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PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS - minem.gob.pe

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Estudio de Impacto AmbientalEstudio de Impacto Ambiental y Social del Proyecto “Línea de Transmisión en 220 kV Central
Hidroeléctrica Curibamba – Subestación Oroya Nueva”
INFORME FINAL REV 0 CESEL Ingenieros
CSL-108000-IT-11-01 Octubre 2011
1. MISION Y OBJETIVOS DE LA EMPRESA
1.1 Misión
2.1 Objetivos
3.1 Responsabilidad y funciones
4.1 Objetivos
4.2 Procedimiento
4.5.1 Obras Permanentes
4.5.2 Obras Temporales
5.1 Programa de participación ciudadana: comunicación y consulta
5.1.2 Objetivos
5.1.3 Procedimiento
5.2.1 Objetivos
5.2.2 Procedimiento
5.3.1 Objetivos
5.3.3.1 Escuela Campesina
5.3.4 Indicadores de Seguimiento
Estudio de Impacto Ambiental y Social del Proyecto “Línea de Transmisión en 220 kV Central
Hidroeléctrica Curibamba – Subestación Oroya Nueva”
INFORME FINAL REV 0 CESEL Ingenieros
CSL-108000-IT-11-01 Octubre 2011
6.1 Objetivos y Metas
6.2.1 Componentes
6.2.2 Población
6.2.3 Responsable
8. PRESUPUESTO
Estudio de Impacto Ambiental y Social del Proyecto “Línea de Transmisión en 220 kV Central
Hidroeléctrica Curibamba – Subestación Oroya Nueva”
INFORME FINAL REV 0 CESEL Ingenieros
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GENERALIDADES
El Plan de Relaciones Comunitarias es un instrumento básico de gestión ambiental en el
cual se resumen las principales medidas de manejo socioeconómico que se deberán de
implementar durante la construcción y operación de la Línea de Transmisión en 220 kV
Central Hidroeléctrica Curibamba – Subestación Oroya Nueva en el Departamento de Junín,
como parte del compromiso de responsabilidad social, contribuyendo al desarrollo
sostenible de las comunidades involucradas. Para la elaboración del presente Plan de
Relaciones Comunitarias se ha tomado en cuenta las pautas de la Guía de Relaciones
Comunitarias publicada por la Dirección General de Asuntos Ambientales del Ministerio de
Energía y Minas (2001).
El Plan de Relaciones Comunitarias contribuirá a las buenas relaciones entre la empresa y
la población involucrada directamente con el proyecto, buscará mitigar los impactos que
genere la construcción de la Línea de Transmisión en 220 kV Central Hidroeléctrica
Curibamba – Subestación Oroya Nueva. Para tal efecto la empresa, asegurando, desde un
inicio, el gerenciamiento adecuado de los asuntos sociales y la implementación de medidas
que potencien los efectos e impactos socioeconómicos positivos y mitiguen los negativos,
adoptará una posición ética y moral que incluirá a sus contratistas. La empresa suscribirá
compromisos con ellos para el conocimiento y cumplimiento de sus políticas, reglamentos y
estándares.
Las medidas de manejo social serán aplicadas en el área de influencia directa del proyecto,
comprendida por las poblaciones siguientes:
Provincia Distrito Comunidad
Anexo Pucará
Yauli – La Oroya - AA.HH. Leoncio Prado
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Hidroeléctrica Curibamba – Subestación Oroya Nueva”
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1.1 Misión
EDEGEL tiene por misión “Ser la mejor empresa de generación del país, especializada en la
producción y comercialización de energía eléctrica, en el marco de las normas legales
vigentes.
Como empresa del grupo ENDESA integra a su estrategia de gestión empresarial políticas
de desarrollo sostenible, establecida en siete compromisos que están enmarcados en las
dimensiones económica, ambiental y social. Estos compromisos son promovidos desde la
alta dirección y conciernen a todos y cada uno de los que trabajan en EDEGEL o en su
nombre, y son trasladados a los contratistas y proveedores.
Los compromisos corporativos son los siguientes:
1) El buen gobierno: cumplimiento de la legislación y reglamentación aplicable, y
comportamiento ético.
2) Nuestros accionistas: con la creación de valor y la rentabilidad.
3) Nuestros clientes: Con la calidad del servicio y la satisfacción del cliente.
4) La sociedad: compromiso con el desarrollo de las sociedades en las que operamos.
5) Nuestra gente: compromiso con la salud, la seguridad y el desarrollo personal y
profesional de nuestros empleados.
6) El medio ambiente: compromiso con la protección del entorno.
7) La innovación y mejora continua: compromiso con la eficiencia.
1.2 Objetivo general:
Establecer los mecanismos de gestión socio ambiental para generar relaciones de
integración entre la empresa y la población asentadas en el área de influencia del proyecto,
que permita generar impactos socioeconómicos positivos, contribuir con el desarrollo
sostenible de la comunidad y mitigar los impactos negativos generados durante la
construcción y operación de la Línea de Transmisión en 220 kV Central Hidroeléctrica
Curibamba – Subestación Oroya Nueva.
2. PLAN DE RELACIONAMIENTO POBLACIONAL Y CODIGO DE CONDUCTA (PRPCC)
Para asegurar una relación positiva con los pobladores locales y evitar la generación de
conflictos, así como respetar la cultura local, hábitos y costumbres locales, el proyecto
implementará un entrenamiento en relaciones comunitarias con todos los trabajadores de la
obra, incluyendo al personal contratista.
2.1 Objetivos
Objetivo General:
Asegurar que la fuerza laboral del proyecto esté adecuadamente entrenada para garantizar
relaciones positivas con las comunidades y anexos vecinos a la Línea de Transmisión en
220 kV Central Hidroeléctrica Curibamba – Subestación Oroya Nueva.
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Objetivos Específicos:
Mejorar la comprensión de los trabajadores con respecto al compromiso del proyecto de
administrar los asuntos sociales, y la responsabilidad de los propios trabajadores en
promover relaciones comunitarias positivas.
Informar a los trabajadores con respecto al código de conducta del proyecto, así como
todos las demás políticas sobre asuntos sociales, procedimientos y normas, para lo cual,
cada trabajador firmará un acta de buena voluntad y respeto.
Generar un compromiso de los trabajadores con respecto a los principios y políticas de
EDEGEL.
CODIGO DE CONDUCTA
Todos los trabajadores, ejecutivos y contratistas que realicen actividades en la zona de
influencia del proyecto deben:
1) Mantener relaciones honestas, respetuosas y profesionales con la población local y
los grupos de interés del Proyecto.
2) Abstenerse de participar en actividades políticas en el área de influencia del
Proyecto. Los trabajadores locales deben abstenerse de realizar dichas actividades
durante los turnos de trabajo.
3) Los trabajadores deben usar la identificación apropiada sobre la ropa en todo
momento de su jornada laboral.
4) No cazar, pescar, comprar o poseer plantas y animales silvestres dentro del área de
influencia.
5) No recolectar, comprar o poseer piezas arqueológicas. Si un trabajador encuentra
cualquier posible pieza o sitio arqueológico durante los trabajos de perforación o
construcción, deberá interrumpir el trabajo, notificar a un supervisor y esperar
instrucciones sobre cómo manejar la situación.
6) No poseer o consumir bebidas alcohólicas durante sus turnos de trabajo.
7) No consumir drogas u otros estimulantes.
8) Los trabajadores tienen prohibido de establecer cualquier relación con mujeres de las
comunidades del área de influencia del Proyecto.
9) En los raros casos en que no se encuentren disponibles instalaciones sanitarias, los
trabajadores deberán enterrar todos los desechos lejos de los ríos y arroyos.
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10) Indicar respetuosamente a cualquier miembro de la población local o grupo de interés
que tenga alguna inquietud con respecto al proyecto que se comunique con la oficina
de Relaciones Comunitarias.
11) No portar armas de fuego o cualquier otro tipo de arma dentro del área de influencia
del Proyecto.
12) Retirar todos los residuos de las locaciones de trabajos temporales o permanentes y
desecharlos adecuadamente en los lugares designados para este fin. No arrojar
residuos desde vehículos en tránsito.
13) Reportar inmediatamente todo incidente o accidente a su supervisor.
3. RESPONSABILIDAD Y FUNCIONES DEL AREA DE RELACIONES COMUNITARIAS
La gestión social y el relacionamiento estratégico con los grupos de interés del área de
influencia es responsabilidad de la empresa. El área de relaciones comunitarias será el
principal interlocutor entre la empresa y la población involucrada, con la finalidad de
propiciar canales de comunicación y mayor integración entre las partes, potenciando los
impactos positivos y llevando a cabo el plan de manejo ambiental. Asimismo, se constituirá
en el canal de comunicación e información sobre las acciones que la empresa realice en el
proceso de ejecución del proyecto y será la encargada de recoger las propuestas,
sugerencias y preocupaciones de la población, así como absolver dichas interrogantes.
3.1 Responsabilidades y funciones
a) Mantener contacto continuo con las comunidades de influencia del proyecto.
b) Conocer y respetar las normas legales, culturales, históricas y sociales del área de
influencia del proyecto.
c) Manejo adecuado de las expectativas de la población del área de influencia.
d) Entrega de información clara y transparente.
e) Buscar siempre el diálogo.
f) Implementar el proceso de comunicación y consulta con los grupos de interés del área
de influencia.
g) Manejar adecuadamente la comunicación proporcionada por la población del área de
influencia del Proyecto, buscando siempre la retroalimentación.
h) Canalizar esta retroalimentación hacia la empresa y recomendar las acciones
correspondientes.
i) Mantener una relación fluida con el gobierno local y las demás instituciones locales que
tengan bajo su jurisdicción a las comunidades del área de influencia.
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j) Identificar objetivos para trabajos en conjunto entre la autoridad local, las comunidades
del área de influencia y la empresa.
k) Apoyar en las negociaciones y atender consultas del área de influencia.
l) Realizar convenios o acuerdos con las comunidades del área de influencia relacionada a
conflictos que se pudieran presentar producto de los trabajos a ejecutarse en la zona.
3.2 Organigrama
La estructura del área de relaciones comunitarias es la siguiente:
Subgerencia de
4. PLAN DE ACUERDOS, COMPENSACION E INDEMNIZACION
EDEGEL procurará trabajar en forma armoniosa con la población de las comunidades de
influencia directa a la Línea de Transmisión en 220 kV Central Hidroeléctrica Curibamba –
Subestación Oroya Nueva, para lo cual tendrá acuerdos, compensará o indemnizará por
cualquier daño que pudiese ocurrir en alguna propiedad o a personas durante el transporte
de equipos, o por daños ocupacionales durante la obra.
4.1 Objetivos
Asegurar que la población de las comunidades conozca los procedimientos de
compensación e indemnización por cualquier daño que pudiese ocurrir en alguna
propiedad durante el transporte de equipos, o por daños ocupacionales durante la obra.
Garantizar una respuesta adecuada y rápida a las preocupaciones o posibles daños de
los involucrados;
Lograr una relación armoniosa con la población y trabajadores.
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Se seguirán los pasos siguientes:
a) Previo a cualquier actividad de negociación y firma de acuerdos y/o contratos, la
población de las comunidades ubicadas en el área de influencia del proyecto recibirá la
capacitación necesaria para poder conocer, entender y utilizar los procedimientos de
compensación e indemnización a implementar antes del inicio de la construcción del
proyecto. Esta capacitación incluirá además procedimientos de negociación. La empresa
contratará para esta capacitación a profesionales e instituciones especializadas en el
desarrollo de estos temas.
b) Posteriormente, se realizará la difusión de los programas de indicadores de seguimiento
establecidos.
c) El área de relaciones comunitarias de EDEGEL documentará los contactos con los
involucrados locales con relación a preocupaciones o posibles daños que se generen
previo, durante y posterior a la construcción del proyecto.
d) El área de relaciones comunitarias de EDEGEL proporcionará una respuesta inmediata
al interesado o una fecha y lugar para que el interesado reciba una respuesta relativa a
su preocupación o resarcimiento.
e) Toda queja o reclamo de algún grupo de interés o poblador del área de influencia directa
del Proyecto con respecto a las operaciones del mismo, deberá ser presentada por
escrito para su formalización en las oficinas de información.
f) El área de relaciones comunitarias informará al responsable del proyecto por parte de
EDEGEL sobre cualquier preocupación respecto a un potencial impacto en la propiedad.
g) Se establecerán reuniones iniciales con los potenciales afectados con la finalidad de
poder establecer y evaluar los diferentes mecanismos que puedan ayudar a solucionar el
problema.
h) Para los casos donde se genera afectación de terreno, se establecerán reuniones
específicas con el fin de iniciar el programa de compensación e indemnización.
i) En todo el proceso de negociación tanto EDEGEL como los interesados locales pueden
buscar asesoría independiente por parte de terceros.
4.3 Indicadores de seguimiento:
Número de solicitudes recibidas de los interesados del área de influencia directa.
Número de respuestas
N° de negociaciones, acuerdos y/o contratos suscritos entre Edegel y los posibles
afectados
4.4 Propiedades afectadas:
Es necesario distinguir entre las obras e instalaciones permanentes y las temporales. Las
obras e instalaciones permanentes son aquellas de carácter definitivo o de largo plazo. Por
el contrario, las obras e instalaciones temporales son aquellas de carácter provisorio o de
corto plazo, que sirven de apoyo durante la construcción de las obras permanentes.
Para el desarrollo del proyecto se consideran como obras permanentes las siguientes:
Ubicación de las estructuras de acuerdo a las zonas del proyecto con sus respectivas áreas.
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Vértice N°
2 1606 22A.2T+3 13.72
3 1632 22A.2T+3 13.72
4 1828 22A.2T+3 13.72
5 1854 22A.2T+3 13.72
V1 6 1863 22C.2T±0 35.80
7 1808 22A.2T+3 13.72
8 1714 22C.2T-3 28.03
9 1646 22C.2T-3 28.03
12 1802 22A.2T-3 8.85
13 1888 22A.2T-3 8.85
V4 18 2000 22C.2T±0 35.80
19 2022 22B.2T+3 13.54
20 2133 22A.2T+3 13.72
V5 21 2150 22D.2T±0 36.75
22 2068 22A.2T+3 13.72
23 2033 22A.2T±0 11.20
24 1967 22A.2T+3 13.72
25 1950 22A.2T+3 13.72
26 1894 22A.2T±0 11.20
V6 27 1904 22D.2T±0 36.75
28 1895 22A.2T±0 11.20
29 1881 22A.2T+3 13.72
30 1882 22A.2T±0 11.20
31 1847 22B.2T-3 9.08
V9 39 1736 22B.2T+3 13.54
40 1719 22A.2T±0 11.20
41 1659 22A.2T-3 8.85
42 1581 22C.2T-3 28.03
43 1621 22B.2T±0 11.20
V10 44 1645 22C.2T-3 28.03
45 1593 22A.2T+3 13.72
46 1470 22C.2T±0 35.80
47 1383 22C.2T±0 35.80
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55 1489 22A.2T-3 8.85
56 1452 22C.2T-3 28.03
57 1379 22B.2T-3 9.08
60 1413 22B.2T-3 9.08
V11 63 1433 22C.2T±0 35.80
64 1323 22A.2T-3 8.85
70 1376 22B.2T-3 9.08
75 1545 22A.2T-3 8.85
96 1508 22A.2T-3 8.85
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V14 98 1372 22C.2T±0 35.80
99 1327 22D.2T±0 36.75
100 1465 22D.2T±0 36.75
V15 101 1485 22C.2T-3 28.03
102 1509 22A.2T±0 11.20
103 1503 22C.2T±0 35.80
104 1574 22D.2T±0 36.75
105 1552 22D.2T-3 28.90
109 1799 22A.2T-3 8.85
111 1755 22A.2T±0 11.20
112 1681 22C.2T±0 35.80
113 1651 22C.2T±0 35.80
114 1630 22A.2T+3 13.72
V17 115 1597 22C.2T±0 35.80
116 1690 22A.2T±0 11.20
117 1704 22A.2T±0 11.20
118 1749 22A.2T±0 11.20
119 1751 22A.2T±0 11.20
120 1733 22A.2T+3 13.72
V18 121 1685 22C.2T±0 35.80
122 1690 22A.2T+3 13.72
123 1735 22C.2T±0 35.80
124 1908 22A.2T+3 13.72
V19 125 1927 22C.2T±0 35.80
126 1919 22B.2T+3 13.54
127 1876 22C.2T±0 35.80
V20 128 1891 22C.2T-3 28.03
129 1860 22D.2T-3 28.90
140 2338 22A.2T-3 8.85
V21 142 2243 22C.2T±0 35.80
143 2166 22C.2T-3 28.03
145 2299 22C.2T-3 28.03
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CSL-108000-IT-11-01 Octubre 2011
147 2375 22A.2T+3 13.72
148 2431 22A.2T±0 11.20
149 2496 22C.2T±0 35.80
150 2667 22A.2T+3 13.72
151 2766 22A.2T±0 11.20
V23 152 2784 22D1.2T-3 72.08
Cuadro 4.4-2
Vértice N°
174 2989 22A1.2T-3 22.08
178 3476 22A1.2T-3 22.08
V24 184 3545 22D1.2T+3 107.54
185 3349 22C1.2T±0 43.44
V25 186 3304 22D1.2T-3 72.08
187 3240 22A1.2T+3 32.19
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189 2995 22D1.2T+3 Ext 5 m 142.56
190 2987 22D1.2T+3 107.54
191 3082 22A1.2T+3 32.19
192 3125 22A1.2T+3 32.19
193 3131 22A1.2T-3 22.08
V26 197 3481 22D1.2T+3 107.54
198 3405 22A1.2T+3 32.19
199 3317 22D1.2T±0 88.92
V27 200 3255 22D1.2T+3 107.54
201 3298 22C1.2T±0 43.44
202 3372 22C1.2T±0 43.44
V28 203 3401 22C1.2T±0 43.44
204 3369 22A1.2T+3 32.19
V29 205 3313 22D1.2T-3 72.08
206 3285 22A1.2T-3 22.08
V30 208 3092 22C1.2T+3 53.54
V31 209 3030 22C1.2T+3 53.54
210 3053 22A1.2T±0 26.90
211 3057 22A1.2T+3 32.19
212 3114 22A1.2T±0 26.90
213 3145 22A1.2T±0 26.90
214 3216 22A1.2T±0 26.90
215 3241 22A1.2T-3 22.08
219 3163 22A1.2T-3 22.08
221 3231 22A1.2T-3 22.08
V35 227 3160 22C1.2T+3 53.54
V36 228 3090 22D1.2T±0 88.92
229 3050 22C1.2T±0 43.44
V37 230 3086 22D1.2T-3 72.08
V38 231 3107 22C1.2T±0 43.44
232 3120 22A1.2T+3 32.19
V39 233 3259 22C1.2T±0 43.44
234 3282 22A1.2T+3 32.19
235 3387 22A1.2T+3 32.19
236 3454 22A1.2T-3 22.08
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240 3538 22A1.2T-3 22.08
V40 243 3188 22D1.2T±0 88.92
244 3183 22A1.2T±0 26.90
245 3177 22A1.2T+3 32.19
246 3177 22A1.2T-3 22.08
250 3346 22A1.2T-3 22.08
251 3374 22A1.2T-3 22.08
252 3392 22A1.2T-3 22.08
259 3823 22A1.2T-3 22.08
262 3618 22A1.2T-3 22.08
264 3684 22C1.2T±0 43.44
265 3734 22C1.2T±0 43.44
266 3761 22A1.2T-3 22.08
269 3772 22A1.2T-3 22.08
270 3838 22A1.2T-3 22.08
272 3862 22A1.2T-3 22.08
V45 277 3872 22C1.2T±0 43.44
278 3926 22A1.2T-3 22.08
279 3947 22A1.2T-3 22.08
280 3942 22C1.2T±0 43.44
281 3889 22C1.2T±0 43.44
282 3846 22C1.2T±0 43.44
283 3926 22A1.2T±0 26.90
284 3966 22A1.2T±0 26.90
285 3964 22A1.2T±0 26.90
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287 3923 22C1.2T±0 43.44
288 3949 22A1.2T+3 32.19
289 3985 22A1.2T±0 26.90
290 4036 22A1.2T±0 26.90
291 4042 22A1.2T+3 32.19
292 4073 22A1.2T-3 22.08
293 4090 22A1.2T-3 22.08
295 4176 22A1.2T-3 22.08
296 4186 22A1.2T-3 22.08
298 4220 22A1.2T-3 22.08
300 4290 22A1.2T-3 22.08
303 4355 22A1.2T-3 22.08
V48 305 4368 22D1.2T+3 107.54
306 4390 22A1.2T+3 32.19
307 4370 22A1.2T+3 32.19
308 4345 22A1.2T±0 26.90
309 4351 22A1.2T+3 32.19
310 4367 22A1.2T-3 22.08
313 4407 22A1.2T-3 22.08
314 4475 22A1.2T-3 22.08
317 4500 22A1.2T-3 22.08
V49 323 4068 22C1.2T±0 43.44
324 4155 22A1.2T±0 26.90
V50 325 4155 22D1.2T-3 72.08
326 4117 22A1.2T±0 26.90
327 4010 22A1.2T±0 26.90
328 3919 22C1.2T±0 43.44
V51 329 3874 22C1.2T±0 43.44
330 3959 22A1.2T±0 26.90
331 3995 22A1.2T-3 22.08
V53 333 3993 22D1.2T-3 72.08
334 3991 22A1.2T±0 26.90
Estudio de Impacto Ambiental y Social del Proyecto “Línea de Transmisión en 220 kV Central
Hidroeléctrica Curibamba – Subestación Oroya Nueva”
INFORME FINAL REV 0 CESEL Ingenieros
CSL-108000-IT-11-01 Octubre 2011
336 3985 22A1.2T-3 22.08
338 3960 22A1.2T+3 32.19
339 3895 22A1.2T±0 26.90
V55 340 3867 22C1.2T±0 43.44
V56 341 3773 22D1.2T-3 72.08
VR 342 3777 22D1.2T-3 72.08
También se considera como obra permanente la Ampliación de la SE Oroya Nueva, la cual
en la figura adjunta se muestra la disposición de equipos en planta para su ampliación.
Figura N° 4.4-1 Esquema de la Ampliación S/E Oroya Nueva
Fuente EDEGEL S.A.A
Nota: Las cotas se encuentran en (m).
Estudio de Impacto Ambiental y Social del Proyecto “Línea de Transmisión en 220 kV Central
Hidroeléctrica Curibamba – Subestación Oroya Nueva”
INFORME FINAL REV 0 CESEL Ingenieros
CSL-108000-IT-11-01 Octubre 2011
Por otra parte, como instalaciones y obras temporales del proyecto se contemplan las
siguientes:
El alquiler de viviendas para alojamiento de personal técnico.
El proyecto no contempla…