Click here to load reader

PROCEDURA INSOLVABILITĂȚII_SeminarAvocati_10.07.2013

  • View
    213

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of PROCEDURA INSOLVABILITĂȚII_SeminarAvocati_10.07.2013

  • PROCEDURA INSOLVABILITIIPerspectivele noii legi a insolvabilitii i protejarea intereselor creditorilor n cadrul procesului de insolvabilitate

    M

    ACO

    VEI G

    heor

    ghe,

    201

    3

    Gheorghe Macoveimagistru n drept, lector universitar USM, avocat

    Vladimir Palamarciucmagistru n drept, preedinte Asociaia Tinerilor Avocai

  • Aspecte generale privind procedura judiciar a insolvabilitii

    M

    ACO

    VEI G

    heor

    ghe,

    201

    3

    Partea I

  • Cadrul normativ

    1992Legea cu privire la faliment, nr. 851 din 03.01.1992, Monitorul Oficial nr.1/10 din 1992

    1996Legea cu privire la faliment, nr. 786 din 26.03.1996, Monitorul Oficial nr. 58/583 din 05.09.1996.

    2001Legea insolvabilitii, nr. 632 din 14.11.2001, Monitorul Oficial nr. 139-140/1082 din 15.11.2001.

    2012(14.03.2013)

    Legea insolvabilitii, nr. 149 din 29.06.2012, Monitorul Oficial nr. 193-197/663 din 14.09.2012

    M

    ACO

    VEI G

    heor

    ghe,

    201

    3

  • TENDINELE NOILOR REGLEMENTRI

    Nota informativ a Ministerului Economiei1.Maximizarea valorii totale distribuite creditorilor, acionarilor,angajailor, i celorlalte pri interesate reorganizarea (restructurata),vnzarea sau lichidarea poate fi aleas dac genereaz maximum deeficien.2.Reabilitarea afacerilor viabile i lichidarea celor neviabile.3.Prioritizarea ct mai simpl, mai predictibil, a creanelor.4.Delimitarea strict a atribuiilor instanei de judecat n raport cuadministratorul i organele creditorilor.5.Acordarea unei autonomii mai mari administratorului i organelorcreditorilor pentru a eficientiza luarea deciziilor n vederea pstrrii ivalorificrii masei debitoare.6.Accentuarea voinei i puterii creditorilor n ce privete hotrreasorii debitorului i interzicerea instanei de a substitui voina acestora.

    M

    ACO

    VEI G

    heor

    ghe,

    201

    3

  • NOVAIILE NOILOR REGLEMENTRI Introducerea PERIOADEI DE OBSERVAIE; Introducerea FALIMENTULUI SIMPLIFICAT; Introducerea PROCEDURII ACCELERATE DE RESTRUCTURARE; Lichidarea ATRIBUIILOR DE ADMINISTRARE a instanei de

    judecat;

    Reglementarea nou a PROCEDURII DE RESTRUCTURARE. Modificarea statutului ADMINISTRATORULUI; Introducerea LICHIDATORULUI; Reglementarea desfurat i minuioas a modurilor de

    VALORIFICARE a masei debitoare;

    Reglementarea strict a TERMENELOR de procedur.

    M

    ACO

    VEI G

    heor

    ghe,

    201

    3

  • ASPECTE CONCEPTUALEvs

    M

    ACO

    VEI G

    heor

    ghe,

    201

    3

    INSOLVABILITATE FALIMENT

    FEL DE PROCEDUR CIVILFEL DE DESFURARE A

    PROCEDURII DE INSOLVABILITATE

    - Procedura n aciuni civile.- Procedura contenciosului

    administrativ.- Procedura special.- Procedura n ordonan.- Procedura de

    insolvabilitate.

    - Procedura falimentului.- Procedura falimentului

    simplificat.- Procedura de

    restructurare.- Procedura de

    restructurare accelerat.

  • ASPECTE CONCEPTUALE

    M

    ACO

    VEI G

    heor

    ghe,

    201

    3

    LICHIDAREA + PSTRAREA ENTITII ECONOMICE

    LICHIDAREA ENTITII ECONOMICE

    n prezent prioritar estentreprinderea tuturormsurilor pentru pstrareaentitii economice aflat ndificultate i doar n caz deimposibilitate obiective serecurge la lichidareapatrimoniului.

    De la origini pn n prezentfalimentul presupuneLICHIDAREA entitiieconomice i repartizareaprodusului rezultat.

    n RM falimentul nu a purtatamprenta clasic fiindntotdeauna o procedur cepresupunea i desfurareaunor ci alternative lichidrii.

  • ASPECTE CONCEPTUALE

    M

    ACO

    VEI G

    heor

    ghe,

    201

    3

    STARE DE FAPT/

    STARE DE DREPT/

    TEMEI DE PORNIRE A PROCEDURII LEGALE

    PROCEDUR/

    MOD DE DESFURARE A PROCESULUI DE INSOLVABILITATE

    Stare de fapt stareeconomic a entitii care nupoate achita creaneleexistente.Stare de drept situaia dedrept a entitii odat cuadoptarea unui actjurisdicional.Temei suprandatorareaentitii juridice (prevalareaactivelor asupra pasivelor).

    Procedur totalitateaactelor de procedurefectuate de instana dejudecat i participanii laproces n legtur cuinsolvabilitatea unui subiectde drept.n prezent procedurapresupune doar LICHIDAREA.

  • ETAPELE PROCEDURII DE INSOLVABILITATE

    Procesul civil clasic Procedura de insolvabilitate

    Faza/Etapa Actul judectoresc final Faza/EtapaActul judectoresc

    final

    Intentarea procesului ncheiere Primirea cererii introductive ncheiere

    Pregtirea priciniipentru judecat

    ncheiere Examinarea cereriiintroductive

    Hotrre

    Dezbaterile judiciare Hotrre Desfurarea procedurii deinsolvabilitate

    ncheiere

    Executarea hotrrii Pornirea procedurii defaliment sau procedurii derestructurare

    ncheiere

    ncetarea procedurii defaliment

    Hotrre

    M

    ACO

    VEI G

    heor

    ghe,

    201

    3

  • DESFURAREA PROCEDURII DE INSOLVABILITATEPrimirea i examinarea cererii introductive

    DEPUNEREA CERERII INTRODUCTIVE

    Examinarea condiiilor de form i de fond a cererii introductive.

    Art. 166, 167 CPC, art. 16, 27, 20 Legea Insolvabilitii

    Prim

    irea

    i e

    xam

    inar

    ea c

    erer

    ii in

    todu

    vtiv

    e

    Primirea spre examinare a cererii

    introductive

    Restituirea fr examinare a cererii

    introductive Art. 22 Legea insolvabilitii

    Refuz n primirea cererii introductive Art. 169 CPC al RM

    Restituirea cererii introductive

    Art. 170 CPC al RM

    Examinarea cererii introductive. (verificarea existenei temeiurilor de insolvabilitate)

    M

    ACO

    VEI G

    heor

    ghe,

    201

    3

  • DESFURAREA PROCEDURII DE INSOLVABILITATEDesfurarea propriu-zis a procedurii

    Constatarea existenei

    insolvabilitii i Intentarea

    procedurii de insolvabilitate

    Constatarea existenei insolvabilitii i

    Intentarea procedurii simplificate de faliment

    Prin hotrre judectoreasc

    Prin ncheiere judectoreasc

    Constatarea existenei insolvabilitii i

    Intentarea procedurii accelerate de restructurare

    Constatarea inexistenei insolvabilitii i refuzarea n

    intentarea procedurii de insolvabilitate

    ncetarea procedurii de insolvabilitate n legtur cu

    retragerea cererii introductive

    ncetarea procedurii de insolvabilitate n legtur cu

    tranzacia

    Procedura de Faliment (lichidarea masei debitoare i distribuirea

    produsului)

    Procedura de Restructurare (meninerea debitorului ca entitate economic)

    Des

    fu

    rare

    a pr

    oced

    urii

    de in

    solv

    abili

    tate

    M

    ACO

    VEI G

    heor

    ghe,

    201

    3

  • CINE POATE FI DEBITOR N PROCEDURA DE INSOLVABILITATE? Persoanele juridice de drept privat (societile comerciale,

    ntreprinderile de stat i municipale, cooperativele, societile necomerciale).

    Persoanele fizice care practic activitatea de ntreprinztor(ntreprinderile individuale, gospodriile rneti, deintorii de patent de ntreprinztor).

    Not: Legea insolvabilitii nu prevede n calitate de participani intervenienii.

    ...este de remarcat c din Legea insolvabilitii nu rezult c n procesul de insolvabilitate asociatul ntreprinderii n proces de insolvabilitate poate fi atras n proces n calitate de intervenient principal. (extras Hot. CSJ 13.02.2013, Dosarul nr.2re-77/13)

    M

    ACO

    VEI G

    heor

    ghe,

    201

    3

  • Nu pot fi debitori n procesul de insolvabilitate:

    STATUL i Unitile Administrativ Teritoriale.

    Comparativ: n Romania, recent s-a adoptat OUG privind criza financiar i insolvena unitilor administrativ-teritoriale(n vigoare din 24.05.2013).

    Persoanele Juridice de Drept Public (Parlament, Guvern, Curtea Constituional, instanele judectoreti, autoriti publice etc.).

    Bncile Comerciale.

    M

    ACO

    VEI G

    heor

    ghe,

    201

    3

  • TEMEIURILE INTENTRII RPOCESULUI DE INSOLVABILITATE INCAPACITATE DE PLAT (temei general) - situaie financiar a

    debitorului caracterizat prin incapacitatea lui de a i executaobligaiile pecuniare scadente. Ea se prezum n cazul n caredebitorul a ncetat s efectueze pli.

    SUPRANDATORARE (temei special) situaie financiar adebitorului, a crui rspundere este limitat prin lege la valoareapatrimoniului su, n care valoarea bunurilor nu mai acoperobligaiile existente ale acestuia. Suprandatorarea include i situaia de incapacitate de plat. Suprandatorarea poate fi invocat doar fa de persoanele

    juridice (SRL, SA, S, M, societile necomerciale etc.) (art.10alin.3).

    La stabilirea strii de insolvabilitate se iau n calcul: Mrimea obligaiilor rezultate din contracte, inclusiv dobnda la

    contractul de mprumut, i cele rezultate din cauzarea de daune. Mrimea obligaiilor fa de bugetul naional.

    La stabilirea strii de insolvabilitate nu se iau n calcul: Penalitile financiare i obligaiile fa de asociai.

    M

    ACO

    VEI G

    heor

    ghe,

    201

    3

  • CINE I CND POATE DEPUNE CERERE INTRODUCTIV? DEBITORUL

    Este obligat s depun cerere atunci cnd:- Exist un temei de insolvabilitate

    - Executarea integral a creanelor scadente ale unui sau alemai multor creditori poate cauza imposibilitatea satisfaceriiintegrale la scaden a creanelor celorlali creditori;

    - n cadrul lichidrii, care se efectueaz conform altor legi,devine evident c debitorul nu poate satisface integralcreanele creditorilor. (ex. art. 193 alin.3 Cod civil).

    Not: Cererea urmeaz a fi depus n 30 de zile calendaristice di