9.0 plan de relaciones comunitarias

9.0 Plan de Relaciones Com

unitarias

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Cap. 9 Plan de Relaciones Comunitarias - EIAS de la Prospección Sísmica 2D en los Lotes 123 y 124 9-1

9.0 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

El Plan de Relaciones Comunitarias (PRC) contiene las medidas de prevención y mitigación de los potenciales impactos sociales identificados por la ejecución del Proyecto así como los lineamientos que regulan las relaciones entre la población y BR-COP. En este sentido el PRC, es una herramienta de gestión de riesgos y potenciales conflictos con las comunidades asentadas en el área de influencia del proyecto. El PRC incluye lineamientos para establecer nexos de confianza y armonía con la población involucrada, basados en el respeto a su cultura y en el apoyo al desarrollo de la misma. La elaboración del presente documento parte del conocimiento de la situación de la población local y de las condiciones de vulnerabilidad de la población del área de influencia de las operaciones de BR-COP identificados en la Línea Base Social. El PRC incluye y da continuidad al proceso de participación ciudadana desarrollado en cumplimiento de las disposiciones señaladas en el Art. 6 de la R.M. Nº 571-2008-MEM/DM. El Plan de Participación Ciudadana (PPC) aprobado por la Dirección General de Asuntos Energéticos (DGAAE) mediante Oficio N°2122-2008-EM/AAE, aplicado en el desarrollo del EIAS, permitió un proceso de aproximación paulatino a las poblaciones para generar lazos de relación positiva entre la empresa y las poblaciones locales. BR-COP respetuosos de la autonomía e iniciativa de las poblaciones, considera los lineamientos del Convenio 169 de la OIT y la legislación peruana vigente en la elaboración del presente Plan.

9.1 POLÍTICAS DE BR-COP

Las políticas corporativas de BR-COP que sustentan el PRC son: • BR-COP es una empresa comprometida con altos estándares de desempeño y el

uso de las mejores prácticas. Por ello, concede la mayor importancia al accionar de manera respetuosa tanto con las comunidades como con el ambiente; así como al trato justo con los empleados, contratistas, proveedores, autoridades, comunidades vecinas y público en general.

• Las políticas de BR–COP que desarrollan lineamientos de interacción con las comunidades, son las siguientes:

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- Política de Salud, Seguridad y Medio Ambiente, BR-COP tiene un compromiso con la salud y seguridad de todas las personas que participan en sus operaciones y las que viven en las comunidades presentes en el área de influencia del proyecto.

- Posición en derechos humanos, BR-COP reconoce la dignidad de todos los seres humanos y sus valores más importantes, respetando el derecho inalienable que tienen todas las personas de vivir libres de discriminación o abuso social, político o económico.

• BR- COP desarrolla su política de responsabilidad social, sobre la base de la posición corporativa respecto al desarrollo sustentable (Vol. II Anexo 9.0-1).

9.2 OBJETIVOS

9.2.1 OBJETIVO GENERAL

Establecer lineamientos que contribuyan a la consolidación de relaciones de respeto y confianza entre las poblaciones de las áreas de influencia del Proyecto, sus organizaciones, trabajadores, contratistas, sub contratistas y representantes de BR–COP, durante la ejecución del Proyecto.

9.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Establecer directrices y procedimientos orientados a favorecer la comunicación oportuna y pertinente entre la población y la empresa, considerando la diversidad cultural y étnica de los grupos presentes.

• Prevenir y mitigar los impactos sociales del proyecto.

• Incorporar a las autoridades y organizaciones de las comunidades del área de influencia del Proyecto, en las actividades de monitoreo y vigilancia ciudadana, de acuerdo a lo previsto en el R.M. Nº 571-2008 – MEM/DM.

• Apoyar actividades orientadas al desarrollo social de las comunidades ubicadas en el área de influencia del proyecto.

9.3 ÁREAS DE INFLUENCIA Y GRUPOS DE INTERÉS

Geopolíticamente, el Proyecto de Prospección Sísmica 2D en los Lotes 123 y 124, se ubica entre los distritos Tigre, Trompeteros, San Juan Bautista y Alto Nanay, Provincias de Loreto y Maynas, Región Loreto.

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Las áreas de influencia social del proyecto se definen a continuación: • Área Directa (AID): aquella en la que se presume se percibirán de manera más

relevante los efectos del proyecto sobre la población y su dinámica actual.

• Área Indirecta (AII): ámbito más amplio en el que los efectos del Proyecto se presentarán con menor intensidad. Se incluyen centros poblados cercanos y vinculados funcionalmente al Proyecto por actividades de transporte fluvial o aéreo. Puede ser fuente de insumos y servicios para el proyecto.

La delimitación del AID se basa en la ubicación de los componentes del proyecto; es decir áreas donde se ubicarán físicamente las líneas sísmicas, helipuertos, zonas de descarga, campamentos base y volantes; y que se encuentren dentro del territorio de centros poblados y/o comunidades nativas. De acuerdo a lo señalado, las comunidades del AID, se presentan en el Cuadro 9-1.

Cuadro 9-1 Centros Poblados/Comunidades Nativas y Campesinas del AID

Área Geográfica Familia Lingüística Áreas de

Influencia Región Provincia Distrito Comunidades / Centro Poblado

Anexo de la Comunidad Categoría

AID Loreto Maynas Alto Nanay

Santa María de Nanay CC Iquito/colono

Tres Unidos

Villa Flor Nuevo Porvenir Buena Vista

CC Iquito/Kichwa/ Colonos

Atalaya CN Iquito/Kichwa

San Antonio CN Iquito

Seis Hermanos

Monte Calvario Miraflores Nuevo Triunfo Saboya Nueva Esperanza San Juan de Raya

CC Iquito / Colonos

Pisco CC Iquito / Colonos

Nuevo Loreto CC Iquito / Colonos

Diamante Azul CC Iquito / Colonos

San Juan de Ungurahual CN Iquito

Salvador Pava CC Iquito / Colonos

Pucaurco CC Iquito / Colonos

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Área Geográfica Familia Lingüística Áreas de

Influencia Región Provincia Distrito Comunidades / Centro Poblado

Anexo de la Comunidad Categoría

Alvarenga CN Iquito / Colonos

Loreto

Tigre

28 de Julio CN Kichwa Alfonso Ugarte CN Kichwa Santa Clara de Yarinal CP Kichwa

Santa María de Providencia CP Kichwa

Santa Elena CN Kichwa San Juan de Pavayacu CN Kichwa

Belén CN Kichwa

Trompeteros

San Carlos CN Achuar Nuevo San Martín CN Achuar/Kichwa

Cuchara CN Achuar Fuente: Walsh Perú, 2009.

El Área de Influencia Indirecta (AII) del Proyecto, ha sido delimitada en función al incremento del tránsito fluvial, debido al traslado de materiales, equipos y personal para el desarrollo del proyecto. El Cuadro 9.3-2 muestra las comunidades y centros poblados que forman parte del AII.

Cuadro 9-2 Centros Poblados/ Comunidades Nativas del AII

Área Geográfica Familia

Lingüística Áreas de Influencia Región Provincia Distrito Comunidades /

Centro Poblado Anexo de la Comunidad Categoría

AII Loreto Loreto

Nauta Nueva York CP Kichwa/colono

Tigre

Monte Verde CP Kichwa/colono Piura CP Kichwa/colono Bellavista CP Kichwa/colono Malvinas CP Kichwa/colono

Tres Hermanos Cristo Rey Santa Cruz Nuevo Paraíso

CN Kichwa

San Jorge CP Kichwa/colono Puesto Firmeza CP Kichwa/colono Huacachina CP Kichwa/colono Manchuria CP Kichwa/colono Bélgica CP Kichwa/colono 7 de Marzo CP Kichwa/colono Nuevo Tarma CP Kichwa/colono Libertad CN Kichwa/colono Berlín CP Kichwa/colono Nuevo Tiwinza CP Kichwa San Andrés CN Kichwa Nuevo Retiro CP Kichwa

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Área Geográfica Familia

Lingüística Áreas de Influencia Región Provincia Distrito Comunidades /

Centro Poblado Anexo de la Comunidad Categoría

Sargento Lores CP Kichwa Santa Fe CN Kichwa Nuevo Triunfo CP Kichwa 25 de Diciembre CP Kichwa Nueva Jerusalén CN Kichwa Intuto CP Kichwa/colono

Trompeteros

Providencia CN Achuar Puerto Oriente CP Achuar

Nueva Santa Clara CP Kichwa

Fuente: Walsh Perú, 2009.

9.4 ESTRATEGIAS

El Plan de Relaciones Comunitarias (PRC) establece estrategias coherentes con la política corporativa de responsabilidad social y ambiental de BR-COP, enmarcadas en el respeto por el ambiente, las poblaciones y culturas asentadas en el ámbito de operaciones del proyecto. Las estrategias son las siguientes: • Estricto cumplimiento de la normatividad ambiental nacional. BR-COP, al igual que

sus contratistas, operará considerando altos estándares de trabajo en salvaguarda de los recursos naturales y de las poblaciones locales.

• El contacto directo y transparente de la empresa, a través de los coordinadores de relaciones comunitarias de BR-COP con las comunidades, favorecerá la consolidación de relaciones constructivas y pertinentes entre las partes.

• La implementación de mecanismos inclusivos de participación para la población del AID y del AII, en igualdad de condiciones.

• La concertación como mecanismo básico para establecer relaciones interculturales respetuosas y enriquecedoras entre BR-COP y las poblaciones asentadas en el área de operaciones del Proyecto.

• Aplicación de un enfoque integral en la gestión de las normas y políticas de Relaciones Comunitarias, Salud, Seguridad y Medio Ambiente de BR-COP, para asegurar su cumplimiento y mantener relaciones constructivas con las poblaciones y actores sociales presentes en el ámbito del proyecto.

• Implementación de un sistema de monitoreo y evaluación interno (BR–COP), lo cual permitirá que el Plan de Relaciones Comunitarias se actualice y mejore periódicamente.

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9.5 ORGANIZACIÓN

Las instancias responsables de la ejecución del PRC son: La Gerencia de Seguridad, Higiene, Ambiente y Desarrollo Sustentable y el equipo de coordinadores de relaciones comunitarias de BR-COP. La figura 9-1 muestra la organización de BR-COP en el ámbito de relaciones comunitarias.

Figura 9-1 Organigrama – BR-COP

Fuente: BR-COP, 2009.

Roles y Funciones:

• Gerencia de Seguridad, Higiene, Ambiente y Desarrollo Sustentable

Se encargará de implementar, vigilar y hacer cumplir a las contratistas y subcontratistas los programas y planes propuestos en el presente PRC. Entre sus funciones destacan: Informar a la Gerencia Perú de BR-COP sobre la implementación del PMA del Proyecto. Así mismo tendrá la responsabilidad de elaboración de los informes para la autoridad competente sobre el cumplimiento de los compromisos ambientales establecidos. Para mayor detalle ver el Capítulo 7.0 Plan de Manejo Ambiental en 7.1.4 – Gerencia de HSE y Desarrollo Sustentable.

• Coordinador Seguridad, Higiene, Ambiente y Relaciones Comunitarias

Tendrá la función de implementar las políticas y compromisos adquiridos en el PMA, así como en el PRC y mejorar el desempeño ambiental y social de la empresa durante la ejecución del Proyecto. Coordinará con el Coordinador de HSE y Relaciones Comunitarias en campo y los responsables de relaciones comunitarias de las empresas contratistas en este mismo ámbito, para que asegure y documente el cumplimiento de los

Gerente General

Gerente EHS & DS

Asistente de Gerencia

Gerente Seguridad e

Higiene

Coordinador RR CC Coordinador RR CC Coordinador RR CC Coordinador EHS, Regulaciones, y RR

CC

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compromisos asumidos por BR-COP. Mayor detalle ver el Capítulo 7.0 Plan de Manejo Ambiental en 7.1.4 – Gerencia de HSE y Desarrollo Sustentable.

• Coordinador de Relaciones Comunitarias

Entre sus funciones principales tenemos:

- Desarrollar estrategias para supervisar las actividades y operaciones del Proyecto.

- Mantener buenas relaciones de trabajo y comunicación con las comunidades y grupos de interés, ser un nexo entre las comunidades y la empresa.

- Realizar visitas de campo para la verificación de la correcta implementación de programas del PRC dentro de las comunidades.

- Supervisar a los agentes de relaciones comunitarias de las empresas contratistas y sub contratistas y asegurar el cumplimiento de sus funciones.

- Atender los conflictos subsistentes en la zona de influencia, de acuerdo con los procedimientos e indicadores asignados para dicho fin.

- Manejar la logística respectiva para la realización de actividades como: talleres, mesas de diálogo, visitas de monitoreo, entre otros.

9.6 CONTENIDO DEL PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

Las estrategias del El PRC se concretan en programas diseñados para alcanzar los objetivos propuestos. Los programas considerados en el PRC son: a) Programa de Comunicación y Participación Ciudadana.

b) Programa de Buenas Prácticas Laborales para el personal de la empresa y Sub Contratistas.

c) Programa de Empleo Local.

d) Programa de Compensaciones e Indemnizaciones.

e) Programa de Promoción Social y Fortalecimiento de Capacidades.

f) Programa de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana.

g) Programa de Estudios Especiales. Los responsables de la ejecución del PRC, desarrollarán un plan operativo incorporando las acciones propuestas en todos los programas. Este Plan debe ser formulado antes del inicio del Proyecto, monitoreado periódicamente y evaluado en la etapa de operaciones y al concluir el Proyecto.

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9.6.1 PROGRAMA DE COMUNICACIÓN CON LA POBLACIÓN LOCAL Y GRUPOS DE INTERÉS

El programa de comunicación plantea acciones de información y diálogo que permitirán establecer los canales de comunicación entre la empresa y los grupos de interés del Proyecto. Los grupos de interés del proyecto son diversos y responden a características culturales y étnicas diferentes, por lo tanto el programa tendrá como principio el reconocimiento y valoración del derecho a la diversidad cultural, e implementará estrategias de comunicación pertinentes para grupo de interés. BR-COP inició el proceso de información sobre el Proyecto a las comunidades en la etapa de elaboración del presente EIAS (mediante el PPC) y se extenderá a las etapas de operaciones y desmovilización del Proyecto, con la finalidad de mantener informada a la población, recoger sus inquietudes, preocupaciones y expectativas para responder adecuada y oportunamente a ellas. Los grupos de interés identificados en el proceso de participación ciudadana y la línea base social son:

• Las poblaciones del AID y AII, conformadas por 17 comunidades nativas, de las etnias Kichua, Achuar e Iquito. En las comunidades nativas hay gran presencia de población colona. Así mismo, existen 7 comunidades campesinas y 25 centros poblados con diferentes categorías demográficas. En todas ellas hay presencia de los grupos étnicos antes mencionados.

• Las Instituciones de gobierno local, provincial y regional, así como las instituciones del estado con injerencia en el Proyecto.

• Las organizaciones y federaciones de comunidades nativas.

• Las organizaciones de la sociedad civil interesadas y/o que desarrollan acciones en el área del Proyecto.

• Las instituciones autónomas del estado dedicadas a la investigación.

a. Objetivos

• Implementar procesos de comunicación intercultural que contribuyan a la comprensión y participación de las comunidades del área de influencia en la ejecución del Proyecto.

• Comunicar de forma constante y oportuna a los grupos de interés sobre las actividades del proyecto y las acciones vinculadas a los Planes de Manejo Ambiental y Social aplicadas.

• Fortalecer las relaciones con el gobierno regional, los gobiernos locales y demás grupos de interés.

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b. Ámbito de acción.

El presente programa incluirá los grupos de interés presentes en el ámbito del proyecto, los cuales se presentan y analizan en la Estrategia de relacionamiento con actores clave contenido en el Vol. II Anexo 9.0-2.

c. Procedimiento Operativo del Programa.

Este programa genera espacios y mecanismos de intercambio de información y retro-alimentación entre la población local, las autoridades del sistema de representación local y BR-COP, para consolidar relaciones constructivas donde las partes se beneficien en su interacción, esclareciendo dudas y preocupaciones. El programa considera acciones diferenciadas, según el rol que cumplen los actores involucrados en el Proyecto y sus formas habituales de relacionamiento.

c.1 Acciones comunicacionales dirigidas a la población de comunidades

Ejecución de Asambleas Comunales. BR-COP desarrollará el proceso de información a través de las Asambleas Comunales, respetando las características culturales, étnicas y las formas de organización de las comunidades. En éstas se implementarán recursos pedagógicos para facilitar la participación de varones y mujeres, jóvenes, y adultos mayores de la comunidad, creando un espacio de diálogo para la toma de decisiones y acuerdos fructíferos para la comunidad y la empresa. Para el buen desarrollo de las Asambleas se considerará:

• Comunicar y coordinar previamente con los pobladores y autoridades de las comunidades, las fecha, hora y agenda de las Asambleas Comunales.

• Se establecerá un cronograma básico de reuniones (al inicio, durante y al cierre del proyecto).

• Registrar la asistencia de los pobladores a las Asambleas Comunales.

• Considerar traductor en las asambleas comunales, según los acuerdos con la comunidad.

Talleres Participativos. BR-COP realizará talleres en las comunidades cuando los temas en consulta requieran mayor tiempo para su tratamiento:

• Metodologías participativas.

• Materiales de apoyo visual (afiches, papelógrafos, etc.)

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• Se contará con un traductor bilingüe, de ser solicitado por la comunidad. Se considerarán talleres principalmente en temas de: medio ambiente, exploración sísmica, compensación e indemnización, avances del proyecto, entre otros. Buzón de Sugerencias Se implementará un buzón de sugerencias en las instalaciones de los campamento base y en el lugar de mayor concurrencia de los centros poblados de Intuto y Santa María de Nanay, desde el inicio hasta el cierre de las operaciones. El contenido del buzón será revisado con los representantes del Programa de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana. Dicha información será remitida a OSINERGMIN para poner en conocimiento las sugerencias presentadas por la población, así como de las denuncias que se realicen a través de este medio1. Las personas naturales o jurídicas que hagan uso del buzón de sugerencias deberán indicar sus datos de identificación y su procedencia. Así mismo se difundirá de manera periódica la existencia del buzón de sugerencias y su finalidad, motivando a la población a hacer uso de este recurso.

c.2 Acciones comunicacionales dirigidas a las Autoridades de Gobiernos Locales, Regional y Organizaciones de la Sociedad Civil

Las acciones para mantener y mejorar las relaciones con los gobiernos locales, regionales e instituciones de la sociedad civil con interés en el Proyecto, que se desarrollarán son las siguientes: Reuniones periódicas. Las reuniones periódicas tienen la finalidad de informar a las autoridades sobre los procesos a desarrollar (al inicio, durante y al cierre del proyecto).

9.6.2 PROGRAMA DE BUENAS PRACTICAS LABORALES PARA EL PERSONAL DE BR-COP Y CONTRATISTAS

Con la finalidad de disminuir y prevenir afectaciones al ambiente social, se desarrolla el programa de buenas prácticas laborales, el que contiene un conjunto de procedimientos o guías para establecer relaciones constructivas y de respecto con las comunidades.

1 RM Nº571-2008-MEM/DM

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Se desarrolla a través de la capacitación continua a los trabajadores y contratistas sobre las políticas y acciones de la empresa referidas a temas comunitarios y ambientales. El programa concordará con el Programa de Capacitación de Salud, Seguridad y Ambiente contenido en el Plan de Manejo Ambiental (PMA) del Proyecto, y los temas adicionales señalados en este programa.

a. Objetivo General

Capacitar al personal de acuerdo a los códigos y normas de conducta de BR-COP, sobre el relacionamiento y respeto a las comunidades locales.

b. Objetivos específicos

• Sensibilizar al personal de las empresas contratistas y sub contratistas del proyecto sobre el respeto a la diversidad étnica y cultural de las poblaciones, propiciando espacios reflexivos que les permita comprender y valorar los diferentes estilos de vida y las expresiones culturales de las poblaciones del área de influencia del Proyecto.

• Sensibilizar y capacitar al personal del Proyecto en buenas prácticas de relacionamiento con la población de las comunidades del área de influencia.

• Contribuir al logro de la meta de mejoramiento continuo de BR-COP sobre la ausencia de denuncias y quejas de la población local por el comportamiento de los trabajadores de la empresa y sus contratistas.

c. Ámbito de Acción

El programa estará dirigido al personal del proyecto (profesionales, técnicos y obreros) de la empresa contratista, sub contratista y de BR-COP.

d. Procedimiento Operativo del Programa

Desarrollo de materiales y contenidos de capacitación

BR-COP se encargará del diseño de módulos de capacitación y materiales pedagógicos de soporte. A continuación se sugieren contenidos a desarrollar en los módulos de capacitación de este programa:

• Aspectos sociales, económicos y culturales de las comunidades presentes en el área de influencia.

• Plan de Manejo Ambiental del Proyecto.

• Plan de Relaciones Comunitarias: objetivos y programas.

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• Código de ética para una conducta cultural y ambientalmente responsable.

• Marco Normativo relacionado con el área de influencia del Proyecto: Ley de Comunidades Nativas, Convenio 169 de la OIT, legislación relevante sobre comunidades campesinas, legislación ambiental relevante del sector hidrocarburos, marco normativo sobre el Área de Conservación Regional Comunal Alto Nanay, Pintoyacu, Chambira.

Desarrollo de la capacitación

La capacitación consistirá en el desarrollo de módulos de capacitación secuénciales, complementados con charlas de cortas duración, durante las actividades del proyecto sobre los temas que son necesarios incorporar y/o reforzar de acuerdo a las necesidades y avance del Proyecto.

Los módulos básicos a desarrollarse son: el módulo de inducción previo al inicio de actividades del personal en campo y el módulo básico de legislación, que deberá desarrollarse durante las actividades del Proyecto.

La capacitación tendrá dos públicos objetivos: 1) Trabajadores de mano de obra calificada y, 2) Trabajadores locales o de mano de obra no calificada. El contenido y la metodología variarán de acuerdo a cada público objetivo. La metodología de capacitación será participativa y reflexiva. En el caso de hacer uso de técnicas expositivas, se utilizarán recursos pedagógicos como: papelógrafos, gráficos, fotos, videos, entre otros materiales; para asegurar la transferencia de contenidos. Se aplicarán técnicas de evaluación participativa sobre la asimilación de contenidos y la eficacia de la metodología; esto servirá como insumo para identificar los temas que requieren mayor reforzamiento para ser desarrollados en posteriores charlas y mejorar las técnicas de capacitación utilizadas. El proceso de capacitación será documentado a través de registros de asistencia de los participantes, con firma y cargo de los asistentes. Normas de conducta y sanciones BR-COP cuenta con un Código de Conducta para sus trabajadores, lo cual es aplicable a contratistas y sub contratistas (Ver Vol. II Anexo 9.0-3) El cumplimiento de este código se optimizará aplicando un sistema integral de gestión, mediante sanciones en el caso de incumpliendo del código e incentivos a los equipos de

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trabajo que logren la meta, definida como: ausencia de quejas y reclamos por parte de las comunidades en relación a las disposiciones planteadas en el Código de Conducta. Las acciones sancionables son:

• Involucramiento del personal con personas que viven en las comunidades2.

• Adquisición informal de productos provenientes de las comunidades.

• Visitar comunidades sin autorización previa.

• Trueque con pobladores por recursos de la comunidad.

• Manipulación o apropiación indebida de bienes arqueológicos.

• Realización de actividades como pesca, caza o recolección.

• Posesión y consumo de bebidas alcohólicas y cualquier tipo de drogas.

• Propiciar conflictos con las comunidades.

• Navegar a gran velocidad, acoderar en lugares impropios y contaminar el río con combustible o residuos sólidos.

• Volar a baja altura, sobrevolar centros poblados, aterrizar sin autorización en caseríos o comunidades, salvo en caso de emergencia.

• Sub contratar informalmente a pobladores locales y foráneos.

• Ir a la zona de trabajo con ropa inapropiada.

• Usar incorrectamente los equipos de protección personal.

• No informar en caso de tener conocimiento sustentado de algún incidente que rompe con estas reglas.

Las quejas de la población local sobre el comportamiento inadecuado de los trabajadores serán registrados por el personal autorizado y atendidas de manera inmediata. Una vez atendidas estas quejas, se informará a la comunidad con el fin de mantener la confianza y credibilidad entre BR-COP y las comunidades.

9.6.3 PROGRAMA DE EMPLEO LOCAL

A través del Programa de Empleo Local se propiciará la contratación de trabajadores provenientes de las comunidades y centros poblados del área de influencia del Proyecto. El programa se enfoca principalmente a la contratación de mano de obra no calificada,

2 El personal responsable del equipo de trabajo que podrá tener contacto formal con población de las

comunidades es el personal de relacionistas comunitarios para mantener una comunicación clara y oportuna.

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pero en caso que las comunidades cuenten con mano de obra calificada (técnicos forestales, motosierristas, etc.), se priorizará trabajar con este personal. Este programa contribuirá a la mitigación del impacto relacionado con la inmigración poblacional, el cual es frecuente en este tipo de proyectos. Del mismo modo permitirá desarrollar un proceso ordenado que encamine adecuadamente los efectos positivos dados por la oportunidad de empleo a la población local. La implementación del programa de contratación temporal de personal local se realizará antes del inicio de las operaciones y se extenderá a las siguientes fases del Proyecto. BR- COP desarrollará este programa bajo las siguientes consideraciones: • Desde las fases de reclutamiento y contratación, todos los trabajadores recibirán un

trato igualitario y de respeto. No se discriminará al personal en función a la posición que ocupan, ni por raza, género o religión.

• Se dará cumplimiento a la normatividad laboral del Perú, general y específica que protege los derechos laborales y de los pueblos indígenas, así como, a las condiciones laborales en seguridad y salud ocupacional establecidas en la legislación3.

• Se dará cumplimiento a las políticas de seguridad y salud ocupacional de BR-COP. (Ver Vol. II Anexo 7.0-1)

a. Objetivo

Contar con trabajadores temporales para el desarrollo de las actividades del proyecto, proveniente de las poblaciones de las áreas de influencia, contribuyendo así a minimizar los problemas de inmigración poblacional y otros impactos que pudieran derivarse de ello.

b. Ámbito de Acción

Población mayor de 18 años de las comunidades y centros poblados del AID y AII del proyecto.

c. Procedimiento Operativo del Programa

Para la contratación temporal de personal local, los procedimientos incluirán el diseño de un mecanismo de monitoreo que permita verificar su cumplimiento e implementar las medidas correctivas necesarias. 3 DS N° 009-2005-TR – Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo DS Nº 043-2007-EM – Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos

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El detalle de los procedimientos se presenta a continuación:

c.1 Reclutamiento y selección de personal local:

El proceso de reclutamiento y selección de personal local tendrá un carácter participativo. Las comunidades participan proponiendo una lista de candidatos que finalmente la empresa evaluará y reclutará en función al perfil ocupacional requerido y cumplimiento de los requisitos para trabajar en el Proyecto. El reclutamiento considera las siguientes acciones: • Se estimará el número de trabajadores de mano de obra calificada y no calificada a

requerir y los respectivos perfiles ocupacionales para cada etapa del proyecto. Este número será distribuido entre el total de comunidades del área de influencia del Proyecto para determinar las cuotas de mano de obra de cada comunidad.

• Informar a las comunidades mediante documento formal y/o asambleas, sobre las características del trabajo a desarrollarse, el perfil ocupacional requerido y las condiciones de contratación (periodo, salario y beneficios laborales).

• El personal de BR-COP es respetuoso de los estilos de gestión y toma de decisiones de las comunidades, por ello propiciará que las autoridades comunitarias realicen un proceso de información sobre las características y condiciones exigidas para la contratación de personal local; sin embargo sugerirá a las comunidades realizar una elección democrática en asamblea comunal de los candidatos a personal local que presentarán a BR-COP para su evaluación y selección. Los requisitos para ser contratados como personal local son:

- Ser mayor de 18 años

- Tener documento de identidad

- Estar físicamente sano

- Probar aptitud según el trabajo a desarrollar

Con la finalidad de minimizar impactos sociales, las empresas contratistas y sub contratistas deberán tener en cuenta los siguientes criterios adicionales para la selección de personal local:

• No se contratarán a pobladores que tengan posiciones de beneficio para la comunidad como profesores, sanitarios o técnicos (enfermeros locales), con el fin de minimizar impactos sociales

• Se solicitará a las comunidades nativas/centros poblados que no incluyan a personas foráneas.

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• Se establecerán formas adecuadas de participación de las mujeres y del adulto mayor de las comunidades locales en las actividades del Proyecto

• Probar residencia en la comunidad (DNI debe indicarlo)

c.2 Inducción del personal

• Todo el personal local contratado participará del Programa de Capacitación en Salud, Seguridad y Ambiente, el cual integrará los contenidos del programa de capacitación y buenas prácticas laborales.

• El personal participará de un programa de inmunizaciones contra posibles enfermedades existentes en la zona del Proyecto.

• El personal responsable de la salud recibirá entrenamiento en primeros auxilios y respuestas rápidas ante posibles situaciones de emergencia, para BR-COP es particularmente importante salvaguardar la integridad física y la salud de sus trabajadores.

• A partir de la etapa de inducción se llevará un registro del personal contratado donde se incluirá la siguiente información:

- Nombre

- Documento de Identidad

- Comunidad de Procedencia

- Especialidad o ocupación

- Salario

- Estatus Laboral

- Tiempo de Permanencia en el Puesto

- Capacitaciones recibidas

c.3 Durante el desarrollo de las actividades

• Los trabajadores realizarán sus tareas en un entorno laboral seguro y saludable, teniendo en cuenta los riesgos específicos de cada frente de trabajo.

• Se brindarán facilidades para que el personal se comunique con su familia.

• Se brindará capacitación continua en el uso de herramientas de trabajo y medidas de prevención de accidentes.

• Se realizará un seguimiento al cumplimiento de las normas de conducta y al grado de satisfacción de los trabajadores respecto al ambiente de trabajo.

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• Se promoverán actividades de esparcimiento, como deporte y juegos de mesa, entre otros.

• Se otorgarán beneficios laborales en cumplimiento a las normas laborales vigentes.

c.4 Al concluir el periodo de contrato

• Al finalizar el contrato del personal local, pasarán por un examen médico y control de malaria que asegure que están en buenas condiciones de salud. Se entregará copia de los resultados al trabajador, quienes deberán firmarlos en señal de conformidad.

• BR-COP y/o las empresas contratistas entregarán a todo el personal contratado certificados de trabajo en las diferentes fases y actividades del Proyecto; este consignará información sobre tipo de trabajo realizado, periodo de trabajo y capacitación recibida.

• El personal será retornado a sus comunidades de origen, al concluir el periodo de contratación.

9.6.4 PROGRAMA DE ACUERDOS, COMPENSACIÓN E INDEMNIZACIÓN

BR-COP propone un conjunto de acciones destinadas a garantizar la transparencia y credibilidad en los procesos de compensación e indemnización, en el marco de sus políticas de responsabilidad social. Este programa deberá desarrollarse previo al inicio de las actividades del proyecto y contar con la conformidad de las comunidades.

a. Objetivos

• Disponer del uso de áreas de trabajo para el proyecto, a través de mecanismos de negociación y compensación que creen un ambiente de confianza mutua entre la empresa y las comunidades.

• Prevenir conflictos con los grupos de interés presentes en el área del proyecto.

b. Ámbito de acción

El programa considera acciones de compensación e indemnización en función a la valorización de los impactos identificados en las comunidades del AID y considera la negociación con los operadores de concesiones forestales presentes en el área del proyecto.

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La compensación será negociada de acuerdo al uso temporal de tierras por frente de trabajo (campamentos, líneas sísmicas, helipuertos, etc.) previo al inicio del trabajo. La valorización para las compensaciones se calculará antes del inicio de las operaciones. Los criterios identificados para el desarrollo del proceso se realizarán:

• Según el área de influencia al que pertenece la comunidad y/o centro poblado.

• Según la valorización de impactos.

• Según el derecho de propiedad sobre el área materia de compensación.

El proceso de compensación será participativo entre BR-COP y las comunidades. Se elaborará una propuesta para la distribución de la compensación la cual se discutirá en Asamblea Comunal. Actividades previas al proceso Se considerará la realización de las siguientes actividades previas a la compensación, con los grupos de interés involucrados en el proceso: • Se identificará in situ el área de interés para el proyecto, que será sujeta a la

posterior negociación.

• Se obtendrá y procesará la información respecto a las condiciones legales y características sociales de las áreas de interés.

• Se establecerá la metodología para la estimación adecuada de los montos a negociar.

• El proceso de negociación se realizará con anticipación al inicio de las operaciones, el que será pactado dialogando con los interesados.

Compensación con las Comunidades del Área de Influencia del Proyecto. El proceso de compensación con las comunidades se dividirá en: • Compensación de las comunidades que pertenecen al AID, en función al impacto

ocasionado por el paso de líneas sísmicas y/o instalación de campamentos base; las comunidades con algún nivel de intervención en sus tierras son: CC Tres Unidos, CC Seis Hermanos, CCNN Atalaya, CCNN San Antonio, CCNN Pisco, CCNN Nuevo Loreto, CCNN Diamante Azul, CCNN San Juan de Ungurahual, CCNN Salvador

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Pava, CCNN Pucaurco, CCNN Alvarenga, CCNN 28 de Julio, CCNN Santa Elena, CCNN San Juan de Pavayacu, CCNN Belén, la CCNN Nuevo San Martín, CCNN Cuchara.

• Compensación a los concesionarios forestales: serán compensados en función a los impactos identificados por el paso de las líneas sísmicas y la ubicación de los campamentos volantes.

Se desarrollarán las siguientes acciones: • Identificación de los líderes comunitarios con autoridad para la toma de decisiones.

• Iniciar el proceso de negociación de forma voluntaria, es decir, con plena voluntad de las partes.

• Elaboración de un Plan de Trabajo Concertado entre las partes, que incluya un cronograma de reuniones, sedes, responsables del proceso, seguimiento, entre otros.

• Se explicará a la comunidad el proceso de compensación e indemnización de manera transparente y los usos temporales que BR-COP realizará en el área de interés.

• Aquellas personas que no sepan leer solo podrán firmar acuerdos en presencia y bajo supervisión de la autoridad comunal.

• Los resultados del proceso serán plasmados en la propuesta de distribución de la compensación en función al nivel de afectación a cada comunidad; ésta propuesta será socializada y discutida con cada comunidad.

BR-COP brindará asesoría a las comunidades para privilegiar la inversión social del monto de la compensación. Acuerdos y Negociación con los concesionarios forestales Las concesiones forestales vigentes se ubican en la parte sur del área del proyecto. El proceso de negociación con los concesionarios forestales vigentes, se llevará a cabo tomando en cuenta las siguientes consideraciones: • Identificar a las personas jurídicas y naturales que han recibido del Estado

concesiones ubicadas dentro del área del Proyecto. • Iniciar el proceso de negociación de forma individual con cada uno de los

concesionarios forestales.

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• Hacer un análisis e identificar los derechos de las partes en negociación, sobre el área de interés.

• Elaborar un cronograma de reuniones, identificar responsables de la negociación y del seguimiento.

• El proceso de negociación debe ser claro, ágil y transparente, explicando que los pagos y los montos se harán en función de la afectación, según POA elaborado para la concesión.

Indemnización de Terceros La indemnización es el pago que se hace cuando se ha producido un daño o se ha dejado de percibir una ganancia o beneficio (lucro cesante). La indemnización se ejecutará sólo en caso que se compruebe la responsabilidad directa de las acciones del proyecto, ya sea por BR-COP y/o sus contratistas.

9.6.5 PROGRAMA DE PROMOCIÓN SOCIAL Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

BR-COP contribuirá al desarrollo de capacidades y promoción social de las comunidades del AID, en función a las necesidades y oportunidades de desarrollo de las comunidades identificadas en la línea base del presente proyecto.

a. Objetivo

Contribuir al fortalecimiento de capacidades y el desarrollo de las comunidades presentes en el AID del proyecto


El ámbito de acción lo conforman las comunidades del AID del Proyecto.


El programa partirá del conocimiento y comprensión de las condiciones de vida de la población y las necesidades particulares de las organizaciones comunales. Se utilizará como insumo la línea base social del Proyecto y el conocimiento que el equipo de coordinadores de relaciones comunitarias de BR-COP tiene de estas comunidades. El programa se desarrollará en concordancia con el enfoque de desarrollo sustentable de BR-COP. (Vol. II Anexo 9.0-1). La sostenibilidad social de las acciones del programa está dada por la participación y empoderamiento de la población con los temas y estrategias propuestas por el programa.

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En este mismo sentido se propiciará la participación de las autoridades locales y líderes de federaciones para que brinden soporte a este proceso. La empresa contará con un equipo de coordinadores de relaciones comunitarias con experiencia en el trabajo con poblaciones indígenas y campesinas, con manejo del enfoque de desarrollo sustentable, desarrollo humano y metodologías de fortalecimiento de capacidades. Durante el proceso de participación ciudadana correspondiente al EIA de los Lotes 123 y 124 se han recogido expectativas y necesidades de la población, relacionadas con los objetivos del programa, siendo estas las más representativas: • Capacitación a los promotores de salud para mejorar la atención de salud en las

comunidades.

• Capacitación a la población en prevención de enfermedades: malaria, dengue, leishmaniasis, desnutrición, anemia, ETS.

• Capacitación a las madres en estimulación temprana y elaboración de materiales lúdicos para sus hijos(as).

• Capacitación para desarrollar viviendas saludables: cocinas mejoradas, letrinas, tecnologías ecológicas para tratamiento de agua y biohuertos.

• Capacitación en actividades productivas.

• Capacitación para el fortalecimiento de los estilos de vida saludables (prevención de la violencia doméstica y el alcoholismo).

• Capacitación para la implementación de estrategias de Vigilancia Comunitaria Participativa en temas de indicadores de seguridad alimentaría y nutricional y seguridad ciudadana.

• Fortalecimiento de las organizaciones comunales para dar soporte organizativo a los procesos que se inicien a partir de este programa.

Estos temas sugeridos, deberán ser consultados con la población de las comunidades; para priorizar los contenidos más relevantes en función a las necesidades de mayor urgencia para cada comunidad.

9.6.6 PROGRAMA DE MONITOREO Y VIGILANCIA CIUDADANA

En cumplimiento con el Art. 61 de la R. M. N° 571-2008-MEM-DM, que establece que las operadoras deben implementar un Programa de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana, BR-

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COP establecerá los mecanismos y acciones para que la población involucrada participe en el monitoreo de las actividades del proyecto. Dicho monitoreo permitirá a BR-COP implementar medidas correctivas pertinentes y oportunas en función a los resultados del monitoreo.

a. Objetivos

Implementar un sistema de monitoreo y vigilancia ciudadana de las actividades del proyecto y de los programas del Plan de Manejo Ambiental (PMA), con grupos específicos de la población local.


Comprende a las comunidades del área de influencia del proyecto, sus autoridades y sistemas de representación.

c. Proceso Operativo del Programa

El sistema de monitoreo y vigilancia ciudadana considera los siguientes procedimientos:

Proceso de Convocatoria a los participantes del programa:

Los actores que participarán en el programa serán: • Representantes designados por las comunidades.

• Autoridades locales.

• Organizaciones de la sociedad civil locales y representativas del área de influencia. Se informará a las comunidades sobre el contenido y los objetivos del Programa; para que las comunidades seleccionen pobladores que gocen de credibilidad como participantes del Programa. Cada comunidad propondrá una o dos personas que participarán en el proceso. Se informará a las autoridades locales y organizaciones de la sociedad civil representativas del área de influencia sobre los objetivos del programa y la propuesta de gestión del mismo. La participación de miembros designados por las comunidades y de sus autoridades, brindará mayor credibilidad y legitimidad al proceso.

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Organización del Proceso de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana:

La organización del proceso se realizará a través de reuniones, donde los actores definidos y los representantes de BCR- COP, establecerán un Reglamento Interno, donde se consideren acuerdos sobre:

• Cronograma de monitoreo.

• Indicadores de monitoreo.

• Sistema de organización y la asignación de responsabilidades.

• El flujo y los canales de comunicación de los resultados del monitoreo. En las reuniones se podrán compartir temas como: • Aspectos legales referidos a proyectos de prospección sísmica, sus impactos y los

mecanismos de control, mitigación y manejo de impactos. • Vigilancia ciudadana desde el enfoque de derechos y desarrollo sostenible,

estrategias e instrumentos para el monitoreo y la vigilancia ciudadana. • Sistema de reporte de los resultados del monitoreo y de difusión de las conclusiones

del mismo.

Funcionamiento del Sistema de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana

El sistema de monitoreo y vigilancia ciudadana se realizará a través de visitas de monitoreo programadas concertadamente con los participantes del programa. BC-COP apoyará y facilitará el desarrollo de las actividades de vigilancia ciudadana a través del coordinador de relaciones comunitarias de BR-COP, quien coordinará las visitas de monitoreo a las instalaciones del proyecto. Las visitas serán guiadas por personal de BR-COP y las empresas sub contratistas, siendo el objetivo, hacer seguimiento a las acciones del proyecto verificando el cumplimiento de los programas del PMA, reflejados en los indicadores previamente concertados en la etapa de organización del programa. Los resultados de estas visitas serán registrados en la ficha de monitoreo y vigilancia ciudadana. Una vez realizada la visita de inspección, los resultados de la ficha de monitoreo y vigilancia ciudadana serán socializados entre los participantes y se determinará en conjunto las conclusiones y las recomendaciones para la empresa contratista (responsable de la sísmica) y BR-COP. Los resultados del monitoreo, las recomendaciones y acuerdos, quedarán registrados en actas firmadas por todos los participantes.

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El responsable de la visita de BR-COP emitirá un informe de la visita a la gerencia de BR-COP, incluyendo el acta de la reunión. Con este informe la gerencia evaluará los resultados del monitoreo y tomará las medidas correspondientes. En concordancia con la legislación vigente, los resultados del monitoreo y vigilancia ciudadana serán reportados a OSINERGMIN, a la DGAAE y a la OGGS trimestralmente, para que estas procedan en el marco de sus competencias. Estos reportes serán compartidos socializados con las autoridades regionales y locales con competencias en el tema, así como a las organizaciones de interés como: las federaciones de comunidades nativas presentes en el área de influencia.

9.6.7 PROGRAMA DE ESTUDIOS ESPECIALES

Mediante este programa, la empresa contribuirá al desarrollo, mediante estudios en torno a la realidad social y ambiental del área, considerando el interés común de la población y de BR-COP. El programa se desarrollará conforme al progreso del proyecto en los Lotes 123 y 124 y en asociación con las autoridades del gobierno, instituciones académicas y organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales.

a. Objetivos

Contar con investigaciones y programas en temas sociales y ambientales que sirvan de base para el desarrollo local y la conservación ambiental.


Área de influencia del Proyecto.

c. Proceso Operativo del Programa

El programa desarrollará algunos procedimientos básicos como: • Concertar con la población del área de influencia y sus autoridades los temas de

interés a abordarse.

• Establecer alianzas estratégicas con organizaciones con experiencia en los temas de interés seleccionados, como: organismos no gubernamentales, instituciones académicas y organismos del estado con competencias en la investigación.

• Los temas sugeridos son:

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- Uso sostenible de los recursos y biodiversidad presente en el Área propuesta de Conservación Regional Comunal Alto Nanay, Pintoyacu y Chambira y en la Zona reservada de Pucacuro.

- Estudios sobre especies claves, consideradas en las categorías de conservación, endemismos o de importancia para la población local.

• Los resultados serán puestos a disposición de las comunidades, autoridades locales y regionales, de manera que sirvan de base para la toma de decisiones informadas y den sustento a la formulación de planes de desarrollo comunal y local y programas de atención a la diversidad étnica y cultural.

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Documents

9.0 plan de relaciones comunitarias