politicki sastav velike britanije

Politički sustavPolitički sustav Velike BritanijeVelike Britanije

Opća obilježjaOpća obilježja

Obilježja britanskog društva su multinacionalnost Obilježja britanskog društva su multinacionalnost i multikulturalnost.i multikulturalnost.

Veliku Britaniju čine:Veliku Britaniju čine:– EngleskaEngleska s 47, 8 milijuna stanovnika i s 47, 8 milijuna stanovnika i

Londonom kao glavnim gradomLondonom kao glavnim gradom– ŠkotskaŠkotska s 5, 1 milijuna i Edinburghom kao s 5, 1 milijuna i Edinburghom kao

glavnim gradomglavnim gradom– WalesWales s 2, 9 milijuna s Cardiffom kao glavnim s 2, 9 milijuna s Cardiffom kao glavnim

gradom gradom – Sjeverna IrskaSjeverna Irska s 1, 6 milijuna i Belfastom kao s 1, 6 milijuna i Belfastom kao

glavnim gradom glavnim gradom

Opća obilježja Opća obilježja Ustavno – parlamentarna monarhija s kraljem na čeluUstavno – parlamentarna monarhija s kraljem na čelu United KingdomUnited Kingdom čine Engleska, Škotska, Wales i Sjeverna Irska, čine Engleska, Škotska, Wales i Sjeverna Irska,

a Velika je Britanija na čelu Commonwealtha kojega čine: a Velika je Britanija na čelu Commonwealtha kojega čine:

– Barbados, Kanada, Australija, Novi Zeland, Indija, Sri Barbados, Kanada, Australija, Novi Zeland, Indija, Sri Lanka, Malezija, Gana, Nigerija, Cipar, Siera Leone, Lanka, Malezija, Gana, Nigerija, Cipar, Siera Leone, Tanzanija, Jamajka, Trinidad i Tobago, Uganda, Kenija, Tanzanija, Jamajka, Trinidad i Tobago, Uganda, Kenija, Lesoto, Malavi, Zambija, Malta, Gambija, Singapur, Lesoto, Malavi, Zambija, Malta, Gambija, Singapur, Gvajana, Botswana, Mauricijus, Swaziland, Tonga, Gvajana, Botswana, Mauricijus, Swaziland, Tonga, Banglades, Bahama, Samoa, Grenada, Papua Nova Guineja, Banglades, Bahama, Samoa, Grenada, Papua Nova Guineja, Seyshelle, Salomon, Dominica, Santa Lucija, S. Vincent i Seyshelle, Salomon, Dominica, Santa Lucija, S. Vincent i Grenadine, Kiribati, Zimbabve, Nauru Tuvalu, Antigua i Grenadine, Kiribati, Zimbabve, Nauru Tuvalu, Antigua i Barbuda, Belize, Brunei, Maldive, Vanuatu, Kamerun, Barbuda, Belize, Brunei, Maldive, Vanuatu, Kamerun, Mozambik, Namibija, JAR.Mozambik, Namibija, JAR.

Opća obilježjaOpća obilježja

Irska se smatra "najstarijom britanskom Irska se smatra "najstarijom britanskom kolonijom", koja je u tom položaju okolonijom", koja je u tom položaju odd približno 1800. godine, kao i Wales, koji je u približno 1800. godine, kao i Wales, koji je u engleskom posjedu od dvanaestog stoljeća.engleskom posjedu od dvanaestog stoljeća.

Škotska se nešto razlikuje jer je nekoliko Škotska se nešto razlikuje jer je nekoliko stoljeća bila neovisna, a kada je stupila u stoljeća bila neovisna, a kada je stupila u političku unijupolitičku uniju s Engleskom i Walesom s Engleskom i Walesom 1707., učinila je to suglasno, a ne prisilnim 1707., učinila je to suglasno, a ne prisilnim osvajanjem. osvajanjem.

Politički sustav i politička kultura: Politički sustav i politička kultura: stavovi i vrednote stavovi i vrednote

Politički sustav treba promatrati u okviru Politički sustav treba promatrati u okviru političke kulture.političke kulture.

U tom smislu britanski sustav je moguće U tom smislu britanski sustav je moguće protumačiti kategorijama političke kulture, kao protumačiti kategorijama političke kulture, kao što su: što su: politički stavovi i vrednotepolitički stavovi i vrednote..

Građanske slobode temelj su britanske Građanske slobode temelj su britanske demokracije. demokracije.

Te slobode su: sloboda govora, održavanja Te slobode su: sloboda govora, održavanja političkih skupova, političkih okupljanja itd. političkih skupova, političkih okupljanja itd.

U britanskoj političkoj kulturi prevladava U britanskoj političkoj kulturi prevladava institucionalni konzervativizam.institucionalni konzervativizam.

Politički sustav i politička kultura: Politički sustav i politička kultura: stavovi i vrednote stavovi i vrednote

U slučaju institucija to znači njihovu preinaku, a U slučaju institucija to znači njihovu preinaku, a ne ukidanje i osnivanje novih. ne ukidanje i osnivanje novih.

Institucionalni konzervativizamInstitucionalni konzervativizam se se izvodi iz izvodi iz kraljevskog sustava i počela nasljeđivanjakraljevskog sustava i počela nasljeđivanja . U tomu . U tomu smislu: "Britanci nemaju pisani ustav i nemaju smislu: "Britanci nemaju pisani ustav i nemaju jedinstvenu teoriju o državi. Oni su naslijedili jedinstvenu teoriju o državi. Oni su naslijedili određeni broj političkih institucija i njihov je poriv određeni broj političkih institucija i njihov je poriv da ih usvoje i prilagode, a ne da ih zamijene da ih usvoje i prilagode, a ne da ih zamijene novima“ (Birch). novima“ (Birch).

Politički sustav i politička kultura: Politički sustav i politička kultura: stavovi i vrednotestavovi i vrednote

Bitna značajka britanske političke kulture Bitna značajka britanske političke kulture je stav građana da ih predstavlja i vodi je stav građana da ih predstavlja i vodi neka čvrsta stranka i politička osoba.neka čvrsta stranka i politička osoba.

Jedno od obilježja političke kulture je Jedno od obilježja političke kulture je nacionalni identitetnacionalni identitet Engleza, Škota, Iraca, Engleza, Škota, Iraca, Velšana.Velšana.

““Ustav” i politički sustavUstav” i politički sustav Za razliku od većine zemalja u Europi, koje imaju Za razliku od većine zemalja u Europi, koje imaju

pisane klasične ustave (rigidne ili čvrste), Velika pisane klasične ustave (rigidne ili čvrste), Velika Britanija nema ustava.Britanija nema ustava.

U slučaju Velike Britanije može se govoriti o U slučaju Velike Britanije može se govoriti o "prilagodljivom“ ustavu."prilagodljivom“ ustavu.

Velika Britanija ima pisana "ustavna pravila i Velika Britanija ima pisana "ustavna pravila i načela“, koji nisu donesena "posebnom načela“, koji nisu donesena "posebnom procedurom" u usporedi s čvrstim pisanim procedurom" u usporedi s čvrstim pisanim ustavima.ustavima.

Ustav zamjenjuju razna načela, odredbe, povelje, Ustav zamjenjuju razna načela, odredbe, povelje, konvencije, statuti, ugovori , sudske presude i konvencije, statuti, ugovori , sudske presude i odluke.odluke.

Ustav Ustav Postoje začeci pisanog UstavaPostoje začeci pisanog Ustava

– Magna ChartaMagna Charta (1215.): kruna osigurala zaštitu (1215.): kruna osigurala zaštitu plemstvu od samovolje uhićivanja, zaštitu plemstvu od samovolje uhićivanja, zaštitu vlasništva te sudjelovanje u određivanju porezavlasništva te sudjelovanje u određivanju poreza

– Habeas Corpus ActHabeas Corpus Act (1679.) (1679.)– Bill of RightsBill of Rights (1689): potvrđuje prava (1689): potvrđuje prava

parlamenta da bude redovito sazivan, parlamenta da bude redovito sazivan, sudjelovanje lordova, naroda i krune u sudjelovanje lordova, naroda i krune u zakonodavstvu te neovisnost sudova. zakonodavstvu te neovisnost sudova. Ustanovljena je ustavna monarhija – krune je Ustanovljena je ustavna monarhija – krune je podređena pravu.podređena pravu.

– Act of SettlementAct of Settlement (1701.): određivanje (1701.): određivanje prestolonasljednika, neovisnost sudova i podjela prestolonasljednika, neovisnost sudova i podjela državne suverenosti između parlamenta i krune.državne suverenosti između parlamenta i krune.

– Union ActUnion Act (1707.): ujedinjenje Engleske i (1707.): ujedinjenje Engleske i Škotske, iz personalne u realnu uniju.Škotske, iz personalne u realnu uniju.

– Parliamnent ActsParliamnent Acts (1911. i 1949.) (1911. i 1949.)

Oblik vladavine i oblik organizacije Oblik vladavine i oblik organizacije države države

Prema obliku vladavine Velika Britanija je Prema obliku vladavine Velika Britanija je demokratska konstitucionalnademokratska konstitucionalna parlamentarna parlamentarna nasljedna monarhija, s kabinetskim vladinim nasljedna monarhija, s kabinetskim vladinim sustavom, na čelu s jakim premijerom.sustavom, na čelu s jakim premijerom.

Izraz Izraz KrunaKruna (Crown) znači monarha ili suverena, a (Crown) znači monarha ili suverena, a danas "egzekutivu, tj.danas "egzekutivu, tj. premijera, kabinetpremijera, kabinet, , ministre i ministre i javnu upravu, tj. simbolizira izvršnu vlastjavnu upravu, tj. simbolizira izvršnu vlast””..

Prisutno je načelo Prisutno je načelo "konstitucionalne monarhije“"konstitucionalne monarhije“ - - Kraljica vlada, ali ne donosi pravila Kraljica vlada, ali ne donosi pravila ("The Queen ("The Queen reigns, but does not rule.") reigns, but does not rule.")

Oblik vladavine i oblik organizacije Oblik vladavine i oblik organizacije državedržave

Sedam je obilježja tog oblika vladavineSedam je obilježja tog oblika vladavine: : – Prevlast ili suverenitet ParlamentaPrevlast ili suverenitet Parlamenta– Kabinetska vladaKabinetska vlada– Odgovornost kabineta/egzekutive ili vlade Odgovornost kabineta/egzekutive ili vlade

ParlamentuParlamentu– Kompetitivni izbori i izborni sustavKompetitivni izbori i izborni sustav– Dvostranačje i službena oporbaDvostranačje i službena oporba– Moć središnje uprave u oblikovanju politike (Moć središnje uprave u oblikovanju politike (policy policy

makingmaking) ) – Ograničen nadzor sudstva Ograničen nadzor sudstva

Oblik vladavine i oblik organizacije Oblik vladavine i oblik organizacije državedržave

Po Po obliku obliku organizacije države, Velika Britanija je organizacije države, Velika Britanija je unitarna i unitarna i relativnorelativno centralizirana državacentralizirana država. .

Strukturu unitarnogaStrukturu unitarnoga,, centraliziranog i fragmentiranoga centraliziranog i fragmentiranoga političkog sustava tvori: političkog sustava tvori:

Središnja vlastSredišnja vlast Državni departmani: Škotska - škotski ured; Walles Državni departmani: Škotska - škotski ured; Walles

- velški ured; Sjeverna Irska - sjevernoirski ured- velški ured; Sjeverna Irska - sjevernoirski ured Intermedijarna tijelaIntermedijarna tijela National Health Service (nacionalna zdravstvena National Health Service (nacionalna zdravstvena

služba)služba) Javne korporacije Javne korporacije Lokalna vladaLokalna vlada

Vladavina zakona i trodiobena Vladavina zakona i trodiobena struktura vlasti struktura vlasti

Britanski "ustav" je svjetonazorski, Britanski "ustav" je svjetonazorski, vrijednosno i jezično liberalni ustav s vrijednosno i jezično liberalni ustav s "liberalnim jezikom“."liberalnim jezikom“.

Vlast ima trodiobenu strukturu:Vlast ima trodiobenu strukturu:– Oblikovanje zakona pripada zakonodavnoj Oblikovanje zakona pripada zakonodavnoj

vlasti ili legislaturivlasti ili legislaturi U tvorbi zakona sudjeluju: U tvorbi zakona sudjeluju: House of CommonsHouse of Commons

(Donji dom), (Donji dom), House of LordsHouse of Lords (Gornji dom), uz (Gornji dom), uz odobrenje kraljice.odobrenje kraljice.

– Realno: samo Donji domRealno: samo Donji dom

Vladavina zakona i trodiobena Vladavina zakona i trodiobena struktura vlastistruktura vlasti

– Izvršavanje vlasti ili egzekutiva pripada Vladi i Izvršavanje vlasti ili egzekutiva pripada Vladi i premijeru, kabinetu kao "središtu egzekutivne premijeru, kabinetu kao "središtu egzekutivne moći" koja je odgovorna Parlamentumoći" koja je odgovorna Parlamentu

– Sudbena vlast pripada sudovimaSudbena vlast pripada sudovima Britanski ustav počiva na vladavini zakona (Britanski ustav počiva na vladavini zakona (The The

Rule of LawRule of Law).). Drugo bitno obilježje ustava i političkog sustava je Drugo bitno obilježje ustava i političkog sustava je

"supremacija Parlamenta", "suverenitet "supremacija Parlamenta", "suverenitet parlamenta“ parlamenta“

Isključuje se mogućnost utjecaja arbitriranja Isključuje se mogućnost utjecaja arbitriranja vlasti .vlasti .

Tradicija i političke institucijeTradicija i političke institucije

Temeljne političke institucije britanskog Temeljne političke institucije britanskog političkog sustava počivaju na dugoj političkog sustava počivaju na dugoj tradicijitradiciji..

Institucija kralja i kraljevstva datira još iz Institucija kralja i kraljevstva datira još iz doba prije normanskih osvajanja.doba prije normanskih osvajanja.

Parlament je središnja demokratska politička Parlament je središnja demokratska politička institucija i ima bogatu tradiciju koja počinje institucija i ima bogatu tradiciju koja počinje još u srednjem vijeku (XIII. stoljeće)još u srednjem vijeku (XIII. stoljeće)

Britanski je parlamentarizam rezultat političke Britanski je parlamentarizam rezultat političke evolucije, tradicije, a ne revolucije.evolucije, tradicije, a ne revolucije.

Tradicija i političke institucijeTradicija i političke institucije

Prva asocijacija na britanski politički sustav Prva asocijacija na britanski politički sustav je je institucijainstitucija monarhije.monarhije.

Monarhija i Parlament su britanski Monarhija i Parlament su britanski politički simboli, koji počivaju na počelu politički simboli, koji počivaju na počelu kontinuiteta.kontinuiteta.

Pragmatično i mudro stalno reformirane.Pragmatično i mudro stalno reformirane.

Političke strankePolitičke stranke Oba termina, vigovci i torijevci, dolaze kao pogrdni Oba termina, vigovci i torijevci, dolaze kao pogrdni

nazivi: nazivi: whigammarwhigammar = vodič stoke, = vodič stoke, torytory = irski termin = irski termin za nekoga izvan zakonaza nekoga izvan zakona

TorijevciTorijevci i i vigovcivigovci su prethodnice današnjih političkih su prethodnice današnjih političkih stranaka, Konzervativne stranke i Laburističke u stranaka, Konzervativne stranke i Laburističke u Velikoj Britaniji. Velikoj Britaniji.

Torijevci su bili konzervativci, a vigovci liberali. Torijevci su bili konzervativci, a vigovci liberali. Vigovci prerastaju u Liberalnu stranku oko 1830., a Vigovci prerastaju u Liberalnu stranku oko 1830., a torijevci su se svrstali uz kralja i nisu zahtijevali torijevci su se svrstali uz kralja i nisu zahtijevali smanjivanje njegovih ovlasti.smanjivanje njegovih ovlasti.

Političke strankePolitičke stranke

Laburistička stranka: nastala je kao radnička Laburistička stranka: nastala je kao radnička organizacija. Postala je strankom svih lijevo orijentiranih organizacija. Postala je strankom svih lijevo orijentiranih te ih se prozvalo reformistima novog vremena.te ih se prozvalo reformistima novog vremena.

Konzervativna stranka: njezin program nije zastario, nego Konzervativna stranka: njezin program nije zastario, nego je ona nositeljica tradicionalnog sustava vrijednosti i je ona nositeljica tradicionalnog sustava vrijednosti i vrijednosti britanskog društva.vrijednosti britanskog društva.

Političke stranke u Velikoj Britaniji dobivaju pravi Političke stranke u Velikoj Britaniji dobivaju pravi stranački oblik tek poslije 1867. godine.stranački oblik tek poslije 1867. godine.


Bitno obilježje britanskog stranačkog sustava je Bitno obilježje britanskog stranačkog sustava je dvostoljetna prevlastdvostoljetna prevlast dviju najjačih stranaka. dviju najjačih stranaka.

Sljedeća značajka je Sljedeća značajka je masovnostmasovnost dviju vodećih političkih dviju vodećih političkih stranaka. stranaka.

Još jedna bitna karakteristika britanskog stranačkog Još jedna bitna karakteristika britanskog stranačkog sustava je sustava je visokavisoka centralizacija stranačkog životacentralizacija stranačkog života.. To, pak, To, pak, znači minimalni utjecaj mjesnih podružnica na oblikovanje znači minimalni utjecaj mjesnih podružnica na oblikovanje stranačke politike.stranačke politike.


Taj stranački sustav rezultat je društvenih raskola Taj stranački sustav rezultat je društvenih raskola i fragmentacije britanskog društva na dva i fragmentacije britanskog društva na dva društvena pola: plemstvo ili britansku društvena pola: plemstvo ili britansku aristokraciju i radne društvene slojeve.aristokraciju i radne društvene slojeve.

Iz raskola centar-periferija, zbog unitarnog Iz raskola centar-periferija, zbog unitarnog

ustrojstva države, nikle su nacionalne stranke u ustrojstva države, nikle su nacionalne stranke u Škotskoj (Škotskoj (Škotska nacionalna stranka)Škotska nacionalna stranka) i Walesu i Walesu ((PlaidPlaid Cymru).Cymru).


Iz trećeg, religijskog rascjepa u Sjevernoj Iz trećeg, religijskog rascjepa u Sjevernoj Irskoj, nikle su stranke unionista (Irskoj, nikle su stranke unionista (Ulsterska Ulsterska unionistička stranka i Demokratska unionistička stranka i Demokratska unionistička stranka)unionistička stranka) te sjevernoirskih te sjevernoirskih nacionalista (nacionalista (Sinn Fein - Mi sami).Sinn Fein - Mi sami).

Ekstremno krilo sjevernoirskih Ekstremno krilo sjevernoirskih revolucionarnih nacionalista utemeljilo je revolucionarnih nacionalista utemeljilo je Irsku Republikansku ArmijuIrsku Republikansku Armiju..

Izbori i izborni sustav Izbori i izborni sustav

Britanski izborni sustav definira se kao sustav Britanski izborni sustav definira se kao sustav izbora s relativnom većinom u izbornim izbora s relativnom većinom u izbornim jedinicama (okruzima), s jednim mandatom.jedinicama (okruzima), s jednim mandatom.

Izborni sustav Velike Britanije razvijao se tijekom Izborni sustav Velike Britanije razvijao se tijekom povijesti, u čijem je središtu bilo pitanje veličine i povijesti, u čijem je središtu bilo pitanje veličine i granice izbornih jedinica (okruga). granice izbornih jedinica (okruga).

Godina 1918. prekretnica je u povijesti britanskog Godina 1918. prekretnica je u povijesti britanskog izbornog sustava - te je godine uvedeno opće pravo izbornog sustava - te je godine uvedeno opće pravo glasa (za sve muškarce i za žene starije od 30 glasa (za sve muškarce i za žene starije od 30 godina), koje je utjecalo na oblikovanje stranačkog godina), koje je utjecalo na oblikovanje stranačkog i izbornog sustava.i izbornog sustava.

Izborni sustavIzborni sustav

659 izbornih okruga, koji se dijele dalje 659 izbornih okruga, koji se dijele dalje kako bi razlika između najvećeg i kako bi razlika između najvećeg i najmanjeg izbornog kruga bila što manja.najmanjeg izbornog kruga bila što manja.

Zakonska granica na 20%.Zakonska granica na 20%. Izabire se onaj kandidat koji dobije većinu Izabire se onaj kandidat koji dobije većinu

glasova, i to relativnu većinu.glasova, i to relativnu većinu. Na izbore moraju izići i ministri i premijer.Na izbore moraju izići i ministri i premijer. Ovakav izborni sustav pogoduje Ovakav izborni sustav pogoduje

dvostranačju.dvostranačju.

Izborni sustavIzborni sustav

First – past – the – postFirst – past – the – post– Tko prvi prijeđe granicuTko prvi prijeđe granicu– ““Utrka konja”Utrka konja”

Tko dođe do najvećeg broja glasova, Tko dođe do najvećeg broja glasova, apsolutni je pobjednik.apsolutni je pobjednik.

Ostali se glasovi “poništavaju”Ostali se glasovi “poništavaju”

2005 Seats 2001 Seats

Labour Party (LAB)

social-dem.Conservative Party (CON)

conserv.

Liberal Democrats (LD)

liberal

Scottish National Party (SNP)

(social-dem.-) separatist

Democratic Unionist Party (DUP)

(nationalist-) regionalist

Plaid Cymru - Party of Wales (PC)

(social-dem.-) separatistSinn Féin (SF)

(socialist-) separatistSocial Democratic and Labour Party (SDLP)

(social-dem.-) separatist

Ulster Unionist Party (UUP)

(conserv.-) regionalistRespect - The Unity Coalition (RES)

socialist

Independent Kidderminster Hospital and Health Concern (IKHH)

centrist0,10% 1 - -5,40% - 3,90% -

- 645 - 659

Party

35,20% 356

18,30%

40,70% 413

32,30% 197 31,70% 166

0,70%

52

1,50% 6 1,80% 5

22,00% 62

0,70%

5

0,60% 3 0,70% 4

0,90% 9

0,80%

4

0,50% 3 0,60% 3

0,60% 5

0,10%

6

0,30% 1 - -

0,50% 1

Turnout 61,30% 59,40%

1IndependentsOthersTotal

0,10% 1

% VOTI RICEVUTI

42% 42%31% 32% 32%

31% 34%43% 41% 35%

23% 18% 17% 18% 22%

1987 1992 1997 2001 2005

LD*

LAB

CONS

% SEGGI ASSEGNATI

58%52%

25% 25%31%

35%42%

63% 63% 55%

3% 3% 7% 8% 10%

1987 1992 1997 2001 2005

LD*

LAB

CONS

Parlament Parlament

Sve do 1832. godine Dom komuna samo je Sve do 1832. godine Dom komuna samo je uvjetno bio predstavnik naroda.uvjetno bio predstavnik naroda.

““Trule grofovije”: broj zastupnika ne odgovara Trule grofovije”: broj zastupnika ne odgovara stvarnom broju stanovnika određenog grada ili stvarnom broju stanovnika određenog grada ili kraja.kraja.

Tri zakonska akta 1832., 1867., i 1884. godine Tri zakonska akta 1832., 1867., i 1884. godine šire pravo glasa bez obzira na imovinski status.šire pravo glasa bez obzira na imovinski status.

Opće pravo glasa za žene i muškarce starije od Opće pravo glasa za žene i muškarce starije od 21 godine uvedeno je 1925.21 godine uvedeno je 1925.

ParlamentParlament

Sastavni dijelovi:Sastavni dijelovi: Kralj Kralj Dom lordova (Gornji dom) – Dom lordova (Gornji dom) – TheThe House of House of

LordsLords Dom komuna (Donji dom) – Dom komuna (Donji dom) – TheThe House of House of

CommonsCommons

Kralj / monarhKralj / monarh

Kralj / MonarhKralj / Monarh, ima pravo biti savjetovan, ohrabriti i , ima pravo biti savjetovan, ohrabriti i upozoriti te formalno ima simboličnu ulogu, i:upozoriti te formalno ima simboličnu ulogu, i:

Saziva i raspušta ParlamentSaziva i raspušta Parlament Dodjeljuje plemićke titule (Dodjeljuje plemićke titule (sirsir)) Imenuje ministre i suceImenuje ministre i suce Objavljuje rat i proglašava mirObjavljuje rat i proglašava mir Postavlja časnike Postavlja časnike Pomiluje osuđenikePomiluje osuđenike Potpisuje i proglašava zakone (nema ih pravo ne potpisati)Potpisuje i proglašava zakone (nema ih pravo ne potpisati)

Parlament – Gornji domParlament – Gornji dom

– Gornji dom ili Dom lordovaGornji dom ili Dom lordova (The House of (The House of Lords)Lords)

Ima jednu od najdužih tradicija. Ima jednu od najdužih tradicija. 1999. godine brojao je 1000 članova.1999. godine brojao je 1000 članova. CiljCilj: : svesti brojku na 550 članova.svesti brojku na 550 članova.


– U Domu lordova sjede:U Domu lordova sjede: Predstavnici visokog svećenstva - Predstavnici visokog svećenstva - the Lords Spiritual;the Lords Spiritual;

Predstavnici svjetovne aristokracije, nasljednog Predstavnici svjetovne aristokracije, nasljednog

plemstva - plemstva - the Lords Temporalthe Lords Temporal; ; Lordovi koji pomažu zakonodavnom radu Lordovi koji pomažu zakonodavnom radu

Parlamenta - Parlamenta - Law Lords;Law Lords; Life peers Life peers (od 1958.): imenuju se zaslužne osobe.(od 1958.): imenuju se zaslužne osobe.


Do 1911. godine Dom je lordova bio u Do 1911. godine Dom je lordova bio u jednakom položaju s Domom komuna.jednakom položaju s Domom komuna.

Od tada je imao pravo samo pismenog veta, Od tada je imao pravo samo pismenog veta, koje se nije odnosilo na financijske zakone. koje se nije odnosilo na financijske zakone.

Od 1949. (Od 1949. (Parliament ActsParliament Acts) može odložiti ) može odložiti donošenje zakona kojeg je izglasao Donji donošenje zakona kojeg je izglasao Donji dom, na godinu dana, i tu je njegova vlast.dom, na godinu dana, i tu je njegova vlast.

Smatraju ga i anakronizmom, zastarjelim Smatraju ga i anakronizmom, zastarjelim oblikom političkog djelovanja.oblikom političkog djelovanja.


Dom lordova ima i sudske ovlasti.Dom lordova ima i sudske ovlasti.

To je najviši apelacijski sud za građanske To je najviši apelacijski sud za građanske parnice i za krivični zakon u Velikoj parnice i za krivični zakon u Velikoj Britaniji.Britaniji.

Tu funkciju obavljaju samo Tu funkciju obavljaju samo Law LordsLaw Lords – – suci.suci.

Parlament – Donji dom Parlament – Donji dom

Donji domDonji dom Parlamenta (Westminster) je političko Parlamenta (Westminster) je političko reprezentativno tijelo u kojem sjedi 659 zastupnika, reprezentativno tijelo u kojem sjedi 659 zastupnika, koje građani biraju na izborima za britanski koje građani biraju na izborima za britanski Parlament na mandat od pet godina.Parlament na mandat od pet godina.

On bira Vladu, a ona odgovara Donjem domu za On bira Vladu, a ona odgovara Donjem domu za svoje postupke.svoje postupke.

Vladu imenuje stranka koja ima najviše članova u Vladu imenuje stranka koja ima najviše članova u Donjem domu.Donjem domu.

Prevlast mu priznaju svi akteri političkog sustava. Prevlast mu priznaju svi akteri političkog sustava.

Donji domDonji dom

Debatni parlament: raspravljanje u Debatni parlament: raspravljanje u plenumu i javno.plenumu i javno.

Većina retorički brani vladu od Većina retorički brani vladu od opozicije.opozicije.

Plan i program rada Donjeg doma Plan i program rada Donjeg doma uređuje uređuje Leader of House, Leader of House, jedan od jedan od ministara iz kabineta.ministara iz kabineta.

Članovi vlade čine Članovi vlade čine front bench = front bench = government benchgovernment bench..

Back benchBack bench: zastupnici većine bez : zastupnici većine bez dužnosti i funkcija.dužnosti i funkcija.

Parlament – Donji domParlament – Donji dom

Mehanizam kontrole rada vlade: aktualni Mehanizam kontrole rada vlade: aktualni sat – vlada odgovara na pitanja zastupnika.sat – vlada odgovara na pitanja zastupnika.

Vlada predlaže sve važne zakonske Vlada predlaže sve važne zakonske prijedloge – prijedloge – public billspublic bills..

Postoje i Postoje i private member billsprivate member bills – o – o pojedinačnim osobama, tijelima ili pojedinačnim osobama, tijelima ili općinama .općinama .

Parlament – Donji domParlament – Donji dom

Ako je vlada tako sigurna i ako iza nje stoji Ako je vlada tako sigurna i ako iza nje stoji čvrsta većina u Parlamentu, koja je onda čvrsta većina u Parlamentu, koja je onda uopće svrha strasnih rasprava u uopće svrha strasnih rasprava u Parlamentu?Parlamentu?

Odgovor: malo kasnije!Odgovor: malo kasnije!

Donji domDonji dom Vlada u sjeni:tim vodećih opozicijskih Vlada u sjeni:tim vodećih opozicijskih

političara koji su protuteža kabinetu.političara koji su protuteža kabinetu. WhipsWhips: parlamentarni poslovoditelji: parlamentarni poslovoditelji Brinu se da svi zastupnici (određeni Brinu se da svi zastupnici (određeni

broj koji oni prate) njihove frakcije broj koji oni prate) njihove frakcije budu nazočni na glasovanjima.budu nazočni na glasovanjima.

Oslobađaju od obveze nazočnosti Oslobađaju od obveze nazočnosti samo iz uvjerljivih razloga i to ako samo iz uvjerljivih razloga i to ako može osigurati da jedan zastupnik iz može osigurati da jedan zastupnik iz protivničke frakcije neće glasovati.protivničke frakcije neće glasovati.

SpeakerSpeaker

Kandidira ga prvi ministar (premijer), a obično se Kandidira ga prvi ministar (premijer), a obično se radi o najuglednijoj osobi koja sjedi u Domu.radi o najuglednijoj osobi koja sjedi u Domu.

Mandat formalno traje koliko i mandat vlade, ali Mandat formalno traje koliko i mandat vlade, ali nije nužno da se speaker mijenja ako se mijenja nije nužno da se speaker mijenja ako se mijenja vlada.vlada.

Nakon izbora na mjesto speakera, osoba se odriče Nakon izbora na mjesto speakera, osoba se odriče svih političkih aktivnosti te ne smije pokazivati svih političkih aktivnosti te ne smije pokazivati političku pristranost u radu.političku pristranost u radu.

Speaker Speaker

Nema pravo glasa.Nema pravo glasa. Ne sudjeluje u političkim raspravama.Ne sudjeluje u političkim raspravama. Ni izvan parlamenta se ne bavi stranačkom Ni izvan parlamenta se ne bavi stranačkom

aktivnošću.aktivnošću. Ne izlazi u javnost i ne iznosi vlastita Ne izlazi u javnost i ne iznosi vlastita

razmišljanja.razmišljanja.

Premijer Premijer Britanski sustav Britanski sustav vladevlade počesto se naziva "počesto se naziva "kabinetskim kabinetskim

sustavom" s sustavom" s premijerompremijerom na čelu na čelu.. Rezultat je postupnog prijelaza kraljeve izvršne vlasti Rezultat je postupnog prijelaza kraljeve izvršne vlasti

na ministarsko vijeće, što je značilo tranziciju vlasti s na ministarsko vijeće, što je značilo tranziciju vlasti s jedne osobe na kabinet, na čijem je čelu premijer kao jedne osobe na kabinet, na čijem je čelu premijer kao član, čelnik i "prvi među jednakima". član, čelnik i "prvi među jednakima".

PremijerPremijer je prva "politička osoba" vlade sa značajnim je prva "politička osoba" vlade sa značajnim autoritetom.autoritetom.

– Oblikuje rad vlade, daje smjernice i prvi je čovjek Oblikuje rad vlade, daje smjernice i prvi je čovjek stranke koji ima najveću odgovornost da stranka stranke koji ima najveću odgovornost da stranka postigne deklarirane političke ciljeve.postigne deklarirane političke ciljeve.

– Predsjedava radom vlade te upravlja vladom.Predsjedava radom vlade te upravlja vladom.

Premijer Premijer

Od 1923. godine premijer mora bit Od 1923. godine premijer mora bit član Donjeg doma.član Donjeg doma.

Poslovi: Poslovi: – Uspostavlja ministarstva i nadleštva i Uspostavlja ministarstva i nadleštva i

raspušta ih;raspušta ih;– Imenuje nadležni resor u kabinetske Imenuje nadležni resor u kabinetske

odbore;odbore;– Imenuje članove kabineta;Imenuje članove kabineta;– Imenuje druge državne ministre, itd;Imenuje druge državne ministre, itd;– Imenuje državne ministre i tajnike u Imenuje državne ministre i tajnike u

upravna ministarstvaupravna ministarstva

Kabinet /VladaKabinet /Vlada Između trećine i četvrtine članova vladine frakcije Između trećine i četvrtine članova vladine frakcije

(100-tinjak zastupnika) obavljaju neku dužnost u (100-tinjak zastupnika) obavljaju neku dužnost u vladi.vladi.

Uži kabinet: 20-tak članova – ministara određenih Uži kabinet: 20-tak članova – ministara određenih resora.resora.

Ministri koji nisu članovi Kabineta: zamjenici Ministri koji nisu članovi Kabineta: zamjenici ministara, ministri bez ranga, niže rangirani ministara, ministri bez ranga, niže rangirani ministri (junior ministers), državni parlamentarni ministri (junior ministers), državni parlamentarni tajnici (tajnici (parliamentary secretaries of Stateparliamentary secretaries of State), ), “privatni” državni parlamentarni tajnici (PPS) – “privatni” državni parlamentarni tajnici (PPS) – zastupnici koji u nekom ministarstvu osiguravaju zastupnici koji u nekom ministarstvu osiguravaju rad ministra u parlamentu. rad ministra u parlamentu.

Kabinet /VladaKabinet /Vlada

Svi članovi Vlade moraju biti i članovi Parlamenta.Svi članovi Vlade moraju biti i članovi Parlamenta.

Svaka odluka Kabineta obvezujuća je za sve Svaka odluka Kabineta obvezujuća je za sve članove Vlade.članove Vlade.

Eventualno neslaganje pretpostavlja i podnošenje Eventualno neslaganje pretpostavlja i podnošenje ostavke.ostavke.

Individualna odgovornost postaje kolektivna. Individualna odgovornost postaje kolektivna.

Lokalna samoupravaLokalna samouprava

Ovlasti lokalnih organa samouprave prošle Ovlasti lokalnih organa samouprave prošle su kroz dugu fazu evolucije.su kroz dugu fazu evolucije.

Parlament lokalnim vlastima dodjeljuje Parlament lokalnim vlastima dodjeljuje obavljanje pojedinih funkcija, a u zadnje obavljanje pojedinih funkcija, a u zadnje vrijeme to su naročito: prosvjeta, vrijeme to su naročito: prosvjeta, urbanizam, ekologija s tim da zakoni urbanizam, ekologija s tim da zakoni propisuju standarde kojih se svi moraju propisuju standarde kojih se svi moraju pridržavati.pridržavati.

Lokalna samouprava - EngleskaLokalna samouprava - Engleska

Nema vlastitog parlamentaNema vlastitog parlamenta Podijeljena je na 9 regijaPodijeljena je na 9 regija London ima skupštinu i gradonačelnika, a ostali imaju London ima skupštinu i gradonačelnika, a ostali imaju

nebirane regionalne skupštine i regionalne agencije za nebirane regionalne skupštine i regionalne agencije za razvojrazvoj

– Pokrajinsko vijeće: obrazovanje, upravljanje Pokrajinsko vijeće: obrazovanje, upravljanje otpadom, strateško planiranjeotpadom, strateško planiranje

– Distrikt/okrug: stambeni prostor, prikupljanje Distrikt/okrug: stambeni prostor, prikupljanje otpada i lokalno planiranjeotpada i lokalno planiranje

– Civilna općina (civil parishes): raspodjela, parkovi, Civilna općina (civil parishes): raspodjela, parkovi, javni satovi, savjetnička uloga u planiranjujavni satovi, savjetnička uloga u planiranju

Lokalna samouprava - EnleskaLokalna samouprava - Enleska

Lokalna se vijeća financiraju grantovima Lokalna se vijeća financiraju grantovima središnje vlasti, lokalnim porezima, središnje vlasti, lokalnim porezima, poslovnim davanjima (business rate), poslovnim davanjima (business rate), naplatama i taksamanaplatama i taksama

London je podijeljen na 32 gradska okruga, London je podijeljen na 32 gradska okruga, a svakim upravlja londonsko vijeće okruga a svakim upravlja londonsko vijeće okruga (London Borough Council)(London Borough Council)

Lokalna samouprava - EngleskaLokalna samouprava - Engleska

Okruzi (Okruzi (Shire countiesShire counties) )

– Više ovlasti: Više ovlasti: managementmanagement otpadom otpadom, , obrazovanjeobrazovanje, , knjižniceknjižnice, soci, socijjalalnana služba, transport, strate služba, transport, strateško ško planiranjeplaniranje, , zaštita potrošača zaštita potrošača

– Niže ovlasti: Niže ovlasti: stambeno, prikupljanje otpada, stambeno, prikupljanje otpada, okružni porezi, lokalno planiranje, okružni porezi, lokalno planiranje, licenciranjelicenciranje, , groblja i krematoriji.groblja i krematoriji.

Jedinstvene vlasti: Jedinstvene vlasti: stambeno, stambeno, managementmanagement otpadom otpadom, , prikupljanje otpada, prikupljanje okružnih poreza, prikupljanje otpada, prikupljanje okružnih poreza, obrazovanje, knjižnice, socijalne službe, obrazovanje, knjižnice, socijalne službe, transport, transport, planiranje, zaštita potrošača, licenciranje, groblja i planiranje, zaštita potrošača, licenciranje, groblja i krematoriji.krematoriji.

Lokalna samouprava - Lokalna samouprava - EngleskaEngleska

Velegradski (Velegradski (MetropolitanMetropolitan)) okruzi: okruzi: sstambeno, tambeno, prikupljanje otpada, prikupljanje okružnih poreza, prikupljanje otpada, prikupljanje okružnih poreza, obrazovanje, knjižnice, socijalne službe, obrazovanje, knjižnice, socijalne službe, transport, transport, planiranje, zaštita potrošača, planiranje, zaštita potrošača, licenlicenciranje, groblja i ciranje, groblja i krematorij krematorij

Šire područje (Šire područje (GreaterGreater)) London London::

– Šire ovlasti =Šire ovlasti = transport, stratetransport, strateškoško plan planiranjeiranje, , regionalregionalni razvojni razvoj, polic, policijaija, , vatrogatstvo vatrogatstvo

– Niže ovlasti = stambeno, prikupljanje otpada, Niže ovlasti = stambeno, prikupljanje otpada, prikupljanje okružnih poreza, obrazovanje, prikupljanje okružnih poreza, obrazovanje, knjižnice, socijalna služba, lokalno planiranje, knjižnice, socijalna služba, lokalno planiranje, zaštita potrošača, licenciranje, groblja i krematoriji zaštita potrošača, licenciranje, groblja i krematoriji

Lokalna samouprava - ŠkotskaLokalna samouprava - Škotska

Lokalna je vlast organizirana u 32 jedinstvena Lokalna je vlast organizirana u 32 jedinstvena organa vlasti (unitary authorities) u kojima su organa vlasti (unitary authorities) u kojima su vijećnici birani na 4 godine od strane registriranih vijećnici birani na 4 godine od strane registriranih birača.birača.

Financiraju se uglavnom od središnje vlasti.Financiraju se uglavnom od središnje vlasti. U 32 jedinstvena organa vlasti ima 1222 vijećnika U 32 jedinstvena organa vlasti ima 1222 vijećnika

koji primaju placu kao za koji primaju placu kao za part timepart time radni odnos. radni odnos. Svako vijeće bira Provosta ili Convenora Svako vijeće bira Provosta ili Convenora

(gradonačelnika) koji je “glava” za to područje.(gradonačelnika) koji je “glava” za to područje.

Lokalna samouprava - WalesLokalna samouprava - Wales

Podijeljen je u 22 jedinstvena organa vlasti Podijeljen je u 22 jedinstvena organa vlasti = 9 okruga, 3 grada i 10 gradskih okruga, a = 9 okruga, 3 grada i 10 gradskih okruga, a svi imaju iste ovlasti.svi imaju iste ovlasti.

Sljedeća razina vlasti su zajednice Sljedeća razina vlasti su zajednice ((communitycommunity) koje na svom čelu imaju ) koje na svom čelu imaju izabrana vijeća (kao u Engleskoj izabrana vijeća (kao u Engleskoj parish parish councilscouncils).).

Lokalna samouprava – Lokalna samouprava – Sjeverna IrskaSjeverna Irska

Podijeljena je u 26 distriktaPodijeljena je u 26 distrikta– Odgovorni su za otpad, recikliranje, slobodne Odgovorni su za otpad, recikliranje, slobodne

aktivnosti, zajedničke službe, lokalni ekonomski i aktivnosti, zajedničke službe, lokalni ekonomski i kulturni razvojkulturni razvoj

– Vijećnici se biraju na 4 godineVijećnici se biraju na 4 godine

S obzirom na različite potrebe Sjeverna je Irska S obzirom na različite potrebe Sjeverna je Irska različito podijeljena (lokalna vlada 6, različito podijeljena (lokalna vlada 6, obrazovanje i knjižnice 5, zdravstvena i obrazovanje i knjižnice 5, zdravstvena i socijalna služba 4)socijalna služba 4)

Pitanje?Pitanje?

Ako je vlada tako sigurna i ako iza nje stoji Ako je vlada tako sigurna i ako iza nje stoji čvrsta većina u Parlamentu, koja je onda čvrsta većina u Parlamentu, koja je onda uopće svrha strasnih rasprava u uopće svrha strasnih rasprava u Parlamentu?Parlamentu?

Javno mnijenjeJavno mnijenje

Velika je Britanija kolijevka javnog Velika je Britanija kolijevka javnog mnijenja i nigdje javno mnijenje nema mnijenja i nigdje javno mnijenje nema toliki utjecaj na zbivanja u društvu i državi toliki utjecaj na zbivanja u društvu i državi kao u Velikoj Britaniji. kao u Velikoj Britaniji.

Mnoge se odluke u parlamentu donose zbog Mnoge se odluke u parlamentu donose zbog pritiska javnog mnijenja.pritiska javnog mnijenja.

Sve političke stranke u Velikoj Britanije i te Sve političke stranke u Velikoj Britanije i te kako vode računa o javnom mnijenju, a i kako vode računa o javnom mnijenju, a i sama vlada vodi se javnim mnijenjem u sama vlada vodi se javnim mnijenjem u svom radu.svom radu.

Literatura Literatura

Hartmann, J.; Politički sustavi Velike Hartmann, J.; Politički sustavi Velike Britanije, SAD-a i Francuske, Politička Britanije, SAD-a i Francuske, Politička kultura, Zg., 2006., str. 41. – 83.kultura, Zg., 2006., str. 41. – 83.

Duraković, N.; Uporedni politički Duraković, N.; Uporedni politički sistemi, Sarajevo. 2007., str. 67. – 94.sistemi, Sarajevo. 2007., str. 67. – 94.

Documents

politicki sastav velike britanije