คมอ การจดท าแผนปฏบตงานประจ าป

ของส านกงานทดน

จดท าโดย

กองแผนงาน กรมทดน

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

ค าน า

จากการทกองแผนงาน ไดไปเปนวทยากรใหความรเกยวกบการจดท าแผนงาน/โครงการแกหวหนาฝายอ านวยการ ส านกงานทดนจงหวดทวประเทศ พบวาหวหนาฝายอ านวยการหลายแหง ใชขอมลใน การจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ตงแตขนค าขอตงงบประมาณ จนกระทงขนตอนการจดท ารายละเอยดประกอบการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ไมสอดคลองตรงกน กองแผนงานจงไดมแนวคดในการจดท าคมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าปของส านกงานทดนขน เพอใหทกส านกงานทดนไดทราบแนวทางการน าขอมลตางๆ ตามแบบรายงาน บทด. 72 - 73 และขอมลอนๆ ทเกยวของมาใชประกอบการก าหนดเปาหมายของแผนงาน/โครงการ/กจกรรมตางๆ ใหสอดคลองและเปนไปในทศทางเดยวกน อนจะสงผลใหส านกงานทดนมแนวทางการจดท าทเขาใจงาย สอดคลองกน เหนความส าคญของความครบถวนถกตองในการจดท าแบบรายงานตางๆ เพมมากขนดวย

นอกจากน การจดท าคมอแผนปฏบตงานประจ าป นอกจากจะมวตถประสงคเพอใหทกส านกงานทดนไดทราบแนวทางการน าขอมลตางๆ ตามแบบรายงาน บทด. 72 - 73 และขอมลอนๆ ทเกยวของมาใชประกอบ การก าหนดเปาหมายของแผนงาน/โครงการ/กจกรรมตางๆ ใหสอดคลองและเปนไปในทศทางเดยวกนแลว ยงมวตถประสงคเพอใหการจดท าแผนของทกหนวยงานมการประสานสอดคลองกบนโยบาย และแผนระดบชาต กระทรวง และระดบกรม รวมทงสามารถบรณาการประสานสอดรบกบยทธศาสตรตางๆ ของจงหวดและกลมจงหวด อนสงผลใหการด าเนนการในภาพรวมของกรมทดนเปนไปอยางมประสทธภาพ และบรรลผลสมฤทธตามเปาหมายทก าหนด

กองแผนงานหวงเปนอยางยงวาคมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าปของส านกงานทดนฉบบน จะเปนประโยชนแกส านกงานทดนทง 830 แหง หากขอความของคมอมความผดพลาดประการใด หรอหากมขอเสนอแนะทจะเปนประโยชนตอการปรบปรงคมอ ผจดท าขอนอมรบไวดวยความยนดและพรอมทจะปรบปรงแกไข เพอความถกตองสมบรณตอไป

กองแผนงาน

มกราคม 2561

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

สารบญ

เรอง หนา

ค าน า

บทท

1 บทน า ทมา 1 วตถประสงค 3 ความหมายและความส าคญของการวางแผน 3

ขอบเขต 5 ประโยชนของการจดท าคมอ 5 2 ความรพนฐานทใชประกอบการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป รางยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 - 257๙) 6 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 8 แผนยทธศาสตรของกระทรวงมหาดไทย (พ.ศ. 2560 – 2564) 10 แผนยทธศาสตรกรมทดน 12 แผนพฒนาจงหวด/กลมจงหวด และแผนพฒนาภาค 14

ขอมลภาพรวมของส านกงานทดน 22 แผนผงกระบวนการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป (Work flow) 26 ขนตอนการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป 27

3 แบบฟอรมทใชในการจดท าแผนปฏบตงานประจ าปของส านกงานทดน แบบฟอรมทใชประกอบค าขอตงงบประมาณประจ าป 30 แบบฟอรมทใชประกอบการจดท าแผนปฏบตการกรมทดน ประจ าป 45

4 การจดท าโครงการ ความหมายของโครงการ 62 ลกษณะโครงการทด 63 แบบฟอรมการเขยนโครงการ 63

บรรณานกรม 80

ภาคผนวก 82

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

บทท 1

บทน ำ

ทมำ การจดท าแผนปฏบตงานประจ าปของทกหนวยงานในภาคราชการ ถกก าหนดใหมการจดท าแผนใน

ระดบตางๆ ไดแก แผนการบรหารราชการแผนดน แผนปฏบตราชการ แผนปฏบตการประจ าป และแผนการปฏบตงานประจ าป โดยมบทบญญตของกฎหมายฉบบตางๆ ก าหนดไว ดงน

1. พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 และแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 5) พ.ศ. 2545 ไดก าหนดบทบญญตตางๆ ทใหความส าคญและเปนมลเหตของการจดท า ไวดงน

“มาตรา 3/1 การบรหารราชการตามพระราชบญญตน ตองเปนไปเพอประโยชนสขของประชาชน เกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ ความมประสทธภาพ ความคมคาในเชงภารกจแหงรฐ การลดขนตอนการปฏบตงาน การลดภารกจและยบเลกหนวยงานทไมจ าเปน การกระจายภารกจและทรพยากรใหแกทองถน การกระจายการตดสนใจ การอ านวยความสะดวก และการตอบสนองความตองการของประชาชน ทงน โดยมผรบผดชอบตอผลงาน ...”

“มาตรา 21 ในกระทรวงใหมปลดกระทรวงคนหนงมอ านาจหนาท ดงน (1) รบผดชอบควบคมราชการประจ าในกระทรวง แปลงนโยบายเปนแนวทางและแผนการ

ปฏบตราชการ ก ากบการท างานของสวนราชการในกระทรวงใหเกดผลสมฤทธ และประสานการปฏบตงานของสวนราชการในกระทรวงใหมเอกภาพสอดคลองกน รวมทงเรงรด ตดตาม และประเมนผลการปฏบตราชการของสวนราชการในกระทรวง

(2) ...”

“มาตรา 12 กรมมอ านาจหนาทเกยวกบราชการของกระทรวงตามทก าหนดในกฎกระทรวง แบงสวนราชการของกรม หรอตามกฎหมายวาดวยอ านาจหนาทของกรมนน

ในกรมหนงมอธบดคนหนงเปนผบงคบบญชาขาราชการและรบผดชอบในการปฏบตราชการของกรมใหเกดผลสมฤทธและเปนไปตามเปาหมาย แนวทาง และแผนการปฏบตราชการของกระทรวงและในกรณทมกฎหมายอนก าหนดอ านาจหนาทของอธบดไวเปนการเฉพาะ การใชอ านาจและการปฏบตหนาทตามกฎหมายดงกลาวใหค านงถงนโยบายทคณะรฐมนตรแถลงไวตอรฐสภาหรอทคณะรฐมนตรก าหนด หรออนมต และในนโยบาย แนวทาง และแผนการปฏบตราชการของกระทรวงดวย ...”

2. พระราชกฤษฎกา วาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 ซงเปนพระราชบญญตทออกตามความในมาตรา 3/1 แหงพระราชบญญต ระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 5) ไดก าหนดบทบญญตอนเกยวเนองใหทกหนวยงานตองมการจดท าแผนฯ ไวดงน

“มาตรา 9 การบรหารราชการเพอใหเกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ ใหสวนราชการปฏบตดงตอไปน

2

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

(1) กอนจะด าเนนการตามภารกจใด สวนราชการตองจดท าแผนปฏบตราชการไวเปนการลวงหนา

(2) การก าหนดแผนปฏบตราชการของสวนราชการตาม (1) ตองมรายละเอยดของขนตอน ระยะเวลาและงบประมาณทจะตองใชในการด าเนนการของแตละขนตอน เปาหมายของภารกจ ผลสมฤทธของภารกจ และตวชวดความส าเรจของภารกจ

(3) ...”

“มาตรา 16 ใหสวนราชการจดท าแผนปฏบตราชการของสวนราชการนน โดยจดท าเปนแผนสป ซงจะตองสอดคลองกบแผนการบรหารราชการแผนดน ...”

3. ระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการจดท าแผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2547 ไดกลาวถงการจดท าแผนการบรหารราชการแผนดน ตามนยกฎหมาย 2 ฉบบขางตน ไวดงน

“ขอ 8 ใหสวนราชการจดท าแผนปฏบตราชการตามมาตรา 16 แหงพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 ภายในก าหนด ดงน

(1) แผนปฏบตราชการสป ใหจดท าใหแลวเสรจภายในหกสบวนนบแตวนทแผนการบรหารราชการแผนดนประกาศใชในราชกจจานเบกษา

(2) แผนปฏบตราชการประจ าป ใหจดท าและเสนอรฐมนตรใหความเหนชอบกอนเสนอค าขอ ตงงบประมาณรายจายประจ าปของปงบประมาณตอไป”

กลำวโดยสรป จากระเบยบกฎหมายทกลาวมาทง 3 ฉบบ จะพบวาเมอรฐบาลแถลงนโยบายตอรฐสภา รฐบาลตองมการจดท าแผนการบรหารราชการแผนดนขน เพอใหทกหนวยงานน า ไปแปลงสการปฏบต โดยหนวยงานในระดบกระทรวงจะตองจดใหมการจดท าแผนปฏบตราชการสป และแผนปฏบตราชการประจ าป ซงหนวยงานในระดบกรมไดมการบรรจแผนงาน/โครงการของหนวยงานลงในแผนปฏบตราชการของกระทรวงดงกลาวดวย ดงเชนกระทรวงมหาดไทยไดมการจดท าแผนปฏบตราชการสป และแผนปฏบตราชการประจ าปของกระทรวงมหาดไทย โดยรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยเปนผลงนามใหความเหนชอบแผนดงกลาว ซงแผนนนไดบรรจแผนของทกหนวยงานในสงกดกระทรวงมหาดไทยไวทงหมด ภายใตแผนยทธศาสตรของกระทรวงมหาดไทย ไดแก กรมการปกครอง กรมทดน กรมโยธาธการและผงเมอง กรมการพฒนาชมชน กรมสงเสรมการปกครองทองถน กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย รวมไปถงรฐวสาหกจในสงกดดวย

ในสวนของหนวยงานระดบกรม เมอกระทรวงมหาดไทยมการจดท าแผนปฏบตราชการแลว กรมทดนตองมการจดท าแผนปฏบตการกรมท ดนประจ าปขน เ พอใหสอดรบกบแผนปฏบต ราชการของกระทรวงมหาดไทยดงกลาว และในหนวยงานยอยลงไป ส าหรบส านก/กอง/ส านกงาน กเชนกนทจะตองมแผนปฏบตงานรองรบแผนปฏบตการกรมทดน

เปนทนาสงเกตวาในปงบประมาณ พ.ศ. 2559 – 256๑ กระทรวงมหาดไทยไมไดมการจดท าแผนปฏบตราชการสป มเพยงแผนปฏบตราชการประจ าปเทานน สบเนองจากการจดท าแผนการบรหารราชการแผนดน เปนการน าตามนยรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ.2550 มาตรา 76 คณะรฐมนตรตองจดท าแผนการบรหารราชการแผนดน เพอแสดงมาตรการและรายละเอยดของแนวทางในการปฏบตราชการในแตละปของการบรหารราชการแผนดน ซงตองสอดคลองกบแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ เมอม

3

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

การยกเลกรฐธรรมนญฉบบน จงไมไดมการจดท าแผนการบรหารราชการแผนดน อนสงผลใหไมมการจดท าแผนปฏบตราชการสป คงเหลอแตการจดท าแผนปฏบตราชการประจ าปเทานน

ส าหรบรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ฉบบปจจบน พ.ศ. 2560 มาตรา 65 ไดก าหนดให “รฐจดใหมยทธศาสตรชาตเปนเปาหมายการพฒนาประเทศอยางยงยนตามหลกธรรมาภบาล เพอใชเปนกรอบใน การจดท าแผนตางๆ ใหสอดคลองและบรณาการกน เพอใหเกดเปนพลงผลกดนรวมกนไปสเปาหมายดงกลาว” ซงขณะนอยระหวางการจดท ายทธศาสตรชาตระยะ 20 ป เมอรางยทธศาสตรฉบบนประกาศใชจะมแนวทางการจดท าแผนในระดบตางๆ ชดเจนขน

จากทกลาวมาแลวขางตน ทกหนวยงานมความจ าเปนตองจดท าแผนฯ ใหสอดคลองสอดรบกบแผนในระดบตางๆ และใชเปนกรอบแนวทางในการบรหารจดการการปฏบตงานและใชในการก ากบตดตามและประเมนผล เพอใหบคลากรในสงกดรวมกนน าพาองคกรใหบรรลวตถประสงคเปาหมายตามทกรมทดนก าหนดไวอยางมประสทธภาพและประสทธผลสงสด

วตถประสงค การจดท าคมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป มวตถประสงค 1. เพอใหบคลากรของส านกงานทดนในสงกดกรมทดนใชเปนแนวทางในการจดท าแผนปฏบตงาน

ประจ าปของหนวยงานใหประสานสอดคลองกนอยางเปนระบบและเปนมาตรฐานเดยวกน 2. เพอใชเปนแนวทางในการด าเนนงานใหบรรลเปาหมายตามขนตอนและระยะเวลาทก าหนด และใน

การบรหารงบประมาณใหสมประโยชนและคมคาแกการปฏบตงานตามภารกจ ตลอดจนเปนประโยชนตอ การตดตามประเมนผล เพอใหการปฏบตงานเปนไปอยางมประสทธภาพและประสทธผล

ควำมหมำยและควำมส ำคญของกำรวำงแผน กำรวำงแผน (Planning) เปนหนาทของการจดการทส าคญอยางหนงซงเกยวของกบการก าหนด

เปาหมายส าหรบการปฏบตงานขององคการในอนาคต และการตดสนใจในงาน รวมทงทรพยากรทใชประโยชนตามตองการเพอใหบรรลผลส าเรจ และในระดบพนฐานการวางแผนเปนการก าหนดเปาหมายขององคการ และจ าแนกหนทางเพอความส าเรจ (รศ.ศรวรรณ เสรรตน และคณะ, 2540: 593)

ความหมายของการวางแผนนน มผใหความหมายของการวางแผนไวตางๆ กน ดงเชน กำรวำงแผน หมายถง กระบวนการทเกยวของกบกจกรรม ดงน (1) การพจารณาสงแวดลอมโอกาส

และอปสรรค (Opportunity and Treats) (2) การระบจดแขง (Strength) และจดออน (Weakness) ขององคการ (3) การพฒนาของแผนธรกจซงเกยวของกบภาระหนาทขององคการ วตถประสงคระยะสน ระยะยาว แผนกลยทธ และแผนปฏบตการ และการบรรยายความตองการทรพยากร และการจดสรรทรพยากร (4) การปรบปรงแผนใหทนสมยตามกาลเวลาใหเหมาะสมกบการเปลยนแปลงตามจดแขง จดออน อปสรรค โอกาส และผลลพธทตองการ เชน ลดคาใชจายในยคเศรษฐกจตกต า เปนตน (รศ.ศรวรรณ เสรรตน และคณะ, 2540:593)

กำรวำงแผน หมายถง กระบวนการในการก าหนดเปาหมายไวในอนาคต การก าหนดในการใชทรพยากร และการปฏบตทจะใหบรรลผลส าเรจตามเปาหมายทไดตงไว (Dubrin & Ireland: 1993,107) การวางแผนจะเกยวเนองกบภารกจ เปาหมาย กลยทธ เพอใหบรรลวตถประสงคซงตองอาศยการตดสนใจทางเลอกทจะน าไปสวตถประสงคทเลอกไว

4

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

กำรวำงแผน หมายถง การพฒนาเปาหมาย และวธการตางๆ ขององคการใหประสบความส าเรจ การวางแผน คอ การมองลวงหนาถงสงทจะเกดขนถงแมวาจะมความไมแนนอนบางอยาง (มนญ ตนะวฒนา, 2539:48)

การวางแผนทดยอมเปรยบเสมอนการกระท าไดส าเรจไปแลวครงหนง ดงนน ถาไมมการวางแผน การท างาน งานกส าเรจไดยาก หรออาจเบยงเบนไปจากความตองการตามวตถประสงคทก าหนดไว

ควำมส ำคญของกำรวำงแผน มดงน 1. ชวยใหสามารถก าหนดหนวยงาน และบคลากรทจะรบผดชอบงานแตละชนดได ชวยใหสามารถ

จดสรรอตราก าลง ความสามารถของบคลากร จดสรรทรพยากรทมอยใหน ามาใชไดอยางเกดประโยชนสงสด 2. ชวยใหกจการสามารถก าหนดนโยบายไดชดเจนขน เพอใหการด าเนนงานของแตละหนวยงานม

ความเปนไปในทศทางเดยวกน มงสผลส าเรจเดยวกน 3. ชวยใหสามารถระบเปาหมาย หรอผลส าเรจทจะเกดขนไดจากการวางแผนทด จะท าใหทราบวา

งานจะส าเรจในรปแบบใด ในระยะเวลาใด ไดผลตามตองการหรอไม มอปสรรคใด เพอจะไดแกไขไดกอน การด าเนนงานจะสนสดลง

4. ชวยใหทราบขนตอนของการท างานวา งานใดจะตองท ากอนหลง เพอจดล าดบความส าคญของงานไดอยางถกตอง

กำรวำงแผนทด คอ การคดวเคราะหลวงหนาถงอนาคต ผลลพธทตองการใหเกดขนระยะเวลาของความส าเรจ การใชทรพยากรใหเกดประโยชนสงสด ชวยใหทราบขนตอนการด าเนนงานคาดคะเนอปสรรค ทเกดขน พรอมทงหาทางแกไขไดลวงหนา

ประโยชนของกำรวำงแผน การวางแผนนอกจากเปนสงจ าเปนดวยเหตผลทกลาวขางตนแลว การวางแผนทดยงสงผลใหเกด

ประโยชนหลายประการตอองคการ ไดแก 1. องคการประสบความส าเรจ และบรรลวตถประสงคทตองการ ทงน เกดจากการวางแผนทดทม

การก าหนดวตถประสงค และแนวทางในการปฏบตทด ดงนน การบรหารแผนทมทศทางทชดเจนม การประสานงาน การควบคมในทศทางทตรงกบวตถประสงคทวางไว ซงผลทองคการไดรบ คอ การปฏบตการ การด าเนนงานตางๆ เปนไปตามเปาหมายทวางไว ซงหมายถงความส าเรจขององคการ

2. การวางแผนทดชวยประหยดคาใชจาย การวางแผนเปนการก าหนดสงทควรปฏบต วธปฏบตตลอดจนการใชทรพยากรขององคการไวลวงหนา การวางแผนจงเปนเครองชวยใหการปฏบตงานเปนไปตามขนตอนอยางมประสทธภาพ และกอใหเกดการประหยดทงก าลงเงน ก าลงคน และเวลา ชวยลดตนทนใน การปฏบตงาน

3. ชวยใหการควบคมงายขน เพราะการวางแผนเปนการก าหนดวตถประสงค และมาตรฐานของงานส าหรบเปนเครองวด ซงมาตรฐานดงกลาวเปนพนฐานของการควบคมงานเพอตรวจสอบการปฏบตงานตางๆ ทไดก าหนดไวในแผนวาเบยงเบน หรอมอปสรรคเกดขนมากนอยเพยงใด การวางแผนจงตองมเครองมอใน การตรวจสอบ และวดผล

4. ชวยปองกนความเสยง และความไมแนนอนตางๆ ทอาจเกดขนในอนาคต การวางแผนทดเปน การมองคาดการณถงอนาคต เพอเตรยมรบภาวการณหรอภาวะแวดลอมทมการเปลยนแปลงอยตลอดเวลา การวางแผนเปนการระดมความคด การศกษาหาขอมลรอบดานมาประกอบการตดสนใจเลอกวถทางทดทสดไวใชใหเหมาะสม ดงเชน ภาวการณทางเศรษฐกจในปจจบนทมผลตอหลายๆ ธรกจ

5

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

5. การวางแผนท าใหเกดแนวคดใหมๆ และเกดความคดสรางสรรค การวางแผน คอ การก าหนดสงทจะตองกระท าในอนาคตเกยวกบการประเมนขอเสนอตางๆ ทมใหเลอก และเกยวกบวธการทจะตองปฏบตเพอใหบรรลเปาหมายนน (Simon,1965:423-442) จากค านยามของ เฮอรเบรต เอ.ไซมอน (Herbert A. Simon) แสดงใหเหนวา การวางแผนทดนนจะตองมการระดมความคด การคนหาวธการ ตลอดจนการประเมนขอเสนอตางๆ ทมใหเลอกซงจะไดแนวคดใหมๆ และความคดสรางสรรคทเปนประโยชนตอการก าหนดสงทจะตองกระท าในอนาคต

6. การวางแผนสรางทมงานขนตน การวางแผนเปนรปแบบของการรวมแรงรวมใจกนท างาน และคดวางแผน วางแนวทาง จงเปนการสรางทมงานขนตน ซงเปนทมงานทมความเขาใจวตถประสงคของตน วตถประสงคของแตละระดบในองคการ ดงนน การปฏบตงานตามแผนกยอมมการประสานงานกนเปนอยางด เปนการพฒนาทมงานในระดบตน และเปนแรงจงใจใหเกดทมงานทแขงแกรงขนในอนาคต

ขอบเขต คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าปฉบบน ครอบคลมเนอหาตงแตความรพนฐานทใชในการประกอบ

การจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ขนตอนการจดท าแผนปฏบตงานตงแตการศกษา/รวบรวมขอมลลกษณะส าคญของหนวยงาน และแผนภมแสดงความเชอมโยงของนโยบาย การวเคราะห/รวบรวมขอมลส าหรบ การวางแผนและตดตาม ไปจนถงการประชมพจารณา (ราง) แผนปฏบตงานประจ าป เสนอผบรหารใหความเหนชอบ จนส าเรจออกมาเปนแผนปฏบตงานฉบบสมบรณ รวมทงอธบายแบบฟอรมตางๆ ทใชในการจดท าแผนปฏบตงานประจ าปของกรมทดน และการจดท าโครงการพรอมแบบฟอรมและตวอยางประกอบ เพอใหผสนใจทกคนสามารถน าไปใชประโยชนในการเขยนโครงการได

ประโยชนของกำรจดท ำคมอ 1. เจาหนาทในส านกงานทดน สามารถศกษาและท าความเขาใจในการจดท าแผนปฏบตงานประจ าปของหนวยงานและสามารถด าเนนการจดท าแผนไดในเบองตน

2. การจดท าแผนปฏบตงานประจ าปของหนวยงานทมมาตรฐานเดยวกน สงผลใหการปฏบตงานมความเรยบรอยสามารถตอบสนองตอวสยทศน ภารกจ พนธกจ และประเดนยทธศาสตรอยางเปนกระบวนการ

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

บทท 2

ความรพนฐานทใชประกอบการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป

การจดท าแผนปฏบตงานประจ าปของส านกงานทดนจงหวด/สาขา/สวนแยก และอ าเภอ มความจ าเปนจะตองจดท าใหสอดคลองกบแผนยทธศาสตรในระดบตางๆ ไดแก แผนยทธศาสตรในระดบชาต แผนยทธศาสตรของกระทรวงมหาดไทย แผนยทธศาสตรของกรมทดน แผนพฒนาจงหวด/กลมจงหวด/แผนพฒนาภาค รวมทงตองสอดคลองกบภารกจ อ านาจหนาทของส านกงานทดนเอง ดงนนความรพนฐานทใชประกอบในการพจารณาจดท าแผนปฏบตงานประจ าปของส านกงานทดน สรปไดดงน

รางยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) วสยทศน “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญา

ของเศรษฐกจพอเพยง” หรอเปนคตพจนประจ าชาตวา “มนคง มงคง ยงยน” ยทธศาสตรชาต ยทธศาสตรชาตประกอบไปดวย 6 ยทธศาสตร ไดแก

ยทธศาสตรดานความมนคง กรอบแนวทางทตองใหความส าคญ (๑) การเสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกและการปกครองระบอบประชาธปไตยอนม

พระมหากษตรยทรงเปนประมข (๒) การปฏรปกลไกการบรหารประเทศและพฒนาความมนคงทางการเมอง ขจดคอรรปชน สรางความ

เชอมนในกระบวนการยตธรรม (๓) การรกษาความมนคงภายในและความสงบเรยบรอยภายใน ตลอดจนการบรหารจดการ

ความมนคงชายแดนและชายฝงทะเล (๔) การพฒนาระบบ กลไก มาตรการและความรวมมอระหวางประเทศทกระดบ และรกษาดลยภาพ

ความสมพนธกบประเทศมหาอ านาจ เพอปองกนและแกไขปญหาความมนคงรปแบบใหม (๕) การพฒนาเสรมสรางศกยภาพการผนกก าลงปองกนประเทศ การรกษาความสงบเรยบรอย

ภายในประเทศ สรางความรวมมอกบประเทศเพอนบานและมตรประเทศ (๖) การพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาต และระบบบรหารจดการภยพบต รกษาความมนคงของ

ฐานทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม (๗) การปรบกระบวนการท างานของกลไกทเกยวของจากแนวดงสแนวระนาบมากขน

ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน กรอบแนวทางทตองใหความส าคญ (๑) การพฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกจ ไดแก การรกษาเสถยรภาพเศรษฐกจและสรางความเชอมน

การสงเสรมการคาและการลงทนทอยบนการแขงขนทเปนธรรมและรบผดชอบตอสงคม ตลอดจนการพฒนาประเทศสความเปนชาตการคา เพอใหไดประโยชนจากหวงโซมลคาในภมภาค และเปนการยกระดบไปสสวนบน ของหวงโซมลคามากขน

7

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

(๒) การพฒนาภาคการผลตและบรการบนฐานของการพฒนานวตกรรมและมความเปนมตรตอสงแวดลอม โดยมการใชดจทลและการคาทเขมขนเพอสรางมลคาเพมและขยายกจกรรม การผลตและบรการ โดยมงสความเปนเลศในระดบโลกและในระดบภมภาคในอตสาหกรรมหลายสาขา และในภาคบรการทหลากหลายตามรปแบบการด าเนนชวตและการด าเนนธรกจทเปลยนไป รวมทงเปนแหลงอาหารคณภาพ สะอาดและปลอดภยของโลก

(๓) การพฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน พฒนาทกษะผประกอบการ ยกระดบผลตภาพแรงงานและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) สสากล และพฒนาวสาหกจชมชนและสถาบนเกษตรกร

(๔) การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษและเมอง พฒนาเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน และพฒนาระบบเมองศนยกลางความเจรญ จดระบบผงเมองทมประสทธภาพและมสวนรวม มการจดการสงแวดลอมเมอง และโครงสรางพนฐานทางสงคมและเศรษฐกจทสอดคลองกบศกยภาพ

(๕) การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐานดานการขนสง ดานพลงงาน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร และการวจยและพฒนา

(๖) การเชอมโยงกบภมภาคและเศรษฐกจโลก สรางความเปนหนสวนการพฒนากบนานาประเทศ สงเสรมความรวมมอกบนานาชาตในการสรางความมนคงดานตางๆ เพมบทบาทของไทยในองคกรระหวางประเทศ รวมถงสรางองคความรดานการตางประเทศ

ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน กรอบแนวทางทตองใหความส าคญ (๑) การพฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวตใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศ (๒) การยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพเทาเทยมและทวถง (๓) การปลกฝงระเบยบวนย คณธรรม จรยธรรม คานยมทพงประสงค (๔) การสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด (๕) การสรางความอยดมสขของครอบครวไทย เสรมสรางบทบาทของสถาบนครอบครวในการบม

เพาะจตใจใหเขมแขง ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม กรอบแนวทางทตองให

ความส าคญ (๑) การสรางความมนคงและการลดความเหลอมล าทางดานเศรษฐกจและสงคม (๒) การพฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ (๓) การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการด ารงชวตในสงคมสงวย (๔) การสรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคม ทนทางวฒนธรรมและความเขมแขงของชมชน (๕) การพฒนาการสอสารมวลชนใหเปนกลไกในการสนบสนนการพฒนา ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม กรอบแนวทางท

ตองใหความส าคญ (๑) การจดระบบอนรกษ ฟนฟและปองกนการท าลายทรพยากรธรรมชาต (๒) การวางระบบบรหารจดการน าใหมประสทธภาพทง ๒๕ ลมน า เนนการปรบระบบการบรหาร

จดการอทกภยอยางบรณาการ (๓) การพฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม (๔) การพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ และเมองทเปนมตรกบสงแวดลอม

8

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

(๕) การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (๖) การใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและนโยบายการคลงเพอสงแวดลอม ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ กรอบแนวทางทตองให

ความส าคญ (๑) การปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจของหนวยงานภาครฐ ใหมขนาดทเหมาะสม (๒) การวางระบบบรหารราชการแบบบรณาการ (๓) การพฒนาระบบบรหารจดการก าลงคนและพฒนาบคลากรภาครฐ (๔) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ (๕) การปรบปรงกฎหมายและระเบยบตางๆ ใหทนสมย เปนธรรมและเปนสากล (๖) การพฒนาระบบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ (๗) การปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายของภาครฐ

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) การพฒนาประเทศไทยในระยะของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 จะมงบรรลเปาหมายในระยะ 5 ป ซง

แปลงยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) สการปฏบตอยางเปนรปธรรม โดยก าหนดวตถประสงคและเปาหมายการพฒนา ดงน

วตถประสงค ประกอบดวย (1) เพอวางรากฐานใหคนไทยเปนคนทสมบรณ มคณธรรมจรยธรรม มระเบยบวนย คานยมทด มจต

สาธารณะ มสขภาวะและสขภาพทด ตลอดจนเปนคนเกงทมทกษะความรความสามารถและพฒนาตนเองไดตอเนองตลอดชวต

(2) เพอใหคนไทยมความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม ผดอยโอกาสไดรบการพฒนาศกยภาพ รวมทงชมชนมความเขมแขงพงพาตนเองได

(3) เพอใหเศรษฐกจเขมแขง แขงขนได มเสถยรภาพ และมความยงยน (4) เพอรกษาและฟนฟทรพยากรธรรมชาต (5) เพอใหการบรหารราชการแผนดนมประสทธภาพ โปรงใส และมการท างานเชงบรณาการ (6) เพอใหมการกระจายความเจรญไปสภมภาค และ (7) เพอผลกดนใหประเทศไทยมความเชอมโยงกบประเทศตางๆ ไดอยางสมบรณและมประสทธภาพ

เปาหมายรวม ประกอบดวย (1) คนไทยมคณลกษณะเปนคนไทยทสมบรณ (2) ความเหลอมล าทางดานรายไดและความยากจนลดลง (3) ระบบเศรษฐกจมความเขมแขงและแขงขนได (4) ทนทางธรรมชาตและคณภาพสงแวดลอมสามารถสนบสนนการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอม (5) มความมนคงในเอกราชและอธปไตยและเพมความเชอมนของนานาชาตตอประเทศไทย และ (6) มระบบบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพ โปรงใส ตรวจสอบได กระจายอ านาจ และมสวน

รวมจากประชาชน

9

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

ยทธศาสตรการพฒนาประเทศ ประกอบดวย 10 ยทธศาสตร ดงน (1) ยทธศาสตรการเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย ใหความส าคญกบการวางรากฐานการ

พฒนาคนใหมความสมบรณ เรมตงแตกลมเดกปฐมวยทตองพฒนาใหมสขภาพกายและใจทด มทกษะทางสมอง ทกษะการเรยนร และทกษะชวต เพอใหเตบโตอยางมคณภาพ ควบคกบการพฒนาคนไทยในทกชวงวยใหเปนคนด มสขภาวะทด มคณธรรมจรยธรรม มระเบยบวนย มจตส านกทดตอสงคมสวนรวม มทกษะความรและความสามารถปรบตวเทาทนกบการเปลยนแปลงรอบตวทรวดเรวบนพนฐานของการมสถาบนทางสงคมทเขมแขงทงสถาบนครอบครว สถาบนการศกษา สถาบนศาสนา สถาบนชมชน และภาคเอกชนทรวมกนพฒนาทนมนษยใหมคณภาพสง อกทงยงเปนทนทางสงคมทส าคญในการขบเคลอนการพฒนาประเทศ

(2) ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมและลดความเหลอมล าในสงคม ด าเนนการยกระดบคณภาพบรการทางสงคมใหทวถง โดยเฉพาะอยางยงดานการศกษาและสาธารณสข รวมทงการปดชองวาง การคมครองทางสงคมอนๆ ตอเนองจากทไดผลกดนในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ และมงเนนในเรองการเพมทกษะแรงงานและการใชนโยบายแรงงานทสนบสนนการเพมผลตภาพแรงงานและเสรมสรางรายไดสงขน และ การสรางโอกาสทางเศรษฐกจและสงคมโดยเฉพาะอยางยงการสนบสนนในเรองการสรางอาชพ รายไดและให ความชวยเหลอทเชอมโยงการเพมผลตภาพส าหรบประชากรกลมรอยละ ๔๐ รายไดต าสด ผดอยโอกาสสตร และผสงอาย และในขณะเดยวกนกตองเพมประสทธภาพการใชงบประมาณเชงพนทและบรณาการเพอการลดความเหลอมล า

(3) ยทธศาสตรการสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน เนนการพฒนาและใชวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมข นกาวหนาทเขมขนมากข น การพฒนาเศรษฐกจดจทล การพฒนาและยกระดบคณภาพของกาลงคน และความคดสรางสรรคในการขยายฐานเศรษฐกจและฐานรายไดใหมควบคไปกบการเพมผลตภาพของฐานการผลตและบรการเดม รวมท งการตอยอดจากการผลตและบรการเดมโดยใชดจทล และเทคโนโลยอจฉรยะ นอกจากน นใหความสาคญกบการใชศกยภาพของทรพยากรชวภาพการสงเสรม การเชอมโยงตลอดหวงโซมลคาอยางมประสทธภาพ การพฒนาพ นทเศรษฐกจใหมและการพฒนาตามแนวระเบยงเศรษฐกจ การผสมผสานภาคบรการเขากบการคาและการเตรยมความพรอมของภาคบรการใหสามารถรองรบการแขงขนทเสรข น การเสรมสรางศกยภาพการแขงขนใหกบ SMEs รวมท งการสรางสงคมผประกอบการทผลตไดขายเปน

(4) ยทธศาสตรการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาทยงยน โดยการสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและยกระดบคณภาพสงแวดลอม เพอสนบสนนการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมและคณภาพชวตของประชาชน เรงแกไขปญหาวกฤตสงแวดลอมเพอลดมลพษทเกดจากการผลตและการบรโภค พฒนาระบบบรหารจดการทโปรงใสเปนธรรม สงเสรมการผลตและการบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอมเปนวงกวางมากข น ตองเรงเตรยมความพรอมในการลดการปลอยกาซเรอนกระจกและเพมขดความสามารถในการปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ รวมท งบรหารจดการเพอลดความเสยงดานภยพบต ทางธรรมชาต

(5) ยทธศาสตรการเสรมสรางความมนคงแหงชาตเพอการพฒนาประเทศสความมนคงและยงยน ใหความส าคญตอการฟนฟพนฐานดานความมนคงทเปนปจจยส าคญตอการพฒนาทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศ โดยเฉพาะการอยรวมกนในสงคมอยางสนตของผมความเหนตางทางความคดและอดมการณ บนพนฐานของการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยเปนประมข และการเตรยมการรบมอกบอาชญากรรมขามชาต ซงจะสงผลกระทบอยางมนยยะส าคญตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศในระยะ ๒๐ ปขางหนา

10

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

(6) ยทธศาสตรการบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤตมชอบ และธรรมาภบาลในสงคมไทย โดยเรงปฏรปการบรหารจดการภาครฐใหเกดผลสมฤทธอยางจรงจงเพอใหเปนปจจยสนบสนนสาคญทจะชวยสงเสรมการพฒนาประเทศในทกดานใหประสบผลสาเรจ บรรลเปาหมายทวางไวในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ และวางพ นฐานเพอใหบรรลตามกรอบเปาหมายอนาคตในป ๒๕๗๙ ของการพฒนาในดานตางๆ และระบบการบรหารจดการภาครฐ โดยตองใหความสาคญกบการสงเสรมและพฒนาธรรมาภบาล ในภาครฐอยางเปนรปธรรม

ท งในดานระบบการบรหารงานและบคลากรในสวนการบรหารจดการภาครฐใหโปรงใส มประสทธภาพ รบผดชอบ ตรวจสอบไดอยางเปนธรรม และประชาชนมสวนรวม มการกระจายอานาจ และแบงภารกจรบผดชอบทเหมาะสม ระหวางสวนกลาง ภมภาค และทองถน

(7) ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส โดยมงเนนการขยายขด ความสามารถและพฒนาคณภาพการใหบรการ เพอรองรบการขยายตวของเมองและพ นทเศรษฐกจหลก และสงเสรมการพฒนาคณภาพชวตของทกกลมในสงคม สนบสนนใหเกดความเชอมโยงในอนภมภาคและในอาเซยนอยางเปนระบบ

(8) ยทธศาสตรการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม โดยใหความสาคญกบการใชองคความรทางวทยาศาสตร ผลงานวจยและพฒนา ความกาวหนาทางเทคโนโลย นวตกรรมและความคดสรางสรรคอยางเขมขนท งในภาคธรกจ ภาครฐ และภาคประชาสงคม รวมท งใหความสาคญกบการพฒนาสภาวะแวดลอมหรอปจจยพ นฐานทเอ ออานวยท งการลงทนดานการวจยและพฒนา การพฒนาบคลากรวจย โครงสรางพ นฐานทางวทยาศาสตรและเทคโนโลย และการบรหารจดการ เพอชวยขบเคลอนการพฒนาประเทศ ใหกาวสเปาหมาย

(9) ยทธศาสตรการพฒนาภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ มงเนนการพฒนาและเรงดาเนนการในประเดนทาทาย ไดแก การสรางความเขมแขงของฐานการผลตและบรการเดมและขยายฐานการผลตและบรการใหมทสรางรายไดสาหรบประชาชนในภาค การพฒนาเมองใหเตบโตอยางมคณภาพ การพฒนาและฟนฟพ นทบรเวณชายฝงทะเลตะวนออกใหรองรบการขยายตวของภาคอตสาหกรรมแหงอนาคตอยางมสมดล และการบรหารจดการพ นทเศรษฐกจชายแดนใหเจรญเตบโตและแขงขนไดอยางยงยน รวมท งการเพมประสทธภาพกลไกการขบเคลอนการพฒนาภาคและเมองใหเกดผลอยางเปนรปธรรม

(10) ยทธศาสตรความรวมมอระหวางประเทศเพอการพฒนา โดยใหความสาคญกบการประสานและพฒนาความรวมมอกนระหวางประเทศท งในเชงรกและรบอยางสรางสรรค ดาเนนการใหเกดความชดเจนตอกลมประเทศเพอนบานถงบทบาทของประเทศไทยจากมมมองของการพฒนาอนภมภาคและภมภาค โดยเฉพาะอยางยงในกลมประเทศเพอนบาน ตลอดจนควรปรบปรงกลไกความรวมมอระหวางประเทศ โดยเนนกลไกทสรางสรรคและเปนธรรม

แผนยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2560 – 2564 แผนยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2560 – 2564 ก าหนดจดยน (Positioning) ของกรมทดนวา

“ด าเนนงานเกยวกบสทธการถอครองทดนของเอกชนและการจดการทดนของรฐ เพอลดความเหลอมล าทางสงคม และเพมขดความสามารถในการแขงขน” โดยก าหนดรายละเอยดตางๆ ไวดงน

วสยทศน (Vision) ประชาชนมรากฐานการด ารงชวตตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

11

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

นยามวสยทศน รากฐานการด ารงชวต

ดแลประชาชนทกชวงชวตตงแตเกดจนตาย ลดความยากจน เขาถงบรการภาครฐ

พฒนาสอนาคต

พฒนาส Thailand 4.0 และ S Curve สงเสรมเศรษฐกจและสงคมดจทล สงเสรมการพฒนาภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ

มนคง

มนคงจากสาธารณภย มนคงในพนทจงหวดชายแดนภาคใต มนคงในการถอกรรมสทธทดน มนคงในการรกษาความสงบเรยบรอยและรบมอภยคกคาม

รปแบบใหม เชน ยาเสพตด แรงงานตางดาว การคามนษย เปนตน สมดล

สมดลระหวางคนกบคน สมดลระหวางคนกบธรรมชาต สมดลดานสงแวดลอม

หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ค านงถงความพอประมาณ ความมเหตผล และการมภมคมกนทด ในตวภายใตเงอนไขการใชความรควบคกบการมคณธรรมเปนพนฐานในการตดสนใจและการกระท า

พนธกจ (Mission) ๑. รกษาความสงบเรยบรอย ความปลอดภย และความมนคงภายใน ๒. เสรมสรางความเขมแขงของชมชนและเศรษฐกจฐานราก ๓. สงเสรมการพฒนาเมองและโครงสรางพนฐาน ๔. สงเสรมและสนบสนนการบรหารราชการในระดบพนท

เปาหมาย (Goal) ๑. ชมชนเขมแขง ๒. ชมชนมความปลอดภย ๓. สงคมมความสงบเรยบรอย ๔. หนวยงานภาครฐมการบรหารจดการทด และองคกรปกครองสวนทองถนเขมแขง ๕. พนทภมภาคและพนทเศรษฐกจมขดความสามารถในการแขงขน

ประเดนยทธศาสตร (Strategic Issue) ประกอบดวย 5 ประเดนยทธศาสตร ดงน ประเดนยทธศาสตรท ๑ การเสรมสรางสงคมเขมแขงและพฒนาเศรษฐกจฐานราก ประเดนยทธศาสตรท ๒ การเพมศกยภาพการพฒนาสภาพแวดลอมสอนาคต ประเดนยทธศาสตรท ๓ การเสรมสรางความสงบเรยบรอยและความมนคงภายใน ประเดนยทธศาสตรท ๔ การวางรากฐานการพฒนาองคกรอยางสมดล ประเดนยทธศาสตรท ๕ การพฒนาภมภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ

12

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

แผนยทธศาสตรกรมทดน แผนยทธศาสตรตามภารกจเฉพาะดานของกระทรวงมหาดไทย ๑๐ ป จดทาโดยกาหนดใหนาทฤษฎ

การวางแผนตามสถานการณ (Scenario Planning) มาใชเปนเครองมอในการวเคราะห เพอวางแผนยทธศาสตรและกาหนดแนวทางในการดาเนนงาน

จดยนทางยทธศาสตร (Sub Positioning) 6 จดยน ดงน 1. เรงรดจดทดนใหแกประชาชนผดอยโอกาสทางสงคมทวประเทศ

2. ระบบการจดการทดนของรฐมแนวเขตทดนทชดเจน มนคงถาวร มความครบถวน ถกตอง ใชประโยชนในการบรหารจดการประเทศไดอยางคมคาสงสด

3. มเอกสารสทธประเภทโฉนดทดนระบบเดยวทวประเทศ 4. เปนศนยขอมลทดนและแผนทแหงชาต ทมศกยภาพ รองรบการพฒนาประเทศและรองรบการบรการ

ในระดบสากล 5. ระบบการบรการประชาชนมมาตรฐานสากล และบคลากรมขดความสามารถสง 6. ใหบรการดานทดนดวยระบบออนไลนทวทงประเทศ

วสยทศน “เปนกลไกหลกในการขบเคลอนการจดการทดนใหเกดประโยชนสงสดแกประชาชน และการพฒนา

ประเทศดวยมาตรฐานการจดการ การบรการ ระดบสากล”

พนธกจ ดงน 1. คมครองสทธดานทดนใหแกประชาชนใหเปนไปตามกฎหมาย 2. บรณาการรวมกนของหนวยงานทเกยวของกบการออกโฉนดทดนแกประชาชน มความเปนเอกภาพ

เปนไปในทศทางเดยวกนทงประเทศ ทงเชงนโยบายและการปฏบต 3. เปนศนยขอมลทดนและแผนทแหงชาต ทมระบบฐานขอมลทดนของประเทศเปนมาตรฐานเดยวกน

สามารถรองรบการใชประโยชนจากทดนในการพฒนาประเทศ ทงดานเศรษฐกจ สงคม และความมนคง 4. ใหบรการดานการทะเบยนทดนของประเทศไทยทมความทนสมย บรการออนไลนทวทงประเทศ

และเชอมโยงกบสากล พรอมทงมบคลากรดานทะเบยนทดนของประเทศ ทมขดความสามารถสงในระดบสากล เปาประสงคระยะยาวของแผนยทธศาสตร 1. ผดอยโอกาสทางสงคมไดรบการจดทดนอยางทวถง 2. รฐมการบรหารจดการทมประสทธภาพ มแนวเขตทดนทชดเจน มนคงถาวร มความครบถวน ถกตอง

ใชประโยชนในการบรหารจดการประเทศไดอยางคมคาสงสด 3. ประชาชนมเอกสารสทธประเภทโฉนดทดนระบบเดยวทวประเทศ 4. รฐมฐานขอมลทดนและแผนทแหงชาต ทมศกยภาพ รองรบการพฒนาประเทศและรองรบ

การบรการในระดบสากล 5. ประชาชนไดรบการบรการทมมาตรฐานสากล ออนไลนทวทงประเทศ ดวยบคลากรมขด

ความสามารถสง มความพรอมในการปฏบตงานเพอใหบรการประชาชน

13

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

ประเดนยทธศาสตร ประเดนยทธศาสตรตามภารกจดานทดน ของกระทรวงมหาดไทย ประกอบดวย 5 ประเดน

ยทธศาสตร ดงน ประเดนยทธศาสตรท 1 : พฒนาระบบการจดการทดนของรฐใหมประสทธภาพ เกดประโยชนสงสด เปาประสงคท 1.1 ทดนของรฐมแนวเขตทชดเจน มความครบถวน ถกตอง ใชประโยชน ในการ

บรหารจดการประเทศไดอยางคมคา กลยทธ - เรงรดการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหครอบคลมทวประเทศ - ปรบปรงฐานขอมลและสารสนเทศทดนสาธารณประโยชนใหถกตอง ครบถวน เปนปจจบน

เพอน าไปใชในการบรหารจดการอยางมประสทธภาพและเกดประโยชนสงสด เปาประสงคท 1.2 ทดนของรฐไดรบการบรหารจดการและน าไปใชเพอผดอยโอกาสอยางม

ประสทธภาพ กลยทธ - พฒนาระบบการบรหารจดการทดนเพอขยายโอกาสใหแกผดอยโอกาสทวประเทศ ไดมทดนท ากน

และอยอาศย เพอใหเกดการกระจายการถอครองทดนอยางเปนธรรมและยกระดบคณภาพชวตใหดขน ประเดนยทธศาสตรท 2 : พฒนาระบบการออกเอกสารสทธใหเปนมาตรฐานเดยวกนทวประเทศ เปาประสงคท 2.1 ประชาชนไดรบเอกสารสทธประเภทโฉนดประเภทเดยวทวประเทศ กลยทธ - เรงรดและพฒนาระบบการบรหารจดการการออกโฉนดทดนใหครอบคลมทวประเทศ เพอรองรบ

นโยบายการจดพนท Zoning ของประเทศ - สรางมาตรฐานขอมลทดนเพอประโยชนในการออกโฉนดทดนแบบบรณาการ ประเดนยทธศาสตรท 3 : พฒนาระบบขอมลทดนและแผนทแหงชาต ทมศกยภาพ รองรบการพฒนา

ประเทศและรองรบการบรการในระดบสากล เปาประสงค 3.1 รฐมฐานขอมลทดนและแผนทรปแปลงทดนทเปนเอกภาพ เพอเสรมสรางศกยภาพ

การแขงขนของประเทศ กลยทธ - สรางมาตรการในการบรณการขอมลทดนทจะจดเกบของหนวยงานอนๆ ใหเปนระบบเดยวกน

เพอใหขอมลมความครบถวนถกตอง รวมทงพฒนาระบบการจดท าฐานขอมลทดนใหเปนเอกภาพ เพอเสรมสรางศกยภาพการแขงขนของประเทศ

- พฒนาระบบฐานขอมลทดนและแผนทของกรมทดนใหเปนมาตรฐานสากล ประเดนยทธศาสตรท 4 : พฒนาระบบการบรการประชาชนดวยระบบออนไลนทวทงประเทศ

มมาตรฐานสากล ดวยบคลากรมขดความสามารถสง เปาประสงค 4.1 ประชาชนมความเชอมนในระบบงานบรการดานทดนทมมาตรฐานสากล กลยทธ - พฒนาคณภาพการใหบรการประชาชนในส านกงานทดนสเกณฑรางวลคณภาพแหงชาต เปาประสงคท 4.2 การบรหารจดการระบบเทคโนโลยสารสนเทศทดนมประสทธภาพ กลยทธ - พฒนาการบรหารจดการระบบเทคโนโลยสารสนเทศทดน

14

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

แผนพฒนาจงหวด/กลมจงหวด และแผนพฒนาภาค การจดท าแผนปฏบตงานประจ าปของส านกงานทดนจงหวด/สาขา/สวนแยก และอ าเภอ รวมทง

การขอรบการสนบสนนงบประมาณ นอกจากจะขอรบการสนบสนนผานงบประมาณของกรมทดนแลว ยงสามารถขอรบการสนบสนนผานแผนพฒนาจงหวด กลมจงหวด และแผนพฒนาภาคไดอกทางหนงดวย ดงนน ความรพนฐานส าคญทส านกงานทดนจะตองรและเขาใจ คอ เรองการจดท าแผนพฒนาจงหวด กลมจงหวด และแผนพฒนาภาค ในคมอเลมนคงไมสามารถน ายทธศาสตรจงหวดและกลมจงหวดทงหมดมารวบรวมไวได จะขอน ารายละเอยดมากลาวไวพอสงเขปเทานน ในรายละเอยดทกทานสามารถสบคนผานเวบไซตของส านกงานจงหวดไดโดยตรง

แผนพฒนาจงหวดและกลมจงหวด ตามเจตนารมณของบทบญญตตามพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน ฉบบท 7 พ.ศ. 2550

และพระราชกฤษฎกาวาดวยการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ พ.ศ. 2551 ม 2 ประการ คอ 1. เพอการบรหารแบบบรณาการในลกษณะยดพนท (Area Base Approach) เปนหลกในการพฒนาเพอกระจายการพฒนาและลดความเหลอมล าของความเจรญเตบโตระหวางพนทตางๆ ในประเทศ (แบงเปน 18 กลมจงหวด และ 76 จงหวด) และใหแตละพนทมยทธศาสตรทศทางการพฒนาทชดเจน โดยค านงถง ความสอดคลองกบแนวทางการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และความตองการของประชาชน ในทองถนในจงหวด โดยจดท าเปนแผนพฒนาจงหวดและแผนพฒนากลมจงหวด รวมทงการแปลงแผนพฒนาฯ ไปสแผนปฏบตราชการประจ าปของจงหวดและกลมจงหวด ซงทศทางการพฒนาดงกลาวจะตองผาน การเหนชอบรวมกนจากทกภาคสวนในจงหวดเพอใหเกดความย งยน และรวมมอรวมใจกนในการขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาดงกลาว 2. ความรวมมอในการบรหารจดการทด จะเปนการจดการความสมพนธแนวดงระหวางสวนกลาง สวนภมภาค สวนทองถน โดยแบงหนาทกนท าตามแตละยทธศาสตร ซงจะชวยลดความซ าซอนของการใชงบประมาณแผนดน หรอระดมทรพยากรเขามาใชรวมกนใหเกดประโยชนสงสดในการขบเคลอนยทธศาสตร รวมทงเปนการจดการความสมพนธแนวนอน ระหวางภาครฐและภาคสวนอนในสงคม (ภาคเอกชนและภาคประชาสงคม) โดยทกภาคสวนจะมการด าเนนการทสอดคลองกบแผนพฒนาจงหวด และกลมจงหวดซงเปนแผนทผานความเหนชอบรวมกนเพอประโยชนตอประชาชนในพนท ทงนเพอใหเกดความรวมมอในการบรหารจดการทดตามหลกการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ กฎหมายจงก าหนดให “ผวาราชการจงหวด”

เปนผประสานเพอบรณาการการด าเนนการของฝายตางๆ ใหสมพนธและเชอมโยงกบแผนพฒนาจงหวดและแผนพฒนากลมจงหวด

ส าหรบการก าหนดจงหวดทเปนศนยปฏบตการกลมจงหวด เพอท าใหมจงหวดทเปนผแทนหนงเดยวของกลมจงหวด ในการเปนแกนกลางของการบรหารจดการภายใน การจดท าแผนพฒนากลมจงหวด และ การประสานงานในเชงยทธศาสตรและขบเคลอนยทธศาสตรของกลมจงหวดไดอยางเปน เอกภาพ

15

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

การจดตงกลมจงหวดและการก าหนดจงหวดทเปนศนยปฏบตการกลมจงหวดทประกาศใน ประกาศคณะกรรมการนโยบายการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ มรายละเอยด 18 กลมจงหวด 6 ภาค ดงน

ภาค/กลมจงหวด จงหวด จงหวดทเปน

ศนยปฏบตการของ กลมจงหวด

ภาคกลาง ภาคกลางตอนบน ชยนาท พระนครศรอยธยา ลพบร

สระบร สงหบร อางทอง พระนครศรอยธยา

ภาคกลางปรมณฑล นนทบร ปทมธาน นครปฐม สมทรปราการ

นครปฐม

ภาคกลางตอนลาง 1 กาญจนบร ราชบร สพรรณบร ราชบร ภาคกลางตอนลาง 2 ประจวบครขนธ เพชรบร สมทรสงคราม

สมทรสาคร เพชรบร

ภาคใต ภาคใตฝงอาวไทย ชมพร นครศรธรรมราช พทลง

สราษฎรธาน สงขลา สราษฎรธาน

ภาคใตฝงอนดามน กระบ ตรง พงงา ภเกต ระนอง สตล ภเกต ภาคใตชายแดน ภาคใตชายแดน นราธวาส ปตตาน ยะลา ยะลา ภาคตะวนออก ภาคตะวนออก 1 ฉะเชงเทรา ชลบร ระยอง ชลบร ภาคตะวนออก 2 จนทบร ตราด นครนายก ปราจนบร

สระแกว ปราจนบร

ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ตอนบน 1

บงกาฬ เลย หนองคาย หนองบวล าภ อดรธาน

อดรธาน

ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ตอนบน 2

นครพนม มกดาหาร สกลนคร สกลนคร

ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ตอนกลาง

กาฬสนธ ขอนแกน มหาสารคามรอยเอด

ขอนแกน

ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ตอนลาง 1

ชยภม นครราชสมา บรรมย สรนทร นครราชสมา

ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ตอนลาง 2

ยโสธร ศรสะเกษ อ านาจเจรญอบลราชธาน

อบลราชธาน

16

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

ภาค/กลมจงหวด จงหวด จงหวดทเปน

ศนยปฏบตการของ กลมจงหวด

ภาคเหนอ ภาคเหนอตอนบน 1 เชยงใหม แมฮองสอน ล าปาง ล าพน เชยงใหม ภาคเหนอตอนบน 2 เชยงราย นาน พะเยา แพร เชยงราย ภาคเหนอตอนลาง 1 ตาก พษณโลก เพชรบรณ สโขทย

อตรดตถ พษณโลก

ภาคเหนอตอนลาง 2 ก าแพงเพชร นครสวรรค พจตร อทยธาน

นครสวรรค

แผนพฒนาภาค เนองจากแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ก าหนดยทธศาสตรท 9 ยทธศาสตร การพฒนาภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ โดยมวตถประสงคส าคญ คอ ๑) เพอกระจายความเจรญสภมภาคใหสามารถสรางโอกาสการประกอบอาชพและการเพมรายได อยางทวถง น าไปสการยกระดบคณภาพชวตประชาชนและลดความเหลอมล าของคนในภาค ๒) เพอพฒนาเมองศนยกลางของจงหวดใหเปนเมองนาอยและปลอดภย มการจดการสงแวดลอม เมองตามมาตรฐาน และมการพฒนาระบบขนสงสาธารณะในเขตเมองอยางทวถง ๓) เพอเปดพนทเศรษฐกจใหมใหเจรญเตบโตอยางยงยน ซงจะน าไปสการกระจายความเจรญและ การเพมขดความสามารถในการแขงขน ๔) เพอฟนฟฐานเศรษฐกจหลกใหขยายตวอยางมสมดลและไดรบการยอมรบจากชมชน ทงน ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) ไดจดท ากรอบยทธศาสตรการพฒนาภาคทยดกระบวนการมสวนรวมของทกภาคสวน รวมทกจงหวด ทง ๔ ภมภาคขน ดงน

1. แนวคดและหลกการ 1.1 ยดแนวคดการพฒนาตาม “ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” ใหเกดการพฒนาทสมดล เปนธรรมและมภมคมกนตอผลกระทบจากกระแสการเปลยนแปลงทงจากภายนอกและภายในประเทศ ควบคกบแนวคด “การพฒนาแบบองครวม” ทยด คน ผลประโยชนของประชาชน ภมสงคม ยทธศาสตรพระราชทาน เขาใจ เขาถง และการพฒนา ยดหลกการมสวนรวมของทกภาคภาคการพฒนา และหลกธรรมาภบาล เพอใหสงคมสมานฉนทและอยเยนเปนสขรวมกน

1.2 หลกการ มงสรางความเชอมโยงกบแผนระดบชาตตางๆ นโยบายรฐบาล แผนการบรหารราชการแผนดน เพอสรางโอกาสทางการพฒนา สอดคลองกบภมสงคมของพนท โดย

(1) ก าหนดรปแบบการพฒนาเชงพนทของประเทศและภาค รวมถงชมชน (2) ก าหนดบทบาทและยทธศาสตรการพฒนาภาคใหสอดคลองกบศกยภาพและโอกาสของพนท

๒. ทศทางการพฒนาเชงพนท ภายใตกระแสโลกาภวตนทมการเปลยนแปลงตลอดเวลา สภาพแวดลอมภายนอกเปนปจจยส าคญ

ตอการพฒนาประเทศ เปนผลใหจ าเปนตองเตรยมการรองรบการเปลยนแปลงดงกลาวใหเหมาะสม การพฒนาทสมดล ดงนนจงก าหนดทศทางการพฒนาพนทของประเทศ ดงน

17

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

2.1 พฒนาพนทในภมภาคตางๆ ของประเทศใหเชอมโยงกบภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต เพอเปนฐานการพฒนาดานอตสาหกรรม การเกษตรและการแปรรปการเกษตร และการทองเท ยวของภมภาค โดยเฉพาะ

2.1.1 พฒนาพนทเชอมโยงทางเศรษฐกจตามแนวตะวนออก-ตะวนตก (East West Economic Corridor) เชน พนทเขตเศรษฐกจแมสอด-สโขทย-พษณโลก-ขอนแกน-มกดาหาร แนวสะพานเศรษฐกจพนทอรญประเทศ-สระแกว-ปราจนบร พนทเศรษฐกจระนอง-ชมพร-บางสะพาน แนวสะพานเศรษฐกจพงงา-กระบ-สราษฎรธาน-นครศรธรรมราช และแนวสะพานเศรษฐกจสตล-สงขลา

2.1.2 พฒนาพนทเชอมโยงทางเศรษฐกจตามแนวเหนอ-ใต (North South Economic Corridor) ไดแก แนวเศรษฐกจเชยงของ-เชยงราย-พษณโลก-นครสวรรค-จงหวดปรมณฑล แนวเขตเศรษฐกจหนองคาย-อดรธาน-ขอนแกน-นครราชสมา-จงหวดปรมณฑล พนทแหลมฉบง-ชลบร-ฉะเชงเทรา-สระแกว-บรรมย-มกดาหาร

2.2 พฒนาบรการพนฐานของชมชนเพอรองรบการพฒนาเศรษฐกจเชอมโยงระหวางประเทศ โดยเนนพนทชมชนตามแนวเขตเศรษฐกจเหนอ-ใต และตะวนออก-ตะวนตก โดยเฉพาะชมชนเศรษฐกจชายแดน

2.3 พฒนาระบบโลจสตกสและโครงขายคมนาคมขนสง เพอสนบสนนการเพมขดความสามารถในการแขงขนเชงพนท เชน การพฒนาระบบรถราง เพมประสทธภาพการขนสงทางน า และเพมประสทธภาพการเชอมโครงขายการคมนาคมบรเวณจดตด เชน พษณโลก และขอนแกน

2.4 สรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอรกษาสมดลของระบบนเวศใหยงยน ไดแก พฒนาแหลงน าใหเพยงพอตอการเกษตร พฒนาสงแวดลอมเมองและแหลงอตสาหกรรม และการจดใหมการจดการใชประโยชนทดนอยางมประสทธภาพ

๓. ยทธศาสตรการพฒนาภาคเหนอ 3.1 ยทธศาสตรการพฒนา (1) ปรบโครงสรางการผลตสการพงตนเองตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง และปรบระบบการผลตทสรางมลคาเพมอยางสมดล เพอคงความเปนฐานเศรษฐกจอยางยงยน เชน การพฒนาประสทธภาพการผลตและสรางมลคาเพมใหผลตภณฑการเกษตร (2) ยกระดบการคาและบรการใหไดมาตรฐาน ทนตอการเปลยนแปลงของกระแสตลาด เนนการพฒนาบคลากร โครงสรางพนฐาน และสงอ านวยความสะดวกตางๆ เชน ระบบโลจสตกสเพอสนบสนนการคา การพฒนาแหลงทองเทยว (3) พฒนาเมองศนยกลางความเจรญและเมองชายแดนเพอรองรบการเชอมโยงในระดบนานาชาต (4) พฒนาคนและสงคมใหพรอมรบการเปลยนแปลง มความมนคงและอยเยนเปนสขรวมกน เชน ดานสขภาพ ดานการศกษา แรงงาน ฯลฯ (5) พฒนาศกยภาพของสถาบนครอบครวและชมชนใหมความเขมแขงในการพฒนาทน าไปสการพงตนเอง มภมคมกนตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง (6) บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน เนนการอนรกษฟนฟและใชประโยชนอยางสมดล และเตรยมการปองกนและรบมอภยธรรมชาต

18

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

3.2 ทศทางการพฒนากลมจงหวดและจงหวด ใหมความเชอมโยงกบแผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2551 – 2554 และแผนพฒนาฉบบท 10 รวมทงแผนพฒนาดานตางๆ ดงน (1) กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ ประกอบดวย เชยงใหม ล าพน ล าปาง และแมฮองสอน มทศทางการพฒนาดานการฟนฟทรพยากรธรรมชาต พฒนาบรการพนฐานของเมองและสงแวดลอม พฒนาโครงขายคมนาคม และสรางมลคาเพมทางภาคการผลตและบรการบนพนฐานของความรและวฒนธรรม ภมปญญา (2) กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๒ ประกอบดวย เชยงราย พะเยา แพร และนาน มงพฒนาเชยงรายใหเปนประตการคา การลงทน พฒนาการเกษตรอนทรย พฒนาการทองเทยวชายแดนและการทองเทยว อนรกษและสบสานวฒนธรรมลานนาและภมปญญาทองถน และเรงฟนฟทรพยากรธรรมชาต (3) กลมจงหวดภาคเหนอตอนลาง 1 ประกอบดวย สโขทย ตาก เพชรบรณ อตรดตถ และพษณโลก เนนการสนบสนนใหเกดความมนคงดานทรพยากรธรรมชาตปาไมและน า สรางมลคาเพมการทองเทยวเชงประวตศาสตรและศาสนา การพฒนาใหเปนศนยกลางการคา บรการ การขนสงและการกระจายสนคา

(4) กลมจงหวดภาคเหนอตอนลาง 2 ประกอบดวย ก าแพงเพชร นครสวรรค พจตร และอทยธาน เนนพฒนาขาวและผลตภณฑแปรรปการเกษตรอยางครบวงจร พฒนาอตสาหกรรมพลงงานทดแทนจากผลผลตและวสดทางการเกษตร พฒนาใหเปนศนยกลางการกระจายสนคา พฒนาแหลงทองเทยวทมความโดดเดน และการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

3.3 โครงการส าคญ (Flagship Project) (1) โครงการพฒนามลคาเพมใหกบเกษตรกรผผลตสนคาเกษตรอนทรย (2) โครงการยกระดบสนคาหตถกรรมและการทองเทยวลานนาสสากล (3) โครงการพฒนาเมองเชยงใหม-ล าพน รองรบการเปนศนยกลางความเจรญทเชอมโยง

กบนานาชาตและอนภมภาคลมน าโขงตอนบน (4) โครงการสบสานพฒนาองคความรภมปญญาและศลปวฒนธรรมลานนา (๕) โครงการพฒนาประสทธภาพการบรหารจดการน าในระดบชมชน (6) โครงการเพมสมรรถนะการบรหารจดการน าตนทน

๔. ยทธศาสตรการพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 4.1 ยทธศาสตรการพฒนา (1) เพมศกยภาพการแขงขนดานเศรษฐกจ โดยการยกมาตรฐานและประสทธภาพการผลต

การเกษตร การพฒนาศกยภาพการประกอบการดานอตสาหกรรม อตสาหกรรมบรการและการทองเทยว การตงองคกรรวมภาครฐและเอกชนระดบพนท เพอสงเสรมอ านวยความสะดวกดานการค าการลงทน และสงเสรมความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน

(2) สรางคนใหมคณภาพ เพอพฒนาคนใหมสขภาวะดทงรางกาย จตใจและสตปญญา รอบร เทาทนการเปลยนแปลง สามารถด ารงชพไดอยางมคณภาพ

(3) สรางสงคมและเศรษฐกจฐานรากใหเขมแขง เพอสรางความมนคงดานอาหาร แกไขปญหาความยากจน หนสน และการออมของครวเรอน มสมมาอาชพทมนคง สามารถพงพาตนเองและดแลครอบครวไดอยางอบอน

(4) ฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหสมบรณ โดยเรงอนรกษและฟนฟพนทปาไมใหได 15.9 ลานไร หรอรอยละ 25 ของพนทภาค ปองกนการรกพนทชมน า พฒนาแหลงน าและระบบชลประทาน ฟนฟดน ยบยงการแพรกระจายดนเคม และเพมประสทธภาพการจดการโดยสงเสรมท าเกษตรอนทรย

19

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

4.2 ทศทางการพฒนากลมจงหวดและจงหวด (1) กลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน ๑ ประกอบดวย อดรธาน หนองคาย

หนองบวล าภ และเลย เนนการฟนฟระบบนเวศนเพอรกษาสมดลธรรมชาต การปรบโครงสรางการผลตดานการเกษตร การสงเสรมการคา การลงทนและการทองเทยวเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน

(2) กลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน ๒ ประกอบดวย สกลนคร นครพนม และมกดาหาร เนนใหความส าคญกบความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน เพมประสทธภาพการผลตสนคาการเกษตร สงเสรมพนทชลประทาน การท าปศสตวโดยเฉพาะโคเนอ

(3) กลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนกลาง ประกอบดวย ขอนแกน กาฬสนธ มหาสารคาม และรอยเอด เนนการพฒนาโครงสรางพนฐานของเมองรองรบการเปนศนยกลางการคาบรการ และการลงทนของภาค การใชประโยชนพนทชลประทานใหเกดประโยชนสงสด การท าการเกษตรกาวหนา การเตรยมการรองรบอตสาหกรรมพลงงานทดแทน (Ethanol) ควบคกบการเพมประสทธภาพการผลต

(4) กลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง ๑ ประกอบดวย นครราชสมา ชยภม บรรมย สรนทร มงเนนการพฒนาระบบชลประทานใหเตมศกยภาพ การเตรยมการรองรบอตสาหกรรมพลงงานทดแทน (Ethanol) พฒนาการทองเทยวทงการทองเทยวเชงนเวศและอารยธรรมขอมดวยการสรางคณคาเพม และพฒนาเสนทาง

(5) กลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง ๒ ประกอบดวย อบลราชธาน ศรสะเกษ ยโสธร และอ านาจเจรญ มงเนนการพฒนาแหลงน า และระบบบรหารจดการเพอแกไขปญหาน าทวมและขาดแคลนน าการสรางงานและรายไดจากการทองเทยวใหมากขน

4.3 โครงการทส าคญ (Flagship Project) (๑) โครงการผลตขาวหอมมะลอนทรยในทงกลารองไหเพอการสงออก (๒) โครงการพฒนาเมองมกดาหารเปนประตสอนโดจน (๓) โครงการพฒนาเสนทางทองเทยวอารยธรรมขอม (๔) โครงการจดการผลตเอทานอลในภาคอสาน (๕) โครงการยกมาตรฐานการเรยนการสอนดวยระบบศกษาทางไกล (๖) โครงการเกษตรยงยนเพอชมชนเขมแขง (๗) โครงการฟนฟลมน าชตอนบนและลมน ามลตอนบน แบบบรณาการเพอการผลตทยงยน

๕. ยทธศาสตรการพฒนาภาคกลาง 5.1 ยทธศาสตรการพฒนา (๑) พฒนาฐานเศรษฐกจหลกของประเทศใหมการพฒนาอยางตอเนอง เพอรกษา

เสถยรภาพการพฒนาอตสาหกรรม เกษตร การบรการ การลงทนใหมความมนคงและเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ เชน สงเสรมการพฒนาพนทนคมอตสาหกรรม สงเสรมอตสาหกรรมขนาดกลางและขนาดยอม พฒนาการเกษตร ฟนฟการบรหารจดการแหลงทองเทยว พฒนาประสทธภาพโลจสตกส

(2) พฒนาศกยภาพคน ครอบครว ชมชนและสงคมใหมคณภาพ มธรรมาภบาล เพอพรอมรบการเปลยนแปลงเศรษฐกจโลก ควบคกบการยกระดบคณภาพชวตของประชาชนใหดขน เชน สงเสรมการเรยน การสอนนอกระบบ การอาชวศกษา สงเสรมการวจยและพฒนา โดยเฉพาะดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย สงเสรมบทบาทของครอบครว ชมชน และภาคประชาสงคมในการสรางวฒนธรรมในการดแลสขภาพ

20

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

(3) อนรกษพนฟ และพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมความสมดลตอระบบนเวศ เพอสนบสนนการพฒนาฐานเศรษฐกจหลกของประเทศ โดยเรงแกไขปญหาการกดเซาะชายฝงทะเล ปองกนปญหาสงแวดลอม ฟนฟคณภาพน าแมน าเจาพระยา สงเสรมการมสวนรวมของภาคการพฒนาอนรกษและรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

(4) เสรมสรางศกยภาพการพฒนาเมองและพนทชายแดนตามแนวเศรษฐกจกบประเทศเพอนบานทงแนวเหนอ-ใต และแนวตะวนออก-ตะวนตก เพอเปนประตการคาเชอมโยงประเทศเพอนบานและนานาชาต

(5) บรหารจดการพฒนาพนทเมองและชนบทอยางมสวนรวมและเกอกลกน เพอใหมการจดระเบยบรปแบบการพฒนาเมองและชมชนไดสอดคลองกบการพฒนาโครงสรางพนฐานและความตองการของชมชน

5.2 ทศทางการพฒนากลมจงหวด (1) กลมจงหวดภาคกลางตอนบน ๑ ประกอบดวย นนทบร ปทมธาน พระนครศรอยธยา

และสระบร เนนการพฒนาเปนผน าในภมภาคดานอตสาหกรรมสะอาด สงเสรมการรวมกล มอตสาหกรรมในการพฒนาเทคโนโลยเครองจกร สงเสรมการวจยและพฒนาการออกแบบผลตภณฑและคณภาพวตถดบ สรางมลคาเพมของหวงโซการผลตในกลมอตสาหกรรม และพฒนาอนรกษแหลงทองเทยวเพอใหเปนแหลงทองเทยวทางมรดกโลก

(2) กลมจงหวดภาคกลางตอนบน ๒ ประกอบดวย ชยนาท ลพบร สงหบร และอางทอง เนนการรกษาความมนคงทางอาหารโดยการดแลรกษาฐานทรพยากรเกษตรทส าคญ การสรางมลคาเพมผลตภณฑหลกในพนท สงเสรมการใชประโยชนวสดเหลอใชทางการเกษตรและอตสาหกรรม พฒนาการผลตอาหารสงออกประเภทธญพช พชไร และปศสตว พฒนาแหลงทองเทยวเชงอนรกษและผลตภณฑจากภมปญญาทองถน และพฒนาเสนทางขนสงตลอดล าน า

(3) กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง กลม ๑ ประกอบดวย นครปฐม ราชบร กาญจนบร และสพรรณบร เนนพฒนาการผลตและสงออกสนคาเกษตรอตสาหกรรมดวยระบบการผลตทปลอดภยตอสงแวดลอม จดตงศนยเครอขายการศกษาขนอดมศกษาและสนบสนนสถาบนการศกษา สงเสรมการทองเทยวเชงนเวศ และสงเสรมการจดตงศนยอตสาหกรรมบรเวณชายแดน

(4) กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง กลม ๒ ประกอบดวย เพชรบร ประจวบครขนธ สมทรสาคร และสมทรสงคราม เนนสนบสนนการศกษาวจย การจดตงศนยประมงครบวงจรและอตสาหกรรมตอเนองสงเสรมงานวจยพฒนาการแปรรปผลผลตทางการเกษตรและสตวน า สนบสนนการขยายการกอสรางทาเรอน าลก ทจงหวดประจวบครขนธ และพฒนาเครอขายการทองเทยวเชอมโยงสหภาพพมาและฝงอาวไทยตะวนออก-ตะวนตก

(5) กลมจงหวดภาคกลางตอนกลาง ประกอบดวย สมทรปราการ ฉะเชงเทรา นครนายก ปราจนบร และสระแกว เนนการสรางมลคาการผลตใหสงขน การปองกนการขยายตวของพนทชมชนและอตสาหกรรมเพอไมใหบกรกพนทเกษตรทอดมสมบรณ เพมประสทธภาพและมาตรฐานดานความปลอดภยของสนคาเกษตร ยกระดบคณภาพผลตภณฑของกลมอตสาหกรรมสสากล ขยายเครอขายอตสาหกรรมขนาดกลางและขนาดยอม สงเสรมการวจยและพฒนารวมทงการออกแบบนวตกรรม เพมประสทธภาพระบบโลจสตกสใหสมบรณยงขน

21

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

(6) กลมจงหวดภาคตะวนออก ประกอบดวย ชลบร ระยอง ตราด และจนทบร มงเนนการเรงแกไขปญหาการขาดแคลนน าจากภาวะฝนแลงใหเพยงพอตอการอปโภค บรโภค และอตสาหกรรมในพนทจงหวดชลบร-ระยอง บรหารจดการดานการผลต การแปรรป และระบบการกระจายสนคาและการตลาด สงเสรมการประมงแบบเพาะเลยงชายฝงในจงหวดจนทบรและตราด พรอมฟนฟอนรกษทรพยากรธรรมชาตชายฝงทะเล สนบสนนอตสาหกรรมอญมณ จดระเบยบแหลงทองเทยว สนบสนนการคาการลงทนกบประเทศเพอนบาน เรงรดปรบปรงและขยายระบบโครงขายการคมนาคมขนสงใหสมบรณยงขน และพฒนาความรและทกษะฝมอแรงงานใหสอดคลองกบความตองการของตลาด

5.3 โครงการทส าคญ (Flagship Project) (1) โครงการพฒนาจงหวดสมทรสาครใหเปนศนยกลางการประมงและอตสาหกรรมตอเนอง (2) โครงการจดท าแผนแมบทเพอบรหารจดการพนทเมองจงหวดพระนครศรอยธยา (3) โครงการปองกนและแกไขปญหาการกดเซาะชายฝงทะเลอาวไทย (4) โครงการผลตก าลงคนดานอาชวศกษาเพอตอบสนองตอภาคการผลตและบรการ

๖. ยทธศาสตรการพฒนาภาคใต ๖.๑ ยทธศาสตรการพฒนา (1) การเสรมสรางความเขมแขงภาคการผลตหลกใหเจรญเตบโตไดอยางตอเนองและยงยน โดยพฒนาการเกษตรและอตสาหกรรมแปรรป พฒนาประสทธภาพและผลตภาพการผลตสนคาอาหาร พฒนาการทองเทยว (๒) ขยายฐานเศรษฐกจเพอเพมความหลากหลายของแหลงสรางรายไดและการจางงานใหแกภาคโดยพฒนาความรวมมอกบประเทศเพอนบานภายใตกรอบโครงการ JDS และกรอบโครงการ IMT-GT พฒนารองรบการขยายการลงทนอตสาหกรรมทมศกยภาพของประเทศ และพฒนาการคมนาคมขนสงทางทะเล (3) พฒนาคนและสงคมใหมคณภาพและมภมคมกนทดเพอเสรมสมรรถนะการพฒนา โดยการพฒนาความร คณธรรม และสขภาวะ การสรางความมนคงในการด ารงชวตของคนจน คนดอยโอกาสใหสามารถพงตนเองได การพฒนาศกยภาพคนเพอเพมผลตภาพการผลตและเพมโอกาสดานอาชพและรายได และการอ านวยความเปนธรรมและสรางภมคมกนแกคนกลมเสยง เพอแกปญหาความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต (4) เสรมสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและสงคมระดบชมชน โดยสรางกระบวนการเรยนร เพอสรางความเขมแขงของชมชนสการพงตนเอง พฒนาเศรษฐกจชมชน โดยการเพมโอกาสการมรายไดจากทรพยากรในทองถน และสงเสรมการใชกระบวนการชมชนเขมแขงเพอสรางสนตสข โดยเฉพาะการใชกระบวนการชมชนเขมแขงแกไขปญหายาเสพตด (5) ฟนฟและบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอรกษาสมดลเชงนเวศอยางยงยน โดยฟนฟและอนรกษทรพยากรธรรมชาตเพอรกษาความสมดลเชงนเวศ สรางความอดมสมบรณทรพยากรธรรมชาตใหเปนฐานการผลตอยางยงยน และควบคมคณภาพสงแวดลอมเพอลดผลกระทบดานคณภาพชวต ๖.๒ ทศทางการพฒนากลมจงหวด (๑) กลมจงหวดภาคใตฝงอาวไทย ประกอบดวย ชมพร สราษฎรธาน นครศรธรรมราช และพทลง เนนการพฒนาฐานอตสาหกรรมแปรรปผลผลตจากน ามนปาลม พฒนาการปลกขาวและการเลยงปศสตว พฒนาการเกษตรยงยนเพอผลตสนคาเกษตรเชงคณภาพ พฒนาแหลงทองเทยวเชงอนรกษบรเวณชายฝงทะเลและการเตรยมความพรอมพนททมศกยภาพรองรบการพฒนาอตสาหกรรมใหม

22

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

(๒) กลมจงหวดภาคใตฝงอนดามน ประกอบดวย ระนอง พงงา ภเกต กระบ และตรง เนนการรกษาความมมนตเสนหของศนยกลางการทองเทยวทะเล เพมความหลากหลายของกจกรรมการทองเทยวและการบรการ พฒนาแหลงทองเทยวชายฝงทะเลและบนบก และพฒนาบคลากรรองรบการทองเทยว (๓) กลมจงหวดภาคใตชายเลน ประกอบดวย สงขลา สตล ปตตาน ยะลา และนราธวาส เนนการคมครองความปลอดภย การอ านวยความเปนธรรมเพอเสรมสรางความเชอมนในอ านาจรฐ และสรางภมคมกนแกคนกลมเสยง โดยเฉพาะการชวยเหลอเยยวยาผไดรบผลกระทบ การเสรมสรางความมนคงดานอาชพและรายไดแกผมรายไดนอย การพฒนาคณภาพคนเพอสรางโอกาสการมงานท าและยกระดบคณภาพชวต การเสรมสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและพฒนาความรวมมอกบตางประเทศ และการบรหารจดการเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใต ๖.๓ โครงการทส าคญ (Flagship Project) (๑) โครงการพฒนาสงขลาเปนศนยกลางการผลตการแปรรปและคายางพาราของประเทศ (2) โครงการพฒนาสราษฎรธานเปนศนยกลางการผลตและแปรรปปาลมน ามนแบบครบวงจร (3) โครงการพฒนาลมน าปากพนงและลมน าทะเลสาบสงขลาเปนอขาวอน า (4) โครงการพฒนาธรกจบรการกลม Mice และ Marina เกาะภเกต (5) โครงการพฒนาอตสาหกรรมอาหารฮาราลในจงหวดชายแดนภาคใต (๖) โครงการแกไขปญหาความยากจนเชงบรณาการในจงหวดชายแดนภาคใต (๗) โครงการพฒนาแรงงานในจงหวดชายแดนภาคใตเพอไปท างานในตางประเทศ (๘) โครงการพฒนาขาวสงขหยดเปนสนคาเชงคณภาพ (9) โครงการผลตสนคาอาหารฮาราลระดบชมชนในจงหวดชายแดนภาคใตแบบครบวงจร (10) โครงการอาวปตตาน (ฟนฟความอดมสมบรณของชายฝงทะเล) (11) โครงการฟนฟการท านาในพนทนารางในจงหวดชายแดนภาคใต

ขอมลภาพรวมของส านกงานทดน ขอบเขต อ านาจหนาท โครงสรางและอตราก าลงของส านกงานทดน ขอบเขตและอ านาจหนาทของส านกงานทดน ตามกฎกระทรวงการแบงสวนราชการกรมทดน กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2557 ก าหนดอ านาจหนาท

ของส านกงานทดนจงหวดและส านกงานทดนอ าเภอ ไวดงน ส านกงานทดนจงหวด มอ านาจหนาทดงตอไปน (๑) ด าเนนการตามประมวลกฎหมายทดน กฎหมายวาดวยการจดสรรทดน กฎหมายวาดวยอาคารชด กฎหมายวาดวยชางรงวดเอกชน และกฎหมายวาดวยการเชาอสงหารมทรพยเพอพาณชยกรรม และอตสาหกรรม ในเขตจงหวด (๒) ปฏบตงานเกยวกบการออกหนงสอแสดงสทธในทดน หนงสอกรรมสทธหองชด การจดทะเบยน สทธและนตกรรมเกยวกบอสงหารมทรพยตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย การรงวด การรงวดพสจนสอบสวนการท าประโยชน สอบเขต หรอตรวจสอบเนอท การแบงแยกทดนออกเปนหลายแปลง การรวมทดนหลายแปลงเขาเปนแปลงเดยวกน การท าแผนทส าหรบทดน รวมทงการจดเกบคาธรรมเนยม คาใชจาย และภาษอากร เกยวกบการจดทะเบยนสทธและนตกรรม หรอการด าเนนการเกยวกบอสงหารมทรพย

23

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

(๓) ก ากบดแล ใหค าปรกษา และสนบสนนการปฏบตงานของส านกงานทดนจงหวดสาขา และส านกงานทดนอ าเภอ

(๔) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย ส านกงานทดนอ าเภอ มอ านาจหนาทดงตอไปน

(๑) ด าเนนการตามประมวลกฎหมายทดน กฎหมายวาดวยการจดสรรทดน และกฎหมายวาดวยการเชาอสงหารมทรพยเพอพาณชยกรรมและอตสาหกรรม ในเขตอ าเภอ (๒) ปฏบตงานในดานการออกใบจอง การออกหนงสอรบรองการท าประโยชน การจดทะเบยนสทธ และ นตกรรมเกยวกบอสงหารมทรพยตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย การรงวดพสจนสอบสวนการท าประโยชนหรอตรวจสอบเนอท การแบงแยกทดนออกเปนหลายแปลง การรวมทดนหลายแปลงเขาเปนแปลงเดยวกนในทดน ทมหนงสอรบรองการท าประโยชน รวมทงการจดเกบคาธรรมเนยม คาใชจาย และภาษอากรเกยวกบการจดทะเบยนสทธและนตกรรมหรอการด าเนนการเกยวกบอสงหารมทรพย (๓) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

การแบงองคกรของส านกงานทดน (ขอมล ณ วนท ๕ กนยายน 2560) ส านกงานทดนทวประเทศ มจ านวนทงสน 830 แหง แบงออกเปน ส านกงานทดนกรงเทพมหานคร จ านวน 1 แหง ส านกงานทดนกรงเทพมหานครสาขา จ านวน 16 แหง ส านกงานทดนจงหวด จ านวน 76 แหง ส านกงานทดนจงหวดสาขา จ านวน 3๓๓ แหง ส านกงานทดนสวนแยก จ านวน 3๔ แหง ส านกงานทดนอ าเภอ จ านวน 370 แหง (รวมส านกงานทดนจงหวด สาขา สวนแยก จ านวน 460 แหง)

แผนภมการแบงงานภายในของส านกงานทดน

แผนภมแบงงานภายในของส านกงานทดนกรงเทพมหานคร

24

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

แผนภมแบงงานภายในของส านกงานทดนกรงเทพมหานคร สาขา ๑๖ แหง

แผนภมแบงงานภายในของส านกงานทดนจงหวด ๗๖ จงหวด

25

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

แผนภมแบงงานภายในของส านกงานทดนจงหวด สาขา ๓33 สาขา (สวนภมภาค)

แผนภมแบงงานภายในของส านกงานทดนสวนแยก/อ าเภอ 404 แหง

26

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

เชงคณภาพ

เชงปรมาณ

แผนผงกระบวนการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป (Work Flow)

ศกษา/รวบรวมขอมล

ลกษณะส าคญของหนวยงานและ

ความเชอมโยงของนโยบายและแผน

เสนอผบรหารใหความเหนชอบ

ขอบเขตและอ านาจหนาท

โครงสรางการแบงองคกร

โครงสรางอตราก าลง

งานตามภารกจหลก

งานตามโครงการ

งานทไดรบมอบหมาย

ประมวลสถตผลการด าเนนงานทผานมา

ยอนหลง 3 ป

เจาพนกงานทดนจงหวด

ผอ านวยการส านก/กอง

ผวาราชการจงหวด

แผนปฏบตงานประจ าปฉบบสมบรณ

ปรมาณงาน

การจดเกบรายได

ปรมาณเอกสารสทธ

แผนภมแบงงานภายใน

วเคราะห/รวบรวมขอมลส าหรบ

การวางแผนและตดตามประเมนผล

เพอหาแนวโนมในอนาคต

และก าหนดเปาหมาย

ความพงพอใจของประชาชน

ความพงพอใจของหนวยงานภายใน

วเคราะหโอกาสทจะพฒนาและก าหนดภารกจส าคญทตองด าเนนการ

ประชมพจารณา (ราง) แผนปฏบตงานประจ าป เพอวเคราะหจดล าดบความส าคญภารกจกบ

งบประมาณทไดรบ

องคประกอบ

ของแผน

รปแบบของแผน

27

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

ขนตอนการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ๑. ศกษา/รวบรวมขอมลลกษณะส าคญของหนวยงาน และแผนภมแสดงความเชอมโยงของนโยบาย

แตละระดบ ดงน ๑.๑ ศกษา/รวบรวมขอมลลกษณะส าคญของหนวยงาน

๑.๑.๑ สวนกลาง (ส านก/กอง) - ขอบเขตและอ านาจหนาทของส านก/กอง - โครงสรางอตราก าลงเจาหนาทของส านก/กอง เชน มเจาหนาททงหมดกคน แบงเปนขาราชการกคน ลกจางประจ ากคน - แผนภมแบงงานภายในของส านก/กอง ๑.๑.๒ สวนภมภาค (ส านกงานทดนจงหวด/สาขา/สวนแยก/อ าเภอ) - ขอบเขตและอ านาจหนาทของส านกงานทดน - การแบงองคกรของส านกงานทดน เชน ในจงหวดประกอบดวยส านกงานทดนจงหวด/สาขา/สวนแยก/อ าเภอ จ านวนกแหง แตละแหงมเขตพนทความรบผดชอบกอ าเภอ - โครงสรางอตราก าลงเจาหนาท เชน มเจาหนาททงหมดกคน แบงเปนขาราชการกคน ลกจางประจ ากคน

- แผนภมแบงงานภายในของส านกงานทดน ๑.๒ ศกษาความเชอมโยงของนโยบายและแผน

๑.๒.๑ สวนกลาง - ศกษาขอมลจากแผนภมแสดงความเชอมโยงแผนงานในการจดสรรงบประมาณยทธศาสตรในระดบตางๆ และตารางเชอมโยงประเดนนโยบายและยทธศาสตร ของกรมทดน ทกองแผนงานจดท าขน - นโยบายกรมทดน/นโยบายของผบรหาร และนโยบายผบรหารกรมทดนศกษาจากขอมตและขอสงการในการประชมระดบผบรหารซงจะก าหนดเปนนโยบาย หรอขอสงการ จากการประชม กรมทดน ซงส านกเลขานการกรมจะสรปขอสงการตางๆ ในทประชม และแจงเวยนใหส านก/กอง/ส านกงานทดนทวประเทศ เพอทราบและน าไปเปนแนวทางในการปฏบตงาน เพอสนองตอบนโยบายของกรมทดน

๑.๒.๒ สวนภมภาค นอกเหนอจากการศกษาขอมลตามนยขอ ๑.๒.๑ ขางตนแลว ส านกงานทดน ในสวนภมภาคตองค านงถงนโยบายจงหวด/กลมจงหวด และนโยบายของ ผวาราชการจงหวด อกทางหนงดวย ๒. วเคราะห/รวบรวมขอมลส าหรบการวางแผนและตดตามประเมนผล เพอหาแนวโนมในอนาคตก าหนดเปาหมาย ดงน ๒.๑ เชงปรมาณ ประมวลสถตผลการด าเนนงานทผานมายอนหลง ๓ ป ๒.๑.๑ ปรมาณ - บรการดานทะเบยนทดน - บรการดานรงวดทดน - บรการดานการออกเอกสารสทธ ๒.๑.๒ ปรมาณเอกสารสทธ - บรการดแลรกษาหลกฐานทางทะเบยนทดน

28

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

๒.๑.๓ การจดเกบรายได - คาธรรมเนยมจดทะเบยนสทธและนตกรรม - รายไดสงองคกรปกครองสวนทองถน - จดเกบรายไดเขารฐในรปภาษเงนไดหก ณ ทจาย - เกบรายไดเขารฐในรปภาษธรกจเฉพาะ - จดเกบรายไดเขารฐในรปอากรแสตมป พจารณาหาแนวโนมปรมาณงาน ปรมาณเอกสารสทธและการจดเกบรายไดในอนาคต เพอวางแผนในการด าเนนงาน ตลอดจนก าหนดเปาหมายงานและการจดเกบเงนรายได ๒.๒ เชงคณภาพ ส ารวจความพงพอใจของผรบบรการ เพอน ามาพฒนาคณภาพการใหบรการอยางตอเนอง ไดแก ๒.๒.๑ ความพงพอใจของประชาชน ๒.๒.๒ ความพงพอใจของหนวยงานภายในกรมทดน ๓. วเคราะหโอกาสทจะพฒนาและก าหนดภารกจส าคญทตองด าเนนการ ดงน น าเขาขอมลผลการวเคราะหในขอท ๒ มาวเคราะหหาโอกาสทจะพฒนาและก าหนดภารกจส าคญทตองด าเนนการเปนอนดบแรก โดยก าหนดองคประกอบและรปแบบของแผน ดงน ๓.๑ ชอผลผลต/โครงการ/กจกรรม ควรจะมความหมายชดเจน สามารถสอถงสงทตองการด าเนนการโดยบคคลทวไปเขาใจไดตรงกน ๓.๒ เปาหมาย ควรก าหนดในเชงปรมาณ เพราะสามารถวดผลไดอยางเปนรปธรรมและพจารณาถงความเปนไปไดในการทจะบรรลเปาหมาย ๓.๓ สถานทและระยะเวลาด าเนนงาน ควรระบระยะเวลาในการด าเนนการตลอดแผนปฏบตงานในรปแบบ Gantt chart พรอมทงก าหนดสถานทด าเนนงาน เชน เฉพาะจงหวดใด หรอทวประเทศ ๓.๔ ขนตอนการด าเนนงาน ควรระบเปนขนตอนยอๆ เฉพาะการด าเนนงานทส าคญ โดยเรยงล าดบใหเปนขนทสอดคลองกบการด าเนนงานจรง ๓.๕ งบประมาณ ควรใหเหมาะสมกบผลผลต/โครงการ/กจกรรม โดยใหการใชจายเงนงบประมาณเกดประโยชนสงสด ๓.๖ ผรบผดชอบ ควรก าหนดกลมงาน/ฝาย ทรบผดชอบอยางชดเจน ๔. ประชมพจารณา (ราง) แผนปฏบตงานประจ าป เพอวเคราะหจดล าดบความส าคญภารกจทสอดรบกบงบประมาณทไดรบจดสรร ดงน ๔.๑ งานตามภารกจหลก หนาทตามกฎหมายของสวนราชการ ตองด าเนนการตามบทบาทหนาททปรากฏอยในโครงสรางของแตละหนวยงาน มแผนงานโครงการอยางไร มแนวโนมจะท าอะไร รวมถงใหระบงานทหนวยงานตองการปรบปรงและพฒนาตามระบบการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ๔.๒ งานตามโครงการ ทนอกเหนอจากงานตามภารกจหลก เปนโครงการทส านกงานทดนจงหวด/สาขา/สวนแยก จดท าขน รวมทงตองระบขนตอนและวธการด าเนนงานใหครบทกกจกรรม ๔.๓ งานทไดรบมอบหมาย ไดแก โครงการตามแผนพฒนาจงหวด/กลมจงหวด งบทองถน เปนตน พจารณาจดสรรงบประมาณใหกบงานตามภารกจหลกเปนอนดบแรก จากนนจงพจารณาใหงบประมาณแกโครงการตางๆ ซงส านกงานทดนจงหวด/สาขา/สวนแยก/อ าเภอ ไดจดท าและสงเขามาภายในเดอนตลาคมของแตละป เพอขอรบการพจารณาจดสรรงบประมาณ และบรรจลงในแผนปฏบตงาน โดยในระหวางป

29

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

แตละส านกงานสามารถขอรบงบประมาณเพมจากจงหวดได หากงบประมาณทไดรบไมเพยงพอทจะใชด าเนนงานใหบรรลตามเปาหมาย หรองบประมาณไมเพยงพอเนองจากปรมาณทเพมขนมากกวาทประมาณการไว ๕. เสนอผบรหารใหความเหนชอบ โดยจดท าเปนค ารบรองการปฏบตราชการ ระหวางผอ านวยการส านก/กอง กบอธบดกรมทดน (ในสวนกลาง) หรอระหวางเจาพนกงานทดน กบผวาราชการจงหวด/อธบดกรมทดน เพอใชเปนแนวทางในการพจารณาความดความชอบประจ าป ๖. แผนปฏบตงานประจ าปฉบบสมบรณ ใชเปนกรอบแนวทางในการด าเนนงานและการบรหารงบประมาณ รวมทงการตดตามประเมนผลของผบรหาร

32

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

28

บทท ๓

แบบฟอรมทใชในการจดท าแผนปฏบตงานประจ าปของส านกงานทดน

แบบฟอรมทใชในการจดท าแผนปฏบตงานประจ าปของส านกงานทดน เปนแบบฟอรมทส านกงานทดนจะตองจดท าและน าสงใหกรมทดน ๒ แบบฟอรม โดยจะอธบายในรายละเอยดของแตละแบบฟอรม ดงน

แบบฟอรมทใชประกอบการจดท าค าขอตงงบประมาณประจ าป แบบฟอรมทใชประกอบการจดท าค าขอตงงบประมาณประจ าป กองแผนงานจะจดสงใหส านกงานทดนด าเนนการ

ประมาณเดอนกนยายน – ตลาคม โดยจะใหท าค าขอตงงบประมาณลวงหนาเปนเวลา ๑ ป เชน ค าขอตงงบประมาณประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 จะแจงเวยนใหท าประมาณเดอนตลาคม 2560 (ตนปงบประมาณ พ.ศ. 2561) เชนเดยวกบค าขอตงงบประมาณประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563 จะแจงเวยนใหส านกงานทดนด าเนนการ ประมาณ เดอนกนยายน – ตลาคม 2561

โดยทกองแผนงานจะแจงเวยนใหส านกงานทดนด าเนนการจดท าแบบฟอรมใน ๒ สวน คอ แบบฟอรมการจดท าแผนงานบรการประชาชนของส านกงานทดนและแบบฟอรมค าของบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ ในคมอเลมน จะขออธบายเฉพาะในสวนของแบบฟอรมการจดท าแผนงานบรการประชาชนของส านกงานทดนเทานน ดงน

แบบฟอรมทใชประกอบการจดท าค าขอตงงบประมาณประจ าป มทงสน ๓ ตาราง คอ แบบ ผส. 01 สรปเปาหมายและงบประมาณทตองการใช แบบ ผส. 02 เปาหมายและกรอบงบประมาณรายจายลวงหนาระยะปานกลางของงาน/โครงการ จ าแนกตาม

แหลงเงน แบบ ผส. 03 แบบแสดงรายละเอยดรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ..............

ซงจะอธบายในแตละแบบ ดงน

31

ตงานคมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน ประจ าป ของส านกงานทดน

- แบบฟอรม -

แบบฟอรมการจดท าแผนงานบรการประชาชนของส านกงานทดน เพอขอตงงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. .................

แผนงานพนฐานดาน : การปรบสมดลและพฒนาระบบบรหารจดการภาครฐ ผลผลต : งานดานทะเบยนและรงวดทดนทบรการใหประชาชน แผนงานบรการประชาชนในส านกงานทดน ประกอบดวย ๓ แผนงานยอยในมตดานพนท ดงน ๑. แผนงานบรการประชาชนในส านกงานทดนจงหวด ๒. แผนงานบรการประชาชนในส านกงานทดนจงหวดสาขา / สวนแยก ๓. แผนบรการประชาชนในส านกงานทดนอ าเภอ ซงทง ๓ แผนงาน ประกอบดวย ๓ งาน คอ ๑. งานบรการดานทะเบยนทดน ๒. งานบรการดานรงวดทดน ๓. งานบรการรกษาเอกสารสทธทดนฉบบหลวง โดยมกจกรรมยอยในแตละแผนงานยอยดานมตพนท คอ

๑. กจกรรมท ๑ บรการดานทะเบยนทดน ๒. กจกรรมท ๒ บรการดานรงวดทดน ๓. กจกรรมท ๓ บรการดานวชาการทดน ๔. กจกรรมท ๔ บรการดานขอมลทดน ๕. กจกรรมท ๕ ควบคมและรกษาหลกฐานทดน ๖. กจกรรมท ๖ อ านวยการ ๗. กจกรรมท ๗ โครงการพฒนาส านกงาน

ในการจดท าแผนปฏบตงานบรการประชาชนของส านกงานทดน เพอขอตงงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. .................. ใหส านกงานทดนจงหวดและส านกงานทดนแตละแหงในจงหวด ด าเนนการ ดงน 1. ส านกงานทดนจงหวด จดท าแผนปฏบตงานบรการประชาชน และค าขอตงงบประมาณรายจายประจ า ป.......... และสรปในภาพรวมของส านกงานในพนทรบผดชอบ ตามแบบ ผส...........-๐๑ , ผส............-๐๒ และ ผส ...........-๐๓ 2. ส านกงานทดนแตละแหงในจงหวด จดท าแผนปฏบตงานบรการประชาชน และค าขอตงงบประมาณรายจายประจ า ป พ.ศ. ............... และจดท ากรอบงบประมาณรายจายลวงหนาระยะปานกลาง ตามแบบ ผส.........-๐๑, ผส........-๐๒ และ ผส................-๐๓

แบบฟอรมทก าหนด แบบ ผส……..-01 แบบเปาหมายและงบประมาณทตองการใชในการด าเนนงานป.................. ตามแผนงานบรการ

ประชาชนในแตละส านกงานทดน แบบ ผส……..-02 แบบเปาหมายงานและกรอบงบประมาณรายจายลวงหนาระยะปานกลางของแตละงาน/โครงการ

จ าแนกตามแหลงเงน แบบ ผส….….-03 แบบแสดงรายละเอยดงบรายจายประจ าป.............................

กลมแผนงานและยทธศาสตร : โทร. ๐๒-๑๔๑๕๖๕๔ – ๕๖ เจาหนาทผประสานงาน : .......................................................................................

32

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

32

แผนปฏบตงานบรการประชาชนในส านกงานทดน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ………..………..

สรปเปาหมายและงบประมาณทตองการใช ส านกงานทดนจงหวด................................................................

กจกรรม / โครงการ เปาหมาย ประมาณการจดเกบ

รายได (บาท) งบประมาณทตองการใชในการด าเนนงาน

(บาท)

เหตผล / ความจ าเปน หนวยนบ ปรมาณ

1. บรการดานทะเบยนทดน

2. บรการดานรงวดทดน

3. บรการดานวชาการทดน (ดานพจารณาตอบขอหารอ)

4. บรการดานขอมลทดน

5. ควบคมและรกษาหลกฐานทดน

5.1 ดานทะเบยนทดน

5.2 ดานรงวดทดน

6. อ านวยการ

7. โครงการพฒนาส านกงานทดน

ราย

ราย

ราย

เรอง

แปลง

ระวาง

เรอง

รายการ/ โครงการ

**ไดแกประเดนปญหางาน/สถานท แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนากลมจงหวด/ความตองการของประชาชน ฯลฯ

รวมทงสน

แบบ ผส………-01

หมายเหต : สงมาในภาพรวมของจงหวด

- แบบฟอรม -

33

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

- แบบฟอรม - แบบ ผส.........-02

แผนปฏบตงานบรการประชาชนของส านกงานทดน เพอขอตงงบประมาณรายจายประจ าป ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. .................

เปาหมายและกรอบงบประมาณรายจายลวงหนาระยะปานกลางของงาน / โครงการ จ าแนกตามแหลงเงน

หนวย : ลานบาท (ทศนยม 4 ต าแหนง) งาน/โครงการ หนวยนบ แผนงาน/งบประมาณ ประมาณรายจายลวงหนา

ป 25..... (๑) 25...... (๒) 25.....(๓) 25...... 25...... 1. บรการดานทะเบยนทดน

2. บรการดานรงวดทดน

๓. บรการดานวชาการทดน

๔. บรการดานขอมลทดน

๕. ควบคมและรกษาหลกฐานทดน

๖. อ านวยการ

๗. โครงการพฒนาส านกงานทดน

(แผน)....... (ผล).........

(แผน)....... (ผล).........

(แผน)....... (ผล).........

(แผน)....... (ผล).........

(แผน)....... (ผล).........

(แผน)....... (ผล).........

(แผน)....... (ผล).........

(แผน).......

(แผน).......

(แผน).......

(แผน).......

(แผน).......

(แผน).......

(แผน).......

(แผน)......

(แผน).......

(แผน).......

(แผน).......

(แผน).......

(แผน).......

(แผน).......

(แผน).......

(แผน).......

(แผน).......

(แผน).......

(แผน).......

(แผน).......

(แผน).......

(แผน).......

(แผน).......

(แผน).......

(แผน).......

(แผน).......

(แผน).......

(แผน).......

รวมทงสน ลานบาท (4) (๕) (๖) เงนงบประมาณ ลานบาท

- งบบคลากร - งบด าเนนงาน - งบลงทน - งบเงนอดหนน - งบรายจายอน

ลานบาท ลานบาท ลานบาท ลานบาท ลานบาท

เงนนอกงบประมาณ ลานบาท - เงนกในประเทศ - เงนกตางประเทศ - เงนรายได - เงนชวยเหลอจากตางประเทศ - เงนและทรพยสนชวยราชการ - นวตกรรมทางการเงน - เงนนอกงบประมาณอนๆ

ลานบาท ลานบาท ลานบาท ลานบาท ลานบาท ลานบาท ลานบาท

เชน (ผล) * เปนผลการด าเนนงานในปงบประมาณ พ.ศ. ............(ตลาคม ............ - ธนวาคม ..........) หมายเหต สงมาในภาพรวมของจงหวด

๒๘

๓4

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

แบบ ผส..........-03 แผนปฏบตงานบรการประชาชนของส านกงานทดน เพอขอตงงบประมาณรายจายประจ าป

ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ..................... แบบแสดงรายละเอยดรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ............................ ส านกงานทดนจงหวด......................................................................................

หนวย : ลานบาท (ทศนยม ๔ ต าแหนง) หนวยงาน / แผนงาน / โครงการ / กจกรรม

งบบคลากร งบด าเนนงาน งบลงทน งบเงนอดหนน

งบราย จายอน

รวมทงสน เงน

เดอน คาจาง ประจ า

คาจาง ชวคราว

คาตอบแทน พนกงาน ฯ

รวม คา ตอบแทน

คาใชสอย คาวสด คาสาธาร- ณปโภค

รวม คา ครภณฑ

ทดนและ สงกอสราง

รวม

ส านกงานทดน : ……………………..

แผนงาน………………….... ผลผลต……………………… (1) รวมกจกรรม............

- กจกรรมหลก.......... - กจกรรมยอย............ - กจกรรมยอย............

ฯลฯ - กจกรรมรอง............. - กจกรรมสนบสนน....

หมายเหต สงมาในภาพรวมจงหวดผจดเกบขอมล........................................

เบอรโทร................................................

- แบบฟอรม -

๓5

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

๓๓

ค าอธบายแบบฟอรมแผนปฏบตงานบรการประชาชนในส านกงานทดน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ................

แบบ ผส...................-01

แบบสรปเปาหมายและงบประมาณทตองการใชในการด าเนนงาน ตามแผนงานบรการประชาชน เปนตารางภาพรวมกรอบเปาหมายและงบประมาณทตองการใชในการด าเนนงานของส านกงานทดน

จงหวด/สาขา/สวนแยก ทงจงหวด โดยใหส านกงานทดนจงหวดเปนผจดท าเอง หรอรวบรวมรายละเอยดของส านกงานทดนสาขา/สวนแยก /อ าเภอ น ามารวมกนเปนภาพรวมของทงจงหวด (ไมมการแยกรายส านกงาน)

ค าอธบายแนวนอน จากซายไปขวา 1. กจกรรม/โครงการ : กจกรรม/โครงการ ทส านกงานทดนไดด าเนนการ หรอมแผนทจะด าเนนการ

โดยในแบบฟอรมไดระบกจกรรมในภาพรวมไวเรยบรอยแลว ส านกงานทดนเตมเฉพาะในสวนของ ขอ ๗ โครงการพฒนาส านกงานทดนเทานน วามโครงการอะไรบาง

2. เปาหมาย ปรมาณงาน : เปาหมายจ านวนปรมาณงานทส านกงานทดนคาดวาจะด าเนนการในปทจดท าค าขอตงงบประมาณ

3. ประมาณการจดเกบรายได (บาท) : ประมาณการจดเกบรายไดของส านกงานทดนในภาพรวม โดยใหใสเฉพาะงานทะเบยนและดานงานรงวดเทานน

4. งบประมาณทตองการใชในการด าเนนงาน (บาท) : ประมาณการรายจายงบบคลากร งบด าเนนงาน งบลงทน โดยแยกตามแตละกจกรรม/โครงการในปนนๆ เพอใชเปนกรอบค าขอตงงบประมาณของส านกงานทดน

5. เหตผล/ความจ าเปน : ใหระบเหตผล/ความจ าเปนในกจกรรม/โครงการนนๆ

ค าอธบายแนวตง จากบนลงลาง 1. กจกรรม/โครงการ บรการดานทะเบยนทดน ดานเปาหมาย : ชองปรมาณงาน : ประกอบไปดวยกจกรรมทด าเนนงานในฝายทะเบยน เชน การขาย

ขายฝาก แลกเปลยน ให มรดก จ านอง เปนตน โดยจดเกบขอมลจากแบบรายงานการปฏบตงานประจ าเดอน (บทด.72) หรอบญชรบท าการประจ าวน (บทด.2) โดยจดเกบจากขอมลยอนหลง 3 ป น ามาเปรยบเทยบและหาคาเฉลย และน าคาเฉลยมาก าหนดเปนเปาหมายของปนน เชน

- ผลงานป 2558 = 200,050 บาท - ผลงานป 2559 = 250,179 บาท - ผลงานป 2560 = 278,000 บาท

แลวน าผลงาน 3 ป มาหาคาเฉลย = 242,743 บาท เปาหมายทจะใชในแบบฟอรมป 2562 คอ 242,700 บาท ชองประมาณการจดเกบรายได (บาท) : จดเกบขอมลแบบรายงานการปฏบตงานประจ าเดอน (บทด. 72)

และงบหลงปดใบสงเงนคาธรรมเนยมประจ าวน ซงรายไดตางๆ นน จดเกบอยในรปแบบของ - คาธรรมเนยมทดน (650) - รายไดเบดเตลด (830) - ภาษเงนไดบคคลธรรมดา (001) - ภาษเงนไดนตบคคล (002) - อากรแสตมป (104) - อากร ปก. 37 + อากรตวเงน

๓6

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

๓๓

- ภาษธรกจเฉพาะ - รายไดสวนทองถน - คาธรรมเนยมขอมลขาวสาร ฯ (771) - เงนรายได อปท. (779)

โดยน าผลการจดเกบรายไดยอนหลง 3 ปมาหาคาเฉลยและก าหนดเปนเปาหมายการจดเกบรายไดและแบงเปน ๓ ประเภท ดงน

- คาธรรมเนยม แบงออกเปน ๒ ประเภท คอ ๑) รายไดเขารฐ ๒) รายไดองคกรปกครองสวนทองถน

- ภาษเงนได หก ณ ทจาย - ภาษธรกจเฉพาะ - คาอากรแสตมป

โดยทตารางชองประมาณการจดเกบรายได จะระบเฉพาะกจกรรม ขอ ๑ และ ๒ เทานน สวนชองกจกรรม ขอ ๓ – ๖ ไมตองใสเปาหมายในชองประมาณการจดเกบรายได

2. กจกรรม/โครงการ บรการดานรงวด ดานเปาหมาย ชองปรมาณงาน : ประกอบไปดวยกจกรรมทด าเนนงานในฝายรงวดทกกจกรรมเกบ

ขอมลมาจากแบบรายงานการปฏบตงานประจ าเดอน (บทด.72) ในชองงานเสรจของฝายรงวด โดยใชคาเฉลยจากการด าเนนงานยอนหลง ๓ ป มาก าหนดเปนคาเปาหมาย

ชองประมาณการจดเกบรายได (บาท) : จดเกบขอมลมาจากแบบรายงานการปฏบตงานประจ าเดอน (บทด.72) เชน เงนมดจ ารงวดทกประเภท คาธรรมเนยมรงวดและคาหลกเขตทดนทเกดจากการถอนจายของชางรงวด หรอจดเกบขอมลเงนมดจ ารงวดจากงบหลงปดบญชใบสงเงนมดจ ารงวดประจ าวน งบหลงปดบญชใบสงเงนคาธรรมเนยมรงวดและคาหลกเขตทดนประจ าวน โดยน าคาเฉลยจากผลการด าเนนงานยอนหลง ๓ ป มาก าหนดเปนคาเปาหมาย

3. กจกรรม/โครงการ บรการดานวชาการทดน (ดานพจารณาตอบขอหารอ) ดานเปาหมาย : ปรมาณงาน : น าขอมลจากตาราง 5 ในแบบรายงานการปฏบตงานกลมงานวชาการทดน

ของแบบรายงานผลการปฏบตงานประจ าเดอนของส านกงานทดน (บทด.72) โดยใชคาเฉลยของผลการด าเนนงานยอนหลง ๓ ป มาก าหนดเปนคาเปาหมาย

4. กจกรรม/โครงการ บรการดานขอมลทดน ดานเปาหมาย : ปรมาณงาน : จดเกบขอมลมาจากแบบรายงานการปฏบตงานประจ าเดอน (บทด.72)

ในชองค าขอเบดเตลด ค าขอตรวจสอบหลกทรพย เปนตน ค าขอเบดเตลด หมายถง ขอมลเกยวกบค าขอท าธระกรรมตางๆ ทไมมการจดทะเบยนแตผขอ

จะตองเสยคาธรรมเนยม “ค าขอ” เชน ค าขอตรวจหลกฐานทะเบยนทดนและสงส าคญตางๆ ขอคดเอกสาร ขอใหรบรองส าเนา

ขอใหรบรองราคาประเมน ขอแกชอ เปนตน และรวมถง ค าขอตรวจสอบหลกทรพย (มคาธรรมเนยมและไมมคาธรรมเนยม)

โดยน าคาเฉลยของผลงานยอนหลง ๓ ป มาก าหนดเปนคาเปาหมาย

37

ตงานคมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน ประจ าป ของส านกงานทดน

5. กจกรรม/โครงการ ควบคมและรกษาหลกฐานทดน ดานทะเบยนทดน ดานเปาหมาย : ปรมาณงาน : จดเกบขอมลมาจากปรมาณค าขอจดทะเบยนสทธและนตกรรม (ท.ด.1)

บญชคมการเบก/ยม เอกสารสทธ หลกฐานทดน และสารบบทดนของฝายทะเบยน ดานรงวดทดน ดานเปาหมาย : ปรมาณงาน : จดเกบขอมลมาจากบญชระวางในความรบผดชอบทงหมด โดยน า

คาเฉลยของผลงานยอนหลง ๓ ป มาก าหนดเปนคาเปาหมาย

6. กจกรรม/โครงการ อ านวยการ ดานเปาหมาย : ปรมาณงาน : งานแตละประเภททฝายอ านวยการด าเนนการตามกระบวนงานของ

แตละเรอง ทงนอาจเกดจากการรบเรองจากฝายอนๆ ในส านกงานทดน หรอจากการรบค าขอ เชน การขออนญาตตามมาตรา 9 เกดจากหนงสอสงการ หรอกรณอนๆ เชน หนงสอรองเรยน เปนตน โดยไดมการลงบญชรบเรองของฝายอ านวยการ โดยใชคาเฉลยของผลงานยอนหลง ๓ ป มาก าหนดเปนคาเปาหมาย

7. กจกรรม/โครงการ โครงการพฒนาส านกงานทดน ดานเปาหมาย : ปรมาณงาน : จดเกบขอมลมาจากงานกจกรรมและโครงการพฒนาตางๆ ของส านกงาน

ทงหมดทไดจดท าขน - กรณโครงการเกาทเคยสงโครงการเขามาแลว ใหระบวาเคยขอมาเมอใด พรอมระบเลขหนงสอ และวนทสงโครงการเขามา

- กรณโครงการใหมทยงไมเคยของบประมาณ ใหจดสงเอกสารโครงการเขามาดวยซงโครงการดงกลาวตองมรายละเอยดครบถวน ซงจะกลาวถงในบทท ๔

ขอสงเกต คาเปาหมายทถกก าหนดขนจากคาเฉลยของผลงานยอนหลง ๓ ป ขอใหก าหนดเปนตวเลขกลมๆ หลก 100 เชน คาเฉลยเทากบ 338,446 ขอใหใชตวเลข 338,400 เปนคาเปาหมาย ซงสามารถใชตวเลขไดทง 338,400 หรอ 338,500 กได ขอใหผจดท าดจากคาเฉลยวาไปทางคอนขางมาก หรอคอนขางนอยเปนหลก

๓๓

๓8

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

ส ำนกงำนทดนจงหวด/สำขำ/สวนแยก/อ ำเภอ จงหวด ประจ ำเดอน พ.ศ. เมษายน

จ ำนวน

รำยกำร คำธรรมเนยม ภำษเงนได ภำษเงนได งำนคำง ประ คด ฟอง

งำนเกด งำนเสรจ งำนเกด งำนเสรจ งำนเกด งำนเสรจ นตบคคล บคคลธรรมดำ ทงหมด กำศ คำน ศำล

ฝำยทะเบยน1. จดทะเบยน

1.1 ขาย

1.2 ขายฝาก

1.3 แลกเปลยน

1.4 ให

1.5 มรดก

1.6 จ านอง

1.7 เชา

1.8 ประเภทมทนทรพยอน ๆ

1.9 ประเภทไมมทนทรพย

1.10 ค ำขอเบดเตลด

1.11 ค ำขอตรวจสอบหลกทรพย

1.11.1 มคาธรรมเนยม

1.11.2 ไมมคาธรรมเนยม

1.12 ค ำขอรงวด

1.12.1 ออกโฉนดเฉพาะราย (รวมถงออกแบบทองถนดวย)

1.12.2 ออก น.ส. 3 ก, น.ส. 3 เฉพาะราย

1.12.3 แบงแยก รวม เปลยน สอบเขต ตรวจสอบเนอท อน ๆ คำธรรมเนยมรงวดฯ คาหลกเขต

2. ออกโฉนดเฉพาะราย (รวมถงออกแบบทองถนดวย)

3. ออก น.ส. 3 ก, น.ส. 3 เฉพาะราย

4. ออกใบจอง

5. แบงแยก รวม เปลยน สอบเขต ตรวจสอบเนอท อน ๆ

6. ออกใบแทน*

7. การขอไดมาซงทดนของคนตางดาว

8. จดสรรทดน

9 จดทะเบยนอาคารชด 1.คาธรรมเนยมรวม บาท

10.ออกหนงสอกรรมสทธหองชด - รายไดเขารฐ บาท

11.จดทะเบยนนตบคคลหมบานจดสรร/อาคารชด - รายไดองคกรปกครอง

12. จดทะเบยนเปลยนแปลงขอบงคบหมบานจดสรร/อาคารชด สวนทองถน บาท

2.ภาษเงนไดหก ณ ทจาย บาท

3. คาภาษธรกจเฉพาะรวม

13. การขอใชทดนของรฐ/ขอน าขนทะเบยนตาม ม.8 ทว - คาภาษธรกจเฉพาะ บาท

14. สมปทาน/การจดหาผลประโยชนในทดนของรฐ - รายไดสวนทองถน บาท

15. การขออนญาตตามมาตรา 9 งานเกดรวม ราย 4.คาอากรแสตมป บาท

16. รายไดอน ๆ งานเสรจรวม ราย รวมทงสน บาท

แบบรำยงำนผลกำรปฏบตงำนประจ ำเดอนของส ำนกงำนทดน*

สำเหตทคำงทดน หรอทดนพรอมสงปลกสรำง

อน ๆรอ

ตำรำง 1 แบบรำยงำนปรมำณงำนและกำรจดเกบรำยได

อำคำรชด

แจง เตอน

ภำษอำกร

ฝำยอ ำนวยกำร/กลมงำนวชำกำรทดน

อำกรสงปลกสรำง

ภำษธรกจเฉพำะ

งานร

งวด

ตาราง บทด. 72

๓๓

๓9

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

ฝายอ านวยการ /กลมงานวชาการทดน

งานคาง จ านวน สาเหตงานคาง

ยกมา งานเกด งานเสรจ งานคาง การพจารณา การพจารณา การพจารณา รอผลจาก ตดตอเจาของ/

ทงหมด ของเจาหนาท ของจงหวด ของกรมฯ หนวยงานอน ผรองเรยน/ผเกยวของ

1. เรองแกไขเพกถอนการออกหนงสอ

แสดงสทธในทดน และการจดทะเบยนสทธฯ

2. เรองการขอออกหนงสอแสดงสทธในทดนเกน 50 ไร

3. เรองขอหารอเกยวกบปญหากฎหมาย

4. เรองรองเรยน

5.* เรองอน ๆ

* เรองอน ๆ หมายถงเรองอนๆ ของส านกงานทดนนอกเหนอจาก ขอ 1 - 4 และตารางท 1 ขอท 13-16

ฝายทะเบยน

ประเภทม ประเภทไมม รบรองราคา *คาธรรมเนยม คาใชจายอนๆ

ทนทรพยอนๆ ทนทรพย ประเมน (บาท) (บาท)

โฉนดทดน

น.ส.3ก น.ส.3

อาคารชด

รวม

ท

เรยน อธบดกรมทดน

เพอโปรดทราบและด าเนนการตอไป

ลงชอ....................................................... เจาหนาท ลงชอ…………………………………………

ลงชอ....................................................... หวหนางาน (.............................................................)

ลงชอ....................................................... หวหนาฝาย ต าแหนง.........................................................ลงชอ.......................................................

ลงชอ....................................................... จพด/จพอ. วนท................................................................

* คาธรรมเนยม ไดแก คาค าขอ และคารบรองฯ ทผขอจะตองช าระใหแกส านกงานทรบค าขอเพอจดเกบเปนรายไดของส านกงานนนๆ

(หนวย : จ านวนราย)

ประเภทเอกสารสทธ ขาย หมายเหตขายฝาก ให จ านอง เชาแลกเปลยน

ตาราง 5 แบบรายงานการปฏบตงานกลมงานวชาการทดน

รายการอนๆ

ตาราง 6 แบบรายงานการรบค าขอจดทะเบยนสทธและนตกรรม และการขอรบรองราคาประเมนทดน ตางส านกงานทดน

40

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

๓๓

ค าอธบายแบบฟอรมเปาหมายและกรอบงบประมาณรายจายลวงหนาระยะปานกลางของงาน/โครงการ จ าแนกตามแหลงเงน แบบ ผส........-.02

ค าอธบายแนวนอน จากซายไปขวา 1. งาน/โครงการ : งาน/โครงการ ทส านกงานทดนด าเนนการ 2. หนวยนบ : หนวยนบของงาน/โครงการ โดยระบเปน ราย โครงการ แผน ฯลฯ 3. แผนงาน/งบประมาณ :

แผน : แผนงานของปกอนของบประมาณ และงบประมาณทไดรบ ผล : ผลการด าเนนงานในปกอนของบประมาณ และผลการใชจายงบประมาณ แผน : แผนงานของปทของบประมาณ และงบประมาณทคาดวาจะขอรบการสนบสนน

4. ประมาณการรายจายลวงหนา : โดยประมาณการรายจายลวงหนา 3 ป โดยหากเปนค าขอตงงบประมาณ ป 2562 ชองแรก (1) จะเปนขอมลของป 2561 ชองท (๒) จะเปน

ขอมลของป 2562 และประมาณรายจายลวงหนา ชอง (๓) จะเปนงบป 2563 - 2565

งาน/โครงการ : 1. บรการดานทะเบยนทดน 2. บรการดานรงวดทดน 3. บรการดานวชาการทดน 4. บรการดานขอมลทดน 5. ควบคมและรกษาหลกฐานทดน 6. อ านวยการ 7. โครงการพฒนาส านกงานทดน

ค าอธบาย ใหส านกงานทดนจงหวดด าเนนการรวบรวมขอมลจากส านกงานทดนสาขา/สวนแยก/อ าเภอ และน าสงกองแผนงานเพยงชดเดยว ดงน

(๑) ใหใชขอมลเปาหมายจากแผนปฏบตงานประจ าปของส านกงานทดน หรอจะอางองขอมลเปาหมายจากแผนปฏบตการกรมทดน ประจ าป............. แผนส านกงานทดน มาก าหนดเปนขอมลแผนและน าผลการปฏบตงานทส านกงานทดนสามารถใหบรการประชาชนไดจรง โดยใชขอมลทประมวลผลจาก บทด.72 ในรอบ ๑ ป

(๒) จะเปนขอมลของแผนงานในปทขอรบการสนบสนนงบประมาณ และขอมลของแผนในแตละงาน/โครงการ ตองตรงกบขอมลทระบในแบบ ผส..........-01

(๓) ใหคาดการณวาในอก 3 ปขางหนา เปาหมายการใหบรการประชาชนของส านกงานทดนควรจะเปนจ านวนเทาใด โดยทวไปจะคาดการณเพมขนปละประมาณ รอยละ 5 – 10 หรอหากในพนทใดมความเจรญสง อาจประมาณการไดมากกวาน

(๔) ใหใสงบประมาณทไดรบในปปจจบน (ปกอนจดท าค าขอตงงบประมาณ) และผลการใชจายเงนงบประมาณ (ถาม) ใสเฉพาะภาพรวมเทานน ไมจ าเปนตองแยกรายหมวด

(๕) ใหใชค าขอตงงบประมาณแยกเปนรายหมวด ซงขอมลตองตรงกบขอมลในแบบ ผส........-03 และ ตรงกบขอมลในแบบฟอรมค าของบประมาณรายจายประจ าป ซงโดยทวไปจะตองท าแบบฟอรมค าขอใหเรยบรอยกอนจงน าขอมลมากรอกในแบบ ผส ........02 และ ผส........03

41

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

๓๓

โดยในแตละหมวดมความหมาย ดงน เงนงบประมาณ

- งบบคลากร น าขอมลมาจากเงนเดอนและคาจ างประจ า จากบญชถอจ าย (รวมกบอตราวาง)

- งบด าเนนงาน โดยน าขอมลรายจายทเคยเกดขนจากงบประมาณปกอน แลวน ามาเปรยบเทยบกบราคา ณ ปจจบน จงจะท าใหไดยอดประมาณการทใกลเคยงความเปนจรง

- งบลงทน ขอมลรายจายทตองการกอสราง/ซอมแซม/ปรบปรง อาคารส านกงาน และสงอ านวยความสะดวกตางๆ ภายในส านกงาน

- งบเงนอดหนน ขอมลรายจายทเปนลกษณะเงนบ ารง หรอเพอชวยเหลอ สนบสนนการด าเนนงานของหนวยงาน

- งบรายจายอน ขอมลรายจายทไมเขาลกษณะประเภทงบรายจายใด รายจายหนง เชน เงนคาปรบทจายคนใหแกผขายหรอผรบจาง เปนตน

เงน เงนนอกงบประมาณ

- เงนกในประเทศ เงนกในประเทศ เพอใชจายในโครงการทมการขอตงงบประมาณไวและจ าเปนตองกเงนเพอชดเชยการขาดดลงบประมาณ

- เงนกตางประเทศ เงนกต างประเทศเ พอน ามาใชจ ายในโครงการท ไม ไดต ง ไว ในงบประมาณ

- เงนรายได เงนทงปวงทสวนราชการจดเกบหรอไดรบไวเปนกรรมสทธตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ หรอจากนตกรรม หรอนตเหตและกฎหมายวาดวยเงนคงคลงและกฎหมายดวยวธการงบประมาณ บญญตไมใหสวนราชการนนๆ น าไปใชจาย หรอหกไวเพอการใดๆ

- เงนชวยเหลอจากตางประเทศ เงนทสวนราชการไดรบโดยตรงในลกษณะใหเปลา รวมทงดอกผล ซงเกดขนตามโครงการชวยเหลอ หรอรวมมอจากตางประเทศ องคการสหประชาชาต ทบวงการช านญพเศษแหงสหประชาชาต ซงมโครงการใชจายเงนอยางแนนอนแลว เชน เงนกองทนโลก เงนองคการอนามยโลก เปนตน

- เงนและทรพยชวยราชการ เงนหรอทรพยสนทบคคล บรษท หางราน สถาบน บรจาค เพอชวยเหลอแกสวนราชการตามวตถประสงคตางๆ

- นวตกรรมทางการเงน เครองมอทางการเงนชนดใหมๆ ทถกคดคนขน เพอใหมประสทธภาพ มากยงขน

- เงนนอกงบประมาณอนๆ เงนนอกงบประมาณอน นอกเหนอจากทระบ

42

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

๓๓

(๖) ใหประมาณการรายจายลวงหนาราย ๓ ป หากปทขอรบการสนบสนนงบประมาณใหใส เฉพาะงบประมาณภาพรวมเทานน ไมตองแยกรายหมวด โดยงบประมาณทระบในชองประมาณการ ๓ ป น ควรจะสอดคลองกบเปาหมายทก าหนดตาม ขอ (๓) หากก าหนดเปาหมายการใหบรการสง งบประมาณทขอรบการสนบสนนควรสงตามไปดวย

ค าอธบายแบบฟอรมแบบแสดงรายละเอยดงบประมาณรายจายประจ าป แบบ ผส. ...........-03

ค าอธบายแนวนอน จากซายไปขวา 1. หนวยงาน/แผนงาน/ผลผลต/โครงการ/กจกรรม

หนวยงาน/แผนงาน/ผลผลต/โครงการ/กจกรรม ทส านกงานทดนจะด าเนนการ

2. งบบคลากร รายจายทก าหนดใหจายเพอการบรหารงานบคคลภาครฐ ไดแก รายจายทจายในลกษณะเงนเดอน

คาจางประจ า คาจางชวคราว และคาตอบแทนพนกงานราชการ รวมถงรายจายทก าหนดใหจายจากงบรายจายอนใดในลกษณะรายจายดงกลาว ประกอบดวย

- เงนเดอน เงนทจายใหแกขาราชการและพนกงานของรฐทกประเภทเปนรายเดอน รวมถงเงนทกระทรวงการคลงก าหนดใหจายในลกษณะเงนเดอนและเงนเพมอนทจายควบกบเงนเดอน

- คาจางประจ า เงนทจายเปนคาจางใหแกลกจางประจ าของสวนราชการรวมถงเงนทกระทรวง การคลงก าหนดใหจายในลกษณะคาจางประจ า และเงนเพมอนทจายควบกบคาจางประจ า

- คาจางชวคราว เงนทจายเปนคาจางส าหรบการท างานปกตแกลกจางชวคราวของสวนราชการ รวมถงเงนเพมอนทจายควบกบคาจางชวคราว

- คาตอบแทนพนกงานราชการ เงนทจายเปนคาตอบแทนในการปฏบตงานใหแกพนกงานราชการ ตามอตราทก าหนดในประกาศคณะกรรมการบรหารพนกงานราชการ รวมถงเงนทก าหนดใหจายในลกษณะดงกลาว และเงนเพมอนทจายควบกบคาตอบแทนพนกงานราชการ เชน เงนชวยเหลอการครองชพพเศษ เปนตน

3. งบด าเนนงาน รายจายทก าหนดใหจายเพอการบรหารงานประจ า ไดแก รายจายทจายในลกษณะคาตอบแทน คาใชสอย

คาวสด และคาสาธารณปโภค รวมถงรายจายทก าหนดใหจายจากงบรายจายอนใดในลกษณะรายจายดงกลาว ประกอบดวย

- คาตอบแทน เงนทจายตอบแทนใหแกผทปฏบตงานใหทางราชการตามทกระทรวงการคลงก าหนด - คาใชสอย รายจายเพอใหไดมาซงการบรการ (ยกเวนบรการสาธารณปโภค สอสารโทรคมนาคม)

รายจายทเกยวกบการรบรองและพธการ และรายจายทเกยวเนองกบการปฏบตราชการทไมเขาลกษณะรายจายอนๆ - คาวสด รายจายเพอใหไดมาซงสงของทมลกษณะโดยสภาพไมคงทนถาวร หรอตามปกตมอายการใช

งานไมยนนาน สนเปลอง หมดไป หรอเปลยนสภาพไปในระยะเวลาอนสน รวมถง รายจายดงตอไปน (๑) รายจายเพอประกอบ ดดแปลง ตอเตม หรอปรบปรงวสด (๒) รายจายเพอจดหาโปรแกรมคอมพวเตอรทมราคาตอหนวยหรอตอชด ไมเกน 20,000 บาท (๓) รายจายเพอจดหาสงของทใชในการซอมแซมบ ารงรกษาทรพยสนใหสามารถใชงานไดตามปกต (๔) รายจายทตองช าระพรอมกบคาวสด เชน คาขนสง คาภาษ คาประกนภย คาตดตง เปนตน

- คาสาธารณปโภค รายจายคาบรการสาธารณปโภค สอสารและโทรคมนาคม รวมถงคาใชจายทตองช าระพรอมกน เชน คาบรการ คาภาษ เปนตน

43

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

๓๓

4. งบลงทน รายจายทก าหนดใหจายเพอการลงทน ไดแก รายจายทจายในลกษณะคาครภณฑ คาทดนและ

สงกอสราง รวมถงรายการทก าหนดใหจายจากงบรายจายอนใดในลกษณะรายจายดงกลาว ประกอบดวย - คาครภณฑ รายจายเพอใหไดมาซงสงของทมลกษณะโดยสภาพคงทนถาวร หรอตามปกตมอาย

การใชงานยนนาน ไมสนเปลอง หมดไป หรอเปลยนสภาพไปในระยะเวลาอนสน รวมถงรายจาย ดงตอไปน (1) รายจายเพอประกอบ ดดแปลง ตอเตม หรอปรบปรงครภณฑ (2) รายจายเพอจดหาโปรแกรมคอมพวเตอรทมราคาตอหนวย หรอตอชด เกนกวา 20,000 บาท (3) รายจายเพอซอมแซมบ ารงรกษาโครงสรางของครภณฑขนาดใหญ เชน เครองบน

เครองจกรกลยานพาหนะ เปนตน ซงไมรวมถงคาซอมบ ารงปกต หรอคาซอมกลาง (4) รายจายเพอจางทปรกษาในการจดหา หรอปรบปรงครภณฑ (5) รายจายทตองช าระพรอมกบคาครภณฑ เชน คาขนสง คาภาษ คาประกนภย คาตดตง เปนตน

- ทดนและสงกอสราง รายจายเพอใหไดมาซงทดนและสงกอสราง รวมถงสงตางๆทตรงกบทดนและ/หรอสงกอสราง ดงตอไปน

(๑) รายจายเพอจดหาทดน สงกอสราง (๒) รายจายเพอปรบปรงทดน รวมถงรายจายเพอดดแปลง ตอเตม หรอปรบปรงสงกอสราง ซงท า

ใหทดน สงกอสราง มมลคาเพมขน (๓) รายจายเพอตดตงระบบไฟฟา หรอระบบประปา รวมถงอปกรณตางๆ ซงเปนการตดตงครงแรก

ในอาคาร ทงทเปนการด าเนนการพรอมกน หรอภายหลงการกอสรางอาคาร รวมถงการตดตงครงแรกในสถานทราชการ

(๔) รายจายเพอจางออกแบบ จางควบคมงานทจายใหแกเอกชน หรอนตบคคล (๕) รายจายเพอจางทปรกษาในการจดหา หรอปรบปรงทดนและสงกอสราง (๖) รายจายเกยวเนองกบทดนและสงกอสราง เชน คาเวนคนทดน คาชดเชยกรรมสทธทดน

คาชดเชยผลอาสน เปนตน ๕. งบเงนอดหนน

รายจายทก าหนดใหจายเปนคาบ ารง หรอเพอชวยเหลอ สนบสนนการด าเนนงานของหนวยงานอสระตามรฐธรรมนญ หรอหนวยงานของรฐทมใชราชการสวนกลาง ตามพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน หนวยงานในก ากบของรฐ องคการมหาชน รฐวสาหกจ องคกรปกครองสวนทองถน สภาต าบล องคการระหวางประเทศ นตบคคล เอกชน หรอกจการอนเปนสาธารณประโยชน รวมถงเงนอดหนน งบพระมหากษตรย เงนอดหนนการศาสนา และรายจายทส านกงบประมาณก าหนดใหจายในงบรายจายน ประกอบดวย

- เงนอดหนนทวไป เงนทก าหนดใหจายตามวตถประสงคของรายการ เชน คาบ ารงสมาชกองคกร เปนตน - เงนอดหนนเฉพาะกจ เงนทก าหนดใหจายตามวตถประสงคของรายการ และตามรายละเอยดทส านก

งบประมาณก าหนด เชน รายการคาครภณฑ หรอคาสงกอสราง เปนตน รายจายงบเงนอดหนนรายการใดจะเปนรายจายประเภทอดหนนทวไปหรออดหนนเฉพาะกจ ให

เปนไปตามทส านกงบประมาณก าหนด

44

ตงานคมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน ประจ าป ของส านกงานทดน

ค าอธบายแนวตง จากบนลงลาง แผนงาน แผนงานทวางไวเปนแนวในการด าเนนการ ซงจะระบไวตามพระราชบญญตงบประมาณ

ประจ าป

ผลผลต ผลการด าเนนงานตามกจกรรมทด าเนนงานโดยหนวยงานของรฐ ทงในรปแบบของการใหบรการโดยตรง (Service) หรอโดยการใชวตถ สงของ และหรอสงกอสราง (Product) เพอน าไปใชในการใหบรการแกประชาชน หนวยงานภายนอก

องคประกอบของผลผลต - เปนสงของหรอบรการเพอใหบคคลภายนอกใชประโยชน

- เปนผลผลตขนสดทายของหนวยงานและสามารถควบคมการผลตผลผลตได - เกดจากการด าเนนงานของหนวยงานของรฐ และเชอมโยงกบผลส าเรจตาม

เปาหมายการใหบรการของกระทรวง - สามารถวดผลไดในเชงปรมาณ คณภาพ ตนทน และเวลา - สามารถตอบค าถามวา ไดรบอะไรจากการด าเนนงานของหนวยงานของรฐ (What)

รวมกจกรรม ผลรวมของกจกรรมทงหมด

กจกรรมหลก กระบวนการปฏบตงานทเกดขนในองคกร โดยเปนการปฏบตงานทสอดคลองกบภารกจ/พนธกจขององคกรมการใชทรพยากรและกอใหเกดปรมาณงานหรอบรการทมคณคา

องคประกอบของกจกรรมหลก - เปนภารกจหลกๆ ของหนวยงาน ซงหากไมมกจกรรมดงกลาวแลวจะไมสามารถ

กอใหเกดผลผลตหลก - จะตองมความสมพนธกบผลผลตหลกโดยมนยส าคญ - เปนสวนหนงของกระบวนการจดท าน าสงผลผลตหลก - สามารถวดผลไดในเชงปรมาณ คณภาพ ตนทน และเวลา - ระบในเอกสารงบประมาณประจ าป

กจกรรมยอย กจกรรมของหนวยงาน ซงหนวยงานก าหนดขนเพอใชในการค านวณหาตนทนตอหนวยกจกรรม และสามารถเปรยบเทยบตนทน ตอหนวยกจกรรมระหวางปของหนวยงานเองและเปรยบเทยบระหวางหนวยงานอนได น าไปสการวดผลการด าเนนงานของหนวยงาน และการประเมนประสทธภาพการใชทรพยากรของหนวยงาน

กจกรรมรอง กจกรรมในการจดท าและสงมอบผลผลต/บรการระหวางหนวยงานภายในองคกร เพอสนบสนนใหการด าเนนกจกรรมหลกมประสทธภาพ

กจกรรมสนบสนน กจกรรมตางๆ ทชวยสนบสนนกจกรรมหลกใหด าเนนไปไดดอยางมประสทธภาพ กจกรรมสนบสนนประกอบดวยกจกรรมตอไปน กจกรรมดานโครงสรางภายในองคกร

45

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

๓๓

ซงส านกงานทดนทวประเทศ จะถกระบอยใน - แผนงานพนฐาน การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ - ผลผลต งานดานทะเบยนและรงวดทดนทบรการใหแกประชาชน - กจกรรม จะมเพยงกจกรรมหลก ๒ กจกรรม คอ 1. กจกรรมการใหบรการดานทะเบยนทดนในส านกงานทดน 2. กจกรรมใหบรการดานรงวดทดนในส านกงานทดน - ส าหรบกจกรรมยอยและกจกรรมสนบสนนอนๆ จะระบหรอไมระบกได รายละเอยดงบประมาณทระบในแบบฟอรม ผส.......-03 น จะตองมขอมลตรงกบขอมลในแบบ ผส.......-02 และรายละเอยดค าขอตงงบประมาณประจ าป โดยแยกรายละเอยด ดงน 1. งบบคลากร ใหน าคาใชจายของเจาพนกงานทดน ฝายอ านวยการ และกลมงานวชาการทดน รวมไวทกจกรรมหลกท ๑ (ดานทะเบยน) นอกนนระบแยกฝายทะเบยน/ฝายรงวด ๒. งบด าเนนงาน ใหแยกรายละเอยดการขอรบการสนบสนนงบประมาณแยกออกเปนแตละฝาย หากแยกไมไดใหใชคาเฉลย กจกรรมหลกท ๑ (ดานทะเบยน) รอยละ ๖๐ และกจกรรมหลกท ๒ (ดานรงวด) รอยละ ๔๐ ๓. งบลงทน ใหแยกรายละเอยดการขอรบการสนบสนนงบประมาณ ตามรายการในแตละกจกรรม ยกเวนคากอสรางอาคารในภาพรวม ใหรวมไวทกจกรรมหลกท ๑ (ดานทะเบยน) โดยใหระบงบประมาณทงหมดไวในชองรวมกจกรรม

แบบฟอรมทใชประกอบการจดท าแผนปฏบตการกรมทดน ประจ าป แบบฟอรมทใชประกอบการจดท าแผนปฏบตการกรมทดน ประจ าป เปนแบบฟอรมทจะจดท าเพอเปน

กรอบแนวทางในการปฏบตงานของบคลากรภายในส านกงานทดน กองแผนงานจะแจงเวยนใหส านกงานทดนจดท าแบบฟอรมนภายหลงแจงเวยนการจดสรรงบประมาณใหแกส านกงานทดน ซงจะแจงเวยนใหด าเนนการภายในเดอนตลาคม – พฤศจกายน ของทกปงบประมาณ แบบฟอรมจะประกอบดวยขอมลส าคญ ๖ ขอ โดยใหเฉพาะส านกงานทดนจงหวดเทานนเปนผจดท าและน าสงขอมลมาใหกรมทดน

46

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

๓๓

- แบบฟอรม -

แผนปฏบตงานประจ าปงบประมาณ พ.ศ. .............. ส านกงานทดนจงหวด / สาขา / สวนแยก / อ าเภอ .....................................

ลกษณะส าคญ

วสยทศนกรมทดน “ เปนกลไกหลกในการขบเคลอนการจดการทดนใหเกดประโยชนสงสดแกประชาชน และการพฒนา

ประเทศดวยมาตรฐานการจดการ การบรหาร ระดบสากล”

1.1 วสยทศนส านกงานทดนจงหวด ............................................................................................................................. ....................................................

1.2 ภารกจหลกของส านกงานทดน ตามโครงสรางการแบงสวนราชการของกรมทดน ไดก าหนดใหส านกงานทดน มภารกจหลกเกยวกบการ

ออกหนงสอแสดงสทธ หนงสอกรรมสทธหองชด และใหบรการจดทะเบยนสทธและนตกรรมเกยวกบอสงหารมทรพย เพอใหบคคลมความมนคงในการถอครองทดนและไดรบบรการทมประสทธ ภาพ โดยใหมขอบเขตและอ านาจหนาทดงตอไปน

(1) ด าเนนการตามประมวลกฎหมายทดน กฎหมายวาดวยการจดสรรทดน กฎหมายวาดวยอาคารชด กฎหมายวาดวยชางรงวดเอกชน และกฎหมายวาดวยการเชาอสงหารมทรพยเพอพาณชยกรรมและอตสาหกรรม

(๒) ปฏบตงานเกยวกบการออกหนงสอแสดงสทธในทดน หนงสอกรรมสทธหองชด จดทะเบยนสทธและ นตกรรมเกยวกบอสงหารมทรพย ตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย การรงวดสอบเขต การแบงแยกทดนออกเปนหลายแปลง การรวมทดนหลายแปลงเขาเปนแปลงเดยวกน การท าแผนทส าหรบทดน รวมทงการจดเกบคาธรรมเนยม คาใชจายและภาษอากรเกยวกบการจดทะเบยนสทธและนตกรรม หรอการด าเนนการเกยวกบอสงหารมทรพย

(๓) ก ากบดแล ใหค าปรกษา และสนบสนนการปฏบตงานของส านกงานทดน จงหวด สาขา และส านกงานทดนอ าเภอ

(๔) ปฏบตงานรวมกบ หรอสนบสนนการปฏบตของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

๑.๓ ความสอดรบกบประเดนยทธศาสตรกรมทดน ประเดนยทธศาสตรท ๔ พฒนาระบบบรการประชาชนดวยระบบออนไลนทวประเทศ มมาตรฐานสากล ดวยบคลากรทมขดความสามารถสง

1.4 ความสอดรบกบยทธศาสตรตามแผนพฒนาจงหวด แผนพฒนากลมจงหวด และแผนปฏบตราชการประจ าปของจงหวดและกลมจงหวด

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

47

1.5 ขอมลส าคญของส านกงานทดน

1.5.1 โครงสรางการแบงงานของส านกงานทดนจงหวด............................................... ประกอบดวย................สาขา...............สวนแยก...............อ าเภอ……………….. รวม...........................แหง

1.5.2 อตราก าลงเจาหนาทของส านกงานทดนในพนทจงหวด........................................

ส านกงานทดนจงหวด/สาขา/สวนแยก/อ าเภอ

อตราก าลงเจาหนาท

ขาราชการ ลกจางประจ า พนกงานราชการ เจาหนาททจาง

เหมาบรการ รวม

ตามกรอบ (อตรา)

ปฏบตงานจรง (อตรา)

ตามกรอบ (อตรา)

ปฏบตงานจรง (อตรา)

ตามกรอบ (อตรา)

ปฏบตงานจรง (อตรา)

ตามกรอบ (อตรา)

ปฏบตงานจรง (อตรา)

ตามกรอบ (อตรา)

ปฏบตงานจรง (อตรา)

รวม

1.5.3 ปรมาณเอกสารสทธของส านกงานทดนในพนทจงหวด........................................

ส านกงานทดนจงหวด/สาขา/สวนแยก/อ าเภอ

ประเภทเอกสารสทธ รวม

โฉนด น.ส.3ก น.ส.3 ใบจอง อาคารชด (แปลง) (แปลง) (แปลง) (แปลง) (แปลง) (แปลง)

รวม

- แบบฟอรม -

48

1.5.4 เปาหมายการใหบรการของส านกงานทดนในพนทจงหวด........................................

ส านกงานทดนจงหวด/สาขา/สวนแยก/อ าเภอ

การใหบรการ

ดานทะเบยนทดน ดานรงวดทดน ดานวชาการ ดานออกเอกสารสทธ ดแลรกษาหลกฐาน ทางทะเบยนทดน

อนๆ

(ราย) (ราย) (เรอง) (ราย) (แปลง) (ราย)

รวม

1.5.5 เปาหมายการจดเกบรายไดทกประเภทของส านกงานทดนในพนทจงหวด........................................

ส านกงานทดนจงหวด/สาขา/ สวนแยก/อ าเภอ

การจดเกบรายได

คาธรรมเนยม จดทะเบยนสทธ

และนตกรรม

รายไดสงองคกรปกครองสวน

ทองถน

จดเกบรายไดเขารฐ ในรปภาษเงนได หกภาษ ณ ทจาย

เกบรายไดเขารฐในรปภาษธรกจเฉพาะ

จดเกบรายไดเขารฐในรปอากรแสตมป

รายไดอน ๆ รวม

(บาท) (บาท) (บาท) (บาท) (บาท) (บาท) (บาท)

- แบบฟอรม -

49

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

1.6 แผนพฒนาคณภาพการใหบรการ (ตามกรอบการประเมนผลการพฒนาคณภาพการใหบรการ ของผตรวจราชการกรมทดน)

ชอโครงการ/กจกรรม วตถประสงค เปาหมาย ตวชวด งบประมาณ

1. …………………………………………

2. …………………………………………

3. ………………………………………..

…………………………………………

…………………………………………

…………………………………………

…………………………………………

…………………………………….….

……………………………………..…

……………………………..…..

…………………..……………..

…………………………..……..

………………………………….

…………………………...…...

………………..……………….

- เปนโครงการ/กจกรรม นอกเหนอจากภารกจหลกทไดรบงบประมาณในการด าเนนงานประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 256๑ เพอสนองตอบกรอบการประเมนผล

การพฒนาคณภาพการใหบรการของผตรวจราชการกรม หรอเปนโครงการพเศษตามแผนพฒนาจงหวด/กลมจงหวด/ทองถน โดยไมตองแนบโครงการ - งบประมาณ ขอใหระบดวยวา ไดรบงบประมาณจากแหลงใด

หมายเหต ใหส านกงานทดนจงหวดจดเกบขอมลของทกส านกงานทดนจงหวด สาขา/สวนแยก/อ าเภอ รวบรวมรายงานสงกรมทดนเพยงชดเดยว

- แบบฟอรม -

50

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

ค าอธบายแบบฟอรม กองแผนงานจะใสรายละเอยดในสวนลกษณะส าคญทเปนภาพรวมของทงประเทศให ไดแก วสยทศน

กรมทดน ภารกจหลกของส านกงานทดน และความสอดรบกบประเดนยทธศาสตรกรมทดน โดยใหส านกงานทดน ระบขอมลเพมเตมใน ๒ สวน คอ

1.1 วสยทศนส านกงานทดนจงหวด ใหระบวสยทศนของส านกงานทดนจงหวด (ถาม)

1.4 ความสอดรบกบยทธศาสตรตามแผนพฒนาจงหวด แผนพฒนากลมจงหวด และแผนปฏบตการประจ าป ของจงหวดและกลมจงหวด

ใหระบความสอดคลองของยทธศาสตรตามแผนพฒนาจงหวด/กลมจงหวด วางานของส านกงานทดน สอดคลองกบประเดนยทธศาสตรใด กลยทธใด

1.5 ขอมลส าคญของส านกงานทดน 1.5.1 โครงสรางการแบงงานของส านกงานทดนจงหวด ใหส านกงานระบจ านวนส านกงานทดน สาขา สวนแยก อ าเภอ ทอยในการก ากบดแลของ

ส านกงานทดนจงหวด 1.5.2 อตราก าลงเจาหนาทของส านกงานทดนในพนทจงหวด ใหกรอกจ านวนขาราชการ ลกจางประจ า พนกงานราชการ เจาหนาทจางเหมาบรการ ในสวน

ของอตราก าลงตามกรอบและทปฏบตงานจรง (รวมถงมาชวยราชการ) โดยระบแยกแตละส านกงานทดนจงหวด สาขา สวนแยก และอ าเภอ

1.5.3 ปรมาณเอกสารสทธของส านกงานทดนจงหวด ใหกรอกจ านวนปรมาณเอกสารสทธ ไดแก โฉนด นส.๓ก นส.๓ ใบจอง อาคารชด ทมอย

จรงในความรบผดชอบ โดยระบแยกแตละส านกงานทดนจงหวด/สาขา สวนแยก และอ าเภอ ซงขอมลควรจะตรงกบทบนทกลงในแบบ บทด. ๗๒

1.5.4 เปาหมายการใหบรการของส านกงานทดน ใหระบเปาหมายการใหบรการดานทะเบยนทดน ดานรงวดทดน ดานวชาการ ดานออก

เอกสารสทธ ดานดแลรกษาหลกฐานทางทะเบยนทดน และอนๆ โดยแยกรายละเอยดของแตละส านกงานทดนจงหวด สาขา สวนแยก อ าเภอ ดงน

๑. ดานทะเบยนทดน จ านวนผมาตดตอขอรบบรการดานงานทะเบยนสทธและนตกรรมของฝายทะเบยน (๑ งาน ตอราย)

๒. ดานรงวดทดน จ านวนผมาตดตอขอรบบรการดานงานรงวด ( ๑ งาน ตอราย) ๓. ดานวชาการ ปรมาณงานเกดของกลมงานวชาการทดน (๑ เรอง ตอราย) ๔. ดานออกเอกสารสทธ ปรมาณงานเกดเกยวกบการขอออกเอกสารสทธ ในทดน

(๑ เรอง ตอราย) ๕. ดแลรกษาหลกฐานทางทะเบยนทดน ปรมาณขอมลดานทะเบยนทดนทอย ใน

ความรบผดชอบของฝายทะเบยน ๖. อนๆ ปรมาณงานเกดของงานอนๆ นอกเหนอจากทระบ

51

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

วธประมาณการเปาหมายการใหบรการ ใชวธด าเนนการเชนเดยวกบการประมาณการเปาหมายตามแบบ ผส..........๐๑

1.5.5 เปาหมายการจดเกบรายไดทกประเภท ใหระบเปาหมายการจดเกบรายไดประเภทตางๆ ไดแก คาธรรมเนยมจดทะเบยนสทธและ

นตกรรม รายไดองคกรปกครองสวนทองถน จดเกบรายไดเขารฐในรปภาษเงนไดหกภาษ ณ ทจาย จดเกบรายไดเขารฐในรปภาษธรกจเฉพาะ จดเกบรายไดเขารฐในรปอากรแสตมป และรายไดอนๆ โดยแยกรายละเอยดของ แตละส านกงานทดนจงหวด สาขา สวนแยก อ าเภอ ดงน

๑. คาธรรมเนยมจดทะเบยนสทธและนตกรรม : คาธรรมเนยมทเกดจากการท านตกรรมตางๆ รวมถงคาธรรมเนยมเบดเตลด เชน คาคดถายเอกสาร เปนตน

๒. รายไดสงองคกรปกครองสวนทองถน : คาธรรมเนยมในการจดทะเบยนสทธและนตกรรมตางๆ

๓. จดเกบรายไดเขารฐในรปภาษเงนไดหกภาษ ณ ทจาย : คาธรรมเนยมทเกดจากการ จดทะเบยนสทธและนตกรรมตางๆ ในรปแบบของภาษเงนไดบคคลธรรมดา ภาษเงนไดนตบคคล รายไดสวนทองถน

๔. จดเกบรายไดเขารฐในรปภาษธรกจเฉพาะ : คาธรรมเนยมทเกดจากการจดทะเบยนสทธและนตกรรมในรปแบบของภาษธรกจเฉพาะ

๕. จดเกบรายไดเขารฐในรปอากรแสตมป : คาธรรมเนยมทเกดจากการจดทะเบยนสทธและนตกรรมในรปแบบของอากรแสตมป

๖. รายไดอนๆ : รายไดอนทเกดขนในบางส านกงาน เชน คาเชาเครองถายเอกสาร เปนตน ๗. รวม : ยอดรวมเงนรายไดทกประเภท

1.6 แผนพฒนาคณภาพการใหบรการ (ตามกรอบการประเมนผลการพฒนาคณภาพการใหบรการของผตรวจราชการกรมทดน) ใหส านกงานทดนระบชอโครงการ/กจกรรม พรอมสรปรายละเอยดพอสงเขปของโครงการ/กจกรรมทด าเนนการในปงบประมาณนนๆ ซงอาจเปนโครงการทด าเนนการเอง หรอโครงการทด าเนนการใหสอดคลองกบกรอบการประเมนผลการพฒนาคณภาพการใหบรการของผตรวจราชการกรมทดนกได โดยใหระบเฉพาะโครงการส าคญ หรอควรรวมถงโครงการทมลกษณะคลายกนของส านกงานทดนจงหวด สาขา สวนแยก และอ าเภอ ไวเปนโครงการเดยวกน ดงน

1. ชอโครงการ/กจกรรม : ชอโครงการ หรอชอกจกรรม ทส านกงานทดนจดท าขน (เปนโครงการ/กจกรรมนอกเหนอจากภารกจหลกทไดรบงบประมาณในการด าเนนงาน)

๒. วตถประสงค : แจงใหทราบวาการด าเนนงานตามโครงการ/กจกรรมนน มความตองการใหอะไรเกดขน โดยตองระบวตถประสงคใหมความชดเจน สามารถปฏบต รวมถงวดและประเมนผลได

๓. เปาหมาย : ระบวาจะด าเนนการสงใด โดยพยายามแสดงใหปรากฏใหเปนรปตวเลข หรอจ านวนทจะท าไดภายในระยะเวลาทก าหนด การระบเปาหมาย ควรเปนประเภทลกษณะและปรมาณใหสอดคลองกบวตถประสงคและความสามารถในการท างานของผรบผดชอบโครงการ/กจกรรม

๔. ตวชวด : ขอมลทแสดงหรอบอกใหรถงผลการด าเนนงานส าเรจตามเปาหมายทก าหนดไว ๕. งบประมาณ : การประมาณคาใชจายทงสนของโครงการ/กจกรรม ซงจ าแนกรายการคาใชจาย

ไดอยางชดเจน ควรระบแหลงทมาของงบประมาณดวย

52

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

- ตวอยาง -

แผนปฏบตงานประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2561

ส านกงานทดนจงหวด/สาขา/อ าเภอ….XXX..…………… ลกษณะส าคญ

วสยทศนกรมทดน

“เปนกลไกหลกในการขบเคลอนการจดการทดนใหเกดประโยชนสงสดแกประชาชนและการพฒนาประเทศดวยมาตรฐานการจดการการบรการ ระดบสากล”

1.1 วสยทศนส านกงานทดนจงหวด

“เปนองคกรทเปนเลศ ดวยระบบฐานขอมลด เทคโนโลยทนสมย ใหความประทบใจดานบรการ”

1.2 ภารกจหลกของส านกงานทดน

ตามโครงสรางการแบงสวนราชการของกรมทดน ไดก าหนดใหส านกงานทดนมภารกจหลกเกยวกบการออกหนงสอแสดงสทธ และใหบรการจดทะเบยนสทธและนตกรรมเกยวกบอสงหารมทรพย เพอใหบคคลมความมนคงในการถอครองทดนและไดรบบรการทมประสทธภาพ โดยใหมขอบเขตและอ านาจหนาทดงตอไปน

(1) ด าเนนการตามประมวลกฎหมายทดน กฎหมายวาดวยการจดสรรทดน กฎหมายวาดวยอาคารชด กฎหมายวาดวยชางรงวดเอกชน และกฎหมายวาดวยการเชาอสงหารมทรพยเพอพาณชยกรรมและอตสาหกรรม

(๒) ปฏบตงานเกยวกบการออกหนงสอแสดงสทธในทดน หนงสอกรรมสทธหองชด จดทะเบยนสทธและ นตกรรมเกยวกบอสงหารมทรพย ตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย การรงวดสอบเขต การแบงแยกทดนออกเปนหลายแปลง การรวมทดนหลายแปลงเขาเปนแปลงเดยวกน การท าแผนทส าหรบทดน รวมทงการจดเกบคาธรรมเนยม คาใชจายและภาษอากรเกยวกบการจดทะเบยนสทธและนตกรรม หรอการด าเนนการเกยวกบอสงหารมทรพย

(๓) ก ากบดแล ใหค าปรกษา และสนบสนนการปฏบตงานของส านกงานทดน จงหวด สาขา และส านกงานทดนอ าเภอ

(๔) ปฏบตงานรวมกบ หรอสนบสนนการปฏบตของหนวยงานอนท เก ยวของหรอท ไดรบมอบหมาย

1.3 ความสอดรบกบประเดนยทธศาสตรกรมทดน

ประเดนยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบการบรการประชาชนดวยระบบออนไลนทวทงประเทศมมาตรฐานสากลดวยบคลากรทมขดความสามารถสง

1.4 ความสอดรบกบยทธศาสตรตามแผนพฒนาจงหวด แผนพฒนากลมจงหวด และแผนปฏบตราชการประจ าปของจงหวดและกลมจงหวด

ประเดนยทธศาสตรจงหวด ...XXX.../กลมจงหวด : ปกปอง ฟนฟ ทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม สงเสรมใหชมชนรวมบรหารจดการและควบคมกจกรรมทสงผลกระทบเพอใหเกดความสมดลตอระบบนเวศเกอหนนการด ารงชวตอยางยงยน

53

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงาน

แบบ ผส 62-01

หนวยนบ ปรมาณงาน

1. บรการดานทะเบยนทดน ราย 81,500 437,000,000.00 20,343,219.00

2. บรการดานรงวดทดน ราย 24,000 1,516,000.00 8,701,379.00

3. บรการดานวชาการทดน (ดานพจารณาตอบขอหารอ) ราย 600 - 1,227,560.00

4. บรการดานขอมลทดน เรอง 36,600 -

5. ควบคมและรกษาหลกฐานทดน 1,569,070.00

5.1 ดานทะเบยนทดน แปลง 40,000 -

5.2 ดานรงวดทดน ระวาง 3,500 -

6. อ านวยการ เรอง 67,500 - 7,525,010.00

7. โครงการพฒนาส านกงานทดน รายการ/ 12 - 41,255,217.32 ** ไดแก ประเดนปญหางาน/สถานทโครงการ แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนากลมจงหวด

ความตองการของประชาชน ฯลฯ

253,712 438,516,000.00 80,621,455.32

หมายเหต : สงมาในภาพรวมของจงหวด

กจกรรม / โครงการ

รวมทงสน

- ตวอยาง -

สรปเปาหมายและงบประมาณทตองการใช

ประมาณการจดเกบรายได (บาท)

เปาหมาย

แผนปฏบตงานบรการประชาชนในส านกงานทดน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

งบประมาณทตองการใชในการด าเนนงาน (บาท)

เหตผล/ความจ าเปน

ส านกงานทดนจงหวด/สาขา/สวนแยก/อ าเภอ.....XXX.....................................

54

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

63

เปาหมายและกรอบงบประมาณรายจายลวงหนาระยะปานกลางของงาน /โครงการ จ าแนกตามแหลงเงน

ป 2561แผน

(ผล)*

ป 2562แผน

ป 2563แผน

ป 2564แผน

ป 2565แผน

1. บรการดานทะเบยนทดน ลานบาท (แผน) 19.2330 (แผน) 20.3432 (แผน) 22.0000 (แผน) 22.0000 (แผน) 22.0000

(ผล) 19.14582. บรการดานรงวดทดน ลานบาท (แผน) 8.2428 (แผน) 8.7014 (แผน) 9.0000 (แผน) 9.0000 (แผน) 9.0000

(ผล) 8.10053. บรการดานวชาการทดน ลานบาท (แผน) 1.2698 (แผน) 1.2276 (แผน) 1.4000 (แผน) 1.4000 (แผน) 1.4000

(ผล) 978,5334. บรการดานขอมลทดน ลานบาท (แผน) ......... (แผน) ............. (แผน) ......... (แผน) ......... (แผน) .........

(ผล) ..........

5. ควบคมและรกษาหลกฐานทดน ลานบาท (แผน) 1.0886 (แผน) 1.5691 (แผน) 2.0000 (แผน) 2.0000 (แผน) 2.0000

(ผล) 0.9634

6. อ านวยการ ลานบาท (แผน) 4.6921 (แผน) 7.5250 (แผน) 8.0000 (แผน) 8.0000 (แผน) 8.0000

(ผล) 4.6681

7. โครงการพฒนาส านกงานทดน ลานบาท (แผน) 1.4841 (แผน) 41.2552 (แผน) 3.0000 (แผน) 3.0000 (แผน) 3.0000

(ผล) 0.7884

รวมทงสน ลานบาท 36.0104 80.6215 45.4000 45.4000 45.4000

เงนงบประมาณ ลานบาท 36.0104 80.6215 45.4000 45.4000 45.4000

- งบบคลากร ลานบาท 25.4931 28.2726 30.0000 30.0000 30.0000

- งบด าเนนงาน ลานบาท 9.0332 11.0937 12.4000 12.4000 12.4000

- งบลงทน ลานบาท 1.4841 41.2552 3.0000 3.0000 3.0000

- งบเงนอดหนน ลานบาท

- งบรายจายอน ลานบาทเงนนอกงบประมาณ ลานบาท - เงนกในประเทศ ลานบาท - เงนกตางประเทศ ลานบาท - เงนรายได ลานบาท - เงนชวยเหลอจากตางประเทศ ลานบาท - เงนและทรพยสนชวยราชการ ลานบาท - นวตกรรมทางการเงน ลานบาท - เงนนอกงบประมาณอนๆ ลานบาท

(ผล)* เปนผลการด าเนนงานในปงบประมาณ พ.ศ. 2561 (ตลาคม 2560 -ธนวาคม 2560)หมายเหต : สงมาในภาพรวมของจงหวด

ประมาณการรายจายลวงหนา

แผนปฏบตงานบรการประชาชนของส านกงานทดน เพอขอตงงบประมาณรายจายประจ าปประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

ส านกงานทดนจงหวด /สาขา /สวนแยก /อ าเภอ …XXX.........................

- ตวอยาง - แบบผส 62 -02

หนวย : ลานบาท (ทศนยม 4 ต าแหนง)

งาน / โครงการ หนวยนบ

แผน /งบประมาณ

55

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

แบบแสดงรายละเอยดงบรายจายประจ าปงบประมาณ 2562

ส านกงานทดนจงหวด / สาขา / สวนแยก / อ าเภอ ............XXX..................................................................................................................................................................

หนวยงาน / แผนงาน /

ผลผลต/โครงการ / เงนเดอน คาจาง คาจาง คาตอบแทน รวม คา คาใชสอย คาวสด คาสาธาร- รวม คา ทดนและ รวม งบเงน งบรายจาย รวมทงสน

กจกรรม ประจ า ชวคราว พนกงานฯ ตอบแทน ณปโภค ครภณฑ สงกอสราง อดหนน อน

ส านกงานทดนจงหวด…XXX….. 27.3494 0.5670 0.0000 0.3562 28.2726 2.6968 4.0864 2.6631 1.6474 11.0937 0.1740 41.0812 41.2552 80.6215

แผนงาน : พฒนาประสทธภาพฯ

ผลผลต .งานดานทะเบยนและรงวดฯ

(1) รวมกจกรรม :.ดานทะเบยนทดน 16.4096 0.3402 - 0.2137 16.9635 1.8878 2.8605 1.8641 1.1532 7.7656 24.7291

บรการดานทะเบยนทดน

บรการดานวชาการทดน

ควบคมและรกษาหลกฐานทดน

อ านวยการ

โครงการพฒนาส านกงานทดน 0.1740 41.0812 41.2552 41.2552

(2) รวมกจกรรม..ดานรงวดทดน 10.9398 0.2268 - 0.1425 11.3090 0.8090 1.2259 0.7989 0.4942 3.3281 14.6371

หมายเหต : สงมาในภาพรวมจงหวด

ผจดเกบขอมล ….นางสมจต รกด....................…………

เบอรโทร …....................................…………….

หนวย : ลานบาท (ทศนยม 4 ต าแหนง)

งบบคลากร งบด าเนนงาน งบลงทน

แบบ ผส 62 - 03

แผนปฏบตงานบรการประชาชนของส านกงานทดน เพอขอตงงบประมาณรายจายประจ าป

ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

- ตวอยาง -

56

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

- ตวอยาง -

1.5 ขอมลส าคญของส านกงานทดน

1.5.1 โครงสรางการแบงงานของส านกงานทดนจงหวด.......XXX........

ประกอบดวย......1........สาขา......-.........สวนแยก......5.....อ าเภอ รวม.......7........แหง

1.5.2 อตราก าลงเจาหนาทของส านกงานทดนในพนทจงหวด.......XXX........

ส านกงานทดนจงหวด/สาขา/สวนแยก/อ าเภอ

อตราก าลงเจาหนาท

ขาราชการ ลกจางประจ า พนกงานราชการ เจาหนาททจางเหมาบรการ รวม

ตามกรอบ(อตรา)

ปฏบตงานจรง (อตรา)

ตามกรอบ(อตรา)

ปฏบตงานจรง (อตรา)

ตามกรอบ(อตรา)

ปฏบตงานจรง (อตรา)

ตามกรอบ(อตรา)

ปฏบตงานจรง (อตรา)

ตามกรอบ(อตรา)

ปฏบตงานจรง (อตรา)

สจ....XXX..... 46 47 4 4 4 1 8 8 62 60

สข....XXX..... 30 26 - 1 1 1 5 5 36 33

สอ....XXX..... 2 1 - - - - 1 1 3 2

สอ....XXX..... 2 1 - - - - 2 2 4 3

สอ....XXX..... 2 2 1 1 - - - - 3 3

สอ....XXX..... 1 1 - - - - - - 1 1

สอ....XXX..... 1 1 - - - - - - 1 1

รวม 84 79 5 6 5 2 16 16 110 103

57

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

- ตวอยาง - 1.5.3 ปรมาณเอกสารสทธของส านกงานทดนในพนทจงหวด.......XXX........

ส านกงานทดนจงหวด/สาขา/สวนแยก/อ าเภอ

ประเภทเอกสารสทธ รวม

โฉนด น.ส.3ก น.ส.3 ตราจอง ใบจอง อาคารชด ส.ค.1

(แปลง) (แปลง) (แปลง) (แปลง) (แปลง) (แปลง) (แปลง)

สจ.....XXX..... 182,548 1,533 3,886 948 - 639 - 189,554

สข.....XXX..... 92,343 6,478 1,690 - - 288 - 100,799

สอ.....XXX..... - 2,878 812 - 299 - - 3,989

สอ.....XXX..... - 4,542 524 - - - - 5,066

สอ.....XXX..... - 2,681 625 - 7 - - 3,313

สอ.....XXX..... - 428 191 - 40 - 10 669

สอ.....XXX..... - 525 706 - - - - 1,231

รวม 274,891 19,065 8,434 948 346 927 10 304,621

58

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

- ตวอยาง –

1.5.4 เปาหมายการใหบรการของส านกงานทดนในพนทจงหวด.......XXX........

ส านกงานทดนจงหวด/สาขา/สวนแยก/อ าเภอ

การใหบรการ

ดานทะเบยนทดน ดานรงวดทดน ดานวชาการ ดานออกเอกสารสทธ ดแลรกษาหลกฐาน

ทางทะเบยนทดน

อนๆ

(ราย) (ราย) (เรอง) (ราย) (แปลง) (ราย)

สจ......XXX..... 38,600 6,800 1,000 2,000 250,800 2,000

สข......XXX..... 23,100 6,500 525 2,100 126,000 -

สอ......XXX..... 4,500 11 - - 3,989 60

สอ......XXX..... 3,100 30 7 - 5,066 -

สอ......XXX..... 1,560 2 10 10 3,313 -

สอ......XXX..... 450 2 10 - 720 -

สอ......XXX..... 2,000 - 6 - 1,231 -

รวม 73,310 13,345 1,558 4,110 391,119 2,060

59

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

- ตวอยาง -

1.5.5 เปาหมายการจดเกบรายไดทกประเภทของส านกงานทดนในพนทจงหวด.......XXX........

ส านกงานทดนจงหวด/สาขา/สวน

แยก/อ าเภอ

การจดเกบรายได คาธรรมเนยม

จดทะเบยนสทธและนตกรรม

รายไดสงองคกรปกครองสวนทองถน

จดเกบรายไดเขารฐ ในรปภาษเงนได หกภาษ ณ ทจาย

เกบรายไดเขารฐในรปภาษธรกจเฉพาะ

จดเกบรายไดเขารฐในรปอากร

แสตมป

รายไดอน ๆ รวม

(บาท) (บาท) (บาท) (บาท) (บาท) (บาท) (บาท)

สจ.....XXX..... 2,400,000 145,400,000 83,100,000 153,900,000 18,300,000 50,000 403,150,000

สข.....XXX..... 1,050,000 52,500,000 36,750,000 52,500,000 10,500,000 31,500 153,331,500

สอ......XXX..... 38,500 5,500,000 1,350,000 1,400,000 300,000 - 8,588,500

สอ......XXX..... 55,000 1,100,000 900,000 450,000 550,000 - 3,055,000

สอ......XXX..... 46,100 431,400 251,400 189,500 122,000 - 1,040,400

สอ......XXX..... 4,000 100,000 50,000 30,000 20,000 - 204,000

สอ......XXX..... 6,500 158,000 125,000 100,000 76,000 - 465,500

รวม 3,600,100 205,189,400 122,526,400 208,569,500 29,868,000 81,500 569,834,900

60

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

- ตวอยาง -

1.6 แผนพฒนาคณภาพการใหบรการ (ตามกรอบการประเมนผลการพฒนาคณภาพการใหบรการ ของผตรวจราชการกรมทดน)

ชอโครงการ/กจกรรม วตถประสงค เปาหมาย ตวชวด งบประมาณ 1. โครงการนดจดทะเบยนลวงหนา

- เพอด าเนนการลดงานคางใหส าเรจลลวง เกดประสทธภาพในการปฏบตงานและเกดประสทธผลในการแกไขปญหางานคาง - เพอเพมโอกาสทางเลอกการใชบรการใหแกประชาชนทไมตองการรอควบรการนานในส านกงานทดน สรางความพงพอใจแกผเกยวของมากขน - เพอพฒนาระบบงานบรการใหมประสทธภาพเพมขน มการเตรยมงานลวงหนา ลดการกระจกตวของปรมาณงานในเวลาปกต

งานคางเรองโอนมรดก แบงแยก ใบแทน ลดลงรอยละ 80 ของยอดงานคางทงหมด

จ านวนงานคางเรองโอนมรดก แบงแยก ใบแทนลดลงรอยละ 80 ของยอดงานคางทงหมด

-

61

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

- ตวอยาง –

ชอโครงการ/กจกรรม วตถประสงค เปาหมาย ตวชวด งบประมาณ 2. กจกรรมเปดชองทางใหบรการประชาชน 3. กจกรรมเปดชองทางใหประชาชนไดเขาถงขอมลขาวสาร 4. กจกรรมเปดชองทางใหประชาชนมสวนรวมในการปรบปรงคณภาพการใหบรการ 5. กจกรรมเปดชองทางใหประชาชนรองเรยนขอความเปนธรรม 6. กจกรรมการจ าแนกกลมผรบบรการ 7. กจกรรมการประกนคณภาพการใหบรการ 8. โครงการเรงรดงานบรการประชาชน 9. โครงการเสรมสรางจตส านกในการใหบรการ

- เพอใหการบรการประชาชนเกดความรวดเรว โปรงใส และไดรบความใสใจจากส านกงานทดน

“ “

“ “ “

“

- เพอใหการบรการประชาชนเกดความโปรงใส และปองกนการทจรต

5 ชองทาง 5 ชองทาง 5 ชองทาง 5 ชองทาง 3 กลม 2 กระบวนงาน จ านวนงานคางลดลง ขาราชการ/ลกจาง 60 คน

จ านวนชองทางการใหบรการ จ านวนชองทางการเขาถงขอมลขาวสาร จ านวนชองทางการใหประชาชนมสวนรวม จ านวนชองทางการใหประชาชนรองเรยน จ านวนกลมผรบบรการจ านวนกระบวนงานทมการประกนคณภาพ งานคางลดลงไมนอยกวา รอยละ 70 ผรบบรการมความพงพอใจอยในเกณฑ รอยละ 85

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

บทท 4 การจดท าโครงการ

ความหมายของโครงการ

มผใหความหมายของค าวา “โครงการ” ไวหลากหลายไดแก โครงการ หมายถง กระบวนการท างานทประกอบไปดวยกจกรรมหลายๆ กจกรรม ซงมการท า

โครงการเปนไปตามล าดบ โดยการท างานจะตองเปนไปตามวตถประสงคทตงไว เชนการผลต สนคา หรอ ท างานบรการ โดยจะมการก าหนดระยะเวลาและงบประมาณทจ ากด ในการด าเนนงานโครงการจะตองมผทมหนาทรบผดชอบตอโครงการ มหนาทท าการบรหารงาน กจกรรมตางๆ ใหเปนไปตามแผนงาน เหมาะสมกบเวลา และงบประมาณทตงไว โครงการทเกยวกบกระบวนการศกษาคนควา มกจะเรยกวา โครงงาน

โครงการ คอ สงทจดท าขนมาเพอตอบสนองความตองการเฉพาะดาน หรอ ตอบสนองแผนกลยทธขององคกร (corperate strategy) ใหเปนผลส าเรจ โครงการแตละโครงการจะมเอกลกษณเฉพาะตว (unique) และจะมก าหนดเวลาเรมตน และสนสดอยางชดเจน นนคอ โครงการจะไมด าเนนตลอดไปเหมอนงานทด าเนนการอยเปนประจ า (operation)

โครงการ หมายถงอะไร ไดมการใหค าจ ากดความของความหมายของโครงการไวมากมาย ทงนกการศกษา นกการตลาด และนกกฎหมายซงโดยรวมแลวเปนไปในทศทางเดยวกน ดงนนจงสรปไดวา - โครงการ คอ : กจกรรมหรอแผนงานทเปนหนวยอสระหนงทสามารถท าการวเคราะหวางแผนและน าไปปฏบต พรอมทงมลกษณะแจงชดถงจดเรมตนและจดสนสด โดยแผนส าหรบกจการตางๆ ตองระบวตถประสงคตามระยะเวลาทก าหนด

- โครงการ คอ : การวางแผนลวงหนาทจดท าขนอยางมระบบประกอบดวยกจกรรมยอยหลายกจกรรมทตองใชทรพยากรในการด าเนนงาน และคาดหวงทจะไดผลตอบแทนอยางคมคา

แตโครงการมเปาหมายเพอการผลตหรอการใหบรการเพอเพมพนสมรรถภาพของแผนงาน ดงนนโครงการจงเปนสวนส าคญสวนหนงของการวางแผนทจะท าใหองคกรบรรลวตถประสงคตามเปาหมาย

โครงการ มความหมายตามพจนานกรมฉบบราชบณฑตสถาน พ.ศ. 2552 คอ “แผนหรอเคาโครงตามทกะก าหนดไว” และมาจากภาษาองกฤษค าวา " Project" หมายถงการด าเนนกจกรรมทประกอบดวยแผนงานยอย ทระบรายละเอยดไดชดเจน เชน วตถประสงค ขอบเขตการด าเนนงาน กรอบระยะเวลาตองมการเรมตนและจดจบ งบประมาณทใช และผลลพธทวดหรอประเมนผลได โครงการมตงแตขนาดใหญ มงบประมาณหลกแสนลาน ซงประกอบดวยกจกรรมยอยๆ มากมาย มผลกระทบในวงกวาง เชน โครงการทผานมาของรฐบาล เกยวกบการบรหารจดการน า เปนตน หรอ โครงการเลกๆ งบประมาณหลกพนหลกหมน มกจกรรมเดยว ขนตอนการด าเนนงานไมซบซอน ใชคนไมเยอะ แตผลลพธสงม impact ตอการเปลยนแปลงในองคกรได เชน โครงการประหยดพลงงานในองคกร ซงตองใชจตส านก และความรวมมอของคนในองคกร จงจะส าเรจได เปนตน

โดยสรป โครงการ หมายถง กระบวนการท างานทประกอบดวยหลายๆ กจกรรม โครงการเปนสวนประกอบสวนหนงในการวางแผนพฒนาซงชวยใหเหนภาพ และทศทางการพฒนา ขอบเขตของการทสามารถตดตามและประเมนผลได โครงการเกดจากลกษณะความพยายามทจะจดกจกรรม หรอด าเนนการใหบรรลวตถประสงค เพอบรรเทา หรอลด หรอขจดปญหา และความตองการทงในสภาวการณปจจบนและ

63

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

อนาคต โครงการโดยทวไปสามารถแยกไดหลายประเภท เชน โครงการเพอสนองความตองการ โครงการพฒนาทวๆ ไป โครงการตามนโยบายเรงดวน เปนตน

ลกษณะของโครงการทด โครงการทดมลกษณะดงตอไปน 1. เปนโครงการทสามารถแกปญหาขององคกรได 2. มรายละเอยดเนอหาสาระครบถวน ชดเจน และจ าเพาะเจาะจง โดยสามารถตอบค าถามตอไปน ได คอ

- โครงการอะไร = ชอโครงการ - ท าไมจงตองรเรมโครงการ = หลกการและเหตผล - ท าเพออะไร = วตถประสงค - ปรมาณทจะท าเทาไร = เปาหมาย - ท าอยางไร = วธด าเนนการ - จะท าเมอไร นานเทาใด = ระยะเวลาด าเนนการ - ใชทรพยากรเทาไรและไดมาจากไหน = งบประมาณ แหลงทมา - ใครท า = ผรบผดชอบโครงการ - ตองประสานงานกบใคร = หนวยงานทใหการสนบสนน - บรรลวตถประสงคหรอไม = การประเมนผล - เมอเสรจสนโครงการแลวจะไดอะไร = ผลประโยชนทคาดวาจะไดรบ

3. รายละเอยดของโครงการดงกลาว ตองมความเกยวของสมพนธกน เชน วตถประสงคตองสอดคลองกบหลกการและเหตผล วธด าเนนการตองเปนทางทท าใหบรรลวตถประสงคได เปนตน

4. โครงการทรเรมขนมาตองมผลอยางนอยทสดอยางใดอยางหนงในหวขอตอไปน - สนองตอบ สนบสนนตอนโยบายระดบจงหวด หรอนโยบายสวนรวมของประเทศ - กอใหเกดการพฒนาทงเฉพาะสวนและการพฒนาโดยสวนรวมของประเทศ - แกปญหาทเกดขนไดตรงจดตรงประเดน

5. รายละเอยดในโครงการมพอทจะเปนแนวทางใหผอนอานแลวเขาใจ และสามารถด าเนนการตามโครงการได

6. เปนโครงการทปฏบตไดและสามารถตดตามและประเมนผลได

แบบฟอรมการเขยนโครงการ แบบฟอรมแผนงาน/โครงการ ทไดจดท าไวในคมอฉบบน เปนเพยงแบบฟอรมมาตรฐานทใชใน

การเขยนแผนงาน/โครงการโดยทวไป ส านกงานทดนสามารถน าไปดดแปลงและประยกตใหสอดรบรปแบบ การจดท าแผนงาน/โครงการของจงหวด/กลมจงหวด ไดตามความเหมาะสม

64

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

- แบบฟอรม -

ชอแผนงาน/โครงการ..................................................... ของส านกงานทดนจงหวด.................................

1. ชอแผนงาน / โครงการ ......................................................................... .......................................................... 2. หลกการและเหตผล ........................................................................................................................................ ................................................................................................. ............................................................................. ................................................................................. ............................................................................................. 3. วตถประสงค 3.1................................................................................................... ....................................................... 3.2................................................................................................... ....................................................... 4. เปาหมาย 4.1................................................................................................... ....................................................... 4.2................................................................................................. ......................................................... 5. วธด าเนนการ 5.1................................................................................................... ....................................................... 5.2................................................................................................... ....................................................... 6. ระยะเวลาด าเนนการ ………………………………………………………………………………………………..……………….……. 7. พนทด าเนนการ ……………………………………………………………………………..……………………………………………….. 8. งบประมาณ ……………………………………………………………………………………………………….…………………………… 9. ผรบผดชอบโครงการ ……………………………………………………………………………………………………………………….. 10. หนวยงานทใหการสนบสนน ………………………………………………………………………..…………………………………. 11. การตดตามและประเมนผล 11.1.................................................................................................. ..................................................... 11.2................................................................................................ ....................................................... 12. ผลประโยชนทคาดวาจะไดรบ 12.1.................................................................................................. ...................................................... 12.2............................................................................................... .........................................................

..………………………………………………ผเสนอ (..................................................)

..………………………………………………ผอนมต (..................................................)

65

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

ค าอธบายแบบฟอรม

1. ชอแผนงาน การก าหนดชอใหครอบคลมโครงการเดยวหรอหลายโครงการทมลกษณะงานไปในทศทางเดยวกน เพอแกไขปญหาหรอสนองวตถประสงคหลกทก าหนดไว 2. ชอโครงการ ใหระบชอโครงการตามความเหมาะสม มความหมายชดเจน 3. หลกการและเหตผล ชแจงรายละเอยดของปญหา และความจ าเปนทเกดขนทจะตองแกไข ตลอดจนชแจงถงผลประโยชนทจะไดรบจากการด าเนนงานตามโครงการ การสอดรบตามนโยบาย แผนพฒนาจงหวดหรอแผนอนๆ ทงน ผเขยนโครงการอาจจะเพมเตมขอความวาถาไมท าโครงการดงกลาวผลเสยหายโดยตรงหรอผลเสยหายในระยะยาวจะเปนอยางไร เพอใหผอนมตโครงการไดเหนประโยชนของโครงการกวางขวางขน 4. วตถประสงค เปนการบอกใหทราบวา การด าเนนงานตามโครงการนนมความตองการใหอะไรเกดขน วตถประสงคทระบไวตองมความทชดเจน สามารถปฏบต รวมถงวดและประเมนผลได โครงการอาจจะมวตถประสงคมากกวา 1 ขอได แตทงน การเขยนวตถประสงคไวมากๆ อาจจะท าใหผปฏบตมอง ไมชดเจนหรอบรรลวตถประสงคไมได จงควรก าหนดวตถประสงคทชดเจน ปฏบตได วดไดเพยง 1 – 3 ขอ

5. เปาหมาย การระบวาจะด าเนนการสงใดโดยพยายามแสดงใหปรากฏเปนรปตวเลขหรอจ านวน ทจะท าไดภายในระยะเวลาทก าหนด การระบเปาหมาย ระบเปนประเภทลกษณะและปรมาณใหสอดคลองกบวตถประสงคและความสามารถในการท างานของผรบผดชอบโครงการ

6. วธด าเนนการ/กจกรรมหรอขนตอนการด าเนนงาน ก าหนดภารกจซงจะตองปฏบตในการด าเนนโครงการใหบรรลตามวตถประสงค ในระยะการเตรยมโครงการควรรวบรวมกจกรรมทกอยางไวแลวน ามาจดล าดบวาควรจะท าสงใดกอนหลง หรอพรอมๆ กน แลวจดล าดบ จนถงขนตอนสดทายทท าใหโครงการบรรลวตถประสงคและความสามารถในการท างานของผรบผดชอบโครงการ

7. ระยะเวลาการด าเนนงานโครงการ การระบระยะเวลาด าเนนโครงการ ควรระบ วน เดอน ป ทเรมตนและเสรจสน

8. พนทด าเนนการ ควรระบพนทด าเนนการทเฉพาะเจาะจง เชน ด าเนนการทส านกงานทดนสาขาใด จงหวดใด

9. งบประมาณ การประมาณการคาใชจายทงสนของโครงการ ซงควรจ าแนกรายการคาใชจายไดอยางชดเจน ควรระบแหลงทมาของงบประมาณดวย

10. เจาของโครงการหรอผรบผดชอบโครงการ เปนการระบเพอใหทราบวาหนวยงานใดเปนเจาของหรอรบผดชอบโครงการ โครงการยอยๆ บางโครงการระบเปนชอบคคลผรบผดชอบเปนรายโครงการได

11. หนวยงานทใหการสนบสนน เปนการก าหนดแนวทางในการด าเนนการโครงการวาจะประสานงานและขอความรวมมอกบหนวยงานใดบาง

12. การตดตามและประเมนผล ระบแนวทางในการตดตามประเมนผลท าอยางไร ในระยะเวลาใด และใชวธการอยางไร ซงผลของการประเมนสามารถน ามาพจารณาประกอบการด าเนนการตอไป

13. ผลประโยชนทคาดวาจะไดรบ เมอโครงการนนเสรจสนแลว จะเกดผลอยางไรบาง ใครเปน ผไดรบ สามารถเขยนผลประโยชนโดยตรง และผลประโยชนในดานผลกระทบของโครงการดวยได

66

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

ค าอธบายเพมเตมเฉพาะบางหวขอของการเขยนโครงการทส าคญ พรอมตวอยางประกอบ การเขยนหลกการและเหตผล การเขยนหลกการและเหตผลอาจเปนหลายๆ ยอหนา เชน 1. ยอหนาแรกอางถงยทธศาสตร/นโยบาย และ/หรอแผนพฒนา ในระดบตางๆ ไดแก ยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบปจจบน ยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย ยทธศาสตรกรมทดนและยทธศาสตรจงหวด ทสอดคลองตอเนองเกยวพนกนเปนเรองเดยว เพอแสดงใหเหนวาโครงการน ด าเนนการเพอสนองรบนโยบาย/และยทธศาสตรนนๆ 2. แสดงขอมลหรอประเดนปญหาทเกดขน ในการแสดงประเดนปญหาท เกดขนนหากสามารถน าขอมลในเชงวทยาศาสตร (ขอมลเชงตวเลข) มาแสดง จะท าใหโครงการดนาเชอถอมากขน ซงขอมลดงกลาวอาจสรปเพยงสนๆ หรอจากขอมลประกอบการพจารณา อาจเพมเฉพาะหวขอนใหเหนชดเจนขนกได แลวน าขอมลเชงละเอยดแนบไวขางหลงเปนเอกสารประกอบโครงการได รวมทงอาจอธบายดวยวา จากประเดนปญหาดงกลาวนน ถาไมแกไขจะเกดผลเสยอะไร ทงน หากตมลคาความเสยหายทเกดขน และอาจจะเกดขน ทงในรปของเงน หรอในรปแบบผลกระทบหรอความเสยงทเกดขนในงานดานอนๆ ดวย จะท าให โครงการ ดนาสนใจและนาจะอนมตใหด าเนนการมากยงขน 3. อธบายอ านาจหนาทของหนวยงานของทานวา มสวนเกยวของอยางไร ทงประเดนปญหาและ/หรอการแกไข/ผลกระทบตางๆ ทอธบายไวตามขอ 2 ซงผเขยนโครงการสามารถปรบเปลยนประเดนหวขอตางๆ ทอางถงนไดตามความเหมาะสมของแตละทาน

ตวอยางการเขยนหลกการและเหตผล หลกการและเหตผล ตวอยางท ๑

นายกรฐมนตร (นางสาวยงลกษณ ชนวตร) ไดมอบนโยบายดานการสงเสรมพฒนาคณภาพชวตคนพการ ในพธเปดโครงการ “เปลยนภาระเปนพลง สรางสงคมเพอทกคน” เมอวนท ๑๔ พฤษภาคม ๒๕๕๖ ณ ตกสนตไมตร ท าเนยบรฐบาล ก าหนดใหมบรการทตอบสนองความจ าเปนของผพการแตละประเภท และบรการของรฐในดานตางๆ พรอมทงสรางสภาพแวดลอมทเอออ านวยตอการด ารงชวตประจ าวน ทงนกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ไดจดใหมการลงนามในบนทกความรวมมอ (MOU) ระหวางหนวยงานราชการ ๒๑ หนวยงาน (รวมกระทรวงมหาดไทย) เพอสนบสนนนโยบายดานการสงเสรมและพฒนาคณภาพชวต คนพการ โดยบนทกขอตกลงความรวมมอดงกลาว ก าหนดใหทกสวนราชการตองรวมมอขบเคลอนมาตรการผลกดนการจดสงอ านวยความสะดวกใหคนพการและทกคนในสงคมเขาถงประโยชนได โดยจดใหมอปกรณ สงอ านวยความสะดวก หรอบรการในอาคาร สถานท ยานพาหนะ บรการขนสง หรอบรการสาธารณะอนๆ และคมครองสทธใหครบถวนตามทกฎหมายก าหนด เพอใหคนพการและทกคนในสงคมเขาถง และใชประโยชนได พรอมรบประชาคมอาเซยน

โดยทการด าเนนการเพอสนบสนนบนทกขอตกลงความรวมมอดงกลาว กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ไดจดท าแผนพฒนาคณภาพชวตคนพการแหงชาต ฉบบท ๔ พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙ เปนแผนทสนบสนนการด าเนนการตามบนทกขอตกลง และนโยบายดงกลาว ซงในสวนของกรมทดนจ าเปนตองด าเนนการใหสอดรบในยทธศาสตรท ๒ สรางสภาพแวดลอม พฒนาเทคโนโลย และขอมลขาวสารทคนพการสามารถเขาถงและใชประโยชนได แผนงานสงเสรมและสนบสนนใหทกหนวยงานทกภาคสวน

67

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

หนวยงานราชการ รวมถงองคกรปกครองสวนทองถน จดใหคนพการเขาถงและใชประโยชนไดจากสภาพแวดลอม อาคารสถานท และการคมนาคม ขนสง

ตามกฎกระทรวงก าหนดสงอ านวยความสะดวกในอาคารส าหรบผพการ หรอทพพลภาพ และคนชรา พ.ศ.๒๕๔๘ ก าหนด ดงน

๑) สงอ านวยความสะดวกส าหรบผพการหรอทพพลภาพ และคนชรา หมายถง สวนของอาคารทสรางขนและอปกรณอนเปนสวนประกอบของอาคารทตดหรอตงอยภายในและภายนอกอาคาร เพออ านวยความสะดวกในการใชอาคารส าหรบผพการหรอทพพลภาพ และคนชรา

๒) อาคารทตองจดใหมสงอ านวยความสะดวกส าหรบผพการหรอทพพลภาพและคนชรา ไดแก อาคารทท าการของราชการ ทมพนทสวนใดของอาคารทเปดใหบรการแกบคคลทวไปเกน ๓๐๐ ตารางเมตร

๓) สงอ านวยความสะดวกส าหรบผพการหรอทพพลภาพและคนชรา ทตองจดใหม ม ๘ ประเภท คอ ปายแสดงสงอ านวยความสะดวก ทางลาดและลฟต บนได ทจอดรถ ทางเขาอาคาร/ทางเดนระหวางอาคารและทางเชอมระหวางอาคาร ประต หองสวม และพนผวตางสมผส

กรมทดน เปนหนวยงานหลกในสงกดกระทรวงมหาดไทย มภารกจเกยวกบการคมครองสทธในทดนของบคคลและจดการทดนของรฐ โดยการรงวดท าแผนท การออกหนงสอแสดงสทธในทดน การใหบรการจดทะเบยนสทธและนตกรรมเกยวกบอสงหารมทรพย การสงเสรมธรกจอสงหารมทรพย และการจดการขอมลสารสนเทศทดน เพอใหบคคลมความมนคงในการถอครองทดนและไดรบบรการทมประสทธภาพ ซงกรมทดนมหนวยงานบรการ ประกอบดวย ส านกงานทดนกรงเทพมหานคร สาขา ส านกงานทดนจงหวด สาขา และสวนแยก กระจายอยทวประเทศ รวมทงสน ๔๕๙ แหง รวมทงหนวยงานทเปนส านกงานทดนอ าเภอ ๓๗๒ แหง ซงหนวยงานบรการเหลานมความจ าเปนอยางยงทจะตองจดใหมสงอ านวยความสะดวกใหคนพการและทกคนในสงคมเขาถงประโยชนได โดยจดใหมอปกรณ สงอ านวยความสะดวกหรอบรการในอาคาร สถานท ทมลกษณะตามกฎกระทรวงก าหนดสงอ านวยความสะดวกในอาคารส าหรบผพการหรอทพพลภาพ และคนชรา พ.ศ.๒๕๔๘ เพอเปนการสนองรบนโยบายของนายกรฐมนตรดงกลาวขางตน

จากหลกการและเหตผลความจ าเปนขางตน กรมทดนจงไดจดท า “โครงการจดสงอ านวยความสะดวกใหคนพการเขาถงและใชประโยชน ในอาคารส านกงานทดนทวประเทศ”

หลกการและเหตผล ตวอยางท 2 จากสถตพลงงานของประเทศไทย ป 2556 (เบองตน) ของกรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษ

พลงงาน พบวาการใชพลงงานขนสดทายของประเทศไทยในป 2556 มปรมาณ 75,214 พนตนเทยบเทาน ามนดบ เพมขนจากปกอน รอยละ 2.6 และคดเปนมลคาการใชพลงงานรวม 1.793 พนลานบาท โดยม การใชพลงงานเชงพาณชยในสดสวน รอยละ 81.4 ของการใชพลงงานทงสนสดทายทงหมด สวนทเหลอเปนการใชพลงงานหมนเวยน รอยละ 7.9 และพลงงานหมนเวยนดงเดม รอยละ 10.7 โดยทการใชพลงงานเชงพาณชย มปรมาณ 61,236 พนตนเทยบเทาน ามนดบ เพมขนจากปกอน รอยละ 1.5 ในสวนนเปนพลงงานไฟฟา 14,002 พนตนเทยบเทาน ามนดบ ซงเพมขน รอยละ 1.6 และแนวโนมความตองการพลงงานของประเทศเฉลยเพมขน รอยละ 2.3 ตอป ไปจนถง พ.ศ. 2573

มาตรการในการลดการใชพลงงานในส านกงานทดนทงายตอการปฏบต และใหผลตอบแทนการลงทนสงมาตรการหนง คอการเปลยนหลอดไฟฟา คอ การเปลยนจากหลอดไสเปนหลอดตะเกยบ (Compact Fluorescent : CFL) และเปลยนจากหลอดฟลออเรสเซนตทเรยกวาหลอดผอม หรอ T8 ใชไฟฟา 36 วตต มาเปนหลอด LED หลอด

68

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

ชนดผอมมาก หรอ T5 ใชไฟฟา 28 วตต ทใหความสวางมากขนและใชพลงงานลดลงถง รอยละ 30 - 50 ซงจากขอมลของการไฟฟานครหลวง พบวาในปจจบนประเทศไทยใชหลอด T8 ถง 220 ลานหลอด การเปลยน หลอด T8 มาเปน T5 จะสามารถประหยดคาพลงงานไดสงมาก โดยจะลดความตองการพลงงานไฟฟาสงสดไดประมาณ 2,000 เมกะวตต ลดความตองการพลงงานไฟฟาไดประมาณ 9,000 ลานหนวยตอป ซงมผลใหสามารถประหยดคาไฟฟาไดปละ 30,000 ลานบาท ซงนอกจากการประหยดคาไฟฟาแลว หลอด LED ยงมคณสมบตในการปลอยความรอนนอยกวาหลอดชนดเดมอนๆ ท าใหอณหภมภายในหองจะลดลง อนสงผลใหเปนการประหยดพลงงานทางออมจากการใชเครองปรบอากาศอกดวย

กรมทดน เปนหนวยงานหลกในสงกดกระทรวงมหาดไทย มภารกจเกยวกบการคมครองสทธในทดนของบคคลและจดการทดนของรฐ โดยการรงวดท าแผนท การออกหนงสอแสดงสทธในทดน การใหบรการจดทะเบยนสทธและนตกรรมเกยวกบอสงหารมทรพย การสงเสรมธรกจอสงหารมทรพย และการจดการขอมลสารสนเทศทดน เพอใหบคคลมความมนคงในการถอครองทดนและไดรบการบรการทมประสทธภาพ ซงกรมทดนมหนวยงานบรการ ประกอบดวย ส านกงานทดนกรงเทพมหานคร สาขา ส านกงานทดนจงหวด สาขา สวนแยก และส านกงานทดนอ าเภอ กระจายอยทวประเทศ รวมทงสน 831 แหง ใหบรการประชาชนเฉลยปละประมาณ 6 ลานราย จดเกบรายไดเขารฐเฉลยปละประมาณ 80,000 ลานบาท โดยทแตละวนบางส านกงานมประชาชนมาตดตอขอรบบรการถงประมาณ 100 - 200 ราย เจาหนาทใหบรการตงแตเวลาประมาณ 08.00 น. จนถงเวลาประมาณ 19.00 น. หรอบางวนมากกวานน สงผลใหปรมาณคาสาธารณปโภค (ไฟฟา) ทกรมทดนตองจายในแตละปสงถงปละประมาณ 195 ลานบาท ดงจะเหนจากสถตคาสาธารณปโภคยอนหลง ดงน

ปงบประมาณ คาสาธารณปโภค (คาไฟฟา) (บาท)

ไดรบจดสรร เบกจาย

รวม เงนงบประมาณ เงนนอกงบประมาณ

2556 75,603,800.00 147,195,057.76 1,577,920.67 148,772,978.43 2555 55,603,800.00 100,932,385.89 578,426.87 101,510,812.76 2554 55,603,800.00 82,734,205.15 1,229,367.05 83,963,572.20 2553 50,858,500.00 80,016,829.53 813,383.04 80,830,212.57

จากขอมลดงกลาวขางตน จะเหนวาถงแมกรมทดนจะไดรบงบประมาณคาสาธารณปโภค (คาไฟฟา) เพมขนทกป แตกมคาใชจายเพมขนทกปเชนเดยวกน โดยทกรมทดนไดเจยดจายจากงบประมาณหมวดรายจายอนๆ และเงนนอกงบประมาณมาใชจายเพมขนทกๆ ป หากเทยบสดสวนในแตละป จะเหนวาการเบกจาย คาไฟฟาของกรมทดน มากกวางบประมาณทไดรบ ประมาณเฉลยรอยละ 80 - 90

จากประเดนดงกลาวขางตน กรมทดนจงไดจดท า “โครงการขอรบการสนบสนนงบประมาณการปรบเปลยนหลอดไฟฟา LED ในอาคารส านกงานทดนทวประเทศ” ขน

หลกการและเหตผล ตวอยางท ๓ กรมทดน เปนหนวยงานหลกในสงกดกระทรวงมหาดไทย มภารกจเกยวกบการคมครองสทธในทดน

ของบคคลและจดการทดนของรฐ โดยการรงวดท าแผนท การออกหนงสอแสดงสทธในทดน การใหบรการจดทะเบยนสทธและนตกรรมเกยวกบอสงหารมทรพย การสงเสรมธรกจอสงหารมทรพย และการจดการขอมลสารสนเทศทดน เพอใหบคคลมความมนคงในการถอครองทดนและไดรบบรการทมประสทธภาพ ซงกรมทดนม

69

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

หนวยงานบรการ ประกอบดวยส านกงานทดนจงหวด สาขา และสวนแยกกระจายอยทวประเทศ รวมทงสน ๔๕๙ แหง ใหบรการประชาชนปละ ๖ – ๗ ลานราย จดเกบรายไดเขารฐปละประมาณ ๘๘,๐๐๐ ลานบาท ซงในแตละปประชาชนมาขอรบบรการดานการรงวดทดน ประมาณ ๓๐๐,๐๐๐ – ๔๐๐,๐๐๐ ราย

การรงวดตามประมวลกฎหมายทดน ในกรณทผมสทธครอบครองทดนมาขอออกโฉนดทดนเปน การเฉพาะราย ไมวาจะไดมการประกาศของรฐมนตร ตามมาตรา ๕๘ แลวหรอไมกตาม หรอไดครอบครองและท าประโยชนในทดนตอเนองมาจากผซงมหลกฐานการแจงการครอบครอง เมอพนกงานเจาหนาทพจารณาเหนสมควรใหด าเนนการออกโฉนดทดนใหแกผมสทธในทดนหรอประสงคจะขอรงวดสอบเขตโฉนดทดน แบงแยกทดนออกเปนหลายแปลง หรอรวมทดนหลายแปลงเขาเปนแปลงเดยวกน ใหยนค าขอพรอมดวยหนงสอแสดงสทธในทดนตอพนกงานเจาหนาท

เครองมอรงวดและท าแผนท ทใชอยในปจจบนมหลากหลายชนด เชน กลองอเลกทรอนกส กลองธรรมดา เครองวดระยะอเลกทรอนกส แตเครองมอรงวดและท าแผนททไดรบการพฒนาและเหมาะสมส าหรบ ใชในส านกงานทดนจงหวด สาขา และสวนแยกในปจจบน ไดแก กลองส ารวจแบบประมวลผล (Total Station) ซงขณะนกรมทดนมทงสน ๑,๓๑๖ เครอง ในจ านวนน เปนกลองทมอายการใชงานมากวา ๑๕ ป ไมสามารถซอมแซมได เนองจากไมมอะไหลจ าหนาย จ านวน ๔๘๖ เครอง โดยทกรมทดนไดรบการอนมตในการจดซอกลองส ารวจแบบประมวลผล (Total Station) เพอทดแทนส าหรบส านกงานทดนทวประเทศ ในผลผลตงานทะเบยนและรงวดทดนทบรการใหแกประชาชน ปละประมาณ ๑๐ เครอง ซงไมเพยงพอตอปรมาณงานทเกดขน และไมเพยงพอตอจ านวนชางรงวดทปฏบตงานจรงในส านกงานทดน ประกอบกบในแตละปมส านกงานทดนทไดรบการยกฐานะขนเปนส านกงานทดนสาขา/สวนแยกเพมขนปละ ประมาณ ๑๐ ส านกงาน สงผลใหมความจ าเปนตองใชเครองมอรงวดและท าแผนทในส านกงานทดนเพมขนดวย

ประกอบกบกรมทดนมนโยบายการจดท าขอมลทดนและแผนท ใหเปนระบบดจทล ตามโครงการศนยขอมลทดนและแผนทแหงชาต ซงมความจ าเปนอยางยงทจะตองใชเครองมอการรงวดและท าแผนทททนสมย เพอใหการรงวดในส านกงานทดนสามารถรองรบการด าเนนงานของศนยขอมลทดนและแผนทแหงชาตไดอยางมประสทธภาพอกดวย

จากหลกการและเหตผลความจ าเปนขางตน กรมทดนจงไดจดท า “โครงการพฒนาปรบปรงเครองมอรงวดและท าแผนทในส านกงานทดน” ขน

ขอมลพนฐานเพอใชประกอบการด าเนนการ

ส านกงานทดน จ านวนเครองมอทมอยในปจจบน

จ านวนชาง

เทยบอตราสวน ๑ ตอ ๒

(กลอง : จ านวนชาง) กลองส ารวจฯ เครองลงทหมาย

แผนท

กรงเทพมหานครและสาขา ๕๓ ๓๑ ๘๙ ๑.๖๘ จงหวด/สาขา/สวนแยก ๑,๒๖๓ ๑,๑๒๗ ๒,๒๕๔ ๑.๗๘

รวมทงสน ๑,๓๑๖ ๑,๑๕๘ ๒,๓๔๓ ๑.๗๘

70

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

สรปรายละเอยดเครองมอรงวดและท าแผนทเปรยบเทยบกบจ านวนชางรงวดในส านกงานทดน

ล าดบท จงหวด

ขอมลส านกงานทดน

เครองลงทหมายแผนท (ชด)

กลองส ารวจและ

ประมวลผล (เครอง)

จ านวนชาง (คน)

เทยบอตราสวน 1 ตอ 2 =

กลอง ตอ จ านวนชาง

1 กรงเทพมหานคร 22 53 89 1.68 2 กระบ 5 14 19 1.36 3 กาญจนบร 15 14 26 1.86 4 กาฬสนธ 14 14 34 2.43 5 ก าแพงเพชร 12 11 16 1.45 6 ขอนแกน 39 43 68 1.58 7 จนทบร 10 16 22 1.38 8 ฉะเชงเทรา 10 17 32 1.88 9 ชยนาท 6 13 21 1.62

10 ชยภม 23 25 41 1.64 11 ชลบร 18 30 66 2.20 12 ชมพร 11 11 25 2.27 13 เชยงราย 23 32 66 2.06 14 เชยงใหม 37 38 71 1.87 15 ตรง 12 13 30 2.31 16 ตราด 12 8 11 1.38 17 ตาก 7 7 15 2.14 18 นนทบร 10 13 30 2.31 19 นครปฐม 13 21 40 1.90 20 นครพนม 24 17 26 1.53 21 นครศรธรรมราช 30 32 57 1.78 22 นครสวรรค 16 24 44 1.83 23 นครราชสมา 66 66 116 1.76 24 นครนายก 6 8 15 1.88 25 นาน 9 9 13 1.44 26 นราธวาส 11 10 10 1.00 27 บงกาฬ 5 5 10 2.00 28 บรรมย 21 29 39 1.34 29 ปทมธาน 14 9 32 3.56 30 ประจวบครขนธ 11 20 25 1.25

71

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

ล าดบท จงหวด

ขอมลส านกงานทดน

เครองลงทหมายแผนท (ชด)

กลองส ารวจและ

ประมวลผล (เครอง)

จ านวนชาง (คน)

เทยบอตราสวน 1 ตอ 2 =

กลอง ตอ จ านวนชาง

32 ปตตาน 9 12 13 1.08 33 พะเยา 18 14 27 1.93 34 แพร 14 11 25 2.27 35 พจตร 16 14 25 1.79

ฯลฯ หลกการและเหตผล ตวอยางท ๔ สบเนองจากรฐบาลไดก าหนดกรอบการขบเคลอนประเทศไปส “ความมนคง มงคง ยงยน” โดยก าหนดโมเดล “Thailand 4.0” ขน ภายใตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ซงประกอบไปดวยวาระการขบเคลอนทส าคญ คอ การขบเคลอนดวยนวตกรรม ปญญา เทคโนโลย และความคดสรางสรรค โดยถอวาคนไทย 4.0 คอหวใจส าคญทสดของ ไทยแลนด 4.0 ซงพลวตรโลก ในศตวรรษท 21 จะมการเปลยนแปลงวฒนธรรมใน ทกดาน คอ วฒนธรรมการด ารงอย วฒนธรรมการเรยนร วฒนธรรมทางท างาน และวฒนธรรมการด าเนนธรกจ ดงนน การเรยนรของคนไทย 4.0 ตองเนนการใชความรสรางนวตกรรม เนนการใชความคด กระตอรอรนในการเรยนรสงใหมๆ เนนปลกจตสาธารณะและมความรบผดชอบตอสงคม เนนการเรยนรเพอการน าไปปฏบตผาน STEAM โดยคนไทย 4.0 จะตองมคณสมบตเฉพาะ 4 H คอ มปญญาทเฉยบแหลม (Head) คอรจกคด วเคราะห/แกไขปญหา มการท าโครงการในรปแบบตางๆ มทกษะทเหนผล (Hand) ความส าเรจของงาน จะตองวดทการบรรลผลสมฤทธ มสขภาพทแขงแรง (Health) และมจตใจทงดงาม (Heart) พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน 2551 มาตรา 72 บญญตใหสวนราชการมหนาทด าเนนการใหมการเพมพนประสทธภาพและเสรมสรางแรงจงใจแกขาราชการ เพอใหขาราชการมคณภาพ คณธรรม จรยธรรม คณภาพชวต มขวญและก าลงใจในการปฏบตราชการใหเกดผลสมฤทธตอภารกจภาครฐ ซงสอดคลองกบพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 มาตรา 11 ทก าหนดใหสวนราชการมหนาทในการพฒนาความรในสวนราชการ เพอใหมรากฐานการปฏบตราชการทมนคงและเขมแขงอยางยงยน สามารถท างานไดครอบคลมในขอบเขตของงาน ดวยความครบถวนสมบรณดวย ความโปรงใส มความเปนธรรม มความประหยด มประสทธภาพ และมการน าองคความรไปประยกตใชในกระบวนงานไดอยางเหมาะสมตามความจ าเปน เพอผลกดนใหขาราชการปฏบตงานดวยความเปนมออาชพ กองแผนงาน เปนหนวยงานส าคญยงในการขบเคลอนภารกจของกรมทดน ใหสอดรบกบแนวนโยบายตางๆ ของรฐบาล โดยจะตองมความคดวเคราะหเพอการแปลงนโยบายไปสการปฏบตใหเปนรปธรรม ซงภารกจตางๆ จะส าเรจและสามารถขบเคลอนไปอยางมประสทธภาพได บคลากรในสงกดตองมความร ความสามารถ พรอมทงสามารถคดวเคราะหไดอยางเปนระบบ พรอมทงสามารถกลนกรองความคดวเคราะหออกมาใหเปนกรอบแนวทางการพฒนาองคการไดอยางเปนรปธรรมชดเจน สามารถน าไปปฏบตได ดงนน เพอเปนการเพมพนประสทธภาพ เสรมสรางความรความสามารถ เกยวกบนวตกรรมททนสมย ตลอดจน พฒนา

72

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

ศกยภาพของบคลากรดานการคดวเคราะห และมศกยภาพในการท างานเพมมากขน กรมทดนจงไดจด “โครงการฝกอบรม การพฒนาศกยภาพบคลากรกองแผนงาน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560” ขน

การเขยนวตถประสงค

การเขยนวตถประสงคนาจะขนตนดวยค าวา “เพอ” หมายถงการด าเนนตามโครงการน เพอหวงใหอะไรเกดขนจากโครงการนโดยตรง โดยการเขยนวตถประสงคนนมกจะใชหลก “SMART” คอ S = Sensible (เปนไปได) หมายถง ตองมความเปนไปไดในการด าเนนโครงการ M = Measurable (วดได) หมายถง ตองสามารถวดและประเมนผลได A = Attainable (ระบสงทตองการ) หมายถง ระบสงทตองการด าเนนงานอยางชดเจนปฏบตได มใชสงเพอฝน R = Reasonable (เปนเหตเปนผล) หมายถง ตองมความเปนเหตเปนผลในการปฏบตสอดคลองกบความเปนจรง T = Time(เวลา) หมายถง ตองมขอบเขตของเวลาทแนนอนในการปฏบตงาน

รวมทงตอง ใชค าทแสดงถงตามตงใจและเปนลกษณะเชงพฤตการณ ใหเหนถงการด าเนนงานตามโครงการ เชน เพอเพม........ เพอลด....... เพอสงเสรม....... เพอปรบปรง........ เพอรณรงค......... เพอเผยแพร......... เพออธบาย........... เปนตน

โดยค าทควรหลกเลยงในการเขยนวตถประสงค เชน เพอเขาใจถง เพอทราบถง เพอคนเคยกบ เพอซาบซงใน เพอรซงใน เพอสนใจใน เพอเคยชนกบ เพอยอมรบใน เพอเชอถงใน เปนตน

ตวอยางการเขยนวตถประสงค วตถประสงคของโครงการ ตวอยางท ๑ เพอพฒนาหองน าและทางลาดส าหรบคนพการ ในส านกงานทดนกรงเทพมหานคร สาขา ส านกงานทดน

จงหวด สาขา สวนแยก และอ าเภอ (เฉพาะทมอาคารส านกงานเปนของตนเอง) ใหสนองรบนโยบายดาน การสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการ และแผนพฒนาคณภาพชวตคนพการ ฉบบท ๔ (พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙) ใหเปนไปอยางมประสทธภาพ เปนรปธรรม

วตถประสงคของโครงการ ตวอยางท ๒ 1. เพอจดหาเครองมอการรงวดททนสมยใหแกส านกงานทดนทวประเทศ รองรบจ านวนชางรงวดและ

รองรบปรมาณงานการขอรบบรการของประชาชนทมเพมขนไดอยางมประสทธภาพ 2. เพอจดหาเครองลงทหมายแผนทใหแกส านกงานทดนทวประเทศ เพอใหสามารถปฏบตงานไดอยาง

รวดเรว ถกตอง สนองตอการใหบรการประชาชนไดอยางมประสทธภาพ

วตถประสงคของโครงการ ตวอยางท ๓ 1. เพอเสรมสรางความร ความสามารถ ความเขาใจ ในความรพนฐานการปฏบตงานส าคญๆ ทอยใน

ความรบผดชอบ รวมทงแลกเปลยนเรยนรภาระงาน กระบวนการท างาน ความรใหมๆ ระหวางกลม/ฝาย ภายในกองแผนงาน

2. เพอรวบรวมองคความรทไดจากโครงการ น าไปเผยแพรทางเวบไซตของกองแผนงาน

วตถประสงคของโครงการ ตวอยางท ๔ 1. เพอเพมพนศกยภาพในการปฏบตงานทงดานความร ความสามารถ ทกษะ ทศนคต ควบคไปกบ

การสงเสรมแนวความคดในการเรยนรสงใหมๆ และเนนการเรยนรเพอการน าไปปฏบต อนจะน าไปสการปรบ เปลยนพฤตกรรมการท างานทมประสทธภาพมากยงขน

2. เพอเพมพนความร ความสามารถดานการคดวเคราะห พรอมทงสามารถก าหนดแนวทางการพฒนาองคการไดอยางเปนรปธรรมชดเจน

73

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

การเขยนเปาหมาย การเขยนเปาหมาย ควรจะเขยนเปนตวเลข เพอใหเปนปรมาณหรอผลงานทคาดวาจะเกดขนภายหลง

การด าเนนการตามโครงการ การเขยนเปาหมายอาจเขยนไดในหลายลกษณะ ทงในลกษณะเชงปรมาณและคณภาพ หรอทางผเขยนตองการใหโครงการมตวชวดทชดเจน จะระบเปาหมายเปนลกษณะตวชวดกได และในขณะเดยวกนอาจจะก าหนดเปาหมายในลกษณะเชงปรมาณเทานน แลวก าหนดหวขอตวชวดความส าเรจของโครงการ ขนมาอกหวขอหนงกได ซงตวชวดและ/หรอเปาหมายนตองก าหนดจากวตถประสงคของโครงการ มใชวาวตถประสงคก าหนดอยางหนงแตเปาหมายก าหนดอกอยางหนง

ตวอยางการเขยนเปาหมาย เปาหมายของโครงการ ตวอยางท ๑ ๑. กอสราง ปรบปรง ตอเตม หองน าของส านกงานทดนทวประเทศ ใหเปนสวมนงราบ และมสงอ านวย

ความสะดวกส าหรบผพการ หรอทพพลภาพ และคนชรา อยางนอยส านกงานละ ๑ หอง ๒. ปรบปรง ตอเตม ทางลาด บรเวณทางเขาอาคารส านกงานทดน ใหคนพการสามารถขนลงไดอยาง

สะดวก ส านกงานละ ๑ ทางลาด

ขอมลพนฐานเพอใชประกอบการด าเนนการ

พนทเปาหมาย จ านวนส านกงานทดน (แหง)

ส.กทม. จงหวด สาขา สวนแยก อ าเภอ รวม 1. ส านกงานทดนทงหมด 1 76 347 35 372 831 2. ความตองการหองน า 2.1 สรางใหม 9 52 2 5 68 2.2 ปรบปรง/ตอเตม 9 30 4 6 49 3. ความตองการทางลาดคนพการ 3.1 ปรบปรง/ตอเตม 10 63 1 10 84

เปาหมายของโครงการ ตวอยางท ๒ ๑. จดหากลองส ารวจและประมวลผล (Total Station) ใหส านกงานทดนกรงเทพมหานคร/สาขา

ส านกงานทดนจงหวด/สาขา/สวนแยกทวประเทศ และส ารองไวทสวนกลางส าหรบการทดแทน จ านวน ๑,๕๐๐ เครอง

2. จดหาเครองลงทหมายแผนท ส าหรบใหส านกงานทดนกรงเทพมหานคร/สาขา ส านกงานทดนจงหวด/สาขา/สวนแยกทวประเทศ และส ารองไวทสวนกลางส าหรบการทดแทน จ านวน ๑,๒๐๐ เครอง

เปาหมายของโครงการ ตวอยางท ๓ 1. บคลากรในสงกดกองแผนงาน กรมทดน จ านวน 40 คน 2. ความรทไดจากโครงการ รวม 10 องคความร

74

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

เปาหมายของโครงการ เปลยนหลอดไฟฟาพรอมชดอปกรณภายในอาคารส านกงานทดนทวประเทศ จ านวน 69,960 ชด ดงน

ส านกงานทดน จ านวนส านกงาน (แหง) จ านวนหลอดและชดอปกรณ (ชด) ตอแหง รวม

ส านกงานทดนขนาดใหญ 16 300 4,800 ส านกงานทดนขนาดกลาง 32 200 6,400 ส านกงานทดนขนาดเลก 385 100 38,500 ส านกงานทดนรปแบบอน ๆ 26 350 9,100 ส านกงานทดนอ าเภอ 372 30 11,160

รวม 831 69,960

หมายเหต ขอมลส านกงานทดนทวประเทศ จ านวน 831 แหง แบงเปน - ส านกงานทดนกรงเทพมหานคร 1 แหง - ส านกงานทดนจงหวด 76 แหง

- ส านกงานทดนกรงเทพมหานครสาขา/จงหวดสาขา 347 แหง

การเขยนเปาหมายในลกษณะตวชวดความส าเรจ ท าเปนใน 2 ลกษณะ คอ - ตวชวดเชงปรมาณ หมายถง ความส าเรจตามวตถประสงคของโครงการทสามารถวดไดในเชงตวเลข

กบความส าเรจ โดยจะระบตวเลขตามหนวยทตองการ เชน จ านวน ความถ รอยละ ระยะเวลา อตราสวน เชน มบคลากรเขารวมสมมนา 50 คน ผลตสอการสอนจ านวน 3 รายวชา/ภาคการศกษา ฯลฯ

- ตวชวดเชงคณภาพ หมายถง การวดความส าเรจทปรากฏเปนเชงปรมาณ วามคณภาพระดบไหน อยางไร เชน ระดบความร ความสามารถ ความสมบรณ ความนาสนใจ ความนาเชอถอ ความสวยงาม ความคงทนถาวร การไดรบการยอมรบ ความพงพอใจ ฯลฯ (ทงน ใหพจารณาจากวตถประสงคของโครงการเปนหลก)

ตวอยาง เชงปรมาณ ตวอยางเชน

- มนกศกษาเขารวมโครงการไมนอยกวา 80 คน จากกลมเปาหมายทงสน 100 คน คดเปนรอยละ 80 ของกลมเปาหมาย

เชงคณภาพ ตวอยางเชน - ผเขารวมโครงการ มความรความเขาใจ ไมนอยกวารอยละ 90 - ผเขารวมโครงการ ความพงพอใจในภาพรวม ไมนอยกวารอยละ 80 - ผเขารวมโครงการน าความรไปประยกตใช ไมนอยกวารอยละ 75

การเขยนงบประมาณ การเขยนโครงการทด ควรระบจ านวนเงน จ านวนวสดครภณฑ ทจ าเปนตอการด าเนนโครงการนนๆ

โดยแจกแจงรายละเอยดชดเจน เปนหมวดยอยๆ เชน คาตอบแทน คาใชสอย คาวสด คาครภณฑ (ถาม) เพอชวยในการตรวจสอบความเปนไปได และความเหมาะสม รวมถงชวยใหการพจารณาสนบสนนและอนมตโครงการเปนไปดวยด

75

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

- คาตอบแทน เงนทจายตอบแทน ใหแกผทปฏบตงานใหทางราชการตามทกระทรวงการคลงก าหนด เชน คาตอบแทนวทยากร คาเบยประชมกรรมการ เปนตน

- คาใชสอย รายจายเพอใหไดมาซงบรการ เกยวกบการรบรอง และพธการ และเกยวเนองกบ การปฏบตราชการทไมเขาลกษณะรายจายอนๆ เชน คาอาหาร เครองดม คาทพก คาเบยเลยง เงนรางวล คากระเชาดอกไม คาพาหนะ คาเชา เปนตน

- คาวสด เชน คาน ามนเชอเพลง วสดทใชในการอบรม เครองมอเมลดพนธพช เปนตน ทงน หากระบแหลงเงนงบประมาณได กควรระบไวใหชดเจนดวย

ตวอยางการเขยนงบประมาณ งบประมาณด าเนนโครงการ ตวอยางท ๑ ใชงบประมาณประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 ของกองแผนงาน แผนงาน : แผนงานพนฐานดาน

การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ ผลผลต : งานดานทะเบยนและรงวดทดนทบรการใหแกประชาชน จ านวน 143,570 บาท (หนงแสนสหมนสามพนหารอยเจดสบบาทถวน)

งบประมาณด าเนนโครงการ ตวอยางท ๒ โครงการฯ ระยะ ๓ ป ใชงบประมาณ ทงสน 257,280,000 บาท (สองรอยหาสบเจดลานสองแสน

แปดหมนบาทถวน) โดยเฉลยปละ 87,810,000 บาท แบงเปน

งบด าเนนการ ทงสน 3,750,000 บาท (สามลานเจดแสนหาหมนบาทถวน) ๑) ซอมแซมและตดตาม/ประเมนผลโครงการ ปละ 3,0๐๐,๐๐๐ บาท งบลงทน ทงสน 253,530,๐๐๐ บาท (สองรอยหาสบสามลานหาแสนสามหมนบาทถวน) ๑) ปรบปรง/ตอเตมหองน า ปละ 30,000,๐๐๐ บาท ๒) ปรบปรงทางลาดส าหรบคนพการ ปละ 22,5๐๐,๐๐๐ บาท ๓) กอสรางหองน าประชาชนและหองน าคนพการ ปละ 32,010,๐๐๐ บาท

การเขยนการตดตามและประเมนผล การเขยนการประเมนผล ส าหรบโครงการระยะส นๆ ใชงบประมาณนอย ควรเขยน เฉพาะ

การประเมนผลโครงการเทานน แตถาเปนโครงการระยะยาวและใชงบประมาณจ านวนมากๆ มกจะตองเขยน ทงการประเมนผลและการตดตามผลโครงการ การตดตามและประเมนผลโครงการถอเปนสวนทส าคญทสด ในการด าเนนโครงการ เนองจากการตดตามและประเมนผลจะตองเปนการก ากบควบคมใหโครงการบรรลวตถประสงคทก าหนดไวอยางมประสทธภาพ ดงนนการเขยนโครงการ จงจ าเปนตองก าหนดการตดตามและประเมนผลไวใหชดเจน ทงน อาจจะระบบคคลหรอหนวยงานทรบผดชอบในการประเมนผลโครงการและรปแบบการประเมนโครงการไวดวย

ส านกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎรไดใหความเหนชอบของการตดตามผลและประเมนผลไว ดงน การตดตามผล (Monitoring) หมายถง กระบวนการเกบขอมลของตวชวดของงาน/โครงการ อยาง

ตอเนอง เพอเปนเครองบงชความคบหนาและระดบความส าเรจของงาน/โครงการใหกบผมสวนไดสวนเสยไดรบทราบ รวมทงความกาวหนาของการใชจายงบประมาณควบคกนไปดวย

การตดตามผลเปนกระบวนการตดตามเพอทราบถงความกาวหนาในการน าปจจยน าเขาหรอทรพยากร เขาสกระบวนการหรอกจกรรมตางๆ ดวยการบรหารจดการ เพอใหไดผลผลต ตามแผนภายในระยะเวลาทก าหนด โดยใชขอมลจากระบบขอมลพนฐาน เพอการจดท ารายงานตดตามผล โดยการตดตามผลการด าเนนงาน/โครงการ

76

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

จะเปนการเกบรวบรวมและวเคราะหขอมลและเหตการณตางๆ ทไดเกดขนจากการด าเนนงาน /โครงการ ซงรายงานการตดตามผลจะบงชถงความส าเรจหรอลมเหลว ระหวางทมการด าเนนงาน /โครงการ โดยมการศกษาเปรยบเทยบระหวางเปาหมายกบผลทได นอกจากนยงพจารณาถงคาใชจาย และปญหาอปสรรคในการด าเนนงานและแนวทางการแกไข ในบางกรณอาจศกษาถงผลกระทบจากผลการด าเนนโครงการทจะมตอกลมเปาหมายและสงคมโดยสวนรวมอกดวย

การประเมนผล (Evaluation) หมายถง กระบวนการประเมน/ตดสนคณคาของโครงการทก าลงด าเนนการอย โครงการทแลวเสรจ แผนงาน หรอนโยบาย อยางมหลกเกณฑและเปนระบบ ซงการประเมนผลมจดมงหมาย คอการประเมนความสอดคลอง และการบรรลวตถประสงคของโครงการแผนงาน หรอนโยบายนนๆ ตลอดจนประสทธภาพ ประสทธผล ผลกระทบ และความยงยน ผลการประเมนจะตองมความนาเชอถอ และมประโยชน สามารถชวยใหเกดการเรยนร และน าไปสการตดสนใจทดขนในอนาคต

การตดตามผลและการประเมนผลเปนกระบวนการเสรมกนและกน และมความสมพนธอยางตอเนอง โดยหากมระบบการตดตามผลทด จะสงผลใหมการประเมนผลทรวดเรว ทนทวงทมประสทธภาพและสนบสนนการบรรลผลส าเรจและผลลพธตามยทธศาสตรของรฐบาล การเขาใจถงลกษณะของการตดตามและ การประเมนผล ชวยใหสามารถวางระบบและรปแบบการตดตามผลและประเมนผลในระบบงบประมาณแบบมงเนนผลงานตามยทธศาสตรไดอยางมประสทธภาพยงขน

กลาวงายๆ วา การตดตามผล คอ การตดตามผลในระหวางการด าเนนโครงการ เพอหาขอด ขอเสย ปญหาอปสรรคในระหวางการด าเนนโครงการ เพอก าหนดแนวทางแกไข ใหโครงการสามารถบรรลวตถประสงค แตการประเมนผลจะด าเนนการภายหลงโครงการแลวเสรจ หรอหากเปนโครงการระยะยาว จะมการประเมนผลระหวางโครงการได เชน โครงการพฒนาสารสนเทศของกรมทดน แบงระยะเวลาการด าเนนการออกเปน 3 ระยะ ระยะละ 3 ป เมอการด าเนนโครงการระยะท 1 สนสด กรมทดนกด าเนนการจางทปรกษาเพอประเมนผลโครงการในระยะท 1 เพอเอาผลการประเมน ไปพฒนาปรบปรงการด าเนนโครงการในระยะท 2/3 ตอไป

ตวอยางการเขยนการตดตามและประเมนผล ตวอยางทจะยกมาน เปนเพยงตวอยางส าหรบโครงการระยะสนๆ งายๆ เพอใหส าน กงานทดน

สามารถน าไปปรบใชไดทนท แตหากเปนโครงการระยะยาว การประเมนผลจะตองน าเสนอเปนโครงการตางหาก อกโครงการหนง

การตดตามและการประเมนผล ตวอยางท ๑ 1. ประเมนผลโครงการสงเกตการณการเขารวมกจกรรมของบคลากร และแบบทดสอบ Pre and Post- test

ในแตละหวขอ และการประเมนผลการน าความรไปใชในการปฏบตงานจรง 2. ตดตามผลการเนนงานตามโครงการ พรอมทงว เคราะหผลการด าเนนงานทปฏบตไดจรง

เปรยบเทยบกบเปาหมายทวางไว เสนอใหผอ านวยการกองแผนงานทราบความคบหนาผลการด าเนนงานและหาแนวทาง แกไขปญหาอปสรรค

3. วเคราะห ประมวลผลการด าเนนงานเมอเสรจสนโครงการ รายงานผลการด าเนนงานใหผบรหารระดบสงทราบ

การตดตามและการประเมนผล ตวอยางท ๒ 1. ตดตามผลการด าเนนงานตามโครงการ/กจกรรม พรอมทงวเคราะหผลการด าเนนงานทปฏบตได

จรง เปรยบเทยบกบเปาหมายทวางไว เสนอใหผบรหารทราบความคบหนาผลการด าเนนงานและหาแนว

77

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

ทางแกไขปญหาอปสรรค ตลอดจนเรงรดการด าเนนงานใหบรรลเปาหมายและมประสทธผลประสทธภาพตามระยะเวลาทก าหนด

2. ประเมนผลการด าเนนงานตามโครงการ/กจกรรมทกรอบ 6 เดอน และสนสดโครงการ โดยประเมนความสมฤทธผลของงานวาบรรลวตถประสงคทวางไวหรอไม เพอน าผลการประเมนไปใชในการปรบปรงโครงการ/กจกรรมใหเหมาะสมในปตอไป

การประเมนผลการฝกอบรม การประเมนผลโครงการโดยการสงเกตการณเขารวมกจกรรมของบคลากรในหวขอตางๆ และการตอบ

แบบสอบถาม

การเขยนผลทคาดวาจะไดรบ การเขยนผลทคาดวาจะไดรบหรอประโยชนทคาดวาจะไดรบ เปนการเขยนผลของการคาดคะเนวา

ถาหากโครงการนส าเรจเรยบรอยแลวจะเกดอะไรขนบางในอนาคตทงทางตรงและทางออม เชน การมผลผลตทเกดขนจากการท างาน รายไดหรอก าไรทเกดขนเมอสนสดโครงการ เจตคตหรอคณลกษณะทดทมตอการท างาน การเขยนอาจระบเปนขอๆ เชน ดานความรและประสบการณ ดานผลผลต/ทรพยสน/ก าไร และดานเจตคต เปนตน โดยทวไปอาจจะระบชดเจนวาใครเปนผไดรบผลประโยชนจากโครงการ ไดรบประโยชนอยางไร ทงในเชงปรมาณและคณภาพ มใชการลอกวตถประสงคหรอเปาหมายมาใส

ปญหาทพบสวนมาก ผเขยนโครงการจะเขยนวตถประสงคกบผลทคาดวาจะไดรบเหมอนหรอคลายกน วตถประสงค จะเปนการบอกวา ถาโครงการนจะเกดอะไรขนโดยตรง ( What output to do ?) แตผลทคาดวาจะไดรบ จะบอกวา เมอโครงการด าเนนการเสรจแลว เมอวตถประสงคเกดแลว จะมผลคออะไรตามมา (what benefit to get ?) ถายดหลกการเขยนงายๆ วตถประสงคจะบอกวาตวหนวยงานเราจะไดอะไร ผลทคาดวาจะไดรบ ใหมองบคคลภายนอก/หรอ กรมทดนจะไดอะไร

ตวอยางการเขยนผลทคาดวาจะไดรบ ผลทคาดวาจะไดรบ ตวอยางท ๑ ๑. ประชาชนทเขามาขอรบบรการมความพงพอใจในงานบรการของกรมทดนเพมมากขน สงผลให

ภาพลกษณของกรมทดนดขน ๒. บคลากรของกรมทดนสามารถปฏบตงานไดสะดวก รวดเรวขน เนองจากมเครองมอเครองใช

ททนสมย สงผลใหเกดขวญและก าลงใจทจะผลกดนภารกจของกรมทดนใหเปนไปอยางมประสทธภาพมากขน

ผลทคาดวาจะไดรบ ตวอยางท ๒ บคลากรของกองแผนงาน สามารถน าความรไปใชประโยชนในการกลนกรองความคดวเคราะหออกมา

ใหเปนกรอบแนวทางการพฒนาองคการไดอยางเปนรปธรรม สามารถใชความรในการสรางนวตกรรม มความกระตอรอรนในการเรยนรสงใหมๆ ตลอดจนพฒนาศกยภาพของบคลากรดานการคดวเคราะหและมขดสมรรถนะในการท างานเ พมมากขน พรอมท งสามารถแลกเปลยนความรความคด ประสบการณ สรางความสมพนธอนด และปรบเปลยนพฤตกรรมใหเหมาะสมในการอยรวมกนไดอยางเหมาะสม

ผลทคาดวาจะไดรบ ตวอยางท ๓ ๑. ผพการ หรอทพพลภาพ และคนชรา ทมารบบรการมความพงพอใจในงานบรการของกรมทดน

ดานสงอ านวยความสะดวกเพมมากขน สงผลใหภาพลกษณของกรมทดนดขน

78

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

๒. ส านกงานทดนทวประเทศไดมการปรบปรงสภาพแวดลอมอาคารสถานทใหมความเหมาะสม ตามกฎกระทรวงก าหนดสงอ านวยความสะดวกในอาคารส าหรบผพการ หรอทพพลภาพ และคนชรา พ.ศ. ๒๕๔๘ เพอใหคนพการและทกคนในสงคมเขาถง และใชประโยชนได พรอมรบอาเซยน

ผลทคาดวาจะไดรบ ตวอยางท ๔ 1. บคลากรของกองแผนงาน สามารถน าความรไปประยกตใชในการปฏบตงาน สงผลใหการปฏบตงาน

มความเชอมโยงและบรณาการในทกกลม/ฝาย ไดอยางมประสทธภาพ 2. บคลากรกองแผนงานมความสมพนธอนด สามารถประสานขอมล และสอสารการท างานไดอยาง

เหมาะสม 3. บคลากรกองแผนงานสามารถชแจงเกยวกบความรพนฐานของกองแผนงานใหหนวยงานอนๆ ของ

กรมทดนทราบไดในเบองตน สงผลใหเกดภาพลกษณทดแกกองแผนงาน

สรป กลาวโดยสรป แบบฟอรมการเขยนโครงการทปรากฏในคมอฉบบน ผ เขยนโครงการสามารถ

ปรบเปลยนหวขอไดดวยตนเองตามความเหมาะสม อาจมการเพมหวขอ แผนการด าเนนงาน ซงแสดงเปน Flowchart หรอเพมหวขอปจจยแหงความส าเรจ ประเดนปญหาอปสรรค ขอมลประกอบการพจารณา ฯลฯ ซงถาหากผเขยนสามารถน าเสนอขอมลของโครงการไดมากเทาไร โครงการกจะมความส าคญและนาเชอถอมากยงขน

79

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

คณะผจดท า

นายยทธนา ไพฑรย ผอ านวยการกองแผนงาน

นางสาวนรสรา มาลยพงษ หวหนากลมแผนงานและยทธศาสตร

นายรพพทธ เหลาประวตกล นกวเคราะหนโยบายและแผนช านาญการ

นางสาวล าพรรณ ครแกว นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ

นางสาวสธารตณ ค าภาวน นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ

นางสาวจรวรรณ ทองกอน นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

บรรณานกรม

กรมทดน. 2555. ระเบยบกรมทดนวาดวยการรายงานผลการปฏบตงานและการจดการงานคาง ของส านกงานทดน พ.ศ.2555.

กรมทดน. 2559. คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป.

กรมทดน. 2559. คมอการจดท าแผนงาน/โครงการ เพอขอรบการสนบสนนงบประมาณ ตามแผนพฒนาจงหวดและกลมจงหวดประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2560.

พระราชกฤษฎกา วาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.2546. (2546, 9 ตลาคม) ราชกจจานเบกษา เลม 120 ตอนท 100 ก หนา 1-16

พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 5) พ.ศ.2545. (2545, 2 ตลาคม) ราชกจจานเบกษา เลม 119 ตอนท 99 ก หนา 1-13

ระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการจดท าแผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ.2547. (2547, 30 ธนวาคม) ราชกจจานเบกษา เลม 121 ตอนพเศษ 141 ง หนา 5-10

ราชบณฑตยสภา. 2554. พจนานกรมฉบบราชบณฑตยสถาน. [Online]. Available : http://www.royin.go.th/dictionary. สบคนเมอวนท 12 กรกฎาคม 2560.

คมอแนวทางการตดตามประเมนผล ส านกงานงบประมาณของรฐสภา ส านกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร

ส านกงานพฒนาระบบราชการ. 2560. [Online]. Available : สบคนเมอวนท 12 กรกฎาคม 2560.http://www.opdc.go.th/content.php?menu_id=3&content_id=3557.

ความหมายของแผนงาน (สบคนเมอวนท 18 ตลาคม 2560) http://dictionary.sanook.com/search/dict-th-th-royal-institute/%E0%B9%81%E0%B8%9C%E0%B8%99%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99

ความหมายของผลผลต กจกรรมหลก กจกรรมรอง กจกรรมยอย (สบคนเมอวนท 18 ตลาคม 2560) http://saraban-law.cgd.go.th/easinetimage/inetdoc?id=show_CGD.A.8649_9_BCS_5_pdf

ความหมายของกจกรรมสนบสนน (สบคนเมอวนท 18 ตลาคม 2560) https://th49.ilovetranslation.com/eBMnHFnqjGw=d/

ความหมายประเภทรายจายของสวนราชการและวสาหกจ (สบคนเมอวนท 18 ตลาคม 2560) http://www1.si.mahidol.ac.th/km/sites/default/files/Detail%20Commitment%20Item.pdf

โครงการ (สบคนเมอวนท 12 กรกฎาคม 2560) http://www.royin.go.th/dictionary/

ประสทธ ตงยงศร (ม.ป.ป.) การจดท าแผนและโครงการ ม.ป.ท., (สบคนเมอวนท 12 กรกฎาคม 2560) http://hq.prd.go.th/plan/ewt_dl_link.php?nid=1954

ความหมายของนวตกรรมทางการเงน (สบคนเมอวนท 19 ตลาคม 2560) http://elib.fda.moph.go.th/2008/default.asp?page2=subdetail&id=25158

81

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

บรรณานกรม (ตอ)

ความหมายคาครภณฑ (สบคนเมอวนท 16 พฤศจกายน 2560) http://hm.npru.ac.th/LawandFrom/dataFrom/FM001.pdf

แบบฟอรมทใชในการขอรบการสนบสนนงบประมาณของจงหวด/กลมจงหวด (สบคนเมอวนท 27 พฤศจกายน 2560) nakhonphanom.go.th/smf/index.php?action=dlattach;topic=403.0;attach=468

หลกเกณฑและแนวทางการก าหนดกรอบการจดสรรงบประมาณจงหวดและกลมจงหวด http://www.pad.moi.go.th/index.php?option=com content&task=view&id=30&Itemid=44 http://www.opdc.go.th/content.php?menu id=4&content id=2562

พระราชกฤษฎกา วาดวยการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ พ.ศ.2551 (สบคนเมอวนท 18 ตลาคม2560) http://www.dla.go.th/servlet/EbookServlet?_mode=detail&ebookId=93&random=1418911177517

ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารงานเชงพนทแบบบรณาการ พ.ศ. ๒๕๖๐ (สบคนเมอวนท 6 ธนวาคม 2560) http://planning.dld.go.th/th/images/stories/section-23/2560/command19.PDF

ประกาศคณะกรรมการนโยบายการบรหารงานจงหวด และกลมจงหวดแบบบรณาการ เรองยกเลกประกาศคณะกรรมการนโยบายการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ เรองการก าหนดหลกเกณฑและวธปฏบตในการบรหารงบประมาณจงหวดและงบประมาณกลมจงหวด (ฉบบท 2) (สบคนเมอวนท 6 ธนวาคม 2560) http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2560/E/281/13.PDF

ประกาศคณะกรรมการนโยบายการบรหารงานจงหวด และกลมจงหวดแบบบรณาการ เรอง การจดตงกลมจงหวดและก าหนดจงหวดทเปนศนยปฏบตการของกลมจงหวด (ฉบบท ๓) (สบคนเมอวนท 6 ธนวาคม 2560) http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2560/E/281/14.PDF

ความหมายของ “โครงการ” สบคนเมอวนท ๒๖ พฤศจกายน ๒๕๖๐ http://th.wikipedia.org/wikiโครงการhttp://www.nsdv.go.th/evaluation/project.htm

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

ภาคผนวก

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

83

หนา 4 เลม 134 ตอนพเศษ 281 ง ราชกจจานเบกษา 17 พฤศจกายน 2560

ระเบยบส านกนายกรฐมนตร

วาดวยการบรหารงานเชงพนทแบบบรณาการ พ.ศ.2560

-------------------------------------------- โดยทเปนการสมควรก าหนดหลกการบรหารงานเชงพนทแบบบรณาการ

อาศยอ านาจตามความในมาตรา ๑๑ (๘) แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดนพ.ศ. ๒๕๓๔ ประกอบกบมาตรา ๔ วรรคหนง แหงพระราชกฤษฎกาวาดวยการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ พ.ศ. ๒๕๕๑ และมตคณะกรรมการนโยบายการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ ครงท ๓/๒๕๖๐ เมอวนท ๑๙ ตลาคม ๒๕๖๐ นายกรฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะรฐมนตร จงวางระเบยบไว ดงตอไปน ขอ ๑ ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการบรหารงานเชงพนทแบบบรณาการ พ.ศ. ๒๕๖๐” ขอ ๒ ระเบยบนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป ขอ ๓ ในระเบยบน “ภาค” หมายความวา พนทซงก าหนดขนเพอประโยชนในการบรณาการงบประมาณหรอปฏบตภารกจทเชอมโยงกนโดยครอบคลมกลมจงหวดทจดตงขนตามพระราชกฤษฎกาวาดวยการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ พ.ศ. ๒๕๕๑ ตงแตหนงกลมจงหวดขนไป “ก.บ.ภ.” หมายความวา คณะกรรมการบรณาการนโยบายพฒนาภาค “ก.น.จ.” หมายความวา คณะกรรมการนโยบายการบร หารงานจ งหวด และกลมจงหวดแบบบรณาการตามพระราชกฤษฎกาวาดวยการบรหารงานจ งหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการพ.ศ. ๒๕๕๑ “ก.บ.จ.” หมายความวา คณะกรรมการบรหารงานจงหวดแบบบรณาการตามพระราชกฤษฎกาวาดวยการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ พ.ศ. ๒๕๕๑ “ก.บ.ก.” หมายความวา คณะกรรมการบรหารงานกลมจงหวดแบบบรณาการตามพระราชกฤษฎกาวาดวยการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ พ.ศ. ๒๕๕๑ “แผนพฒนาภาค” หมายความวา แผนทก าหนดทศทางการพฒนาภาคทสอดคลองเชอมโยงกบแผนระดบชาตและนโยบายรฐบาล มมตการพฒนาเชงกายภาพและพนทครอบคลมทกมต เปนเครองมอบรณาการแผนของสวนราชการ เพอขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาประเทศ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต นโยบายของรฐบาลและประเดนการพฒนาภาคสการปฏบต ขอ ๔ ใหมคณะกรรมการบรณาการนโยบายพฒนาภาค ประกอบดวย (๑) นายกรฐมนตร เปนประธานกรรมการ (๒) รองนายกรฐมนตรทกคน เปนกรรมการ (๓) รฐมนตรประจ าส านกนายกรฐมนตรซงนายกรฐมนตร เปนกรรมการ

มอบหมายใหก ากบและตดตามการปฏบตราชการในภมภาค

84

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

หนา 5 เลม 134 ตอนพเศษ 281 ง ราชกจจานเบกษา 17 พฤศจกายน 2560

(4) รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย เปนกรรมการ (5) ปลดกระทรวงมหาดไทย เปนกรรมการ

(6) ผอ านวยการส านกงบประมาณ เปนกรรมการ (7) เลขาธการคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ เปนกรรมการ (8) ผแทนองคกรปกครองสวนทองถนทนายกรฐมนตรแตงตงหนงคน เปนกรรมการ

(9) ประธานกรรมการสภาหอการคาแหงประเทศไทย เปนกรรมการ (10) ประธานสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย เปนกรรมการ

(11) ประธานสภาอตสาหกรรมทองเทยวแหงประเทศไทย เปนกรรมการ (12) ประธานสมาคมธนาคารไทย เปนกรรมการ (13) ประธานสภาเกษตรกรแหงชาต เปนกรรมการ

(14) ผแทนภาคประชาสงคมหรอประชารฐทนายกรฐมนตร เปนกรรมการ แตงตงไมเกนสองคน

(๑๕) ผทรงคณวฒทนายกรฐมนตรแตงตงไมเกนสองคน เปนกรรมการ (๑๖) เลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจ เปนกรรมการ และสงคมแหงชาต แลเลขานการ ใหผแทนส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ผแทนกระทรวงมหาดไทย ผแทนส านกงบประมาณ และผแทนส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ เปนผชวยเลขานการ องคประชมและการประชมของ ก.บ.ภ. ใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยวธปฏบตราชการทางปกครอง กรรมการตาม (๑๔) และ (๑๕) มวาระอยในต าแหนงคราวละสามป ขอ ๕ ให ก.บ.ภ. มหนาทและอ านาจ ดงตอไปน (๑) ก าหนดกรอบนโยบายและวางระบบในการบรหารงานภาคกลมจงหวด และจงหวดแบบบรณาการ เพอให สามารถบรหารงาน แกไขปญหา และพฒนาไดอยางมประสทธภาพและตอบสนองความตองการของประชาชนใหไดรบประโยชนสงสด (๒) ก าหนดนโยบาย หลกเกณฑ และวธการในการจดท าแผนพฒนาจงหวด แผนพฒนากลมจงหวด แผนพฒนาภาค แผนปฏบตราชการประจ าปของจงหวด แผนปฏบตราชการประจ าปของกลมจงหวดการจดท าและบรหารงบประมาณจงหวด งบประมาณกลมจงหวด และงบประมาณของสวนราชการทจะด าเนนการตามแผนพฒนาภาค (๓) บรณาการแผนของสวนราชการและแผนพฒนาระดบพนท เพอใหการขบเคลอนแผนในพนทของกระทรวง กรม สอดคลองกบศกยภาพหรอประเดนปญหาในพนทและเชอมโยงใหสอดคลองกบยทธศาสตรชาต แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และนโยบายรฐบาล

85

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

หนา 6 เลม 134 ตอนพเศษ 281 ง ราชกจจานเบกษา 17 พฤศจกายน 2560

(4) ใหความเหนชอบแผนพฒนาจงหวด แผนพฒนากลมจงหวดแผนพฒนาภาคแผนปฏบตราชการ

ประจ าปของจงหวดแผนปฏบตราชการประจ าปของกลมจงหวด ค าของบประมาณของจงหวดกลมจงหวด และงบประมาณของสวนราชการทจะด าเนนการตามแผนพฒนาภาคตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณแลวเสนอคณะรฐมนตรเพอทราบ

(๕) ก ากบดแลการด าเนนการตาม (๑) (๒) (๓) และ (๔) ใหเกดผลสมฤทธ (๖) เสนอความเหนประกอบการพจารณาของคณะรฐมนตรในการจดตงกลมจงหวดและก าหนดจงหวดทเปนศนยปฏบตการของกลมจงหวด (๗) แตงตงคณะอนกรรมการหรอคณะท างานเพอปฏบตหนาทตาง ๆ ตามทมอบหมาย (๘) ปฏบตหนาทอนตามทคณะรฐมนตรมอบหมาย คณะอนกรรมการตาม (๗) อยางนอยตองมคณะอนกรรมการบรณาการนโยบายพฒนาภาคของแตละภาค และใหมหนาทและอ านาจเปนคณะอนกรรมการตามมาตรา ๘ วรรคสอง แหงพระราชกฤษฎกาวาดวยการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ พ.ศ. ๒๕๕๑ ดวย นายกรฐมนตรในฐานะประธาน ก.บ.ภ. และ ก.น.จ. อาจมค าสงใหมการประชมรวมกนระหวาง ก.บ.ภ. และ ก.น.จ. เพอพจารณาเรองทเปนอ านาจหนาทของคณะกรรมการแตละฝายได ขอ ๖ ใหส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตท าหนาทรบผดชอบงานธรการของ ก.บ.ภ. และหนาทอนตามท ก.บ.ภ. ก าหนด ขอ ๗ ใหแผนพฒนาจงหวด แผนพฒนากลมจงหวด และแผนพฒนาภาคมระยะเวลาหาป ขอ ๘ เม อ ก.บ.จ. หรอ ก.บ.ก. จดท าแผนพฒนาจงหวด แผนพฒนากลมจงหวดแผนปฏบตราชการประจ าปของจงหวด และแผนปฏบตราชการประจ าปของกลมจงหวดแลวเสรจ ใหสงคณะอนกรรมการบรณาการ นโยบายพฒนาภาคของแตละภาคตามขอ ๕ วรรคสอง พจารณากลนกรอง แลวเสนอ ก.น.จ. เพอพจารณาน าเสนอ ก.บ.ภ. ใหความเหนชอบตอไป ขอ ๙ เมอ ก.บ.ภ. ใหความเหนชอบแผนพฒนาจงหวดแผนพฒนากลมจงหวดแผนปฏบตราชการประจ าปของจงหวด และแผนปฏบตราชการประจ าปของกลมจงหวดตามท ก .น.จ.เสนอและคณะรฐมนตรรบทราบแลว ให ก.บ.ภ. สงใหส านกงบประมาณเพอใชจดสรรงบประมาณตามพระราชกฤษฎกาวาดวย การบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ พ.ศ. ๒๕๕๑ ขอ ๑๐ ในกรณ ท ก.บ.ภ. เหนวา มเหตผลและความจ าเปนทตองพฒนาพนทใด หรอด าเนนการตามขอ ๕ (๓) เปนการเรงดวน ให ก.บ.ภ. เสนอนายกรฐมนตรเพอพจารณาจดสรรงบประมาณตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณตอไป ขอ ๑๑ ระเบยบนใหใชบงคบกบการด าเนนการจดท างบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ เปนตนไป

86

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

หนา 7 เลม 134 ตอนพเศษ 281 ง ราชกจจานเบกษา 17 พฤศจกายน 2560

ขอ ๑๒ ในครงแรกใหปรบปรงแผนพฒนาจงหวดและแผนพฒนากลมจงหวดใหสอดคลองกบนโยบายและหลกเกณฑ ท ก.บ.ภ. ก าหนด และใหแผนพฒนาจงหวด และแผนพฒนากลมจงหวดมหวงระยะเวลาสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ -พ.ศ. ๒๕๖๔) ใหจดท าแผนพฒนาภาคและใหกลมจงหวดทไมมแผนพฒนากลมจงหวดจดท าแผนพฒนากลมจงหวด โดยมหวงระยะเวลาสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - พ.ศ. ๒๕๖๔)

ขอ ๑๓ เพอใหการบรหารงบประมาณของกลมจงหวด ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙ พ.ศ. ๒๕๖๐ และพ.ศ. ๒๕๖๑ สอดคลองกบพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปใหคงกลมจงหวดไวตามประกาศคณะกรรมการนโยบายการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการเรองการจดตงกลมจงหวดและก าหนดจงหวดทเปนศนยปฏบตการของกลมจงหวด ลงวนท ๑๘ ก มภาพนธ พ.ศ. ๒๕๕๒ ซงแก ไขเพมเตม โดยประกาศคณะกรรมการนโยบายการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ เรอง การจดตงกลมจงหวดและก าหนดจงหวดทเปนศนยปฏบตการของกลมจงหวด (ฉบบท ๒) ลงวนท ๑๘ เมษายน พ.ศ. ๒๕๕๔

การบรหารงบประมาณของจงหวดและกลมจงหวดตามวรรคหนง ให ก.บ.ภ. มอ านาจในการพจารณาปรบปรงแกไขแผนพฒนาจงหวด แผนพฒนากลมจงหวด แผนปฏบตราชการประจ าปของจงหวดและแผนปฏบตราชการประจ าปของกลมจงหวด ตามท ก.บ.จ. หรอ ก.บ.ก. เสนอ แลวแตกรณทงน ตามหลกเกณฑและวธการท ก.บ.ภ. ก าหนด ขอ ๑๔ ใหนายกรฐมนตรรกษาการตามระเบยบน ประกาศ ณ วนท ๑๖ พฤศจกายน พ.ศ. ๒๕๖๐

พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ประธาน ก.น.จ.

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

87

หนา 13 เลม 134 ตอนพเศษ 281 ง ราชกจจานเบกษา 17 พฤศจกายน 2560

ประกาศคณะกรรมการนโยบายการบรหารงานจงหวด

และกลมจงหวดแบบบรณาการ

เรอง ยกเลกประกาศคณะกรรมการนโยบายการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ

เรอง การก าหนดหลกเกณฑและวธปฏบตในการบรหารงบประมาณจงหวดและงบประมาณกลมจงหวด

(ฉบบท ๒)

โดยทเปนการสมควรยกเลกหลกเกณฑและวธปฏบตในการบรหารงบประมาณจงหวดและงบประมาณกลมจงหวด

อาศยอ านาจตามความในมาตรา 6 (6) มาตรา 8 (2) และมาตรา 32 แหงพระราชกฤษฎกาวาดวยการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ พ.ศ. 2551 คณะกรรมการนโยบายการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ (ก.น.จ.) โดยความเหนชอบของคณะรฐมนตรจงประกาศคณะกรรมการนโยบายการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ เรอง ยกเลกประกาศคณะกรรมการนโยบายการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ เรอง การก าหนดหลกเกณฑและวธปฏบตในการบรหารงบประมาณจงหวดและงบประมาณกลมจงหวด (ฉบบท 2) ไว ดงตอไปน

ขอ 1 ใหยกเลกประกาศคณะกรรมการนโยบายการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ เรองการก าหนดหลกเกณฑ และวธปฏบตในการบรหารงบประมาณจงหวด และงบประมาณกลมจงหวด (ฉบบท 2) ลงวนท 11 ตลาคม พ.ศ. 2554

ขอ 2 ประกาศนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป

ประกาศ ณ วนท ๑๖ พฤศจกายน พ.ศ. ๒๕๖๐

พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ประธาน ก.น.จ.

88

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

หนา 14 เลม 134 ตอนพเศษ 281 ง ราชกจจานเบกษา 17 พฤศจกายน 2560

ประกาศคณะกรรมการนโยบายการบรหารงานจงหวด และกลมจงหวดแบบบรณาการ

เรอง การจดตงกลมจงหวดและก าหนดจงหวดทเปนศนยปฏบตการของกลมจงหวด (ฉบบท ๓)

โดยทเปนการสมควรจดตงกลมจงหวดและก าหนดจงหวดทเปนศนยปฏบตการของกลมจงหวดอาศย

อ านาจตามความในมาตรา ๒๖ วรรคหนง แหงพระราชกฤษฎกาวาดวยการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ พ.ศ. ๒๕๕๑ ประกอบมตคณะกรรมการนโยบายการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ ครงท ๓/๒๕๖๐ เมอวนท ๑๙ ตลาคม ๒๕๖๐ โดยความเหนชอบของคณะร ฐ มนตร จ ง ออกประกาศคณะกรรมการนโยบายการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ เรอง การจดตงกลมจงหวดและก าหนดจงหวดทเปนศนยปฏบตการของกลมจงหวดโดยจดตงกลมจงหวด จ านวน ๑๘ กลมจงหวด 6 ภาค และก าหนดจงหวดทเปนศนยปฏบตการของกลมจงหวด ดงตอไปน

ขอ 1 ภาคกลาง ประกอบดวย

(๑) กลมจงหวดภาคกลางตอนบน ประกอบดวย จงหวดชยนาท จงหวดพระนครศรอยธยาจงหวดลพบรจงหวดสระบร จงหวดสงหบร และจงหวดอางทอง โดยใหจงหวดพระนครศรอยธยาเปนศนยปฏบตการของกลมจงหวด

(๒) กลมจงหวดภาคกลางปรมณฑล ประกอบดวย จงหวดนนทบร จงหวดปทมธาน จงหวดนครปฐมและจงหวดสมทรปราการ โดยใหจงหวดนครปฐมเปนศนยปฏบตการของกลมจงหวด

(3) กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง ๑ ประกอบดวย จงหวดกาญจนบร จงหวดราชบร และจงหวดสพรรณบร โดยใหจงหวดราชบรเปนศนยปฏบตการของกลมจงหวด

(4) กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง ๒ ประกอบดวย จงหวดประจวบครขนธ จงหวดเพชรบรจงหวดสมทรสงคราม และจงหวดสมทรสาคร โดยใหจงหวดเพชรบรเปนศนยปฏบตการของกลมจงหวด

ขอ 2 ภาคใต ประกอบดวย

(1) กลมจงหวดภาคใตฝงอาวไทย ประกอบดวย จงหวดชมพร จงหวดนครศรธรรมราชจงหวดพทลง จงหวด สราษฎรธาน และจงหวดสงขลา โดยใหจงหวดสราษฎรธานเปนศนยปฏบตการของกลมจงหวด

(2) กลมจงหวดภาคใตฝงอนดามน ประกอบดวย จงหวดกระบ จงหวดตรง จงหวดพงงาจงหวดภเกต จงหวดระนอง และจงหวดสตล โดยใหจงหวดภเกตเปนศนยปฏบตการของกลมจงหวด

ขอ 3 ภาคใตชายแดน ประกอบดวย

(1) กลมจงหวดภาคใตชายแดน ประกอบดวย จงหวดนราธวาส จงหวดปตตาน จงหวดยะลาโดยใหจงหวดยะลาเปนศนยปฏบตการของกลมจงหวด

89

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

หนา 15 เลม 134 ตอนพเศษ 281 ง ราชกจจานเบกษา 17 พฤศจกายน 2560

ขอ 4 ภาคตะวนออก ประกอบดวย

(1) กลมจงหวดภาคตะวนออก ๑ ประกอบดวย จงหวดฉะเชงเทรา จงหวดชลบร และจงหวดระยอง โดยใหจงหวดชลบรเปนศนยปฏบตการของกลมจงหวด

(2) กลมจงหวดภาคตะวนออก ๒ ประกอบดวย จงหวดจนทบร จงหวดตราด จงหวดนครนายกจงหวดปราจนบร และจงหวดสระแกว โดยใหจงหวดปราจนบรเปนศนยปฏบตการของกลมจงหวด

ขอ 5 ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ประกอบดวย

(1) กลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ตอนบน ๑ ประกอบดวย จงหวดบงกาฬ จงหวดเลย จงหวดหนองคาย จงหวดหนองบวล าภ และจงหวดอดรธาน โดยใหจงหวดอดรธานเปนศนยปฏบตการของกลมจงหวด

(2) กลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ตอนบน ๒ ประกอบดวย จงหวดนครพนม จงหวดมกดาหาร และจงหวดสกลนคร โดยใหจงหวดสกลนครเปนศนยปฏบตการของกลมจงหวด

(3) กลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนกลาง ประกอบดวย จงหวดกาฬสนธ จงหวดขอนแกนจงหวดมหาสารคาม และจงหวดรอยเอด โดยใหจงหวดขอนแกนเปนศนยปฏบตการของกลมจงหวด

(4) กลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ตอนลาง ๑ ประกอบดวย จงหวดชยภม จงหวดนครราชสมา จงหวดบรรมย และจงหวดสรนทร โดยใหจงหวดนครราชสมาเปนศนยปฏบตการของกลมจงหวด

(๕) กลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ตอนลาง ๒ ประกอบดวย จงหวดยโสธร จงหวดศรสะเกษ จงหวดอ านาจเจรญ และจงหวดอบลราชธาน โดยใหจงหวดอบลราชธานเปนศนยปฏบตการของกลมจงหวด

ขอ 6 ภาคเหนอ ประกอบดวย

(1) กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ ประกอบดวย จงหวดเชยงใหม จงหวดแมฮองสอนจงหวดล าปาง และจงหวดล าพน โดยใหจงหวดเชยงใหมเปนศนยปฏบตการของกลมจงหวด

(2) กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๒ ประกอบดวย จงหวดเชยงราย จงหวดนาน จงหวดพะเยาและจงหวดแพร โดยใหจงหวดเชยงรายเปนศนยปฏบตการของกลมจงหวด

(3) กลมจงหวดภาคเหนอ ตอนลาง ๑ ประกอบดวย จงหวดตาก จงหวดพษณโลก จงหวดเพชรบรณ จงหวดสโขทย และจงหวดอตรดตถ โดยใหจงหวดพษณโลกเปนศนยปฏบตการของกลมจงหวด

90

คมอการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ของส านกงานทดน

หนา 16 เลม 134 ตอนพเศษ 281 ง ราชกจจานเบกษา 17 พฤศจกายน 2560

(๔) กลมจงหวดภาคเหนอ ตอนลาง ๒ ประกอบดวย จงหวดก าแพงเพชร จงหวดนครสวรรค จงหวด

พจตร และจงหวดอทยธาน โดยใหจงหวดนครสวรรคเปนศนยปฏบตการของกลมจงหวด

ขอ ๗ ประกาศนใหใชบงคบกบการด าเนนการจดท างบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 เปนตนไป

ประกาศ ณ วนท ๑๖ พฤศจกายน พ.ศ. ๒๕๖๐

พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ประธาน ก.น.จ.