Шта је то “политички систем Шта је то “политички систем ЕУ”?ЕУ”?

- Елементи демократског политичког система Елементи демократског политичког система (према Г. Алмонду и Д. Истону):(према Г. Алмонду и Д. Истону):

1)1) Стабилан и јасно дефинисан систем иунституција и Стабилан и јасно дефинисан систем иунституција и правила деловања тих институцијаправила деловања тих институција

2)2) Грађани и друштвене групе које настоје да остваре Грађани и друштвене групе које настоје да остваре своје интересе кроз дате институцијесвоје интересе кроз дате институције

3)3) Одлучивање унутар система институција има знатан Одлучивање унутар система институција има знатан утицај на расподелу економских ресурса, као и на утицај на расподелу економских ресурса, као и на алокацију друштвених и политичких вредностиалокацију друштвених и политичких вредности

4)4) Постоји стална интеракција између институција и Постоји стална интеракција између институција и актера, која систем чини динамичним и променљивимактера, која систем чини динамичним и променљивим

Да ли ЕУ располаже наведеним Да ли ЕУ располаже наведеним обележјима демократског политичког обележјима демократског политичког

система?система?

- У сваком случају позитиван одговорУ сваком случају позитиван одговор- Знатне специфичности у односу на Знатне специфичности у односу на

политичке системе државног типа:политичке системе државног типа:1)1) ЕУ не располаже “легитимним монополом физичке силе” ЕУ не располаже “легитимним монополом физичке силе”

(М. Вебер)(М. Вебер)2)2) Нецентрализовани политички систем (политички систем Нецентрализовани политички систем (политички систем

на више нивоа)на више нивоа)3)3) Атрибути суверености припадају државама чланицама – Атрибути суверености припадају државама чланицама –

налазе се на средњем нивоу власти-система)налазе се на средњем нивоу власти-система)4)4) ЕУ – недржавни тип политичког система; историјска ЕУ – недржавни тип политичког система; историјска

перспектива према прошлости и према будућностиперспектива према прошлости и према будућности

Шта све чини политички систем ЕУ?Шта све чини политички систем ЕУ?

- Систем власти (уређење власти, - Систем власти (уређење власти, governmentgovernment))

- институције, њихова овлашћења и правила рада- институције, њихова овлашћења и правила рада

- Политички процес (учесници-актери)Политички процес (учесници-актери)

- грађани, политичке странке, интересне групе, - грађани, политичке странке, интересне групе, канали и токови утицајаканали и токови утицаја

- Доношење политичких одлука и њихово Доношење политичких одлука и њихово спровођењеспровођење- области јавне политике (- области јавне политике (policy-makingpolicy-making))

Области јавне политике ЕУОбласти јавне политике ЕУ

1)1) Регулаторна политикаРегулаторна политика- Унутрашње тржиште: правила о слободном кретању - Унутрашње тржиште: правила о слободном кретању роба, услуга, капитала и људироба, услуга, капитала и људи

- Унификација и хармонизација законодавства у разним - Унификација и хармонизација законодавства у разним областима – конкуренција, заштита околине, социјална областима – конкуренција, заштита околине, социјална политика...политика...

2)2) Буџетска политикаБуџетска политика- Трансфер средстава кроз буџетску политику- Трансфер средстава кроз буџетску политику

- Пољопривреда, друштвена, економска и регионална - Пољопривреда, друштвена, економска и регионална кохезија, политика развоја и истраживања...кохезија, политика развоја и истраживања...

3)3) Макроекономска политикаМакроекономска политика

- Управљање “евро зоном”- Управљање “евро зоном”

- Политика цена, камата, координација националних пореских - Политика цена, камата, координација националних пореских политика и запошљавањаполитика и запошљавања

4)4) Политика права грађанстваПолитика права грађанства

- Заштита економских, социјалних и политичких права грађана - Заштита економских, социјалних и политичких права грађана ЕУЕУ

- Сарадња у области правосуђа и унутрашњих послова- Сарадња у области правосуђа и унутрашњих послова

5)5) Спољна политикаСпољна политика

- Трговинска политика и спољни економски односи- Трговинска политика и спољни економски односи

- Заједничка спољна и безбедносна политика; заједничка - Заједничка спољна и безбедносна политика; заједничка одбранаодбрана

Два основна начина управљања у Два основна начина управљања у ЕУЕУ

1)1) Међувладин методМеђувладин метод

- Институције: Европски савет и Савет министара- Институције: Европски савет и Савет министара- Јавне политике: заједничка спољна, безбедносна и - Јавне политике: заједничка спољна, безбедносна и одбрамбена политика и већина макроекономских одбрамбена политика и већина макроекономских политика и политика права грађанстваполитика и политика права грађанства

2)2) Наднационални методНаднационални метод- Институције: Комисија, Европски парламент, Европски - Институције: Комисија, Европски парламент, Европски суд правдесуд правде

- Јавне политике: већина регулаторних и буџетских - Јавне политике: већина регулаторних и буџетских области и неке области макроекономске политике и области и неке области макроекономске политике и политике права грађанстваполитике права грађанства

Унутрашње несагласности Унутрашње несагласности политичког система ЕУполитичког система ЕУ

Несагласност између “слабе” структуре Несагласност између “слабе” структуре система и “јаке” улоге актера (њихове моћи система и “јаке” улоге актера (њихове моћи одлучивања и деловања)одлучивања и деловања)

Несагласност између високо фрагментиране Несагласност између високо фрагментиране структуре одлучивања и њених структуре одлучивања и њених централизованих ефекатацентрализованих ефеката

Несагласности између моћи и немоћи актера и Несагласности између моћи и немоћи актера и институција на централном нивоу властиинституција на централном нивоу власти

Несагласност између честих и амбициозних Несагласност између честих и амбициозних реформских пројекција и полаганог реформских пројекција и полаганог постепеног развојапостепеног развоја

Теорије европских интеграцијаТеорије европских интеграција

НеофункционализамНеофункционализам – интеграција област по област, – интеграција област по област, сектор по сектор; сектор по сектор; spill-over spill-over ефекат ефекат

Међувладин приступМеђувладин приступ – државе чланице главни чиниоци – државе чланице главни чиниоци интеграције; владе главни играчиинтеграције; владе главни играчи

Либерална теорија међувладиних односаЛиберална теорија међувладиних односа – комбинација – комбинација две класичне теорије; прва важи за редовно две класичне теорије; прва важи за редовно функционисање интеграције, а друга за стратешке функционисање интеграције, а друга за стратешке одлуке (реформе уговора, одлуке о буџету...)одлуке (реформе уговора, одлуке о буџету...)

Теорија наднационалне владавинеТеорија наднационалне владавине – улога – улога наднационалних институција већа је, зато што владе наднационалних институција већа је, зато што владе не могу бројне процесе да испрате и држе под не могу бројне процесе да испрате и држе под контроломконтролом

Институционализам рационалног избораИнституционализам рационалног избора – испитивање – испитивање под којим условима су одлучујуће владе, а под којим под којим условима су одлучујуће владе, а под којим наднационалне институције наднационалне институције