Sociologia_MÓDULO DE CAPACITACION GESTION DE RELACIONES COMUNITARIAS

UNIVERSIDADNACIONALDEMOQUEGUAFACULTADDEINGENIERIA EscuelaProfesionaldeIngenieradeMinas

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UNIVERSIDADNACIONALDEMOQUEGUA _____________________________________________________________________ ESCUELAPROFESIONALDEING.DEMINAS_____________________________________________________________________ CTEDRA:SOCIOLOGA

CURSO:GESTINDERELACIONESCOMUNITARIASPARAINGENIEROS __________________________________________________________________________________________________________________________________________ DOCENTE:Soc.ChristianSucllaValdiviezo _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________Soc.ChristianSucllaValdiviezo

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ChristianSucllaValdiviezoSocilogo, de la Universidad Nacional de San Agustn de Arequipa, egresadodelamaestradeGerenciaPolticayGobernabilidaddelaUNSA, conestudios de diplomados en Resolucinde Conflictos socioambientales de la misma universidad y Relaciones Comunitarias de la Pontificia Universidad Catlica del Per. En el ao 2007, fue participante del intercambiodeprofesionalesegresadosdelaPUCPaelcursodeGestin deconflictosenespaciosminerosehidrocarburos,dictadoporlaPontificia UniversidaddeRiodeJaneiroBrasil. Con ms de 6 aos de experiencia e proyectos de cooperacin tcnica Internacional en la gerencia y direccin. As mismo, ha sido consultor de distintas organizaciones gubernamentales (Gobiernos Locales e ONGs). Amplia experiencia en proyectos mineros a nivel de gestin de conflictos y relaciones comunitarias de empresas como EGASA, Cerro Verde, y Milpo. SehadesempeandolosltimosaosenelProyectoMIM,financiandopor _____________________________________________________________________ la Corporacin Financiera Internacional IFC grupo del Banco Mundial. Actualmente, es responsable del rea de Responsabilidad Social de la _____________________________________________________________________ empresaTISURenMollendo.

_____________________________________________________________________ Manejo de herramientas como, marco lgico para proyectos de desarrollo, _____________________________________________________________________ capacidades humanas dirigido a jvenes y adultos, con manejo de _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________Soc.ChristianSucllaValdiviezoherramientasparticipativasparaproyectosdedesarrollo. planeamiento estratgico, facilitacin de talleres para el fortalecimiento de

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GEST IN DE RELA CIONES COMUNITA RIA S

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F UNDA MENTOS

La gestin de las relaciones comunitarias se basa en los conceptos de: Responsabilidad Social Desarrollo Sustentable Participacin Ciudadana Negociacin y Resolucin de Conflictos


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Qu es Responsabilidad Social?

La Responsabilidad Social es un compromiso que asumimos por el respeto del entorno ambiental y social que nos rodea.


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Qu diferencia hay entre la Minera Moderna y la A ntigua Minera?LA DIFERENCIA ENTRE LA MINERIA DEL PASADO Y LA QUE DESEAMOS TENER EN EL PRESENTE ES LA

RESPONSABILIDAD SOCIAL


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ESTADO

REGULA, NORMA, SUPERVISA, CONTROLAEMPRESA COMUNIDAD


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Diferencia de la A ctividad A ntigua y Nueva Minera

A ntigua Minera Filantropa Gasto Exclusin Compromiso Reserva Empresa pasiva

Nueva Minera Desarrollo integral Inversin Integracin Cooperacin Transparencia Empresa activa


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Quines Par ticipan en la RS?

3 2 1LA EMPRESA TODAS LAS INSTITUCIONES LA POBLACIN


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Objetivos de la Responsabilidad Social

COMPETITIVIDAD

TICA

SOLIDARIDAD


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CMO SE RELA CIONA LA RESPONSA BILIDA D SOCIA L DE LA EMPRESA MINERA O DE HIDROCA RBUROS CON EL DESA RROLLO LOCA L?


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Sabemos que la principal funcin y condicin de existencia de una empresa es la generacin de utilidades. La Responsabilidad Social asume que las entidades privadas tienen un compromiso con el entorno en el que se desenvuelven.


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Por qu?Porque el Desarrollo Humano tiene que incorporar un conjunto de valores para la evolucin de la sociedad. Se debe crear las condiciones para la plena realizacin de las personas, seguridad y armona entre los pobladores. Se debe disminuir la brecha de las desigualdades


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Desarrollo Hum ano

Qu es el Desarrollo Hum ano? Es el proceso de elevacin del nivel de bienestar existente. Es el m ejoram iento de las condiciones necesarias para la elevacin de la calidad de vida de los pobladores de una localidad definida.

Mediante qu? Mediante el Desarrollo Sustentable.


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Desarrollo Sustentable

Qu es? El Desarrollo Sustentable busca satisfacer las necesidades y aspiraciones del presente sin sacrificar la capacidad de satisfacer las necesidades del futuro.


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Qu busca el Desarrollo Sustentable?

El Desarrollo Sustentable busca... La integracin de conservacin y desarrollo. La satisfaccin de necesidades humanas bsicas. El logro de Equidad y Justicia Social. La promocin de la auto determinacin social y la diversidad cultural. El mantenimiento de la Integridad Ecolgica.


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Conferencia de la UICN sobre Conser vacin y Desarrollo, Otawa 1986DIMENSION ECONMICA Produccin / TecnologaApropiada Empleo Crecimiento

DIMENSIN AMBIENTAL Uso racional de recursos naturales Control de Contaminacin Conservacin de la Biodiversidad

PILARES DEL D.S.DIMENSIN SOCIAL HUMANA Salud Educacin Servicios Sociales Calidad de Vida DIMENSIN TECNOLGICA Eficientes Limpias Manufactura


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A SPECTOS DEL DESA RROLLO SUSTENTA BLE

ASPECTO ECONOMICO Existe produccin Aplica tecnologa apropiada Da empleo adecuado Hay crecimiento econmico y desarrollo


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A specto Social y Hum ano

Se preocupa por la Salud Invierte en Educacin Apoya en Servicios sociales Mejora la Calidad de Vida


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A SPECTO A MBIENTA L Uso racional de recursos naturales Control de la Contaminacin Conservacin de la Naturaleza (Biodiversidad)


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A SPECTO T ECNOLOGICO

Las em presas deben ser Eficientes Las industrias deben utilizar tecnologa lim pia


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Quines son Responsables del Desarrollo Local?

La Com unidad: Es la primera que conoce sus problemas, define sus propios objetiivos y moviliza sus recursos materiales y humanos.


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El Estado PeruanoQuien impulsa programas de apoyo all desarrollo local. Norma el rol y responsabilidad de la empresa minera a travs del Minem y de sus diversas instancias de gobierno.


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La Em presa Minera

Que genera impactos tales como: Creacin de empleo Mejoramiento de la infraestructura Mejoramiento de vas de acceso Apoyo a la educacin, salud Apoyo en proyectos productivos Adquisiciones y compras en la localidad etc.


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Ejemplo: ProyectoMineroLas BambasEtapasdelProyectoExtensin delaopcin (2aos) Pago Adic: US$2.5M Cont.social: US$ 2.5M

Contratodeopcin (01.10.04) Alafirmad elco ntrato:US $45.5M.Adems,d eu na co ntribu ci n Soci al:US$45.5M (Fi dei co miso). Compromisodein versin en desarro llosostenib le.

Etapaexploracin 4aos(31.10.08) CompromisodeInversin: 1erao US$2M 2doaoUS$10M 3roao US$15M 4toa o US$15M Con trib ucinsoci aldeUS $500,000p ora o(p rimeros 4 a os).

Contratode transferencia $13.5M. Contrib ucinSocialalejercerla op ci ndeUS$13.5M(fideicomiso). Reg alas:3%sob relasventasnetas. US$1Bninversi nenlap lantade tratamien to(50,000Mt/da). Estu diodefactibilid ad bancable.


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DURA NT E LA FA SE PREOPERA CIONA LExploraciones D.S. N 042-2003-EM (del 13.12.03) y Normas Complementarias Establece compromiso previo como requisito para el Desarrollo de llaActividades Mineras

todo proyecto minero debe relacionarse desde el inicio con las poblaciones locales, promoviendo una alianza con las empresas mineras bajo lineamientos que promuevan la contratacin y capacitacin de la mano de obra local, la utilizacin de bienes y servicios de la zona, y la ejecucin de obras de beneficio local


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Exploraciones

D.S. N 038-98-EM Reglamento Ambiental para las actividades de Exploracin Minera


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Exploraciones

Diagnstico Socio Econmico y Ambiental de la Localidad (Lnea de Base) Definir las reas de Influencia (Directa e Indirecta) Hacer Relacin de Involucrados Plan de Comunicaciones (OSB Lderes) Definir las Propiedades Territoriales Superficiales Acercamiento con los involucrados Llegar a acuerdos Acuerdo con el propietario del terreno o autorizacin de la servidumbre


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Estudios de Im pacto A m biental

El EIA es un proceso que, mediante la aplicacin de un conjunto de tcnicas y procedimientos preventivos, permite identificar, predecir, evaluar , interpretar, proponer correcciones y comunicar resultados, acerca de las relaciones de causa- efecto (positivas y negativas) entre un proyecto o programa de desarrollo y el ambiente fsico, biolgico y socioeconmico.

OBJETIVO: Identificar, evaluar e interpretar los impactos ambiientales potenciales, cuya ocurrencia tendra lugar durante las etapas del Proyecto a fin de proponer las medidas apropiadas, orientadas a evitar y/o mitigar los efectos negativos y fortalecer los positivos.


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ESTUDIOS DE IMPA CTO A MBIENTA L Contenido de EIA


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Estudios de Im pacto A m biental

Encadenamiento de impactos de un proyecto


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Descripcin del Medio Socio Econm ico A spectos Dem ogrficosEstructura demogrfica, grupos de edades, Indicadores Sociales (IDH Foncodes) Infraestructura Social Expectativas acerca de la explotacin de la mina o de hidrocarburos


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Descripcin del Medio Socio Econm ico Estructura Socioeconm ica

Planes de desarrollo local y regional Factores culturales, empleo, seguridad, salud, usos de la tierra (agricultura, rea natural, vivienda, etc.).


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Descripcin del Medio Socio Econm ico Condiciones de V ida y de TrabajoFuentes de Trabajo, formas de sustento Nivel de Ingresos Cambios en el estilo de vida y su canalizacin a travs de organizaciones locales


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Descripcin del Medio Socio Econm ico Par ticipacin CiudadanaConsulta previa Participacin Aprobacin del proyecto o del EIA Aprobacin de la explotacin


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DURA NT E LA ETA PA DE OPERA CIN O EX PLOTA CIN

Gua de Relaciones Com unitarias Respetar la norm atividad existente Trabajar con altos stndares de seguridad Involucrarse con la com unidad Establecer buenos niveles de vecindad Com unicacin perm anente en am bos niveles Trabajar con Respeto al Medio A m biente (Plan de Cierre)


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Qu se Debe Hacer Prim ero?Diagnsticos sociales Diagnsticos situacionales y ambientales Trabajar en equipo multidisciplinario Identificacin de actores sociales Tratar y proponer Negociar Llegar a acuerdos satisfactorios Evaluar y monitorear a la comunidad


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T IPOS DE NEGOCIA CINA DV ERSA RIA L Genera: Desconfianza m utua F ricciones Objetivos opuestos Heridas, resentim iento Energa negativa Yo gano, tu pierdes... CONSENSUA L Prom ueve: Confianza m utua Objetivos com unes A rm ona S entim ientos positivos S inergia Yo gano, ...T ganas... Todos Ganam os...


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Desarrollo Local

Es el m ejoram iento de las condiciones necesarias para la elevacin de la calidad de vida de los pobladores de una localidad definida.


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Pero hay que tom ar en cuenta que La em presa no es responsable por el desarrollo local, tam poco es su funcin. Sin embargo, todos estos impactos generan un impulso al desarrollo local


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EJEMPLO : DISTRIBUCION DEL CA NON


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Com ponentes del Desarrollo LocalINTERESES COMUNES E IDENTIDAD

LOCALIDAD

ESPACIO LOCAL

PROY ECTO DE DESA RROLLO LOCA L La existencia de intereses comunes y de una identidad, conforman la base para el iimpulso de proyectos de desarrollo con una poblacin local.


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Cm o se hace el Plan de Desarrollo Local?


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Requisitos para Ejecutar un Plan de Desarrollo Local1. Debe existir un entorno estable y abierto a la inversin. 2. Debe existir colaboracin entre la empresa y comunidad , y comunidad y empresa. 3. Se deben respetar las normas y actuar con tica, respeto mutuo y solidaridad.


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RESPONSA BILIDA D SOCIA L EN EL PLA N DE DESA RROLLO DE LA LOCA LIDA DQUIENES SOMOS? QU NECESIDA DES TENEMOS QUE NOS IMPIDE LOGRA R L O QUE DESEA MOS?

CMO V EMOS A NUEST RA C OMUNIDA D DE A QU A 10 A OS? QU TA REA S O A CCIONES DEBERA MOS HA CER?

CON QU RECURSOS CONTA MOS PA RA LLEGA R A NUEST RA META ?


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CON QU F ORTA LEZA S CONTA MOS COMO COMUNIDA D?CU LES SON NUEST RA S A MENA ZA S PA RA NO LLEGA R A L O QUE DESEA MOS?

V ISIONObjetivos Metas

QU OPORT UNIDA D ES T ENEMOS A C TUA LMENT E PA RA CUMPLIR NUEST ROS OBJET IV OS?


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METODOLOGIA S (Rom per Paradigm as)Encuestas Entrevistas FODAs Mapas Parlantes Talleres Participativos Otras


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Sistem atizacin, elaboracin y ejecucin del Plan de Desarrollo Local


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ENTORNO ESTA BLE

Un entorno estable libre de conflictos y abierto a la inversin, favorece la puesta en ejecucin del proyecto de desarrollo local, es decir, del mejoramiento de la localidad, distrito, provincia, regin y pas.


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Cm o debem os trabajar con Responsabilidad Social?1. Respetando al Medio Ambiente 2. Respetando a la Comunidad


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TRA BA JA R CON RESPETO Y A POYO A LA COMUNIDA DRespetando los usos y costumbres Apoyando a sus valores Buscando el desarrollo sostenible


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CONCEPTOEl Desarrollo Sustentable busca satisfacer las necesidades y aspiraciones del presente sin sacrificar la capacidad de satisfacer las del futuro.

Comisin Mundial sobre Desarrollo y Ambiente Comisin Brundtland, 1987


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Pilares del Desarrollo SustentableConferencia de la UICN sobre Conser vacin y Desarrollo, Otawa 1986

El Desarrollo Sustentable busca... La integracin de conservacin y desarrollo. La satisfaccin de necesidades humanas bsicas. El logro de Equidad y Justicia Social. La promocin de la auto determinacin social y la diversidad cultural. El mantenimiento de la Integridad Ecolgica.


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DIMENSIONES DIMENSION ECONMICA Produccin / Tecnologa A propiada Em pleo Crecim iento DIMENSIN SOC IA L HUMA NA Salud Educacin Ser vicios Sociales Calidad de V ida DIMENSIN A MBIENTA L Uso racional de recursos naturales Control de Contam inacin Conser vacin de la Biodiversidad

DIMENSIN T ECNOL GIC A Eficientes Lim pias Manufactura


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LA CONDICIN DE POSIBILIDA D DEL DESA RROLLO SOSTENIBLE

Mediante el ejercicio efectivo de los cinco derechos fundamentales de las comunidades: Identidad social y comunitaria ligada al territorio como espacio significante culturalmente. Autonoma (regulacin social en el mbito territorial propio) Participacin o articulaciones con las sociedades regional, nacional y mundial. Bsqueda del desarrollo propio mediante planes de vida en base a la participacin y la concepcin propia sobre el bienestar y la calidad de vida.


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PUNTO DE PA RTIDA DEL DESA RROLLO SOST ENIBLE

Dimensin pblica de los consensos sociales en torno a los proyectos mineros. Puesta en prctica de los siguientes componentes: Informacin Conocimiento de los Derechos y de las responsabilidades sociales Proteccin Estatal Interiorizacin social del significado de esos derechos y responsabilidades y de la complejidad del desarrollo sostenible. Relegitimacin de los deberes y responsabilidades de cada uno de los involucrados y de los proyectos mineros.


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F ORMA S DE CONST RUCCIN DEL DESA RROLLO SOST ENIBLEDilogo de Saberes: Percepciones y saberes tradicionales y cientficos, integralidad y pensamiento complejo. Participacin social y comunitaria. Diversidad, convivencia, interculturalidad y democracia plural.


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INSTRUMENTOS DEL DESA RROLLO SOST ENIBLELa construccin de consensos para la articulacin de macroproyectos de desarrollo con la regin, Estado y las comunidades. La consulta y concertacin sobre la viabilidad y la forma de los proyectos en relacin con los cinco derechos de las comunidades. El fundamento de estos consensos y consultas: especialidad y territorialidad del desarrollo sostenible en la planificacin pblica y minera.


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INDICA DORES DEL DESA RROLLO SOST ENIBLEEl bienestar social y la salud de los ecosistemas. La consolidacin de la diversidad. La vigencia de indicadores interculturales sobre vulnerabilidad socio cultural y ecosistmica, y sobre sostenibilidad integral (econmica, social y ambiental).


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F rente a este panoram a, las principales em presas m ineras vieron que la com petitividad no slo consiste en productividad sino que tiene que ver con su desem peo social y am biental. En la Cum bre de Ro + 10 (Johannesburgo, 2002), algunos lderes de la industria m inera vieron por conveniente ar ticular la m inera con el Desarrollo Sustentable: Proyecto Minera, Minerales y Desarrollo Sustentable. Ha crecido la preocupacin de las em presas m ineras por la reputacin de la actividad y el im perativo del Desarrollo Sustentable com o nuevo paradigm a. Estn generando procesos acum ulativos de aprendizaje de los diversos actores sociales involucrados, desarrollando capacidades de interlocucin y a la vez, se est enriqueciendo los conocim ientos de los grupos de inters acerca de la com plejidad del desarrollo m inero.


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LA MINERA A PA RT IR DE LOS 90SLos pases de A m rica Latina entre ellos el Per, apor tan m s del 20% de la produccin de m etales y m inerales. La persistencia de viejos patrones de conducta en la m inera, viene aum entando el r iesgo poltico de las operaciones e inclusive, im pidendo el acceso de las em presas a im por tantes yacim ientos: Tam bogrande. Se presenta un rpido for talecim iento de organizaciones y m unicipios afectados por la m inera.


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LA MINERA Y SU TRA NSICIN HA CIA LA SUSTENTA BILIDA D

En una Sociedad que se busca el Desarrollo Sostenible: Cmo integrar a los sectores que utilizan recursos llamados No Renovables? Los Recursos llamados No Renovables son insustentables? Es posible una poltica de Desarrollo Sustentables para la Minera?


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En el sector Minera, existe una am bigedad de orden conceptual producto de la vaguedad propia de la no renovabilidad y de su confusin con la nocin de extincin de los recursos. A usencia de polticas acerca de la m inera en la A genda 21 (Cum bre de Ro, 1992) El 2002, gracias a la presin social se incorpor a la Minera en el Plan de A plicacin de las Decisiones en la Cum bre Mundial sobre Desarrollo Sostenible (Johannesburgo, 2002). A par tir de entonces se han establecido los pilares para la creacin poltica m inera sustentable: elim inacin y prevencin de im pactos (am bientales y sociales), uso eficiente de los recursos (energa y agua), aum ento de la tasa de recuper acin de m inerales y m etales, aum ento del reuso y reciclaje de m ateriales.


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POR QU ES IMPORTA NT E QUE LA MINERA OPT E POR ESTE MODELO DE DESA RROLLO

Porque la m inera por su caracterstica de localizacin tiene un papel m uy im portante en el desarrollo social y econm ico local y regional. Para ello es necesario reconocer los roles que juega la m inera en la transicin hacia el Desarrollo Sustentable.


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ROLES

El rol de la m inera en el desarrollo sustentable local y regional. El rol de la m inera en los ecosistem as sustentables. Conflictos en torno a la ocupacin, utilizacin, m anejo y control del suelo. Sustentabilidad y m ercado m inero. A cceso de Inform acin a todos los grupos de inters. Estructuras para el Progreso.


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MINERA Y SUSTENTA BILIDA D

La m inera es una actividad esencial para m antener y m ejorar la calidad de vida, el desarrollo econm ico y la equidad entre las generaciones actuales y futuras, su produccin, uso, reutilizacin, reciclaje y disposicin segura en el am biente se integraran en el concepto de desarrollo sustentable, para lo cual tendr que enfrentar cier tos desafos.


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PRINCIPA LES DESA F OSLos gobiernos deber an tener un rol decisivo para gar antizar que los ingresos de la m inera deriven en beneficios econm icos y sociales para todos los ciudadanos. La constante cada de los precios acenta los problem as por los que pasa la industria m iner a. Ser necesario contar con una estructura reconocida y efectiva de gobernabilidad m undial. Las relaciones entre los diver sos gr upo de inters son deficientes.


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UNA MINERA SUSTENTA BLE...

La m inera, com o una de las actividades econm icas que contribuyan con el Desarrollo Sustentable m ediante la satisfaccin de necesidades sociales, econm icas y am bientales de las generaciones presentes y futuras deber prom over lo siguiente:


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En el mbito Econmico: Contribuir al desarrollo regional a travs de un adecuado aprovechamiento de los beneficios que ella pueda generar (infraestructura, demanda de insumos y servicios, capital humano, promocin del empleo, etc.) En el mbito Social: Promover un proceso de participacin multisectorial para el desarrollo de polticas y normativas. Es decir, una adecuada informacin, dilogo y transparencia. En el mbito Ambiental: Deber promover la utilizacin de tecnologas y procesos seguros, limpios y eficientes.


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EN CONCLUSIN:

La Minera ser una actividad sustentable, slo cuando sta pase por un proceso real de reconversin de su estructura productiva en su conjunto y de cada empresa en particular, ya que los desafos que enfrentan en la actualidad es la necesidad de alcanzar niveles de competitividad encarando las cambiantes condiciones sociales, econmicas y ambientales.

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