Predstavitev SKP 2014 - 2020 Lombergarjevi dnevi 5. Vinogradniški posvet Maribor, 6.12. 2012

REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO,GOZDARSTVO IN PREHRANO

Predstavitev SKP 2014 - 2020

Lombergarjevi dnevi

5. Vinogradniški posvetMaribor, 6.12.2012

Tadeja Kvas Majer,

MKO


Vsebina

• Vinogradništvo in vinarstvo • Ekološko kmetovanje • Cilji in ukrepi v okviru resolucije• Skupna kmetijska politika danes• Neposredna plačila 2014-2020• Kmetijsko okoljska in kmetijsko podnebna plačila 2014-

2020• Zaključevanje Programa razvoja podeželja 2007–2013• Okvirni terminski načrt objave razpisov pri ukrepih PRP

2007–2013• Ukrepi SKP 2013 (ključni poudarki)


Vinogradništvo in vinarstvo

Raba (ha) GERK (ha) Integrirana pridelava

Ekološka pridelava Letni pridelek

21.500 16.000 8.580 (52,5 %) 287 (1,76 %) med 70 in 90 mio. litrov

Značilnost: velika razdrobljenost pridelave

- povprečno 0,58 ha vinogradov / KMG,

- le 9 % pridelovalcev obdeluje več kot 1 ha vinogradov.


V letu 2011 je 2.363 kmetij kmetovalo na ekološki način na 32.148 ha od katerih je 287 ha ekoloških vinogradov.

Ključne ugotovitve in potrebni ukrepi (vinogradništvo)

• Povpraševanje po ekološkem vinu →preusmeritev, povečanje tržne pridelave;

• Izboljšanje kakovosti pri pridelavi grozdja in vina→tehnologije pridelave;

•Možnost za povečanje lokalne samooskrbe v ekološkem kmetijstvu (več slovenskih eko proizvodov);

• V bodoče bo potrebno dati velik poudarek izobraževanju in svetovanju;

• PRP 2014-2020 – nadaljevanje ukrepa ekološko kmetovanje.

Ekološko kmetovanje


Kam prednostno usmerjati ukrepe SKP po 2013?

Kriteriji?

• Samooskrba?

• Konkurenčnost panog? • Naravne danosti in struktura slovenskega

kmetijstva?

Trajnostni razvoj mora upoštevati vse tri vidike (ekonomski, okoljski in družbeni).

Odgovore iščemo v sektorskih strategijah….


Cilji in ukrepi v okviru resolucije “Zagotovimo.si hrano za jutri”

Vinogradništvo in vinarstvo

Strateški in razvojni cilji:• Ohranitev obsega vinogradniških površin

• Ohranitev tržnega deleža na domačem trgu

• Povečanje prodaje vina na trgih izven RS

Ukrepi za dosego ciljev:• Prestrukturiranje vinogradov

• Modernizacija kmetijskih gospodarstev in kleti

• Financiranje v trženje in izobraževanje potrošnikov

• Pospešitev prenosa znanja


Skupna kmetijska politika danes

Bistveno spremenjena politika …

• Sestavljena iz dveh dopolnjujočih se stebrov

• Podpora kmetijam večinoma nevezana in odvisna od navzkrižne skladnosti

• Vloga mehanizmov za tržno intervencijo znatno zmanjšana na raven varnostne mreže

• Politika razvoja podeželja okrepljena s sredstvi in novimi instrumenti politike

… ki je uspešnejša …

• Presežki so del preteklosti

• Izboljšana konkurenčnost

• Večja učinkovitost prenosa pomoči

• Bolj trajnostno kmetovanje

• Celostni pristop za podeželska območja

• Prispevek k proračunski stabilnosti EU

… in ki zagotavlja ozemeljsko in okoljsko uravnoteženo kmetijstvo EU


Zakaj je potrebna reforma?

Da bi se lahko odzvali na prihodnje izzive

Gospodarski izzivi

Okoljski izzivi Ozemeljski izzivi

• Varnost preskrbe s hrano

• Spremenljivost cen

• Gospodarska kriza

• Emisije toplogrednih plinov

• Izčrpanost prsti

• Kakovost vode/zraka

• Habitati in biotska raznovrstnost

• Vitalnost podeželskih območij

• Raznolikost kmetijstva EU


Kakšni so cilji reforme?

Vitalna proizvodnja hrane

Trajnostno upravljanje

naravnih virov in podnebne akcije

Uravnotežen ozemeljski razvoj

• Prispevati k dohodkom kmetij in omejiti njihovo nestanovitnost

• Izboljšati konkurenčnost sektorja in udeležbo pri povečanju vrednosti v prehranski verigi

• Nadomestiti območja z naravnimi omejitvami

• Zagotoviti preskrbo z javnimi dobrinami

• Spodbujati zeleno rast z inovacijami

• Prizadevati si za ublažitev posledic podnebnih sprememb in prilagoditev nanje

• Podpirati vitalnost podeželja in zaposlovanje na podeželju

• Spodbujati diverzifikacijo

• Omogočiti družbeno in strukturno raznolikost podeželja

Potreben je skupen odziv EU


•Reforma SKP ne prinaša sprememb pri:

Naboru podpornih ukrepov tržne ureditve (prestrukturiranje vinogradov, promocija vina na 3.trgih, zelena trgatev,…)•?Ali ostajajo enaka tudi sredstva po 2014? (v 2013: 5 mio.€)

Ureditvenih ukrepih (enološki postopki, označbe porekla, označevanje vina)

•Ključen element razprave: sadilne pravice (element uravnavanja obsega vinogradniških površin):

- Reforma SKP jih ukinja

- Večina DČ pridelovalk nasprotuje ukinitvi

- Možna ohranitev podobnega sistema uravnavanja obsega tudi v bodoče

REFORMA SKP-SUT


Obvezni elementi:

• osnovno plačilo• plačilo za t.i. “zeleno

komponento” • dodatno plačilo za mlade kmete• shema za male kmete • nacionalna rezerva

Prostovoljni elementi – izbere država članica:

• dodatno plačilo za kmete na območjih s posebnimi naravnimi omejitvami

• proizvodno vezana pomoč

Leto v 1000 €

2013 144.253

2014 141.590

2105 140.431

2016 139.275

2017 138.118

2018 138.118

2019 138.118

Znižanje ovojnice zaradi prerazporeditve med DČ – konvergenca (2014-2017) – 2.45%Dodatno znižanje zaradi zamrznitve proračuna EU na leto 2013 – 2%

1. STEBER

NEPOSREDNA PLAČILA


• Ohranja se sistem plačilnih pravic za vse kmetijske površine

• Izenačitev vrednosti PP za travinje in njive

• Za osnovno plačilo se nameni min 40 % nacionalne ovojnice. Države lahko zvišajo vrednost osnovnega plačila tistim kmetom, ki imajo po trenutnem sistemu višjo skupno vrednost plačilnih pravic.

• Omejevanje višine plačil za velike kmetije ob upoštevanju stroškov plač (od 150.000 EUR do 300.000 EUR, nad 300.000 EUR ni plačil)

Osnovno plačilo

Nova dodelitev v letu 2014:- vsi, ki v 2014 vložijo zahtevek,

- samo kmetje, ki so v 2010 ali 2011 prejeli NP

Ohranitev sedanjih plačilnih pravicALI

dodajanje upravičenih hektarjev

zmanjša vrednost plačilnih pravic

poglobi prerazporeditvene

učinke…

možne dodatne površine v 2014:• vključitev vinogradov - cca16.000 ha dodatnih površin

• KMG, ki niso oddal ZV – cca 19.000 ha dodatnih površin

REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO,GOZDARSTVO IN PREHRANO 30% nacionalne ovojnice

Letno plačilo

RAZNOLIKOST POLJŠČINOHRANJANJE

TRAJNEGA TRAVINJAPOVRŠINE Z

EKOLOŠKIM POMENOM

kmetije z več kot 10 ha njiv, minimalno 3 poljščine,

katerih glavna ne sme presegati 70%, dve glavni na največ 95%

DČ, ki se jim je v 2012 delež TT znižal za manj kot 5% lahko spremljajo TT

na nivoju DČ (tudi SI)

KG z več kot 10 ha kmetijskih površin morajo

zagotoviti min 7% površin z ekološkim pomenom (praha, terase, krajinski elementi, obvodni pasovi,

pogozdene površine, pov. KOP)

IZJEME: KG, ki ima 75% TT, pov. za proizvodnjo trave

ali zelnate krme,opuščena orna zemljišča

(v celoti)

IZJEME: KG, ki ima 75% TT, pov. za proizvaja trave

ali zelnate krme, opuščena orna zemljišča,

pov. za proizvodnjo stročnic

IZJEME ipso facto:EKO, ekvivalentne prakse

KOP ukrepov in/ali nacionalnih okoljskih shem

Le na ornih zemljiščih (brez trajnih nasadov)

Ni potrebno le na TT

Zelena komponenta

> 10 ha njivskih površin ima okoli 3.200 KMG (cca 83.000 ha vseh njivskih površin SI – 49%)

cca 11.000 KMG ima > 10 ha KZU, od tega ima cca 5.100 KMG več kot >75% travinja.

Ugoden vpliv na podnebje in okolje

varstvo pred erozijo, onesnaženostjo z nitrati

in ohranitev humusabiotska raznovrstnost

Ohr.oglj. V tleh

biotska raznovrstnost in ohranjanje kakovosti voda


Primer površin z ekološkim pomenom

Neobdelana travnata površina na njivah, ki ima posebno obliko, ki je ob vodotoku(grmovje, manjša drevesa)


Primer površin z ekološkim pomenom

Travnati varovalni pas na njivi, ki je imela bolj moker del (začasne vodotoki)


Zelena komponenta

PRIMER:

23 ha KZU od katerih je 4 ha V, 7ha TT in 12 ha N

Izpolnjevati mora:- Raznolikost poljščin (najmanj 3 kmetijske rastline;

prevladujoča (pšenica) max 8,4 ha, dve glavni (koruza in max 11,4 (8,4 ha +3 ha), preostalo 0,6 ha)

- 7% površin z ekološkim pomenom (na V+N) (1,12 ha)

- Ohranjanje TT – na nivoju države

REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO,GOZDARSTVO IN PREHRANO• Obvezna shema za državo, prostovoljna za kmeta

• Države članice namenijo do 10% nacionalne ovojnice

• Vključitev v shemo le v 2014, možen kasnejši izstop (kadarkoli)

• Znesek pavšala, ki nadomesti vsa ostala neposredna plačila med 500 in 1000 €/kmetijo. Za RS izjema med 200 in 1000

ALI• Znesek enak znesku standardne sheme v

2014 (ostane enak do 2019)

• Ni upravičen do zelene komponente in proizvodno vezanih plačil

• Kmetije niso obvezane izvajati ozelenitve in so izvzete iz kontrol navzkrižne skladnosti

Shema za male kmete

Koga želimo zajeti?

Potreben je uravnotežen model

Nevarnost presubvencioniranja,

Višjipavšala/KMG manjši

% ovojnice za osnovno shemo

Pomemben vpliv vstopnega praga

V SI 21% KMG ki prejema med 500-1000€ in 22% KMG, ki prejema do 500€, od tega 50% do 300€


• Obvezna shema za DČ

• Države članice namenijo do 2 % nacionalne ovojnice

• Pogoj:- prvič nosilci KMG ali so kmetijo že prevzeli v petih letih pred 2014, - največ 40 let v letu vložitve zahtevka

• Dodatno plačilo (pavšal) enak 25% zneska osnovnega plačila v 2019, vendar se skupen znesek izračuna glede na letni zahtevek

• Za obdobje do 5 let

Dodatno plačilo za mlade kmete

DČ lahko predpiše dodatne pogoje

Primer dodatka za mlade kmete: osnovno plačilo (PP) cca 160€/ha 25% = cca 40E/ha

REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO,GOZDARSTVO IN PREHRANO Prostovoljno proizvodno vezana

plačila

• Prostovoljna shema

• Do 10% nacionalne ovojnice oziroma do 15% na podlagi odobritve s strani Komisije

• Za sektorje: stročnice, energetske rastline, riž, lupinarje, krompir, mleko, poljščine, drobnico, goveje in telečje meso, hmelj, sladkor, sadje in zelenjavo (ni konjev, perutnine, prašičev in čebel)

• Za specifično obliko kmetovanja ali sektorje v težavah, ki imajo ekonomski ali socialni pomen na način, da se ohranja raven proizvodnje

REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO,GOZDARSTVO IN PREHRANO Kmetijsko okoljska in kmetijsko

podnebna plačila 14-20 (1)• KOP in KPP so obvezni sestavni del PRP.

• Podpora naj bo na razpolago na območju DČ skladno z nacionalnimi, regionalnimi ali lokalno specifičnimi potrebami in prioritetami.

• Podpora se dodeli za 5- do 7-letne obveznosti, ki se prevzamejo prostovoljno in vključujejo eno ali več KO ali KP aktivnosti.

• KOP in KPP krijejo le obveznosti, ki presegajo ustrezne obvezne standarde.

• Podpora se v okviru KOP lahko dodeli tudi za ohranjanje genskih virov v kmetijstvu.

2. STEBER


Navzkrižna skladnost(predpisane zahteve ravnanja + dobri kmetijski in okoljski pogoji)

Zelena komponenta

(diverzifikacija posevkov, površina z ekološkim pomenom, trajno travinje)

Obvezne minimalne zahteve za uporabo gnojilin FFS ter druge ustrezne obvezne zahteve iz nacionalnih predpisov

Standard

KOP inKPP Dodatni stroški in izgubljen prihodek

zaradi prevzema obveznosti(+ transakcijski stroški, če potrebno)

Kmetijsko okoljska in kmetijsko podnebna plačila 14-20 (2)


• Zahteve za izvajanje KOP in KPP sledijo prednostnim nalogam iz Uredbe EU za razvoj podeželja 14-20, ki se nanašajo na:

biotsko raznovrstnost, ohranjanje krajine, gospodarjenje z vodami, upravljanje s tlemi, podnebne spremembe.



Shema KOP in KPP 14-20:• osnovno plačilo,• dodatne zahteve - nabor raznih zahtev, ki se med seboj

lahko »kombinirajo«, vsaka zahteva pa je posebej finančno ovrednotena.


Dodatne zahteve se nanašajo na:• gnojenje,• varstvo rastlin,• posevke/kolobarjenje,• obdelavo/oskrbo,

• košnjo/pašo,• planine,• ohranjanje genskih virov,• sobivanje z zvermi.

Dodatne zahteve se lahko izvajajo v poljedelstvu, vrtnarstvu, sadjarstvu, vinogradništvu in živinoreji.


Zaključevanje Programa razvoja podeželja 2007–2013

• Na MKO poteka postopek priprave predloga 6. spremembe PRP 2007–2013.

• Uredba o ukrepih 1., 3. in 4. osi PRP 2007–2013 v letih 2011–2013 (UL RS, št. 87, 16. 11. 2012)

− tehnične spremembe – MKGP se spremeni v MKO, sankcije se izvajajo v skladu z ZK, kot splošni stroški se upoštevajo tudi stroški nadzora, splošni upravni stroški niso upravičeni do podpore, št. vlog, ki jih posamezni vlagatelj vloži na JR, in št. zahtevkov, ki jih lahko posamezni upravičenec predlaga, se lahko omeji v JR, posamezni upravičenec lahko vloži največ en utemeljen zahtevek za spremembo obveznosti, ki se nanaša na podaljšanje roka za vlaganje zahtevkov za izplačilo sredstev, skrajšanje roka za dopolnitev vlog, nova določitev člena, ki opisuje sankcije za prepozno vložitev zahtevkov in neporočanje itn;

− 111, 112, 113, 125, 132, 142, 323: glede na 5. spremembo PRP 2007–2013 se zmanjša višina razpoložljivih sredstev;

− 121, 123, 133, 322: glede na 5. spremembo PRP 2007–2013 se poviša višina razpoložljivih sredstev;


• Uredba o plačilih za ukrepe osi 2 iz Programa razvoja podeželja RS za obdobje 2007–2013 v letih 2010–2013 (UL RS, št. 87, 16. 11. 2012)

- v katalogu kršitev in sankcij se pri podukrepih KOP črta določba glede sankcioniranja kršenja zahteve vodenja registra prašičev na kmetiji, saj je to že del izpolnjevanja zahtev navzkrižne skladnosti;

• Priprava javnih razpisov (navedeni v nadaljevanju)

• Naloga KSS v tem obdobju: predvsem sledenje naložbam, ki se zaključujejo

Zaključevanje Programa razvoja podeželja 2007–2013


Okvirni terminski načrt objave razpisov pri ukrepih PRP 2007–2013

ŠT. UKREP PREDVIDENA OBJAVA

112 Pomoč mladim prevzemnikom kmetij November 2012

121 Posodabljanje kmetijskih gospodarstev za naložbe, namenjene prestrukturiranju kmetijskih gospodarstev, ki ležijo na vodovarstvenih območjih

December 2012

121 Posodabljanje kmetijskih gospodarstev za naložbe, namenjene mladim prevzemnikom kmetij

December 2012

123 Dodajanje vrednostni kmetijskim in gozdarskim proizvodom za kmetije z dopolnilno dejavnostjo, agrarne in pašne skupnosti na podlagi pogodbe in kmetije, ki se ukvarjajo s trženjem lastnih kmetijskih proizvodov in pridelavo grozdja (za kmetije)

December 2012

ali Januar 2013


ŠT. UKREP PREDVIDENA

OBJAVA

125 Izboljšanje in razvoj infrastrukture, povezane z razvojem in prilagoditvijo kmetijstva - namakanje

December 2012

133 Podpora skupinam proizvajalcev pri dejavnostih informiranja in pospeševanja prodaje (promocijske dejavnosti)

December 2012

142 Podpora za ustanavljanje in delovanje skupin proizvajalcev

December 2012

311 Diverzifikacija v nekmetijske dejavnosti December 2012

312 Podpora ustanavljanju in razvoju mikro podjetij November 2012

322 Obnova in razvoj vasi December 2012



ŠT. UKREP PREDVIDENA OBJAVA

112 Pomoč mladim prevzemnikom kmetij Marec 2013

121 Posodabljanje kmetijskih gospodarstev Marec 2013

123 Dodajanje vrednosti kmetijskim in gozdarskim proizvodom za gospodarske družbe, samostojne podjetnike, zadruge in zavode (npr. naložbe v kleti)

Marec 2013

125 Izboljšanje in razvoj infrastrukture, povezane z razvojem in prilagoditvijo kmetijstva – komasacije in agromelioracije

september 2012, december 2012

132 Sodelovanje kmetijskih proizvajalcev v shemah kakovosti

Marec 2013



Ukrepi SKP 2013

Redno obnavljanje podatkov o GERK-ih

GERK se označi kot neusklajen v RKG:– Če od dejanske rabe odstopa za več kot toleranco, ki se

uporablja za merjenje na ortofotu (0,75 m x obseg GERK-a). Nosilci takih GERK bodo obveščeni s predtiskom ali vabilom UE, brez urejenih GERK ne bodo mogli oddati zbirne vloge

– Ob obisku na UE se uskladi GERK-e pri vseh odstopanjih od dejanske rabe

– V kolikor v evidenci dejanske rabe podatki niso skladni s stanjem na terenu, lahko nosilec poda izjavo, na podlagi katere se lahko vriše GERK tudi na površini, ki po evidenci dejanske rabe še ne odraža spremenjenega stanja v naravi

– Izjave se v sistemu obnove dejanske rabe upošteva in

primerja glede na nov ortofoto oziroma na terenu, kadar je izjava sporna.


Ukrepi SKP 2013

Zavarovanje kmetijske pridelave• Pri posevkih, nasadih in plodovih je mogoče uveljavljati sofinanciranje

zavarovalnih premij pred nevarnostjo toče, požara, udara strele, spomladanske pozebe, zmrzali ali slane, če ta povzroči spomladansko pozebo, poplave in viharje.

• Sofinanciranje zavarovalne premije pri posevkih, nasadih in plodovih znaša 50 % obračunane zavarovalne premije, obračunava se najmanj 15 % odbitna franšiza, višina sofinanciranja je določena z zavarovalno vsoto.

• Pri živalih in vodnih živali v ribogojnih objektih gre za tveganje, ki se nanašajo na poginom zaradi bolezni.

• Višina sofinanciranja zavarovalne premije pri živalih se obračunava pri vseh kategorijah živali v višini 30 % obračunane zavarovalne premije.

• V pripravi je sprememba uredbe, ki se nanaša predvsem na spremembo višine posameznih zavarovalnih vsot.


Ukrepi SKP 2013

Hidromelioracije, agromelioracije, komasacije:

• vzdrževanje HMS: program za leto 2012: 212 HMS, 591.000 EUR

• uvedba namakalnih sistemov: v letu 2011 je bilo izdanih 26 odločb za male namakalne sistem, v letu 2012 do danes 32 vlog (predvidena skupna površina namakalnih sistemov: skupaj 2011 in 2012: 130 ha novih namakalnih površin)

• v letu 2012 se bo izvedel JR za izgradnjo velikih namakalnih sistemov, pričakujemo do 5 vlog na skupni površini okoli 1250 ha

• Komasacije: na razpis v mesecu septembru 23 vlog (17 komasacije, 6 agromelioracije na komasacijskih območjih) v skupni površini: komasacije 3310 ha in agromelioracije na komasacijskih območjih 60 ha. Na zadnjem razpisu pričakujemo do 15 vlog za komasacije in agromelioracije na komasacijskih območjih

• Agromelioracije: v letu 2011 je bilo vloženih 90 vlog na skupni površini okoli 100 ha, v letu 2012 pričakujemo do 81 vlog na skupni površini okoli 120 ha


Ukrepi v 2013IAKS

• Rok za vnos zbirnih vlog v letu 2013 bo enak kot v predhodnem letu:

• od 26. februarja do 6. maja 2013. Dopolnitev/sprememba zbirnih vlog od 7. do 31. maja

2013. • Vnos zbirne vloge v zamudnem roku od 7. do 31. maja

2013 z 1% znižanjem plačil/delovni dan. • Predtiska se ne pošilja kmetom, podatki bodo objavljeni le

na spletu (podatki o kmetijskem gospodarstvu, plačilnih pravicah,

vključenost GERK-a v območja za katera veljajo zahteve navzkrižne skladnost, neusklajeni podatkih v RKG).


PREHRANSKE VARNOSTI JUTRI

NI

BREZ PROIZVODNJE HRANE DANES

Documents

Predstavitev SKP 2014 - 2020 Lombergarjevi dnevi 5. Vinogradniški posvet Maribor, 6.12. 2012