Click here to load reader

Procedura Administrativa

  • View
    21

  • Download
    2

Embed Size (px)

DESCRIPTION

drept administrativ

Text of Procedura Administrativa

CONTRACTUL ADMINISTRATIV DE ACHIZITIE PUBLICA

PARLAMENTUL ROMNIEI

#

SENATULCAMERA DEPUTAILOR5CODUL DE PROCEDUR ADMINISTRATIV AL ROMNIEIPARTEA IDISPOZIII GENERALE9Capitolul IObiectul de reglementareScopArt.1 Codul de procedur administrativ reprezint cadrul normativ principal de nfptuire a activitii administraiei publice i are ca scop realizarea competenei autoritilor publice cu respectarea interesului public i a drepturilor subiective/intereselor legitime ale persoanelor fizice sau juridice, precum i a regulilor statului de drept.ObiectArt. 2 - (1) Prevederile prezentului cod se aplic activitii administrative desfurate de autoriti publice i contenciosului administrativ.(2) Anumite aspecte de procedur privind domenii specifice de activitate pot fi reglementate diferit prin lege special, numai dac aceast reglementare derogatorie este absolut necesar i numai dac nu este contrar principiilor prezentului cod. Prevederile Codului se aplic, n completare, i n cazul unor proceduri administrative specifice, stabilite prin lege special.Capitolul IInelesul unor termeni9Activitatea administrativArt. 3 - Activitatea administrativ reprezint totalitatea actelor administrative i operaiunilor realizate n regim de putere public de autoriti publice, prin care se organizeaz aplicarea legii i se aplic direct legea sau se presteaz servicii publice.Autoritile publiceArt. 4 - (1) Autoritile publice, n sensul prezentului Cod, sunt orice structuri publice (instituie, serviciu, regie autonom, etc), centrale sau teritoriale, cu sau fr personalitate juridic, cu conducere colegial sau unipersonal, nfiinate prin lege sau pe baza legii, indiferent de sursa de finanare, care acioneaz cu putere public.(2) Sunt asimilate autoritilor publice i le sunt aplicabile dispoziiile prezentului Cod: asociaiile i fundaiile de utilitate public, precum i orice alte persoane sau structuri private, n msura n care acioneaz cu putere public n vederea satisfacerii unui interes public, n temeiul legii sau a unui act administrativ.Serviciul publicArt. 5 - (1) Serviciul public este activitatea organizat sau autorizat de o autoritate public, n scopul satisfacerii unui interes public.(2) Serviciul public trebuie prestat n mod continuu i transparent, trebuie s fie accesibil tuturor i nediscriminatoriu pentru destinatarii si.Regimul de putere publicArt. 6 - Regimul de putere public reprezint ansamblul prerogativelor i constrngerilor prevzute de lege n vederea realizrii atribuiilor autoritilor publice, i care le confer posibilitatea de a se impune cu for juridic obligatorie n raporturile lor cu persoane fizice sau juridice.Actul administrativArt. 7 - (1) Actul administrativ este manifestarea de voin unilateral a unei autoriti publice, emis/adoptat n regim de putere public i care produce efecte juridice.(2) Actelor administrative le sunt asimilate contractele administrative.Operaiunile administrative i faptele administrativeArt. 8 - (1) Operaiunile administrative sunt manifestri de voin sau activiti ale autoritilor publice, care nu produc prin ele nsele efecte juridice.(2) Faptele administrative sunt acele mprejurri, evenimente, care produc efecte juridice n temeiul legii. Faptele administrative se constat de ctre autoritile publice prin operaiuni administrative.Dreptul de apreciereArt.10 - (1) Dreptul de apreciere reprezint posibilitatea autoritilor publice, conferit expres sau implicit prin lege, de a opta cu bun credin ntre mai multe soluii posibile atunci cnd aplic o dispoziie legal, cu respectarea scopului legii.(2) Exercitarea dreptului de apreciere nu poate duce la msuri arbitrare.Drept vtmatArt.11 - Drept vtmat - orice drept prevzut de lege cruia i se aduce atingere printr-un act administrativ.Interesul legitimArt. 12 - (1) Interesul este beneficiul posibil pe care o persoan l poate obine n urma unei aciuni sau inaciuni a unei autoriti publice/alte persoane, respectiv prejudiciul de orice natur pe care l poate suferi pe aceast cale.(2) Interesul recunoscut de lege este legitim i este asimilat dreptului subiectiv.Interesul publicArt.13 - Interesul public este acel interes care vizeaz ordinea de drept i democraia constituional, garantarea drepturilor, libertilor i ndatoririlor persoanelor fizice sau juridice, satisfacerea nevoilor sociale, realizarea competenei, funcionarea legal i n bune condiii a autoritilor publice.Informaie de interes publicArt.14 - (1) Prin informaie de interes public se nelege orice informaie care privete activitile sau rezulta din activitile unei autoriti publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informatiei.(2) Informaiile n legtur cu ncheierea, executarea i ncetarea contractelor administrative, precum i clauzele acestor contracte sunt informaii de interes public, cu excepia celor clasificate potrivit legii.Capitolul IIIPrincipiiLegalitateaArt. 15 - (1) Autoritile publice trebuie s acioneze n conformitate cu legea i cu principiile de drept.(2) Exercitarea atribuiilor legale nu poate fi contrar scopului pentru care au fost reglementate. EficienaArt. 16 - Atunci cnd nu exist formaliti legale suplimentare celor prevzute n prezentul cod, procedura administrativ trebuie realizat ntr-un mod simplu, adecvat, rapid i eficient.Buna credinArt. 17 - Participanii la procedura administrativ trebuie s-i exercite drepturile i s-i ndeplineasc obligaiile cu bun credin.Egalitatea de tratamentArt. 18 - (1) Autoritile publice acioneaz cu respectarea principiului egalitii.(2) Nicio persoan nu poate beneficia de privilegii, nu poate fi prejudiciat, lipsit de drepturi sau scutit de obligaii pe motiv de ras, origini familiale, sex, limb, cetenie, apartenen etnic, religie, convingeri politice sau ideologice, educaie, situaie economic sau condiie social, n cadrul procedurii administrative sau ca rezultat al acesteia.(3) Autoritile publice trebuie s trateze n mod egal persoanele aflate n situaii similare. Orice diferen de tratament trebuie justificat n mod obiectiv.ImparialitateaArt.19 - Autoritile publice trebuie s-i exercite atribuiile legale n mod imparial, indiferent de propriile convingeri sau interese ale persoanelor care le reprezint.ProporionalitateaArt.20 - (1) Autoritile publice pot lua msuri care afecteaz drepturile sau interesele persoanelor numai n cazurile cnd acestea sunt necesare i numai n msura necesar atingerii scopului propus.(2) n exercitarea dreptului de apreciere, autoritile publice trebuie s ia n calcul efectele adverse ale deciziei asupra persoanelor private. Msurile luate nu pot fi excesive raportate la scopul lor.Sigurana juridicArt.21 - (1) Autoritile publice nu pot lua msuri retroactive, cu excepia cazurilor cnd legea prevede altfel.(2) Autoritile publice nu pot lua msuri care s afecteze situaiile juridice definitive sau drepturile dobndite dect n situaii n care este absolut necesar, n temeiul interesului public.(3) Impunerea unor noi obligaii trebuie s fie efectiv numai dup aplicarea unor termene sau norme tranzitorii.Termene rezonabileArt. 22 - Atunci cnd prezentul cod sau legea nu impun un anumit termen, autoritile publice i instanele de contencios administrativ trebuie s acioneze ntr-un termen rezonabil.MotivareaArt. 23 - Actele administrative i operaiunile administrative scrise trebuie s fie motivate. Accesul la justiieArt. 24 - (1) Rezolvarea amiabil a litigiilor administrative prin intermediul recursului administrativ este prioritar. Participanii la procedura administrativ au dreptul la exercitarea recursului administrativ mpotriva oricrei aciuni sau inaciuni a autoritilor publice.(2) Controlul judectoresc al activitii administrative este garantat i nu poate fi ngrdit. Cei afectai prin activitatea administrativ au dreptul s se adreseze instanelor judectoreti competente, n condiiile prevzute de partea a III-a a prezentului cod, dup exercitarea recursului administrativ.Transparen i participareArt. 25 - (1) Transparena n luarea deciziilor i accesul liber i nengrdit la informaiile de interes public sunt principii eseniale ale procedurii administrative.(2) Clasificarea informaiilor de interes public, n condiiile legii, poate fi doar excepional i trebuie motivat.(3) Fiecare autoritate public poate stabili msuri favoriznd transparena dincolo de cerinele minime ale prezentului cod, prin propriul regulament de organizare i funcionare.(4) n condiiile legii, autoritile publice trebuie s asigure participarea nengrdit a personelor interesate la procedura administrativ.ComunicareaArt. 26 - Comunicarea inter-instituional, cu prile sau cu publicul n cadrul procedurii administrative se face prin orice mijloc (verbal, pot, telefon, fax, pot electronic), acordndu- se prioritate mijloacelor care asigur o mai mare eficien, rapiditate i economie de costuri.CooperareaArt. 27 - Autoritile publice au obligaia de a colabora i coopera n vederea realizrii competenelor ce le revin potrivit legii.RspundereaArt. 28 - Autoritile publice i persoanele fizice care le reprezint rspund, dup caz, penal, civil, disciplinar i contravenional pentru activitatea administrativ, n condiiile legii.Contenciosul administrativArt. 29 - Contenciosul administrativ reprezint activitatea de soluionare, de ctre instanele de contencios administrativ competente potrivit prezentei legi, a litigiilor nscute din activitatea administrativ.PARTEA A II-APROCEDURA ADMINISTRATIV NECONTENCIOASTitlul IDispoziii generaleCapitolul IPrile procedurii administrativePrile procedurii administrativeArt. 30 - (1) Parte n procedura administrativ este autoritatea public, orice persoan care a solicitat iniierea procedurii sau mportiva creia procedura a fost iniiat, respectiv persoanele care au dreptul s participe n cadrul procedurii pentru aprarea drepturilor sau intereselor lor legitime.(2) Capacitatea persoanelor fizice sau juridce de a participa n cadrul procedurii administrative este cea prevzut de Codul civil i de Codul de procedur civil.(3) Orice persoan care poate beneficia sau poate fi afectat direct ca rezultat al procedurii are dreptul de