่อรับฟงขอคิดเห็นของประชาชนในทองที่ที่จะมกีาร

วางและจัดทําผังเมืองเฉพาะนั้น ในการรับฟงขอคดิเห็นนี้จะกําหนด

เฉพาะใหผูแทนของประชาชนเขารวมการประชุมตามความ


แกไขเฉพาะการกําหนดหลักเกณฑจาก

กฎกระทรวง เปนประกาศกระทรวงมหาดไทย

เพื่อใหการวางหลักเกณฑหรือการปรับปรุง

แกไขเปนไปโดยสะดวกรวดเร็ว

56


รวมการประชุมตามความเหมาะสมก็ได หลักเกณฑ วิธีการ

และเงื่อนไขในการโฆษณา การประชุมและการแสดง

ขอคิดเห็นใหกําหนดโดยกฎกระทรวง

เหมาะสมก็ได หลักเกณฑและวิธีการในการโฆษณา การประชุม

และการแสดงขอคิดเห็นใหกําหนดโดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

88 มาตรา ๓๔ ถาเจาของ ผูครอบครองที่ดินหรือผู

มีสิทธิกอสรางอาคารเหนือที่ดินของผูอื่น ประสงคจะ

จัดสรรที่ดินหรือกอสรางอาคารเพื่อประโยชนแกการศึกษา

การสาธารณสุขหรือสาธารณูปการ ในเขตที่ไดปดประกาศ

ไวตามมาตรา ๓๐ หรือมาตรา ๓๑ ใหมีหนังสือแสดงความ

ประสงคพรอมกับสงโครงการดังกลาวตอเจาพนักงาน

ทองถิ่นหรือสํานักผังเมือง แลวแตกรณี

มาตรา 88 ถาเจาของ ผูครอบครองที่ดินหรือผูมีสิทธิ

กอสรางอาคารเหนือที่ดินของผูอื่น ประสงคจะจัดสรรที่ดินหรือ

กอสรางอาคารเพื่อประโยชนแกการศึกษา การสาธารณสุขหรือ

สาธารณูปการ ในเขตที่ไดปดประกาศไวตามมาตรา 84 หรือมาตรา

85 ใหมีหนังสือแสดงความประสงคพรอมกับสงโครงการดังกลาว

ตอเจาพนักงานทองถิ่นหรือกรมโยธาธิการและผังเมือง แลวแตกรณี


89 มาตรา ๓๕ เมื่อไดรับหนังสือแสดงความ

ประสงคตามมาตรา ๓๒ หรือมาตรา ๓๔ เจาพนักงาน

ทองถิ่นหรือสํานักผังเมืองจะใหความเห็นชอบตามขอเสนอ

หรืออาจปฏิเสธหรือสั่งการเปนลายลักษณอักษร ใหผูแสดง

ความประสงคจะจัดสรรที่ดินหรือกอสรางอาคาร แกไข

โครงการที่จะจัดสรรที่ดินหรือที่จะกอสรางอาคารใหเปนไป

ตามหลักการที่คณะกรรมการผังเมืองเห็นชอบตามมาตรา

๒๙ ภายในกําหนดสามสิบวันนับแตวันไดรับหนังสือแสดง

ความประสงค เจาของหรือผูครองครองที่ดินผูไมเห็นชอบ

ดวยกับการปฏิเสธหรือการสั่งการใหแกไขมีสิทธิอุทธรณได

ตามมาตรา ๗๐

มาตรา 89 เมื่อไดรับหนังสือแสดงความประสงค

ตามมาตรา 86 หรือมาตรา 88 เจาพนักงานทองถิ่นหรือกรมโยธาธิ

การและผังเมืองจะใหความเห็นชอบตามขอเสนอหรืออาจปฏิเสธ

หรือสั่งการเปนลายลักษณอักษร ใหผูแสดงความประสงคจะจัดสรร

ที่ดินหรือกอสรางอาคารแกไขโครงการที่จะจัดสรรที่ดินหรือที่จะ

กอสรางอาคารใหเปนไปตามหลักการที่คณะกรรมการผังเมือง

เห็นชอบตามมาตรา 83 ภายในกําหนดสามสิบวันนับแตวันไดรับ

หนังสือแสดงความประสงค เจาของหรือผูครอบครองที่ดินผูไม

เห็นชอบดวยกับการปฏิเสธหรือการสั่งการใหแกไขมีสิทธิอุทธรณ

ไดตามมาตรา 125


90 มาตรา ๓๖ เมื่อเจาพนักงานทองถิ่นหรือสํานัก

ผังเมืองพิจารณาเห็นวาการจัดสรรที่ดินและประเภทของ

มาตรา 90 เมื่อเจาพนักงานทองถิ่นหรือกรมโยธาธิการ

และผังเมืองพิจารณาเห็นวาการจัดสรรที่ดินและประเภทของอาคาร


แกไขเฉพาะวิธีการเสนอแผนผัง จากตาม

57


อาคารที่จะกอสรางเปนไปตามหลักการที่คณะกรรมการผัง

เมืองเห็นชอบแลวตามมาตรา ๒๙ เจาพนักงานทองถิ่นหรือ

สํานักผังเมืองจะใหผูแสดงความประสงคตามมาตรา ๓๔ ทํา

สัญญาวาจะจัดสรรที่ดินหรือกอสรางอาคารตามที่ตกลงกัน

ได ในกรณีที่ทําสัญญากับผูมีสิทธิกอสรางอาคารเหนือที่ดิน

ของผูอื่นตองไดรับความเห็นชอบจากเจาของและผู

ครอบครองที่ดินที่ชอบดวยกฎหมาย สัญญาที่จะทําขึ้นกับ

เจาพนักงานทองถิ่นหรือสํานักผังเมืองใหประกอบดวย

แผนผังบริเวณอาคาร และรูปแบบอาคารที่จะขอกอสราง

โดยละเอียดดวย

วิธีการเสนอแผนผังตามวรรคหนึ่ง ใหเปนไป

ตามระเบียบที่กระทรวงมหาดไทยกําหนด

ที่จะกอสรางเปนไปตามหลักการที่คณะกรรมการผังเมืองเห็นชอบ

แลวตามมาตรา 83 เจาพนักงานทองถิ่นหรือกรมโยธาธิการและผัง

เมืองจะใหผูแสดงความประสงคตามมาตรา 88 ทําสัญญาวาจะ

จัดสรรที่ดินหรือกอสรางอาคารตามที่ตกลงกันได ในกรณีที่ทํา

สัญญากับผูมีสิทธิกอสรางอาคารเหนือที่ดินของผูอื่นตองไดรับความ

เห็นชอบจากเจาของและผูครอบครองที่ดินที่ชอบดวยกฎหมาย

สัญญาที่จะทําขึ้นกับเจาพนักงานทองถิ่นหรือกรมโยธาธิการและผัง

เมืองใหประกอบดวยแผนผังบริเวณอาคาร และรูปแบบอาคารที่จะ

ขอกอสรางโดยละเอียดดวย

วิธีการเสนอแผนผังตามวรรคหนึ่ง ใหเปนไปตาม


ระเบียบกระทรวงมหาดไทย เปนไปตาม

ประกาศกระทรวงมหาดไทย เพื่อใหสอดคลอง

กับมาตรา 87 (มีความประสงคใหรูปแบบของ

หลักเกณฑตาง ๆ เปนรูปแบบเดียวกัน เพื่อ

สะดวกแกผูปฏิบัติและประชาชนในการใช)

91 มาตรา ๓๗ การวางและจัดทําผังเมืองเฉพาะ

ตองใหสอดคลองกับสัญญาตามมาตรา ๓๖ และใหคํานึงถึง

การอนุญาตใหมีการกอสรางอาคารภายในระยะเวลาที่ได

ประกาศพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตที่ดินที่จะทําการ

สํารวจเพื่อวางและจัดทําผังเมืองเฉพาะ

มาตรา 91 การวางและจัดทําผังเมืองเฉพาะตองให

สอดคลองกับผังเมืองรวม สัญญาตามมาตรา 90 และใหคํานึงถึง

ความคิดเห็นของเจาของที่ดินหรือผูครอบครองตามมาตรา 86

ขอคิดเห็นของประชาชนตามมาตรา 87 และการอนุญาตใหมีการ

กอสรางอาคารภายในระยะเวลาที่ไดประกาศพระราชกฤษฎีกา

กําหนดเขตที่ดินที่จะทําการสํารวจเพื่อวางและจัดทําผังเมืองเฉพาะ


92 มาตรา ๓๘ ในกรณีที่เจาพนักงานทองถิ่นวาง

และจัดทําผังเมืองเฉพาะตามมาตรา ๒๙ ใหสงผังเมืองเฉพาะ

ไปยังสํานักผังเมืองเพื่อพิจารณาใหความเห็น ถาสํานักผัง

เมืองไมเห็นพองดวยกับผังเมืองเฉพาะ และเจาพนักงาน

ทองถิ่นไมอาจแกไขปรับปรุงผังเมืองเฉพาะใหสอดคลอง

มาตรา 92 ในกรณีที่เจาพนักงานทองถิ่นวางและจัดทํา

ผังเมืองเฉพาะตามมาตรา 83 ใหสงผังเมืองเฉพาะไปยังกรมโยธาธิ

การและผังเมืองพิจารณาใหความเห็น ถากรมโยธาธิการและผังเมือง

ไมเห็นพองดวยกับผังเมืองเฉพาะ และเจาพนักงานทองถิ่นไมอาจ

แกไขปรับปรุงผังเมืองเฉพาะใหสอดคลองกับความเห็นของกรม


58


กับความเห็นของสํานักผังเมืองได ใหสํานักผังเมืองเสนอ

คณะกรรมการผังเมืองเพื่อพิจารณาชี้ขาด

โยธาธิการและผังเมืองได ใหกรมโยธาธิการและผังเมืองเสนอ

คณะกรรมการผังเมือง เพื่อพิจารณาชี้ขาด

93 มาตรา ๓๙ ในกรณีที่สํานักผังเมืองวางและ

จัดทําผังเมืองเฉพาะตามคําสั่งของรัฐมนตรีหรือตามคําขอ

ของเจาพนักงานทองถิ่นตามมาตรา ๒๙ ใหสงผังเมืองเฉพาะ

ไปยังเจาพนักงานทองถิ่นเพื่อพิจารณาใหความเห็น ถาเจา

พนักงานทองถิ่นไมเห็นพองดวยกับผังเมืองเฉพาะ และ

สํานักผังเมืองเห็นวาไมอาจแกไขปรับปรุงผังเมืองเฉพาะให

สอดคลองกับความเห็นของเจาพนักงานทองถิ่นได ใหสํานัก

ผังเมืองเสนอคณะกรรมการผังเมืองเพื่อพิจารณาชี้ขาด

มาตรา 93 ในกรณีที่กรมโยธาธิการและผังเมืองวาง

และจัดทําผังเมืองเฉพาะตามคําสั่งของคณะกรรมการผังเมืองหรือ

ตามคําขอของเจาพนักงานทองถิ่นตามมาตรา 83 ใหสงผังเมือง

เฉพาะไปยังเจาพนักงานทองถิ่นพิจารณาใหความเห็น ถาเจาพนักงาน

ทองถิ่นไมเห็นพองดวยกับผังเมืองเฉพาะ และกรมโยธาธิการและผัง

เมืองเห็นวาไมอาจแกไขปรับปรุงผังเมืองเฉพาะใหสอดคลองกับ

ความเห็นของเจาพนักงานทองถิ่นได ใหกรมโยธาธิการและผัง

เมืองเสนอคณะกรรมการผังเมืองเพื่อพิจารณาชี้ขาด


แกไขเฉพาะอํานาจของรัฐมนตรี เปน

คณะกรรมการผังเมือง ใหสอดคลองกับมาตรา

83

94 มาตรา ๔๐ เมื่อคณะกรรมการผังเมืองเห็นชอบ

กับผังเมืองเฉพาะที่เจาพนักงานทองถิ่นหรือสํานักผังเมือง

จัดทําแลว ใหสํานักผังเมืองเสนอผังเมืองเฉพาะตอรัฐมนตรี

เพื่อดําเนินการตราพระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมือง

เฉพาะนั้นตอไป

มาตรา 94 เมื่อคณะกรรมการผังเมืองเห็นชอบกับผังเมือง

เฉพาะที่เจาพนักงานทองถิ่นหรือกรมโยธาธิการและผังเมืองจัดทํา

แลว ใหกรมโยธาธิการและผังเมืองเสนอผังเมืองเฉพาะตอรัฐมนตรี

เพื่อดําเนินการตราพระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะนั้น

ตอไป


หมวด ๖

การใชบังคับผังเมืองเฉพาะ

มาตรา ๔๑ ผังเมืองเฉพาะจะใชในทองที่ใดให

ตราเปนพระราชบัญญัติ ถาพระราชบัญญัติใหใชบังคับผัง

เมืองเฉพาะมิไดบัญญัติไวเปนอยางอื่น ใหพระราชบัญญัติ

ดังกลาวใชบังคับไดไมเกินหาป

เมื่อระยะเวลาตามวรรคหนึ่งไดสิ้นสุดลง ถาเจา


การใชบังคับผังเมืองเฉพาะ

–––––––––

59


พนักงานทองถิ่นหรือสํานักผังเมืองเห็นสมควรขยาย

ระยะเวลาการใชบังคับพระราชบัญญัติ ใหเสนอความเห็น

ตอคณะกรรมการผังเมืองเพื่อพิจารณาดําเนินการตราเปน

พระราชบัญญัติขยายระยะเวลาการใชบังคับผังเมืองเฉพาะ

ตอไป พระราชบัญญัติขยายระยะเวลาจะกําหนดการแกไข

ปรับปรุงผังเมืองเฉพาะเสียใหมใหเหมาะสมกับสภาพการณ

และสิ่งแวดลอมที่เปลี่ยนแปลงไปก็ได

95 มาตรา ๔๒ ในระหวางที่ใชบังคับ

พระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะในทองที่ใด ถาเจา

พนักงานทองถิ่นหรือสํานักผังเมืองเห็นวาสภาพการณและ

สิ่งแวดลอมในเขตของผังเมืองเฉพาะไดเปลี่ยนแปลงไป

สมควรแกไขปรับปรุงขอกําหนดหรือรายละเอียดของผัง

เมืองเฉพาะที่บัญญัติไวในพระราชบัญญัติใหใชบังคับผัง

เมืองเฉพาะเสียใหมใหเหมาะสม ใหเจาพนักงานทองถิ่น

หรือสํานักผังเมืองเสนอขอแกไขปรับปรุงผังเมืองเฉพาะตอ

คณะกรรมการผังเมือง ถาคณะกรรมการผังเมืองเห็นชอบ

ดวยกับการแกไขปรับปรุง และการแกไขปรับปรุงนั้นไม

เปลี่ยนแปลงขอกําหนดและรายละเอียดของผังเมืองเฉพาะ

ในสวนที่เกี่ยวกับการเวนคืนที่ดินหรืออสังหาริมทรัพยอยาง

อื่น หรือการที่จะตองรื้อหรือยายอาคาร หรือไมกอใหเกิด

การเวนคืนที่ดินหรืออสังหาริมทรัพยอยางอื่นขึ้นอีก หรือ

การที่จะตองรื้อหรือยายอาคารใหม ใหคณะกรรมการผัง

เมืองรายงานรัฐมนตรีเพื่อออกกฎกระทรวงแกไขปรับปรุง


มาตรา 95 ในระหวางที่ใชบังคับพระราชบัญญัติใหใช

บังคับผังเมืองเฉพาะในทองที่ใด ถาเจาพนักงานทองถิ่นหรือกรม

โยธาธิการและผังเมืองเห็นวาสภาพการณและสิ่งแวดลอมในเขต

ของผังเมืองเฉพาะไดเปลี่ยนแปลงไป สมควรแกไขปรับปรุง

ขอกําหนดหรือรายละเอียดของผังเมืองเฉพาะที่บัญญัติไวใน

พระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะเสียใหมใหเหมาะสม ให

เจาพนักงานทองถิ่นหรือกรมโยธาธิการและผังเมืองเสนอขอแกไข

ปรับปรุงผังเมืองเฉพาะตอคณะกรรมการผังเมือง ถาคณะกรรมการผัง

เมืองเห็นชอบดวยกับการแกไขปรับปรุง และการแกไขปรับปรุงนั้น

ไมเปลี่ยนแปลงขอกําหนดและรายละเอียดของผังเมืองเฉพาะใน

สวนที่เกี่ยวกับการเวนคืนที่ดินหรืออสังหาริมทรัพยอยางอื่น หรือ

การที่จะตองรื้อหรือยายอาคาร หรือไมกอใหเกิดการเวนคืนที่ดิน

หรืออสังหาริมทรัพยอยางอื่นขึ้นอีก หรือการที่จะตองรื้อหรือยาย

อาคารใหม ก็ใหดําเนินการออกกฎกระทรวงแกไขปรับปรุงผังเมือง

เฉพาะ


60


96 มาตรา ๔๓ เมื่อไดประกาศพระราชบัญญัติให

ใชบังคับผังเมืองเฉพาะในทองที่ใด ที่ดินหรือ

อสังหาริมทรัพยอยางอื่นซึ่งเอกชนเปนเจาของหรือผู

ครอบครอง และถูกกําหนดในพระราชบัญญัติใหใชบังคับ

ผังเมืองเฉพาะใหเวนคืน ถา (๑) เพื่อใชเปนทางหลวง ใหถือวาถูกเวนคืนตาม

กฎหมายวาดวยทางหลวง และใหนําบทบัญญัติแหง

กฎหมายดังกลาวมาใชบังคับแกการเวนคืนโดยอนุโลม ทั้งนี้

เวนแตที่บัญญัติไวโดยเฉพาะในพระราชบัญญัติใหใชบังคับ

ผังเมืองเฉพาะ (๒) เพื่อใชในการอันเปนประโยชนแกการผังเมืองอยางอื่น ใหถือวาถูกเวนคืนตามกฎหมายวาดวยการ

เวนคืนอสังหาริมทรัพย และใหนําบทบัญญัติแหงกฎหมาย

ดังกลาวมาใชบังคับแกการเวนคืนโดยอนุโลม ทั้งนี้ เวนแตที่

บัญญัติไวโดยเฉพาะในพระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมือง

เฉพาะ ในทั้งสองกรณี ใหผูอํานวยการสํานักผังเมือง

หรือผูวาราชการจังหวัดแหงทองที่ ซึ่งระบุไวใน

พระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะ เปนเจาหนาที่

เวนคืนอสังหาริมทรัพยและใหถือแนวเขตที่ดินหรือ

อสังหาริมทรัพยอยางอื่นที่จะเวนคืนที่มีอยูในแผนที่ทาย

พระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะเปนแนวเขตที่ดิน

หรืออสังหาริมทรัพยอยางอื่นที่ถูกเวนคืน ในกรณีที่ใชบังคับพระราชบัญญัติใหใชบังคับผัง

มาตรา 96 เมื่อไดประกาศพระราชบัญญัติใหใชบังคับ

ผังเมืองเฉพาะในทองที่ใด ที่ดินหรืออสังหาริมทรัพยอยางอื่นซึ่ง

เอกชนเปนเจาของหรือผูครอบครอง และถูกกําหนดใน

พระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะใหเวนคืนเพื่อใชในการ

อันเปนประโยชนแกการผังเมือง ใหถือวาถูกเวนคืนตามกฎหมายวา

ดวยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย และใหนําบทบัญญัติแหงกฎหมาย

ดังกลาวมาใชบังคับแกการเวนคืนโดยอนุโลม ทั้งนี้ เวนแตที่บัญญัติ

ไวโดยเฉพาะในพระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะ

ใหอธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมืองหรือผูวาราชการ

จังหวัดแหงทองที่ ซึ่งระบุไวในพระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมือง

เฉพาะ เปนเจาหนาที่เวนคืนอสังหาริมทรัพยและใหถือแนวเขตที่ดิน

หรืออสังหาริมทรัพยอยางอื่นที่จะเวนคืนที่มีอยูในแผนที่ทาย

พระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะเปนแนวเขตที่ดินหรือ

อสังหาริมทรัพยที่ถูกเวนคืน

ในกรณีที่ใชบังคับพระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมือง

เฉพาะภายในหาปนับแตวันใชบังคับ พระราชกฤษฎีกากําหนดเขต

ที่ดินที่จะทําการสํารวจตามมาตรา 24 เงินคาทดแทนที่จะจายใหแก

เจาของหรือ ผูครอบครองทรัพยสินที่ถูกเวนคืนตามมาตรานี้ ถา

พระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะไมไดกําหนดเงินคา

ทดแทนไวเปนอยางอื่นใหกําหนดตามราคาทรัพยสินที่ตองเวนคืน

ตามความเปนธรรมที่เปนอยูในวันใชบังคับพระราชกฤษฎีกา

ดังกลาว

ในกรณีที่ใชบังคับพระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมือง

เฉพาะโดยไมไดประกาศพระราชกฤษฎีกาดังกลาว หรือใชบังคับ


แกไขโดยยุบรวม (1) และ (2) เขาดวยกัน

เนื่องจากการเวนคืนอสังหาริมทรัพยเพื่อใชเปน

ทางหลวงนั้น ปจจุบันใชกฎหมายฉบับเดียวกัน

กับการเวนคืนอสังหาริมทรัพย

61


เมืองเฉพาะภายในหาปนับแตวันใชบังคับพระราชกฤษฎีกา

กําหนดเขตที่ดินที่จะทําการสํารวจตามมาตรา ๑๔ เงินคา

ทดแทนที่จะจายใหแกเจาของหรือผูครอบครองทรัพยสินที่

ถูกเวนคืนตามมาตรานี้ ถาพระราชบัญญัติใหใชบังคับผัง

เมืองเฉพาะไมไดกําหนดเงินคาทดแทนไวเปนอยางอื่นให

กําหนดตามราคาทรัพยสินที่ตองเวนคืนตามความเปนธรรม

ที่เปนอยูในวันใชบังคับพระราชกฤษฎีกาดังกลาว ในกรณีที่ใชบังคับพระราชบัญญัติใหใชบังคับผัง

เมืองเฉพาะโดยไมไดประกาศพระราชกฤษฎีกาดังกลาว

หรือใชบังคับเมื่อพนหาปนับแตวันใชบังคับพระราช

กฤษฎีกาและพระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะ

ไมไดกําหนดเงินคาทดแทนไวเปนอยางอื่น ใหกําหนดตาม

ราคาทรัพยสินที่ตองเวนคืนนั้นตามความเปนธรรมที่เปนอยู

ในวันใชบังคับพระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะ ในกรณีที่เปนการเวนคืนอสังหาริมทรัพยเพื่อ

ปรับปรุงใหเปนไปตามผังเมืองเฉพาะ เมื่อเจาหนาที่

ดําเนินการไดดําเนินการปรับปรุงแลวและประสงคจะใหเชา

หรือหาประโยชนในอสังหาริมทรัพยนั้นตอไปก็ใหกระทํา

ได แตจะกระทําการอันมีผลเปนการโอนกรรมสิทธิ์ใน

อสังหาริมทรัพยนั้นมิได การโอนกรรมสิทธิ์ในอสังหาริมทรัพยที่เวนคืน

เพื่อปรับปรุงดังกลาวจะกระทําไดก็โดยการตรา

พระราชบัญญัติ

เมื่อพนหาปนับแตวันใชบังคับพระราชกฤษฎีกาและพระราชบัญญัติ

ใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะไมไดกําหนดเงินคาทดแทนไวเปนอยาง

อื่น ใหกําหนดตามราคาทรัพยสินที่ตองเวนคืนนั้นตามความเปน

ธรรมที่เปนอยูในวันใชบังคับพระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมือง

เฉพาะ ในกรณีที่เปนการเวนคืนอสังหาริมทรัพยเพื่อปรับปรุงให

เปนไปตามผังเมืองเฉพาะ เมื่อเจาหนาที่ดําเนินการไดดําเนินการ

ปรับปรุงแลวและประสงคจะใหเชาหรือหาประโยชนใน

อสังหาริมทรัพยนั้นตอไปก็ใหกระทําได แตจะกระทําการอันมีผล

เปนการโอนกรรมสิทธิ์ในอสังหาริมทรัพยนั้นมิได การโอน

กรรมสิทธิ์ในอสังหาริมทรัพยที่เวนคืนเพื่อปรับปรุงดังกลาวจะ

กระทําไดก็โดยการตราพระราชบัญญัติ

62


97 มาตรา ๔๔ ในกรณีที่มีความจําเปนจะตองเขา

ครอบครองอสังหาริมทรัพยซึ่งไดดําเนินการตามมาตรา ๔๓

(๑) ใหเจาหนาที่ดําเนินการตกลงกับเจาของ ผูครอบครอง

หรือผูดูแลรักษาอสังหาริมทรัพยเกี่ยวกับกําหนดเวลาที่จะ

เขาครอบครอง

ในกรณีที่มีความจําเปนจะตองเขาครอบครอง

อสังหาริมทรัพยซึ่งไดดําเนินการตามมาตรา ๔๓ (๒) และ

พระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะไดบัญญัติให

เจาหนาที่ดําเนินการเขาครอบครองอสังหาริมทรัพยไดกอน

การใชเงินหรือวางเงินคาทดแทนตามกฎหมายวาดวยการ

เวนคืนอสังหาริมทรัพย ใหนําความในวรรคหนึ่งมาใชบังคับ

โดยอนุโลม แตกําหนดวันที่เจาหนาที่ดําเนินการหรือผูซึ่ง

ไดรับมอบหมายจากเจาหนาที่ดําเนินการจะเขาครอบครอง

ตองไมนอยกวาสามสิบวันนับแตวันมีหนังสือแสดงความ

จํานงที่จะเขาครอบครองอสังหาริมทรัพยนั้น

ในกรณีที่ไมสามารถพบตัวเจาของ หรือผู

ครอบครองอสังหาริมทรัพยตามมาตรา ๔๓ (๒) และไม

สามารถสงหนังสือแสดงความจํานงถึงเจาของหรือผู

ครอบครองอสังหาริมทรัพยได กําหนดวันที่จะเขา

ครอบครองอสังหาริมทรัพยตองไมนอยกวาสามสิบวันนับ

แตวันปดแจงความ ซึ่งปดไว ณ ที่ที่อสังหาริมทรัพยนั้น

ตั้งอยู

เมื่อพนกําหนดเวลาตามวรรคสองหรือวรรค

สาม ใหเจาหนาที่ดําเนินการหรือผูซึ่งไดรับมอบหมายจาก

มาตรา 97 ในกรณีที่มีความจําเปนจะตองเขาครอบครอง

อสังหาริมทรัพยซึ่งไดดําเนินการตามมาตรา 96 และพระราชบัญญัติ

ใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะไดบัญญัติใหเจาหนาที่ดําเนินการเขา

ครอบครองอสังหาริมทรัพยไดกอนการใชเงินหรือวางเงินคา

ทดแทนตามกฎหมายวาดวยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย ใหเจาหนาที่

ดําเนินการตกลงกับเจาของ ผูครอบครอง หรือผูดูแลรักษา

อสังหาริมทรัพยเกี่ยวกับกําหนดเวลาที่จะเขาครอบครอง แตกําหนด

วันที่เจาหนาที่ดําเนินการหรือผูซึ่งไดรับมอบหมายจากเจาหนาที่

ดําเนินการจะเขาครอบครองตองไมนอยกวาสามสบิวันนับแตวันมี

หนังสือแสดงความจํานงที่จะเขาครอบครองอสังหาริมทรัพยนั้น

ในกรณีที่ไมสามารถพบตัวเจาของ หรือผูครอบครอง

อสังหาริมทรัพยตามมาตรา 96 และไมสามารถสงหนังสือแสดง

ความจํานงถึงเจาของหรือผูครอบครองอสังหาริมทรัพยได กําหนด

วันที่จะเขาครอบครองอสังหาริมทรัพยตองไมนอยกวาสามสิบวัน

นับแตวันปดแจงความ ซึ่งปดไว ณ ที่ที่อสังหาริมทรัพยนั้นตั้งอยู

เมื่อพนกําหนดเวลาตามวรรคหนึ่งหรือวรรคสอง ให

เจาหนาที่ดําเนินการหรือผูซึ่งไดรับมอบหมายจากเจาหนาที่

ดําเนินการมีอํานาจเขาครอบครองอสังหาริมทรัพยนั้นได แมจะยัง

มิไดชําระเงินคาทดแทน


แกไขถอยคําใหสอดคลองกับมาตรา 96

63


เจาหนาที่ดําเนินการมีอํานาจเขาครอบครองอสังหาริมทรัพย

นั้นได แมจะยังมิไดชําระเงินคาทดแทน

98 มาตรา ๔๕ ใหรัฐมนตรีมีอํานาจออก

กฎกระทรวงกําหนด

(๑) รายละเอียดแหงขอกําหนดตาง ๆ ตาม

พระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะ

(๒) หลักเกณฑและวิธีปฏิบัติเพื่อใหเปนไปตาม

พระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะ กฎกระทรวงนั้น

เมื่อไดประกาศในราชกิจจานุเบกษาแลวใหใชบังคับได

มาตรา 98 ใหรัฐมนตรีมีอํานาจออกกฎกระทรวง

กําหนด

(1) รายละเอียดแหงขอกําหนดตาง ๆ ตาม


(2) หลักเกณฑและวิธีปฏิบัติเพื่อใหเปนไปตาม

พระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะ กฎกระทรวงนั้น เมื่อได

ประกาศในราชกิจจานุเบกษาแลวใหใชบังคับได


99 มาตรา ๔๖ บรรดาขอบัญญัติหรือเทศบัญญัติซึ่ง

ออกโดยอาศัยอํานาจตามกฎหมายวาดวยการควบคุมการ

กอสรางอาคาร กฎหมายวาดวยการสาธารณสุข กฎหมายวา

ดวยการรักษาความสะอาดและความเปนระเบียบเรียบรอย

ของบานเมือง กฎหมายวาดวยการควบคุมสุสานและฌาปน

สถานหรือกฎหมายอื่นที่เกี่ยวกับการใชประโยชนที่ดินหรือ

อสังหาริมทรัพยอื่นที่ใชบังคับอยูในเขตทองที่ที่ใชบังคับ

พระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะในสวนที่มีบัญญัติ

ไวแลวในกฎกระทรวงที่ออกตามมาตรา ๔๕ หรือซึ่งขัด

หรือแยงกับกฎกระทรวงที่ออกตามมาตรา ๔๕ ใหใช

กฎกระทรวงที่ออกตามมาตรา ๔๕ แทน

มาตรา 99 บรรดาขอบัญญัติหรือเทศบัญญัติซึ่งออกโดย

อาศัยอํานาจตามกฎหมายวาดวยการควบคุมอาคาร กฎหมายวาดวย

การสาธารณสุข กฎหมายวาดวยการรักษาความสะอาดและความเปน

ระเบียบเรียบรอยของบานเมือง กฎหมายวาดวยการควบคุมสุสาน

และฌาปนสถานหรือกฎหมายอื่น ที่เกี่ยวกับการใชประโยชนที่ดิน

หรืออสังหาริมทรัพยอื่นที่ใชบังคับอยูในเขตทองที่ที่ใชบังคับ

พระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะในสวนที่มีบัญญัติไวแลว

ในกฎกระทรวงที่ออกตามมาตรา 98 หรือซึ่งขัดหรือแยงกับ

กฎกระทรวงที่ออกตามมาตรา 98 ใหใชกฎกระทรวงที่ออกตาม

มาตรา 98 แทน


100 มาตรา ๔๗ ในทองที่ใดที่ใชบังคับ

พระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะ แตยังไมไดตรา

พระราชกฤษฎีกาใหใชกฎหมายวาดวยการควบคุมการ

มาตรา 100 ในทองที่ใดที่ใชบังคับพระราชบัญญัติใหใช

บังคับผังเมืองเฉพาะ แตยังไมไดตราพระราชกฤษฎีกาใหใชกฎหมาย

วาดวยการควบคุมอาคาร ใหถือวาไดมีการประกาศพระราชกฤษฎีกา


64


กอสรางอาคาร ใหถือวาไดมีการประกาศพระราชกฤษฎีกา

ใหใชบังคับกฎหมายวาดวยการควบคุมการกอสรางอาคาร

ในเขตแหงผังเมืองเฉพาะนั้น รวมทั้งบริเวณโดยรอบหนึ่ง

กิโลเมตรนับจากแนวเขตผังเมืองเฉพาะดวย

ในบริเวณหนึ่งกิโลเมตรโดยรอบเขตแหงผัง

เมืองเฉพาะที่ใชบังคับกฎหมายวาดวยการควบคุมการ

กอสรางอาคารตามวรรคหนึ่ง ใหเจาพนักงานทองถิ่นผูมี

อํานาจอนุญาตการกอสรางดัดแปลง ตอเติม หรือซอมแซม

อาคารตามกฎหมายวาดวยการควบคมุการกอสรางอาคาร

เสนอหลักการใหคณะกรรมการบริหารการผังเมืองสวน

ทองถิ่นพิจารณา และใหผูวาราชการจังหวัดควบคุมการ

ปฏิบัติงานของเจาพนักงานทองถิ่นใหเปนไปตามหลักการที่

คณะกรรมการบริหารการผังเมืองสวนทองถิ่นไดกําหนดไว

ใหใชบังคับกฎหมายวาดวยการควบคุมอาคารในเขตแหงผังเมือง

เฉพาะนั้น รวมทั้งบริเวณโดยรอบหนึ่งกิโลเมตรนับจากแนวเขตผัง

เมืองเฉพาะดวย

ในบริเวณหนึ่งกิโลเมตรโดยรอบเขตแหงผังเมือง

เฉพาะที่ใชบังคับกฎหมายวาดวยการควบคุมอาคารตามวรรคหนึ่ง

ใหเจาพนักงานทองถิ่นผูมีอํานาจอนุญาตการกอสรางดัดแปลง ตอ

เติม หรือซอมแซมอาคารตามกฎหมายวาดวยการควบคุมอาคาร เสนอ

หลักการใหคณะกรรมการบรหิารการผังเมืองสวนทองถิ่นพิจารณา

และใหผูวาราชการจังหวัดควบคุมการปฏิบัติงานของเจาพนักงาน

ทองถิ่นใหเปนไปตามหลักการที่คณะกรรมการบริหารการผังเมือง

สวนทองถิ่นไดกําหนดไว

101 มาตรา ๔๘ ในทองที่ที่ใชบังคับพระราชบัญญัติ

ใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะ หามบุคคลใดใชประโยชนที่ดิน

หรือแกไขหรือเปลี่ยนแปลงอสังหาริมทรัพยใหผิดไปจากที่

ไดกําหนดไวในพระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะ

หรือในกฎกระทรวงที่ออกตามมาตรา ๔๒ หรือมาตรา ๔๕

มาตรา 101 ในทองที่ที่ใชบังคับพระราชบัญญัติใหใช

บังคับผังเมืองเฉพาะ หามบุคคลใดใชประโยชนที่ดินหรือแกไขหรือ

เปลี่ยนแปลงอสังหาริมทรัพยใหผิดไปจากที่ไดกําหนดไวใน

พระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะ หรือในกฎกระทรวงที่

ออกตามมาตรา 95 หรือมาตรา 98


102 มาตรา ๔๙ ในกรณีที่เขตผังเมืองเฉพาะรวมเขต

ขององคการบริหารสวนทองถิ่นหลายเขต รัฐมนตรีจะออก

กฎกระทรวงใหเจาพนักงานทองถิ่นขององคการบริหาร

สวนทองถิ่นใดทองถิ่นหนึ่งเปนผูมีอํานาจหนาที่อนุญาตการ

กอสราง ดัดแปลง ตอเติม หรือซอมแซมอาคารแตเพียงผู

มาตรา 102 ในกรณีที่เขตผังเมืองเฉพาะรวมเขตของ

องคการบรหิารสวนทองถิ่นหลายเขต จะออกกฎกระทรวงใหเจา

พนักงานทองถิ่นขององคการบริหารสวนทองถิ่นใดทองถิ่นหนึ่งเปน

ผูมีอํานาจหนาที่อนุญาตการกอสราง ดัดแปลง ตอเติม หรือ

ซอมแซมอาคารแตเพียงผูเดียวก็ได ในกรณีเชนวานี้ใหเจาพนักงาน


แกไขเฉพาะชื่อกฎหมายควบคุมอาคารใหเปน

ปจจุบัน

65


เดียวก็ได ในกรณีเชนวานี้ใหเจาพนักงานทองถิ่นดังกลาวมี

อํานาจหนาที่อนุญาตการกอสราง ดัดแปลง ตอเติมหรือ

ซอมแซมอาคารตลอดเขตแหงผังเมืองเฉพาะนั้นตาม

กฎหมายวาดวยการควบคุมการกอสรางอาคาร

ทองถิ่นดังกลาวมีอํานาจหนาที่อนุญาตการกอสราง ดัดแปลง ตอเติม

หรือซอมแซมอาคารตลอดเขตแหงผังเมืองเฉพาะนั้นตามกฎหมายวา

ดวยการควบคุมอาคาร


บังคับผังเมืองเฉพาะใหยื่นขออนุญาตการใชประโยชนที่ดินตอเจา

พนักงานทองถิ่น



ที่ดินในเขตผังเมืองเฉพาะ ใหเปนไปตามที่คณะกรรมการผังเมือง

กําหนด

1. เพื่อเปนมาตรการปองกันปญหาการใช

ประโยชนที่ดินขัดกับพระราชบัญญัติผังเมือง

เฉพาะ

2. เพื่อความชัดเจนและจะเปนประโยชนในการ

ปองกันความเสียหายที่จะเกิดขึ้นกับประชาชน

หรือผูประกอบการที่จะใชประโยชนที่ดิน

104

มาตรา 104 กอนการอนุมัติ อนุญาต หรือดําเนินการใด ๆ


ผังเมืองเฉพาะ ใหผูมีอํานาจหนาที่ดังกลาวตรวจสอบใหเปนไปตาม

พระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะดวย


ทราบวาจะตองตรวจสอบการอนุญาตใด ๆ ให

เปนไปตามผังเมืองเฉพาะเบื้องตน

105 หมวด ๗

คณะกรรมการบริหารการผังเมืองสวนทองถิ่น

มาตรา ๕๐ ในทองที่ที่ใชบังคับพระราชบัญญัติ

ใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะ ใหมีคณะกรรมการบริหารการผัง

เมืองสวนทองถิ่นคณะหนึ่ง ประกอบดวยบุคคลดังตอไปนี้

(๑) ในเขตกรุงเทพมหานคร ใหผูวาราชการ

กรุงเทพมหานครเปนประธานกรรมการ ผูแทนกระทรวง


คณะกรรมการบริหารการผังเมืองสวนทองถิ่น

–––––––––

มาตรา 105 ในทองที่ที่ใชบังคับพระราชบัญญัติใหใช

บังคับผังเมืองเฉพาะ ใหมีคณะกรรมการบริหารการผังเมืองสวน

ทองถิ่นคณะหนึ่ง ประกอบดวยบุคคลดังตอไปนี้

(1) ในเขตกรุงเทพมหานคร ใหผูวาราชการ

กรุงเทพมหานครเปนประธานกรรมการ ผูแทนอัยการสูงสุด ผูแทน

หลักการตามกฎหมายฉบับปจจุบันแตปรับปรุง

ตําแหนงกรรมการใหเหมาะสมและเปนปจจุบัน

รวมทั้งใหเกิดความยืดหยุนในการแตงตั้งโดย

กําหนดใหแตงตั้งผูแทนหนวยงานที่เห็นสมควร

แทนการกําหนดไวเปนการตายตัว

66


สาธารณสุข ผูแทนกรมธนารักษ ผูแทนกรมอัยการ ผูแทน

การเคหะแหงชาติ ผูแทนการนิคมอุตสาหกรรมแหงประเทศ

ไทย ผูแทนสํานักผังเมือง เจาพนักงานที่ดิน

กรุงเทพมหานคร หัวหนากองผังเมืองกรุงเทพมหานคร

ผูทรงคุณวุฒิทางการผังเมืองหรือสาขาวิชาที่เกี่ยวของ

โดยตรงกับการผังเมืองไมเกินสี่คน และผูแทนสถาบัน

องคการอิสระและบุคคลอื่นที่มีความเกี่ยวของกับการผัง

เมืองไมเกินสี่คน ซึ่งรฐัมนตรีแตงตั้ง เปนกรรมการ

(๒) ในเขตจังหวัดอื่น ใหผูวาราชการจังหวัด

เปนประธานกรรมการโยธาธิการจังหวัด สรรพากรจังหวัด

แพทยใหญจังหวัด อัยการจังหวัด เจาพนักงานที่ดินจังหวัด

ผูทรงคุณวุฒิทางการผังเมืองหรือสาขาวิชาที่เกี่ยวของ

โดยตรงกับการผังเมืองไมเกินสามคน และผูแทนสถาบัน

องคการอิสระและบุคคลอื่นที่มีความเกี่ยวของกับการผัง

เมืองไมเกินสามคน ซึ่งรัฐมนตรีแตงตั้ง เปนกรรมการ

ในกรณีที่ตองดําเนินการในเขตเทศบาลหรือ

สุขาภิบาลใด ใหนายกเทศมนตรีหรือประธานกรรมการ

สุขาภิบาลแหงทองถิ่นนั้นเปนกรรมการรวมดวย และใน

กรณีที่ตองดําเนินการในทองถิ่นนอกเขตเทศบาลหรือ

สุขาภิบาล ใหนายอําเภอแหงทองถิ่นนั้นเปนกรรมการรวม

ดวย

กรรมการซึ่งแตงตั้งจากผูแทนสถาบัน องคการ

อิสระและบุคคลอื่นจะตองไมเปนขาราชการหรือพนักงาน

สวนทองถิ่นซึ่งมีตําแหนงหรือเงินเดือนประจํา

การเคหะแหงชาติ ผูแทนกรมโยธาธิการและผังเมือง เจาพนักงาน

ที่ดินกรุงเทพมหานคร ผูแทนหนวยงานอื่นที่เห็นสมควรไมเกินสี่

คน ผูทรงคุณวุฒิทางการผังเมืองหรือสาขาวิชาที่เกี่ยวของโดยตรง

กับการผังเมืองไมเกินสี่คน ผูแทนสถาบัน องคการอิสระและบุคคล

อื่นที่มีความเกี่ยวของกับการผังเมืองไมเกินสี่คน ซึ่งคณะกรรมการ

ผังเมืองแตงตั้ง เปนกรรมการ และผูอํานวยการสํานักผังเมือง

กรุงเทพมหานครเปนกรรมการและเลขานุการ

(2) ในเขตจังหวัดอื่น ใหผูวาราชการจังหวัด

เปนประธานกรรมการ เจาพนักงานที่ดินจังหวัด ธนารักษพื้นที่

นายอําเภอแหงทองที่นั้น อัยการจังหวัดซึ่งเปนหัวหนา ที่ทําการ

อัยการจังหวัด ผูแทนหนวยงานอื่นที่เห็นสมควรไมเกินสี่คน

ผูทรงคุณวุฒิทางการผังเมืองหรือสาขาวิชาที่เกี่ยวของโดยตรงกับการ

ผังเมืองไมเกินสามคน ผูแทนสถาบัน องคการอิสระและบุคคลอื่นที่

มีความเกี่ยวของกับการผังเมืองไมเกินสามคน ซึ่งคณะกรรมการผัง

เมืองแตงตั้งเปนกรรมการ และโยธาธิการและผังเมืองจังหวัดเปน

กรรมการและเลขานุการ

ในกรณีที่ตองดําเนินการในเขตองคกรปกครองสวน

ทองถิ่นใด ใหผูแทนองคกรปกครองสวนทองถิ่นนั้นเปนกรรมการ

รวมดวย

กรรมการซึ่งแตงตั้งจากผูแทนสถาบัน องคการอิสระ

และบคุคลอื่นจะตองไมเปนขาราชการหรือพนักงานสวนทองถิ่นซึ่ง

มีตําแหนงหรือเงินเดือนประจํา

67


ใหประธานคณะกรรมการบริหารการผังเมือง

สวนทองถิ่นแตงตั้งกรรมการหรือบุคคลใด เปนเลขานุการ

คณะกรรมการ

106 มาตรา ๕๑ ใหคณะกรรมการบริหารการผัง

เมืองสวนทองถิ่นมีอํานาจหนาที่ดังนี้

(๑) พิจารณาและสั่งการเกี่ยวกับการจัดที่ดิน

ของเอกชนเพื่อใชเปนที่อุปกรณตามผังเมืองเฉพาะ

(๒) อนุมัติการยกที่อุปกรณใหเปนที่สาธารณ

สมบัติของแผนดิน

(๓) พิจารณาและสั่งการเกี่ยวกับการรื้อ ยาย

หรือดัดแปลงอาคารที่จะตองรื้อ ยาย หรือดัดแปลงตามผัง

เมืองเฉพาะ

(๔) พิจารณาวินิจฉัยอุทธรณที่ยื่นตอคณะ

กรรมการบริหารการผังเมืองสวนทองถิ่น

(๕) ดําเนินการอื่นใดตามอํานาจหนาที่ซึ่งมี

บัญญัติไวในพระราชบัญญัตินี้

มาตรา 106 ใหคณะกรรมการบริหารการผังเมืองสวน

ทองถิ่นมีอํานาจหนาที่ดังนี้

(1) พิจารณาและสั่งการเกี่ยวกับการจัดที่ดินของ

เอกชนเพื่อใชเปนที่อุปกรณตามผังเมืองเฉพาะ

(2) อนุมัติการยกที่อุปกรณใหเปนที่สาธารณ

สมบัติของแผนดิน

(3) พิจารณาและสั่งการเกี่ยวกับการรื้อ ยาย หรือ

ดัดแปลงอาคารที่จะตองรื้อ ยาย หรือดัดแปลงตามผังเมืองเฉพาะ

(4) พิจารณาวินิจฉัยอุทธรณที่ยื่นตอคณะ

กรรมการบริหารการผังเมืองสวนทองถิ่น

(5) ดําเนินการอื่นใดตามอํานาจหนาที่ซึ่งมี

บัญญัติไวในพระราชบัญญัตินี้


107 มาตรา ๕๒ ใหกรรมการบริหารการผังเมือง

สวนทองถิ่นซึ่งรัฐมนตรีแตงตั้งมีวาระอยูในตําแหนงคราว

ละสองป

ในกรณีที่มีการแตงตั้งกรรมการบริหารการผัง

เมืองสวนทองถิ่นในระหวางที่กรรมการซึ่งแตงตั้งไวแลวยัง

มีวาระอยูในตําแหนง ไมวาจะเปนการแตงตั้งเพิ่มขึ้นหรือ

แตงตั้งซอม ใหผูไดรับแตงตั้งนั้นอยูในตําแหนงเทากับกับ

มาตรา 107 ใหกรรมการบริหารการผังเมืองสวน

ทองถิ่นซึ่งรัฐมนตรีแตงตั้งมีวาระอยูในตําแหนงคราวละสองป

ในกรณีที่มีการแตงตั้งกรรมการบริหารการผังเมืองสวน

ทองถิ่นในระหวางที่กรรมการซึ่งแตงตั้งไวแลวยังมีวาระอยูใน

ตําแหนง ไมวาจะเปนการแตงตั้งเพิ่มขึ้นหรือแตงตั้งซอม ใหผูไดรับ

แตงตั้งนั้นอยูในตําแหนงเทากับกับวาระที่เหลืออยูของ

กรรมการบรหิารการผังเมืองสวนทองถิ่นซึ่งไดแตงตั้งไวแลวนั้น


68


วาระที่เหลืออยูของกรรมการบริหารการผังเมืองสวน

ทองถิ่นซึ่งไดแตงตั้งไวแลวนั้น

กรรมการบริหารการผังเมืองสวนทองถิ่นที่พน

จากตําแหนงอาจไดรับแตงตั้งเปนกรรมการอีกได

กรรมการบรหิารการผังเมืองสวนทองถิ่นที่พนจาก

ตําแหนงอาจไดรับแตงตั้งเปนกรรมการอีกได

108 มาตรา ๕๓ ใหนํามาตรา ๑๐ มาตรา ๑๑ และ

มาตรา ๑๒ มาใชแกคณะกรรมการบริหารการผังเมืองสวน

ทองถิ่นโดยอนุโลม

มาตรา 108 ใหนํามาตรา 10 มาตรา 11 และมาตรา 12

มาใชแกคณะกรรมการบริหารการผังเมืองสวนทองถิ่นโดยอนุโลม


109 หมวด ๘

การรื้อ ยาย หรือดัดแปลงอาคาร

มาตรา ๕๔ ในกรณีที่พระราชบัญญัติใหใช

บังคับผังเมืองเฉพาะ กําหนดใหมีการรื้อ ยาย หรือดัดแปลง

อาคาร ใหเจาหนาที่ดําเนินการจัดทํารายละเอียดแสดงการรื้อ

ยาย หรือดัดแปลงอาคารใหคณะกรรมการบริหารการผัง

เมืองสวนทองถิ่นพิจารณา


การรื้อ ยาย หรือดัดแปลงอาคาร

–––––––––

มาตรา 109 ในกรณีที่พระราชบัญญัติใหใชบังคับผัง

เมืองเฉพาะกําหนดใหมีการรื้อ ยาย หรือดัดแปลงอาคาร ให

เจาหนาที่ดําเนินการจัดทํารายละเอียดแสดงการรื้อ ยาย หรือ

ดัดแปลงอาคารใหคณะกรรมการบริหารการผังเมืองสวนทองถิ่น

พิจารณา


110 มาตรา ๕๕ ใหคณะกรรมการบริหารการผัง

เมืองสวนทองถิ่นพิจารณาเหตุผลและรายละเอียดแสดงการ

รื้อ ยาย หรือดัดแปลงอาคาร ใหเปนไปตามผังเมืองเฉพาะ

ในการนี้จะขอความเห็นจากสํานักผังเมืองก็ได หรือจะสั่งให

เจาหนาที่ดําเนินการจัดทํารายละเอียดเสียใหมก็ได

เมื่อคณะกรรมการบริหารการผังเมืองสวน

ทองถิ่นพิจารณาเสร็จแลวและสั่งการประการใดให

เจาหนาที่ดําเนินการมีหนังสือถึงเจาของหรือผูครอบครอง

มาตรา 110 ใหคณะกรรมการบริหารการผังเมืองสวน

ทองถิ่นพิจารณาเหตุผลและรายละเอียดแสดงการรื้อ ยาย หรือ

ดัดแปลงอาคาร ใหเปนไปตามผังเมืองเฉพาะ ในการนี้จะขอความเห็น

จากกรมโยธาธิการและผังเมืองก็ได หรือจะสั่งใหเจาหนาที่

ดําเนินการจัดทํารายละเอียดเสียใหมก็ได

เมื่อคณะกรรมการบรหิารการผังเมืองสวนทองถิ่นพิจารณา

เสรจ็แลวและสั่งการประการใด ใหเจาหนาที่ดําเนินการมีหนังสือถึง

เจาของหรือผูครอบครองอาคารที่เกี่ยวของใหทราบถึงคําสั่งของ


69


อาคารที่เกี่ยวของใหทราบถึงคําสั่งของคณกรรมการบริหาร

การผังเมืองสวนทองถิ่น และการดําเนินการตามคําสั่งนั้น

เปนเวลาไมนอยกวาหกสิบวันกอนวันที่จะมีการดําเนินการ

และใหสงรายละเอียดแสดงการรื้อ ยาย หรือดัดแปลงอาคาร

เทาที่เกี่ยวของไปดวย แตเจาของหรือผูครอบครองอาคารผู

ไมเห็นชอบดวยกับคําสั่งของคณะกรรมการบริหารการผัง

เมืองสวนทองถิ่น มีสิทธิอุทธรณไดตามมาตรา ๗๐

คณะกรรมการบริหารการผังเมืองสวนทองถิ่น และการดําเนินการ

ตามคําสั่งนั้นเปนเวลาไมนอยกวาหกสิบวันกอนวันที่จะมีการ

ดําเนินการ และใหสงรายละเอียดแสดงการรื้อ ยาย หรือดัดแปลง

อาคารเทาที่เกี่ยวของไปดวย แตเจาของหรือผูครอบครองอาคารผู

ไมเห็นชอบดวยกับคําสั่งของคณะกรรมการบริหารการผังเมือง

สวนทองถิ่น มีสิทธอิุทธรณไดตามมาตรา 125

111 มาตรา ๕๖ ถาอาคารที่จะตองรื้อ ยาย หรือ

ดัดแปลงเปนสาธารณสมบัติของแผนดิน หรือทรัพยสินของ

แผนดินที่อยูในความครอบครองหรือดูแลรักษาของสวน

ราชการใด ใหผูวาราชการจังหวัดมีหนังสือแจงใหสวน

ราชการที่เกี่ยวของกับสาธารณสมบัติของแผนดิน หรือ

ทรัพยสินของแผนดินทราบ และใหสวนราชการดังกลาวมี

หนังสือแสดงความยินยอมหรือขัดของใหคณะกรรมการ

บริหารการผังเมืองสวนทองถิ่นทราบ ถามีปญหาโตแยง

ระหวางสวนราชการกับคณะกรรมการบริหารการผังเมือง

สวนทองถิ่น ใหเสนอคณะกรรมการผังเมืองวินิจฉัย

มาตรา 111 ถาอาคารที่จะตองรื้อ ยาย หรือดัดแปลงเปน

สาธารณสมบัติของแผนดิน หรือทรัพยสินของแผนดินที่อยูในความ

ครอบครองหรือดูแลรักษาของสวนราชการใด ใหผูวาราชการ

จังหวัดมีหนังสือแจงใหสวนราชการที่เกี่ยวของกับสาธารณสมบัติ

ของแผนดิน หรือทรัพยสินของแผนดินทราบ และใหสวนราชการ

ดังกลาวมีหนังสือแสดงความยินยอมหรือขัดของใหคณะกรรมการ

บริหารการผังเมืองสวนทองถิ่นทราบ ถามีปญหาโตแยงระหวางสวน

ราชการกับคณะกรรมการบริหารการผังเมืองสวนทองถิ่น ใหเสนอ

คณะกรรมการผังเมืองวินิจฉัย


112 มาตรา ๕๗ ในกรณีที่เอกชนซึ่งเปนเจาของ

อาคารไดรับหนังสือแจงใหจัดการรื้อหรือยายอาคารแลว

ไมไดใชสิทธิอุทธรณตามมาตรา ๗๐ หรือใชสิทธิอุทธรณ

แตคณะกรรมการอุทธรณไมเห็นดวยกับการอุทธรณ เจาของ

อาคารตองปฏิบัติตามคําสั่งของเจาหนาที่ดําเนินการหรือคํา

วินิจฉัยอุทธรณภายในกําหนดเวลาสามสิบวันนับแตวัน

มาตรา 112 ในกรณีที่เอกชนซึ่งเปนเจาของอาคารไดรับ

หนังสือแจงใหจัดการรื้อหรือยายอาคารแลว ไมไดใชสิทธิอุทธรณ

ตามมาตรา 125 หรือใชสิทธิอุทธรณ แตคณะกรรมการอุทธรณไม

เห็นดวยกับการอุทธรณ เจาของอาคารตองปฏิบัติตามคําสั่งของ

เจาหนาที่ดําเนินการหรือคําวินิจฉัยอุทธรณภายในกําหนดเวลา

สามสิบวันนับแตวันทราบคําสั่งหรือคําวินิจฉัยอุทธรณ


70


ทราบคําสั่งหรือคําวินิจฉัยอุทธรณ

ถาเจาของอาคารไมเริ่มดําเนินการรื้อหรือยาย

อาคาร หรือไดรื้อหรือยายอาคารไปบางแลว แตเปนที่เห็นได

ประจักษวาการรื้อหรือยายอาคารจะไมแลวเสร็จภายในเวลา

ที่กําหนดไวในคําสั่ง ใหเจาหนาที่ดําเนินการเตือนเปน

หนังสือไปยังเจาของอาคาร ถาผูนั้นยังคงละเลยไม

ดําเนินการตามคําสั่งภายในเวลาที่กําหนดไวในคําเตือนซึ่ง

ตองไมนอยกวาสิบหาวันโดยไมมีเหตุผลอันสมควร ให

เจาหนาที่ดําเนินการมีอํานาจเขาไปในที่ดินและรื้อหรือยาย

อาคารนั้นโดยคิดคาใชจายจากเจาของอาคาร คาใชจายจะคิด

หักเอาจากเงินคาตอบแทนตามมาตรา ๕๙ ที่จะพึงจายใหแก

เจาของอาคารนั้นก็ได การรื้อหรือยายอาคารนั้น เจาหนาที่

ดําเนินการตองกระทําโดยประหยัดและคาใชจายที่คิดจาก

เจาของอาคารจะตองไมมากกวาเงินคาตอบแทนตามมาตรา

๕๙

เมื่อไดคิดคาใชจายแลว ใหเจาหนาที่ดําเนินการ

แจงเปนหนังสือใหเจาของอาคารทราบ เจาของอาคารผูไม

เห็นชอบดวยกับการคิดคาใชจายมีสิทธิอุทธรณไดตาม

มาตรา ๗๐

ถาเจาของอาคารไมเริม่ดําเนินการรื้อหรือยายอาคาร หรอื

ไดรื้อหรือยายอาคารไปบางแลว แตเปนที่เห็นไดประจักษวาการรื้อ

หรือยายอาคารจะไมแลวเสร็จภายในเวลาที่กําหนดไวในคําสั่ง ให

เจาหนาที่ดําเนินการเตือนเปนหนังสือไปยังเจาของอาคาร ถาผูนั้น

ยังคงละเลยไมดําเนินการตามคําสั่งภายในเวลาที่กําหนดไวในคํา

เตือนซึ่งตองไมนอยกวาสิบหาวันโดยไมมีเหตุผลอันสมควร ให

เจาหนาที่ดําเนินการมีอํานาจเขาไปในที่ดินและรื้อหรือยายอาคารนั้น

โดยคิดคาใชจายจากเจาของอาคาร คาใชจายจะคิดหักเอาจากเงิน

คาตอบแทนตามมาตรา 114 ที่จะพึงจายใหแกเจาของอาคารนั้นก็ได

การรื้อหรือยายอาคารนั้น เจาหนาที่ดําเนินการตองกระทําโดย

ประหยัดและคาใชจายที่คิดจากเจาของอาคารจะตองไมมากกวาเงิน

คาตอบแทนตามมาตรา 114

เมื่อไดคิดคาใชจายแลว ใหเจาหนาที่ดําเนินการแจงเปน

หนังสือใหเจาของอาคารทราบ เจาของอาคารผูไมเห็นชอบดวยกับ

การคิดคาใชจายมีสิทธิอุทธรณไดตามมาตรา 125

113 มาตรา ๕๘ ในกรณีที่เอกชนซึ่งเปนเจาของหรือผู

ครอบครองอาคารไดรับแจงใหจัดการดัดแปลงอาคาร ไม

เริ่มดําเนินการดัดแปลงอาคารหรือไดดัดแปลงอาคารไปบาง

แลว แตเปนที่เห็นไดประจักษวาการดัดแปลงอาคารจะไม

แลวเสร็จภายในเวลาที่กําหนดไวในคําสั่ง ใหเจาหนาที่

มาตรา 113 ในกรณีที่เอกชนซึ่งเปนเจาของหรือผู

ครอบครองอาคารไดรับแจงใหจัดการดัดแปลงอาคาร ไมเริ่ม

ดําเนินการดัดแปลงอาคารหรือไดดัดแปลงอาคารไปบางแลว แต

เปนที่เห็นไดประจักษวาการดัดแปลงอาคารจะไมแลวเสร็จภายใน

เวลาที่กําหนดไวในคําสั่ง ใหเจาหนาที่ดําเนินการเตือนเปนหนังสือ


71


ดําเนินการเตือนเปนหนังสือไปยังเจาของหรือผูครอบครอง

อาคาร และหากผูนั้นยังคงละเลยไมดําเนินการตามคําสั่ง

ภายในเวลาที่กําหนดไวในคําเตือน ซึ่งตองไมนอยกวาสิบหา

วัน โดยไมมีเหตุผลอันสมควร ใหเจาหนาที่ดําเนินการ

รายงานตอคณะกรรมการบริหารการผังเมืองสวนทองถิ่น

เพื่อสั่งเพิกถอนคําสั่งใหดัดแปลงนั้น และสั่งใหรื้อหรือยาย

อาคารตอไปและใหนํามาตรา ๕๗ มาใชบังคับแกการสั่งรื้อ

หรือยายอาคาร และการคิดคาใชจายจากเจาของหรือผู

ครอบครองโดยอนุโลม

ไปยังเจาของหรือผูครอบครองอาคาร และหากผูนั้นยังคงละเลยไม

ดําเนินการตามคําสั่งภายในเวลาที่กําหนดไวในคําเตือนซึ่งตองไม

นอยกวาสิบหาวัน โดยไมมีเหตุผลอันสมควร ใหเจาหนาที่

ดําเนินการรายงานตอคณะกรรมการบริหารการผังเมืองสวนทองถิ่น

เพื่อสั่งเพิกถอนคําสั่งใหดัดแปลงนั้น และสั่งใหรื้อหรือยายอาคาร

ตอไปและใหนํามาตรา 112 มาใชบังคับแกการสั่งรื้อหรือยายอาคาร

และการคิดคาใชจายจากเจาของหรือผูครอบครองโดยอนุโลม

114 มาตรา ๕๙ เมื่อคณะกรรมการบริหารการผัง

เมืองสวนทองถิ่นไดสั่งใหเจาของรื้อ ยาย หรือดัดแปลง

อาคารตามมาตรา ๕๗ หรือมาตรา ๕๘ ใหเจาหนาที่

ดําเนินการดวยความเห็นชอบของคณะกรรมการบริหารการ

ผังเมืองสวนทองถิ่น กําหนดเงินคาตอบแทนตามความเปน

ธรรมและจายใหแกบุคคลดังตอไปนี้

(๑) ถาเปนอาคารที่ไมอาจยายได ใหจายเงิน

คาตอบแทนแกเจาของอาคารซึ่งปลูกสรางอยูในวันที่ใช

บังคับพระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะ

(๒) ถาเปนอาคารหรือสวนของอาคารที่รื้อยาย

ได ใหจายเงินคาตอบแทนแกเจาของอาคารซึ่งปลูกสรางอยู

ในวันที่ใชบังคับพระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะ

เงินคาตอบแทนดังกลาวพึงกําหนดใหเฉพาะคารื้ออาคาร คา

ขนยาย และคาปลูกสรางใหม

(๓) ผูเชาที่ดินหรือผูเชาอาคารที่จะตองรื้อหรือ

มาตรา 114 เมื่อคณะกรรมการบริหารการผังเมืองสวน

ทองถิ่นไดสั่งใหเจาของรื้อ ยาย หรือดัดแปลงอาคารตามมาตรา 112

หรือมาตรา 113 ใหเจาหนาที่ดําเนินการดวยความเห็นชอบของ

คณะกรรมการบริหารการผังเมืองสวนทองถิ่น กําหนดเงิน

คาตอบแทนตามความเปนธรรมและจายใหแกบุคคลดังตอไปนี้

(1) ถาเปนอาคารที่ไมอาจยายได ใหจายเงิน

คาตอบแทนแกเจาของอาคารซึ่งปลูกสรางอยูในวันที่ใชบังคบั


(2) ถาเปนอาคารหรือสวนของอาคารที่รื้อยายได

ใหจายเงินคาตอบแทนแกเจาของอาคารซึ่งปลูกสรางอยูในวันที่ใช

บังคับพระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะ เงินคาตอบแทน

ดังกลาวพึงกําหนดใหเฉพาะคารื้ออาคาร คาขนยาย และคาปลูก

สรางใหม

(3) ผูเชาที่ดินหรือผูเชาอาคารที่จะตองรื้อหรือ

ยาย ซึ่งมีสัญญาเชาเปนหนังสือ หรือทําเปนหนังสือและจดทะเบียน


72


ยาย ซึ่งมีสัญญาเชาเปนหนังสือ หรือทําเปนหนังสือและจด

ทะเบียนตอพนักงานเจาหนาที่ซึ่งจะฟองรองใหบังคับคดีได

ตามประมวลกฎหมายแพงและพาณิชย และหลักฐานนั้นได

ทําไวกอนวันใชบังคับพระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมือง

เฉพาะหรือไดทําขึ้นภายหลังวันนั้นโดยไดรับอนุญาตจาก

เจาพนักงานทองถิ่น และการเชานั้นยังไมระงับไปในวันที่

เจาพนักงานทองถิ่นไดสั่งใหรื้อหรือยายอาคาร เงิน

คาตอบแทนในการเชานี้พึงกําหนดใหเฉพาะที่ผูเชาได

เสียหายจริง โดยเหตุที่ตองออกจากที่ดินหรืออาคารกอน

สัญญาเชาระงับ

(๔) บุคคลซึ่งมีสิทธติามมาตรา ๑๓๔๙ หรือ

มาตรา ๑๓๕๒ แหงประมวลกฎหมายแพงและพาณิชย และ

เสียสิทธิในการใชทางหรือเสียสิทธิในการวางทอน้ํา ทาง

ระบายน้ํา สายไฟฟาหรือสิ่งอื่นซึ่งคลายกัน ผานที่ดินซึ่งตอง

มีการรื้อหรือยายอาคารในเมื่อบุคคลเชนวานั้นไดใหเงิน

คาตอบแทนในการที่ไดใชสิทธินั้น ๆ แกเจาของที่ดินไป

แลว

ใหเจาหนาที่ดําเนินการมีหนังสือแจงจํานวน

เงินคาตอบแทนใหแกผูมีสิทธิไดรับเงินคาตอบแทนทราบ ผู

มีสิทธิไดรับเงินคาตอบแทนผูไมเห็นชอบดวยกับจํานวนเงิน

คาตอบแทนดังกลาวมีสิทธิอุทธรณไดตามมาตรา ๗๐

ตอพนักงานเจาหนาที่ซึ่งจะฟองรองใหบังคับคดีไดตามประมวล

กฎหมายแพงและพาณิชย และหลักฐานนั้นไดทําไวกอนวันใช

บังคับพระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะหรือไดทําขึ้น

ภายหลังวันนั้นโดยไดรับอนุญาตจากเจาพนักงานทองถิ่น และ

การเชานั้นยังไมระงับไปในวันที่เจาพนักงานทองถิ่นไดสั่งใหรื้อ

หรือยายอาคาร เงินคาตอบแทนในการเชานี้พึงกําหนดใหเฉพาะที่ผู

เชาไดเสียหายจริง โดยเหตุที่ตองออกจากที่ดินหรืออาคารกอน

สัญญาเชาระงับ

(4) บุคคลซึ่งมีสิทธิตามมาตรา 1349 หรือมาตรา

1352 แหงประมวลกฎหมายแพงและพาณิชย และเสียสิทธิในการ

ใชทางหรือเสียสิทธิในการวางทอน้ํา ทางระบายน้ํา สายไฟฟาหรือ

สิ่งอื่นซึ่งคลายกัน ผานที่ดินซึ่งตองมีการรื้อหรอืยายอาคารในเมื่อ

บุคคลเชนวานั้นไดใหเงินคาตอบแทนในการที่ไดใชสิทธินั้น ๆ แก

เจาของที่ดินไปแลว

ใหเจาหนาที่ดําเนินการมีหนังสือแจงจํานวนเงิน

คาตอบแทนใหแกผูมีสิทธิไดรับเงินคาตอบแทนทราบ ผูมีสิทธิ

ไดรับเงินคาตอบแทนผูไมเห็นชอบดวยกับจํานวนเงินคาตอบแทน

ดังกลาวมีสิทธิอุทธรณไดตามมาตรา 125

115 มาตรา ๖๐ ใหเจาหนาที่ดําเนินการจัดหาที่อยู

ชั่วคราวที่เหมาะสมใหแกบุคคลตามมาตรา ๕๙ (๑) (๒)

หรือ (๓) อาศัยอยูเปนเวลาตามความจําเปนแตตองไมนอย

มาตรา 115 ใหเจาหนาที่ดําเนินการจัดหาที่อยูชั่วคราวที่

เหมาะสมใหแกบุคคลตามมาตรา 114(1) (2) หรือ (3) อาศัยอยูเปน

เวลาตามความจําเปนแตตองไมนอยกวาหกเดือนและไมเกินหนึ่งป ใน


73


กวาหกเดือนและไมเกินหนึ่งป ในเมื่อบุคคลดังกลาวไม

สามารถจัดหาที่อยูของตนเองได การกําหนดเงิน

คาตอบแทนตามมาตรา ๕๙ จะคํานึงถึงการจัดหาที่อยู

ชั่วคราวดวยก็ได

ในกรณีที่เห็นสมควรเจาหนาที่ดําเนินการจะ

ผอนผันใหอาศัยตอไปอีกไมเกินหกเดือนก็ได

เมื่อบุคคลดังกลาวไมสามารถจัดหาที่อยูของตนเองได การกําหนด

เงินคาตอบแทนตามมาตรา 114 จะคํานึงถึงการจัดหาที่อยูชั่วคราว

ดวยก็ได

ในกรณีที่เห็นสมควรเจาหนาที่ดําเนินการจะผอนผันให

อาศัยตอไปอีกไมเกินหกเดือนก็ได

116 มาตรา ๖๑ ในกรณีที่เจาหนาที่ดําเนินการจัดหา

ที่ดินและหรืออาคารใหบุคคลดังกลาวในมาตรา ๖๐ เขาอยู

ในที่ใหม โดยการเชาซื้อหรือเชา และบุคคลดังกลาวสมัคร

ใจเขาอยูในที่ดินและหรืออาคารที่จัดหาใหใหมนั้น ให

เจาหนาที่ดําเนินการกันเงินคาตอบแทนที่จะพึงจายตาม

มาตรา ๕๙ ไวเพื่อจายในการเชาซื้อหรือเชา ถาเปนการเชา

ซื้อ จํานวนเงินที่กันไวใหเปนไปตามที่เจาหนาที่ดําเนินการ

และบุคคลดังกลาวตกลงกัน ถาเปนการเชา ใหเจาหนาที่

ดําเนินการกันเงินไวเปนคาเชาสําหรับหนึ่งปหกเดือน

จํานวนเงินที่เหลือจากที่กันไวใหจายแกบุคคลดังกลาว ใน

การนี้ใหเจาหนาที่ดําเนินการมีหนังสือแจงจํานวนเงินที่กัน

ไว และจํานวนเงินที่เหลือจายใหบุคคลดังกลาวทราบ บุคคล

ดังกลาวผูไมเห็นชอบดวยมีสิทธิอุทธรณไดตามมาตรา ๗๐

ในกรณีที่จัดที่ดินไวใหบุคคลดังกลาวปลูก

สรางเอง ใหเจาหนาที่ดําเนินการชวยเหลือและใหความ

สะดวกในการที่จะปลูกสรางอาคารลงในที่ดินที่จัดให

มาตรา 116 ในกรณีที่เจาหนาที่ดําเนินการจัดหาที่ดิน

และหรืออาคารใหบุคคลดังกลาวในมาตรา 115 เขาอยูในที่ใหม โดย

การเชาซื้อหรือเชา และบุคคลดังกลาวสมัครใจเขาอยูในที่ดินและ

หรืออาคารที่จัดหาใหใหมนั้น ใหเจาหนาที่ดําเนินการกันเงิน

คาตอบแทนที่จะพึงจายตามมาตรา 114 ไวเพื่อจายในการเชาซื้อหรือ

เชา ถาเปนการเชาซื้อ จํานวนเงินที่กันไวใหเปนไปตามที่เจาหนาที่

ดําเนินการและบุคคลดังกลาวตกลงกัน ถาเปนการเชา ใหเจาหนาที่

ดําเนินการกันเงินไวเปนคาเชาสําหรับหนึ่งปหกเดือน จํานวนเงินที่

เหลือจากที่กันไวใหจายแกบุคคลดังกลาว ในการนี้ใหเจาหนาที่

ดําเนินการมีหนังสือแจงจํานวนเงินที่กันไว และจํานวนเงินที่เหลือ

จายใหบุคคลดังกลาวทราบ บุคคลดังกลาวผูไมเห็นชอบดวย มีสิทธิ

อุทธรณไดตามมาตรา 125

ในกรณีที่จัดที่ดินไวใหบุคคลดังกลาวปลูกสรางเอง ให

เจาหนาที่ดําเนินการชวยเหลือและใหความสะดวกในการที่จะปลูก

สรางอาคารลงในที่ดินที่จัดให


74


117 มาตรา ๖๒ ในกรณีที่คณะกรรมการบริหาร

การผังเมืองสวนทองถิ่นสั่งใหจัดที่ดินเพื่อใชเปนที่อุปกรณ

ใหเจาหนาที่ดําเนินการจายเงินคาตอบแทนตามที่คณะ

กรรมการบริหารการผังเมืองสวนทองถิ่นกําหนดแกเจาของ

หรือผูครอบครองที่ดินดังกลาว ซึ่งตองเสียสิทธิบางประการ

เกี่ยวกับการใชที่ดินเนื่องจากการจัดที่ดินนั้นหรือตอง

รับภาระที่ตองปฏิบัติหรืองดเวนไมปฏิบัติตามขอกําหนดอัน

เกี่ยวกับที่ดินที่จัดนั้น

ในการกําหนดเงินคาตอบแทนตามวรรคหนึ่ง

ใหคณะกรรมการบริหารการผังเมืองสวนทองถิ่นพิจารณา

ถึงความมากนอยแหงสิทธิที่เจาของหรือผูครอบครองที่ดิน

ตองเสียหรือถูกจํากัด หรือภาระที่ตองปฏิบัติหรืองดเวนไม

ปฏิบัติ รวมทั้งประโยชนที่เจาของหรือผูครอบครองที่ดินพึง

ไดรับในการใชที่อุปกรณดวย แตทั้งนี้เงินคาตอบแทนที่

กําหนดตองไมเกินราคาที่ดิน และเพื่อประโยชนในการ

คํานวณราคาที่ดินตามมาตรานี้ ใหนําความในมาตรา ๖๔ ที่

เกี่ยวกับราคาที่โอนตามความเปนธรรมมาใชบังคับโดย

อนุโลม

ใหคณะกรรมการบริหารการผังเมืองสวน

ทองถิ่นมีหนังสือแจงการกําหนดเงินคาตอบแทนใหเจาของ

หรือผูครอบครองที่ดินทราบ เจาของหรือผูครอบครองที่ดิน

ผูไมเห็นชอบดวยมีสิทธิอุทธรณไดตามมาตรา ๗๐

มาตรา 117 ในกรณีที่คณะกรรมการบริหารการผังเมือง

สวนทองถิ่นสั่งใหจัดที่ดินเพื่อใชเปนที่อุปกรณ ใหเจาหนาที่

ดําเนินการจายเงินคาตอบแทนตามที่คณะกรรมการบริหารการผัง

เมืองสวนทองถิ่นกําหนดแกเจาของหรือผูครอบครองที่ดินดังกลาว

ซึ่งตองเสียสิทธิบางประการเกี่ยวกับการใชที่ดินเนื่องจากการจัด

ที่ดินนั้นหรือตองรับภาระที่ตองปฏิบัติหรืองดเวนไมปฏิบัติตาม

ขอกําหนดอันเกี่ยวกับที่ดินที่จัดนั้น

ในการกําหนดเงินคาตอบแทนตามวรรคหนึ่ง ให

คณะกรรมการบริหารการผังเมืองสวนทองถิ่นพิจารณาถึงความมาก

นอยแหงสิทธิที่เจาของหรือผูครอบครองที่ดินตองเสียหรือถูกจํากัด

หรือภาระที่ตองปฏิบัติหรืองดเวนไมปฏิบัติ รวมทั้งประโยชนที่

เจาของหรือผูครอบครองที่ดินพึงไดรับในการใชที่อุปกรณดวย แต

ทั้งนี้เงินคาตอบแทนที่กําหนดตองไมเกินราคาที่ดิน และเพื่อ

ประโยชนในการคํานวณราคาที่ดินตามมาตรานี้ ใหนําความใน

มาตรา 119 เกี่ยวกับราคาที่โอนตามความเปนธรรมมาใชบังคับโดย

อนุโลม

ใหคณะกรรมการบริหารการผังเมืองสวนทองถิ่นมี

หนังสือแจงการกําหนดเงินคาตอบแทนใหเจาของหรือผูครอบครอง

ที่ดินทราบ เจาของหรือผูครอบครองที่ดินผูไมเห็นชอบดวยมีสิทธิ

อุทธรณไดตามมาตรา 125


118 มาตรา ๖๓ ที่ดินที่ถูกจัดใหเปนที่อุปกรณ ให

ไดรับยกเวนไมตองเสียภาษีบํารุงทองที่ในสวนที่ถูกจัดนั้น

มาตรา 118 ที่ดินที่ถูกจัดใหเปนที่อุปกรณ ใหไดรับ

ยกเวนไมตองเสียภาษีบํารุงทองที่ในสวนที่ถูกจัดนั้น


75


119 มาตรา ๖๔ เจาของที่อุปกรณผูใดประสงคจะยก

ที่อุปกรณใหเปนที่สาธารณสมบัติของแผนดินโดยมีเงิน

คาตอบแทน หากคณะกรรมการบริหารการผังเมืองสวน

ทองถิ่นพิจารณาเห็นวาที่อุปกรณนั้นไดใชเพื่อประโยชน

สาธารณะเปนสวนใหญ ก็ใหรับที่อุปกรณนั้นเปนที่สาธารณ

สมบัติของแผนดินไดและใหเจาหนาที่ดําเนินการจายเงิน

คาตอบแทนใหแกเจาของตามราคาที่พระราชบัญญัติใหใช

บังคับผังเมืองเฉพาะบัญญัติไว ถาไมไดบัญญัติไวใหกําหนด

เทากับราคาของที่ดินที่โอนตามความเปนธรรมที่เปนอยูใน

วันใชบังคับพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตที่ดินที่จะทําการ

สํารวจ ทั้งนี้ ไมวาพระราชกฤษฎีกาดังกลาวจะยังคงใช

บังคับหรือไม

ถาไมมีพระราชกฤษฎีกาดังกลาว หรือใชบังคับ

พระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะภายหลังหาปนับ

แตวันใชบังคับพระราชกฤษฎีกาดังกลาวและ

พระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะไมไดกําหนดเงิน

คาตอบแทนไวเปนอยางอื่น ใหกําหนดเงินคาตอบแทนเทา

ราคาที่ดินที่โอนตามความเปนธรรมที่เปนอยูในวันใชบังคับ


ความในวรรคหนึ่งและวรรคสองไมใหใช

บังคับในกรณีที่การยกใหเกิดขึ้นภายหลังหาปนับแตวันใช

บังคับพระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะ ในกรณีนี้

ถาพระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะไมไดกําหนด

เงินคาตอบแทนไวเปนอยางอื่น ใหเงินคาตอบแทนเปนไป

มาตรา 119 เจาของที่อุปกรณผูใดประสงคจะยกที่

อุปกรณใหเปนที่สาธารณสมบัติของ แผนดินโดยมีเงินคาตอบแทน

หากคณะกรรมการบริหารการผังเมืองสวนทองถิ่นพิจารณาเห็นวาที่

อุปกรณนั้นไดใชเพื่อประโยชนสาธารณะเปนสวนใหญก็ใหรับที่

อุปกรณนั้นเปนที่สาธารณสมบัติของแผนดินไดและใหเจาหนาที่

ดําเนินการจายเงินคาตอบแทนใหแกเจาของตามราคาที่

พระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะบัญญัติไว ถาไมไดบัญญัติ

ไวใหกําหนดเทากับราคาของที่ดินที่โอนตามความเปนธรรมที่

เปนอยูในวันใชบังคับพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตที่ดินที่จะทําการ

สํารวจ ทั้งนี้ ไมวาพระราชกฤษฎีกาดังกลาวจะยังคงใชบังคับหรือไม

ถาไมมีพระราชกฤษฎีกาดังกลาว หรือใชบังคับ

พระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะภายหลังหาปนับแตวันใช

บังคับพระราชกฤษฎีกาดังกลาวและพระราชบัญญัติใหใชบังคับผัง

เมืองเฉพาะไมไดกําหนดเงินคาตอบแทนไวเปนอยางอื่น ใหกําหนด

เงินคาตอบแทนเทาราคาที่ดินที่โอนตามความเปนธรรมที่เปนอยูใน

วันใชบังคับพระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะ

ความในวรรคหนึ่งและวรรคสองไมใหใชบังคับในกรณี

ที่การยกใหเกิดขึ้นภายหลังหาปนับแตวันใชบังคับพระราชบัญญัติ

ใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะ ในกรณีนี้ถาพระราชบัญญัติใหใช

บังคับผังเมืองเฉพาะไมไดกําหนดเงินคาตอบแทนไวเปนอยางอื่น

ใหเงินคาตอบแทนเปนไปตามที่ตกลงกัน ซึ่งจะตองไมต่ํากวาราคา

ที่ดินตามความเปนธรรมตามวรรคหนึ่งหรือวรรคสอง แลวแตกรณี


76


ตามที่ตกลงกัน ซึ่งจะตองไมต่ํากวาราคาที่ดินตามความเปน

ธรรมตามวรรคหนึ่งหรือวรรคสอง แลวแตกรณี

120 มาตรา ๖๕ ในการคํานวณเงินคาตอบแทนตาม

มาตรา ๖๔ ถามีการสรางหรือจัดทําเพื่อใหเปนที่อุปกรณ

ตามแบบและรายการที่เจาพนักงานทองถิ่นอนุญาตกอนที่จะ

มีการยกให ใหเจาหนาที่ดําเนินการจายเงินคาตอบแทน

คาใชจายในการสรางหรือจัดทําดังกลาวแกเจาของเพิ่มขึ้น

จากเงินคาตอบแทนอันพึงจายใหเนื่องในการยกให นอกจาก

เจาหนาที่ดําเนินการเปนผูออกคาใชจายเอง เงินคาตอบแทน

อันจะพึงจายใหเพิ่มขึ้นตามมาตรานี้ ใหคณะกรรมการ

บริหารการผังเมืองสวนทองถิ่นพิจารณากําหนดใหตามที่

เห็นสมควร โดยคํานึงถึงประโยชนของเจาของหรือผู

ครอบครองประโยชนสาธารณะ สภาพของสิ่งที่กอสราง

หรือสิ่งที่จัดทํา หรือสิ่งที่สรางในขณะที่มีการยกให

ประกอบดวย

มาตรา 120 ในการคํานวณเงินคาตอบแทนตามมาตรา 115

ถามีการสรางหรือจัดทําเพื่อใหเปนที่อุปกรณ ตามแบบและรายการที่

เจาพนักงานทองถิ่นอนุญาตกอนที่จะมีการยกให ใหเจาหนาที่

ดําเนินการจายเงินคาตอบแทนคาใชจายในการสรางหรือจัดทํา

ดังกลาวแกเจาของเพิ่มขึ้นจากเงินคาตอบแทนอันพึงจายใหเนื่อง

ในการยกให นอกจากเจาหนาที่ดําเนินการเปนผูออกคาใชจายเอง

เงินคาตอบแทนอันจะพึงจายใหเพิ่มขึ้นตามมาตรานี้ ให

คณะกรรมการบริหารการผังเมืองสวนทองถิ่นพิจารณากําหนดให

ตามที่เห็นสมควร โดยคํานึงถึงประโยชนของเจาของหรือผู

ครอบครองประโยชนสาธารณะ สภาพของสิ่งที่กอสรางหรือสิ่งที่

จัดทํา หรือสิ่งที่สรางในขณะที่มีการยกใหประกอบดวย


121 มาตรา ๖๖ ในกรณีที่คณะกรรมการบริหารการ

ผังเมืองสวนทองถิ่นไดกําหนดจํานวนเงินคาตอบแทนอันจะ

พึงจายให หรือไดมีการจายเงินคาตอบแทนตามที่กําหนดไว

ใหแกเจาของหรือผูครอบครองที่ดินตามมาตรา ๖๒ ใหหัก

เงินคาตอบแทนที่กําหนดไว หรือที่ไดจายไปแลวออกจาก

เงินคาตอบแทนในการยกใหตามมาตรา ๖๔

มาตรา 121 ในกรณีที่คณะกรรมการบริหารการผังเมือง

สวนทองถิ่นไดกําหนดจํานวนเงินคาตอบแทนอันจะพึงจายให

หรือไดมีการจายเงินคาตอบแทนตามที่กําหนดไวใหแกเจาของ

หรือ ผูครอบครองที่ดินตามมาตรา 117 ใหหักเงินคาตอบแทนที่

กําหนดไว หรือที่ไดจายไปแลวออกจากเงิน คาตอบแทนในการยก

ใหตามมาตรา 119


มาตรา ๖๗ ในการจัดที่ดินใหเปนที่อุปกรณ

หากมีความจําเปนตองสรางหรือจัดทําเพื่อใหเปนไปตาม

มาตรา 122 ในการจัดที่ดินใหเปนที่อุปกรณ หากมีความ

จําเปนตองสรางหรือจัดทําเพื่อใหเปนไปตามแบบและรายการที่เจา


77


122 แบบและรายการที่เจาพนักงานทองถิ่นกําหนดและเจาของ

หรือผูครอบครองที่ดินรองขอ เจาหนาที่ดําเนินการจะสราง

หรือจัดทําใหก็ไดเมื่อพิจารณาเห็นเปนการสมควร โดยคิด

คาใชจายจากเจาของหรือผูครอบครองที่ดินนั้น

ในการคิดคาใชจายตามวรรคหนึ่ง ถาการสราง

หรือจัดทําของเจาหนาที่ดําเนินการเปนไปเพียงเพื่อ

ประโยชนของเจาของหรือผูครอบครองที่ดินผูรองขอนั้น

ใหคิดคาใชจายในการสรางหรือจัดทํานั้นทั้งหมด แตถา

เปนไปเพื่อสาธารณประโยชนดวย เจาหนาที่ดําเนินการจะ

ออกคาใชจายทั้งหมดหรือแตบางสวนก็ไดตามที่เห็นสมควร

และใหเจาของที่ดินเปนผูออกคาใชจายสวนที่เหลือ

พนักงานทองถิ่นกําหนดและเจาของหรือผูครอบครองที่ดินรองขอ

เจาหนาที่ดําเนินการจะสรางหรือจัดทําใหก็ไดเมื่อพิจารณาเห็นเปน

การสมควร โดยคิดคาใชจายจากเจาของหรือผูครอบครองที่ดินนั้น

ในการคิดคาใชจายตามวรรคหนึ่ง ถาการสรางหรือจัดทํา

ของเจาหนาที่ดําเนินการเปนไปเพียงเพื่อประโยชนของเจาของหรือ

ผูครอบครองที่ดินผูรองขอนั้น ใหคิดคาใชจายในการสรางหรือ

จัดทํานั้นทั้งหมด แตถาเปนไปเพื่อสาธารณประโยชนดวย เจาหนาที่

ดําเนินการจะออกคาใชจายทั้งหมดหรือแตบางสวนก็ไดตามที่

เห็นสมควร และใหเจาของที่ดินเปนผูออกคาใชจายสวนที่เหลือ

123 มาตรา ๖๘ เพื่อดําเนินการใหเปนไปตามผัง

เมืองเฉพาะในกรณีจําเปนที่ตองใชที่ดินของบุคคลใด ๆ ใน

บริเวณไมเกินหนึ่งกิโลเมตร นับจากแนวเขตผังเมืองเฉพาะ

เจาพนักงานการผังมีอํานาจจัดใหทําหรือวางทอน้ํา ทาง

ระบายน้ํา สายไฟฟา หรือสิ่งอื่นซึ่งคลายกันลงบน ใต หรือ

เหนือพื้นดินของบุคคลนั้นไดในเมื่อพื้นดินนั้นไมใชเปน

ที่ตั้งโรงเรือน โดยแจงเปนหนังสือพรอมทั้งแผนผังแสดง

แนวทางการใชที่ดินใหเจาของหรือผูครอบครองที่ดินที่

เกี่ยวของทราบลวงหนาไมนอยกวาสามสิบวันกอนวันที่จะมี

การดําเนินการ

ในการดําเนินการตามวรรคหนึ่ง ใหเจา

พนักงานการผังกําหนดเงินคาตอบแทนอันเปนธรรมในการ

ใชที่ดินนั้นที่จะจายใหแกเจาของหรือผูครอบครองที่ดิน

มาตรา 123 เพื่อดําเนินการใหเปนไปตามผังเมืองเฉพาะ

ในกรณีจําเปนที่ตองใชที่ดินของบุคคลใด ๆ ในบริเวณไมเกินหนึ่ง

กิโลเมตรนับจากแนวเขตผังเมืองเฉพาะ เจาพนักงานการผังมีอํานาจ

จัดใหทําหรือวางทอน้ํา ทางระบายน้ํา สายไฟฟา หรือสิ่งอื่นซึ่ง

คลายกันลงบน ใต หรือเหนือพื้นดินของบุคคลนั้นไดในเมื่อพื้นดิน

นั้นไมใชเปนที่ตั้งโรงเรือน โดยแจงเปนหนังสือพรอมทั้งแผนผัง

แสดงแนวทางการใชที่ดินใหเจาของหรือผูครอบครองที่ดินที่

เกี่ยวของทราบลวงหนาไมนอยกวาสามสิบวันกอนวันที่จะมีการ

ดําเนินการ

ในการดําเนินการตามวรรคหนึ่ง ใหเจาพนักงานการผัง

กําหนดเงินคาตอบแทนอันเปนธรรมในการใชที่ดินนั้นที่จะจาย

ใหแกเจาของหรือผูครอบครองที่ดิน และใหแจงเปนหนังสือให

เจาของหรือผูครอบครองที่ดินที่เกี่ยวของทราบโดยมิชักชา


78


และใหแจงเปนหนังสือใหเจาของหรือผูครอบครองที่ดินที่

เกี่ยวของทราบโดยมิชักชา

เจาของหรือผูครอบครองที่ดินผูไมเห็นชอบ

ดวยกับการดําเนินการตามวรรคหนึ่ง หรือการกําหนดเงิน

คาตอบแทนตามวรรคสอง มีสิทธิอุทธรณไดตามมาตรา ๗๐

เจาของหรือผูครอบครองที่ดินผูไมเห็นชอบดวยกับการ

ดําเนินการตามวรรคหนึ่ง หรือการกําหนดเงินคาตอบแทนตามวรรค

สอง มีสิทธิอุทธรณไดตามมาตรา 125

124 มาตรา ๖๙ โดยปกติใหเจาพนักงานทองถิ่น

แหงทองที่ที่ใชบังคับผังเมืองเฉพาะเปนเจาหนาที่ดําเนินการ

แตรัฐมนตรีโดยคําแนะนําของคณะกรรมการผังเมืองอาจ

แตงตั้งใหองคการหรือบรรษัทของรัฐซึ่งมีอํานาจหนาที่

หรือซึ่งไดรับมอบหมายใหมีอํานาจหนาที่เปนเจาหนาที่

ดําเนินการในทองที่นั้นได

มาตรา 124 โดยปกติใหเจาพนักงานทองถิ่นแหงทองที่ที่

ใชบังคับผังเมืองเฉพาะเปน เจาหนาที่ดําเนินการ แตรัฐมนตรีโดย

คําแนะนําของคณะกรรมการผังเมืองอาจแตงตั้งใหองคการหรือ

บรรษัทของรฐัซึง่มีอํานาจหนาที่ หรือซึ่งไดรับมอบหมายใหมีอํานาจ

หนาที่เปนเจาหนาที่ดําเนินการในทองที่นั้นได


125 หมวด ๙

อุทธรณ

มาตรา ๗๐ ผูมีสิทธิอุทธรณอาจอุทธรณภายใน

สามสิบวันนับแตวันไดรับคําสั่งหรือหนังสือแจงความ ใน

กรณีตอไปนี้

(๑) การกําหนดหลักเกณฑ วิธีการและเงื่อนไข

ในการใชประโยชนที่ดินตามมาตรา ๒๗ วรรคสอง

(๒) การปฏิเสธหรือสั่งการเกี่ยวกับโครงการที่

จะจัดสรรที่ดิน หรือที่จะกอสรางอาคารตามมาตรา ๓๕

(๓) การสั่งใหรื้อ ยาย หรือดัดแปลงอาคารตาม

มาตรา ๕๕

หมวด 11

อุทธรณ

–––––––––

มาตรา 125 ผูมีสิทธิอทุธรณอาจอุทธรณภายในสามสิบวัน

นับแตวันไดรับคําสั่งหรือหนังสือแจงความ ในกรณีตอไปนี้

(1) การปฏิเสธหรือสั่งการเกี่ยวกับโครงการที่จะ

จัดสรรที่ดิน หรือที่จะกอสรางอาคารตามมาตรา 89

(2) การกําหนดหลักเกณฑ วิธีการและเงื่อนไข

ในการใชประโยชนที่ดินตามมาตรา 51 วรรคสอง (1) มาตรา 65

วรรคสอง (1) มาตรา 79 วรรคสอง (1)

(3) การสั่งใหรื้อ ยาย หรือดัดแปลงอาคารตาม

มาตรา 103


79


(๔) การคิดคาใชจายในการรื้อหรือยายอาคาร

ตามมาตรา ๕๗ วรรคสอง หรือมาตรา ๕๘

(๕) การกําหนดจํานวนเงินคาตอบแทนตาม

มาตรา ๕๙

(๖) การกันเงินคาตอบแทนไวตามมาตรา ๖๑

(๗) การกําหนดจํานวนเงินคาตอบแทนตาม

มาตรา ๖๒

(๘) การจัดใหทําหรือวางทอน้ํา ทางระบายน้ํา

สายไฟฟา หรือสิ่งอื่นซึ่งคลายคลึงกันตามมาตรา ๖๘ วรรค

หนึ่ง และการกําหนดจํานวนเงินคาตอบแทนในการใชที่ดิน

ตามมาตรา ๖๘ วรรคสอง

อุทธรณกรณี (๔) และ (๖) ใหยื่นตอคณะ

กรรมการบริหารการผังเมืองสวนทองถิ่น ในกรณี (๑) (๒)

(๓) (๕) (๗) และ (๘) ใหยื่นตอคณะกรรมการอุทธรณ

เมื่อคณะกรรมการบริหารการผังเมืองสวน

ทองถิ่น หรือคณะกรรมการอุทธรณ แลวแตกรณี ไดมีคํา

วินิจฉัยแลว หากผูอุทธรณไมพอใจในคําวินิจฉัยอุทธรณ ผู

อุทธรณยอมมีสิทธิยื่นฟองตอศาลปกครองไดภายในกําหนด

หนึ่งเดือนนับแตวันที่ไดทราบคําวินิจฉัยนั้น ในกรณีที่ยัง

มิไดมีการตั้งศาลปกครองตามรัฐธรรมนูญ มิใหนําความใน

วรรคนี้มาใชบังคับ

(4) การคิดคาใชจายในการรื้อหรือยายอาคาร

ตามมาตรา 112 วรรคสอง หรือมาตรา 113

(5) การกําหนดจํานวนเงินคาตอบแทนตาม

มาตรา 114

(6) การกันเงินคาตอบแทนไวตามมาตรา 116

(7) การกําหนดจํานวนเงินคาตอบแทนตาม

มาตรา 117

(8) การจัดใหทําหรือวางทอน้ํา ทางระบายน้ํา

สายไฟฟา หรือสิ่งอื่นซึ่งคลายคลึงกันตามมาตรา 123 วรรคหนึ่ง

และการกําหนดจํานวนเงินคาตอบแทนในการใชที่ดินตามมาตรา

123 วรรคสอง

อุทธรณกรณี (4) และ (6) ใหยื่นตอคณะ

กรรมการบริหารการผังเมืองสวนทองถิ่น ในกรณี (1) (2) (3) (5)

(7) และ (8) ใหยื่นตอคณะกรรมการอุทธรณ

เมื่อคณะกรรมการบริหารผังเมืองสวนทองถิ่น หรือ

คณะกรรมการอุทธรณแลวแตกรณี ไดมีคําวินิจฉัยแลว หากผู

อุทธรณไมพอใจในคําวินิจฉัยอุทธรณ ผูอุทธรณมีสิทธิยื่นฟองตอ

ศาลปกครองไดภายในกําหนดหนึ่งเดือนนับแตวันที่ไดทราบคํา

วินิจฉัยนั้น

126 มาตรา ๗๑ ใหมีคณะกรรมการอุทธรณ

ประกอบดวย รัฐมนตรีเปนประธานกรรมการ อธิบดีกรม

อัยการ ผูทรงคุณวุฒิทางการผังเมืองหนึ่งคน ผูทรงคุณวุฒิ

มาตรา 126 ใหมีคณะกรรมการอุทธรณ ประกอบดวย

รัฐมนตรีเปนประธานกรรมการ อัยการสูงสุด ผูทรงคุณวุฒิทางการ

ผังเมืองหนึ่งคน ผูทรงคุณวุฒิทางกฎหมายหนึ่งคน ผูทรงคุณวุฒิ


แกไขเฉพาะชื่อตําแหนงใหเปนปจจุบัน

80


ทางกฎหมายหนึ่งคน ผูทรงคุณวุฒิทางเศรษฐศาสตรหนึ่งคน

เปนกรรมการ ใหประธานคณะกรรมการอุทธรณแตงตั้ง

กรรมการหรือบุคคลใดเปนเลขานุการคณะกรรมการ

ใหคณะรัฐมนตรีแตงตั้งผูทรงคุณวุฒิเปน

กรรมการอุทธรณ กรรมการผูทรงคุณวุฒิจะเปนกรรมการผัง

เมือง หรืออนุกรรมการในคณะกรรมการ ผัง เมืองในขณะ เดียวกันมิได

ทางเศรษฐศาสตรหนึ่งคน เปนกรรมการ ใหประธานคณะกรรมการ

อุทธรณแตงตั้งกรรมการหรือบุคคลใดเปนเลขานุการคณะกรรมการ

ใหคณะรัฐมนตรีแตงตั้งผูทรงคุณวุฒิเปนกรรมการ

อุทธรณ กรรมการผูทรงคุณวุฒิจะเปนกรรมการผังเมือง หรือ

อนุกรรมการในคณะกรรมการผังเมืองในขณะเดียวกันมิได

127 มาตรา ๗๒ ใหคณะกรรมการอุทธรณมีอํานาจ

หนาที่พิจารณาวินิจฉัยคําอุทธรณที่ยื่นตอคณะกรรมการ

อุทธรณ

มาตรา 127 ใหคณะกรรมการอุทธรณมีอํานาจหนาที่

พิจารณาวินิจฉัยคําอุทธรณที่ยื่นตอคณะกรรมการอุทธรณ


128 มาตรา ๗๓ ใหคณะกรรมการอุทธรณมีอํานาจ

แตงตั้งคณะอนุกรรมการขึ้นคณะหนึ่งหรือหลายคณะเพื่อ

กระทําการที่อยูในอํานาจของคณะกรรมการ หรือให

ชวยเหลือในการดําเนินการอยางหนึ่งอยางใดตามที่ไดรับ

มอบหมาย ทั้งนี้ เวนแตการวินิจฉัยอุทธรณ และใหนํามาตรา

๑๑ และมาตรา ๑๒ มาใชบังคับโดยอนุโลม

มาตรา 128 ใหคณะกรรมการอุทธรณมีอํานาจแตงตั้ง

คณะอนุกรรมการเพื่อกระทําการที่อยูในอํานาจของคณะกรรมการ

หรือใหชวยเหลือในการดําเนินการอยางหนึ่งอยางใดตามที่ไดรับ

มอบหมาย ทั้งนี้ เวนแตการวินิจฉัยอุทธรณ และใหนํามาตรา 11 และ

มาตรา 12 มาใชบังคับโดยอนุโลม


129

มาตรา ๗๔ ใหกรรมการอุทธรณซึ่ง

คณะรัฐมนตรีแตงตั้งมีวาระอยูในตําแหนงคราวละสองป

กรรมการซึ่งพนจากตําแหนงตามวาระอาจไดรับแตงตั้งเปน

กรรมการอีกได

ในกรณีที่มีการแตงตั้งกรรมการอุทธรณใน

ระหวางที่กรรมการซึ่งแตงตั้งไวแลวยังมีวาระอยูในตําแหนง

ใหผูไดรับแตงตั้งนั้นอยูในตําแหนงเทากับวาระที่เหลืออยู

ของกรรมการอุทธรณซึ่งไดแตงตั้งไวแลวนั้น

มาตรา 129 ใหกรรมการอุทธรณซึ่งคณะรัฐมนตรีแตงตั้ง

มีวาระอยูในตําแหนงคราวละสองป กรรมการซึ่งพนจากตําแหนง

ตามวาระอาจไดรับแตงตั้งเปนกรรมการอีกได

ในกรณีที่มีการแตงตั้งกรรมการอุทธรณในระหวางที่

กรรมการซึ่งแตงตั้งไวแลวยังมีวาระอยูในตําแหนง ใหผูไดรับ

แตงตั้งนั้นอยูในตําแหนงเทากับวาระที่เหลืออยูของกรรมการ

อุทธรณซึ่งไดแตงตั้งไวแลวนั้น


81


130 มาตรา ๗๕ ใหนํามาตรา ๑๐ มาตรา ๑๑ และ

มาตรา ๑๒ มาใชแกคณะกรรมการอุทธรณโดยอนุโลม

มาตรา 130 ใหนํามาตรา 10 มาตรา 11 และมาตรา 12

มาใชแกคณะกรรมการอุทธรณโดยอนุโลม


131 มาตรา ๗๖ หลักเกณฑและวิธีการในการยื่น

อุทธรณ และวิธีพิจารณาในการวินิจฉัยคําอุทธรณใหกําหนด

โดยกฎกระทรวง

มาตรา 131 หลักเกณฑและวิธีการในการยื่นอุทธรณ

และวิธีพิจารณาในการวินิจฉัยคําอุทธรณใหกําหนดโดย

กฎกระทรวง


132 มาตรา ๗๗ ในระหวางอุทธรณหามมิใหผู

อุทธรณ เจาของหรือผูครอบครองที่ดินหรืออาคาร ผูมีสิทธิ

ครอบครองเหนือที่ดินของผูอื่น เจาพนักงานการผัง

คณะกรรมการบริหารการผังเมืองสวนทองถิ่น เจาพนักงาน

ทองถิ่นหรือเจาหนาที่ดําเนินการ แลวแตกรณี ดําเนินการ

หรือกระทําการใด ๆ อันเปนกรณีแหงการอุทธรณ

มาตรา 132 ในระหวางอุทธรณหามมิใหผูอุทธรณ เจาของ

หรือผูครอบครองที่ดินหรืออาคาร ผูมีสิทธิครอบครองเหนือที่ดินของผูอื่น เจาพนักงานการผัง คณะกรรมการบริหารการผังเมืองสวนทองถิ่น เจาพนักงานทองถิ่นหรือเจาหนาที่ดําเนินการ แลวแต

กรณี ดําเนินการหรือกระทําการใด ๆ อันเปนกรณีแหงการอุทธรณ


133 หมวด 12

ผูตรวจการผังเมือง

–––––––––

มาตรา 133 ใหอธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมืองมีอํานาจ

แตงตั้งขาราชการในสังกัดกรมโยธาธิการและผังเมือง เปน

ผูตรวจการผังเมือง เพื่อทําหนาที่ตรวจสอบการปฏิบัติตามผังเมือง

รวม ผังเมืองเฉพาะเบื้องตน หรือผังเมืองเฉพาะ

หลักเกณฑ วิธีการแตงตั้งและคุณสมบัติของผูไดรับ

แตงตั้งใหเปนไปตามประกาศกระทรวงมหาดไทย

กําหนดใหมีผูตรวจการผังเมือง เพื่อติดตาม

ตรวจสอบการปฏิบัติตามผังในระดับปฏิบัติ

ไดแกผังเมืองรวม ผังเมืองเฉพาะเบื้องตน หรือ

ผังเมืองเฉพาะ เพื่อใหการใชบังคับผังเมือง

เปนไปโดยถูกตองและ เหมาะสม

134

มาตรา 134 ในการปฏิบัติตามหนาที่ใหผูตรวจการผัง

เมืองมีอํานาจดังตอไปนี้

(1) เขาไปในที่ดินหรืออาคาร ซึ่งอยูในทองที่ที่มี

กําหนดอํานาจของผูตรวจการผังเมือง เพื่อให

การดําเนินการบังเกิดผลในทางปฏิบัติอยาง

จริงจัง

82


ประกาศใชบังคับผังเมืองรวม ผังเมืองเฉพาะเบื้องตน หรือผังเมือง

เฉพาะในระหวางเวลาพระอาทิตยขึ้นถึงพระอาทิตยตก เพื่อ

สอบถามขอเท็จจริงหรือขอดูเอกสารหลักฐานหรือสิ่งที่เกี่ยวของจาก

เจาของ ผูครอบครองหรือผูดูแลรักษาที่ดินหรืออาคารนั้น หรือเพื่อ

กระทําการใด ๆ เทาที่จําเปน

(2) ออกหนังสือเรียกบุคคลที่เกี่ยวของมาชี้แจง หรือใหสงเอกสารหลักฐานหรือสิ่งอื่นที่จําเปนเพื่อการปฏิบัติการ

ตามหนาที่มาประกอบการพิจารณาได

135 มาตรา 135 ในการตรวจสอบการปฏิบัติตามผังเมืองตาม

มาตรา 133 หากผูตรวจการผังเมืองเห็นวามีการปฏิบัติฝาฝน ผังเมือง

รวม ผังเมืองเฉพาะเบื้องตน หรือผังเมืองเฉพาะใหแจงเจาพนักงาน

ทองถิ่น หรือผูเกี่ยวของดําเนินการตามอํานาจหนาที่ที่กฎหมาย

กําหนดตอไป

กําหนดเพื่อใหการดําเนินการกับผูฝาฝนผังเมือง

เปนไปอยางมีประสิทธิภาพ


ใหผูตรวจการผังเมืองเปนเจาพนักงานตามประมวลกฎหมายอาญา

และใหแสดงบัตรประจําตัวเมื่อบุคคลที่เกี่ยวของรองขอ

บัตรประจําตัวใหเปนไปตามแบบที่กําหนดในประกาศ

กระทรวงมหาดไทย

กําหนดเพื่อควบคุม และคุมครองผูปฏิบัติงานใน

หนาที่ผูตรวจการผังเมือง

137 หมวด ๑๐

บทเบ็ดเสร็จ

มาตรา ๗๘ ในการปฏิบัติการตามหนาที่ ใหเจา

พนักงานทองถิ่นเจาพนักงานการผัง เจาหนาที่ดําเนินการ

หมวด 13

บทเบ็ดเสร็จ

–––––––––

มาตรา 137 ในการปฏิบัติการตามหนาที่ ใหเจาพนักงาน

ทองถิ่น เจาพนักงานการผัง เจาหนาที่ดําเนินการ และ


83


และกรรมการบริหารการผังเมืองสวนทองถิ่น มีอํานาจออก

หนังสือเรียกบุคคลที่เกี่ยวของมาชี้แจง หรือใหสงเอกสาร

หลักฐานหรือสิ่งอื่นที่จําเปนเพื่อการปฏิบัติการตามหนาที่มา

ประกอบการพิจารณาได

กรรมการบริหารการผังเมืองสวนทองถิ่น มีอํานาจออกหนังสือเรียก

บุคคลที่เกี่ยวของมาชี้แจง หรือใหสงเอกสารหลักฐานหรือสิ่งอื่นที่

จําเปนเพื่อการปฏิบัติการตามหนาที่มาประกอบการพิจารณาได

138 มาตรา ๗๙ ในการปฏิบัติการตามหนาที่ ใหเจา


กรรมการบริหารการผังเมืองสวนทองถิ่น และพนักงาน

เจาหนาที่ของเจาพนักงานทองถิ่น พนักงานเจาหนาที่ของเจา

พนักงานการผัง พนักงานเจาหนาที่ของเจาหนาที่ดําเนินการ

หรือพนักงานเจาหนาที่ของกรรมการบริหารการผังเมือง

สวนทองถิ่น มีอํานาจเขาไปในที่ดินหรืออาคาร ซึ่งอยูใน

ทองที่ที่มีกฎกระทรวงใหใชบังคับผังเมืองรวมหรือทองที่ที่

ใชบังคับพระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะ ใน

ระหวางเวลาพระอาทิตยขึ้นถึงพระอาทิตยตก เพื่อสอบถาม

ขอเท็จจริงหรือขอดูเอกสารหลักฐานหรือสิ่งที่เกี่ยวของจาก

เจาของ ผูครอบครองหรือผูดูแลรักษาที่ดินหรืออาคารนั้น

หรือเพื่อกระทําการใด ๆ เทาที่จําเปน และพยายามไมใหเกิด

ความเสียหาย ถามีความเสียหายเกิดขึ้นจากการกระทํา

ดังกลาวใหเจาพนักงานทองถิ่น เจาพนักงานการผัง

เจาหนาที่ดําเนินการ หรือ กรรมการบริหารการผังเมืองสวน

ทองถิ่น แลวแตกรณี กําหนดเงินคาตอบแทนความเสียหาย

และจายใหแกผูเสียหายนั้น

ในกรณีที่จําเปนตองกระทําการเพื่อการสํารวจ

ใหแจงใหเจาของผูครอบครอง หรือผูดูแลรักษาที่ดินหรือ

มาตรา 138 ในการปฏิบัติการตามหนาที่ ใหเจาพนักงาน

ทองถิ่น เจาพนักงานการผัง เจาหนาที่ดําเนินการ กรรมการบริหาร

การผังเมืองสวนทองถิ่น และพนักงานเจาหนาที่ของเจาพนักงาน

ทองถิ่น พนักงานเจาหนาที่ของเจาพนักงานการผัง พนักงาน

เจาหนาที่ของเจาหนาที่ดําเนินการ หรือพนักงานเจาหนาที่ของ

กรรมการบริหารการผังเมืองสวนทองถิ่น มีอํานาจเขาไปในที่ดิน

หรืออาคาร ซึ่งอยูในทองที่ที่มีประกาศใชบังคับผังจังหวัด ผังเมือง

รวม ผังเมืองเฉพาะเบื้องตน หรือผังเมืองเฉพาะในระหวางเวลาพระ

อาทิตยขึ้นถึงพระอาทิตยตก เพื่อสอบถามขอเท็จจริงหรือขอดู

เอกสารหลักฐานหรือสิ่งที่เกี่ยวของจากเจาของ ผูครอบครองหรือ

ผูดูแลรักษาที่ดินหรืออาคารนั้น หรือเพื่อกระทําการใด ๆ เทาที่

จําเปน และพยายามไมใหเกิดความเสียหาย ถามีความเสียหายเกิดขึน้

จากการกระทําดังกลาวใหเจาพนักงานทองถิ่น เจาพนักงานการผัง

เจาหนาที่ดําเนินการ หรือกรรมการบริหารการผังเมืองสวนทองถิ่น

แลวแตกรณีกําหนดเงินคาตอบแทนความเสียหายและจายใหแก

ผูเสียหายนั้น

ในกรณีที่จําเปนตองกระทําการเพื่อการสํารวจใหแจงให

เจาของผูครอบครองหรือผูดูแลรักษาที่ดินหรืออาคารทราบลวงหนา

ไมนอยกวาเจ็ดวันกอนกระทําการนั้น

ในการปฏิบัติการตามหนาที่ใหเจาพนักงานทองถิ่น เจา


84


อาคารทราบลวงหนาไมนอยกวาเจ็ดวันกอนกระทําการนั้น

ในการปฏิบัติการตามหนาที่ ใหเจาพนักงาน

ทองถิ่น เจาพนักงานการผัง เจาหนาที่ดําเนินการ





สวนทองถิ่นแสดงบัตรประจําตัวหรือหนังสือแสดงตําแหนง

หนาที่ตอบุคคลซึ่งเกี่ยวของ

พนักงานการผัง เจาหนาที่ดําเนินการ กรรมการบริหารการผังเมือง

สวนทองถิ่น และพนักงานเจาหนาที่ของเจาพนักงานทองถิ่น

พนักงานเจาหนาที่ของเจาพนักงานการผัง พนักงานเจาหนาที่ของ

เจาหนาที่ดําเนินการ หรือพนักงานเจาหนาที่ของกรรมการบริหาร

การผังเมืองสวนทองถิ่นแสดงบัตรประจําตัวหรือหนังสือแสดง

ตําแหนงหนาที่ตอบุคคลซึ่งเกี่ยวของ

139 มาตรา ๘๐ เพื่อประโยชนแกการปฏิบัติการ

ตามพระราชบัญญัตินี้ใหเจาพนักงานทองถิ่น เจาพนักงาน

การผัง เจาหนาที่ดําเนินการ กรรมการบริหารการผังเมือง

สวนทองถิ่น และพนักงานเจาหนาที่ของเจาพนักงาน

ทองถิ่น พนักงานเจาหนาที่ของเจาพนักงานการผัง พนักงาน

เจาหนาที่ของเจาหนาที่ดําเนินการ หรือพนักงานเจาหนาที่

ของกรรมการบริหารการผังเมืองสวนทองถิ่น เปนเจา

พนักงานตามประมวลกฎหมายอาญา

มาตรา 139 เพื่อประโยชนแกการปฏิบัติการตาม

พระราชบัญญัตินี้ใหเจาพนักงานทองถิ่น เจาพนักงานการผัง

เจาหนาที่ดําเนินการ กรรมการบริหารการผังเมืองสวนทองถิ่น และ

พนักงานเจาหนาที่ของเจาพนักงานทองถิ่น พนักงานเจาหนาที่ของ

เจาพนักงานการผัง พนักงานเจาหนาที่ของเจาหนาที่ดําเนินการ หรือ

พนักงานเจาหนาที่ของกรรมการบริหารการผังเมืองสวนทองถิ่น

เปนเจาพนักงานตามประมวลกฎหมายอาญา


140 มาตรา ๘๑ พนักงานเจาหนาที่ซึ่งไดรับ

มอบหมายจากเจาหนาที่ดําเนินการมีอํานาจเขาไปในที่ดิน

หรืออาคารซึ่งอยูในทองที่ที่ใชบังคับพระราชบัญญัติใหใช

บังคับผังเมืองเฉพาะเพื่อตรวจซอมแซม บํารุง รักษา หรือทํา

ความสะอาดทอน้ํา ทางระบายน้ํา สายไฟฟาหรือสิ่งอื่นซึ่ง

คลายกัน หรือเพื่อตรวจสภาพของที่โลงในระหวางเวลาพระ

มาตรา 140 พนักงานเจาหนาที่ซึ่งไดรับมอบหมายจาก

เจาหนาที่ดําเนินการมีอํานาจเขาไปในที่ดินหรืออาคารซึ่งอยูใน

ทองที่ที่ใชบังคับพระราชบัญญัติใหใชบังคับผังเมืองเฉพาะเพื่อตรวจ

ซอมแซม บํารุง รักษา หรือทําความสะอาดทอน้ํา ทางระบายน้ํา

สายไฟฟาหรือสิ่งอื่นซึ่งคลายกัน หรือเพื่อตรวจสภาพของที่โลงใน

ระหวางเวลาพระอาทิตยขึ้นถึงพระอาทิตยตก


85


อาทิตยขึ้นถึงพระอาทิตยตก

ในการปฏิบัติการตามหนาที่ ใหพนักงาน

เจาหนาที่ตามวรรคหนึ่งแสดงบัตรประจําตัวและหนังสือ

แสดงตําแหนงหนาที่พรอมทั้งหนังสือมอบหมายของ

เจาหนาที่ดําเนินการใหไปกระทําการดังกลาวตอบุคคลซึ่ง

เกี่ยวของ

ในการปฏิบัติการตามหนาที่ ใหพนักงานเจาหนาที่ตาม

วรรคหนึ่งแสดงบัตรประจําตัวและหนังสือแสดงตําแหนงหนาที่

พรอมทั้งหนังสือมอบหมายของเจาหนาที่ดําเนินการใหไปกระทํา

การ ดังกลาวตอบุคคลซึ่งเกี่ยวของ

141 มาตรา ๘๒ ในการปฏิบัติหนาที่ของเจา

พนักงานทองถิ่น เจาพนักงานการผัง เจาหนาที่ดําเนินการ




หรือพนักงานเจาหนาของกรรมการบริหารการผังเมืองสวน

ทองถิ่นตามพระราชบัญญัตินี้ เจาของ ผูครอบครองหรือ

ผูดูแลรักษาที่ดินหรืออาคารตองอํานวยความสะดวกใหตาม

สมควร

มาตรา 141 ในการปฏิบัติหนาที่ของเจาพนักงานทองถิ่น เจาพนักงานการผัง เจาหนาที่ดําเนินการ กรรมการบริหารการผัง

เมืองสวนทองถิ่น และพนักงานเจาหนาที่ของเจาพนักงานทองถิ่น พนักงานเจาหนาที่ของเจาพนักงานการผัง พนักงานเจาหนาที่ของเจาหนาที่ดําเนินการ หรือพนักงานเจาหนาที่ของกรรมการบริหารการผังเมืองสวนทองถิ่นตามพระราชบัญญัตินี้ เจาของ ผูครอบครองหรือผูดูแลรักษาที่ดินหรืออาคารตองอํานวยความสะดวก

ใหตามสมควร


142 มาตรา 142 ในกรณีที่กรมโยธาธิการและผังเมืองหรือเจา

พนักงานทองถิ่นจัดจางที่ปรึกษาดําเนินการวางและจัดทําผังประเทศ

ผังภาค ผังจังหวัด ผังเมืองรวม ผังเมืองเฉพาะเบื้องตน หรือผังเมือง

เฉพาะ ที่ปรึกษานั้นจะตองขึ้นทะเบียนไวตามพระราชบัญญัตินี้

คุณสมบัติเฉพาะและลักษณะของที่ปรึกษา ตลอดจน

หลักเกณฑวิธีการ และเงื่อนไขในการขอขึ้นทะเบียน การขึ้น

ทะเบียน การตออาย ุและการเพิกถอนการขึ้นทะเบียนที่ปรึกษาให

กําหนดเปนกฎกระทรวง

กําหนดเพื่อควบคุมมาตรฐานของผูรับจางวาง

และจัดทําผังประเภทตาง ๆ

86


คาธรรมเนียมในการขึ้นทะเบียน การตออายุ การยกเวน

คาธรรมเนียมการขึ้นทะเบียนและการตออายุ ใหเปนไปตาม

กฎกระทรวงแตไมเกินอัตราที่กําหนดทายพระราชบัญญัตินี้

143 หมวด ๑๑

บทกําหนดโทษ

มาตรา ๘๓ ผูใดฝาฝนหรือไมปฏิบัติตามมาตรา

๒๗ หรือมาตรา ๔๘ มีความผิดตองระวางโทษจําคุกไมเกิน

หกเดือนหรือปรับไมเกินหนึ่งหมื่นบาท หรือทั้งจําทั้งปรับ

เมื่อเจาพนักงานทองถิ่นรองขอ ศาลอาจสั่งให

ผูกระทําผิดแกไขสภาพของอสังหาริมทรัพยที่ถูก

เปลี่ยนแปลงใหเปนไปตามที่ไดกําหนดไวในผังเมืองรวม

หรือในผังเมืองเฉพาะ ภายในระยะเวลาที่กําหนดให หรือให

เจาพนักงานทองถิ่นมีอํานาจจัดการอยางใดอยางหนึ่งเพื่อ

เปลี่ยนแปลงแกไขใหเปนไปตามผังเมืองรวมหรือผังเมือง

เฉพาะนั้น และคิดเอาคาใชจายจากเจาของหรือผูครอบครอง

อสังหาริมทรัพยตามที่จายจริงโดยประหยัด

หมวด 14

บทกําหนดโทษ

–––––––––

มาตรา 143 ผูใดฝาฝนหรือไมปฏิบัติตามหลักเกณฑ

การใชประโยชนในทรัพยสินตามมาตรา 25 (3) ฝาฝนหรือไม

ปฏิบัติตามมาตรา 51 มาตรา 65 มาตรา 79 หรือมาตรา 101 ความผิด

ตองระวางโทษจําคุกไมเกินหนึ่งป หรือปรับไมเกินสองแสนบาท

หรือทั้งจําทั้งปรับ

นอกจากระวางโทษตามวรรคหนึ่งแลวผูฝาฝนหรือไม

ปฏิบัติตามยังตองระวางโทษปรับอีกวันละไมเกินสามหมื่นบาท

ตลอดเวลาที่ยังฝาฝนหรือจนกวาจะไดปฏิบัติใหถูกตอง

เมื่อเจาพนักงานทองถิ่นรองขอ ศาลอาจสั่งใหผูกระทํา

ผิดแกไขสภาพของอสังหาริมทรัพยที่ถูกเปลี่ยนแปลงใหเปนไป

ตามที่ไดกําหนดไวในผังจังหวัด ผังเมืองรวม ผังเมืองเฉพาะ

เบื้องตน หรือผังเมืองเฉพาะ ภายในระยะเวลาที่กําหนดให หรือให

เจาพนักงานทองถิ่นมีอํานาจจัดการอยางใดอยางหนึ่งเพื่อ

เปลี่ยนแปลงแกไขใหเปนไปตามผังเมืองรวมหรือผังเมืองเฉพาะนั้น

และคิดเอาคาใชจายจากเจาของหรือผูครอบครองอสังหาริมทรัพย

ตามที่จายจริงโดยประหยัด

แกไขการเพิ่มโทษจําคุก จากไมเกิน 6 เดือน เปน

ไมเกิน 1 ป

เพิ่มโทษปรับจาก ไมเกิน 10,000 บาท เปนไม

เกิน 200,000 บาท

เพื่อใหสอดคลองกับสภาพเศรษฐกิจในปจจุบัน

และใหเกิดความเกรงกลัวในการจงใจฝาฝน

ขอกําหนดของผังเมือง

และเพิ่มฐานความผิด ใหครอบคลุม การฝาฝนผัง

จังหวัด และผังเมืองเฉพาะเบื้องตนดวย

87


144 มาตรา ๘๔ ผูใด

(๑) ไมไปชี้แจงหรือไมสงเอกสารหลักฐานหรือ

สิ่งที่เกี่ยวของตามหนังสือเรียกของเจาพนักงานทองถิ่น เจา

พนักงานการผังหรือกรรมการบริหารการผังเมืองสวน

ทองถิ่นตามมาตรา ๗๘ หรือไมยอมชี้แจงหรือชี้แจงดวย

ขอความอันเปนเท็จ

(๒) ขัดขวางหรือไมใหความสะดวกแกเจา






สวนทองถิ่น ในการใชอํานาจตามมาตรา ๑๕ หรือมาตรา

๘๒ หรือ

(๓) ฝาฝนคําสั่งใหรื้อ หรือยายอาคาร หรือคํา

วินิจฉัยอุทธรณตามมาตรา ๕๗

มีความผิดตองระวางโทษจําคุกไมเกินหนึ่ง

เดือน หรือปรับไมเกินสามพันบาท หรือทั้งจําทั้งปรับ

มาตรา 144 ผูใด

(1) ไมไปชี้แจงหรือไมสงเอกสารหลักฐานหรือ

สิ่งที่เกี่ยวของตามหนังสือเรียกของผูตรวจการผังเมือง เจาพนักงาน

ทองถิ่น เจาพนักงานการผังหรือกรรมการบริหารการผังเมืองสวน

ทองถิ่นตามมาตรา 134 หรือมาตรา 137 หรือไมยอมชี้แจงหรือชี้แจง

ดวยขอความอันเปนเท็จ

(2) ขัดขวางหรือไมใหความสะดวกแก

ผูตรวจการผังเมือง เจาพนักงานทองถิ่นเจาพนักงานการผัง

เจาหนาที่ดําเนินการ กรรมการบริหารการผังเมืองสวนทองถิ่น และ

พนักงานเจาหนาที่ของเจาพนักงานทองถิ่น พนักงานเจาหนาที่ของ

เจาพนักงานการผัง พนักงานเจาหนาที่ของเจาหนาที่ดําเนินการ หรือ

พนักงานเจาหนาที่ของกรรมการบริหารการผังเมืองสวนทองถิ่น ใน

การใชอํานาจตามมาตรา 25 มาตรา 134 หรือมาตรา 141 หรือ

(3) ฝาฝนคําสั่งใหรื้อ หรือยายอาคาร หรือคํา

วินิจฉัยอุทธรณตามมาตรา 112

มีความผิดตองระวางโทษจําคุกไมเกินหนึ่งเดือน หรือ

ปรับไมเกินสามพันบาท หรือทั้งจําทั้งปรับ


เพิ่มฐานความผิดตอผูตรวจการผังเมือง

145 หมวด 15

บทเฉพาะกาล

–––––––––

มาตรา 145 ในระหวางที่ยังไมไดแตงตั้งคณะกรรมการผัง

เมืองตามมาตรา 6 แหงพระราชบัญญัตินี้ ใหคณะกรรมการผังเมือง

ซึ่งไดรับการแตงตั้งอยูกอนวันที่พระราชบัญญัตินี้ใชบังคับยังคงอยู

กําหนดเพื่อใหการดําเนินการของคณะกรรมการ

ผังเมืองเปนไปโดยตอเนื่อง .ในระหวางแตงตั้ง

คณะกรรมการชุดใหม

88


ในตําแหนงเพื่อปฏิบัติหนาที่ตอไปจนกวาคณะกรรมการที่ไดแตงตั้ง

ขึ้นใหมมาเขารับหนาที่

146 มาตรา 146 บรรดากฎกระทรวง ขอบังคับ ระเบียบ

ประกาศหรือคําสั่งซึ่งออกโดยอาศัยอํานาจตามพระราชบัญญัติวา

ดวยการผังเมือง พ.ศ. 2518 พระราชบัญญัติการผังเมือง (ฉบับที่ 2)

พ.ศ. 2525 และพระราชบัญญัติการผังเมือง (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2535

ที่ใชบังคับอยูในวันที่พระราชบัญญัตินี้มีผลใชบังคับใหคงใชบังคับ

ตอไปไดเทาที่ไมขัดหรือแยงกับพระราชบัญญัตินี้ ทั้งนี้ จนกวาจะ

ไดมีการออกกฎกระทรวง ขอบังคับ ระเบียบ ประกาศ หรือคําสั่ง

ตามพระราชบัญญัตินี้

กําหนดใหหลักเกณฑเกี่ยวกับการวางผังเมืองที่

ใชอยูในปจจุบัน ยังคงใชไดตอไประยะหนึ่ง

เพื่อใหการดําเนินงานเปนไปโดยตอเนื่อง

147 มาตรา 147 บรรดาผังเมืองรวมหรือผังเมืองเฉพาะที่อยู

ระหวางดําเนินการวางและจัดทําตามขั้นตอนที่พระราชบัญญัติการ

ผังเมือง พ.ศ. 2518 พระราชบัญญัติการผังเมือง (ฉบับที่ 2) พ.ศ.

2525 และ พระราชบัญญัติการผังเมือง (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2535

กําหนดไว ใหถือวาไดดําเนินการวางและจัดทําตามขั้นตอนตาม

พระราชบัญญัตินี้โดยอนุโลมเทาที่จําเปนที่ไมขัดและแยงกับ

พระราชบัญญัตินี้

กําหนดใหกระบวนการวางผังที่ดําเนินการมา

ตามหลักเกณฑเดิมไมเสียไป สามารถดําเนินการ

ตอไปได ไมตองยอนกลับมาเริ่มดําเนินการใหม

148 มาตรา 148 บรรดากฎกระทรวงใหใชบังคับผังเมืองรวม

ที่ยังมีผลใชบังคับอยูในวันที่พระราชบัญญัตินี้ใชบังคับใหมีผลใช

บังคับไดตอไปตามพระราชบัญญัตินี้

กําหนดใหบรรดาผังเมืองรวมที่ใชบังคับอยูใชได

ตอไปเพื่อใหเกิดความตอเนื่องของจากใชบังคับ

Documents

ตารางเปรียบเทียบ ร าง พรบการ ...eservices.dpt.go.th/qitinter2552/source/ตาราง...3 มาตรา พรบ.การผ