คมอ มาตรฐานการปฏบตงานตามภารกจหลก

กระบวนการ การจดท าแผนพฒนาทองถน

องคการบรหารสวนต าบลหวยไผ อ าเภอแสวงหา จงหวดอางทอง

งานนโยบายและแผน ส านกงานปลด

สารบญ หนา คมอมาตรฐานการปฏบตงานตามภารกจหลกส านกงานปลด กระบวนการ การจดท าแผนพฒนาทองถน

บทท 1 บทน า หลกการและเหตผล 1 วตถประสงค 2 ประโยชนการจดท าคมอการปฏบตงาน 3 - 6 ความหมายขององคกรปกครองสวนทองถน 6 - 7

บทท 2 สภาพทวไปและขอมลพนฐานทส าคญของต าบล สภาพทวไปของต าบลบงและขอมลพนฐานทส าคญของต าบล 8 - 10 ขอมลเกยวกบศกยภาพของทองถน 11 ศกยภาพของชมชนในพนท 11

บทท 3 การปฏบตงานตามภารกจหลก ความหมายมาตรฐานการปฏบตงาน 12 วตถประสงค 13 ประโยชนของมาตรฐานการปฏบตงาน 13 - 14 โครงสรางสวนราชการองคการบรหารสวนต าบลหวยไผ 15 - 21 การปฏบตงานตามภารกจหลก /กระบวนงาน 22 - 25 คมอแผนการปรบลดขนตอนการปฏบตงาน 26 - 32 แนวทางการด าเนนงาน 33 - 36 ประโยชนของแผนพฒนาทองถนสป 36 ระบบตดตามและประเมนผล 36 - 37

บทท 4 ระบบการปองกน/การตรวจสอบเพอปองกนการละเวนการปฏบตหนาทในภารกจหลก ระบบการปองกน/การตรวจสอบเพอปองกนการละเวนการปฏบตหนาทตามภารกจหลก - ระเบยบ/ขอบงคบ ทบงคบใชตอผทละเวนการปฏบตหนาท - ประมวลจรยธรรมของขาราชการการเมองทองถนฝายบรหาร องคการบรหารสวนต าบลหวยไผ - ประมวลจรยธรรมของขาราชการการเมองทองถนฝายสภาทองถน องคการบรหารสวนต าบลหวยไผ - ประมวลจรยธรรมของขาราชการองคการบรหารสวนต าบลหวยไผ - ขอบงคบองคการบรหารสวนต าบลหวยไผวาดวยจรรยาขาราชการ องคการบรหารสวนต าบลหวยไผ - พระราชบญญตขอมลขาวสาร พ.ศ. 2540 - มาตรฐานควบคมการปฏบตงาน

บทท 1 บทน า

หลกการและเหตผล

จากบทบญญตแหงพระราชบญญตสภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537แกไขเพมเตมถงฉบบท 6 พ.ศ. 2552 สวนท 3 เรอง อ านาจหนาทขององคการบรหารสวนต าบล มาตรา 66 องคการบรหารสวนต าบลมอ านาจหนาทในการพฒนาต าบล ทงในดานเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม และมาตรา 67 ภายใตบงคบแหงกฎหมาย องคการบรหารสวนต าบล มหนาทตองท าในเขตองคการบรหารสวนต าบล 1. จดใหม และบ ารงรกษาทางน าและทางบก 2. รกษาความสะอาดของถนน ทางน า ทางเดน และทสาธารณะ รวมทงก าจดมลฝอยและสงปฏกล 3. ปองกนโรคและระงบโรคตดตอ 4. ปองกนและบรรเทาสาธารณภย 5. สงเสรมการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม 6. สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอาย และผพการ 7. คมครองดแล และบ ารงรกษา ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 8. บ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญหาทองถนและวฒนธรรมอนดของทองถน 9. ปฏบตหนาทอนตามทราชการมอบหมาย โดยจดสรรงบประมาณ หรอบคลากรใหตามความจ าเปนและสมควร ตามบทบาทภารกจของสวนทองถนตามกฎหมายรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ.2550 พระราชบญญตต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537 แกไขเพมเตมถงฉบบท 6 พ.ศ. 2552 พระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 และพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 ประกอบกบหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0892.4/ว 435 ลงวนท 11 กมภาพนธ 2548 ก าหนดแนวทางใหองคกรปกครองสวนทองถนวดผลการบรหารและปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน เพอทราบผลสมฤทธตรงตามเปาหมายภารกจ โดยจดท าคมอก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานขององคการบรหารสวนต าบลหวยไผ มเปาประสงคในการน ามาตรการปฏบตงานตามภารกจหลกทไดมาใชในการปรบปรง แกไข สงเสรม พฒนา ขยายหรอยตการด าเนนการซงบงชวากระบวนการวธการจดท าแผนหรอโครงการนนผลเปนอยางไร น าไปสความส าเรจ บรรลตามเปาหมายวตถประสงคหรอไม เพยงใด

คมอมาตรฐานการปฏบตงาน ( Operating Manual) เปนเครองมอทส าคญประการหนงในการท างานทงกบหวหนางานและผปฏบตงานในหนวยงาน จดท าขนไวเพอจดท ารายละเอยดของการท างานในหนวยงานออกมาเปนระบบและครบถวน คมอการปฏบตงาน (Work Manual)

เปรยบเสมอนแผนทบอกเสนทางการท างานทมจดเรมตนและสนสดของกระบวนการ ระบถงขนตอนและรายละเอยดของกระบวนการตาง ๆ ขององคกรและวธควบคมกระบวนการนน มกจดท าขนส าหรบลกษณะงานทซบซอน มหลายขนตอนและเกยวของกบคนหลายคน สามารถปรบปรงเปลยนแปลงเมอมการเปลยนแปลงการปฏบตงาน

วตถประสงค

1. เพอใหหวหนาหนวยงานไดมโอกาสทบทวนภาระหนาทของหนวยงานของตนวายงคงมงตอจดส าเรจขององคการโดยสมบรณอยหรอไม เพราะจากสภาพการเปลยนแปลงตาง ๆ ทเกดขนอาจท าใหหนวยงานตองใหความส าคญแกภาระบางอยางมากยงขน 2. เพอใหหวหนาหนวยงานจดท า/ก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานหรอจดส าเรจของการท างานของแตละงานออกมาเปนลายลกษณอกษรเพอใหการท างานเกดประโยชนตอองคการโดยสวนรวมสงสด และเพอใชมาตรฐานการท างาน/จดส าเรจของงานนเปนเครองมอในการประเมนผลการปฏบตงานของพนกงานตอไปดวย 3. เพอใหการปฏบตงานในปจจบนเปนมาตรฐานเดยวกน เพอใหผปฏบตงานไดทราบความคาดหวงอยางชดแจงวา การท างานในจดนน ๆ ผบงคบบญชาจะวดความส าเรจของการท างานในเรองใดบาง ซงยอมท าใหผปฏบตงานสามารถปรบวธการท างานและเปาหมายการท างานใหตรงตามทหนวยงานตองการไดและสงผลใหเกดการยอมรบผลการประเมนฯ มากยงขน เพราะทกคนรลวงหนาแลววาท างานอยางไรจงจะถอไดวามประสทธภาพ 4. เพอใหการปฏบตงานสอดคลองกบนโยบาย วสยทศน ภารกจและเปาหมายขององคกร เพอใหหวหนาหนวยงานสามารถมองเหนศกยภาพของพนกงาน เนองจากการท างานทกหนาทมจดวดความส าเรจทแนนอนเดนชด หวหนางานจงสามารถใชทรพยากรบคคลใหเกดประโยชนสงสด

ประโยชนของการจดท าคมอมาตรฐานการปฏบตงาน ประโยชนของคมอมาตรฐานการปฏบตงานทมตอองคกรและผบงคบบญชา 1. การก าหนดจดส าเรจและการตรวจสอบผลงานและความส าเรจของหนวยงาน 2. เปนขอมลในการประเมนคางานและจดชนต าแหนงงาน 3. เปนคมอในการสอนงาน 4. การก าหนดหนาทการงานชดเจนไมซ าซอน 5. การควบคมงานและการตดตามผลการปฏบตงาน 6. เปนคมอในการประเมนผลการปฏบตงาน 7. การวเคราะหงานและปรบปรงงาน 8. ใหผปฏบตงานศกษางานและสามารถท างานทดแทนกนได 9. การงานแผนการท างาน และวางแผนก าลงคน 10. ผบงคบบญชาไดทราบขนตอนและสายงานท าใหบรหารงานไดงายขน 11. สามารถแยกแยะล าดบความส าคญของงาน เพอก าหนดระยะเวลาท างานได 12. สามารถก าหนดคณสมบตของพนกงานใหมทจะรบไดงายขนและตรงมากขน 13. ท าใหบรษทสามารถปรบปรงระเบยบแบบแผนการท างานใหเหมาะสมยงขนได 14. ยตความขดแยงและเสรมสรางความสมพนธในการประสานระหวางหนวยงาน 15. สามารถก าหนดงบประมาณและทศทางการท างานของหนวยงานได 16. เปนขอมลในการสรางฐานขอมลของบรษทตอไปน 17. การศกษาและเตรยมการในการขยายงานตอไปน 18. การวเคราะหคาใชจายกบผลงานและปรมาณก าลงคนของหนวยงานได 19. ผบงคบบญชาบรหารงานไดสะดวก และรวดเรวขน 20. เกดระบบการบรหารงานโดยสวนรวมส าหรบผบงคบบญชาคนใหมในการรวมกนเขยนคมอ

ประโยชนของคมอมาตรฐานการปฏบตงานทมตอผปฏบตงาน 1. ไดรบทราบภาระหนาทของตนเองชดเจนยงขน 2. ไดเรยนรงานเรวขนทงตอนทเขามาท างานใหม/หรอผบงคบบญชาทมตอตนเองชดเจน 3. ไดทราบความหวง ( Expectation) ของผบงคบบญชาทมตอตนเองชดเจน 4. ไดรบรวาผบงคบบญชาจะใชอะไรมาเปนตวประเมนผลการปฏบตงาน 5. ไดเขาใจระบบงานไปในทศทางเดยวกนทงหนวยงาน 6. สามารถชวยเหลองานซงกนและกนได 7. เขาใจหวหนางานมากขน ท างานดวยความสบายใจ 8. ไมเกยงงานกน รหนาทของกนและกนท าใหเกดความเขาใจทดตอกน 9. ไดทราบจดบกพรองของงานแตละขนตอนเพอน ามารปรบปรงงานได 10. ไดเรยนรงานของหนวยงานไดทงหมด ท าใหสามารถพฒนางานของตนเองได 11. มขนตอนในการท างานทแนนอน ท าใหการท างานไดงายขน 12. รจกวางแผนการท างานเพอใหผลงานออกมาตามเปาหมาย 13. สามารถใชเปนแนวทางเพอการวเคราะหงานใหทนสมยอยตลอดเวลา 14. สามารถแบงเวลาใหกบงานตาง ๆ ไดอยางถกตองเหมาะสม 15. รขอบเขตสายการบงคบบญชาท างานใหการประสานงานงายขน 16. ไดเหนภาพรวมของหนวยงานตาง ๆ ในฝายงานเดยวกนเขาใจงานมากขน 17. สามารถท างานไดอยางมประสทธภาพมากยงขน เพราะมสงทอางอง 18. ไดรบรวาตนเองตองมการพฒนาอะไรบางเพอใหไดตามคณสมบตทตองการ 19. ไดเรยนรและรบทราบวาเพอนรวมงานท าอะไร เขาใจกนและกนมากขน 20. ไดรบรวางานทตนเองท าอยนนส าคญตอหนวยงานอยางไร เกดความภาคภมใจ

ความหมายองคการบรหารสวนต าบล องคการบรหารสวนต าบล มชอยอเปนทางการวา อบต. มฐานะเปนนตบคคล และเปนราชการบรหารสวนทองถนรปแบบหนง ซงจดตงขนตามพระราชบญญตสภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537 และทแกไขเพมเตมจนถงฉบบท 6 พ.ศ. 2552 โดยยกฐานะจากสภาต าบลทมรายไดโดยไมรวมเงนอดหนนในปงบประมาณทลวงมาตดตอกนสามปเฉลยไมต ากวาปละหนงแสนหาหมนบาท (ปจจบน ณ วนท 30 กนยายน พ.ศ. 2560 มองคการบรหารสวนต าบล ทงสน 5,335 แหง) รปแบบองคการ องคการบรหารสวนต าบล ประกอบดวย สภาองคการบรหารสวนต าบล และนายกองคการบรหารสวนต าบล 1. สภาองคการบรหารสวนต าบล ประกอบดวยสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล จ านวนหมบานละสองคน ซงเลอกตงขนโดยราษฎรผมสทธเลอกตงในแตละหมบานในเขตองคการบรหารสวนต าบลนน กรณทเขตองคการบรหารสวนต าบลใดมเพยงหนงหมบานใหมสมาชกองคการบรหารสวนต าบลจ านวนหกคน และในกรณมเพยงสองหมบานใหมสมาชกองคการบรหารสวนต าบล หมบานละสามคน 2. องคการบรหารสวนต าบลมนายกองคการบรหารสวนต าบล หนงคน ซงมาจากการเลอกตงผบรหารทองถนโดยตรง การเลอกตงโดยตรงของประชาชนตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน

การบรหาร กฎหมายก าหนดใหมคณะกรรมการบรหาร อบต. (ม.58) ประกอบดวยนายกองคการบรหารสวนต าบล 1 คน และใหนายกองคการบรหารสวนต าบลแตงตงรองนายกองคการบรหารสวนต าบล 2 คน ซงเรยกวา ผบรหารขององคการบรหารสวนต าบลหรอผบรหารทองถน

อ านาจหนาทของ อบต. อบต.มหนาทตามพระราชบญญตสภาต าบล และองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537 และแกไขเพมเตม (ฉบบท 3 พ.ศ. 2542) 1. พฒนาต าบลทงในดานเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม (มาตรา 66) 2. มหนาทตองท าตามมาตรา 67 ดงน - จดใหมและบ ารงทางน าและทางบก - การรกษาความสะอาดของถนน ทางน า ทางเดนและทสาธารณะ รวมทงการก าจด ขยะมลฝอยและสงปฏกล - ปองกนโรคและระงบโรคตดตอ - ปองกนและบรรเทาสาธารณภย - สงเสรมการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม - สงเสรมการพฒนาสตร เดกและเยาวชน ผสงอายและพการ - คมครอง ดแลและบ ารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม - บ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถนและวฒนธรรมอนดของทองถน - ปฏบตหนาทอนตามททางราชการมอบหมาย 3. มหนาททอาจท ากจกรรมในเขต อบต.ตามมาตรา 68 ดงน - ใหมน าเพอการอปโภค บรโภคและการเกษตร - ใหมและบ ารงไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอน - ใหมและบ ารงรกษาทางระบายน า - ใหมและบ ารงสถานทประชม การกฬา การพกผอนหยอนใจและสวนสาธารณะ - ใหมและสงเสรมกลมเกษตรกร และกจการสหกรณ - สงเสรมใหมอตสาหกรรมในครอบครว - บ ารงและสงเสรมการประกอบอาชพ - การคมครองดแลและรกษาทรพยสนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน - หาผลประโยชนจากทรพยสนของ อบต. - ใหมตลาด ทาเทยบเรอ และทาขาม - กจการเกยวกบการพาณชย - การทองเทยว - การผงเมอง

อ านาจหนาทตามแผนและขนตอนการกระจายอ านาจ พระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 ก าหนดให อบต.มอ านาจและหนาทในการจดระบบการบรการสาธารณะ เพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตนเองตามมาตรา 16 ดงน 1. การจดท าแผนพฒนาทองถนของตนเอง 2. การจดใหม และบ ารงรกษาทางบกทางน า และทางระบายน า 3. การจดใหมและควบคมตลาด ทาเทยบเรอ ทาขาม และทจอดรถ 4. การสาธารณปโภคและการกอสรางอน ๆ 5. การสาธารณปการ 6. การสงเสรม การฝก และการประกอบอาชพ 7. คมครอง ดแล และบ ารงรกษาทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม 8. การสงเสรมการทองเทยว 9. การจดการศกษา 10. การสงคมสงเคราะห และการพฒนาคณภาพชวตเดก สตร คนชรา และผดอยโอกาส 11. การบ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน 12. การปรบปรงแหลงชมชนแออด และการจดการเกยวกบทอยอาศย 13. การใหม และบ ารงรกษาสถานทพกผอนหยอนใจ 14.การสงเสรมกฬา 15. การสงเสรมประชาธปไตย ความเสมอภาค และสทธเสรภาพของประชาชน 16. สงเสรมการมสวนรวมของราษฎรการพฒนาทองถน 17. การรกษาความสะอาด และความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง 18. การก าจดมลฝอย สงปฏกล และน าเสย 19. การสาธารณสข การอนามยครอบครว และการรกษาพยาบาล 20. การใหม และควบคมสสาน และการรกษาพยาบาล 21. การควบคมการเลยงสตว 22. การจดใหม และควบคมการฆาสตว 23. การรกษาความปลอดภย ความเปนระเบยบเรยบรอย และการอนามย โรงมหรสพ และสาธารณสถานอน ๆ 24. การจดการ การบ ารงรกษา และการใชประโยชนจากปาไม ทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 25. การผงเมอง 26. การขนสง และการวศวกรรมจราจร 27. การดแลรกษาทสาธารณะ 28. การควบคมอาคาร 29. การปองกนและบรรเทาสาธารณภย 30. การรกษาความสงบเรยบรอย การสงเสรมและสนบสนนการปองกนและรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนกจอนใด ทเปนผลประโยชนของประชาชนในทองถนตามทคณะกรรมการประกาศก าหนด

บทบาทหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน บทบาทภารกจตามพระราชบญญตสภาต าบล และองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537 จากบทบญญตแหงพระราชบญญตสภาต าบล และองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537 สวนท 3 เรองอ านาจหนาทขององคการบรหารสวนต าบล มาตรา 66 ก าหนดให "องคการบรหารสวนต าบล ทงในดานเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม" ซงถอไดวา เปนกรอบภาระหนาทหลกของ อบต. เมอพจารณาตามบทบญญตรฐธรรมนญแหงอาณาจกรไทย พ.ศ. 2540 วาดวยการปกครองทองถน มาตรา 289 บญญตวา "องคกรปกครองสวนทองถน ยอมมหนาทบ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน หรอวฒนธรรมอนดของทองถน" และ "องคการปกครองสวนทองถน ยอมมสทธทจะจดการศกษาอบรมของรฐ..." นอกจากน มาตรา 290 ยงไดก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถน มอ านาจหนาทในการจดการ การบ ารงรกษา และการใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมทอยในเขตพนทตน เพอการสงเสรม และรกษาคณภาพสงแวดลอมอกดวย ดงนน กรอบภาระหนาทของ อบต. จงครอบคลมทงดานเศรษฐกจ (รวมถงการสงเสรมอาชพ การอตสาหกรรมในครวเรอน และอน ๆ) ดานสงคม และวฒนธรรม (รวมถงการสาธารณสข การสงเสรม และรกษาคณภาพสงแวดลอม การศกษาอบรม ศลปะจารตประเพณ ภมปญญาทองถน และอน ๆ ) ซงปรากฏอยในบทบญญตสภาต าบล และองคการบรหารต าบล พ.ศ.2537 โดยก าหนดเปนภารกจหนาททตองท า และอาจท า 1. องคการบรหารสวนต าบล (อบต.) มอ านาจหนาทในการพฒนาต าบลทงในดานเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม (มาตรา 66) 2. องคการบรหารสวนต าบล (อบต.) มหนาทตองท าในเขตองคการบรหารสวนต าบล ดงตอไปน (มาตรา 67) (1) จดใหมและบ ารงรกษาทางน า (2) การรกษาความสะอาดของถนน ทางน า ทางเดนและทสาธารณะ รวมทงการก าจดขยะมลฝอยและสงปฏกล (3) ปองกนโรคและระงบโรคตดตอ (4) ปองกนและบรรเทาสาธารณภย (5) สงเสรมการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม (6) สงเสรมการพฒนาสตร เดกและเยาวชน ผสงอายและพการ (7) คมครอง ดแลและบ ารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (8) บ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถนและวฒนธรรมอนดของทองถน (9) ปฏบตหนาทอนตามททางราชการมอบหมายโยจดสรรงบประมาณหรอบคลากรใหตามความจ าเปนและสมควร (ความเดมในมาตรา 68 (8) ถกยกเลกและใชขอความใหมแทนแลว โดยมาตรา 14 และเพมเตม (9) โดยมาตรา 15 ของ พ.ร.บ. สภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล (ฉบบท 3) พ.ศ. 2542 ตามล าดบ) 3. องคการบรหารสวนต าบล (อบต.) อาจท าใหเขตองคการบรหารสวนต าบล ดงตอไปน (มาตรา 68) (1) ใหมน าเพอการอปโภค บรโภคและการเกษตร (2) ใหมและบ ารงไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอน (3) ใหมและบ ารงรกษาทางระบายน า (4) ใหมและบ ารงสถานทประชม การกฬา การพกผอนหยอนใจและสวนสาธารณะ (5) ใหมและสงเสรมกลมเกษตรกร และกจการสหกรณ

(6) สงเสรมใหมอตสาหกรรมในครอบครว (7) บ ารงและสงเสรมการประกอบอาชพ (8) การคมครองดแลและรกษาทรพยสนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน (9) หาผลประโยชนจากทรพยสนของ อบต. (10) ใหมตลาด ทาเทยบเรอ และทาขาม (11) กจการเกยวกบการพาณชย (12) การทองเทยว (13) การผงเมอง (ความเดมในมาตรา 68 (12) และ (13) เพมเตมโดยมาตรา 16 ของ พ.ร.บ.สภาต าบลและองคการบรหาร สวนต าบล (ฉบบท 3) พ.ศ. 2542

***************************************

บทท 2 สภาพทวไปและขอมลพนฐานทส าคญของต าบล

............................................................... 1. สภาพทวไป ๑. ขอมลทวไปขององคการบรหารสวนต าบลหวยไผ ๑.๑ ประวตความเปนมา ต าบลหวยไผ เปนหนงใน 7 ต าบล ของอ าเภอแสวงหา จงหวดอางทอง ตงอยทางทศเหนอของอ าเภออยหางประมาณ 5 กโลเมตร และอยหางจากจงหวดประมาณ 35 กโลเมตร จากหลกฐานท ปรากฏอยบรเวณบานคเวยง ต าบลหวยไผ สนนษฐานวาบานคเมองเปนเมองโบราณทมมาแตสมยท วารวด หรอประมาณพทธศตวรรษท 12-13 ถกทอดทงใหรางสลบกบการกลบมาตงถนฐานใหมของชมชนยคตอมา หลกฐานทพบเหนเปนเนนดนรปสเหลยมมมมน กวางยาวประมาณดานละ 300-400 เมตร มคน ามคนดนโดยรอบเมองเพยงชนเดยว ยงไมมการขดคนเพอศกษาความเปนมาสงทพบคอเศษภาชนะดนเผาเนอหยาบ ลายเชอกทาบ ลายขดขด เปนจ านวนมาก ปจจบนเปนทตงโครงการสงน าบ ารงรกษาตอนโพธทะเลของกรมชลประทาน ต าบลหวยไผ มเนอททงหมดประมาณ 12.10 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 7,563 ไร โดยมพนทท าการเกษตรประมาณ 6,763 ไร พนททอยอาศยประมาณ 500 ไร และพนทสาธารณะประโยชนประมาณ 300 ไร โดยตงอยทางทศตะวนออกเฉยงเหนอของอ าเภอแสวงหา จงหวดอางทอง อยหางจากอ าเภอแสวงหาประมาณ 7 กโลเมตร และมเขตตดตอดงน

ทศเหนอ ตดตอกบต าบลบางระจน อ าเภอคายบางระจน จงหวดสงหบร ทศใต ตดตอกบต าบลจ าลอง อ าเภอแสวงหา จงหวดอางทอง ทศตะวนอก ตดตอกบต าบลโพธประจกษ อ าเภอทาชาง จงหวดสงหบร ทศตะวนตก ตดตอกบต าบลแสวงหา อ าเภอแสวงหา จงหวดอางทอง

๑.2 สภาพภมประเทศและลกษณะภมอากาศ ๑. สภาพภมอากาศ ลกษณะภมอากาศของต าบลหวยไผ สภาพอากาศ เปนแบบรอนชน และม 4 ฤด คอ ชวงเดอน พฤศจกายน – กมภาพนธ เปนฤดหนาว ชวงเดอนมนาคม – มถนายน เปนฤดรอน และชวงเดอนพฤษภาคม – ตลาคม เปนฤดฝน

2. ลกษณะภมประเทศ ต าบลหวยไผ เปนพนทราบลม ลกษณะคลายอาง ไมมภเขา ไมมปาไม มคลองชลประทานไหลผาน มพนทอยในเขตจดรปทดน ชมชนตงอยเรยงตามคนคลองชลประทาน และอยเปนกลม พนททางการเกษตรสวนมากจะอยรอบนอก ประชาชนสวนใหญประกอบอาชพเกษตรกรรม (ท านา ปลกออย) ต าบลหวยไผ แบงเขตการปกครองออกเปน 5 หมบาน จะมถนนลาดยางสายแสวงหา - ทาชางตดผานชวงหมท 1 1.3 ลกษณะของดน สภาพของดนต าบลหวยไผ เปนดนเหนยวปนทราย พนทเหมาะแกการท านาขาว ท าไรออย และท าสวนพชผก สวนครว

1.4 ลกษณะของแหลงน า ต าบลหวยไผ มคลองน าชลประทาน คลอง 5 ซาย 1 ขวา ไหลผาน ซงเมอผานหมบานจงเรยกวา คลองหวยไผ และมคลองสงน าส าหรบการเกษตรภายในต าบล เนองจากเปนทจดรปการเกษตร จงมทงคลองระบายน า และคลองสงน า 1.5 เขตการปกครอง ต าบลหวยไผ แบงเขตการปกครองออกเปน 5 หมบาน ซงอยในความรบผดชอบขององคการบรหารสวนต าบลหวยไผ ทงหมด 5 หมบาน คอ

หมบาน พนท(ตร.กม.) จ านวนครวเรอน หมายเหต 1.บานแสวงสข - 126 2.บานหวยไผใต - 166 3.บานหวยไผเหนอ 12.10 133 4.บานส าโรงปม - 137 5.บานวดยาง - 193 รวมทงหมด 755 จ านวนประชากรต าบลหวยไผ

หมบาน จ านวนประชากร

หมายเหต ชาย หญง รวม

หมท 1 บานแสวงสข 190 208 398 หมท 2 บานหวยไผใต 296 310 606 หมท 3 บานหวยไผเหนอ 247 266 513 หมท 4 บานส าโรงปม 216 253 469 หมท 5 วดยาง 388 373 761

รวมทงสน 1,337 1,410 2,747 2.ระบบเศรษฐกจ 2.1 การเกษตร

ประชากรบางสวนในองคการบรหารสวนต าบลหวยไผ ประกอบอาชพเกษตรกรรมโดยมพนทท าการเกษตรประมาณ ๓,๘๔๑ไร ผลผลตทางการเกษตรทส าคญทท ารายไดใหแกเกษตรกร ไดแก นาขาวสวนผลไม และพชผกตางๆ

2.2 การประมง ประชากรสวน ใหญต าบลหวยไผประกอบอาชพเกษตรกรรม ไมไดท าการประมงเนองจากหาปลาในแหลงน าตามธรรมชาตมาเปนอาหารตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

2.3 การปศสตว ประชากรบางสวนในองคการบรหารสวนต าบลหวยไผมการเลยงสตวเพอบรโภคไดแก เปด ไก แพะ

2.4 ดานการทองเทยว ในต าบลหวยไผ ไมมแหลงทองเทยวทจะเปนทรจกของประชาชนทวไป แตมทรพยากรทมศกยภาพ ทจะพฒนาใหเปนแหลงทองเทยวในอนาคตได คอ หนองกระด หมท 1 วดหลวงวง หมท 4 และวดยาง หมท 5

๓ .๒ หนวยธรกจในเขตองคการบรหารสวนต าบล ธนาคาร - แหง โรงแรม - แหง ปมน ามนและกาช - แหง โรงงานอตสาหกรรม 1 แหง โรงส - แหง 3.ขอมลทางสงคม สภาพสงคมในต าบลหวยไผ เปนสงคมแบบชนบท มประชาชนสวน มากเปนคนพนเพเดม และสวนหนงไดอพยพมาจากจงหวดอน สวนมากประกอบอาชพเกษตรกรรม เปนสงคมทสงบมความสามคค การเมองมความเปนเอกภาพ 4. ดานการศกษา ในดานการศกษาต าบลหวยไผมสถานศกษาทใหประชาชนในต าบลหวยไผไดรบการศกษาโดยแยกตามระดบการศกษา คอ ระดบกอนวยเรยน ในต าบลหวยไผมศนยพฒนาเดกเลกกอนวยเรยน มจ านวน 1 แหงศนยพฒนาเดกเลกองคการบรหารสวนต าบลหวยไผ จ านวนคร 1 คน ผดแลเดก 3 คน จ านวนนกเรยน 24 คน ระดบประถมศกษา มจ านวน 2 โรงเรยน ซงมรายละเอยดดงน

ชอโรงเรยน จ านวนนกเรยน (คน)

๑. โรงเรยนวดยาง หมท 5 ๒. โรงเรยนประสทธวทยาฯ หมท 3

๔๖ 96

ส าหรบระดบมธยมศกษาในต าบลหวยไผ ไดมสถานศกษาทเปดสอนเฉพาะระดบมธยมศกษาตอนตน ซงเปดสอนทโรงเรยนประสทธวทยา

5. ดานศาสนา ประเพณ ศลปวฒนธรรม ประชากรสวนใหญในต าบลหวยไผนบถอศาสนาพทธ โดยมศาสนาในต าบลหวยไผประกอบดวย วด 3 แหง ดงน ๑) วด ยาง หมท 5 ๒) วดหลวงวง หมท 4 ๓) วด เขาบวช หมท 2 สวนดานประเพณ ศลปวฒนธรรม ต าบลหวยไผมศลปวฒนธรรมทองถน ไดแก ประเพณตามทองถน ลอยกระทง เปนตน

6. ดานสาธารณสข ในดานสาธารณสขในต าบลหวยไผนนมโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบล จ านวน 1 แหง คอ ๑) โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบล หวยไผ หมท ๑ ซงเปนหนวยงานทใหบรการตรวจโรคและรกษาโรคทวไป และใหค าแนะน าเกยวกบสขภาพอนามยของประชาชนโดยมบคลากร ดงน ๑) เจาหนาทสาธารณสข จ านวน 4 คน ๒) อาสาสมครมลฐานประจ าหมบาน จ านวน 54 คน

7. ดานความปลอดภยในชวตและทรพยสน ในต าบลหวยไผ มจดตรวจใหบรการประชาชน จ านวน ๑แหง ตงอยใน หมท 2 องคการบรหารสวนต าบลหวยไผ

***********************************

บทท 3 การปฏบตงานตามภารกจหลก

ความหมายมาตรฐานการปฏบตงาน

มาตรฐานการปฏบตงานถอเปนเครองมอส าคญอยางหนงทองคการจะน ามาใชในการบรหารงานบคคล เพราะทงผบรหารและผปฏบตงานตางจะไดรบประโยชนจากการก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานขนมาใชรวมกน ผบรหารจะมเครองมอชวยควบคมใหการด าเนนงานเปนไปตามเปาหมายทก าหนดไว การมอบหมายหนาทและการสงการสามารถท าไดโดยสะดวกและรวดเรว การประเมนผลการปฏบตงานมความยตธรรมและนาเชอถอ เนองจากมทงหลกฐานและหลกเกณฑทผบรหารสามารถชแจงใหผปฏบตงานยอมรบผลการประเมนไดโดยงานในสวนของผปฏบตงาน มาตรฐานทก าหนดไวถอเปนสงททาทายทท าใหเกดความมงมนทจะไปใหถงเปาหมายการปฏบตงานมความถกตองมากขน เนองจากผปฏบตงานมกรอบหรอแนวทางในการปรบปรงงานและการพฒนาศกยภาพ เพอน าไปสมาตรฐานการปฏบตงานททงผปฏบตงานและผบรหารองคการไดรวมกนก าหนดไวเพอคณภาพของการปฏบตงานและความเจรญกาวหนาขององคการ มาตรฐานการปฏบตงาน ( Performance Standard) การบรหารงานบคคลนบเปนภารกจทส าคญยงประการหนงของการบรหารองคการ เนองจากเปนปจจยทมสวนท าใหการพฒนาองคการบรรลตามวตถประสงคและเปาหมายทวางไว การบรหารบคคลเปนกระบวนการทเกยวของตวกบตวบคคลในองคการ นบตงแตการสรรหาบคคลมาปฏบตงาน การบรรจแตงตง การพฒนา การประเมนผลการปฏบตงาน ไปจนถงการใหบคคลพนจากงาน ทงนเพอใหองคการไดคนดมความรความสามารถและความประพฤตดมาปฏบตงาน ซงการทองคการจะไดบคคลทมคณสมบตดงกลาวมาปฏบตงานนน จ าเปนตองสรางเครองมอส าคญคอการประเมนผลการปฏบตงาน (Performance Standard) ขนมาใชในการวดและประเมนคณสมบตของบคคล ซงผลทไดจาการประเมนผลการปฏบตงานจะเปนขอมลทองคการน าไปใชในการพจารณาการเลอนขนเลอนต าแหนง การพฒนาประสทธภาพการปฏบตงาน การโอนยาย การใหพกงาน และการใหพนจากงานโดยทวไปแลว การทจะท าใหการประเมนผลการปฏบตงานด าเนนไปอยางบรสทธยตธรรมและเชอถอไดนน องคการมกจะสรางเครองมอประกอบอกสวนหนงขนมาใชในการพจารณาประเมนผล ซงหนงในเครองมอทตองใชกคอ มาตรฐานการปฏบตงาน ( Performance Standard) ทงนเพอใชเปนเกณฑในการเปรยบเทยบผลงานระหวางบคคลทปฏบตงานอยางเดยวกน โดยองคการตองท าการก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานไวเปนหลกเกณฑทชดเจนกอนแลว เมอด าเนนการประเมนผลการปฏบตงานของบคคลจงเปรยบเทยบกบมาตรฐานทองคการไดก าหนดไว มาตรฐานการปฏบตงาน ส าหรบค าวามาตรฐานการปฏบตงาน ( Performance Standard) ส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน ไดใหความหมายวาเปนผลการปฏบตงานในระดบใดระดบหนง ซงถอวาเปนเกณฑทนาพอใจหรออยในระดบทผปฏบตงานสวนใหญท าได การก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานจะเปนลกษณะขอตกลงรวมกนระหวางผบงคบบญชากบผใตบงคบบญชาในงานทตองปฏบต โดยจะมกรอบในการพจารณาก าหนดมาตรฐานหลาย ๆ ดาน ดวยกน อาท ดานปรมาณ คณภาพ ระยะเวลา คาใชจายหรอพฤตกรรมของผปฏบตงาน เนองจากมาตรฐานของงานบางประเภทจะออกมาในรปแบบของปรมาณ ในขณะทบางประเภทอาจออกมาในรปของคณภาพองคการ จงจ าเปนตองก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานใหเหมาะสมและสอดคลองกบลกษณะของงานประเภท นน ๆ

วตถประสงค 1. เพอใหสวนราชการมมาตรฐานการปฏบตงานทชดเจน อยางเปนลายลกษณอกษรทแสดงถงรายละเอยดขนตอนการปฏบตงานของกจกรรม/กระบวนการตาง ๆ ของหนวยงาน 2. เพอใชประโยชนในการบรหารจดการองคการ/การจดท ามาตรฐานการปฏบตงานถอเปนเครองมออยางหนงในการสรางมาตรฐานการปฏบตงาน (ตาม PM 5) ทมงไปสการบรหารคณภาพทวไปทงองคการอยางมประสทธภาพ ทงน เพอใหการท างานของสวนราชการไดมาตรฐานเปนไปตามเปาหมาย ไดผลตผลหรอการบรการทมคณภาพ เสรจรวดเรวทนตามก าหนดเวลานดหมาย มการท างานปลอดภยเพอการบรรลขอก าหนดทส าคญของกระบวนการ

ประโยชนของมาตรฐานการปฏบตงาน หากจะพจารณาถงประโยชนทองคการและบคคลในองคการจะไดรบจากการก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานขนใชกพบวามดวยกนหลายประการ ไมวาจะเปนทางดานประสทธภาพการปฏบตงาน การสรางแรงจงใจ การปรบปรงงาน และการประเมนผลการปฏบตงาน ดงน 1. ดานประสทธภาพการปฏบตงาน มาตรฐานการปฏบตงานจะชวยใหผปฏบตงานสามารถปฏบตงานไดอยางถกตอง การเปรยบเทยบผลงานทท าไดกบทควรจะเปนมความชดเจน มองเหนแนวทางในการพฒนาการปฏบตงานใหเกดผลไดมากขน และชวยใหมการฝกฝนตนเองใหเขาสมาตรฐานได 2. ดานการสรางแรงจงใจ มาตรฐานการปฏบตงานเปนสงท าใหเราเกดความมงมนไปสมาตรฐานผปฏบตงานทมความสามารถจะเกดความรสกทาทายผปฏบตงานทมงความส าเรจจะเกด ความมานะพยายาม ผปฏบตงานจะเกดความภาคภมใจและสนกกบงาน 3. ดานการปรบปรงงานมาตรฐานการปฏบตงานจะชวยใหผปฏบตงานทราบวาผลงานทมคณภาพจะตองปฏบตอยางไร ชวยใหไมตองก าหนดรายละเอยดของงานทกครง ท าใหมองเหนแนวทางในการปรบปรงงานและพฒนาความสามารถของผปฏบตงาน และชวยใหสามารถพจารณาถงความคมคาและเปนประโยชนตอการเพมผลผลต 4. ดานการควบคมงานมาตรฐานการปฏบตงานเปนเครองทผบงคบบญชาใชควบคม การปฏบตงานผบงคบบญชาสามารถมอบหมายอ านาจหนาทและสงผานค าสงไดงายขน ชวยใหสามารถด าเนนงานตามแผนงายขนและควบคมงานไดดขน 5. ดานการประเมนผลการปฏบตงาน มาตรฐานการปฏบตงานชวยใหการประเมนผลการปฏบตงานเปนไปอยางมหลกเกณฑ ปองกนไมใหมการประเมนผลการปฏบตงานดวยความรสกการเปรยบเทยบ ผลการปฏบตงานทท าไดกบมาตรฐานการปฏบตงานมความชดเจน และชวยใหผปฏบตงานยอรบผลการประเมนไดดขน

ขนตอนการก าหนดมาตรฐานการปฏบตงาน ประกอบดวย 1. เลอกงานหลกของแตละต าแหนงมาท าการวเคราะหโดยดรายละเอยดจากแบบบรรยายลกษณะงาน (Job Description) ประกอบดวย 2. พจารณาวางเงอนไขหรอขอก าหนดไวลวงหนาวาตองการผลงานลกษณะใดจากต าแหนงนน ไมวาจะเปนปรมาณงาน คณภาพงาน หรอวธการปฏบตงาน ซงเงอนไขหรอขอก าหนดทตงไวตองไมขดกบนโยบาย หลกเกณฑหรอระเบยบขอบงคบของหนวยงานหรอองคการ

3. ประชมผทเกยวของ ไดแก ผบงคบบญชา หวหนาหนวยงานทกหนวยงานและผปฏบตงานในต าแหนงนน ๆ เพอปรกษาและหาขอตกลงรวมกน 4. ชแจงและท าความเขาใจกบผปฏบตงานและผเกยวของอนๆ เกยวกบมาตรฐานการปฏบตงานทก าหนดไว 5. ตดตามดการปฏบตงานแลวน ามาเปรยบเทยบกบมาตรฐานทก าหนดไว 6. พจารณาปรบปรงหรอแกไขมาตรฐานทก าหนดไวใหมตามความเหมาะสมยงขน เกณฑของมาตรฐานการปฏบตงาน เกณฑทองคการมกก าหนดเปนมาตรฐานการปฏบตงาน ไดแก เกณฑดานปรมาณงานและระยะเวลาทปฏบตคณภาพของงาน

ลกษณะการแสดงออกขณะปฏบตงาน ซงกลาวไดโดยละเอยด ดงน 1. ปรมาณงานและระยะเวลาทปฏบตเปนการก าหนดวางานตองมปรมาณเทาไร และควรจะใชเวลาปฏบตมากนอยเพยงใดงานจงจะเสรจ ดงนนงานลกษณะเชนนจะไมสามารถก าหนดมาตรฐานดวยปรมาณหรอระยะเวลาทปฏบตได 2. คณภาพของงาน เปนการก าหนดวาผลงานทปฏบตไดนนควรมคณภาพดมากนอยเพยงใด โดยสวนใหญมกก าหนดวาคณภาพของงานจะตองมความครบถวน ประณต ถกตองเชอถอได ประหยดทงเวลาและทรพยากร 3. ลกษณะการแสดงออกขณะปฏบตงาน งานบางต าแหนงไมสามารถก าหนดมาตรฐานดวยคณภาพหรอปรมาณ แตเปนงานทตองปฏบตโดยการใชบคลกหรอลกษณะเฉพาะบางอยางประกอบ ดงนน การก าหนดลกษณะพฤตกรรมทตองแสดงออกไวในมาตรฐานการปฏบตงานจะชวยใหผปฏบตงานทราบวาตองปฏบตอยางไร เนองจากการแสดงพฤตกรรมทไมเหมาะสมอาจสงผลเสยตอภาพลกษณขององคการและขวญก าลงใจของเพอนรวมงานอยางไรกตาม เพอใหการก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานส าหรบต าแหนงงานตาง ๆ ในองคการมความเหมาะสมและเปนทยอมรบของผปฏบตงาน ผท าหนาทก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานจะตองค านงถงสงส าคญบางประการนนกคอ ตองเปนมาตรฐานทผเกยวของทกฝายสามารถยอมรบไดโดยทงผบงคบบญชาและผใตบงคบบญชาเหนพองตองกนวามาตรฐานมความเปนธรรม ผปฏบตงานทกคนสามารถปฏบตไดตามทก าหนดไว ลกษณะงานทก าหนดไวในมาตรฐานตองสามารถวดไดเปนจ านวนเปอรเซนตหรอหนวยอน ๆ ทสามารถวดไดมการบนทกไวใหเปนลายลกษณอกษรและเผยแพรใหเปนทรบรและเขาใจตรงกน และสดทายมาตรฐานการปฏบตงานทก าหนดไวตองสามารถเปลยนแปลงไดทงนตองไมเปนการเปลยนแปลงเพราะผปฏบตงานไมสามารถปฏบตไดตามมาตรฐาน การเปลยนแปลงควรมสาเหตเนองมาจากการทหนวยงานมวธปฏบตงานใหมหรอน าอปกรณเครองมอเครองใชมาใชปฏบตงาน

โครงสรางองคกรขององคการบรหารสวนต าบล องคการบรหารสวนต าบลมสภาต าบลอยในระดบสงสดเปนผก าหนดนโยบายและก ากบดแลกรรมการบรหารของนายกองคการบรหารสวนต าบล ซงเปนผใชอ านาจบรหารงานองคการบรหารสวนต าบลและมพนกงานประจ าทเปนขาราชการสวนทองถนเปนผท างานประจ าวนโดยมปลดองคการบรหารสวนต าบลเปนหวหนางานบรหารภายในองคกรมการแบงออกเปนหนวยงานตาง ๆ ไดเทาทจ าเปนตามภาระหนาทขององคการบรหารสวนต าบลแตละแหงเพอตอบสนองความตองการของประชาชนในพนทรบผดชอบอย เชน

- ส านกงานปลด - กองการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม - กองคลง - กองชาง

โครงสรางส านกงานปลด

ส านกงานปลด มภาระหนาทความรบผดชอบเกยวกบการจดท าแผนพฒนาต าบล การจดท ารางขอบญญตและ

ขอบงคบต าบล การประชมสภา การจดท าระเบยนสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล คณะผบรหาร พนกงานสวนต าบล ลกจาง พนกงานจางการเลอกตง งานเกยวกบกฎหมายและคด การประนประนอม ขอพพาทตาง ๆ งานสงเสรมการเกษตร การทองเทยว การศกษา ศาสนาและวฒนธรรม การด าเนนงานตามนโยบายของรฐบาล แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม การใหค าปรกษาในหนาทและความรบผดชอบการปกครองบงคบบญชา พนกงานสวนต าบล ลกจาง พนกงานจาง การบรหารงานบคคล ขององคการบรหารสวนต าบลทงหมด การด าเนนการเกยวกบการอนญาตตาง ๆ รวมทงก ากบและเรงรดการปฏบต ราชการของสวนราชการในองคการบรหารสวนต าบลใหเปนไปตามนโยบายและแนวทางและแผนการปฏบตราชการขององคการบรหารสวนต าบล รวมถงปฏบตหนาทอนทเกยวของโดยแบงงานหลกภายในออกเปน 7 งาน คอ

1. งานบรหารทวไป มหนาทความผดชอบ ดงน - งานสารบรรณ - งานตรวจสอบภายใน - งานบรหารงานบคคล - งานอ านวยการและขอมลขาวสาร - งานประชาสมพนธ - งานอาคารสถานท - งานรกษาความสงบเรยบรอย - งานสนบสนนและบรการประชาชนงานรฐพธ - งานเกยวกบระเบยบขอบงคบการประชมสภาฯ

ส านกงานปลด

งานบรหารงานทวไป

งานสวสดการและพฒนาชมชน

งานกจการสภา อบต. งานกฎหมายและคด งานนโยบายและแผน

งานบรหารงานบคคล

งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย

งานสาธารณสขและสงแวดลอม

งานเสรมการเกษตร

- รายงานการประชมสภา อบต. - งานประชมคณะกรรมการสามญและวสามญประจ าสภา อบต. - รายงานประชมพลงมวลชนอน ๆ - งานอ านวยการและประสานราชการ - งานตดตามผลการปฏบตงานตามมตทประชมสภา อบต. - งานเลอกตงสมาชกสภา อบต. - งานขอมลการเลอกตง - งานชมชนสมพนธ - งานสงเสรมและสนบสนนความรและวชาการแกสมาชกสภา อบต. - งานคมครองและบ ารงรกษาทรพยสนของทางราชการและสถานทสาธารณะ - งานอน ๆ ทเกยวของหรองานทไดรบมอบหมาย 2. งานนโยบายและแผน มหนาทความรบผดชอบ ดงน - งานนโยบายและแผนพฒนา - งานวชาการ - งานงบประมาณ - งานขอมลขาวสารของทางราชการ - งานประชาสมพนธขององคกร - งานสารสนเทศและระบบคอมพวเตอร - งานจดท าขอบญญตงบประมาณ - งานโครงการอนเตอรเนตต าบล - งานประสานโครงการฝกอบรม - งานอน ๆ ทเกยวของหรองานทไดรบมอบหมาย 3. งานกฎหมายและคด มหนาทความรบผดชอบ ดงน - งานกฎหมายและคด - งานนตกรรมและสญญาตาง ๆ ทมผลผกพนทางกฎหมาย - งานการด าเนนการทางคด และศาลปกครอง - งานรองเรยน รองทกขและอทธรณ - งานระเบยบการคลง - งานวนจฉยปญหากฎหมาย - งานขอบญญตและระเบยบขององคการบรหารสวนต าบลหวยไผ - งานใหค าปรกษาทางกฎหมายและคดแกเยาวชน - งานสอบสวนตรวจพจารณาด าเนนการเกยวกบวนยราชการ - งานอน ๆ ทเกยวของหรองานทไดรบมอบหมาย 4. งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย มหนาทความรบผดชอบ ดงน - งานอ านวยการ - งานปองกนสาธารณภย - งานชวยเหลอฟนฟบรรเทาความเดอดรอนของราษฎรผประสบภย - งานกภย

5. งานกจการสภา มหนาทความรบผดชอบ ดงน - งานเกยวกบระเบยบขอบงคบการประชมสภาฯ - รายงานการประชมสภาองคการบรหารสวนต าบล - งานประชมคณะกรรมการสามญและวสามญประจ าสภา อบต. - งานตดตามผลการปฏบตงานตามมตทประชมสภา อบต. - งานเลอกตงเกยวกบสภาองคการบรหารสวนต าบล - งานสงเสรมและสนบสนนความรและวชาการแกสมาชกสภา อบต. - งานอน ๆ ทเกยวของหรองานทไดรบมอบหมาย 6. งานบรหารงานบคคล มหนาทความรบผดชอบ ดงน - งานการวางแผนอตราก าลงคน - งานการสรรหาบคลากร - งานการเลอนต าแหนง/แตงตง - งานการพฒนาบคลากร - งานระบบสวสดการ - งานระบบจรยธรรมและวนย 7. งานสวสดการสงคม มหนาทความรบผดชอบ ดงน - งานสวสดการสงคม - งานสงคมสงเคราะห - งานพฒนาชมชน - งานพทกษสทธเดกและเยาวชน - งานพฒนาสตรและเยาวชน - งานสงเสรมอาชพและขอมลแรงงาน - งานสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตของประชาชน - งานอน ๆ ทเกยวของหรอไดรบมอบหมาย

โครงสรางกองคลง

งานการเงนและบญช

งานทะเบยนทรพยสนและพสด

งานพฒนาและจดเกบรายได

กองคลง

กองคลง มหนาทรบผดชอบเกยวกบการเงน การเบกจาย การฝากเงน การเกบรกษาเงน การตรวจเงน การ

หกภาษเงนไดและน าสงภาษ การตดโอนเงนเดอน รวบรวมสถตเงนไดประเภทตางๆ การรายงานเงนคงเหลอประจ าวน งานขออนญาตเบกตดปและขอขยายเวลาเบกจายเงน งานจดท างบและแสดงฐานะการเงน งบทรพยสน หนสน งบโครง เงนสะสม งานจดท าบญชทกประเภท งานทะเบยนคมเงนรายได - รายจาย งานจดเกบรายไดและพฒนารายได การจดหาผลประโยชนจากสงกอสรางและทรพยสน งานจดท า/ตรวจสอบบญชและการรบเงนในกจการประปาองคการบรหารสวนต าบล และงานอน ๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย โดยแบงงานหลกภายในออกเปน 4 งาน ประกอบดวย

1. งานการเงนและบญช มหนาทรบผดชอบ ดงน - งานรบเงนและเบกจายเงน - งานจดท าฎกาเบกจายเงน - งานเกบรกษาเงน - งานรวบรวมขอมลเกยวกบการจดตงงบประมาณรายรบรายจาย ประจ าป - งานตรวจสอบหลกฐานเกยวกบเงน - งานการบญช - งานทะเบยนคมการเบกจายเงน - งานงบการเงนและงบทดลอง - งานรายงานแสดงฐานะทางการเงนและบญช - งานรายงานทางการเงน บญชทวไปของสวนราชการและบญชรายไดแผนดน - งานอน ๆ ทเกยวของหรองานทไดรบมอบหมาย 2. งานพฒนาจดเกบรายได มหนาทรบผดชอบ ดงน - งานภาษอากร คาธรรมเนยมและคาเชาและรายไดอน ๆ - งานพฒนาปรบปรงรายได งานควบคมกจการคาและคาประกน - งานทะเบยนควบคมและเรงรดรายได - งานออกหมายเรยกและหนงสอพบกจการคา - งานตรวจสอบและประเมนภาษ - งานการน าสงเงนรายได - งานอน ๆ ทเกยวของหรองานทไดรบมอบหมาย 3. งานทะเบยนทรพยสนและพสด มหนาทรบผดชอบ ดงน - งานทะเบยนทรพยสนและแผนทภาษ - งานพสด (การจดหา จดซอจดจาง การเบกจาย การเกบรกษา การซอมแซม และการบ ารงรกษา) - งานการจดท าบญชและทะเบยนพสด - งานการเกบเอกสารส าคญหลกฐานรวมถงเอกสารอนทเกยวของกบพสด - งานอน ๆ ทเกยวของหรองานทไดรบมอบหมาย

โครงสรางกองชาง

กองชาง มหนาทความรบผดชอบเกยวกบการส ารวจออกแบบการจดท าขอมลทางดานวศวกรรม การ

จดเกบและทดสอบคณภาพวสด งานออกแบบและเขยนแบบ การตรวจสอบงานกอสราง งานการควบคมอาคารตามระเบยบ กฎหมาย งานแผนการปฏบตงาน การกอสรางและซอมบ ารง การควบคมการกอสรางและซอมบ ารง งานแผนงานดานวศวกรรม เครองจกรกล การรวบรวมประวตตดตาม ควบคมการปฏบตงาน เครองจกรกล การควบคมการบ ารงรกษาเครองจกรและยานพาหนะ งานเกยวกบแผนงาน ควบคม เกบรกษา การเบกจายวสด อปกรณ อะไหล น ามนเชอเพลงและงานอน ๆ ทเกยวของหรอทไดรบมอบหมายโดยมการแบงงานหลกภายในประกอบดวย 1. งานกอสราง มหนาทรบผดชอบ ดงน - งานกอสรางและบรณาการ - งานกอสรางและบรณะสะพาน ทางระบายน า และโครงสรางพนฐานอนๆ - งานกอสรางและบรณะโครงการพเศษ - งานระบบขอมลและแผนทเสนทางคมนาคม - งานบ ารงรกษาเครองจกรกลและยานพาหนะ - งานควบคมการกอสรางถนน สะพาน รางระบายน า และโครงสรางพนฐานอนๆ - งานธรการประจ าสวนโยธา - งานควบคมการปฏบตงานเครองจกรกลและยานพาหนะ - งานจดท าบนทกขอมลทางดานการกอสราง - งานอนๆทเกยวของหรอไดรบมอบหมาย

2. งานออกแบบและควบคมอาคาร มหนาทรบผดชอบ ดงน - งานสถาปตยกรรมและมณฑศลป - งานวศวกรรม - งานประเมนราคา - งานควบคมการกอสรางอาคาร - งานบรการขอมลและหลกเกณฑ - งานออกแบบ

งานกอสราง งานประสาน

สาธารณปโภค งานออกแบบและควบคมอาคาร

กองชาง

งานผงเมอง

3. งานประสานสาธารณปโภค มหนาทรบผดชอบดงน - งานประสานสาธารณปโภคและกจการประปา - งานขนสงและวศวกรรมจราจร - งานระบายน า - งานจดตกแตงสถานท 4. งานผงเมอง มหนาทรบผดชอบดงน - งานส ารวจและแผนท - งานวางผงพฒนาเมอง - งานควบคมทางผงเมอง - งานจดรปทดนและฟนฟเมอง - งานอนๆทไดรบมอบหมาย

โครงสรางกองการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม

กองการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม มภาระหนาทเกยวกบการปฏบตงานทางการศกษาเกยวกบ การวเคราะหวจยและพฒนาหลกสตร การแนะแนว การวดผล ประเมนผล การพฒนาต าราเรยนการวางแผนการศกษา ของมาตรฐานสถานศกษา การจดบรการสงเสรมการศกษาการใชเทคโนโลยทางการศกษา การเสนอแนะ เกยวกบ การศกษา สงเสรมการวจยการวางโครงการ ส ารวจ เกบรวบรวมขอมลสถตการศกษาเพอน าไปประกอบการพจารณาก าหนดนโยบาย แผนงาน และแนวทางการปฏบตในการจดการศกษา การเผยแพรการศกษาและปฏบตหนาทอน ทเกยวของ และแบงงานหลกภายในออกเปน 2 งานดงน คอ 1. งานบรหารงานการศกษา - งานบรหารวชาการ - งานนเทศการศกษา - งานนเทศการศกษา - งานลกเสอและยวกาชาด 2. งานสงเสรมการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม มหนาทรบผดชอบ ดงน - งานสงเสรมและสนบสนนศนยการเรยนรชมชน - งานสงเสรม สนบสนน พฒนาศนยพฒนาเดกเลก - งานสนบสนนกจการศาสนา - งานสนบสนนศลปวฒนธรรม ขนบธรรมเนยม ประเพณทองถน - งานสนทนาการ - งานอนๆทเกยวของหรอไดรบมอบหมาย

งานบรหารการศกษา

กองการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม

งานสงเสรมการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม งานรฐพธ

การปฏบตงานตามภารกจหลก กระบวนงาน : การจดท าแผนพฒนาองคการบรหารสวนต าบลหวยไผ

แนวทางระเบยบการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 (เพมเตมฉบบท 2) 2559 “ขอ 18 แผนพฒนาทองถนสป กรณเทศบาล องคการบรหารสวนต าบล เมองพทยา และ องคกรปกครองสวนทองถ นอนทมกฎหมายจด ตง ใหจดท าหรอทบทวนใหแลวเสรจภายในเดอนตลาคม กอนป งบประมาณถดไป และใหองคกรปกครองสวนทองถนสามารถ เพมเตม เปลยนแปลง แกไข แผนพฒนาทองถนได เพอใหเปนไปตามระเบยบฯ องคการบรหารสวนต าบลหวยไผไดท าขอมลทไดมาจากการด าเนนการจดท าแผนพฒนาทองถนสป (2561 – 2564 ) เปนแนวทางในการพฒนาต าบลหวยไผและเปนเครองมอของผบรหารในการวางกรอบการท างานการพฒนาต าบลตอไป

ลกษณะของแผนพฒนาทองถนสป แผนพฒนา ทองถนสป ป เปนเอกสารทมความสมพนธสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนา แสดงแนวทางการพฒนาและวตถประสงคของการพฒนาทชดเจน มโครงการ/กจกรรมการพฒนาทจะด าเนนการเปนระยะเวลา 4 ป และการแสดงความเชอมโยงกบขอบญญตงบประมาณรายจายประจ าป กลาวคอ องคการบรหารสวนต าบลใชการวางแผนการพฒนาเปนเครองมอในการจดท างบประมาณรายจายประจ าป เพอทกระบวนการจดท างบประมาณเปนไปดวยความรอบคอบ และผานกระบวนการมสวนรวมของประชาชน ตามจดประสงคของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 พ.ศ. 2560 - 2563

วตถประสงคของการจดท าแผนพฒนาทองถนสป 1. เพอแสดงความสมพนธเชอมโยงและสอดคลองกนระหวางแผนยทธศาสตรการพฒนา แผนพฒนาทองถนสป และการจดท างบประมาณประจ าป 2. เพอแสดงแนวทางการพฒนาในชวง สปทมความสอดคลองและสามารถสนองตอบตอยทธศาสตรการพฒนาอยางมประสทธภาพ 3. เพอเปนการจดเตรยมโครงการพฒนาตาง ๆ ใหอยในลกษณะทพรอมจะบรรจในงบประมาณรายจายประจ าป และน าไปปฏบตไดทนทเมอไดรบงบประมาณ

แผนพฒนาทองถนสป มลกษณะกวาง ๆ ดงตอไปน 1. เปนเอกสารทแสดงความสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนา จงหวด/กลมจงหวด 2. เปนเอกสารทจะแสดงความเชอมโยงระหวางยทธศาสตรการพฒนา กบงบประมาณรายจายประจ าป 3. เปนเอกสารทแสดงโครงการ/ กจกรรมการพฒนาทจะด าเนนการเปนหวงระยะเวลา 4. เปนเอกสารทจะแสดงความเชอมโยงระหวางแผนยทธศาสตรการพฒนากบงบประมาณรายจายประจ าป

• แผนพฒนา

เศรษฐกจฯ • นโยบายของรฐบาล/

แผนการบรหาร

ราชการ

แผนดน • ยทธศาสตรกลม

จงหวด/

จงหวด/อ าเภอ • นโยบายผบรหาร

ทองถน • ภารกจตามอ านาจ

หนาท • ปญหาความตองการ

ของประชาชน/แผน

ชมชน • ขอมล

โครงการ

กจกรรม

วสยทศน พนธกจ

จดมงหมาย ยทธศาสตร แนวทางการ

พฒนา

หมวด

รายจาย

ตางๆ

แผนการ ด าเนนงาน

(ปฏทน การท างาน)

ปจจยน าเขา แผน ยทธศาสตร

งบประมาณ รายจายอปท.

สรปความเชอมโยง แผนพฒนาระดบตางๆ กบ แผนพฒนาทองถน และงบประมาณทองถน

แผน

พฒนาสามป

Work Flow กระบวนงาน

การใชสญลกษณตาง ๆ ในการเขยนแผนผงการท างาน เพอใหเหนถงลกษณะ และความสมพนธกอน - หลง ของแตละขนตอนในกระบวนงาน ทจะเปนประโยชนในการชวยท าความเขาใจกระบวนการท างานทงายขนและแสดงใหเหนภาพความสมพนธระหวางบคคลทเกยวของ

ขนตอนการท างาน (Work Flow)

ผงงาน (Flow Chart)

ระยะเวลา ผรบผดชอบ* (ต าแหนง/กลม/ฝาย)

ประชาคม

แผนพฒนาทองถน

จนท.วเคราะหฯ/หวหนาส านกงานปลด/ปลดฯ/จนท.ส านกงานปลดฯ/คกก.จดท าแผน/คกก.สนนสนนแผนฯ

รวบรวมขอมล/ปญหา/ความตองการจาก

ประชาคมหมบานเพอจดท าประชาคมระดบ

ต าบล

N

แผนพฒนาทองถน

จนท.วเคราะหฯ/หวหนาส านกงานปลด/ปลดฯ/คกก.จดท าแผน/คกก.สนบสนนแผนฯ

จดท ารางแผนฯ

Ye

แผนพฒนาทองถน

จนท.วเคราะหฯ/หวหนาส านกงานปลด/ปลดฯ/คกก./จนท.ส านกงานปลดฯ

ประชม คกก.จดท าแผน/

คกก.สนบสนนแผนฯ

N แผนพฒนาทองถน

จนท.วเคราะหฯ/หวหนาส านกงานปลด/ปลดฯ/จนท.ส านกงานปลดฯ/คกก.จดท าแผน/คกก.สนบสนนแผนฯ

เสนอสภาฯพจารณาเหนชอบ

Y

เดอนตลาคม จนท.วเคราะหฯ/หวหนาส านกงานปลด/ปลดฯ/สภาฯ

ประกาศใช

เดอนตลาคม ผบรหารทองถน

ความหมายสญลกษณ

จดเรมตนและสนสดของกระบวนงาน

กจกรรมและการปฏบตงาน การตดสนใจ เชน การตรวจสอบ การอนมต

แสดงถงทศทางหรอการเคลอนไหวของงาน

จดเชอมตอระหวางขนตอน

ขนตอนการจดท าแผนพฒนาสามป

1. ประชาคมหมบาน

2. รวบรวมน าขอมลปญหา/ความตองการ/โครงการจากากรประชาคมหมบานเพอประชมคณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนา อบต.และคณะกรรมการพฒนา อบต.

3. ประชาคมระดบต าบล

4. เสนอรางแผนพฒนาทองถนสปทเพมเตม แกไข หรอเปลยนแปลง

ตอสภาองคการบรหารสวนต าบลใหความเหนชอบ

5. ประกาศใชแผนพฒนาทองถนสป

6. รายงานอ าเภอ จงหวด กระทรวงทราบ

7. ประกาศใหทราบเปนแผนพฒนาทองถน

8. ฝายบรหาร และเจาหนาทงบประมาณจดท าเปนขอบญญต

9. เสนอใหสภาองคการบรหารสวนต าบลใหความเหนชอบ

10. นายอ าเภออนมต

11. นายกองคการบรหารสวนต าบลลงนามประกาศเปนขอบญญต

12. ฝายบรหารจดการบรหารโครงการ

-จดท าเอง - สนบสนนงบประมาณ

13. ประชาชนตดตามโครงการตาง ๆ

- ตรวจสอบงบประมาณ

- เสนอโครงการ

บทท 4 ระบบการปองกน/การตรวจสอบเพอปองกนการละเวนการปฏบตหนาทในภารกจหลก

ระบบการปองกน/การตรวจสอบเพอปองกนการละเวนการปฏบตหนาทในภารกจหลก

ปจจบนรฐบาลไดมมาตรการเนนหนกเกยวกบการปองกนการทจรตและประพฤตมชอบในภาคราชการและเสรมสรางประสทธภาพในการปฏบตหนาท รวมทงปฏรประบบบรหารราชการโดยการปรบปรงคณภาพขาราชการในการท างานโดยเนนผลงาน การมคณภาพ ความซอสตยสจรต การมจตส านกในการใหบรการประชาชน ส าหรบหนวยงานทมหนาทหลกในการตรวจสอบการทจรต เชน ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต ส านกงานการตรวจเงนแผนดน เปนตน ส าหรบค าวา "ทจรต" มกฎหมายหลายฉบบทก าหนดนยามความหมายไว เชน ประมวล กฎหมายอาญา มาตรา 1(1) "โดยทจรต " หมายความวาเพอแสวงหาประโยชนทมควรไดโดยชอบดวยกฎหมายส าหรบตนเองหรอผอน พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 (แกไขเพมเตม พ.ศ.2550 และ ฉบบท 2 พ.ศ. 2554) "ทจรตตอหนาท " หมายความวา ปฏบตหรอละเวนการปฏบตอยางใดในต าแหนงหรอหนาท หรอปฏบตหรอละเวนการปฏบตอยางใดในพฤตการณทอาจท าใหผอนเชอวามต าแหนงหรอหนาททงทตนมไดมต าแหนงหรอหนาทนน หรอใชอ านาจในต าแหนงหรอหนาท ทงน เพอแสวงหาประโยชนทมควรไดโดยชอบส าหรบตนเองหรอผอน ในสวนของการปฏบตหนาทราชการโดยทจรต ก าหนดไวในพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 มาตรา 85 (2) บญญตวา การปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทราชการโดยทจรต เปนการกระท าผดวนยอยางรายแรง มโทษปลดออกหรอไลออก การทจรตตามพระราชบญญตขาราชการพลเรอนนน มหลกหรอองคประกอบทพงพจารณา 4 ประการ คอ 1. มหนาทราชการทตองปฏบตราชการ ผมหนาทจะปฏบตหนาทอยในสถานทราชการหรอนอกสถานทราชการกได ในกรณทไมมกฎหมายบงคบไวโดยเฉพาะวาตองปฏบตในสถานทราชการและการปฏบตหนาทราชการนนไมจ าเปนจะตองปฏบตในวนและเวลาท างานตามปกต อาจปฏบตในวนหยดราชการหรอนอกเวลาราชการกได การพจารณาวามหนาทราชการหรอไม มแนวพจารณาดงน 1.1 พจารณาจากกฎหมายหรอระเบยบทก าหนดหนาทไวเปนลายลกษณอกษรโดยระบวาผด ารงต าแหนงใดเปนพนกงานเจาหนาทในเรองใด 1.2 พจารณาจากมาตรฐานก าหนดต าแหนง ท ก.พ.จดท า 1.3 พจารณาจากค าสงหรอการมอบหมายของผบงคบบญชา 1.4 พจารณาจากพฤตนย ทสมครใจเขาผกพนตนเอง ยอมรบเปนหนาทราชการทตนตองรบผดชอบ เชน ก.พ. ไดพจารณาเรองประจ าแผนกธรการของโรงพยาบาลซงไมมหนาทรบสงเงนแตไดรบฝากเงนจากพยาบาลอนามยผมหนาทรบสงเงน และการรบฝากเงนนนมใชรบฝากเงนฐานะสวนตว แตมลกษณะเปนการรบฝากเปนทางราชการเพอน าไปสงลงบญชโดยไดเซนรบหลงใบเสรจรบเงนวา "ไดรบเงนไปแลว " เชนน ก.พ.วนจฉยวาประจ าแผนกผนนมหนาทราชการทตองน าเงนสงลงบญช เมอไมน าเงนสงลงบญชและน าเงนไปใชสวนตวถอเปนการทจรตตอหนาทราชการ

2.ไดปฏบตหนาทราชการโดยมชอบหรอละเวนการปฏบตหนาทราชการโดยมชอบ "ปฏบตหนาทราชการ" หมายความวา ไดมการกระท าลงไปแลว "ละเวนการปฏบตหนาทราชการ" หมายความวา มหนาทราชการทตองปฏบตแตผนนไมปฏบตหรองดเวนไมกระท าการตามหนาท การทไมปฏบตหรองดเวนไมกระท าการตามหนาทนนจะเปนความผดฐานทจรตตอหนาทราชการกตอเมอไดกระท าโดยเปนการจงใจทจะไมปฏบตการตามหนาท โดยปราศจากอ านาจหนาทจะอางไดตามกฎหมาย กฎ ระเบยบหรอขอบงคบ แตถาเปนเรองปลอยปละ ละเวนกยงถอไมไดวาเปนการละเวนการปฏบตหนาทราชการทจะเปนความผดฐานทจรตตอหนาทราชการสวนจะเปนความผดฐานใดตองพจารณาขอเทจจรงเปนเรอง ๆ ไป "มชอบ" หมายความวา ไมเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบของทางราชการ ค าสงของผบงคบบญชา มตของคณะรฐมนตรแบบธรรมเนยมของราชการหรอท านองคลองธรรม 3. เพอใหตนเองหรอผอนไดประโยชนทมควรได "ผอน" หมายถงใครกไดทจะไดรบประโยชนจากการทราชการผนนปฏบต หรอไมปฏบตหนาทโดยมชอบ "ประโยชน " หมายถง สงทไดรบอนเปนคณแกผไดรบ ซงอาจเปนทรพยสนหรอประโยชนอยางอนทมใชทรพยสน เชน การไดรบบรการ เปนตน "มควรได" หมายถง ไมมสทธโดยชอบธรรมทจะไดรบประโยชนใด ๆ ตอบแทนจากการปฏบตหนาทนน 4. โดยมเจตนาทจรต การพจารณาวาการกระท าใดเปนการทจรตตอหนาทราชการหรอไมนนจะตองพจารณาลงไปถงเจตนาของผกระท าดวยวามเจตนาทจรตหรอมจตอนชวรายคดเปนโจร ในการปฏบตหนาทราชการหรอละเวนการปฏบตหนาทราชการโดยมงทจะใหตนเองหรอผอนไดรบประโยชนทมควรไดซงหากการสอบสวนพจารณาไดวา ขาราชการผอนใดกระท าผดวนยฐานทจรตตอหนาทราชการ คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 21 ธนวาคม 2536 วาการลงโทษผกระท าผดวนยฐานทจรตตอหนาทราชการ ซงควรลงโทษเปน ไลออกจากราชการ การน าเงนททจรตไปแลวมาคนหรอมเหตอนควรปราณอนใดไมเปนเหตลดหยอนโทษ ตามนยหนงสอส านกเลขาธการคณะรฐมนตร ท นร.0205/ว.234 ลงวนท 24 ธนวาคม 2536 รวมทงอาจจะถกยดทรพยและด าเนนคดอาญา เนองจากเปนความผดมลฐาน ตามมาตรา 3(5) แหงพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการฟอกเงน พ.ศ. 2542 และความผดอาญาฐานเปนเจาพนกงานปฏบตหรอปฏบตหนาทราชการโดยมชอบ เพอใหเกดความเสยหายแกผหนงผใดหรอปฏบตละเวนการปฏบตหนาทโดยทจรต ตามมาตรา 157 แหงประมวลกฎหมายอาญา ซงตองระวางโทษจ าคกตงแตหนงปถงสบป หรอปรบตงแตสองพนถงสองหมนบาทหรอทงจ าทงปรบ หากขาราชการผใดกระท าผดวนยฐานทจรตกจะตองถก ลงโทษไลออกสถานเดยว รวมทงอาจจ าคกและยดทรพย ดงนน ขาราชการทกคนควรพงละเวนการทจรตตอหนาทราชการโดยเหนแกประโยชนของประเทศชาตเปนส าคญ ใหสมกบการเปนขาราชการในพระบาทสมเดจพระเจาอยหว องคการบรหารสวนต าบลหวยไผ ไดเลงเหนความส าคญของปญหาการละเวนการปฏบตงานซงเปนปญหาทท าใหเกดผลกระทบและความเสยหายตอพนองประชาชนทงทางออมและทางตรง ท าใหผลประโยชนไมตกถงมอประชาชนอยางแทจรง องคการบรหารสวนต าบลหวยไผมเจตนารมณรวมกนในการด าเนนงานใหเกดความโปรงใส เปนธรรม และสามารถตรวจสอบไดเพอใหองคกรเปนหนวยงานในการปฏบตงานตามภารกจใหเกดผลตามเปาประสงคเพอประโยชนตอประชาชนในพนทอยางแทจรง ความส าเรจหรอลมเหลวของปฏบตงานตามภารกจใด ๆ กตาม ขนอยกบการบรหารงาน กลาวคอการบรหารงานทดจะชวยใหการด าเนนงานตามโครงการมประสทธภาพ สามารถบรรลตามวตถประสงคในแตละขนตอนของการด าเนนงาน และในทางตรงขามแมวาการปฏบตงานตามภารกจนน ๆ จะออกแบบไวด มความเปนไปไดทางเทคนค งบประมาณ และเงอนไขอนใดในระดบสงกตามแตถาการบรหารจดการไมด การปฏบตงานตามภารกจนนกไมสามารถบรรลตามวตถประสงคได

องคการบรหารสวนต าบลไดก าหนดมาตรฐานจรยธรรมอนเปนคานยมหลก ดงน พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 - หมวด 5 การลดขนตอนการปฏบตงาน มาตรา 29 ในการปฏบตงานทเกยวของกบการบรการประชาชนหรอการตดตอประสานงานระหวางสวนราชการดวยกน ใหสวนราชการแตละแหงจดท าแผนภมขนตอนและระยะเวลาการด าเนนการรวมทงรายละเอยดอนๆ ทเกยวของในแตละขนตอนเปดเผยไว ณ ทท าการของสวนราชการและในระบบเครอขายสารสนเทศของสวนราชการ เพอใหประชาชนหรอผทเกยวของเขาตรวจดได - หมวด 6 การปรบปรงภารกจของสวนราชการ มาตรา 33 ใหสวนราชการจดใหมการทบทวนภารกจของตนวาภารกจใดมความจ าเปนหรอสมควรทจะไดด าเนนการตอไปหรอไม โดยค านงถงแผนการบรหารราชการแผนดน นโยบายของคณะรฐมนตร ก าลงเงนงบประมาณของประเทศ ความคมคาของภารกจและสถานการณอนประกอบกน - หมวด 7 การอ านวยความสะดวกและการตอบสนองความตองการของประชาขนมาตรา 37 ในการปฏบตราชการทเกยวของกบการบรการประชาชนหรอตดตอประสานงานในระหวางสวนราชการดวยกน ใหสวนราชการก าหนดระยะเวลาแลวเสรจของงานแตละงานและประกาศใหประชาชนและขาราชการทราบเปนการทวไป สวนราชการใดมไดก าหนดระยะเวลาแลวเสรจของงานใดและ ก.พ.ร. พจารณาเหนวางานนน มลกษณะทสามารถก าหนดระยะเวลาแลวเสรจได หรอสวนราชการไดก าหนดระยะเวลาแลวเสรจไว แต ก.พ.ร. เหนวาเปนระยะเวลาทลาชาเกนสมควร ก.พ.ร. จะก าหนดเวลาแลวเสรจใหสวนราชการนนตองปฏบตกได มาตรา 42 เพอใหการปฏบตราชการเปนไปอยางมประสทธภาพและเกดความสะดวกรวดเรว ใหสวนราชการทมอ านาจออกกฎระเบยบ ขอบงคบหรอประกาศ เพอใชบงคบกบสวนราชการอน มหนาทตรวจสอบวากฎ ระเบยบ ขอบงคบ หรอประกาศนน เปนอปสรรคหรอกอใหเกดความยงยาก ซ าซอน หรอความลาชา ตอการปฏบตหนาทของสวนราชการอนหรอไม เพอด าเนนการปรบปรงแกไขใหเหมาะสมโดยเรวตอไป มาตรา 43 การปฏบตราชการในเรองใด ๆ โดยปกตใหถอวาเปนเรองเปดเผย เวนแตกรณมความจ าเปนอยางยงเพอประโยชนในการรกษาความมนคงของประเทศ ความมนคงทางเศรษฐกจ การรกษาความสงบเรยบรอยของประชาชน หรอการคมครองสทธสวนบคคล จงใหก าหนดเปนความลบไดเทาทจ าเปน - หมวด 8 การประเมนผลการปฏบตราชการ มาตรา 45 นอกจากการจดใหมการประเมนผลตาม มาตร 9 (3) แลว ใหสวนราชการจดใหมคณะผประเมนอสระด าเนนการประเมนผลการปฏบตราชการของสวนราชการเกยวกบผลสมฤทธของภารกจ คณภาพการใหบรการ ความพงพอใจของประชาชนผรบบรการ ความคมคาในภารกจ ทงน ตามหลกเกณฑ วธการ และระยะเวลาท ก.พ.ร. ก าหนด มาตรา 47 ในการประเมนผลการปฏบตงานของขาราชการเพอประโยชนในการบรหารงานบคคล ใหสวนราชการประเมนโดยค านงถงผลการปฏบตงานเฉพาะตวของขาราชการผนนในต าแหนงทปฏบต ประโยชนและผลสมฤทธทหนวยงานทขาราชการผนนสงกดไดรบจากการปฏบตงานของขาราชการผนน

ระเบยบ/ขอบงคบ ทบงคบใชตอผทละเวนการปฏบตหนาท

ประมวลจรยธรรมของขาราชการการเมองทองถนฝายบรหารองคการบรหารสวนต าบลหวยไผ พ.ศ.2558

ขอ 5 ขาราชการการเมองทองถน มหนาทด าเนนการใหเปนไปตามกฎหมาย เพอรกษาประโยชนสวนรวม เปนกลางทางการเมอง อ านวยความสะดวกและใหบรหารประชาชนตามหลกธรรมมาภบาลโดยจะตองยดมนในมาตรฐานทางจรยธรรมอนเปนคานยมหลก 9 ประการ ดงน

1) ยดมนในคณธรรมและจรยธรรม 2) การมจตส านกทด ซอสตย และรบผดชอบ 3) การยดถอประโยชนของประเทศชาตเหนอกวาประโยชนสวนตน และไมมผลประโยชนทบซอน 4) การยนหยดท าในสงทถกตอง เปนธรรม และถกกฎหมาย 5) การใหบรการแกประชาชนดวยความรวดเรว มอธยาศย และไมเลอกปฏบต 6) การใหขอมลขาวสารแกประชาชนอยางครบถวน ถกตอง และไมบดเบอนขอเทจจรง 7) การมงผลสมฤทธของงาน รกษามาตรฐาน มคณภาพ โปรงใส และตรวจสอบได 8) การยดมนในระบอบประชาธปไตยอนมพระมาหากษตรยทรงเปนประมข 9) การยดมนในหลกจรรยาวชาชพขององคการ ประมวลจรยธรรมของขาราชการการเมองทองถนฝายสภาทองถนองคการบรหารสวนต าบลหวยไผ พ.ศ.2558 ขอ 5 ขาราชการการเมองทองถนมหนาทด าเนนการใหเปนไปตามกฎหมาย เพอรกษาประโยชนสวนรวม เปนกลางทางการเมอง อ านวยความสะดวกและใหบรการแกประชาชนตาม หลกธรรมาภบาล โดยจะตองยดมนในมาตรฐานทางจรยธรรมอนเปนคานยมหลก 9 ประการ ดงน 1) ยดมนในคณธรรมและจรยธรรม 2) การมจตส านกทด ซอสตย และรบผดชอบ 3) การยดถอประโยชนของประเทศชาตเหนอกวาประโยชนสวนตน และไมมผลประโยชนทบซอน 4) การยนหยดท าในสงทถกตอง เปนธรรม และถกกฎหมาย 5) การใหบรการแกประชาชนดวยความรวดเรว มอธยาศย และไมเลอกปฏบต 6) การใหขอมลขาวสารแกประชาชนอยางครบถวน ถกตอง และไมบดเบอนขอเทจจรง 7) การมงผลสมฤทธของงาน รกษามาตรฐาน มคณภาพ โปรงใส และตรวจสอบได 8) การยดมนในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข 9) การยดมนในหลกจรรยาวชาชพขององคกร

ประมวลจรยธรรมของขาราชการ องคการบรหารสวนต าบลหวยไผ พ.ศ.2558 ขอ 3 ขาราชการขององคการบรหารสวนต าบล หวยไผทกคน มหนาทด าเนนการใหเปนไปตามกฎหมาย เพอรกษาประโยชนสวนรวม เปนกลางทางการเมอง อ านวยความสะดวกและใหบรการแกประชาชนตามหลกธรรมาภบาล โดยจะตองยดมนในคานยมหลก 10 ประการดงน 1) การยดมนในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข 2) ยดมนในคณธรรมและจรยธรรม 3) การมจตส านกทด ซอสตย และรบผดชอบ

4) การยดถอประโยชนของประเทศชาตเหนอกวาประโยชนสวนตน และไมมผลประโยชนทบซอน 5) การยนหยดท าในสงทถกตอง เปนธรรม และถกกฎหมาย 6) การใหบรการแกประชาชนดวยความรวดเรว มอธยาศย และไมเลอกปฏบต 7) การใหขอมลขาวสารแกประชาชนอยางครบถวน ถกตอง และไมบดเบอนขอเทจจรง 8) การมงผลสมฤทธของงาน รกษามาตรฐาน มคณภาพ โปรงใส และตรวจสอบได 9) การยดมนในหลกจรรยาวชาชพขององคกร 10) การสรางจตส านกใหประชาชนในทองถนประพฤตตนเปนพลเมองทด รวมกน พฒนาชมชนใหนาอยคคณธรรมและดแลสภาพแวดลอมใหสอดคลองรฐธรรมนญฉบบปจจบน

ขอบงคบองคการบรหารสวนต าบลหวยไผ วาดวยจรรยาขาราชการองคการบรหารสวนต าบลหวยไผ

องคการบรหารสวนต าบล หวยไผ ในฐานะเปนองคกรทใกลชดกบประชาชนมากทสด โดยมหนาทในการจดท าแผนพฒนาทองถน การด าเนนการดานการเงน การคลง งบประมาณ การพสด การจดเกบรายไดการพฒนาระบบขอมลสารสนเทศเพอการบรหารงาน พฒนาโครงสรางพนฐานของชมชนวางมาตรฐานการด าเนนงาน จดการบรการสาธารณะ การศกษาของทองถน การบรหารงานบคคลและพฒนาบคลากร รวมทงสงเสรมใหประชาชนไดมสวนรวมในการบรหารงานและตรวจสอบการด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนฉะนน เพอเปนการสรางจตส านกของขาราชการใหสามารถปฏบตหนาทอยางมประสทธภาพ ประสทธผล มความโปรงใส และเปนธรรม จงสมควรใหมขอบงคบวาดวยจรรยาขาราชการองคการบรหารสวนต าบลหวยไผ

องคการบรหารสวนต าบลหวยไผ จงไดก าหนดขอบงคบจรรยาขาราชการองคการบรหารสวนต าบล หวยไผ เพอเปนกรอบมาตรฐานในการประพฤตปฏบตตนของขาราชการ ลกจาง และพนกงานจาง ใหมความรบผดชอบในการปฏบตหนาทดวยความเปนธรรม ธ ารงไวซงศกดศรและเกยรตภมของขาราชการ อนจะท าใหไดรบการยอมรบเชอถอและศรทธาจากประชาชนทวไปไวดงน ขอ 1 ความซอสตย และรบผดชอบ 1.1 ปฏบตหนาทดวยความซอสตยสจรต 1.2 ใชทรพยากรขององคกรอยางประหยด และโปรงใส เพอใหเกดประโยชนสงสดแกทางราชการ 1.3 ปฏบตหนาทอยางเตมก าลงความร ความสามารถ โดยค านงถงประโยชนของทางราชการเปนส าคญ 1.4 รบผดชอบตอผลการกระท าของตนเอง และมงมน แกไขเมอเกดขอผดพลาด ขอ 2 การมจตส านกมงบรการและใหค าปรกษา 2.1 ใหบรการแกสวนราชการองคกรปกครองสวนทองถน และประชาชนอยางเทาเทยมกนดวยความเตมใจ 2.2 ใหค าปรกษาแนะน าแกองคกรปกครองสวนทองถนไดอยางถกตอง รวดเรว และครบถวน ขอ 3 การมงผลสมฤทธของงาน 3.1 ปฏบตหนาทโดยมงประสทธภาพ ประสทธผลของงาน เพอใหเกดผลดและเปนประโยชนตอสวนรวม 3.2 ขยน อทศตน และมงมนในการปฏบตหนาทใหส าเรจตามเปาหมาย 3.3 ปฏบตหนาทดวยความสามคค มน าใจ เพอใหบรรลภารกจของหนวยงาน 3.4 พฒนาตนเองอยางตอเนอง

ขอ 4 การปฏบตหนาทอยางเปนธรรม 4.1 ตดสนใจบนหลกการ ขอเทจจรง เหตผลเพอความยตธรรม 4.2 ไมมอคตในการปฏบตหนาท ขอ 5 การด ารงชวตตามหลกเศรษฐกจพอเพยง 5.1 วางแผนการด ารงชวตอยางมเปาหมาย พรอมทจะเผชญตอการเปลยนแปลง 5.2 ใชจายอยางคมคา มเหตผล และไมฟมเฟอยเกนฐานะของตนเอง 5.3 ปฏบตตามหลกศาสนา รจกพงตนเองและลด ละ เลกอบายมข ขอ 6 การยดมนและยนหยดในสงทถกตอง 6.1 ยดมนในผลประโยชนสวนรวมเหนอผลประโยชนสวนตน 6.2 กลาหาญ และยนหยดในสงทถกตอง 6.3 ปฏบตตามหลกคณธรรม จรยธรรม เพอเปนแบบอยางทดแกเพอนขาราชการ ขอ 7 ความโปรงใส และสามารถตรวจสอบได 7.1 เปดเผยขอมลขาวสารภายในขอบเขตของกฎหมาย 7.2 พรอมรบการตรวจสอบ และรบผดชอบตอผลของการตรวจสอบ มาตรฐานทางคณธรรมจรยธรรม พนกงานสวนต าบลและพนกงานจางขององคการบรหารสวนต าบลหวยไผ อนสนธสญญาทางคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน (ก.ถ.) ไดก าหนดมาตรฐานทางคณธรรมจรยธรรมของขาราชการ พนกงานสวนต าบล และพนกงานจางขององคกรปกครองสวนทองถน ซงไดประมวลขนจากขอเสนอแนะของผบรหารทองถน สมาชกสภาทองถน ขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน โดยมวตถประสงคเพอใชเปนหลกการและแนวทางปฏบตใหขาราชการหรอพนกงานสวนทองถนโดยทวไปใชยดถอปฏบตเปนเครองก ากบความประพฤต ดงน 1. พงด ารงตนใหตงมนอยในศลธรรม ปฏบตหนาทดวยความซอสตย สจรต เสยสละ และมความรบผดชอบ 2. พงปฏบตหนาทอยางเปดเผย โปรงใส พรอมใหตรวจสอบ 3. พงใหบรการดวยความเสมอภาค สะดวก รวดเรว มอธยาศยไมตร โดยยดประโยชนของประชาชนเปนหลก 4. พงปฏบตหนาทโดยยดผลสมฤทธของงานอยางคมคา 5. พงพฒนาทกษะ ความร ความสามารถ และตนเองใหทนสมยอยเสมอ 6. พงมจรรยาบรรณตอตนเอง 7. พงมจรรยาบรรณตอหนวยงาน 8. พงมจรรยาบรรณตอผบงคบบญชา ผอยใตบงคบบญชาและผรวมงาน 9. พงมจรรยาบรรณตอประชาชนและสงคม

พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ภายใตพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 มงเนนการประเมนความโปรงใสของหนวยงานของรฐใน 3 มต คอ มตการเปดเผยและการตรวจสอบไดมตการบรหารจดการทมประสทธภาพและมตของการด าเนนการตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ในลกษณะของการจดเตรยมความพรอมดานขอมลขาวสาร เอกสาร หลกฐานและระดบการปฏบตงานทมประสทธภาพ ซงจะเปนสวนทสนบสนนใหหนวยงานภาครฐไดมการเตรยมความพรอมดานขอมลขาวสารเพอรองรบการประเมนผลจากหนวยงานทเกยวของ

ตามมาตรฐานและตวชวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ อนจะสงใหการพฒนาระบบบรหารราชการแผนดนและการใชสทธตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 ของภาครฐและประชาชนเปนไปอยางมประสทธภาพและเกดประสทธผลตามเจตนารมณของกฎหมายและมความสอดคลองกบนโยบายการบรหารของรฐบาลทตองการสงเสรมใหประชาชนมโอกาสไดรบรขอมลขาวสารจากทางราชการและสอสาธารณะอนไดอยางกวางขวาง ถกตอง เปนธรรม และรวดเรว มาตรฐานและตวชวดความโปรงใสหนวยงานภาครฐ มความส าคญ ตอการบรหารจดการทมคณคาและมประสทธภาพ โดยเปนกระบวนการทหนวยงานภาครฐไดด าเนนการเพอยกระดบมาตรฐานการ ปฏบตงานดวยความซอสตยสจรตสามารถเปดเผยและตรวจสอบไดจากทกฝายรวมทงการให การบรการแกประชาชนบนพนฐานของความเทาเทยมและมมาตรฐานเปนหนงเดยวมาตรฐานและตวชวดความโปรงใสหนวยงานภาครฐทก าหนดภายใต พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 มประโยชนทงตอภาคประชาชน และหนวยงานภาครฐ ดงน

ประโยชนตอภาคประชาชน

1) ประชาชนไดรบความสะดวกรวดเรวในการบบรการดานขอมล ขาวสารและกระบวนการท างานอน ๆ จากเจาหนาทและหนวยงานของรฐ

2) สามารถรบทราบและเขาถงขอมลขาวสารของราชการไดอยาง ถกตองและรวดเรว

3) สามารถตรวจสอบขอมลขาวสารและกระบวนการท างานของหนวยงานภาครฐได

4) มความเขาใจและมแนวปฏบตเกยวกบการจดการขอมลสวนบคคลและสงคม

5) สามารถเขาไปมสวนรวมในการ าเนนการในกจกรรมตาง ๆ ของ หนวยงานภาครฐโดยเฉพาะการใชชองทางผาน พ.ร.บ. ขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540

ประโยชนตอหนวยงานภาครฐ

1) มขอก าหนดและหลกเกณฑในการปฏบตงานทก าหนด ภายใตพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540

2) มแนวทางในการบรหารจดการภายในองคกรทสอดคลองกบความโปรงใสทแสดงใหเหนถงขนตอนการด าเนนการทสามารถเปดเผยและตรวจสอบไดทงในเชงขอมลและกระบวนการ

3) มหลกเกณฑมาตรฐาน ตวชวด แนวทางการประเมนผลและสามารถใชเกณฑมาตรฐานและตวชวดดงกลาวเปนตวแบบในการประเมนตนเอง ภายใตพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540

4) หนวยงานภาครฐสามารถใชเกณฑมาตรฐานและตวชวดความโปรงใส เปนแบบประเมนเพอเตรยมความพรอมในการรองรบการตรวจประเมนของหนวยงานทมอ านาจหนาทในการตรวจประเมนตามกฎหมายหรอเพอกจการอน

5) ไดสงเสรมใหประชาชนมโอกาสไดรบรขอมลขาวสารจากทางราชการและสามารถพฒนาระบบกลไกในการบรหารจดการทมประสทธภาพ ถกตอง เปนธรรมและรวดเรว มาตรฐานและตวชวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ ประกอบดวย เกณฑมาตรฐานมความครอบคลมแนวคด และกระบวนการปฏบตงานทแสดงถงความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ โดยเฉพาะการเปดเผยขอมลขาวสารการมสวนรวมของประชาชนและการตรวจสอบการใชอ านาจรฐของภาคประชาชนและหนวยงานทเกยวของ ประกอบดวยเกณฑมาตรฐานความโปรงใส

การสงเสรมใหภาคประชาชนเขามามสวนรวมในขนตอนและกระบวนการบรหารจดการของภาครฐ โดยมตวชวดมาตรฐานความโปรงใสดาน การบรหารงาน 5 ประการ ไดแก

1. การจดท าและเผยแพรโครงสรางและอ านาจหนาทของหนวยงาน

2. การจดท าวสยทศนพนธกจและแผนปฏบตการประจ าปของหนวยงาน

3. การก าหนดหลกเกณฑและขนตอนการปฏบตงานของหนวยงาน

4. การด าเนนการตามแผนปฏบตการประจ าป

5. การสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารจดการของหนวยงาน มาตรฐานและตวชวดความโปรงใสดานการใหบรการแกประชาชน

มาตรฐานความโปรงใสดานการใหบรการแกประชาชน เปนมาตรฐานเกยวกบการปฏบตหนาทของหนวยงานภาครฐทสะทอนใหเหนถงการท าหนาทโดย ความซอสตยสจรตไมมการเลอกปฏบตและการขจดขอโตแยงทไมเปนธรรมโดยเปน การก าหนดหลกเกณฑและขนตอนการใหบรการการเลอกใชชองทางการใหบรการรวมไปถงการประเมนความพงพอใจของประชาชน โดยม ตวชวดมาตรฐานความโปรงใสดานการใหบรการแกประชาชน 6 ประการ ไดแก

1. การก าหนดหลกเกณฑและขนตอนในการใหบรการแกประชาชน 2. การใหบรการตามหลกเกณฑและขนตอนทก าหนดไวโดยไมมการเลอกปฏบต 3. การเลอกใชชองทางการใหบรการทเหมาะสมกบการใหบรการ 4. การจดใหมชองทางและกลไกในการแกไขปญหาเรองรองเรยนของประชาชน 5. การประเมนผลความพงพอใจของประชาชนผรบบรการ 6. การจดท าระบบขอมลทางสถตและสรปผลการใหบรการแกประชาชน ซงเปนการสะทอนใหเหนถงเปดเผย การตรวจสอบไดและการสงเสรมการเขาถงขอมลขาวสารของราชการและการตรวจสอบการใชอ านาจรฐของภาคประชาชนตามเจตนารมณ ของพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540

การประเมนการประเมนความสมบรณของขนตอนและการปฏบตงานของหนวยงานโดยพจารณาจากระดบความสมบรณของขอมลขาวสารและขนตอนการด าเนนการของหนวยงานภาครฐในเชงคณภาพทมความกาวหนาในดานขอมลขาวสาร หลกฐานและความสามารถในการปฏบตงานทมคณภาพมาตรฐานและประสทธภาพทเพมขน

การปฏบตงานทมมาตรฐานและประสทธภาพทเพมขน โดยมการวดคาของความสมบรณของกระบวนการและขนตอนการปฏบตงาน มมาตรฐานความโปรงใสดานการตดตามและประเมนผล เปนมาตรฐานเกยวกบการเปดเผยใหเหนถงระบบการตดตามและประเมนผลทมประสทธภาพโดยเปน การก าหนดหลกเกณฑและตวชวดส าหรบการประเมนผลการปฏบตงานของหนวยงานการพฒนาระบบการประกนคณภาพภายในของหนวยงานการจดใหมกลไกการตรวจสอบทงภายในและภายนอกทมความเปนอสระการใหความรความเขาใจเกยวกบการตดตาม

และประเมนผลและการสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการตดตาม และประเมนผลการท างานของหนวยงานภาครฐโดยมตวชวดมาตรฐานความโปรงใส ดานการตดตามและประเมนผล 5 ประการไดแก 1. การจดท าหลกเกณฑและตวชวดการตดตามประเมนผลการปฏบตงานของหนวยงาน 2. การจดใหมระบบและกลไกการตรวจสอบภายใน ( Internal Audit) ทเหมาะสม 3. การจดใหมระบบและกลไกการปฏบตการเพอรองรบการตรวจประเมนจากหนวยงานภายนอก (External Audit) ทเปนอสระ 4. การสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการตดตามและประเมนผลการปฏบตงานของหนวยงาน 5. การรายงานผลการประเมนการปฏบตงานของหนวยงานตามแผนปฏบตการประจ าปมาตรฐานความโปรงใสดานการเปดเผยและการเขาถงขอมลขาวสารของราชการ เปนมาตรฐานในการเปดเผยและการสงเสรมสทธการเขาถงการรบร ขอมลขาวสารของราชการการจดระบบและชองทางการเขาถงขอมลขาวสารการพฒนาศกยภาพของระบบขอมลขาวสารเพอการบรหารความโปรงใสและการจดการความรของหนวยงานซงเปนไปตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 กลไกลการาตรวจสอบภายในเปนเครองมอในการตดตามและประเมนผล วธการประเมน พจารณาจากการปฏบตการตามแผนปฏบตการประจ าปของหนวยงานทมความสอดคลองกบแผนงาน งบประมาณความรบผดชอบและระยะเวลาตามทก าหนดไวในแผนปฏบตการประจ าป และพจารณาผลการปฏบตการของหนวยงานเกณฑมาตรฐานการประเมน

1. มการก าหนดหนาทและความรบผดชอบของบคคลและสวนงานภายในหนวยงานทเกยวของกบการปฏบตหนาทตามแผนปฏบตการประจ าป

2. มการปฏบตหนาทตามแผนปฏบตการประจ าปภายใตตามกรอบระยะเวลาทก าหนดไวในแผนปฏบตการประจ าป

3. มการประเมนการปฏบตหนาทของแตละสวนงานภายใน หนวยงาน โดยพจารณาจากผลการน าแผนปฏบตการประจ าปของหนวยงานไปปฏบตในแตละชวงเวลา

หลกเกณฑในการปฏบตของหนวยงาน หมายถง การทบคลากรและหนวยงานไดมการใหบรการแกประชาชนตามหลกเกณฑและขนตอนทก าหนดไวโดยไมมการเลอกปฏบตซงเปนการใหบรการตามแนวทางและระบบทหลากหลาย เชน การบรการตามล าดบกอน-หลง หรอการใหการบรการทเหมาะสมกบภารกจและอ านาจหนาทของหนวยงาน เปนตน ทงนเพอเปนการอ านวยความสะดวก รวดเรว ประหยด และถกตองแกประชาชนผมารบบรการ

วธการประเมน จากการใหบรการตามหลกเกณฑและขนตอนทหนวยงานก าหนดไววามหรอไมมการใหบรการตามหลกเกณฑและขนตอนทก าหนดไวหรอไม อยางไรและพจารณาจากความหลากหลายในการใหบรการแกประชาชนเกณฑมาตรฐานการประเมน 1. มการใหการบรการตามหลกเกณฑและขนตอนทก าหนดไว 2. มการใหการบรการภายในระยะเวลาทก าหนด 3. มการใหบรการเรยงตามล าดบกอน - หลง การทหนวยงานไดมการก าหนดและด าเนนการเพอพฒนา ระบบการใหคณใหโทษและการจดท ากจกรรมการเสรมสรางขวญและก าลงใจในการปฏบตงานของบคลากรภายในหนวยงาน โดยเปนการก าหนดรปแบบและ

เกณฑมาตรฐานในการพจารณาใหโทษแกบคลากรทกระท าความผดตามกฎระเบยบของราชการและจรยธรรมของหนวยงานรวมทงการสนบสนนและใหรางวลแกบคลากรทมความขยนหมนเพยรในการปฏบตหนาททงนเพอเปนการสงเสรมใหบคลากรมขวญและก าลงใจในการปฏบตงานดวยความโปรงใสและยตธรรม วธการประเมนพจารณาจากการก าหนดและด าเนนการเพอพฒนาระบบการให คณ ใหโทษ และการสรางขวญก าลงใจแกบคลากรในหนวยงาน และพจารณาจากขนตอนและกระบวนการพฒนาระบบการ ใหคณ/ใหโทษแกบคลากรในหนวยงาน ส าหรบการประเมนผลการปฏบตงานของหนวยงานในภาพรวม เพอใหมตดตามประเมนผลการปฏบตงานของบคลากรภายในหนวยงานและเพอพฒนาระบบ การตดตามและประเมนผลของหนวยงานโดยมการก าหนดหลกเกณฑและตวชวดท สะทอนใหเหนประสทธภาพ/ผลสมฤทธในการปฏบตงานของหนวยงานรวมทงมการก าหนดวธการประเมนผลตามหลกเกณฑและตวชวดทก าหนดไวและมการเผยแพร หลกเกณฑตวชวดและวธการประเมนใหบคลากร/สาธารณชนไดรบทราบ การจดท ารายงานผลการตดตามประเมนผลการท างานของหนวยงาน เกณฑมาตรฐานการประเมน 1. มการจดแผนงานกจกรรม/โครงการสงเสรมการมสวนรวมของ ประชาชนในการตดตามและประเมนผลการท างานของหนวยงาน เชน การจดเวทประชาคม/สาธารณะ 2. มการแตงตงคณะกรรมการทมาจากภาคประชาชน เพอสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการตดตามและประเมนผลการท างานของหนวยงาน ก าหนดไวโดยจะตองมการเผยแพรผลการประเมนผลการปฏบตงานของหนวยงานใหเปนทรบทราบโดยทวไป วธการประเมน พจารณาจากการจดท ารายงานการประเมนผลการปฏบตงานของหนวยงานตามแผน ปฏบตการประจ าปของหนวยงาน 1. พจารณาจากชองทางในการเผยแพรผลการประเมนผลการปฏบตงานของหนวยงาน การจดท ารายงานผลการประเมนการด าเนนการตามแผนปฏบตการประจ าปพรอมทงวเคราะหปญหาอปสรรคในการด าเนนการตามแผนการปฏบตการประจ าป 2. มการเผยแพรผลการประเมนการปฏบตงานตามแผนปฏบตการประจ าปใหเปนทรบรของบคคลทงภายในและภายนอกหนวยงานทศนยขอมลขาวสารของหนวยงาน และทางเวบไซตของหนวยงานหลกฐานประกอบการตรวจสอบ/ขอมลทตองการ มาตรการควบคมการปฏบตงาน การควบคม หมายถง กระบวนการทกระท าใหมนใจวาการปฏบตงานไดด าเนนการไปตามแผนทก าหนดไว หรอถาจะใหความหมายทชใหเหนถงบทบาทของผควบคมชดเจนขนกหมายถง การบงคบใหกจกรรมตางๆ เปนไปตามแผนทก าหนดไว จากความหมายดงกลาวจะเหนไดวาเมอมการศกษาผลการปฏบตงานตามแผนปรากฏวาไมเปนไปตามทศทาง กรอบ หรอขอก าหนดทวางไว ผควบคมหรอผบรหารจะตองด าเนนการอยางหนงจะแกไขปรบปรงใหการปฏบตงานเปนไปตามแผนดงกลาว มฉะนนแลวแผนกจะไมบรรลวตถประสงคทก าหนดไว การควบคมอาจแบงตามลกษณะของสงทถกควบคมออกเปน 5 ประเภทดวยกน คอ 1. การควบคมผลการปฏบตงาน (Product Control) เปนการควบคมผลผลตของโครงการเพอจดการใหโครงการผลตไดปรมาณตามทก าหนดไวในแผน เรยกวา การควบคมปรมาณ ( Quantity Control) และควบคมใหผลผลตทไดมลกษณะและคณสมบตตามทก าหนดไวเรยกวาการควบคม คณภาพ ( Quality Control) การควบคมในขอนรวมถงการควบคมเวลาของโครงการดวย คอการควบคมใหโครงการสามารถผลตผลงานไดปรมาณและคณภาพตามชวงเวลาทก าหนดไว

2. การควบคมบคลากร ( Personal of Staff Control) เปนการควบคมพฤตกรรมการปฏบตงานของเจาหนาททปฏบตงานโครงการ โดยควบคมใหปฏบตงานตามวธทก าหนดไวและใหเปนไปตามก าหนดการโครงการ ควบคมและบ ารงขวญพนกงาน ความประพฤต ความส านกในหนาทและความรบผดชอบตลอดจนควบคมดานความปลอดภยของพนกงานดวย 3. การควบคมดานการเงน ( Financial Control) ไดแก การควบคมการใชจาย ( Cost - Control) การควบคมทางดานงบประมาณ (Budget Control) ตลอดจนการควบคมทางดานบญชตางๆ ทงนเพอใหโครงการเสยคาใชจายต าสด และมเหตผลเปนไปดวยความบรสทธยตธรรม 4. การควบคมทรพยากรทางกายภาพ ( Control of Physical Resources) ไดแก การควบคมการใชจายทรพยากรประเภทวสด อปกรณ เครองมอ อาคารและทดนตลอดจนแรงงานในการเปนปจจยน าเขาของโครงการเพอใหเกดการประหยดในการใชทรพยากรดงกลาว 5. การควบคมเทคนควธการปฏบตงาน ( Control of Techniques or Procedure) ไดแก การควบคมก ากบดแลเทคนคและวธการปฏบตงานใหถกตองตามหลกวชาทก าหนดไว ส าหรบการปฏบตงานประเภทนน ๆ โดยจะตองควบคมทงเทคนควธทมองเหนและเขาใจงาย เชน โครงการพฒนาสงคม วฒนธรรม การสงเสรมประชาธปไตย หรอโครงการพฒนาชนบท เปนตน

ความส าคญของการตดตามและการควบคม

ความส าคญ ความจ าเปน และประโยชนของการตดตามและการควบคมนน อาจพจารณาไดจากประเดนตอไปน

1. เพอใหแผนบรรลเปาหมายและวตถประสงคทตงไว ประโยชนในขอนนบวาเปนวตถประสงคทส าคญทสดของการตดตามและการควบคมโครงการ ทงนเพราะวตถประสงคและเปาหมายถอเปนหวใจส าคญของโครงการ หากไมมการยดเปาหมายและวตถประสงคเปนหลกแลว เรากไมทราบวาจะท าโครงการนไปท าไม เมอเปนเชนน การตดตามและควบคมการปฏบตงานตาง ๆ ทจะชวยประคบประคองใหโครงการบรรลสงทมงหวงดงกลาวจงถอเปนกจกรรมทส าคญยงของผบรหารโครงการ

2. ชวยประหยดเวลาและคาใชจาย ผบรหารทดจะตองควบคมเวลาและคาใชจายของโครงการโดยการเสนอแนะเทคนควธการปฏบตทมประสทธภาพใหซงจะสามารถลดเวลาและคาใชจายของโครงการลงไปไดมาก ท าใหสามารถน าทรพยากรทลดลงไปใชประโยชนกบโครงการอน หรอเพอวตถประสงคอน ๆ ได

3. ชวยกระตน จงใจ และสรางขวญก าลงใจใหผปฏบตงาน การตดตามควบคมนนไมใชเปนการจบผดเพอลงโทษ แตเปนการแนะน าชวยเหลอโดยค านงถงผลส าเรจของโครงการเปนส าคญ เพราะฉะนนผนเทศงานและผควบคมงานทดมกจะไดรบการตอนรบจากผปฏบตงาน ท าใหผปฏบตงานรสกกระตอรอรน เพราะมพเลยงมาชวยแนะน า ชวยเหลออกแรงหนง ขวญก าลงใจทจะปฏบตงานตอสกบปญหาอปสรรคตาง ๆ กจะมมากขน

4. ชวยปองกนและความเสยหายรนแรงทอาจจะเกดขนได โครงการบางโครงการถามการควบคมไมดพออาจเปนสาเหตใหเกดความเสยหายใหญหลวงได และหากพบความเสยนนแตตนลกษณะของเหตการณทเรยกวา "สายเกนแก" กจะไมเกดขน

5. ท าใหพบปญหาทอาจเกดขนเนองมาจากโครงการนน ทงนในขณะทท าการตดตามและควบคมนน ผบรหารจะมองเหนปญหาอนเปนผลกระทบตาง ๆ ของโครงการหลายประการ จงจะสามารถจดหามาตรการในการปองกนแกไขไดอยางถกตอง เชน โครงการสรางถนนเขาไปในถนทรกนดาร อาจกอใหเกดปญหาการลกลอบตดไมเถอนโดยใชถนนสายนนเปนเสนทางขนสง เปนตน

6. ชวยใหผเกยวของทกฝายไดเหนเปาหมายวตถประสงคหรอมาตรฐานของงานไดชดเจนขน โดยปกตโครงการตาง ๆ มกจะก าหนดวตถประสงคหรอเปาหมายไวอยางหลวม ๆ หรอใชค าทคอนขางจะเปนนามธรรมสง เชน ค าวาพฒนา ขยาย ปรบปรง กระตน ยกระดบ ฯลฯ ซงท าใหผปฏบตงาน หรอแมกระทงผบรหารมองไมเหนเปาหมายไดชดเจน ไมอาจปฏบตงานใหบรรลเปาหมายทถกตองได เมอมการตดตามและควบคมโครงการจะตองมการท าใหวตถประสงคและเปาหมายรวมทงมาตรฐานตาง ๆ ชดเจนขน เพอจะไดสามารถเปรยบเทยบและท าการควบคมได

กลาวโดยสรปไดวา การตดตามและการควบคมเปนเครองมอส าคญของกระบวนการบรหารและกระบวนการวางแผน ท าใหการด าเนนการเปนไปตามวตถประสงค นโยบายทก าหนดไวการตดตามและการควบคมนนเปนกจกรรมทเกยวเนองกน มกจะใชควบคกนไมไดมการแยกกนอยางอสระ กลาวคอเมอมการตดตามดผลการท างานวาเปนอยางไรแลว กตองมการควบคมเพอปรบปรงปฏบตงานดงกลาวใหไปสทศทางทตองการ และในทางกลบกนใครหรอหนวยงานใดกตามทจะท าหนาทควบคมกตองมการตดตามกอนเสมอ มฉะนนกไมสามารถควบคมอะไรได

*******************************