แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

พ.ศ. 2560 - 2564

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 2021

ค�ำน�ำ

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยพ.ศ.2560-2564จดท�าขนโดยพจารณา

ถงความสอดคลองและเชอมโยงกบกรอบการด�าเนนงานเซนไดเพอการลดความเสยงจากภยพบต

พ.ศ.2558-2573กรอบยทธศาสตรชาตระยะ20ปแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท12

(พ.ศ.2560-2564)แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาตพ.ศ.2558นโยบายรฐบาล

นโยบายดานความมนคงแหงชาตพ.ศ.2558-2564และนโยบายกระทรวงมหาดไทยรวมทงแผนตางๆ

ทเกยวของกบงานดานสาธารณภยของประเทศเพอมงเนนใหเกดการจดการความเสยงจากสาธารณภยของ

ประเทศ

แผนยทธศาสตรฉบบนม งเนนใหกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยเปนองคกรชนน�า

ดานการจดการความเสยงจากสาธารณภยในระดบสากลเพอประเทศไทยปลอดภยอยางยงยนโดยการเพมศกยภาพ

ในการลดความเสยงจากสาธารณภยการชวยเหลอสงเคราะหและฟนฟใหมประสทธภาพและมมาตรฐาน

ตามหลกสากลภายใตแนวทางของแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาตพ.ศ.2558รวมทง

การบรณาการดานการจดการความเสยงจากสาธารณภยระหวางหนวยงานเครอขายทกภาคสวนทงใน

และตางประเทศใหมเอกภาพและสรางความเขมแขงแกประชาชนเอกชนชมชนทองถนอาสาสมคร

และเครอขายใหมความรตระหนกมวฒนธรรมความปลอดภยและการมสวนรวมในการจดการความเสยงจาก

สาธารณภยตามแนวทางประชารฐซงเปนเปาหมายทองคกรตองรวมกนขบเคลอนวสยทศนและพนธกจภายใต

ประเดนยทธศาสตรทก�าหนดขนใหบรรลผลสมฤทธ เพอเสรมสรางศกยภาพในการปฏบตงานขององคกร

ในทกระดบใหมประสทธภาพทงในเชงนโยบายและในทางปฏบตเพอลดความเสยงจากสาธารณภยทจะท�าให

เกดผลกระทบในชวตและทรพยสนกบประชาชนใหนอยทสดและน�าไปสการพฒนาประเทศทยงยนตอไป

(นายฉตรชยพรหมเลศ)

อธบดกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

พฤศจกายน๒๕๕๙

สำรบญ

หนา

ค�าน�า

สารบญ

บทสรปผบรหาร

บทน�า 1

สวนท 1 การวเคราะหสภาพแวดลอมกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย 3

1.1 การวเคราะหสภาพแวดลอม(SWOTANALYSIS) 4

1.2 การวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอกองคกรน�ามาวเคราะหกลยทธ 6

ในดานตางๆ(TOWSMATRIX)

1.3 กลยทธและทางเลอกการด�าเนนงาน 7

1.4 ความทาทายเชงยทธศาสตรและความไดเปรยบเชงยทธศาสตร 8

สวนท 2 แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 – 2564 11

2.1 วสยทศน 12

2.2 พนธกจ 12

2.3 แผนยทธศาสตร/เปาประสงค/กลยทธ 13

- ยทธศาสตรท1เพมศกยภาพการจดการความเสยงจากสาธารณภยการชวยเหลอ 14

สงเคราะหและฟนฟใหมประสทธภาพและมมาตรฐานตามหลกสากล

- ยทธศาสตรท2บรณาการดานการจดการความเสยงจากสาธารณภย 17

ระหวางหนวยงานและเครอขายทกภาคสวนทงในและตางประเทศใหม

ความเปนเอกภาพ

- ยทธศาสตรท3สรางความเขมแขงแกประชาชนเอกชนชมชนทองถน 20

อาสาสมครและเครอขายใหมความรตระหนกมวฒนธรรมความปลอดภย

และมสวนรวมในการจดการความเสยงจากสาธารณภยตามแนวทางประชารฐ

- ยทธศาสตรท4พฒนาองคกรและบคลากรไปสการเปนองคกรทมขดสมรรถนะสง 23

และสามารถรองรบความเปลยนแปลงได

ภาพรวมยทธศาสตรเปาประสงคกลยทธของแผนยทธศาสตรกรมปองกนและ 25

บรรเทาสาธารณภย

แผนทยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยพ.ศ.2560–2564 26

(StrategyMap)

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 2021

สวนท 3 ตวชวด แผนงาน / โครงการ และการก�าหนดทศทางขององคกรในอนาคตภายใต 27

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564

3.1 ตวชวด 29

3.2 แผนงาน/โครงการ 32

3.3 Roadmapการก�าหนดทศทางขององคกรในอนาคตภายใตแผนยทธศาสตร 48

กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยพ.ศ.2560–2564

สวนท 4 การขบเคลอนแผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย 63

พ.ศ. 2560 - 2564

4.1 การสอสารถายทอดแผนยทธศาสตร 64

4.2 การถายทอดแผนยทธศาสตรสแผนปฏบตการประจ�าป(ActionPlan) 64

4.3 การก�ากบตดตามและประเมนผลสมฤทธของแผนยทธศาสตรและแผนปฏบตการ 66

4.4 การถายทอดเปาประสงคและตวชวดสระดบหนวยงานและระดบบคคล 66

ภาคผนวก 69

แนวคดของแผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยพ.ศ.2560–2564 71

ค�าสงกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยท965/2558แตงตงคณะกรรมการจดท�า 84

และขบเคลอนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยพ.ศ.2560–2564

ค�าสงกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยท966/2558แตงตงคณะท�างานทบทวน 86

การจดท�าและขบเคลอนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยพ.ศ.2560–2564

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564

สำรบญรปภำพและตำรำง

หนา

รปภาพ

รปภาพท1.1แสดงความเชอมโยงระหวางวสยทศนและยทธศาสตร 13

รปภาพท1.2แสดงเปาประสงคและกลยทธภายใตยทธศาสตรท1 16

รปภาพท1.3แสดงเปาประสงคและกลยทธภายใตยทธศาสตรท2 19

รปภาพท1.4แสดงเปาประสงคและกลยทธภายใตยทธศาสตรท3 22

รปภาพท1.5แสดงเปาประสงคและกลยทธภายใตยทธศาสตรท4 24

รปภาพท1.6แสดงภาพรวมยทธศาสตรเปาประสงคและกลยทธแผนยทธศาสตร 25

กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยพ.ศ.2560-2564

รปภาพท1.7แสดงแผนทยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยพ.ศ.2560-2564 26

รปภาพท4.1แสดงการขบเคลอนแผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทา 68

สาธารณภยพ.ศ.2560-2564

ตาราง

ตารางท1.1การศกษาวเคราะหสภาพแวดลอมภายในองคกรของกรมปองกน 4

และบรรเทาสาธารณภย

ตารางท1.2การศกษาวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอกองคกรของกรมปองกน 5

และบรรเทาสาธารณภย

ตารางท1.3การวเคราะหความทาทายเชงยทธศาสตร 8

ตารางท1.4การวเคราะหความไดเปรยบเชงยทธศาสตร 9

ตารางท3.1ตวชวดแผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย 29

พ.ศ.2560–2564

ตารางท3.2แผนงาน/โครงการภายใตแผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทา 32

สาธารณภยพ.ศ.2560–2564

ตารางท3.3Roadmapการก�าหนดทศทางขององคกรในอนาคตยทธศาสตรท1 48

ตารางท3.4Roadmapการก�าหนดทศทางขององคกรในอนาคตยทธศาสตรท2 53

ตารางท3.5Roadmapการก�าหนดทศทางขององคกรในอนาคตยทธศาสตรท3 56

ตารางท3.6Roadmapการก�าหนดทศทางขององคกรในอนาคตยทธศาสตรท4 59

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 2021

บทสรปผบรหำร

เนองดวยแผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยพ.ศ.2555–2559จะสนสดในปพ.ศ.2559กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงไดจดท�าแผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยขนเพอเปนกรอบทศทางในการปฏบตภารกจดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทสอดคลองกบสภาวการณการเปลยนแปลงทเกดขนในปจจบนทงดานนโยบายการบรหารประเทศของรฐบาลทเนนการเพมประสทธภาพในการปฏบตงานแนวทางการพฒนาเศรษฐกจและสงคมตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท12(พ.ศ.2560–2564)นโยบายความมนคงแหงชาตพ.ศ.2558–2564 การลดความเสยงจากภยพบตภายใตกรอบการด�าเนนงานเซนไดแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ.2558ยทธศาสตรการเตรยมพรอมแหงชาตพ.ศ.2557–2561และแผนยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย พ.ศ.2556–2561โดยมงเนนการขบเคลอนภารกจดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภยสการเปนองคกรชนน�าดานการจดการความเสยงจากสาธารณภยทมมาตรฐานในระดบสากลเพอสรางใหเกดความปลอดภยอยางยงยนดานสาธารณภยของประเทศไทย กระบวนการในการจดท�าแผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยพ.ศ.2560–2564 ครอบคลมภารกจการพจารณาและวเคราะหบรบททเกยวของกบกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย(SWOT Analysis) ประกอบดวยการวเคราะห จดแขง และจดออนขององคกร โอกาสและอปสรรคขององคกรในมตตางๆ ทมผลกระทบตอภารกจของกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย และน�าปจจยแตละประการมาจบคกน(TOWSMatrix)และก�าหนดเปนประเดนยทธศาสตรรวมทงการรวบรวมและวเคราะหความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสยและองคกรทเกยวของจากการวเคราะหขางตนจงน�าไปสการก�าหนดวสยทศนพนธกจยทธศาสตรเปาประสงคตวชวดและแนวทางการด�าเนนงานของกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยโดยกลยทธการด�าเนนงานทก�าหนดขนในแผนยทธศาสตรฉบบนจะเปนกลไกส�าคญในการแปลงยทธศาสตรสการปฏบต ทบรรลเปาหมาย และวสยทศนในอก 5 ปขางหนาของกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 – 2564ประกอบดวย 1. วสยทศน “ เปนองคกรชนน�ำดำนกำรจดกำรควำมเสยงจำกสำธำรณภยในระดบสำกล เพอประเทศไทยปลอดภยอยำงยงยน ” 2. พนธกจ 1) พฒนาระบบกลไกการจดการความเสยงจากสาธารณภยของประเทศไทยและด�าเนนการจดการสาธารณภยทงกอนเกดภยขณะเกดภยและหลงเกดภยใหมมาตรฐานสากล 2) บรณาการความรวมมอองคกรและเครอขายดานการจดการสาธารณภยทงภายในประเทศ

และตางประเทศ

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564

3) พฒนาระบบทรพยากรและเครอขายใหมความพรอมและเพยงพอในการปองกนและลดความเสยงจากสาธารณภยอยางมประสทธภาพ 4) ศกษาวจยและพฒนาองคความรดานการจดการความเสยงจากสาธารณภย 5) เผยแพรประชาสมพนธ และถายทอดความรดานการจดการความเสยงจากสาธารณภยเพอสรางการรบรและตระหนกใหแกทกภาคสวน 6) ชวยเหลอสงเคราะหผประสบภยและบรรเทาทกขในเบองตนแกผประสบภยพฒนาระบบการใหความชวยเหลอผประสบภยในเบองตนใหทวถงและเปนธรรม 7) ฟนฟบรณะพนทประสบภยทไดรบความเสยหายจากสาธารณภยใหกลบสสภาพปกตโดยเรวและพฒนาใหดขนกวาเดม 8) ตดตามตรวจสอบและประเมนผลการด�าเนนงานตามแผนปองกนและบรรเทาสาธารณภยในแตละระดบ 3. ยทธศาสตร ยทธศาสตรท 1:เพมศกยภาพการจดการความเสยงจากสาธารณภยการชวยเหลอสงเคราะหและฟนฟใหมประสทธภาพและมมาตรฐานตามหลกสากลประกอบดวย 4 เปาประสงค 6 กลยทธ

ยทธศาสตรท 2 :บรณาการดานการจดการความเสยงจากสาธารณภยระหวางหนวยงานและเครอขายทกภาคสวนทงในและตางประเทศใหมความเปนเอกภาพประกอบดวย3 เปาประสงค 5 กลยทธ

ยทธศาสตรท 1 : เพมศกยภาพการจดการความเสยงจากสาธารณภย การชวยเหลอสงเคราะหและฟนฟใหมประสทธภาพและมมาตรฐานตามหลกสากล

การลดความเสยงและความสญเสยจาก

สาธารณภย

พฒนาเพมประสทธภาพ

กลไกการจดการความเสยงจากสาธารณภย

ชวยเหลอสงเคราะหผประสบภย ฟนฟบรณะพนทประสบสาธารณภย ดวยความรวดเรวทวถง และเปนธรรม

พฒนาการจดการความเสยงจากสาธารณภยใหเปนไปตามมาตรฐานตามหลกสากล และพฒนามาตรฐานใหเทยบเทาใน

ระดบสากล

ศกษาวจยและพฒนาองคความรทางดานการจดการ

ความเสยงจาก สาธารณภย

พฒนาระบบในการตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผลการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในแตละ

ระดบ

พฒนาและลงทนในเทคโนโลย นวตกรรม และทรพยากร ในระบบเตอนภย ระบบสอสาร และจดการ

สาธารณภย ใหเพยงพอและมความพรอมตอการปฏบตงาน

การจดการความเสยงจากสาธารณภย มประสทธภาพมมาตรฐานเปนทยอมรบใน

ระดบสากล

การชวยเหลอสงเคราะหผประสบภย ฟนฟบรณะพนทประสบสาธารณภย ดวยความรวดเรว ทวถง และเปนธรรม

ทรพยากรในการจดการสาธารณภย มเพยงพอและมความพรอมตอการปฏบตงานเป

าประ

สงค

กลยท

ธ

ยทธศาสตรท 2 : บรณาการดานการจดการความเสยงจากสาธารณภย ระหวางหนวยงานและเครอขายทกภาคสวนทงในและตางประเทศใหมความเปนเอกภาพ

บรณาการเครอขาย สรางการมสวนรวมในการขบเคลอนผลกดนการด�าเนนการตามแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

แหงชาต และแผนการจดการความเสยงจากสาธารณภยดานตางๆ ทเกยวของ

เสรมสรางความรวมมอเครอขายระหวางประเทศ และสรางบทบาทน�า

ในการจดการความเสยงจากสาธารณภยในเวทระหวางประเทศ

พฒนาเชอมโยงคลงขอมล สาธารณภยแหงชาต ใหมความ

เปนเอกภาพ หนวยงานทเกยวของสามารถน�าไปใชประโยชนไดอยาง

มประสทธภาพ

ปรบปรงแกไขกฎระเบยบท

เปนอปสรรคตอการด�าเนนงาน

พฒนาระบบการวเคราะหและประเมน

ความเสยงจากสาธารณภยทเชอมโยงกบหนวยงานเครอขาย

การบรณาการความรวมมอเครอขายใหเปนเอกภาพและมการด�าเนนการ

ไปในทศทางเดยวกน

เครอขายระหวางประเทศมความรวมมอในการจดการความเสยงจากสาธารณภย

คลงขอมลสาธารณภยแหงชาตไดรบการบรณาการเพอน�าไปใชประโยชน

ดานการบรหารจดการไดอยางมประสทธภาพเป

าประ

สงค

กลยท

ธ

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 2021

ยทธศาสตรท 3 :สรางความเขมแขงแกประชาชนเอกชนชมชนทองถนอาสาสมครและเครอขายใหมความรตระหนกมวฒนธรรมความปลอดภยและมสวนรวมในการจดการความเสยงจากสาธารณภยตามแนวทางประชารฐประกอบดวย2 เปาประสงค 3 กลยทธ

ยทธศาสตรท 4 :พฒนาองคกรและบคลากรไปสการเปนองคกรทมขดสมรรถนะสงและสามารถรองรบความเปลยนแปลงไดประกอบดวย2 เปาประสงค 2 กลยทธ

4. การขบเคลอนแผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 – 2564 ประกอบดวย 1) การสอสารถายทอดแผนยทธศาสตร กลไกการสอสารถายทอดแผนยทธศาสตรสามารถท�าไดหลายชองทางอาทเชนการมอบนโยบายค�าสงมอบหมายงานการจดท�าบนทกขอตกลงจดประชมชแจงการสมมนาจดท�าเอกสารแจงเวยน/เผยแพรทางเอกสารทางอนทราเนต/อนเทอรเนตเปนตน 2) การจดท�าแผนปฏบตราชการประจ�าป (Action Plan) เปนสงส�าคญในการขบเคลอนแผนยทธศาสตรสการปฏบตแผนปฏบตการเปนเครองมอในการยนยนความส�าเรจในการปฏบตภารกจใหบรรลเปาหมายตามทก�าหนดไว ภายใตแผนงาน / โครงการตางๆ โดยใชหลกการบรหารโครงการ คอการวเคราะหก�าหนดวางแผนด�าเนนงานตดตามควบคมและประเมนผลโครงการ

ยทธศาสตรท 3 : สรางความเขมแขงแกประชาชน เอกชน ชมชน ทองถน อาสาสมคร และเครอขาย ใหมความร ตระหนก มวฒนธรรมความปลอดภย

และมสวนรวมในการจดการความเสยงจากสาธารณภยตามแนวทางประชารฐ

ยทธศาสตรท 4 : พฒนาองคกรและบคลากรไปสการเปนองคกรทมขดสมรรถนะสง และสามารถรองรบความเปลยนแปลงได

เสรมสรางศกยภาพ ความเขมแขงของชมชน ทองถน อาสาสมคร และเครอขาย

ใหมภมคมกนและความพรอมในการจดการความเสยงจาก สาธารณภยเบองตนไดดวย

ตนเอง

เผยแพรถายทอดองคความรดานการจดการความเสยงจากสาธารณภย สรางการเรยนร

ตระหนก จตส�านกมสวนรวม และเตรยมรบมอกบสาธารณภยทอาจจะเกดขน

จดตงสถาบนปองกนและบรรเทาสาธารณภยระดบประเทศ และจดใหมการฝกอบรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

ใหครอบคลมทกพนทของประเทศ และใหมการจดการฝกอบรมรวมกบตางประเทศ

เสรมสรางศกยภาพองคกรในการด�าเนนงานการสงเสรมและพฒนาบคลากร รวมทงพฒนา

ระบบการบรหารทรพยากรบคคล (HRD , HRM)

ประชาชน เอกชน ชมชน ทองถน อาสาสมคร และเครอขายมความร ตระหนก มวฒนธรรมความปลอดภย และมสวนรวมในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

บคลากรมความเชยวชาญและมคณภาพ

ประชาชน เอกชน ชมชน ทองถน อาสาสมคร และเครอขายมภมคมกนและมความเขมแขงสามารถบรหารจดการความเสยงจากสาธารณภยเบองตนได

ดวยตนเอง

ขดความสามารถขององคกรเพมขน

เปาป

ระสง

คเป

าประ

สงค

กลยท

ธกล

ยทธ

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564

3) การก�ากบตดตามและประเมนผลสมฤทธของแผนยทธศาสตรและแผนปฏบตการแบงเปน3ชวงเวลา v ชวงกอนการด�าเนนงานตามแผนมงเนนการตดตามวาแผนงาน/โครงการ/กจกรรมทก�าหนดไวในแผนยทธศาสตรไดรบการขบเคลอนไปสแผนปฏบตการอยางครบถวนตามเปาหมายทก�าหนดไวหรอไม v ชวงระหวางการด�าเนนงานตามแผนมงเนนการตดตามความกาวหนาของการด�าเนนงานตามแผนงาน/โครงการ/กจกรรมทก�าหนดไววามความกาวหนาเปนไปตามแผนงานและแผนงบประมาณทเปนไปตามกรอบระยะเวลาทก�าหนดไวหรอไม v ชวงสนสดการด�าเนนงานมงเนนการประเมนผลการด�าเนนงานทงในสวนของผลผลต(Output)และผลลพธ(Outcome)ทงในดานเชงปรมาณและเชงคณภาพทเกดขนซงสามารถประเมนไดทงในสวนของการประเมนแผนปฏบตการ ซงเปนการพจารณาวาแผนประจ�าปทด�าเนนงานมความส�าเรจตามเปาหมายทก�าหนดไวหรอไมรวมถงการประเมนแผนยทธศาสตรเพอใหทราบวาเปาหมายระยะปานกลางทก�าหนดไวมแนวโนมของความส�าเรจทเกดขนตามทก�าหนดไวหรอไม 4) การถายทอดเปาประสงค ตวชวด สระดบหนวยงาน และระดบบคคล การถายทอดเปาประสงคและตวชวดจากระดบองคกรสระดบหนวยงานและระดบบคคลเปนกลไกหนงในการขบเคลอนยทธศาสตรฯรวมถงระบบการประเมนผลทมความชดเจนสอดคลองกนในแตละระดบ

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยพ.ศ.2560–2564ฉบบน ถอเปนกรอบทศทางการด�าเนนงานภารกจการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในอนาคตเพอใหกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยมงสการเปนองคกรชนน�าดานการจดการความเสยงจากสาธารณภยในระดบสากลเพอประเทศไทย

ปลอดภยอยางยงยน

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 2021

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 1

พระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภยพ.ศ.2550มาตรา11ก�าหนดใหกรมปองกนและ

บรรเทาสาธารณภยเปนหนวยงานกลางของรฐในการด�าเนนการเกยวกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

ของประเทศมหนาทจดท�าแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาตการศกษาวจยเพอหามาตรการ

ในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหมประสทธภาพการปฏบตและประสานการปฏบตการสนบสนน

และชวยเหลอหนวยงานของรฐองคกรปกครองสวนทองถนและหนวยงานภาคเอกชนในการปองกนและ

บรรเทาสาธารณภยและการสงเคราะหเบองตนแกผประสบภยผไดรบภยนตรายหรอผไดรบความเสยหาย

จากสาธารณภยการแนะน�าใหค�าปรกษาและอบรมเกยวกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแกหนวยงาน

ของรฐองคกรปกครองสวนทองถนและหนวยงานภาคเอกชนการตดตามตรวจสอบและประเมนผล

การด�าเนนการตามแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในแตละระดบประกอบกบกฎกระทรวง

แบงสวนราชการกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยกระทรวงมหาดไทยพ.ศ.2557เพอใหสามารถขบเคลอน

ภารกจดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของประเทศไดอยางมประสทธภาพกรมปองกนและบรรเทา

สาธารณภยจงไดจดท�าแผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยพ.ศ.2555–2559เปนกรอบ

ทศทางในการด�าเนนงานและการพฒนางานดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของกรมปองกนและ

บรรเทาสาธารณภยเปนตนมาจนถงปจจบน

สบเนองจากสภาวการณการเปลยนแปลงทเกดขนในปจจบนทงดานนโยบายการบรหารประเทศ

ของรฐบาลทเนนการเพมประสทธภาพในการปฏบตงานการบรณาการเพอลดความซ�าซอนมความโปรงใส

และสามารถตรวจสอบไดกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงทบทวนและปรบปรงแผนยทธศาสตร

พ.ศ. 2555 - 2559 เพอจดท�าแผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยพ.ศ. 2560 - 2564

เพอใชประโยชนเปนกรอบทศทางในการจดท�าแผนปฏบตราชการ 4 ป และแผนปฏบตราชการประจ�าป

ใหเปนไปตามพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทดพ.ศ.2546และระเบยบ

วาดวยการบรหารงบประมาณพ.ศ.2548แกไขเพมเตมลกษณะ2การบรหารงบประมาณรายจายส�าหรบ

สวนราชการและรฐวสาหกจ เพอใหการบรหารงานดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภยสอดรบกบ

ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณ รวมถงสามารถสนองตอบตอนโยบายการบรหารของกรมปองกนและ

บรรเทาสาธารณภยตอบสนองตอการบรหารงานของประเทศและแนวทางแผนยทธศาสตรชาต20ป

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท12(พ.ศ.2560–2564)รวมถงแผนการปองกนและบรรเทา

สาธารณภยแหงชาตพ.ศ.2558และแผนยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทยพ.ศ.2555-2561

บทน�ำ

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 20212

แผนยทธศาสตรฉบบน จงเปนการมงเนนใหกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย เปนองคกรชนน�า

ในระดบสากลดานการจดการความเสยงจากสาธารณภย เพอประเทศไทยปลอดภยอยางยงยน โดยม

ยทธศาสตรท1เพอเพมศกยภาพการจดการความเสยงจากสาธารณภยการชวยเหลอสงเคราะหและฟนฟ

ใหมประสทธภาพและมมาตรฐานตามหลกสากลตามแนวทางของแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

แหงชาตพ.ศ.2558โดยเรมจากกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยขยายผลไปยงภาคเครอขาย

ดานสาธารณภยใหมศกยภาพในการจดการความเสยงจากสาธารณภยทเปนไปในทศทางเดยวกนทงประเทศ

ยทธศาสตรท 2 การบรณาการดานการจดการความเสยงจากสาธารณภยระหวางหนวยงานและเครอขาย

ทกภาคสวนทงในและตางประเทศใหมความเปนเอกภาพยทธศาสตรท3สรางความเขมแขงแกประชาชน

เอกชนชมชนทองถนอาสาสมครและเครอขายใหมความรตระหนกมวฒนธรรมความปลอดภย

และมสวนรวมในการจดการความเสยงจากสาธารณภยตามแนวทางประชารฐและยทธศาสตรท4การพฒนา

องคกรและบคลากรไปส การเปนองคกรทมขดสมรรถนะสงและสามารถรองรบการเปลยนแปลงได

พรอมทงก�าหนดแนวทางในการขบเคลอนแผนยทธศาสตรดงกลาวไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรม

ซงกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยจะใชในการวางแผนเพอใหองคกรมความพรอมทงในดานวชาการ

ดานอ�านวยการและดานปฏบตการใหสามารถบรรลเปาหมายตามวสยทศนทก�าหนดไวรวมกนได

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 3

สวนท 1

กำรวเครำะหสภำพแวดลอม

กรมปองกนและบรรเทำ

สำธำรณภย

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 20214

1.1 การวเคราะหสภาพแวดลอม (SWOT ANALYSIS)

จากขอมลการด�าเนนงานดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทผานมา ดวยความมงหวงให

กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยเปนองคกรหลกในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของประเทศ

จงไดก�าหนดใหมกระบวนการในการวางแผนเชงยทธศาสตรโดยน�าผลการด�าเนนงานทผานมาปญหาขอจ�ากด

และปจจยแวดลอมอนๆทเกยวของผานการวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอกองคกร(SWOT

ANALYSIS)รวมทงมการประชมเชงปฏบตการเพอจดท�าแผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

พ.ศ.2560–2564ระหวางเดอนพฤศจกายน2558-มกราคม2559สรปเปนประเดนจดแขงจดออน

โอกาสและภยคกคามของกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยดงน

จดแขง (Strengths: S) จดออน (Weaknesses: W)

n S1มพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ.2550ก�าหนดใหกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยเปนหนวยงานกลางของรฐในการขบเคลอนงาน ดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

n S2บคลากรมความรความสามารถในหลายสาขา สามารถน�าความรและทกษะทหลากหลายมาใชใน การจดการสาธารณภย

nS3ความเชยวชาญในการบรหารจดการสาธารณภยชวยเหลอผประสบภยและฟนฟพนทเกดสาธารณภยอยางทนทวงทและทวถง

nS4มแผนปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาตเปนแนวทางกรอบการด�าเนนการจดการสาธารณภยของประเทศ

n S5มส�านกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยครอบคลมทกจงหวด

nS6มอ�านาจในการใชวงเงนทดรองราชการตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉนพ.ศ.2556

nS7ผบรหารหนวยงานทมความเขมแขงมวสยทศนและประสบการณสามารถประสานความรวมมอจากทกภาคสวนและแปลงนโยบายไปสการปฏบตไดเปนอยางด

nS8สถาบนพฒนาบคลากรดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภยพฒนาฝกอบรมฝกซอมและการปฏบตแกบคลากรของหนวยงานในภาครฐเอกชนและประชาชน

nW1ขาดแคลนบคลากรทมความรความเชยวชาญและทกษะเฉพาะดานขาดทกษะในการปฏบตงาน

n W2เครองมออปกรณเครองจกรในการด�าเนนงาน ไมเพยงพอขาดความพรอม

n W3ระบบเทคโนโลยสารสนเทศและฐานขอมล ดานสาธารณภยระดบประเทศทยงขาดความเชอมโยงสมบรณเปนเอกภาพไมเปนรปแบบและมาตรฐาน

n W4ขาดความตอเนองในการประชาสมพนธใหสงคม ไดทราบภารกจบทบาทหนาทภาพลกษณหนวยงาน

n W5งานวจยและพฒนาในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยไมไดน�ามาปรบปรงและพฒนาการบรหารจดการดานสาธารณภย

n W6ไมมหนวยงานระดบอ�าเภอท�าใหการเชอมโยงประสานงานสนบสนนในพนทไมคลองตวและ มประสทธภาพเทาทควร

nW7ขาดการผลกดนใหเครอขายทองถนเขามาบรหารจดการสาธารณภย

ตารางท1.1ผลการวเคราะหสภาพแวดลอมภายในองคกรของกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

สวนท

1 กำรวเครำะหสภำพแวดลอม (SWOT ANALYSIS)

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 5

โอกาส (Opportunities: O) ภยคกคาม (Threats: T)

nO1เครอขายการท�างานดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภยครอบคลมทกพนทหนวยงานทเกยวของ ในการปฏบตงานรวมกนภาครฐเอกชนทองถน ภาคประชาชนมลนธอาสาสมครชมชน

nO2รฐบาลใหความส�าคญกบการบรหารจดการสาธารณภยและใหการสนบสนนอยางตอเนอง

nO3ประชาชนมความสนใจเรองสาธารณภยมากขน เกดการตนตวและเขามามสวนรวมในกระบวนการ ลดความเสยงจากภยพบต

n O4การน�าเทคโนโลยททนสมยเครองมออปกรณใหมๆมาปรบใชเพอเพมประสทธภาพการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

n O5มหนวยงานภาคเครอขายทงในและตางประเทศใหความรวมมอและการสนบสนนองคความรในการบรหารจดการสาธารณภย

n O6กรอบความรวมมอระหวางประเทศและการเขาส ประชาคมอาเซยนเปนโอกาสในการเพมขดความสามารถองคความรเจาหนาทและสรางความรวมมอในการท�างานรวมกน

n O7ขอมลขาวสารเกยวกบภยพบตในประเทศอนๆสามารถน�ามาวเคราะหเพอหาแนวทางในการปองกนและน�าความรไปถายทอดได

n O8นโยบายรฐบาลใหความส�าคญกบการจดท�าคลงขอมลดานสาธารณภยแหงชาต

nO9แผนปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต ชวยผลกดนใหภาคเครอขายด�าเนนงานไปในทศทางเดยวกน

nT1สาธารณภยทมแนวโนมของความรนแรงและมความซบซอนมากยงขนสงผลใหการบรหารจดการสาธารณภยมความยงยากและซบซอนมากขน

n T2ความรวมมอขององคกรเครอขายและการบรณาการแผนงานกบหนวยงานภายนอกยงไมสมบรณท�าใหแกปญหาแบบแยกสวนสงผลตอประสทธภาพและประสทธผลในการแกปญหาภยพบต

n T3ความคาดหวงของประชาชนผประสบภย และหนวยงานทเกยวของ

n T4ประชาชนขาดความรจตส�านกความตระหนกของประชาชนในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยรอรบความชวยเหลอจากภาครฐ

n T5สภาพเศรษฐกจสงคมการเมองn T6การขยายตวของชมชนเมองและขาดการวางผงเมอง

ทดท�าใหเกดพนทเสยงภยและกอใหเกดความเสยหาย ทรนแรง

n T7การใชระเบยบและหลกเกณฑเพอชวยเหลอ ผประสบภยขาดความคลองตวมขนตอนมาก

n T8นโยบายดานอตราก�าลงของรฐบาลไมสอดคลองกบความตองการอตราก�าลงของกรม

ตารางท1.2ผลการวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอกองคกรของกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 20216

1.2 การวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอกองคกรน�ามาวเคราะหกลยทธในดานตางๆ

(TOWS MATRIX)

กลยทธเชงรก (SO Strategy) o การพฒนาเพมประสทธภาพกลไกการปองกนและบรรเทาสาธารณภยดานการจดท�าแผนแมบท ในสาธารณภยดานตางๆการซกซอมแผน/แสวงหาพนทตนแบบเพอการพฒนา/กองทน เพอการจดการสาธารณภย o การเสรมสรางการมสวนรวมและการบรณาการเครอขายในการจดการสาธารณภยทงในและ ตางประเทศ o การน�าเทคโนโลยสารสนเทศนวตกรรมเขามาใชในการจดการสาธารณภย o การเผยแพรองคความรสรางการรบรตระหนกและเตรยมรบมอกบสาธารณภยทอาจจะเกดขน ท�าใหผรบขาวสารสามารถรบรและเขาใจไดงาย o การพฒนางานวจยและองคความรทางดานการบรหารจดการดานสาธารณภยโดยสราง ความรวมมอกบองคกรเครอขายทงในและตางประเทศ o การสรางสถาบนหรอศนยฝกอบรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหครอบคลมทกพนท ของประเทศกลยทธเชงปองกน (ST Strategy) o การพฒนาเพมประสทธภาพกลไกการปองกนและบรรเทาสาธารณภยดานกลไกการเฝาระวง และแจงเตอนภย/การตดตามประเมนผลการด�าเนนงานตามแผน o การปรบปรงแกไขกฎระเบยบทเปนปญหาอปสรรคตอการด�าเนนงานและพฒนาใหสอดรบกบ สถานการณปจจบนกลยทธเชงแกไข (WO Strategy) o การพฒนาเครองมออปกรณเครองจกรในการจดการสาธารณภยใหมความพรอมและเพยงพอ ตอการปฏบต o การจดท�าและพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและฐานขอมลดานสาธารณภยระดบประเทศ ใหม ความถกตองครบถวนเปนปจจบนเชอมโยงขอมลกบหนวยงานภายนอกเพมประสทธภาพ การเขาถงขอมลและพฒนาฐานขอมลทหนวยงานทเกยวของสามารถน�าขอมลไปใชประโยชนได o การสงเสรมใหงานวจยและองคความรทางดานการบรหารจดการดานสาธารณภยน�าไปใชประโยชน ในการจดการสาธารณภย o การประชาสมพนธภารกจบทบาทหนาทภาพลกษณขององคกรชองทางการประชาสมพนธ ทเขาถงประชาชนกลมเปาหมาย o การพฒนาบคลากร(ศกยภาพความรความสามารถทศนคต)และระบบการบรหารทรพยากร บคคล (โครงสราง จ�านวนหนวยงานในระดบอ�าเภอการแตงตงโยกยาย ความกาวหนาใน

สายอาชพคาตอบแทนและสวสดการ)

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 7

กลยทธเชงรบ (WT Strategy) o การเสรมศกยภาพความเขมแขงของทองถนใหมความพรอมสามารถในการจดการสาธารณภย เบองตนไดดวยตนเอง

1.3 กลยทธและทางเลอกการด�าเนนงาน

จากผลการวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอกองคกร สรปกลยทธและทางเลอกการด�าเนนงานไดดงน 1. การพฒนาเพมประสทธภาพกลไกการปองกนและบรรเทาสาธารณภย(การจดท�าแผนแมบท การจดการสาธารณภยดานตางๆ/กลไกการเฝาระวงและแจงเตอนภย/การซกซอมแผน/ การตดตามประเมนผลการด�าเนนงานตามแผน / แสวงหาพนทตนแบบเพอการพฒนา / กองทนเพอการจดการสาธารณภย) 2. การเสรมศกยภาพความเขมแขงของทองถนใหมความพรอมสามารถในการจดการสาธารณภย เบองตนไดดวยตนเอง 3. การเสรมสรางการมสวนรวมและการบรณาการเครอขายในการจดการสาธารณภยทงในและ ตางประเทศ 4. การพฒนาเครองมออปกรณเครองจกรในการจดการสาธารณภยใหมความพรอมและเพยงพอ ตอการปฏบต 5. การน�าเทคโนโลยสารสนเทศนวตกรรมเขามาใชในการจดการสาธารณภย 6. การจดท�าและพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและฐานขอมลดานสาธารณภยระดบประเทศ ใหมความถกตองครบถวนเปนปจจบนเชอมโยงขอมลกบหนวยงานภายนอกเพมประสทธภาพ การเขาถงขอมลและพฒนาฐานขอมลทหนวยงานทเกยวของสามารถน�าขอมลไปใชประโยชนได 7. การเผยแพรองคความรสรางการรบรตระหนกและเตรยมรบมอกบสาธารณภยทอาจจะเกดขน ท�าใหผรบขาวสารสามารถรบรและเขาใจไดงาย 8. การพฒนางานวจยและองคความรทางดานการบรหารจดการดานสาธารณภยโดยสราง ความรวมมอกบองคกรเครอขายทงในและตางประเทศ และน�าไปใชประโยชนในการจดการ สาธารณภย 9. การสรางสถาบนหรอศนยฝกอบรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหครอบคลมทกพนท ของประเทศ 10.การประชาสมพนธภารกจบทบาทหนาทภาพลกษณขององคกรชองทางการประชาสมพนธ ทเขาถงประชาชนกลมเปาหมาย 11.การพฒนาบคลากร(ศกยภาพความรความสามารถทศนคต)และระบบการบรหารทรพยากร บคคล (โครงสรางจ�านวนหนวยงานในระดบอ�าเภอการแตงตงโยกยายความกาวหนาใน สายอาชพคาตอบแทนและสวสดการ) 12.การปรบปรงแกไขกฎระเบยบทเปนปญหาอปสรรคตอการด�าเนนงาน และพฒนาใหสอดรบ

กบสถานการณปจจบน

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 20218

1.4 ความทาทายเชงยทธศาสตรและความไดเปรยบเชงยทธศาสตร

จากผลการวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอก(SWOTANALYSIS)และผลการวเคราะห

ขอมลทเกยวของสามารถระบความทาทายเชงยทธศาสตรและความไดเปรยบเชงยทธศาสตรไดดงน

ความทาทายเชงยทธศาสตร

ดานพนธกจ n ความรวมมอขององคกรเครอขาย และการบรณาการแผนงานกบหนวยงาน

ภายนอกยงไมสมบรณ ขาดการผลกดนใหเครอขายทองถนเขามาบรหาร

จดการสาธารณภยท�าใหแกปญหาแบบแยกสวน สงผลตอประสทธภาพและ

ประสทธผลในการแกปญหาจากสาธารณภย

n ประชาชนขาดความร จตส�านกความตระหนกของประชาชนในการปองกน

และบรรเทาสาธารณภยรอรบความชวยเหลอจากภาครฐ

n งานวจยและพฒนาในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยไมไดน�ามาปรบปรง

และพฒนาการบรหารจดการดานสาธารณภย

n สาธารณภยทมแนวโนมของความรนแรงและมความซบซอนมากยงขนสงผล

ใหการบรหารจดการสาธารณภยมความยงยากและซบซอนมากขน

ดานปฏบตการ nเครองมออปกรณเครองจกรในการด�าเนนงานไมเพยงพอขาดความพรอม

n ระบบเทคโนโลยสารสนเทศและฐานขอมลดานสาธารณภยระดบประเทศ

ทยงขาดความเชอมโยงสมบรณเปนเอกภาพไมเปนรปแบบและมาตรฐาน

n การขาดความตอเนองในการประชาสมพนธใหสงคมไดทราบภารกจบทบาท

หนาทภาพลกษณหนวยงาน

n การไมมหนวยงานระดบอ�าเภอท�าใหการเชอมโยงประสานงานสนบสนนใน

พนทไมคลองตวและมประสทธภาพเทาทควร

n การใชระเบยบและหลกเกณฑเพอชวยเหลอผประสบภยขาดความคลองตว

มขนตอนมาก

ดานความรบผดชอบตอสงคม n การขยายตวของชมชนเมองและขาดการวางผงเมองทดท�าใหเกดพนทเสยงภย

และกอใหเกดความเสยหายทรนแรง

ดานทรพยากรบคคล n การขาดแคลนบคลากรทมความรความเชยวชาญและทกษะเฉพาะดานขาดทกษะ

ในการปฏบตงาน

n นโยบายดานอตราก�าลงของรฐบาลไมสอดคลองกบความตองการอตราก�าลง

ของกรม

ตารางท1.3การวเคราะหความทาทายเชงยทธศาสตร

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 9

ความไดเปรยบเชงยทธศาสตร

ดานพนธกจ n พระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภยพ.ศ.2550ก�าหนดใหกรมปองกน และบรรเทาสาธารณภยเปนหนวยงานหลกในการขบเคลอนงาน ดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

n แผนปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาตเปนแนวทางกรอบการด�าเนนการจดการสาธารณภยของประเทศ ชวยผลกดนใหภาคเครอขายด�าเนนงานไปในทศทางเดยวกน

n รฐบาลใหความส�าคญกบการบรหารจดการสาธารณภยและใหการสนบสนนอยางตอเนอง

n กรอบความรวมมอระหวางประเทศและการเขาส ประชาคมอาเซยน เปนโอกาสในการเพมขดความสามารถองคความรเจาหนาท และสราง ความรวมมอในการท�างานรวมกน

n นโยบายรฐบาลใหความส�าคญกบการจดท�าคลงขอมลดานสาธารณภยแหงชาต/ ขอมลขาวสาร เกยวกบภยพบตในประเทศอนๆ สามารถน�ามาวเคราะห เพอหาแนวทางในการปองกนและน�าความรไปถายทอดได

ดานปฏบตการ n ความเชยวชาญในการบรหารจดการสาธารณภยชวยเหลอผประสบภยและฟนฟพนทเกดสาธารณภยอยางทนทวงทและทวถง

n ส�านกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยจดตงครอบคลมทกจงหวดn อ�านาจในการใชวงเงนทดรองราชการตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวย

เงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉนพ.ศ.2556n เครอขายการท�างานดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ครอบคลม

ทกพนทหนวยงานทเกยวของในการปฏบตงานรวมกนภาครฐเอกชนทองถนภาคประชาชนมลนธอาสาสมครชมชน

n การน�าเทคโนโลยททนสมย เครองมอ อปกรณใหมๆ มาปรบใชเพอเพมประสทธภาพการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

n หนวยงานภาคเครอขายทงในและตางประเทศใหความรวมมอและการสนบสนนองคความรในการบรหารจดการสาธารณภย

ดานความรบผดชอบตอสงคม n ประชาชนมความสนใจเรองสาธารณภยมากขน เกดการตนตวและเขามามสวนรวมในกระบวนการลดความเสยงจากสาธารณภย

ดานทรพยากรบคคล n บคลากรมความรความสามารถในหลายสาขา สามารถน�าความรและทกษะทหลากหลายมาใชในการจดการสาธารณภย

n ผบรหารหนวยงานทมความเขมแขง มวสยทศนและประสบการณ สามารถประสานความรวมมอจากทกภาคสวนและแปลงนโยบายไปสการปฏบตไดเปนอยางด

n สถาบนพฒนาบคลากรดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภยพฒนาฝกอบรม ฝกซอมและการปฏบตแกบคลากรของหนวยงานในภาครฐเอกชนและประชาชน

ตารางท1.4การวเคราะหความไดเปรยบเชงยทธศาสตร

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202110

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 11

สวนท 2 แผนยทธศำสตรกรมปองกนและ

บรรเทำสำธำรณภย

พ.ศ. 2560 – 2564

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202112

2.1 วสยทศน

“เปนองคกรชนน�ำดำนกำรจดกำรควำมเสยงจำกสำธำรณภยในระดบสำกล

เพอประเทศไทยปลอดภยอยำงยงยน”

ความหมายของวสยทศน เปาหมายหลกของแผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยพ.ศ.2560-2564เพอมงสการเปนองคกรชนน�าในระดบภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตและเอเชยแปซฟกทมการจดการความเสยงจากสาธารณภยทมมาตรฐานในระดบสากล เพอสรางใหเกดความปลอดภยอยางยงยนดานสาธารณภยของประเทศอนไดแกทองถนชมชนประชาชนตระหนกถงความเสยงเขามามสวนรวมในการแกไขและม ความพรอมรบภยทอาจจะเกดขนในพนทของตนเอง ไมเกดภยในรปแบบเดมซ�าซอน หรอสามารถลดความเสยงของภยทจะเกดขนใหมความรนแรงลดลง “องคกรชนน�า” หมายถง เปนหนวยงานทมมาตรฐานและเปนทยอมรบในระดบภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตและเอเชยแปซฟก “ระดบสากล” หมายถง เปนทยอมรบดวยการน�ามาตรฐานทใชอยทวโลก หรอการพฒนามาตรฐานในระดบประเทศใหเปนทยอมรบจากตางประเทศ “ความปลอดภยอยางยงยน”หมายถงการจดการความเสยงจากสาธารณภยใหมความเขมแขงภายใตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงโดยปองกนไมใหเกดความเสยงใหมลดความเสยงทมอย เดมและการพฒนาใหดกวาและปลอดภยกวาเดม(BuildBackBetterandSafer)

2.2 พนธกจ 1. พฒนาระบบกลไกการจดการความเสยงจากสาธารณภยของประเทศไทยและด�าเนนการจดการสาธารณภยทงกอนเกดภยขณะเกดภยและหลงเกดภยใหมมาตรฐานสากล 2. บรณาการความรวมมอองคกรและเครอขายดานการจดการสาธารณภยทงภายในประเทศและตางประเทศ 3. พฒนาระบบทรพยากรและเครอขายใหมความพรอมและเพยงพอในการปองกนและลดความเสยงจากสาธารณภยอยางมประสทธภาพ 4. ศกษาวจยและพฒนาองคความรดานการจดการความเสยงจากสาธารณภย 5. เผยแพรประชาสมพนธและถายทอดความรดานการจดการความเสยงจากสาธารณภยเพอสราง

การรบรและตระหนกใหแกทกภาคสวน

สวนท

2แผนยทธศำสตรกรมปองกนและบรรเทำสำธำรณภย

พ.ศ. 2560 – 2564

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 13

6.ชวยเหลอสงเคราะหผประสบภยและบรรเทาทกขในเบองตนแกผประสบภยพฒนาระบบการใหความชวยเหลอผประสบภยในเบองตนใหทวถงและเปนธรรม 7.ฟนฟบรณะพนทประสบภยทไดรบความเสยหายจากสาธารณภยใหกลบสสภาพปกตโดยเรวและพฒนาใหดขนกวาเดม 8.ตดตามตรวจสอบและประเมนผลการด�าเนนงานตามแผนปองกนและบรรเทาสาธารณภยในแตละระดบ

2.3 แผนยทธศาสตร ประกอบดวย 4 ยทธศาสตร 16 กลยทธ 24 แนวทาง ยทธศาสตรท 1เพมศกยภาพการจดการความเสยงจากสาธารณภยการชวยเหลอสงเคราะหและฟนฟใหมประสทธภาพและมมาตรฐานตามหลกสากลประกอบดวย6กลยทธ10แนวทาง ยทธศาสตรท 2บรณาการดานการจดการความเสยงจากสาธารณภยระหวางหนวยงานและเครอขาย ทกภาคสวนทงในและตางประเทศใหมความเปนเอกภาพประกอบดวย5กลยทธ8แนวทาง ยทธศาสตรท 3สรางความเขมแขงแกประชาชนเอกชนชมชนทองถนอาสาสมครและเครอขายใหมความร ตระหนกมวฒนธรรมความปลอดภย และมสวนรวมในการจดการความเสยงจากสาธารณภยตามแนวทางประชารฐประกอบดวย3กลยทธ3แนวทาง ยทธศาสตรท 4พฒนาองคกรและบคลากรไปสการเปนองคกรทมขดสมรรถนะสงและสามารถรองรบความเปลยนแปลงไดประกอบดวย2กลยทธ3แนวทาง

วสยทศน

“เปนองคกรชนน�ำดำนกำรจดกำรควำมเสยงจำกสำธำรณภยในระดบสำกล

เพอประเทศไทยปลอดภยอยำงยงยน”

ยทธศาสตรท4พฒนาองคกรและบคลากรไปสการเปนองคกรทมขดสมรรถนะสงและสามารถ

รองรบความเปลยนแปลงได

องคกรชนน�าความปลอดภย

อยางยงยนในระดบสากล

รปภาพท1.1ความเชอมโยงระหวางวสยทศนและยทธศาสตร

ยทธศาสตรท2บรณาการดานการจดการความเสยง

จากสาธารณภยระหวางหนวยงานและเครอขายทกภาคสวนทงในและ

ตางประเทศใหมความเปนเอกภาพ

ยทธศาสตรท1เพมศกยภาพการจดการความเสยงจากสาธารณภยการชวยเหลอสงเคราะห

และฟนฟใหมประสทธภาพและมมาตรฐานตามหลกสากล

ยทธศาสตรท3สรางความเขมแขงแกประชาชนเอกชนชมชนทองถนอาสาสมครและเครอขายใหมความร

ตระหนกมวฒนธรรมความปลอดภยและมสวนรวมในการจดการความเสยงจากสาธารณภย

ตามแนวทางประชารฐ

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202114

ยทธศำสตรท 1 เพมศกยภำพกำรจดกำรควำมเสยงจำกสำธำรณภย กำรชวยเหลอ

สงเครำะหและฟนฟใหมประสทธภำพและมมำตรฐำนตำมหลกสำกล

มงเนนการเพมศกยภาพการจดการสาธารณภยใหมประสทธภาพและมมาตรฐานตามหลกสากล

โดยเพมประสทธภาพกลไกการจดการสาธารณภย อาท การจดท�าแผนแมบทสาธารณภยดานตางๆ

กลไกการเฝาระวงและแจงเตอนภยการฝกการปองกนและบรรเทาสาธารณภยการตดตามประเมนผล

การด�าเนนงานตามแผนการแสวงหาพนทตนแบบเพอการพฒนาการจดตงกองทนเพอการจดการความเสยง

จากสาธารณภยการศกษาวจยและพฒนาองคความรทางดานการจดการความเสยงจากสาธารณภยการพฒนาการ

จดการความเสยงจากสาธารณภยใหเปนไปตามมาตรฐานตามหลกสากล และการพฒนามาตรฐาน

ใหเทยบเทาในระดบสากลส�าหรบกรณทไมมมาตรฐานสากลนอกจากนยงเนนการชวยเหลอสงเคราะห

ผประสบภยฟนฟบรณะพนทประสบสาธารณภยดวยความรวดเรวทวถงและเปนธรรมรวมทงการพฒนา

และลงทนในเทคโนโลยนวตกรรมและทรพยากรในระบบเตอนภยระบบสอสารและจดการสาธารณภย

ใหเพยงพอและมความพรอมตอการปฏบตงาน

เปาประสงค

การลดความเสยงและความสญเสยจากสาธารณภย

การจดการความเสยงจากสาธารณภยมประสทธภาพมมาตรฐานเปนทยอมรบในระดบสากล

การชวยเหลอสงเคราะหผประสบภยฟนฟบรณะพนทประสบสาธารณภยดวยความรวดเรว

ทวถงและเปนธรรม

ทรพยากรในการจดการสาธารณภยมเพยงพอและมความพรอมตอการปฏบตงาน

กลยทธ 1.1 พฒนาเพมประสทธภาพกลไกการจดการความเสยงจากสาธารณภย

แนวทาง 1.1.1การพฒนาเพมประสทธภาพกลไกการจดการความเสยงจากสาธารณภยกอนเกดภย

ขณะเกดภยและหลงเกดภยใหเปนไปอยางมประสทธภาพ

กลยทธ 1.2 ชวยเหลอสงเคราะหผประสบภย ฟนฟบรณะพนทประสบสาธารณภย ดวยความรวดเรว

ทวถง และเปนธรรม

แนวทาง 1.2.1การใหความชวยเหลอสงเคราะหผประสบภยอยางรวดเรวทวถงและเปนธรรม

และเปนไปตามระเบยบกฎหมายทก�าหนด

1.2.2การฟนฟพนทประสบสาธารณภยใหกลบคนสสภาพปกตหรอพฒนาใหดขนกวาเดม

โดยลดความเสยงหรอความสญเสยจากพนทประสบภยทอาจจะเกดขนอยางยงยน

1.2.3 การพฒนาระบบฐานขอมลในการชวยเหลอผประสบภยใหสามารถด�าเนนการ

ใหความชวยเหลอสงเคราะหผ ประสบภยไดอยางมประสทธภาพ มความโปรงใส

สามารถตรวจสอบได

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 15

กลยทธ 1.3 พฒนาการจดการความเสยงจากสาธารณภยใหเปนไปตามมาตรฐานตามหลกสากล

และพฒนามาตรฐานใหเทยบเทาในระดบสากล

แนวทาง 1.3.1การพฒนาการจดการความเสยงจากสาธารณภยในดานตางๆใหเปนไปตามมาตรฐาน

ตามหลกสากล

1.3.2 การพฒนามาตรฐานในการจดการความเสยงจากสาธารณภยในดานอนๆ ใหม

มาตรฐานและเปนทยอมรบในระดบสากล

กลยทธ 1.4 ศกษาวจยและพฒนาองคความรทางดานการจดการความเสยงจากสาธารณภย

แนวทาง 1.4.1 การพฒนางานดานศกษาวจยและการน�านวตกรรม และองคความรในการจดการ

ความเสยงจากสาธารณภยมาปรบใชใหเกดประโยชนได

กลยทธ 1.5 พฒนาและลงทนในเทคโนโลย นวตกรรม ทรพยากร ในระบบเตอนภย ระบบสอสาร

และจดการสาธารณภย ใหเพยงพอมความพรอมตอการปฏบตงาน

แนวทาง 1.5.1การพฒนาและลงทนในเทคโนโลยนวตกรรมทรพยากรในระบบเตอนภยระบบสอสาร

และจดการสาธารณภยใหเพยงพอมความพรอมตอการจดการความเสยงจากสาธารณภย

กลยทธ 1.6 พฒนาระบบในการตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผลการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

ในแตละระดบ

แนวทาง 1.6.1การสรางกลไกและระบบในการตดตามตรวจสอบและประเมนผลการด�าเนนงาน

ภายใตแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในแตละระดบและแผนการจดการความเสยง

จากสาธารณภยดานตางๆ

1.6.2การตดตามตรวจสอบและประเมนผลเพอน�าขอมลทไดรบมาใชเปนขอมล

ในการจดท�าทบทวนและปรบปรงแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในแตละระดบ

และแผนการจดการความเสยงจากสาธารณภยดานตางๆใหสามารถขบเคลอนการด�าเนนงาน

ไดตามเปาหมายทก�าหนด

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202116

รปภา

พท1

.2แ

สดงเปา

ประส

งคแ

ละกล

ยทธภ

ายใต

ยทธศ

าสตร

ท1

ยทธศ

าสตร

ท 1

เพมศ

กยภา

พกา

รจดก

ารคว

ามเส

ยงจา

กสาธ

ารณ

ภย ก

ารชว

ยเหล

อสงเ

คราะ

หและ

ฟนฟ

ใหมป

ระสท

ธภาพ

และ

มมาต

รฐาน

ตามห

ลกสา

กล

การล

ดควา

มเสย

งและ

ความ

สญเส

ยจา

กสาธ

ารณ

ภย

1.1

พฒ

นาเพ

มปร

ะสทธ

ภาพ

กลไก

การจ

ดการ

ความ

เสยง

จาก

สาธา

รณภย

1.4

ศกษา

วจยแ

ละพ

ฒนา

องคค

วามร

ทา

งดาน

การจ

ดการ

ความ

เสยง

จาก

สาธา

รณภย

1.5

พฒ

นาแล

ะลงท

นใน

เทคโ

นโลย

นวต

กรรม

และ

ทรพ

ยากร

ในร

ะบบเ

ตอนภ

ย ระ

บบสอ

สาร

และจ

ดการ

สา

ธารณ

ภย ใ

หเพ

ยงพ

อและ

มคว

ามพ

รอมต

อการ

ปฏบต

งาน

1.6

พฒ

นาระ

บบใน

การต

ดตาม

ตรว

จสอบ

แล

ะประ

เมนผ

ลการ

ปองก

นแล

ะบรร

เทาส

าธาร

ณภย

ใน

แตละ

ระดบ

เปาประสงค กลยทธ

การจ

ดการ

ความ

เสยง

จาก

สาธา

รณภย

มประ

สทธภ

าพ

มมาต

รฐาน

เปนท

ยอมร

บ

ในระ

ดบสา

กล

1.2

ชวยเ

หลอ

สงเค

ราะห

ผประ

สบภย

ฟนฟ

บรณ

ะพนท

ประส

บสาธ

ารณ

ภย

ดวยค

วามร

วดเร

ว

ทวถง

และ

เปนธ

รรม

1.3

พฒ

นากา

ร

จดกา

รควา

มเสย

ง

จากส

าธาร

ณภย

ให

เปนไ

ปตาม

มาตร

ฐาน

ตามห

ลกสา

กล

และพ

ฒนา

มาตร

ฐาน

ใหเท

ยบเท

าในร

ะดบส

ากล

การช

วยเห

ลอสง

เครา

ะห

ผประ

สบภย

ฟนฟ

บรณ

ะพนท

ประส

บสาธ

ารณ

ภย ด

วยคว

ามรว

ดเรว

ทวถง

และ

เปนธ

รรม

ทรพ

ยากร

ในกา

รจดก

าร

สาธา

รณภย

มเพ

ยงพ

อและ

มควา

มพรอ

ม

ตอกา

รปฏบ

ตงาน

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 17

ยทธศำสตรท 2 บรณำกำรดำนกำรจดกำรควำมเสยงจำกสำธำรณภย ระหวำงหนวยงำน

และเครอขำย ทกภำคสวนทงในและตำงประเทศใหมควำมเปนเอกภำพ

มงเนนการบรณาการความรวมมอเครอขายทกภาคสวนทงในและตางประเทศเพอใหการด�าเนนงานดานการจดการความเสยงจากสาธารณภยเปนเอกภาพและมการด�าเนนการไปในทศทางเดยวกนโดยสรางการมสวนรวมกบเครอขายในประเทศในการขบเคลอนผลกดนการด�าเนนการตามแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาตและแผนการจดการความเสยงจากสาธารณภยดานตางๆทเกยวของอาทแผนแมบทความปลอดภยทางถนนพ.ศ.2556–2559เปนตนมการพฒนาเชอมโยงคลงขอมลสาธารณภยแหงชาตใหมความเปนเอกภาพเพอใหหนวยงานทเกยวของสามารถน�าไปใชประโยชนไดมการพฒนาระบบการวเคราะหและประเมนความเสยงจากสาธารณภยทเชอมโยงกบหนวยงานเครอขายและด�าเนนการปรบปรงแกไขกฎระเบยบทเปนอปสรรคเพอใหเกดความคลองตวในการด�าเนนงานส�าหรบเครอขายระหวางประเทศเนนการสรางความรวมมอในการจดการความเสยงจากสาธารณภยและสรางบทบาทน�าของกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยในการจดการความเสยงจากสาธารณภยในเวทระหวางประเทศ ความเปนเอกภาพ (Unity)หมายถงการจดการความเสยงจากสาธารณภยทมความเปนอนหนงอนเดยวไปในทศทางเดยวกนมความสมพนธตอเนองกนและกลมกลนกนเปาประสงค การบรณาการความรวมมอเครอขายใหเปนเอกภาพและมการด�าเนนการไปในทศทางเดยวกน เครอขายระหวางประเทศมความรวมมอในการจดการความเสยงจากสาธารณภย คลงขอมลสาธารณภยแหงชาตไดรบการบรณาการเพอน�าไปใชประโยชนดานการบรหารจดการ ไดอยางมประสทธภาพ

กลยทธ 2.1 บรณาการเครอขาย สรางการมสวนรวมในการขบเคลอนผลกดนการด�าเนนการ ตามแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต และแผนการจดการความเสยงจาก สาธารณภยดานตางๆ ทเกยวของแนวทาง 2.1.1การสรางใหมบทบาทในการบรณาการการด�าเนนงานของเครอขายองคกรและหนวยงาน ทเกยวของในการจดการความเสยงจากสาธารณภยใหมการด�าเนนงานไปในทศทางเดยวกน สอดคลองกบแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาตและแผนการจดการความเสยง จากสาธารณภยดานตางๆทเกยวของ 2.1.2การจดตงกองทนการจดการความเสยงจากสาธารณภย

กลยทธ 2.2 เสรมสรางความรวมมอเครอขายระหวางประเทศและสรางบทบาทน�าในการจดการความเสยง จากสาธารณภยในเวทระหวางประเทศแนวทาง 2.2.1การสรางความรวมมอหนวยงานระหวางประเทศในการจดการความเสยงจากสาธารณภย โดยมการแลกเปลยนขอมลและองคความรในการจดการความเสยงจากสาธารณภยระหวางกน

2.2.2การใหความส�าคญกบการสงเสรมใหประเทศไทยมบทบาทน�าในเวทระหวางประเทศ

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202118

กลยทธ 2.3 พฒนาเชอมโยงคลงขอมลสาธารณภยแหงชาต ใหมความเปนเอกภาพ หนวยงานทเกยวของ

สามารถน�าไปใชประโยชนไดอยางมประสทธภาพ

แนวทาง 2.3.1การพฒนาเชอมโยงคลงขอมลสาธารณภยใหมความเปนเอกภาพมมาตรฐานเปนไปใน

ทศทางเดยวกนลดความซ�าซอนของฐานขอมลในหนวยงานตางๆ

2.3.2การเผยแพรขอมลทเกยวของกบสาธารณภยใหอยในรปแบบทเขาใจงายสามารถน�าไปใช

ในการตดสนใจของหนวยงานระดบนโยบายและหนวยงานตางๆรวมถงเชอมโยงใหประชาชน

ไดเขาถงเพอรบรและรบทราบขอมลทเกยวของกบสาธารณภย

กลยทธ 2.4 ปรบปรงแกไขกฎระเบยบทเปนอปสรรคตอการด�าเนนงาน

แนวทาง 2.4.1 การทบทวน ปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบทเกยวของกบการจดการความเสยงจาก

สาธารณภยหรอใหค�าแนะน�าหนวยงานทเกยวของ ใหมความเหมาะสมในการขบเคลอน

การจดการความเสยงจากสาธารณภย

2.4.2การศกษาวเคราะหรวบรวมกฎหมายทเกยวของดานสาธารณภยเพอใชประโยชนใน

การจดการความเสยงจากสาธารณภยของประเทศ

กลยทธ 2.5 พฒนาระบบการวเคราะหและประเมนความเสยงจากสาธารณภยทเชอมโยงกบหนวยงาน

เครอขาย

แนวทาง 2.5.1 การรวบรวมและวเคราะหขอมลรวมกบหนวยงานเครอขายเพอน�าขอมลมาประเมน

ความเสยงจากสาธารณภย รวมถงสงขอมลใหกบหนวยงานเครอขายน�าไปใชในการก�าหนด

แผนงานหรอแนวทางทมความสอดคลองกบการจดการความเสยงจากสาธารณภยตอไป

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 19

รปภา

พท1

.3แ

สดงเปา

ประส

งคแ

ละกล

ยทธภ

ายใต

ยทธศ

าสตร

ท2

ยทธศ

าสตร

ท 2

บรณ

าการ

ดานก

ารจด

การค

วามเ

สยงจ

ากสา

ธารณ

ภย ร

ะหวา

งหนว

ยงาน

และเ

ครอข

ายทก

ภาคส

วนทง

ในแล

ะตาง

ประเ

ทศ

ใหมค

วามเ

ปนเอ

กภาพ

การบ

รณาก

ารคว

ามรว

มมอเ

ครอข

ายให

เปน

เอกภ

าพแล

ะมกา

รด�าเ

นนกา

รไปใ

นทศท

างเด

ยวกน

เครอ

ขายร

ะหวา

งประ

เทศม

ความ

รวมม

อใน

การจ

ดการ

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

คลงข

อมลส

าธาร

ณภย

แหงช

าตได

รบ

การบ

รณาก

ารเพ

อน�าไ

ปใชป

ระโย

ชนดา

นการ

บรหา

รจดก

าร

ไดอย

างมป

ระสท

ธภาพ

2.1

บรณ

าการ

เครอ

ขาย

สราง

การม

สวนร

วมใน

การข

บเคล

อนผล

กดนก

ารด�า

เนนก

ารตา

มแผน

การป

องกน

และบ

รรเท

าสาธ

ารณ

ภยแห

งชาต

และ

แผนก

ารจด

การ

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

ดา

นตาง

ๆ ทเ

กยวข

อง

2.3

พฒ

นาเช

อมโย

งคลง

ขอมล

สาธา

รณภย

แหงช

าต

ใหมค

วามเ

ปนเอ

กภาพ

หน

วยงา

นทเก

ยวขอ

งสาม

ารถ

น�าไป

ใชปร

ะโยช

นไดอ

ยางม

ปร

ะสทธ

ภาพ

2.4

ปรบป

รงแก

ไขกฎ

ระเบ

ยบทเ

ปนอป

สรรค

ตอ

การด

�าเนน

งาน

2.2

เสรม

สราง

ความ

รวมม

อเค

รอขา

ยระห

วางป

ระเท

ศ แล

ะสรา

งบทบ

าทน�า

ในกา

รจด

การค

วามเ

สยงจ

ากสา

ธารณ

ภยใน

เวทร

ะหวา

งประ

เทศ

2.5

พฒ

นาระ

บบกา

รวเ

คราะ

หและ

ประเ

มนคว

ามเส

ยงจา

กสาธ

ารณ

ภยทเ

ชอมโ

ยงกบ

หนวย

งาน

เครอ

ขาย

เปาประสงค กลยทธ

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202120

ยทธศำสตรท 3 สรำงควำมเขมแขงแกประชำชน เอกชน ชมชน ทองถน อำสำสมคร

และเครอขำย ใหมควำมร ตระหนก มวฒนธรรมควำมปลอดภย และมสวนรวม

ในกำรจดกำรควำมเสยงจำกสำธำรณภย ตำมแนวทำงประชำรฐ

มงเนนการเสรมสรางความรตระหนกสรางการมสวนรวมตอการจดการความเสยงจากสาธารณภยแกประชาชนเอกชนชมชนทองถนอาสาสมครและเครอขายโดยเผยแพรถายทอดองคความรดานการจดการความเสยงจากสาธารณภยสรางใหเกดวฒนธรรมความปลอดภยควบคกบการเสรมสรางศกยภาพความเขมแขงใหแกชมชนทองถนอาสาสมครและเครอขายเพอใหมภมคมกนและความพรอมในการจดการความเสยงจากสาธารณภยเบองตนไดดวยตนเอง โดยการสงเสรมใหทองถนมการจดท�าแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยขององคกรปกครองสวนทองถน สงเสรมใหหนวยงานทเกยวของมการด�าเนนงานใหเปนไปตามมาตรฐานพฒนาและตอยอดเครอขายชมชนและประชาชนใหมความเขมแขงรวมถงจดตงสถาบนปองกนและบรรเทาสาธารณภยระดบประเทศจดใหมการฝกอบรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหครอบคลมทกพนทของประเทศและมการจดการฝกอบรมรวมกบตางประเทศ แนวทางประชารฐหมายถงการบรหารจดการและพฒนาประเทศโดยภาครฐใชหลกการมสวนรวมของประชาชนอยางกวางขวางจรงจงและตอเนองในทกระดบเปาประสงค ประชาชนเอกชนชมชนทองถนอาสาสมครและเครอขายมความรตระหนกมวฒนธรรม ความปลอดภยและมสวนรวมในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ประชาชนเอกชนชมชนทองถนอาสาสมครและเครอขายมภมคมกนและมความเขมแขง สามารถบรหารจดการความเสยงจากสาธารณภยเบองตนไดดวยตนเอง

กลยทธ 3.1 เสรมสรางศกยภาพ ความเขมแขงของชมชน ทองถน อาสาสมคร และเครอขายใหมภมคมกน และความพรอมในการจดการความเสยงจากสาธารณภยเบองตนไดดวยตนเอง แนวทาง 3.1.1 การจดโครงการ กจกรรมเพอเสรมสรางศกยภาพของชมชน ทองถน อาสาสมคร และเครอขายใหมภมคมกนและความพรอมในการจดการความเสยงจากสาธารณภยเบองตน ไดดวยตนเองโดยการมงเนนทกลมเปาหมายและพนททมความเสยงภยใหมศกยภาพเพมมากขน โดยอาศยแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทสอดคลองกบความเสยงในพนท

กลยทธ 3.2 เผยแพรถายทอดองคความรดานการจดการความเสยงจากสาธารณภย สรางการเรยนร ตระหนก จตส�านก มสวนรวม และเตรยมรบมอกบสาธารณภยทอาจจะเกดขนแนวทาง 3.2.1 การถายทอดความร สรางความเขาใจ แกประชาชนดานสาธารณภยผานชองทาง และสอตางๆทสามารถเขาถงกลมเปาหมายไดอยางมประสทธภาพเพอใหประชาชนมความร

ความเขาใจตระหนกมจตส�านกและเขามามสวนรวมในกระบวนการจดการสาธารณภย

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 21

กลยทธ 3.3 จดตงสถาบนปองกนและบรรเทาสาธารณภยระดบประเทศ จดใหมการฝกอบรมการปองกน

และบรรเทาสาธารณภยใหครอบคลมทกพนทของประเทศ และใหมการจดการฝกอบรม

รวมกบตางประเทศ

แนวทาง 3.3.1จดตงสถาบนปองกนและบรรเทาสาธารณภยในภยแตละประเภทและพนทตางๆด�าเนนการ

จดฝกอบรมดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหแกบคลากรภายในและภายนอกรวมถง

หนวยงานตางประเทศและด�าเนนการจดท�าและปรบปรงหลกสตรการฝกอบรมดานการปองกน

และบรรเทาสาธารณภยใหมมาตรฐานเปนทยอมรบทงในและตางประเทศ

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202122

รปภา

พท1

.4แ

สดงเปา

ประส

งคแ

ละกล

ยทธภ

ายใต

ยทธศ

าสตร

ท3

ยทธศ

าสตร

ท 3

สราง

ความ

เขมแ

ขงแก

ประช

าชน

เอกช

น ชม

ชน ท

องถน

อาส

าสมค

ร แล

ะเคร

อขาย

ใหม

ความ

ร ตร

ะหนก

มวฒ

นธรร

มควา

มปลอ

ดภย

และม

สวนร

วมใน

การจ

ดการ

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

ตาม

แนวท

างปร

ะชาร

ฐ

ประช

าชน

เอกช

น ช

มชน

ทองถ

น อา

สาสม

คร แ

ละเค

รอขา

ยมคว

ามร

ตระห

นก ม

วฒนธ

รรมค

วามป

ลอดภ

ย แล

ะมสว

นรวม

ในกา

รปอง

กนแล

ะบรร

เทาส

าธาร

ณภย

ประช

าชน

เอกช

น ชม

ชน ท

องถน

อาส

าสมค

ร แล

ะเคร

อขาย

มภมค

มกนแ

ละมค

วามเ

ขมแข

งสาม

ารถบ

รหาร

จดกา

รควา

มเสย

งจา

กสาธ

ารณ

ภยเบ

องตน

ไดดว

ยตนเ

อง

3.1

เสรม

สราง

ศกยภ

าพ ค

วามเ

ขมแข

งของ

ชมชน

ทอง

ถน อ

าสาส

มคร

และเ

ครอข

ายให

มภมค

มกนแ

ละคว

ามพร

อมใน

การจ

ดการ

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

เบอง

ตนได

ดว

ยตนเ

อง

3.2

เผยแ

พรถา

ยทอด

องคค

วามร

ดา

นการ

จดกา

รควา

มเสย

งจาก

สาธา

รณภย

สร

างกา

รเรย

นร ต

ระหน

ก จต

ส�านก

มส

วนรว

ม แล

ะเตร

ยมรบ

มอกบ

สาธา

รณภย

ทอาจ

จะเก

ดขน

3.3

จดตง

สถาบ

นปอง

กนแล

ะบรร

เทา

สาธา

รณภย

ระดบ

ประเ

ทศ จ

ดใหม

การ

ฝกอบ

รมกา

รปอง

กนแล

ะบรร

เทาส

าธาร

ณภย

ใหคร

อบคล

มทกพ

นทขอ

งประ

เทศ

และ

ใหมก

ารจด

การฝ

กอบร

มรวม

กบตา

งประ

เทศ

เปาประสงค กลยทธ

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 23

ยทธศำสตรท 4 พฒนำองคกรและบคลำกรไปสกำรเปนองคกรทมขดสมรรถนะสง

และสำมำรถรองรบควำมเปลยนแปลงได

มงเนนการพฒนาองคกรและบคลากรใหมสมรรถนะสงโดยสรรหาและพฒนาบคลากรใหมศกยภาพ มความรความเชยวชาญในสาขาวชาทเกยวของเพอสงเสรมสนบสนนการจดการความเสยงจากสาธารณภยใหเปนไปอยางมประสทธภาพรวมถงพฒนาระบบการบรหารทรพยากรบคคลการเสรมสรางศกยภาพการด�าเนนงานขององคกรในดานการบรหารจดการอาทเชนการจดการองคความรการสรางวฒนธรรมองคกร เปนตน ความสามารถรองรบการเปลยนแปลงหมายถงความสามารถในการปรบตวเพอใหประสบผลส�าเรจในภาวะปจจบนทมการเปลยนแปลงตลอดเวลาและมการแขงขนในระดบโลกดวยการตอบสนองทรวดเรวยงขนมความยดหยนและปรบเปลยนตามความตองการของปจจยทเกยวของเปาประสงค บคลากรมความเชยวชาญและมคณภาพ ขดความสามารถขององคกรเพมขน

กลยทธ 4.1 การสงเสรมและพฒนาบคลากร รวมทงพฒนาระบบการบรหารทรพยากรบคคล (HRD , HRM) แนวทาง 4.1.1พฒนาระบบการบรหารทรพยากรบคคลเพอรองรบการด�าเนนงานขององคกรและสอดคลอง กบความตองการของบคลากร โดยปรบโครงสรางและอตราก�าลงใหเหมาะสม เพมจ�านวน บคลากรใหเพยงพอ 4.1.2พฒนาระบบการสรรหาบคลากรระบบการสบเปลยนโยกยายบคลากรระบบความกาวหนา ในสายงานระบบสารสนเทศในการบรหารทรพยากรบคคลการสรางความผาสกและความผกพน ของบคลากรและระบบการประเมนผลคาตอบแทนและสวสดการทเหมาะสมเปนธรรม 4.1.3การพฒนาระบบการบรหารทรพยากรบคคล เนนการพฒนาศกยภาพความรทกษะ ความสามารถของบคลากรใหสอดคลองกบหลกสมรรถนะในแตละกลมบคลากรการปรบเปลยน ทศนคตหลกการคดการบรหารสรางจตส�านกดานคณธรรมและจรยธรรมใหกบบคลากร

กลยทธ 4.2 เสรมสรางศกยภาพองคกรในการด�าเนนงาน แนวทาง 4.2.1เสรมสรางศกยภาพองคกรใหมความพรอมในการสงเสรมสนบสนนการจดการความเสยง จากสาธารณภยใหเปนไปอยางมประสทธภาพทงในสวนของการพฒนาองคกรตามแนวทาง การบรหารกจการบานเมองทดเพอน�าไปสการเปนองคกรทมขดสมรรถนะสงโดยการปรบปรง ใหมความเหมาะสมกบภารกจ การแลกเปลยนประสบการณและการจดการความร การน�า เทคโนโลยมาใชรวมถงการขบเคลอนงานตามยทธศาสตรหรอนโยบายทไดรบมอบหมายพเศษ และการบรณาการปฏบตงานหลายพนทและหลายหนวยงาน

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202124

ยทธศ

าสตร

ท 4

พฒ

นาอง

คกรแ

ละบค

ลากร

ไปสก

ารเป

นองค

กรทม

ขดสม

รรถน

ะสง

และส

ามาร

ถรอง

รบคว

ามเป

ลยนแ

ปลงไ

ด

บคลา

กรมค

วามเ

ชยวช

าญแล

ะมคณ

ภาพ

ขดคว

ามสา

มารถ

ของอ

งคกร

เพมข

น

4.2

เสรม

สราง

ศกยภ

าพอง

คกรใ

นการ

ด�าเน

นงาน

4.

1 กา

รสงเ

สรมแ

ละพฒ

นาบค

ลากร

รวม

ทงพฒ

นาระ

บบกา

รบรห

ารทร

พยาก

รบคค

ล (H

RD ,

HRM

)

เปาประสงค กลยทธ

รปภา

พท1

.5แ

สดงเปา

ประส

งคแ

ละกล

ยทธภ

ายใต

ยทธศ

าสตร

ท4

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 25

ภาพ

รวมย

ทธศา

สตร

เปาป

ระสง

ค แล

ะกลย

ทธ แ

ผนยท

ธศาส

ตรกร

มปอง

กนแล

ะบรร

เทาส

าธาร

ณภย

พ.ศ

. 256

0 –

2564

ยทธศ

าสตร

ท1

เพมศ

กยภา

พการ

จดกา

รควา

มเสย

ง

จากส

าธาร

ณภย

การ

ชวยเ

หลอ

สงเค

ราะห

และฟ

นฟให

มประ

สทธภ

าพ

และม

มาตร

ฐานต

ามหล

กสาก

ล

ยทธศ

าสตร

ท2

บรณาก

ารดา

นการ

จดกา

รควา

มเสย

ง

จากส

าธาร

ณภย

ระห

วางห

นวยง

าน

และเคร

อขาย

ทกภา

คสวน

ทงใน

และ

ตางป

ระเท

ศใหม

ความ

เปนเ

อกภา

พ

ยทธศ

าสตร

ท4

พฒนา

องคก

รและ

บคลา

กรไป

ส

การเปน

องคก

รทมข

ดสมร

รถนะ

สง

และส

ามาร

ถรอง

รบคว

าม

เปลย

นแปล

งได

ยทธศ

าสตร

ท3

สราง

ความ

เขมแ

ขงแก

ประช

าชน

เอกช

นชม

ชนท

องถน

อาส

าสมค

รแล

ะเคร

อขาย

ใหมค

วามร

ตระ

หนก

มวฒนธ

รรมค

วามป

ลอดภ

ยแล

ะมส

วนรว

มในก

ารจด

การค

วามเ

สยงจ

ากสา

ธารณ

ภยต

ามแน

วทาง

ประช

ารฐ

การล

ดควา

มเสย

งและ

ความ

สญเส

ยจาก

สาธา

รณภย

บคลา

กรมค

วามเ

ชยวช

าญแล

ะมคณ

ภาพ

ขดคว

ามสา

มารถ

ของอ

งคกร

เพมข

น

1.1

พฒนา

เพมป

ระสท

ธภาพ

กลไก

การจ

ดการ

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

2.4

ปรบป

รงแก

ไขกฎ

ระเบ

ยบทเ

ปนอป

สรรค

ตอกา

รด�าเนน

งาน

4.1

การส

งเสร

มและ

พฒนา

บคลา

กรรวม

ทงพฒ

นาระ

บบกา

รบรห

ารทร

พยาก

รบคค

ล(H

RD,

HRM)

2.5

พฒนา

ระบบ

การว

เครา

ะหแล

ะประ

เมนค

วามเ

สยงจ

ากสา

ธารณ

ภยทเ

ชอมโ

ยงกบ

หนวย

งานเ

ครอข

าย

4.2

เสรม

สราง

ศกยภ

าพอง

คกรในก

ารด�า

เนนง

าน

1.2

ชวยเ

หลอส

งเคร

าะหผ

ประส

บภย

ฟนฟ

บรณะพ

นทปร

ะสบส

าธาร

ณภย

ดวย

ความ

รวดเ

รวท

วถงแล

ะเปน

ธรรม

1.6

พฒนา

ระบบ

ในกา

รตดต

ามต

รวจส

อบแ

ละปร

ะเมน

ผลกา

รปอง

กนแล

ะบรร

เทาส

าธาร

ณภย

ในแต

ละระ

ดบ

1.4

ศกษา

วจยแ

ละพฒ

นาอง

คควา

มรทา

งดาน

การจ

ดการ

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

1.3

พฒนา

การจ

ดการ

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

ใหเป

นไปต

ามมา

ตรฐา

นตาม

หลกส

ากลแ

ละพฒ

นามา

ตรฐา

นใหเ

ทยบเ

ทาใน

ระดบ

สากล

1.5

พฒนา

และล

งทนใ

นเทค

โนโล

ยนว

ตกรร

มแล

ะทรพ

ยากร

ในระ

บบเต

อนภย

ระบ

บสอส

าร

และจ

ดการ

สาธา

รณภย

ใหเพ

ยงพอ

และม

ความ

พรอม

ตอกา

รปฏบ

ตงาน

2.1

บรณาก

ารเค

รอขา

ยสร

างกา

รมสว

นรวม

ในกา

รขบเ

คลอน

ผลกด

นการ

ด�าเน

นการ

ตามแ

ผนกา

รปอง

กนแล

ะบรร

เทา

สา

ธารณ

ภยแห

งชาต

และ

แผนก

ารจด

การค

วามเ

สยงจ

ากสา

ธารณ

ภยดา

นตาง

ๆทเ

กยวข

อง

2.2

เสรม

สราง

ความ

รวมม

อเคร

อขาย

ระหว

างปร

ะเทศ

และส

รางบ

ทบาท

น�าใน

การจ

ดการ

ความ

เสยง

จาก

สาธา

รณภย

ในเวทร

ะหวา

งประ

เทศ

2.3

พฒนา

เชอม

โยงค

ลงขอ

มลสา

ธารณ

ภยแห

งชาต

ใหมค

วามเ

ปนเอ

กภาพ

หนว

ยงาน

ทเกย

วของ

สามา

รถน�า

ไปใช

ประโ

ยชนไ

ดอย

างมป

ระสท

ธภาพ

3.1

เสรม

สราง

ศกยภ

าพค

วามเ

ขมแข

งของ

ชมชน

ทอง

ถนอ

าสาส

มครแล

ะเคร

อขาย

ใหมภ

มคมก

นและ

ความ

พรอม

ในกา

รจด

การค

วามเ

สยงจ

ากสา

ธารณ

ภยเบ

องตน

ไดดว

ยตนเ

อง

3.2

เผยแ

พรถา

ยทอด

องคค

วามร

ดานก

ารจด

การค

วามเ

สยงจ

ากสา

ธารณ

ภยส

รางก

ารเรยน

รตร

ะหนก

จตส

�านก

มสวน

รวม

และเตร

ยมรบ

มอกบ

สาธา

รณภย

ทอาจ

จะเก

ดขน

3.3

จดตง

สถาบ

นปอง

กนแล

ะบรร

เทาส

าธาร

ณภย

ระดบ

ประเทศ

จดใ

หมกา

รฝกอ

บรมก

ารปอ

งกนแ

ละบร

รเทา

สาธา

รณภย

ใหคร

อบคล

มทกพ

นทขอ

งประ

เทศ

และใ

หมกา

รจดก

ารฝก

อบรม

รวมก

บตาง

ประเทศ

การจ

ดการ

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

มป

ระสท

ธภาพ

มมา

ตรฐา

นเปน

ทยอม

รบใน

ระดบ

สากล

การช

วยเห

ลอสง

เครา

ะหผป

ระสบ

ภยฟ

นฟบร

ณะ

พนทป

ระสบ

สาธา

รณภย

ดวย

ความ

รวดเ

รวท

วถง

และเปน

ธรรม

คลงข

อมลส

าธาร

ณภย

แหงช

าตได

รบกา

รบรณ

าการ

เพ

อน�าไปใ

ชประ

โยชน

ดานก

ารบร

หารจ

ดการ

ได

อยาง

มประ

สทธภ

าพ

ประช

าชน

เอกช

นทอ

งถน

อาสา

สมคร

และ

เครอ

ขาย

มภมค

มกนแ

ละมค

วามเ

ขมแข

งสาม

ารถบ

รหาร

จดกา

รคว

ามเส

ยงจา

กสาธ

ารณภย

เบอง

ตนได

ดวยต

นเอง

ประช

าชน

เอกช

นทอ

งถน

อาสา

สมคร

และ

เครอ

ขาย

มควา

มรต

ระหน

กมว

ฒนธ

รรมค

วาม

ปลอด

ภยแ

ละมส

วนรว

มในก

ารปอ

งกนแ

ละบร

รเทา

สาธา

รณภย

ทรพย

ากรในก

ารจด

การส

าธาร

ณภย

มเพ

ยงพอ

และม

ความ

พรอม

ตอกา

รปฏบ

ตงาน

การบ

รณาก

ารคว

ามรว

มมอเ

ครอข

ายให

เปนเ

อกภา

พแล

ะมกา

รด�าเนน

การไปใ

นทศท

างเด

ยวกน

เครอ

ขายร

ะหวา

งประ

เทศม

ความ

รวมม

อในก

ารจด

การค

วามเ

สยงจ

ากสา

ธารณ

ภย

รปภา

พท1

.6ภ

าพรว

มยทธ

ศาสต

รเป

าประ

สงค

กลยท

ธ

ยทธศ

าสตร

เป

าประ

สงค

กลยท

ธ

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202126

แผนท

ยทธศ

าสตร

กรมป

องกน

และบ

รรเท

าสาธ

ารณ

ภย (S

trat

egy

Map

)

ยทธศ

าสตร

ท1

เพมศ

กยภา

พการ

จดกา

รควา

มเสย

งจาก

สาธา

รณภย

การ

ชวยเ

หลอส

งเคร

าะห

และฟ

นฟให

มประ

สทธภ

าพแล

ะมม

าตรฐ

านตา

มหลก

สากล

ยทธศ

าสตร

ท2

บรณาก

ารดา

นการ

จดกา

รควา

มเสย

งจา

กสาธ

ารณภย

ระห

วางห

นวยง

านแล

ะเค

รอขา

ยทกภ

าคสว

นทงในแ

ละตา

งประ

เทศใ

หมคว

ามเป

นเอก

ภาพ

ยทธศ

าสตร

ท4

พฒนา

องคก

รและ

บคลา

กรไป

สการ

เปนอ

งคกร

ทมขด

สมรร

ถนะส

งและ

สามา

รถรอ

งรบค

วามเ

ปลยน

แปลง

ได

ยทธศ

าสตร

ท3

สราง

ความ

เขมแ

ขงแก

ประช

าชน

เอกช

นชม

ชน

ทองถ

นอา

สาสม

ครแ

ละเค

รอขา

ยให

มควา

มร

ตระห

นกม

วฒนธ

รรมค

วามป

ลอดภ

ยแล

ะมส

วนรว

มในก

ารจด

การค

วามเ

สยงจ

ากสา

ธารณ

ภยต

ามแน

วทาง

ประช

ารฐ

วสยท

ศน

"เปน

องคก

รชนน

�าดาน

การจ

ดการ

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

ในระ

ดบสา

กลเพ

อประ

เทศไ

ทยปล

อดภย

อยาง

ยงยน

”

แผนย

ทธศา

สตรก

รมปอ

งกนแ

ละบร

รเทา

สาธา

รณภย

พ.ศ

. 256

0 - 2

564

การล

ดควา

มเสย

งและ

ความ

สญเส

ยจาก

สาธา

รณภย

การจ

ดการ

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

มประ

สทธภ

าพ

มมาต

รฐาน

เปนท

ยอมร

บใน

ระดบ

สากล

เครอ

ขายร

ะหวา

งประ

เทศม

ความ

รวมม

อในก

ารจด

การ

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

ทรพย

ากรในก

ารจด

การส

าธาร

ณภย

มเพ

ยงพอ

และม

ความ

พรอม

ตอกา

รปฏบ

ตงาน

บคลา

กรมค

วามเ

ชยวช

าญแล

ะมคณ

ภาพ

ขดคว

ามสา

มารถ

ของอ

งคกร

เพมข

น

การบ

รณาก

ารคว

ามรว

มมอเ

ครอข

ายให

เปนเ

อกภา

พแล

ะมกา

รด�าเนน

การไ

ปในท

ศทาง

เดยว

กนคล

งขอม

ลสาธ

ารณภย

แหงช

าตได

รบกา

รบรณ

าการ

เพอน

�าไปใ

ชปร

ะโยช

นดาน

การบ

รหาร

จดกา

รไดอ

ยางม

ประส

ทธภา

พ

การช

วยเห

ลอสง

เครา

ะหผป

ระสบ

ภยฟ

นฟบร

ณะ

พนทป

ระสบ

สาธา

รณภย

ดวย

ความ

รวดเ

รวท

วถง

และเปน

ธรรม

ประช

าชน

เอกช

นทอ

งถน

อาสา

สมคร

และ

เครอ

ขาย

มภมค

มกนแ

ละมค

วามเ

ขมแข

งสาม

ารถบ

รหาร

จดกา

รคว

ามเส

ยงจา

กสาธ

ารณภย

เบอง

ตนได

ดวยต

นเอง

ประช

าชน

เอกช

นทอ

งถน

อาสา

สมคร

และ

เครอ

ขาย

มควา

มรต

ระหน

กมว

ฒนธ

รรมค

วามป

ลอดภ

ยแล

ะมสว

นรวม

ในกา

รปอง

กนแล

ะบรร

เทาส

าธาร

ณภย

การพฒนา

องคกร

คณภาพการ

ใหบรการ

ประสทธภาพของการ

ปฏบตงาน

ประสทธผลของการปฏบต

ราชการ

รปภา

พท1

.7แ

สดงแ

ผนทย

ทธศา

สตรก

รมปอ

งกนแ

ละบร

รเทา

สาธา

รณภย

พ.ศ.2

560

-256

4

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 27

สวนท 3

ตวชวด แผนงำน / โครงกำร

และกำรก�ำหนดทศทำงขององคกรในอนำคต

ภำยใตแผนยทธศำสตรกรมปองกนและ

บรรเทำสำธำรณภย

พ.ศ. 2560 – 2564

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202128

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยพ.ศ.2560–2564ในสวนท3ประกอบดวย

ตวชวดซงใชในการวดผลการด�าเนนงานตามยทธศาสตรเปาประสงคและกลยทธเปนการวดผลเพอใหทราบ

ถงผลสมฤทธในการด�าเนนการภายใตแผนยทธศาสตรฉบบน โดยมแผนงาน/ โครงการทเปนตวขบเคลอน

การด�าเนนงานภายใตแผนยทธศาสตรในระดบรองลงมา รวมทง การก�าหนดทศทางขององคกรในอนาคต

ภายใตแผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยพ.ศ.2560–2564โดยแบงเปนระยะสน(ป2560)

ระยะกลาง(ป2560–2562)และระยะยาว(ป2560–2564)เพอเปนแผนทน�าทาง(RoadMap)

ใหกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยควรเนนในการด�าเนนการเรองใดเรงดวนหรอการจดล�าดบความส�าคญของ

แผนงาน / โครงการทบรรจไวภายใตแผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย เพอขบเคลอน

ไปสการปฏบตในระยะตอไป

สวนท

3ตวชวด แผนงำน / โครงกำร และกำรก�ำหนดทศทำง

ขององคกรในอนำคต ภำยใตแผนยทธศำสตร

กรมปองกนและบรรเทำสำธำรณภย

พ.ศ. 2560 – 2564

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 29

3.1

ตวช

วด ยทธศ

าสตร

เป

าประ

สงค

ตวชว

ด

ยทธศ

าสตร

ท1

เพมศ

กยภ

าพ

การจ

ดการ

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

การช

วยเห

ลอสง

เครา

ะหแล

ะฟนฟ

ใหมป

ระสท

ธภาพ

และม

มาตร

ฐาน

ตามห

ลกสา

กล

1.กา

รลดค

วามเ

สยงแ

ละคว

ามสญ

เสยจ

าก

สาธา

รณภย

-ระด

บควา

มส�าเรจ

ของอ

งคกร

ปฏบต

บรณาก

ารกา

รจดก

ารคว

ามเส

ยงจา

ก

สาธา

รณภย

ไดอย

างมป

ระสท

ธภาพ

-อตร

าผเส

ยชวต

จากอ

บตเห

ตทาง

ถนนจ

�านวน

ตอแส

นประ

ชากร

2.กา

รจดก

ารคว

ามเส

ยงจา

กสาธ

ารณภย

มประ

สทธภ

าพม

มาตร

ฐานเ

ปนทย

อมรบ

ในระ

ดบสา

กล

-ระด

บควา

มส�าเรจ

ของก

ารจด

การค

วามเ

สยงจ

ากสา

ธารณ

ภยทม

มาตร

ฐาน

สากล

- จ�าน

วนอง

คควา

มรดา

นการ

จดกา

รควา

มเสย

งจาก

สาธา

รณภย

ทได

รบกา

รพฒนา

-จ�าน

วนกล

ไกแล

ะแนว

ทางในก

ารตด

ตาม

และป

ระเม

นผลก

ารจด

การค

วามเ

สยง

จากส

าธาร

ณภย

3.กา

รชวย

เหลอ

สงเค

ราะห

ผประ

สบภย

ฟนฟ

บรณะพ

นทปร

ะสบส

าธาร

ณภย

ดวย

ความ

รวดเ

รว

ทวถง

และเปน

ธรรม

-รอย

ละขอ

งผปร

ะสบภ

ยทได

รบคว

ามชว

ยเหล

ออยา

งรวด

เรวต

ามมา

ตรฐา

น

-รอย

ละขอ

งพนท

ประส

บสาธ

ารณภย

ไดรบ

การฟ

นฟให

กลบค

นสสภ

าพปก

ต

อยาง

รวดเ

รวหร

อใหด

กวาแ

ละปล

อดภย

กวาเดม

4.ทร

พยาก

รในก

ารจด

การส

าธาร

ณภย

มเพย

งพอ

และม

ความ

พรอม

ตอกา

รปฏบ

ตงาน

-ระด

บควา

มส�าเรจ

ของก

ารด�า

เนนง

านใน

การพ

ฒนา

ระบบ

เตอน

ภยแล

ะระบ

บ

สอสา

รเพอ

สนบส

นนกา

รบรห

ารจด

การส

าธาร

ณภย

ไดอย

างคร

อบคล

มแล

ะ

มประ

สทธภ

าพตอ

การป

ฏบตง

าน

-ระด

บควา

มส�าเรจ

ของก

ารจด

สรรท

รพยา

กรใน

การจ

ดการ

สาธา

รณภย

ใหม

เพยง

พอแล

ะมคว

ามพร

อมใน

การป

ฏบตง

าน

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202130

ยทธศ

าสตร

เป

าประ

สงค

ตวชว

ด

ยทธศ

าสตร

ท2

บรณ

าการ

ดานก

ารจด

การค

วามเ

สยงจ

าก

สาธา

รณภย

ระห

วางห

นวยง

าน

และเคร

อขาย

ทกภา

คสวน

ทงใน

และต

างปร

ะเทศ

ใหมค

วามเ

ปน

เอกภ

าพ

1.กา

รบรณ

าการ

ความ

รวมม

อเคร

อขาย

ใหเป

น

เอกภ

าพแล

ะมกา

รด�าเนน

การไปใ

นทศท

าง

เดยว

กน

-รอย

ละขอ

งภาค

เครอ

ขายท

มสวน

รวมด

�าเนน

การต

ามแผ

นการ

ปองก

นและ

บรรเทา

สาธา

รณภย

แหงช

าตทเ

นนกา

รจดก

ารคว

ามเส

ยงจา

กสาธ

ารณภย

-จ�าน

วนกฎ

หมาย

/ระเบย

บดา

นการ

ปองก

นและ

บรรเทา

สาธา

รณภย

ทไดร

บ

การป

รบปร

งแกไ

ข

2.เค

รอขาย

ระหวา

งประ

เทศม

ความ

รวมม

อ

ในกา

รจดก

ารคว

ามเส

ยงจา

กสาธ

ารณภย

-จ�าน

วนคว

ามรว

มมอเ

ครอข

ายระ

หวาง

ประเทศ

ในกา

รจดก

ารคว

ามเส

ยงจา

ก

สาธา

รณภย

-จ�าน

วนคร

งของ

การจ

ดกจก

รรม

/โค

รงกา

รดา

นการ

จดกา

รควา

มเสย

งจาก

สาธา

รณภย

ในเวทร

ะหวา

งประ

เทศ

3.คล

งขอม

ลสาธ

ารณภย

แหงช

าตได

รบกา

รบรณ

าการ

เพอน

�าไปใ

ชประ

โยชน

ดานก

ารบร

หารจ

ดการ

ได

อยาง

มประ

สทธภ

าพ

-รอย

ละขอ

งการ

เชอม

โยงฐ

านขอ

มลสา

ธารณ

ภยทส

ามาร

ถน�าไปใ

ชประ

โยชน

-จ�าน

วนคว

ามเช

อมโย

งของ

ระบบ

การว

เครา

ะหแ

ละระ

บบปร

ะเมน

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

ทเชอ

มโยง

กบหน

วยงา

นเคร

อขาย

-รอย

ละคว

ามส�า

เรจข

องกา

รพฒนา

และจ

ดท�าฐ

านขอ

มลคว

ามเส

ยหาย

จาก

สาธา

รณภย

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 31

ยทธศ

าสตร

เป

าประ

สงค

ตวชว

ด

ยทธศ

าสตร

ท3สร

างคว

ามเข

มแขง

แกปร

ะชาช

นเอ

กชน

ชมชน

ทอง

ถน

อาสา

สมคร

และ

เครอ

ขาย

ใหม

ความ

รตร

ะหนก

มวฒ

นธรร

มควา

มปล

อดภย

และ

มสวน

รวมใ

นการ

จดกา

รควา

มเสย

งจาก

สาธา

รณภย

ตา

มแนว

ทางป

ระชา

รฐ

1.ปร

ะชาช

นเอ

กชน

ทองถ

นอา

สาสม

คร

และเคร

อขาย

มคว

ามรตร

ะหนก

มวฒ

นธรร

มคว

ามปล

อดภย

และ

มสวน

รวมใ

นการ

ปองก

นและ

บรรเทา

สาธา

รณภย

-รอย

ละขอ

งประ

ชากร

ทเขา

ใจคว

ามเส

ยงทต

นเอง

เผชญ

อยเพ

มขน

-จ�าน

วนสถ

าบน

/ศน

ยการ

เรยน

รดาน

การป

องกน

และบ

รรเท

าสาธ

ารณภย

ในระ

ดบปร

ะเทศ

และร

ะดบพ

นท

2.ปร

ะชาช

นเอ

กชน

ทองถ

นอา

สาสม

ครแ

ละเค

รอขา

ยมภม

คมกน

และม

ความ

เขมแ

ขงสา

มารถ

บรหา

รจดก

ารคว

ามเส

ยงจา

กสาธ

ารณภย

เบอง

ตนได

ดวยต

นเอง

-รอย

ละขอ

งชมช

นทอ

งถน

อาสา

สมคร

เครอ

ขาย

ในกา

รปอง

กนแล

ะบรร

เทา

สาธา

รณภย

สาม

ารถจ

ดการ

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

เบอง

ตนได

ดวยต

นเอง

-รอย

ละขอ

งการ

จดกา

รฝกอ

บรมด

านกา

รปอง

กนแล

ะบรร

เทาส

าธาร

ณภย

ทครอ

บคลม

ทกพน

ทของ

ประเทศ

- รอย

ละขอ

งจ�าน

วนอง

คกรป

กครอ

งสวน

ทองถ

นในพ

นทเส

ยงภย

มแผน

ปฏบต

การ

ในกา

รปอง

กนแล

ะบรร

เทาส

าธาร

ณภย

ยทธศ

าสตร

ท4

พฒนา

องคก

รและ

บคลา

กรไป

สการ

เปนอ

งคกร

ทมขด

สมรร

ถนะส

งแล

ะสาม

ารถร

องรบ

ความ

เปลย

นแปล

งได

1.บค

ลากร

มควา

มเชย

วชาญ

และม

คณภา

พ-ร

อยละ

ของบ

คลาก

รกลม

เปาห

มาย

ไดรบ

การพ

ฒนา

ความ

รสม

รรถน

ะทก

ษะทจ

�าเปน

ในกา

รปฏบ

ตงาน

2.ขด

ความ

สามา

รถขอ

งองค

กรเพ

มขน

-ระด

บคว

ามส�า

เรจข

องกา

รด�าเ

นนงา

นของ

ตวชว

ดตาม

หลกป

ระสท

ธภาพ

ในกา

รปฏบ

ตงาน

ประจ

�าหรอ

งานต

ามหน

าทปก

ต(Fun

ctiona

lBas

ed)

-ระด

บคว

ามส�า

เรจข

องกา

รด�าเ

นนงา

นของ

ตวชว

ดตาม

หลกป

ระสท

ธภาพ

ในกา

รปฏบ

ตงาน

ตามย

ทธศา

สตรน

โยบา

ยหรอ

ภารก

จทมอ

บหมา

ยพเศ

ษ(A

gend

aBa

sed)

-ระด

บคว

ามส�า

เรจข

องกา

รด�าเ

นนงา

นของ

ตวชว

ดตาม

หลกป

ระสท

ธผล

ในกา

รปฏบ

ตงาน

ตามพ

นทห

รอกา

รบรณ

าการ

การป

ฏบตง

านหล

ายพน

ทหรอ

หลาย

หนวย

งาน

(Are

aBa

sed)

-ระด

บควา

มส�าเรจ

ของโคร

งการ

เสรม

สราง

การเปน

องคก

รแหง

การเรย

นร

ตารา

งท3

.1ต

วชวด

แผนย

ทธศา

สตรก

รมปอ

งกนแ

ละบร

รเทา

สาธา

รณภย

พ.ศ.2

560

-256

4

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202132

3.2

แผน

งาน/

โคร

งการ

ยทธศ

าสตร

เป

าประ

สงค

กลยท

ธ ตว

ชวด

แผนง

าน /

โคร

งการ

หน

วยงา

นรบผ

ดชอบ

ยทธศ

าสตร

ท1

เพมศ

กยภา

พ

การจ

ดการ

ความ

เสยง

จาก

สาธา

รณภย

การช

วยเห

ลอ

สงเค

ราะห

และฟ

นฟให

ม

ประส

ทธภา

พ

และม

มาตร

ฐาน

ตามห

ลกสา

กล

1.ก

ารลด

ความ

เสยง

และ

ความ

สญเส

ย

จากส

าธาร

ณภย

2.กา

รจดก

าร

ความ

เสยง

จาก

สาธา

รณภย

ม

ประส

ทธภา

พ

มมาต

รฐาน

เปนท

ยอมร

บใน

ระดบ

สากล

3.กา

รชวย

เหลอ

สงเค

ราะห

ผประ

สบภย

ฟนฟ

บรณะพ

นทปร

ะสบ

สาธา

รณภย

ดวยค

วามร

วดเรว

ทวถง

และเปน

ธรรม

4.ท

รพยา

กร

ในกา

รจดก

าร

สาธา

รณภย

ม

เพยง

พอแล

ะม

ความ

พรอม

ตอ

การป

ฏบตง

าน

1.1

พฒนา

เพม

ประส

ทธภา

พกลไ

ก

การจ

ดการ

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

-ระด

บควา

มส�าเรจ

ของ

องคก

รปฏบ

ตบรณ

าการ

การจ

ดการ

ความ

เสยง

จาก

สาธา

รณภย

ไดอย

างม

ประส

ทธภา

พ

-อตร

าผเส

ยชวต

จาก

อบตเ

หตทา

งถนน

จ�านว

น

ตอแส

นประ

ชากร

-การ

ด�าเน

นงาน

ภายใ

ตคณะก

รรมก

ารปอ

งกนแ

ละบร

รเทา

สาธา

รณภย

แหงช

าต(ก

ปภ.ช.)

และค

ณะก

รรมก

ารปอ

งกน

อบตภ

ยแหง

ชาต

(กปอ

.)

-โคร

งการ

พฒนา

ระบบ

บญชา

การเหต

การณ

(ICS

)

-การ

ฝกกา

รปอง

กนแล

ะบรร

เทาส

าธาร

ณภย

(ทกร

ะดบ)

-โคร

งการ

ฝกซอ

มการ

บรหา

รวกฤ

ตการ

ณดา

นสาธ

ารณภย

ระดบ

ชาต:C

-MEX

-โคร

งการ

ใหบร

การข

ายสอ

สารก

ลางแ

ละให

บรกา

รรบแ

จงเห

ต

สาธา

รณภย

(178

4)

-โคร

งการ

การจ

ดท�าแ

ผนทเ

สยงภ

ย(R

iskM

ap)

โครง

การใหม

-การ

ยกระ

ดบมา

ตรฐา

นการ

ดแลค

วามป

ลอดภ

ยของ

ประเทศ

ภายใ

ตวาร

ะประ

เทศไ

ทยปล

อดภย

(Sa

fety

Tha

iland

)

-การ

จดท�า

แผนก

ารปอ

งกนแ

ละบร

รเทา

สาธา

รณภย

ในแต

ละ

ระดบ

เชน

ศนย

ปภ.เ

ขต/จ

งหวด

/อ�าเภอ

/ทอ

งถน

-การ

จดท�า

แผนป

ฏบตก

ารลด

ความ

เสยง

จากภ

ยพบต

ระย

ะ

3ป

(พ.ศ.2

560

-256

2)

-โคร

งการ

ทบทว

นและ

ปรบป

รงแผ

นแมบ

ทปอง

กนแล

ะ

บรรเทา

สาธา

รณภย

ตามป

ระเภ

ทควา

มเสย

งภย

ควรด

�าเนน

การเพม

-การ

ก�าหน

ดโซน

นงเค

รองจ

กรกล

-การ

ออกก

ฎหมา

ยทจ�า

เปนใ

นการ

ลดคว

ามเส

ยงจา

ก

สาธา

รณภย

-การ

พฒนา

กลไก

การเฝา

ระวง

และแ

จงเต

อนภย

-การ

ก�าหน

ดมาต

รฐาน

ความ

ปลอด

ภยขอ

งกจก

รรมต

างๆ

-กอง

นโยบ

ายปอ

งกนแ

ละ

บรรเทา

สาธา

รณภย

-ศนย

อ�านว

ยการ

บรรเทา

สาธา

รณภย

-กอง

คลง

-กอง

บรณาก

ารคว

าม

ปลอด

ภยทา

งถนน

-กอง

มาตร

การป

องกน

สาธา

รณภย

-กอง

สงเส

รมกา

รปอง

กน

สาธา

รณภย

-กอง

กฎหม

าย

-กอง

เผยแ

พรแล

ะ

ประช

าสมพ

นธ

-ศนย

ปองก

นและ

บรรเทา

สาธา

รณภย

เขต

-ส�าน

กงาน

ปองก

นและ

บรรเทา

สาธา

รณภย

จงหว

ด

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 33

ยทธศ

าสตร

เป

าประ

สงค

กลยท

ธ ตว

ชวด

แผนง

าน /

โคร

งการ

หน

วยงา

นรบผ

ดชอบ

-การ

สราง

ระบบ

การป

ระเม

นควา

มเสย

งจาก

สาธา

รณภย

ใหม

มาตร

ฐาน

-การ

ฝกกา

รปอง

กนแล

ะบรร

เทาส

าธาร

ณภย

อยาง

ตอเน

อง

สม�าเสม

อ

-การ

ด�าเน

นการ

ภายใ

ตคณะก

รรมก

ารศน

ยอ�าน

วยกา

ร

ความ

ปลอด

ภยทา

งถนน

และค

ณะอ

นกรร

มการ

ฯทเ

กยวข

อง

1.2

ชวยเ

หลอ

สงเค

ราะห

ผประ

สบภย

ฟนฟบ

รณะพ

นท

ประส

บสาธ

ารณภย

ดวยค

วามร

วดเรว

ทวถง

และ

เปนธ

รรม

-รอย

ละขอ

งผปร

ะสบภ

ยท

ไดรบ

ความ

ชวยเ

หลออ

ยาง

รวดเ

รวตา

มมาต

รฐาน

-รอย

ละขอ

งพนท

ประส

บ

สาธา

รณภย

ไดรบ

การฟ

นฟ

ใหกล

บคนส

สภาพ

ปกตอ

ยาง

รวดเ

รวหร

อใหด

กวา

และป

ลอดภ

ยกวา

เดม

-การ

ใหคว

ามชว

ยเหล

อผปร

ะสบภ

ยตาม

หลกเ

กณฑ

-การ

ใหกา

รสงเคร

าะหท

ายาท

ผเสย

ชวตต

ามมต

ครม

.4

เหตก

ารณ

-โคร

งการ

ประเมน

ความ

ตองก

ารคว

ามชว

ยเหล

อผปร

ะสบภ

ย

(Nee

dAs

sessm

ent)

โครง

การใหม

-โคร

งการ

พฒนา

ระบบ

สารส

นเทศ

เพอก

ารจด

การส

งของ

ส�ารอ

งจาย

(e-sto

ck)ข

องกร

มปอง

กนแล

ะบรร

เทาส

าธาร

ณภย

-การ

จดหา

วสด

อปกร

ณเค

รองม

อเค

รองใช

ดานก

ารปอ

งกน

และบ

รรเท

าสาธ

ารณภย

ส�าหร

บการ

ประส

านให

ความ

ชวยเ

หลอ

ควรด

�าเนน

การเพม

- การ

พฒนา

ระบบ

การป

ระเม

นควา

มตอง

การห

ลงเก

ดสาธ

ารณภย

-การ

ก�าหน

ดมาต

รการ

บรรเทา

สาธา

รณภย

ทรวด

เรวแ

ละทน

ตอ

เหตก

ารณ

-การ

ก�าหน

ดมาต

รฐาน

ระยะ

เวลา

ในกา

รชวย

เหลอ

ผประ

สบภย

-การ

ฟนฟบ

รณะโ

ดยใช

มาตร

การเชง

โครง

สราง

และไ

มใชโ

ครงส

ราง

-การ

เตรย

มการ

จดตง

ศนยพ

กพงช

วครา

ว

-การ

พฒนา

ระบบ

ปฏบต

การแ

ละบร

หารจ

ดการ

ดานก

ารฟน

ฟ

-การ

เสรม

สราง

แนวท

างกา

รฟนฟ

ทดกว

าเดม

และ

ปลอด

ภย

กวาเดม

-กอง

นโยบ

ายปอ

งกนแ

ละ

บรรเทา

สาธา

รณภย

-ส�าน

กชวย

เหลอ

ผประ

สบภย

-ศนย

อ�านว

ยการ

บรรเทา

สาธา

รณภย

-กอง

มาตร

การป

องกน

สาธา

รณภย

-กอง

คลง

-ศนย

ปองก

นและ

บรรเทา

สาธา

รณภย

เขต

-ส�าน

กงาน

ปองก

นและ

บรรเทา

สาธา

รณภย

จงหว

ด

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202134

ยทธศ

าสตร

เป

าประ

สงค

กลยท

ธ ตว

ชวด

แผนง

าน /

โคร

งการ

หน

วยงา

นรบผ

ดชอบ

1.3

พฒนา

การ

จดกา

รควา

มเสย

ง

จากส

าธาร

ณภย

ให

เปนไ

ปตาม

มาตร

ฐาน

ตามห

ลกสา

กล

และพ

ฒนา

มาตร

ฐาน

ใหเท

ยบเท

าในร

ะดบ

สากล

-ระด

บควา

มส�าเรจ

ของ

การจ

ดการ

ความ

เสยง

จาก

สาธา

รณภย

ทมมา

ตรฐา

น

สากล

โครง

การใหม

-การ

บรหา

รจดก

ารคว

ามเส

ยงจา

กสาธ

ารณภย

ใหเป

นมาต

รฐาน

-การ

พฒนา

ชดสน

บสนน

การจ

ดการ

เหตก

ารณขอ

งอาเซย

น

-โคร

งการ

ศกษา

ความ

เปนไ

ปไดใ

นการ

จดตง

กองท

นสงเสร

ม

การจ

ดการ

ความ

เสยง

ภยจา

กสาธ

ารณภย

เพอก

ารพฒ

นา

ควรด

�าเนน

การเพม

-การ

สราง

เครอ

ขายก

ลมศก

ยภาพ

-การ

ทบทว

นปรบ

ปรงร

ะบบก

ารท�า

งาน

ระบบ

การป

ฏบตง

าน

-แนว

ทางก

ารปฏ

บตทใ

ชโคร

งสรา

งและ

ไมใช

โครง

สราง

-การ

เตรย

มสนบ

สนนด

านทร

พยาก

ร/พล

งงาน

-การ

ฝกทก

ษะใน

การก

ชพ

-การ

วางร

ะบบด

แลจด

การผ

ประส

บภยแ

ละผเ

สยชว

ต

-การ

ก�าหน

ดมาต

รฐาน

ในดา

นตาง

ๆเช

นมา

ตรฐา

นขนต

อน

กระบ

วนกา

รจดก

ารคว

ามเส

ยงจา

กสาธ

ารณภย

มาต

รฐาน

เครอ

งมออ

ปกรณ

มาต

รฐาน

การฝ

กอบร

มฯล

ฯ

- การ

ก�าหน

ดเกณ

ฑเรอ

งควา

มเสย

งในเ

ชงบร

ณาก

าร(น

�าขอม

ล

เกณฑข

องแต

ละหน

วยงา

นมาว

เครา

ะหแ

ละก�า

หนดเ

กณฑท

บรณาก

ารรว

มกน)

-การ

พฒนา

ศกยภ

าพแล

ะใหค

วามร

เรอง

การจ

ดการ

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

-การ

น�าขอ

มลทไ

ดจาก

การต

ดตาม

ผลให

หนวย

งานท

เกยว

ของ

ไปปร

บปรง

แกไข

-กอง

มาตร

การป

องกน

สาธา

รณภย

-กอง

สงเส

รมกา

รปอง

กน

สาธา

รณภย

-ส�าน

กวจย

และค

วามร

วมมอ

ระหว

างปร

ะเทศ

-ศนย

อ�านว

ยการ

บรรเทา

สาธา

รณภย

-ส�าน

กผตร

วจรา

ชการ

กรม

-กอง

นโยบ

ายปอ

งกนแ

ละ

บรรเทา

สาธา

รณภย

- ส�าน

กชวย

เหลอ

ผประ

สบภย

-สถา

บนพฒ

นาบค

ลากร

ดานก

ารปอ

งกนแ

ละ

บรรเทา

สาธา

รณภย

-กอง

บรณาก

าร

ความ

ปลอด

ภยทา

งถนน

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 35

ยทธศ

าสตร

เป

าประ

สงค

กลยท

ธ ตว

ชวด

แผนง

าน /

โคร

งการ

หน

วยงา

นรบผ

ดชอบ

1.4

ศกษา

วจยแ

ละพฒ

นาอง

คควา

มร

ทางด

านกา

รจดก

ารคว

ามเส

ยงจา

กสา

ธารณ

ภย

-จ�าน

วนอง

คควา

มร

ดานก

ารจด

การค

วามเ

สยง

จากส

าธาร

ณภย

ทได

รบกา

รพฒนา

-โคร

งการ

ศกษา

วจยแ

ละพฒ

นาอง

คกรแ

ละนว

ตกรร

มดา

นการ

ปองก

นและ

บรรเทา

สาธา

รณภย

-โคร

งการ

ศกษา

วจยผ

ลกระ

ทบแล

ะควา

มสญเส

ยทาง

ดาน

เศรษ

ฐกจแ

ละสง

คมท

เกดจ

ากสา

ธารณ

ภยพ

รอมแ

นวทา

งใน

การบ

รณาก

ารแผ

นและ

มาตร

การแ

กไขป

ญหา

อยาง

ยงยน

และเปน

ธรรม

-การ

จดท�า

สถตส

าธาร

ณภย

และภ

ยพบต

ทส�าค

ญ(D

isaster

Pr

ofile

)-โ

ครงก

ารศก

ษากา

รใชร

ะบบเ

ทคโน

โลยส

ารสน

เทศข

องกร

มปอง

กนแล

ะบรร

เทาส

าธาร

ณภย

โครง

การใหม

-

โครง

การพ

ฒนา

และจ

ดท�าอ

งคคว

ามรด

านกา

รจดก

ารคว

ามเส

ยงจา

กสาธ

ารณภย

-โ

ครงก

ารศก

ษาวจ

ยเพอ

พฒนา

มาตร

ฐานก

ารศก

ษาแล

ะฝก

อบรม

ดานก

ารบร

หารจ

ดการ

สาธา

รณภย

-การ

จดท�า

วารส

ารสา

ระภย

(Disa

ster

Pro

file)เพ

อถอด

บทเรยน

เหตก

ารณส�า

คญเพ

อเปน

แนวท

างกา

รบรห

ารจด

การ

สาธา

รณภย

-การ

วจยเ

ปรยบ

เทยบ

กบตา

งประ

เทศเ

พอน�า

องคค

วามร

มา

ปรบป

รงหล

กสตร

ของส

ถาบน

การฝ

กอบร

ม-ก

ารจด

ท�ารา

ยงาน

ความ

คบหน

าการ

ด�าเน

นการ

ตามแ

ผนกา

รปอง

กนแล

ะบรร

เทาส

าธาร

ณภย

แหงช

าตพ

.ศ.2

558

และก

รอบเ

ซนได

(DRM

Sta

tusRe

port)

ควรด

�าเนน

การเพม

-การ

พฒนา

งานว

จยแล

ะองค

ความ

รทเก

ยวขอ

งกบ

การป

องกน

และบ

รรเท

าสาธ

ารณภย

-การ

จดตง

ศนยก

ารเรยน

รดาน

สาธา

รณภย

ในทก

ระดบ

-การ

ศกษา

จากต

นแบบ

บทเ

รยนไ

ปสกา

รพฒนา

-ส�าน

กวจย

และค

วาม

รวมม

อระห

วางป

ระเท

ศ-ส

ถาบน

พฒนา

บคลา

กรดา

นการ

ปองก

นและ

บรรเทา

สาธา

รณภย

- ศนย

เทคโ

นโลย

สารส

นเทศ

และก

ารสอ

สาร

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202136

ยทธศ

าสตร

เป

าประ

สงค

กลยท

ธ ตว

ชวด

แผนง

าน /

โคร

งการ

หน

วยงา

นรบผ

ดชอบ

1.5

พฒนา

และ

ลงทน

ในเท

คโนโ

ลย

นวตก

รรม

และท

รพยา

กร

ในระ

บบเต

อนภย

ระบบ

สอสา

รแล

ะ

จดกา

รสาธ

ารณภย

ใหเพ

ยงพอ

และ

มควา

มพรอ

มตอ

การป

ฏบตง

าน

-ระด

บควา

มส�าเรจ

ของก

าร

ด�าเน

นงาน

ในกา

รพฒนา

ระบบ

เตอน

ภยแล

ะระบ

บ

สอสา

รเพ

อสนบ

สนน

การบ

รหาร

จดกา

รสาธ

ารณภย

ไดอย

างคร

อบคล

มแล

ะม

ประส

ทธภา

พตอก

ารปฏ

บตงา

น

-ระด

บควา

มส�าเรจ

ของก

าร

จดสร

รทรพ

ยากร

ใน

การจ

ดการ

สาธา

รณภย

ใหม

เพยง

พอแล

ะมคว

ามพร

อม

ในกา

รปฏบ

ตงาน

-โคร

งการ

พฒนา

ระบบ

สารส

นเทศ

แจงเตอ

นพบต

ภยระ

ดบ

พนท

-การ

พฒนา

ระบบ

การพ

ยากร

ณแล

ะการ

แจงเตอ

นภย

-โคร

งการ

พฒนา

ปรบป

รงระ

บบสอ

สารในภ

าวะว

กฤต

-การ

พฒนา

ศกยภ

าพขอ

งระบ

บสอส

าร

-การ

ปรบป

รงระ

บบเค

รอขา

ยและ

ระบบ

บรหา

ร

ความ

ปลอด

ภยดา

นเทค

โนโล

ยสาร

สนเท

ศปภ

.เพอ

รองร

บ

กองบ

ญชา

การป

องกน

และบ

รรเท

าสาธ

ารณภย

แหงช

าต

-การ

พฒนา

โครง

สราง

พนฐา

นสงก

อสรา

งดาน

การป

องกน

สาธา

รณภย

(สรา

ง/ปร

บปรง

)

-โคร

งการ

พฒนา

เครอ

งมอก

ภย

-การ

ซอมแ

ซมเค

รองจ

กรกล

ใหพร

อมใช

งานไ

ดในข

ณะเกด

ภย

โครง

การใหม

-การ

สราง

ตนแบ

บ(P

roto

type

)เพอ

พฒนา

เครอ

งจกร

และ

อปกร

ณกา

รปอง

กนแล

ะบรร

เทาส

าธาร

ณภย

-โคร

งการ

จดกา

รองค

ความ

รและ

คนหา

นวตก

รรมใ

นการ

ลด

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

(ควา

มรวม

มอภา

ครฐแ

ละเอ

กชน)

ควรด

�าเนน

การเพม

- การ

จดหา

พฒนา

เครอ

งมอ

อปกร

ณเค

รองจ

กรให

มควา

มพรอ

ม

ไดมา

ตรฐา

นแล

ะเพย

งพอ

-การ

วจย

พฒนา

นวต

กรรม

ในกา

รปอง

กนแล

ะบรร

เทา

สาธา

รณภย

-การ

พฒนา

ระบบ

สอสา

รเพอ

เตอน

ภยใน

ระดบ

บคคล

-กอง

มาตร

การป

องกน

สาธา

รณภย

- ศนย

เทคโ

นโลย

สารส

นเทศ

และก

ารสอ

สาร

-กอง

โรงง

านเค

รองจ

กรกล

-ส�าน

กวจย

และค

วามร

วมมอ

ระหว

างปร

ะเทศ

-ศนย

อ�านว

ยการ

บรรเทา

สาธา

รณภย

-ส�าน

กชวย

เหลอ

ผประ

สบภย

-กอง

นโยบ

ายปอ

งกนแ

ละ

บรรเทา

สาธา

รณภย

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 37

ยทธศ

าสตร

เป

าประ

สงค

กลยท

ธ ตว

ชวด

แผนง

าน /

โคร

งการ

หน

วยงา

นรบผ

ดชอบ

1.6

พฒนา

ระบบ

ในกา

รตดต

าม

ตรวจ

สอบ

และ

ประเมน

ผล

การป

องกน

และ

บรรเทา

สาธา

รณภย

ในแต

ละระ

ดบ

-จ�าน

วนกล

ไกแล

ะแนว

ทาง

ในกา

รตดต

ามแ

ละปร

ะเมน

ผลกา

รจดก

ารคว

ามเส

ยง

จากส

าธาร

ณภย

-โคร

งการ

ตดตา

มการ

ขบเค

ลอนแ

ผนกา

รปอง

กนแล

ะบรร

เทา

สาธา

รณภย

แหงช

าตไป

สการ

ปฏบต

-โคร

งการ

ตดตา

มวเค

ราะห

ประเมน

ผลกา

รด�าเนน

งาน

ตามน

โยบา

ยส�าค

ญ/เร

งดวน

ของร

ฐบาล

และก

ระทร

วงมห

าดไท

ย

และน

โยบา

ยเนน

หนกข

องป

ภ.

-โคร

งการ

ประเมน

ผลกา

รฝกซ

อมแผ

นการ

บรหา

รวกฤ

ตการ

ณ

ระดบ

ชาต

(C-M

EX1

5)

-กลไ

กและ

แนวท

างกา

รตดต

ามปร

ะเมน

ผลแผ

นการ

ปองก

น

และบ

รรเท

าสาธ

ารณภย

แหงช

าตใน

ทกระ

ดบ

โครง

การใหม

-โคร

งการ

ศกษา

ตดต

ามแ

ละปร

ะเมน

ผลแ

ผนแม

บท

การป

องกน

และใ

หควา

มชวย

เหลอ

ผประ

สบภย

จากอ

ทกภย

วาตภ

ยแล

ะโคล

นถลม

ไปสก

ารปฏ

บตอย

างเป

นรปธ

รรม

ควรด

�าเนน

การเพม

-การ

ประเมน

การจ

ดการ

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

ในทก

ระดบ

-การ

น�าขอ

มลทไ

ดจาก

การต

ดตาม

ผลไป

ปรบป

รงแก

ไข

-โคร

งการ

ตดตา

มและ

ประเมน

ผลแผ

นฯระด

บกลม

จงหว

ด

ระดบ

จงหว

ด

-กอง

นโยบ

ายปอ

งกนแ

ละ

บรรเทา

สาธา

รณภย

- ส�าน

กวจย

และค

วามร

วมมอ

ระหว

างปร

ะเทศ

-ศนย

อ�านว

ยการ

บรรเทา

สา

ธารณ

ภย

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202138

ยทธศ

าสตร

เป

าประ

สงค

กลยท

ธ ตว

ชวด

แผนง

าน /

โคร

งการ

หน

วยงา

นรบผ

ดชอบ

ยทธศ

าสตร

ท2

บรณาก

ารดา

นกา

รจดก

ารคว

ามเส

ยงจา

กสา

ธารณ

ภย

ระหว

างหน

วยงา

นแล

ะเคร

อขาย

ทกภา

คสวน

ทงใน

และต

างปร

ะเทศ

ใหมค

วามเ

ปนเอ

กภาพ

1.กา

รบรณ

าการ

ความ

รวมม

อเค

รอขา

ยใหเ

ปนเอ

กภาพ

และม

กา

รด�าเนน

การ

ไปใน

ทศทา

งเด

ยวกน

2.เค

รอขา

ยระ

หวาง

ประเทศ

มควา

มรวม

มอใน

การจ

ดการ

ความ

เสยง

จาก

สาธา

รณภย

3.คล

งขอม

ลสา

ธารณ

ภยแห

งชาต

ไดรบ

การ

บรณาก

ารเพ

อน�า

ไปใช

ประโ

ยชน

ดานก

ารบร

หาร

จดกา

รไดอ

ยางม

ปร

ะสทธ

ภาพ

2.1

บรณาก

ารเค

รอขา

ยสร

างกา

รมส

วนรว

มในก

ารขบ

เคลอ

นผลก

ดนกา

รด�าเนน

การต

ามแผ

นการ

ปองก

นและ

บรรเทา

สาธา

รณภย

แหงช

าตแ

ละแผ

นการ

จดกา

รควา

มเสย

งจา

กสาธ

ารณภย

ดานต

างๆ

ทเก

ยวขอ

ง

-รอย

ละขอ

งภาค

เครอ

ขาย

ทมสว

นรวม

ด�าเน

นการ

ตาม

แผนก

ารปอ

งกนแ

ละบร

รเทา

สาธา

รณภย

แหงช

าตทเ

นนกา

รจดก

ารคว

ามเส

ยงจา

กสา

ธารณ

ภย

-การ

จดท�า

และป

รบปร

งหลก

สตรก

ารฝก

อบรม

ดานก

ารปอ

งกน

และบ

รรเท

าสาธ

ารณภย

ใหกบ

บคลา

กรแ

ละหน

วยงา

นเคร

อขาย

-การ

แขงข

นทกษ

ะการ

ปองก

นภยฝ

ายพล

เรอน

ประจ

�าป

- โคร

งการ

พฒนา

ศกยภ

าพทม

คนหา

และก

ภยขอ

งประ

เทศไ

ทยตา

มแผน

การป

องกน

และบ

รรเท

าสาธ

ารณภย

แหงช

าตพ

.ศ.255

8-ก

ารด�า

เนนง

านตา

มมาต

รการ

บรณาก

ารแก

ไขปญ

หาอบ

ตเหต

ทา

งถนน

ชวงเทศ

กาลแ

ละชว

งปกต

- โ

ครงก

ารฝก

ซอมเ

ผชญเห

ตภยพ

บตฉก

เฉนร

ะดบภ

มภาค

อาเซ

ยน

และเอเ

ชย–

แปซ

ฟก-ก

ารปร

ะสาน

แลกเ

ปลยน

องคค

วามร

ดานก

ารวจ

ยและ

พฒนา

กบหน

วยงา

นตาง

ประเทศ

โครง

การใหม

-

โครง

การพ

ฒนา

และส

รางค

วามต

ระหน

กในก

ารบร

หาร

จดกา

รสาธ

ารณภย

ในสถ

านศก

ษา-ก

ารจด

ประช

มระด

บชาต

วาดว

ยการ

จดกา

รควา

มเสย

งจาก

สา

ธารณ

ภยสก

ารพฒ

นาทย

งยนป

ระจ�า

ป- ก

ารขบ

เคลอ

นแผน

การป

องกน

และบ

รรเท

าสาธ

ารณภย

แหงช

าต

พ.ศ.2

558

-โคร

งการ

ลดคว

ามเส

ยงจา

กภยพ

บตภา

ยใตก

รอบ

UN- โ

ครงก

ารแล

กเปล

ยนบค

ลากร

ปภ.

กบห

นวยง

านระ

หวาง

ประเทศ

ควรด

�าเนน

การเพม

-การ

สราง

การบ

รณาก

ารแล

ะการ

มสวน

รวมข

องเค

รอขา

ยทก

ภาคส

วน-ก

ารจด

ล�าดบ

ความ

เสยง

ทตอง

มมาต

รการ

จดกา

รเสร

มสรา

งคว

ามรว

มมอ

/กา

รมสว

นรวม

แผนส

นบสน

นงบป

ระมา

ณ-ก

ารจด

ท�าบน

ทกขอ

ตกลง

ระหว

างหน

วยงา

นภาค

รฐกบ

ภาคป

ระชา

สงคม

ในกา

รน�าน

โยบา

ยการ

ลดคว

ามเส

ยงจา

กสา

ธารณ

ภยไป

สการ

ปฏบต

-กอง

บรณาก

ารคว

ามปล

อดภย

ทางถ

นน-ก

องนโ

ยบาย

ปองก

นและ

บรรเทา

สาธา

รณภย

-ศนย

อ�านว

ยการ

บรรเทา

สา

ธารณ

ภย-ส

ถาบน

พฒนา

บคลา

กรดา

นการ

ปองก

นและ

บรรเทา

สา

ธารณ

ภย-ก

องสง

เสรม

การป

องกน

สา

ธารณ

ภย- ส

�านกว

จยแล

ะควา

มรวม

มอระ

หวาง

ประเทศ

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 39

ยทธศ

าสตร

เป

าประ

สงค

กลยท

ธ ตว

ชวด

แผนง

าน /

โคร

งการ

หน

วยงา

นรบผ

ดชอบ

2.2

เสรม

สราง

ความ

รวมม

อเค

รอขา

ยระห

วาง

ประเทศ

และ

สราง

บทบา

ทน�า

ในกา

รจดก

ารคว

ามเส

ยงจา

กสา

ธารณ

ภยใน

เวท

ระหว

างปร

ะเทศ

-จ�าน

วนคว

ามรว

มมอ

เครอ

ขายร

ะหวา

งประ

เทศ

ในกา

รจดก

ารคว

ามเส

ยงจา

กสา

ธารณ

ภย-จ

�านวน

ครงข

องกา

รจด

กจกร

รม/โค

รงกา

รดา

นการ

จดกา

รควา

มเสย

งจา

กสาธ

ารณภย

ในเวท

ระหว

างปร

ะเทศ

-โคร

งการ

ฝกซอ

มเผช

ญเห

ตภยพ

บตฉก

เฉนร

ะดบภ

มภาค

อาเซ

ยน(A

RDEX

)-โ

ครงก

ารจด

กจกร

รมระ

ดบชา

ตและ

ภมภา

คเพอ

ร�าลก

ถงวน

จดกา

รภยพ

บตอา

เซยน

และว

นลดภ

ยพบต

สากล

-โคร

งการ

สนบส

นนกา

รด�าเนน

งานด

านคว

ามรว

มมอภ

ยกบ

องคก

รระห

วางป

ระเท

ศ-โ

ครงก

ารสน

บสนน

การข

บเคล

อนกล

ไกใน

การด

�าเนน

งาน

ดานค

วามร

วมมอ

การจ

ดการ

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

ระหว

างปร

ะเทศ

-การ

ประช

มเชง

ปฏบต

การเพอ

สราง

ความ

รวมม

อใน

การจ

ดการ

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

ระดบ

พหภา

ค-โ

ครงก

ารคว

ามรว

มมอเ

พอพฒ

นาบค

ลากร

ใหเป

นผเช

ยวชา

ญดา

นการ

บรหา

รจดก

ารคว

ามเส

ยงจา

กสาธ

ารณภย

ในเค

รอขา

ยอา

เซยน

โค

รงกา

รใหม

-ก

ารสง

เสรม

ชดปฏ

บตงา

นดาน

คนหา

และก

ภยใน

เขตเ

มอง

-การ

สนบส

นนกา

รด�าเนน

งานก

บองค

กรคว

ามรว

มมอร

ะหวา

งปร

ะเทศ

เพอก

ารปร

ะเมน

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

ควรด

�าเนน

การเพม

-การ

จดกา

รองค

ความ

รดาน

สาธา

รณภย

จากต

างปร

ะเทศ

ผานศ

นยกา

รเรย

นรสา

ธารณ

ภยทก

ระดบ

-การ

ตดตา

มการ

ด�าเน

นงาน

ความ

รวมม

อดาน

สาธา

รณภย

กบตา

งประ

เทศ

-การ

จดให

มกระ

บวนก

ารถา

ยโอน

ความ

รดาน

สาธา

รณภย

-โคร

งการ

วจยด

านกา

รพฒนา

มาตร

ฐานก

ารลด

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

ของป

ระเท

ศ-ก

ารจด

ท�าฐา

นขอม

ลเพอ

การพ

ฒนา

ของต

างปร

ะเทศ

-ส�าน

กวจย

และค

วาม

รวมม

อระห

วางป

ระเท

ศ-ก

องนโ

ยบาย

ปองก

นและ

บรรเทา

สาธา

รณภย

-สถา

บนพฒ

นาบค

ลากร

ดานก

ารปอ

งกนแ

ละบร

รเทา

สาธา

รณภย

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202140

ยทธศ

าสตร

เป

าประ

สงค

กลยท

ธ ตว

ชวด

แผนง

าน /

โคร

งการ

หน

วยงา

นรบผ

ดชอบ

2.3

พฒนา

เชอม

โยง

คลงข

อมลส

าธาร

ณภย

แหงช

าตให

มควา

ม

เปนเ

อกภา

พหน

วยงา

น

ทเกย

วของ

สามา

รถ

น�าไป

ใชปร

ะโยช

นได

อยาง

มประ

สทภา

พ

-รอย

ละขอ

งการ

เชอม

โยง

ฐานข

อมลส

าธาร

ณภย

ท

สามา

รถน�า

ไปใช

ประโ

ยชน

-รอย

ละคว

ามส�า

เรจข

อง

การพ

ฒนา

และจ

ดท�าฐ

าน

ขอมล

ความ

เสยห

ายจา

ก

สาธา

รณภย

-โคร

งการ

พฒนา

ระบบ

คลงข

อมลส

าธาร

ณภย

แหงช

าตระ

ยะท

3

-โคร

งการ

พฒนา

ระบบ

ฐานข

อมลอ

ทกภย

และด

นโคล

นถลม

ถงระ

ดบทอ

งถน

โครง

การใหม

-โคร

งการ

พฒนา

กระบ

วนกา

รแจง

เตอน

ภย

-การ

จดท�า

ฐานข

อมลอ

ทกภย

และ

โคลน

ถลม

เพอน

�าเขา

คลง

ขอมล

สาธา

รณภย

แหงช

าต

ควรด

�าเนน

การเพม

-การ

พฒนา

เชอม

โยงฐ

านขอ

มลขอ

งหนว

ยงาน

ทเกย

วของ

ให

เปนฐ

านขอ

มลระ

ดบปร

ะเทศ

ทสาม

ารถน

�าไปใ

ชประ

โยชน

ได

-การ

พฒนา

ระบบ

ขอมล

เพอน

�าไปส

ระบบ

สนบส

นน

การต

ดสนใ

จของ

ผบญชา

การเหต

การณ

แตละ

ระดบ

-การ

จดท�า

กระบ

วนกา

รน�าเสน

อขอม

ลสาธ

ารณภย

ใหกบ

ประช

าชนท

วไป

-ศนย

เทคโ

นโลย

สารส

นเทศ

และก

ารสอ

สาร

-ศนย

อ�านว

ยการ

บรรเทา

สาธา

รณภย

-ส�าน

กวจย

และค

วามร

วมมอ

ระหว

างปร

ะเทศ

-กอง

มาตร

การป

องกน

สาธา

รณภย

-กอง

สงเส

รมกา

รปอง

กน

สาธา

รณภย

2.4

ปรบป

รงแก

ไข

กฎระ

เบยบ

ทเปน

อปสร

รคตอ

การ

ด�าเน

นงาน

-จ�าน

วนกฎ

หมาย

/ระเบย

บ

ดานก

ารปอ

งกนแ

ละบร

รเทา

สาธา

รณภย

ทได

รบกา

ร

ปรบป

รงแก

ไข

โครง

การใหม

-โคร

งการ

ศนยร

วบรว

มขอม

ลกฎห

มายท

เกยว

ของก

บการ

ปองก

น

และบ

รรเท

าสาธ

ารณภย

-การ

ทบทว

นปรบ

ปรงร

ะเบย

บกระ

ทรวง

การค

ลงวา

ดวยเ

งน

ทดรอ

งราช

การเพอ

ชวยเ

หลอผ

ประส

บภยพ

บตกร

ณฉก

เฉน

พ.ศ.2

556

ควรด

�าเนน

การเพม

-การ

ทบทว

นปร

บปรง

กฎห

มาย

กฎระ

เบยบ

ทเก

ยวขอ

งใน

การป

ฏบตง

านดา

นสาธ

ารณภย

ของป

ระเท

ศ

-กอง

กฎหม

าย

- ส�าน

กชวย

เหลอ

ผประ

สบภย

-กอง

บรณาก

ารคว

าม

ปลอด

ภยทา

งถนน

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 41

ยทธศ

าสตร

เป

าประ

สงค

กลยท

ธ ตว

ชวด

แผนง

าน /

โคร

งการ

หน

วยงา

นรบผ

ดชอบ

2.5

พฒนา

ระบบ

การว

เครา

ะหแล

ะ

ประเมน

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

ท

เชอม

โยงก

บหนว

ยงาน

เครอ

ขาย

-จ�าน

วนคว

ามเช

อมโย

งของ

ระบบ

การว

เครา

ะหแ

ละ

ระบบ

ประเมน

ความ

เสยง

จาก

สาธา

รณภย

ทเชอ

มโยง

กบ

หนวย

งานเ

ครอข

าย

โครง

การใหม

-โคร

งการ

รวบร

วมขอ

มลวเคร

าะหข

อมล

และป

ระเม

นควา

ม

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

ควรด

�าเนน

การเพม

-การ

พฒนา

เชอม

โยงร

ะบบก

ารวเคร

าะหแ

ละปร

ะเมน

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

กบหน

วยงา

นเคร

อขาย

-ศนย

อ�านว

ยการ

บรรเทา

สาธา

รณภย

-กอง

มาตร

การป

องกน

สาธา

รณภย

-ส�าน

กวจย

และค

วามร

วมมอ

ระหว

างปร

ะเทศ

-ศนย

เทคโ

นโลย

สารส

นเทศ

และก

ารสอ

สาร

ยทธศ

าสตร

ท3

สราง

ความ

เขมแ

ขง

แกปร

ะชาช

น

เอกช

นชม

ชน

ทองถ

นอา

สาสม

คร

และเคร

อขาย

ใหมค

วามร

ตระห

นก

มวฒนธ

รรมค

วาม

ปลอด

ภยแ

ละม

สวนร

วมใน

การ

จดกา

รควา

มเสย

ง

จากส

าธาร

ณภย

ตามแ

นวทา

ง

ประช

ารฐ

1.ปร

ะชาช

น

เอกช

นทอ

งถน

อาสา

สมคร

และ

เครอ

ขาย

มควา

มร

ตระห

นก

มวฒนธ

รรม

ความ

ปลอด

ภย

และม

สวนร

วม

ในกา

รปอง

กน

และบ

รรเท

า

สาธา

รณภย

2.ปร

ะชาช

น

เอกช

นทอ

งถน

อาสา

สมคร

และเคร

อขาย

มภมค

มกนแ

ละ

มควา

มเขม

แขง

สามา

รถบร

หาร

3.1

เสรม

สราง

ศกยภ

าพค

วามเ

ขมแข

ง

ของช

มชน

ทองถ

น

อาสา

สมคร

และ

เครอ

ขายใ

หม

ภมคม

กนแล

ะควา

ม

พรอม

ในกา

รจดก

าร

ความ

เสยง

จาก

สาธา

รณภย

เบอง

ตน

ไดดว

ยตนเ

อง

-รอย

ละขอ

งชมช

นทอ

งถน

อาสา

สมคร

เครอ

ขาย

ในกา

รปอง

กนแล

ะบรร

เทา

สาธา

รณภย

สาม

ารถจ

ดการ

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

เบอง

ตนได

ดวยต

นเอง

-รอย

ละขอ

งองค

กรปก

ครอง

สวนท

องถน

ในพน

ทเสย

งภย

มแผน

ปฏบต

การในก

าร

ปองก

นและ

บรรเทา

สาธา

รณภย

- การ

จดท�า

แผนก

ารปอ

งกนแ

ละบร

รเทา

สาธา

รณภย

ระดบ

ทองถ

น

-โคร

งการ

เสรม

สราง

ศกยภ

าพชม

ชนดา

นการ

ปองก

นและ

บรรเทา

สาธา

รณภย

-โคร

งการ

ฝกอบ

รม/ส

มมนา

เพอเ

สรมส

รางศ

กยภา

พควา

ม

เขมแ

ขงขอ

งชมช

นทอง

ถนอ

าสาส

มครแล

ะเคร

อขาย

เชน

(ผบร

หารอ

งคกร

ปกคร

องสว

นทอง

ถนดา

นการ

ปองก

นและ

บรรเทา

สาธา

รณภย

/คณะก

รรมก

ารปอ

งกนแ

ละบร

รเทา

สาธา

รณภย

ชมชน

/ผน�า

องคก

รเคร

อขาย

ดานก

ารปอ

งกนแ

ละ

บรรเทา

สาธา

รณภย

/เครอ

ขายอ

าสาส

มครเตอ

นภย

"มสเ

ตอร

เตอน

ภย"/อา

สาสม

ครปอ

งกนภ

ยฝาย

พลเรอน

(อปพ

ร.)/

เยาว

ชนอา

สาสม

ครปอ

งกนแ

ละบร

รเทา

สาธา

รณภย

/ทมก

ชพ

กภย)

-โคร

งการ

พฒนา

ศกยภ

าพชด

เผชญ

สถาน

การณ

วกฤต

(Em

erge

ncyRe

spon

seTea

m:

ERT)

สปร

ะชาค

มอาเซย

น

-โคร

งการ

ฝกอบ

รมกา

รสรา

งเคร

อขาย

แจงข

าวสา

ธารณ

ภย

และจ

ดตงอ

าสาส

มครป

องกน

และบ

รรเท

าสาธ

ารณภย

(อส.ปภ

.)

-โคร

งการ

ศนยเ

ตรยม

ความ

พรอม

รบมอ

ภยพบ

ตในร

ะดบช

มชน

-กอง

นโยบ

ายปอ

งกนแ

ละ

บรรเทา

สาธา

รณภย

-ส�าน

กวจย

และค

วามร

วมมอ

ระหว

างปร

ะเทศ

-ศนย

อ�านว

ยการ

บรรเทา

สาธา

รณภย

-กอง

สงเส

รมกา

รปอง

กน

สาธา

รณภย

-สถา

บนพฒ

นาบค

ลากร

ดานก

ารปอ

งกนแ

ละ

บรรเทา

สาธา

รณภย

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202142

ยทธศ

าสตร

เป

าประ

สงค

กลยท

ธ ตว

ชวด

แผนง

าน /

โคร

งการ

หน

วยงา

นรบผ

ดชอบ

จดกา

รควา

มเสย

งจา

กสาธ

ารณภย

เบอง

ตนได

ดวย

ตนเอ

ง

-โคร

งการ

จดท�า

ระบบ

สารส

นเทศ

เพอก

ารบร

หารก

จการ

อาสา

สมคร

- โคร

งการ

พฒนา

ระบบ

บรหา

รจดก

ารอา

สาสม

ครรว

มกบ

อปท.

ทว

ประเทศ

-โคร

งการ

พฒนา

และแ

กไขป

ญหา

เครอ

ขายอ

าสาส

มครก

ภย

- โคร

งการ

พฒนา

ศกยภ

าพแล

ะจดท

�าแผน

เผชญ

เหตใ

นระด

บชาต

ศน

ยเขต

จงห

วดอ

�าเภอ

ทอง

ถน- โ

ครงก

ารเส

รมสร

างศก

ยภาพ

ชมชน

ดานก

ารจด

การค

วามเ

สยง

โดยช

มชนเ

ปนฐา

น(C

BDRM

)-โ

ครงก

ารอบ

รมผใ

ชวทย

คมนา

คมแบ

บสงเคร

าะหค

วามถ

-โ

ครงก

ารพฒ

นาปร

ะสทธ

ภาพช

ดเผช

ญสถ

านกา

รณวก

ฤตโค

รงกา

รใหม

- โ

ครงก

ารขย

ายผล

การพ

ฒนา

ศกยภ

าพบค

ลากร

ศนย

ปภ.เข

ต ภา

คเหน

อเพ

อการ

น�าแผ

นการ

ปองก

นและ

บรรเทา

สาธา

รณภย

แหงช

าตพ

.ศ.2

558

ไปสก

ารปฏ

บต

- โคร

งการ

บรณาก

ารแผ

นปฏบ

ตการ

ในกา

รปอง

กนแล

ะบรร

เทา

สาธา

รณภย

ของอ

งคกร

ปกคร

องสว

นทอง

ถนตน

แบบ

-โคร

งการ

พฒนา

ศกยภ

าพกา

รจดท

�าแผน

เผชญ

เหตท

กระด

บคว

รด�าเนน

การเพม

-การ

พฒนา

ศกยภ

าพเส

รมสร

างคว

ามเข

มแขง

เครอ

ขายใ

นกา

รปอง

กนแล

ะบรร

เทาส

าธาร

ณภย

-การ

สรปบ

ทเรย

นการ

จดท�า

แผนก

ารปอ

งกนแ

ละบร

รเทา

สาธา

รณภย

แหงช

าตแ

ผนยท

ธศาส

ตรกร

มกบ

หนวย

งานภ

าค

เครอ

ขาย

-การ

พฒนา

องคค

วามร

เกยว

กบกฎ

หมาย

-เคร

อขาย

ไดรบ

การพ

ฒนา

ศกยภ

าพใน

การป

ฏบตง

าน-ก

ารสง

เสรม

ใหชม

ชนจด

ท�าพน

ทเสย

งภย

(Risk

Map

)-ก

ารพฒ

นาเค

รอขา

ยในก

ารปฏ

บตงา

นดาน

การป

องกน

และ

บรรเทา

สาธา

รณภย

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 43

ยทธศ

าสตร

เป

าประ

สงค

กลยท

ธ ตว

ชวด

แผนง

าน /

โคร

งการ

หน

วยงา

นรบผ

ดชอบ

-การ

สงเส

รมให

ชมชน

ในพน

ทเสย

งภยม

แผนใ

นการ

ปองก

น

และบ

รรเท

าสาธ

ารณภย

-การ

สงเส

รมให

องคก

รปกค

รองส

วนทอ

งถนจ

ดท�าแ

ละ

ขบเค

ลอนย

ทธศา

สตรก

ารลด

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

ระดบ

ทองถ

นทสอ

ดคลอ

งกบก

รอบเ

ซนได

-การ

สงเส

รมให

องคก

รปกค

รองส

วนทอ

งถนม

แผนเ

ตรยม

ความ

พรอม

หรอแ

ผนอพ

ยพ

-การ

สงเส

รมให

ทองถ

นมกา

รบรณ

าการ

ความ

เสยง

จาก

สาธา

รณภย

สกา

รวาง

แผนเ

พอกา

รพฒนา

3.2

เผยแ

พรถา

ยทอด

องคค

วามร

ดานก

าร

จดกา

รควา

มเสย

ง

จากส

าธาร

ณภย

สราง

การเรย

นร

ตระห

นกจ

ตส�าน

ก

มสวน

รวม

และเตร

ยม

รบมอ

กบสา

ธารณ

ภย

ทอาจ

จะเก

ดขน

-รอย

ละขอ

งประ

ชากร

ท

เขาใจค

วามเ

สยงท

ตนเอ

ง

เผชญ

อยเพ

มขน

-โคร

งการ

สมมน

าใหค

วามร

ดานก

ฎหมา

ย

-โคร

งการ

ประช

าสมพ

นธสง

เสรม

การเรย

นรดา

นการ

จดกา

ร

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

-โคร

งการ

ประช

าสมพ

นธให

ความ

รและ

เสรม

สราง

จตส�า

นก

ดานค

วามป

ลอดภ

ยทาง

ถนน

-โคร

งการ

จดท�า

จลสา

รสงเสร

มการ

เรยน

รดาน

ความ

ปลอด

ภย

-โคร

งการ

ฝกอบ

รมเย

าวชน

ขบขป

ลอดภ

ยเสร

มสรา

งวนย

จราจ

รแล

ะการ

ปองก

นอบต

ภยใน

โรงเรย

น

-โคร

งการ

จดงา

นวนป

องกน

อบตภ

ยแหง

ชาต

-โคร

งการ

ประช

าสมพ

นธเส

รมสร

างคว

ามเข

าใจแ

นวทา

ง

การบ

รหาร

จดกา

รควา

มเสย

งจาก

สาธา

รณภย

ของห

นวยง

าน

ควรด

�าเนน

การเพม

-ถาย

ทอดค

วามร

สรา

งควา

มเขา

ใจส

รางจ

ตส�าน

กแก

ประช

าชน

-กอง

เผยแ

พรแล

ะ

ประช

าสมพ

นธ

-กอง

กฎหม

าย

-กอง

สงเส

รมกา

รปอง

กน

สาธา

รณภย

-กอง

บรณาก

ารคว

าม

ปลอด

ภยทา

งถนน

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202144

ยทธศ

าสตร

เป

าประ

สงค

กลยท

ธ ตว

ชวด

แผนง

าน /

โคร

งการ

หน

วยงา

นรบผ

ดชอบ

3.3

จดตง

สถาบ

น

ปองก

นและ

บรรเทา

สาธา

รณภย

ระดบ

ประเทศ

จดใ

หม

การฝ

กอบร

มการ

ปองก

นและ

บรรเทา

สาธา

รณภย

ให

ครอบ

คลมท

กพนท

ของป

ระเท

ศแล

ะให

มการ

จดกา

รฝกอ

บรม

รวมก

บตาง

ประเทศ

-จ�าน

วนสถ

าบน

/ศน

ยการ

เรยน

รดาน

การป

องกน

และ

บรรเทา

สาธา

รณภย

ในระ

ดบ

ประเทศ

และร

ะดบพ

นท

-รอย

ละขอ

งการ

จดกา

ร

ฝกอบ

รมดา

นการ

ปองก

น

และบ

รรเท

าสาธ

ารณภย

ทครอ

บคลม

ทกพน

ทของ

ประเทศ

-โคร

งการ

ฝกอบ

รม/ฝ

กซอม

/ฝกป

ฏบต

ดานก

ารปอ

งกน

และบ

รรเท

าสาธ

ารณภย

ใหกบ

บคลา

กรป

ภ.ห

นวยง

านภา

ครฐ

องคก

รปกค

รองส

วนทอ

งถน

เอกช

นแล

ะประ

ชาชน

-โคร

งการ

ศนยเ

ตรยม

ความ

พรอม

ปองก

นภยป

ระจ�า

ชมชน

/

หมบา

น

-การ

จดท�า

และป

รบปร

งหลก

สตรก

ารฝก

อบรม

ดาน

การป

องกน

และบ

รรเท

าสาธ

ารณภย

โครง

การใหม

-โคร

งการ

จดตง

ศนยก

ารเรย

นรดา

นสาธ

ารณภย

ในแต

ละปร

ะเภท

ภย

-โคร

งการ

จดตง

วทยา

ลยปอ

งกนแ

ละบร

รเทา

สาธา

รณภย

วทยา

เขตป

ระจว

บครข

นธ(ส

ถาบน

กภยท

างน�า

ทางท

ะเล)

-โคร

งการ

จดตง

สถาบ

นดบเ

พลงแ

ละกภ

ยแหง

ชาต

ควรด

�าเนน

การเพม

- การ

จดตง

สถาบ

นปอง

กนแล

ะบรร

เทาส

าธาร

ณภย

ระดบ

ประเทศ

- การ

ฝกอบ

รมกา

รปอง

กนแล

ะบรร

เทาส

าธาร

ณภย

ใหคร

อบคล

ม

ทกพน

ทของ

ประเทศ

-การ

อบรม

รวมก

บตาง

ประเทศ

-สถา

บนพฒ

นาบค

ลากร

ดานก

ารปอ

งกนแ

ละบร

รเทา

สาธา

รณภย

-กอง

สงเส

รมกา

รปอง

กน

สาธา

รณภย

-ส�าน

กวจย

และค

วาม

รวมม

อระห

วางป

ระเท

ศ

ยทธศ

าสตร

ท4

พฒนา

องคก

ร

และบ

คลาก

รไปส

การเปน

องคก

ร ท

มขดส

มรรถ

นะสง

และส

ามาร

ถ

รองร

บควา

ม

เปลย

นแปล

งได

1.บ

คลาก

รม

ความ

เชยว

ชาญ

และม

คณภา

พ

2.ข

ดควา

ม

สามา

รถขอ

ง

องคก

รเพม

ขน

4.1

การส

งเสร

มและ

พฒนา

บคลา

กร

รวมท

งพฒนา

ระบบ

การบ

รหาร

ทรพย

ากร

บคคล

(HRD

,HR

M)

-รอย

ละขอ

งบคล

ากรก

ลม

เปาห

มายไ

ดรบก

ารพฒ

นา

ความ

รสม

รรถน

ะทก

ษะท

จ�าเป

นในก

ารปฏ

บตงา

น

1. ก

ารบร

หารท

รพยา

กรมน

ษย (H

RM)

-การ

พฒนา

ระบบ

ฐานข

อมลเ

พอกา

รบรห

ารแล

ะพฒนา

ทรพย

ากรบ

คคล

-การ

ทบทว

นโคร

งสรา

งอตร

าก�าล

งใหส

อดคล

องกบ

พนธก

จ

-แผน

บรหา

รก�าล

งคน

-การ

พฒนา

ระบบ

ประเมน

ผลกา

รปฏบ

ตงาน

(สมร

รถนะ

)

และค

าตอบ

แทน

-โคร

งการ

จดท�า

แผนเ

สรมส

รางค

วามผ

กพนแ

ละสว

สดภา

พ

ในกา

รท�าง

านขอ

งบคล

ากร

-กอง

การเจา

หนาท

-สถา

บนพฒ

นาบค

ลากร

ดานก

ารปอ

งกนแ

ละ

บรรเทา

สาธา

รณภย

-ส�าน

กงาน

เลขา

นการ

กรม

- กลม

งานค

มครอ

งจรย

ธรรม

-กลม

พฒนา

ระบบ

บรหา

ร

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 45

ยทธศ

าสตร

เป

าประ

สงค

กลยท

ธ ตว

ชวด

แผนง

าน /

โคร

งการ

หน

วยงา

นรบผ

ดชอบ

-โคร

งการ

จดท�า

แผนป

รบปร

งสภา

พแวด

ลอมใ

นการ

ท�างา

น

-โคร

งการ

รณรง

คสอส

ารวฒ

นธรร

มองค

กร

-โคร

งการ

ใหคว

ามรด

านวน

ย

-การ

แสวง

หาคว

ามรว

มมอใ

นการ

บรหา

รงาน

บคคล

ดานต

างๆ

ทงใน

และน

อกปร

ะเทศ

-การ

จดท�า

เวทแ

ลกเป

ลยนเ

รยนร

ดานก

ารบร

หารง

านบค

คล

- การ

พฒนา

ระบบ

โปรแ

กรมฐ

านขอ

มลบค

คลแล

ะKP

Iราย

บคคล

-โคร

งการ

ถายท

อดกา

รบรร

ยายล

กษณะง

านเช

งยทธ

ศาสต

ร

กบกา

รพฒนา

บคลา

กร

-การ

พฒนา

ศกยภ

าพบค

ลากร

(KMส

งคนอ

บรมท

กษะท

ขาดแ

คลน)

-การ

ทบทว

นแผน

ผงเส

นทาง

ความ

กาวห

นา

- การ

ประเมน

ประส

ทธภา

พและ

ประส

ทธผล

การป

ฏบตง

านตา

ม

ขอรา

ชการ

กรมฯ

-โคร

งการ

ประก

าศเก

ยรตค

ณขา

ราชก

ารดเ

ดน

-การ

คดเล

อกแล

ะประ

เมนข

าราช

การใหเ

ขารบ

การแ

ตงตง

ให

ด�ารง

ต�าแห

นง

-การ

ประเมน

ยายข

าราช

การต

ามคว

ามสม

ครใจ

-การ

วางร

ะบบก

ารสบ

เปลย

นหมน

เวยน

งาน

-การ

พฒนา

ระบบ

การส

บทอด

ต�าแห

นง(S

ucce

ssion

plan

)

-การ

เนนพ

ฒนา

ระบบ

ในระ

ดบบค

คล(Ind

ividua

l

Deve

lopm

entP

lan)

-การ

พฒนา

ทกษะ

การท

�างาน

รวมก

นเปน

ทมแบ

บบรณ

าการ

-โคร

งการ

จดท�า

แผนก

ลยทธ

ดานก

ารบร

หารท

รพยา

กรบค

คล

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202146

ยทธศ

าสตร

เป

าประ

สงค

กลยท

ธ ตว

ชวด

แผนง

าน /

โคร

งการ

หน

วยงา

นรบผ

ดชอบ

2. ก

ารฝก

อบรม

และก

ารพ

ฒนา

ทรพ

ยากร

มนษย

(HRD

)-โ

ครงก

ารฝก

อบรม

/ส

มมนา

เพอพ

ฒนา

บคลา

กรขอ

งกร

มปอง

กนแล

ะบรร

เทาส

าธาร

ณภย

-โ

ครงก

ารพฒ

นาบค

ลากร

สราง

จตส�า

นกค

ณธร

รมจ

รยธร

รม

จรรย

าแล

ะวนย

ขารา

ชการ

-โคร

งการ

ศกษา

ดงาน

โครง

การพ

ระรา

ชด�าร

ตาม

รอยเ

บอง

พระย

คลบา

ทและ

หลกเ

ศรษฐ

กจพอ

เพยง

-โคร

งการ

พฒนา

ทกษะ

บคลา

กรดา

นการ

ใชเท

คโนโ

ลยใน

การจ

ดการ

สาธา

รณภย

และ

แบบข

ามสา

ยงาน

คว

รด�าเนน

การเพม

-การ

พฒนา

ศกยภ

าพค

วามร

ทกษ

ะควา

มรคว

ามสา

มารถ

ของบ

คลาก

รตา

มหลก

สมรร

ถนะ

(Com

pete

ncy)

-การ

พฒนา

ระบบ

การบ

รหาร

ทรพย

ากรบ

คคล

(โครง

สราง

/

จ�านว

น/กา

รสบเ

ปลยน

โยกย

าย/ค

วามก

าวหน

าในส

ายงา

น/คา

ตอบแ

ทนแล

ะสวส

ดการ

)

4.2

เสรม

สราง

ศกยภ

าพอง

คกรใน

การด

�าเนน

งาน

-ระด

บควา

มส�าเรจ

ของก

ารด�า

เนนง

านขอ

งตวช

วดตา

มหล

กประ

สทธภ

าพใน

การ

ปฏบต

งานป

ระจ�า

หรอง

านตา

มหนา

ทปกต

(Fun

ctiona

lBa

sed)

-ร

ะดบค

วามส

�าเรจ

ของก

ารด�า

เนนง

านขอ

งตวช

วดตา

มหล

กประ

สทธภ

าพใน

การ

ปฏบต

งานต

ามยท

ธศาส

ตร

1. ง

านตา

มหนา

ทปกต

(Fun

ctio

nal B

ased

)-โ

ครงก

ารเส

รมสร

างวฒ

นธรร

มองค

กร-โ

ครงก

ารตร

วจรา

ชการ

ตามภ

ารกจ

การป

องกน

และบ

รรเท

าสา

ธารณ

ภยแ

ละตร

วจรา

ชการ

แบบบ

รณาก

ารเพ

อมงผ

ลสมฤ

ทธ

-การ

ด�าเน

นงาน

ตามค

�ารบร

องกา

รปฏบ

ตราช

การ/ก

ารด�า

เนนง

าน

ตามแ

ผนปฏ

บตรา

ชการ

ประจ

�าป/ก

ารด�า

เนนง

านตา

มแผน

งบปร

ะมาณ

รายจ

ายปร

ะจ�าป

2.

งาน

ตามย

ทธศา

สตรน

โยบา

ยหรอ

ภารก

จทมอ

บหมา

ยพเศ

ษ (A

gend

a Ba

sed)

-การ

ด�าเน

นงาน

ตามว

าระก

ารขบ

เคลอ

นแผน

การป

ฏรปป

ระเท

ศ

-กอง

นโยบ

ายปอ

งกนแ

ละบร

รเทา

สาธา

รณภย

-กอง

มาตร

การป

องกน

สาธา

รณภย

-ส�าน

กชวย

เหลอ

ผประ

สบภย

-ส�าน

กวจย

และค

วามร

วมมอ

ระหว

างปร

ะเทศ

-กอง

สงเส

รมกา

รปอง

กนสา

ธารณ

ภย-ก

องบร

ณาก

ารคว

ามปล

อดภย

ทางถ

นน

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 47

ยทธศ

าสตร

เป

าประ

สงค

กลยท

ธ ตว

ชวด

แผนง

าน /

โคร

งการ

หน

วยงา

นรบผ

ดชอบ

นโยบ

ายหร

อภาร

กจท

มอบห

มายพ

เศษ

(Age

nda

Base

d)-ร

ะดบค

วามส

�าเรจ

ของ

การด

�าเนน

งานข

องตว

ชวด

ตามห

ลกปร

ะสทธ

ผลใน

การ

ปฏบต

งานต

ามพน

ทหร

อการ

บรณาก

ารกา

รปฏบ

ตงาน

หลาย

พนท

หรอห

ลายห

นวยง

าน

(Are

aBa

sed)

-ระด

บควา

มส�าเรจ

ของ

โครง

การเสร

มสรา

งการ

เปน

องคก

รแหง

การเรย

นร

-การ

ด�าเน

นงาน

ตามข

อสงก

ารขอ

งนาย

กรฐม

นตร

-การ

ด�าเน

นงาน

แกไข

ปญหา

ส�าคญ

ตามภ

ารกจ

-ก

ารด�า

เนนง

านตา

มภาร

กจพเ

ศษทไ

ดรบม

อบหม

าย

3. ง

านตา

มพนท

หรอ

การบ

รณาก

ารกา

รปฏบ

ตงาน

หลาย

พนท

หรอห

ลายห

นวยง

าน (A

rea

Base

d) เช

น -ง

านบร

ณาก

ารอบ

ตเหต

ทางถ

นน

-การ

แกไข

ปญหา

ภยแล

งคว

รด�าเนน

การเพม

-การ

พฒนา

กระบ

วนกา

รและ

การส

นบสน

นงบป

ระมา

ณใน

การป

ฏบตง

านรว

มกบห

นวยง

านอน

ทปฏบ

ตงาน

ดาน

สาธา

รณภย

(ใหร

วดเรว)

-การ

สนบส

นนกา

รสงเสร

มการ

พฒนา

การ

บรหา

รจดก

ารกา

รสรา

งนวต

กรรม

ดานก

ารพฒ

นาระ

บบรา

ชการ

ใหสอ

ดคลอ

งตา

มพระ

ราชก

ฤษฎก

าวาด

วยหล

กเกณ

ฑและ

วธกา

รบรห

ารกจ

การบ

านเม

องทด

พ.ศ.2

546

และแ

ผนยท

ธศาส

ตรกา

รพฒนา

ระบบ

ราชก

ารไท

ยพ.

ศ.2

556

-256

1-ก

ารอ�า

นวยค

วามส

ะดวก

ในงา

นบรก

ารสร

างคว

ามรว

มมอ

และค

วามเ

ขาใจ

ตอภา

คสวน

ตางๆ

-ก

ารเรงร

ดการ

เบกจ

ายงบ

ประม

าณ

-การ

แกไข

ปญหา

ขอรอ

งเรย

น-ก

ารสอ

สารป

ระชา

สมพน

ธการ

สราง

การร

บรแล

ะควา

มเขา

ใจเก

ยวกบ

การป

ฏบตง

านขอ

งหนว

ยงาน

-ก

ารบร

หารจ

ดการ

องคก

รตาม

หลกธ

รรมา

ภบาล

-การ

ด�าเน

นงาน

ตามเ

กณฑค

ณภา

พการ

บรหา

รจดก

ารภา

ครฐ

-ศนย

อ�านว

ยการ

บรรเทา

สาธา

รณภย

-กลม

พฒนา

ระบบ

บรหา

ร-ก

ลมงา

นคมค

รองจ

รยธร

รม-ก

ลมตร

วจสอ

บภาย

ใน-ก

องกฎ

หมาย

-กอง

การเจา

หนาท

-ส

ถาบน

พฒนา

บคลา

กรดา

นการ

ปองก

นและ

บรรเทา

สาธา

รณภย

-ศนย

เทคโ

นโลย

สารส

นเทศ

และก

ารสอ

สาร

-ส�าน

กผตร

วจรา

ชการ

กรม

-ส�าน

กงาน

เลขา

นการ

กรม

ตารา

งท3

.2แ

ผนงา

น/โค

รงกา

รภา

ยใตแ

ผนยท

ธศาส

ตรกร

มปอง

กนแล

ะบรร

เทาส

าธาร

ณภย

พ.ศ.2

560

–25

64

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202148

3.3

Roa

dmap

การ

ก�าหน

ดทศท

างขอ

งองค

กรใน

อนาค

ตภาย

ใตแผ

นยทธ

ศาสต

รกรม

ปองก

นและ

บรรเ

ทาสา

ธารณ

ภย พ

.ศ. 2

560

– 25

64

ใน

กระบ

วนกา

รวเค

ราะห

ขอมล

เพอม

าจดท

�าเปน

Roa

dmap

การ

ก�าหน

ดทศท

างขอ

งองค

กรใน

อนาค

ตภาย

ใตแผ

นยทธ

ศาสต

รกรม

ปองก

นและ

บรรเทา

สาธา

รณภย

พ.ศ.2

560

–25

64น

นได

มการ

จ�าแน

กแผน

งาน/

โครง

การอ

อกเป

น3

ระดบ

ประ

กอบด

วยแ

ผนระ

ยะสน

(1ป

)ระย

ะกลา

ง(3ป

)และ

ระยะ

ยาว(5ป

)

โดยจ

�าแนก

การพ

ฒนา

/ด�าเนน

การต

ามกล

ยทธท

ง16

กลย

ทธด

งน

ยทธศ

าสตร

ท 1

เพมศ

กยภา

พกา

รจดก

ารคว

ามเส

ยงจา

กสาธ

ารณ

ภย ก

ารชว

ยเหล

อสงเ

คราะ

หและ

ฟนฟ

ใหมป

ระสท

ธภาพ

และม

มาตร

ฐานต

ามหล

กสาก

ล

กลยท

ธแผ

นงาน

/โคร

งการ

ระยะ

สนระ

ยะกล

างระ

ยะยา

ว

ป 25

60ป

2561

ป 25

62ป

2563

ป 25

64

กลยท

ธ 1.

1 พฒ

นาเพ

มประ

สทธภ

าพ

กลไก

การจ

ดการ

ความ

เสยง

จาก

สาธา

รณภย

-กา

รด�าเ

นนงา

นภาย

ใตคณ

ะกรร

มการ

ปอง

กนแล

ะบรร

เทาส

าธาร

ณภย

แหงช

าต

(กปภ

.ช.)

และค

ณะก

รรมก

ารปอ

งกนอ

บตภย

แหงช

าต(ก

ปอ.)

-โคร

งการ

พฒนา

ระบบ

บญชา

การเหต

การณ

(ICS

)

-การ

ฝกกา

รปอง

กนแล

ะบรร

เทาส

าธาร

ณภย

(ทกร

ะดบ)

-โคร

งการ

ฝกซอ

มการ

บรหา

รวกฤ

ตการ

ณดา

นสาธ

ารณภย

ระดบ

ชาต:C

-MEX

-โคร

งการ

ใหบร

การข

ายสอ

สารก

ลางแ

ละให

บรกา

รรบแ

จงเห

ตสาธ

ารณภย

(178

4)

-โคร

งการ

การจ

ดท�าแ

ผนทเ

สยงภ

ย(R

iskm

ap)

โครง

การใหม

-การ

ยกระ

ดบมา

ตรฐา

นการ

ดแลค

วามป

ลอดภ

ยของ

ประเทศ

ภายใ

ตวาร

ะประ

เทศไ

ทย

ปลอด

ภย(

Safe

tyT

haila

nd)

-การ

จดท�า

แผนก

ารปอ

งกนแ

ละบร

รเทา

สาธา

รณภย

ในแต

ละระ

ดบเช

นศน

ยปภ

.เขต

/จง

หวด/

อ�าเภ

อ/ท

องถน

-การ

จดท�า

แผนป

ฏบตก

ารลด

ความ

เสยง

จากภ

ยพบต

ระย

ะ3ป

(พ.ศ.2

560-2

562)

-โคร

งการ

ทบทว

นและ

ปรบป

รงแผ

นแมบ

ทปอง

กนแล

ะบรร

เทาส

าธาร

ณภย

ตามป

ระเภ

ท

ความ

เสยง

ภย

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 49

กลยท

ธแผ

นงาน

/โคร

งการ

ระยะ

สนระ

ยะกล

างระ

ยะยา

ว

ป 25

60ป

2561

ป 25

62ป

2563

ป 25

64

ควรด

�าเนน

การเพม

-การ

ก�าหน

ดโซน

นงเค

รองจ

กรกล

-การ

ออกก

ฎหมา

ยทจ�า

เปนใ

นการ

ลดคว

ามเส

ยงจา

กสาธ

ารณภย

-การ

พฒนา

กลไก

การเฝา

ระวง

และแ

จงเต

อนภย

-การ

ก�าหน

ดมาต

รฐาน

ความ

ปลอด

ภยขอ

งกจก

รรมต

างๆ

-การ

สราง

ระบบ

การป

ระเม

นควา

มเสย

งจาก

สาธา

รณภย

ใหมม

าตรฐ

าน

-การ

ฝกกา

รปอง

กนแล

ะบรร

เทาส

าธาร

ณภย

อยาง

ตอเน

องสม

�าเสม

อ

-การ

ด�าเน

นการ

ภายใ

ตคณะก

รรมก

ารศน

ยอ�าน

วยกา

รควา

มปลอ

ดภยท

างถน

น

และค

ณะอ

นกรร

มการ

ฯทเ

กยวข

อง

กลยท

ธ 1.

2 ชว

ยเหล

อสงเ

คราะ

ห

ผประ

สบภย

ฟนฟ

บรณ

ะพนท

ประส

บ

สาธา

รณภย

ดวย

ความ

รวดเ

รว ท

วถง

และเ

ปนธร

รม

-การ

ใหคว

ามชว

ยเหล

อผปร

ะสบภ

ยตาม

หลกเ

กณฑ

-การ

ใหกา

รสงเคร

าะหท

ายาท

ผเสย

ชวตต

ามมต

ครม

.4เห

ตการ

ณ

-โคร

งการ

ประเมน

ความ

ตองก

ารคว

ามชว

ยเหล

อผปร

ะสบภ

ย(N

eed

Asse

ssm

ent)

โครง

การใหม

-โคร

งการ

พฒนา

ระบบ

สารส

นเทศ

เพอก

ารจด

การส

งของ

ส�ารอ

งจาย

(e-sto

ck)

ของก

รมปอ

งกนแ

ละบร

รเทา

สาธา

รณภย

-จด

หาวส

ดอป

กรณเคร

องมอ

เคร

องใช

ดาน

การป

องกน

และบ

รรเท

าสาธ

ารณภย

ส�าหร

บการ

ประส

านให

ความ

ชวยเ

หลอ

ควรด

�าเนน

การเพม

-การ

พฒนา

ระบบ

การป

ระเม

นควา

มตอง

การห

ลงเก

ดสาธ

ารณภย

-การ

ก�าหน

ดมาต

รการ

บรรเทา

สาธา

รณภย

ทรวด

เรวแ

ละทน

ตอเห

ตการ

ณ

-การ

ก�าหน

ดมาต

รฐาน

ระยะ

เวลา

ในกา

รชวย

เหลอ

ผประ

สบภย

-การ

ฟนฟบ

รณะโ

ดยใช

มาตร

การเชง

โครง

สราง

และไ

มใชโ

ครงส

ราง

-การ

เตรย

มการ

จดตง

ศนยพ

กพงช

วครา

ว

-การ

พฒนา

ระบบ

ปฏบต

การแ

ละบร

หารจ

ดการ

ดานก

ารฟน

ฟ

-การ

เสรม

สราง

แนวท

างกา

รฟนฟ

ทดกว

าเดม

และ

ปลอด

ภยกว

าเดม

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202150

กลยท

ธแผ

นงาน

/โคร

งการ

ระยะ

สนระ

ยะกล

างระ

ยะยา

ว

ป 25

60ป

2561

ป 25

62ป

2563

ป 25

64

กลยท

ธ 1.

3 พ

ฒน

าการ

จดกา

ร

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

ใหเป

นไป

ตามม

าตรฐ

านตา

มหลก

สากล

และ

พฒนา

มาตร

ฐานใ

หเทย

บเทา

ในระ

ดบ

สากล

โครง

การใหม

-การ

บรหา

รจดก

ารคว

ามเส

ยงจา

กสาธ

ารณภย

ใหเป

นมาต

รฐาน

-การ

พฒนา

ชดสน

บสนน

การจ

ดการ

เหตก

ารณขอ

งอาเซย

น

-โค

รงกา

รศกษ

าควา

มเปน

ไปได

ในกา

รจดต

งกอง

ทนสง

เสรม

การจ

ดการ

ความ

เสยง

จาก

สาธา

รณภย

เพอก

ารพฒ

นา

ควรด

�าเนน

การเพม

-การ

สราง

เครอ

ขายก

ลมศก

ยภาพ

-การ

ทบทว

นปรบ

ปรงร

ะบบก

ารท�า

งาน

ระบบ

การป

ฏบตง

าน

-แนว

ทางก

ารปฏ

บตทใ

ชโคร

งสรา

งและ

ไมใช

โครง

สราง

-การ

เตรย

มสนบ

สนนด

านทร

พยาก

ร/พล

งงาน

-การ

ฝกทก

ษะใน

การก

ชพ

-การ

วางร

ะบบด

แลจด

การผ

ประส

บภยแ

ละผเ

สยชว

ต

-การ

ก�าหน

ดมาต

รฐาน

ในดา

นตาง

ๆเชน

มาตร

ฐานข

นตอน

กระบ

วนกา

รจดก

ารคว

ามเส

ยง

จากส

าธาร

ณภย

มาต

รฐาน

เครอ

งมออ

ปกรณ

มาต

รฐาน

การฝ

กอบร

มฯล

ฯ

-การ

ก�าหน

ดเกณ

ฑเรอ

งควา

มเสย

งในเ

ชงบร

ณาก

าร(น

�าขอม

ลเกณ

ฑของ

แตละ

หนวย

งาน

มาวเคร

าะห

และก

�าหนด

เกณฑท

บรณาก

ารรว

มกน)

-การ

พฒนา

ศกยภ

าพแล

ะใหค

วามร

เรอง

การจ

ดการ

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

-การ

น�าขอ

มลทไ

ดจาก

การต

ดตาม

ผลให

หนวย

งานท

เกยว

ของไปป

รบปร

งแกไ

ข

กลยท

ธ 1.

4 ศก

ษาวจ

ยและ

พฒ

นา

องค

ความ

รทาง

ดาน

การจ

ดกา

ร

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

- โคร

งการ

ศกษา

วจยแ

ละพฒ

นาอง

คกรแ

ละนว

ตกรร

มดาน

การป

องกน

และบ

รรเท

าสาธ

ารณภย

-โคร

งการ

ศกษา

วจยผ

ลกระ

ทบแล

ะควา

มสญเส

ยทาง

ดานเ

ศรษฐ

กจแล

ะสงค

มทเ

กดจา

ก

สาธา

รณภย

พรอ

มแนว

ทางในก

ารบร

ณาก

ารแผ

นและ

มาตร

การแ

กไขป

ญหา

อยาง

ยงยน

และเปน

ธรรม

-การ

จดท�า

สถตส

าธาร

ณภย

และภ

ยพบต

ทส�าค

ญ(D

isaster

Pro

file)

- โคร

งการ

ศกษา

การใชร

ะบบเ

ทคโน

โลยส

ารสน

เทศข

องกร

มปอง

กนแล

ะบรร

เทาส

าธาร

ณภย

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 51

กลยท

ธแผ

นงาน

/โคร

งการ

ระยะ

สนระ

ยะกล

างระ

ยะยา

ว

ป 25

60ป

2561

ป 25

62ป

2563

ป 25

64

โครง

การใหม

-โ

ครงก

ารพฒ

นาแล

ะจดท

�าองค

ความ

รดาน

การจ

ดการ

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

-โ

ครงก

ารศก

ษาวจ

ยเพอ

พฒนา

มาตร

ฐานก

ารศก

ษาแล

ะฝกอ

บรมด

านกา

รบรห

ารจด

การ

สาธา

รณภย

-ก

ารจด

ท�าวา

รสาร

สาระ

ภย(D

isaster

Pro

file)

เพอถ

อดบท

เรยน

เหตก

ารณส�า

คญ

เพอเ

ปนแน

วทาง

การบ

รหาร

จดกา

รสาธ

ารณภย

-

การว

จยเป

รยบเ

ทยบก

บตาง

ประเ

ทศเพ

อน�าอ

งคคว

ามรม

าปรบ

ปรงห

ลกสต

รของ

สถาบ

นการ

ฝกอบ

รม

-การ

จดท�า

รายง

านคว

ามคบ

หนาต

ามแผ

นการ

ปองก

นและ

บรรเทา

สาธา

รณภย

แหงช

าต

พ.ศ.2

558

และก

รอบเ

ซนได

(DRM

Sta

tusRe

port)

ควรด

�าเนน

การเพม

-การ

พฒนา

งานว

จยแล

ะองค

ความ

รทเก

ยวขอ

งกบก

ารปอ

งกนแ

ละบร

รเทา

สาธา

รณภย

-การ

จดตง

ศนยก

ารเรยน

รดาน

สาธา

รณภย

ในทก

ระดบ

-ก

ารศก

ษาจา

กตนแ

บบบ

ทเรย

นไปส

การพ

ฒนา

กลยท

ธ 1.

5 พ

ฒนา

และล

งทนใ

นเท

คโนโ

ลย น

วตกร

รม แ

ละทร

พยา

กร

ในระ

บบ

เตอ

นภ

ย ระ

บบ

สอสา

ร แล

ะจดก

ารสา

ธารณ

ภย ให

มครอ

บคลม

และม

ประส

ทธภา

พตอก

ารปฏ

บตงา

น

-โคร

งการ

พฒนา

ระบบ

สารส

นเทศ

แจงเตอ

นพบต

ภยระ

ดบพน

ท-ก

ารพฒ

นาระ

บบกา

รพยา

กรณแล

ะการ

แจงเตอ

นภย

-โคร

งการ

พฒนา

ปรบป

รงระ

บบสอ

สารในภ

าวะว

กฤต

-การ

พฒนา

ศกยภ

าพขอ

งระบ

บสอส

าร

-กา

รปรบ

ปรงร

ะบบเ

ครอข

ายแล

ะระบ

บบรห

ารคว

ามปล

อดภย

ดานเ

ทคโน

โลย

สารส

นเทศ

ปภ.

เพอร

องรบ

กองบ

ญชา

การป

องกน

และบ

รรเท

าสาธ

ารณภย

แหงช

าต

-การ

พฒนา

โครง

สราง

พนฐา

นสงก

อสรา

งดาน

การป

องกน

สาธา

รณภย

(สรา

ง/ปร

บปรง

)-โ

ครงก

ารพฒ

นาเค

รองม

อกภย

-การ

ซอมแ

ซมเค

รองจ

กรกล

ใหพร

อมใช

งานไ

ดในข

ณะเกด

ภยโค

รงกา

รใหม

- ก

ารสร

างตน

แบบ

(Pro

totype

)เพอ

พฒนา

เครอ

งจกร

และอ

ปกรณ

การป

องกน

และบ

รรเท

าสา

ธารณ

ภย-โ

ครงก

ารจด

การอ

งคคว

ามรแ

ละคน

หานว

ตกรร

มในก

ารลด

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

(ค

วามร

วมมอ

ภาคร

ฐและ

เอกช

น)

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202152

กลยท

ธแผ

นงาน

/โคร

งการ

ระยะ

สนระ

ยะกล

างระ

ยะยา

ว

ป 25

60ป

2561

ป 25

62ป

2563

ป 25

64

ควรด

�าเนน

การเพม

-การ

จดหา

พฒนา

เครอ

งมออป

กรณเค

รองจ

กรให

มควา

มพรอ

มได

มาตร

ฐานแล

ะเพย

งพอ

-การ

วจย

พฒนา

นวต

กรรม

ในกา

รปอง

กนแล

ะบรร

เทาส

าธาร

ณภย

-การ

พฒนา

ระบบ

สอสา

รเพอ

เตอน

ภยใน

ระดบ

บคคล

กลยท

ธ 1.

6 พ

ฒนา

ระบ

บใน

การ

ตดตา

ม ตร

วจสอ

บ แล

ะประ

เมนผ

ล

การป

องกน

และบ

รรเท

าสาธ

ารณ

ภย

ในแต

ละระ

ดบ

-โค

รงกา

รตดต

ามกา

รขบเ

คลอน

แผนก

ารปอ

งกนแ

ละบร

รเทา

สาธา

รณภย

แหงช

าต

ไปสก

ารปฏ

บต

-โคร

งการ

ตดตา

มวเค

ราะห

ประเมน

ผลกา

รด�าเนน

งานต

ามนโ

ยบาย

ส�าคญ

/เรงด

วนขอ

ง

รฐบา

ลและ

กระท

รวงม

หาดไ

ทยแ

ละนโ

ยบาย

เนนห

นกขอ

งปภ

.

-โคร

งการ

ประเมน

ผลกา

รฝกซ

อมแผ

นการ

บรหา

รวกฤ

ตการ

ณระ

ดบชา

ต(C

-MEX

15)

-กลไ

กและ

แนวท

างกา

รตดต

ามปร

ะเมน

ผลแผ

นการ

ปองก

นและ

บรรเทา

สาธา

รณภย

แหงช

าต

ในทก

ระดบ

โครง

การใหม

- โคร

งการ

ศกษา

ตดต

ามและ

ประเมน

ผลแผน

แมบท

การป

องกน

และใ

หควา

มชวย

เหลอ

ผประ

สบภย

จากอ

ทกภย

วาต

ภยแ

ละโค

ลนถล

มไป

สการ

ปฏบต

อยาง

เปนร

ปธรร

ม

ควรด

�าเนน

การเพม

-การ

ประเมน

การจ

ดการ

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

ในทก

ระดบ

-การ

น�าขอ

มลทไ

ดจาก

การต

ดตาม

ผลไป

ปรบป

รงแก

ไข

-โคร

งการ

ตดตา

มและ

ประเมน

ผลแผ

นฯระด

บกลม

จงหว

ดระ

ดบจง

หวด

ตารา

งท3

.3R

oadm

apก

ารก�า

หนดท

ศทาง

ของอ

งคกร

ในอน

าคต

ยทธศ

าสตร

ท1

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 53

ยทธศ

าสตร

ท 2

บรณ

าการ

ดานก

ารจด

การค

วามเ

สยงจ

ากสา

ธารณ

ภย ร

ะหวา

งหนว

ยงาน

และเ

ครอข

ายทก

ภาคส

วนทง

ในแล

ะตาง

ประเ

ทศให

มควา

มเปน

เอกภ

าพ

กลยท

ธแผ

นงาน

/โคร

งการ

ระยะ

สนระ

ยะกล

างระ

ยะยา

ว

ป 25

60ป

2561

ป 25

62ป

2563

ป 25

64

กลยท

ธ 2.

1 กา

รบรณ

าการ

เครอ

ขาย

สราง

การม

สวนร

วมใน

การข

บเคล

อน

ผลกด

นการ

ด�าเน

นการ

ตามแ

ผน

การป

องกน

และบ

รรเท

าสาธ

ารณ

ภย

แหงช

าต แ

ละแผ

นการ

จดกา

ร

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

ดานต

างๆ

ทเกย

วของ

-การ

จดท�า

และป

รบปร

งหลก

สตรก

ารฝก

อบรม

ดานก

ารปอ

งกนแ

ละบร

รเทา

สาธา

รณภย

ใหกบ

บคลา

กรแ

ละหน

วยงา

นเคร

อขาย

-การ

แขงข

นทกษ

ะการ

ปองก

นภยฝ

ายพล

เรอน

ประจ

�าป

-โคร

งการ

พฒนา

ศกยภ

าพทม

คนหา

และก

ภยขอ

งประ

เทศไ

ทยตา

มแผน

การป

องกน

และ

บรรเทา

สาธา

รณภย

แหงช

าตพ

.ศ.255

8

-กา

รด�าเนน

งานต

ามมา

ตรกา

รบรณ

าการ

แกไข

ปญหา

อบตเ

หตทา

งถนน

ชวงเทศ

กาล

และช

วงปก

ต

-โคร

งการ

ฝกซอ

มเผช

ญเห

ตภยพ

บตฉก

เฉนร

ะดบภ

มภาค

อาเซ

ยนและ

เอเช

ย–แป

ซฟก

-การ

ประส

านแล

กเปล

ยนอง

คควา

มรดา

นการ

วจยแ

ละพฒ

นากบ

หนวย

งานต

างปร

ะเทศ

โครง

การใหม

-โค

รงกา

รพฒ

นาแล

ะสรา

งควา

มตระ

หนกใ

นการ

บรหาร

จดกา

รสาธ

ารณ

ภยใน

สถาน

ศกษา

-กา

รจดป

ระชม

ระดบ

ชาตว

าดวย

การจ

ดการ

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

สการ

พฒนา

ท

ยงยน

ประจ

�าป

-การ

ขบเค

ลอนแ

ผนกา

รปอง

กนแล

ะบรร

เทาส

าธาร

ณภย

แหงช

าตพ

.ศ.2

558

-โคร

งการ

ลดคว

ามเส

ยงจา

กภยพ

บตภา

ยใตก

รอบ

UN

-โคร

งการ

แลกเ

ปลยน

บคลา

กรป

ภ.ก

บหนว

ยงาน

ระหว

างปร

ะเทศ

ควรด

�าเนน

การเพม

-การ

สราง

การบ

รณาก

ารแล

ะการ

มสวน

รวมข

องเค

รอขา

ยทกภ

าคสว

น

- การ

จดล�า

ดบคว

ามเส

ยงทต

องมม

าตรก

ารจด

การเสร

มสรา

งควา

มรวม

มอ/

การม

สวนร

วม

แผนส

นบสน

นงบป

ระมา

ณ

-กา

รจดท

�าบนท

กขอต

กลงร

ะหวา

งหนว

ยงาน

ภาคร

ฐกบภ

าคปร

ะชาส

งคมใ

นการ

น�า

นโยบ

ายกา

รลดค

วามเ

สยงจ

ากสา

ธารณ

ภยไป

สการ

ปฏบต

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202154

กลยท

ธแผ

นงาน

/โคร

งการ

ระยะ

สนระ

ยะกล

างระ

ยะยา

ว

ป 25

60ป

2561

ป 25

62ป

2563

ป 25

64

กลยท

ธ 2.

2 เส

รมสร

างคว

าม

รวมม

อเคร

อขาย

ระหว

างปร

ะเทศ

และส

รางบ

ทบาท

น�าใน

การจ

ดการ

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

ในเว

ท

ระหว

างปร

ะเทศ

-โคร

งการ

ฝกซอ

มเผช

ญเห

ตภยพ

บตฉก

เฉนร

ะดบภ

มภาค

อาเซ

ยน(A

RDEX

)

-โคร

งการ

จดกจ

กรรม

ระดบ

ชาตแ

ละภม

ภาคเ

พอร�า

ลกถง

วนจด

การภ

ยพบต

อาเซ

ยนแล

ะ

วนลด

ภยพบ

ตสาก

ล

-โคร

งการ

สนบส

นนกา

รด�าเนน

งานด

านคว

ามรว

มมอภ

ยกบอ

งคกร

ระหว

างปร

ะเทศ

-โคร

งการ

สนบส

นนกา

รขบเ

คลอน

กลไก

ในกา

รด�าเนน

งานด

านคว

ามรว

มมอก

ารจด

การ

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

ระหว

างปร

ะเทศ

-การ

ประช

มเชง

ปฏบต

การเพอ

สราง

ความ

รวมม

อในก

ารจด

การค

วามเ

สยงจ

ากสา

ธารณ

ภย

ระดบ

พหภา

ค

-โค

รงกา

รควา

มรวม

มอเพ

อพฒนา

บคลา

กรให

เปนผ

เชยว

ชาญดา

นการ

บรหา

รจดก

าร

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

ในเค

รอขา

ยอาเซย

น

โครง

การใหม

-การ

สงเส

รมชด

ปฏบต

งานด

านคน

หาแล

ะกภย

ในเข

ตเมอ

ง

-การ

สนบส

นนกา

รด�าเนน

งานก

บองค

กรคว

ามรว

มมอร

ะหวา

งประ

เทศเพ

อการ

ประเมน

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

ควรด

�าเนน

การเพม

-การ

จดกา

รองค

ความ

รดาน

สาธา

รณภย

จากต

างปร

ะเทศ

ผานศ

นยกา

รเรย

นรสา

ธารณ

ภย

ทกระ

ดบ

-การ

ตดตา

มการ

ด�าเน

นงาน

ความ

รวมม

อดาน

สาธา

รณภย

กบตา

งประ

เทศ

-การ

จดให

มกระ

บวนก

ารถา

ยโอน

ความ

รดาน

สาธา

รณภย

-โคร

งการ

วจยด

านกา

รพฒนา

มาตร

ฐานก

ารลด

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

ของป

ระเท

ศ

-การ

จดท�า

ฐานข

อมลเ

พอกา

รพฒนา

ของต

างปร

ะเทศ

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 55

กลยท

ธแผ

นงาน

/โคร

งการ

ระยะ

สนระ

ยะกล

างระ

ยะยา

ว

ป 25

60ป

2561

ป 25

62ป

2563

ป 25

64

กลยท

ธ 2

.3 พ

ฒน

าเช

อม

โยง

คลงข

อมลส

าธาร

ณภย

แหงช

าต ใ

หม

ความ

เปน

เอกภ

าพ ห

นว

ยงาน

ทเก

ยวขอ

งสาม

ารถน

�าไปใ

ชประ

โยชน

ได

อยาง

มประ

สทธภ

าพ

-โคร

งการ

พฒนา

ระบบ

คลงข

อมลส

าธาร

ณภย

แหงช

าตระ

ยะท

3-โ

ครงก

ารพฒ

นาระ

บบฐา

นขอม

ลอทก

ภยแล

ะดนโ

คลนถ

ลมถง

ระดบ

ทองถ

นโค

รงกา

รใหม

-โ

ครงก

ารพฒ

นากร

ะบวน

การแ

จงเต

อนภย

-การ

จดท�า

ฐานข

อมลอ

ทกภย

และ

โคลน

ถลม

เพอน

�าเขา

คลงข

อมลส

าธาร

ณภย

ควรด

�าเนน

การเพม

-การ

พฒนา

เชอม

โยงฐ

านขอ

มลขอ

งหนว

ยงาน

ทเกย

วของ

ใหเป

นฐาน

ขอมล

ระดบ

ประเทศ

ทสาม

ารถน

�าไปใ

ชประ

โยชน

ได

-การ

พฒนา

ระบบ

ขอมล

เพอน

�าไปส

ระบบ

สนบส

นนกา

รตดส

นใจข

องผบ

ญชา

การเหต

การณ

แตละ

ระดบ

-ก

ารจด

ท�ากร

ะบวน

การน

�าเสน

อขอม

ลสาธ

ารณภย

ใหกบ

ประช

าชนท

วไป

กลยท

ธ 2.

4 ปร

บปรง

แกไข

กฎระ

เบยบ

ทเปน

อปสร

รคตอ

การด

�าเนน

งาน

โครง

การใหม

-โ

ครงก

ารศน

ยรวบ

รวมข

อมลก

ฎหมา

ยทเก

ยวขอ

งกบก

ารปอ

งกนแ

ละบร

รเทา

สาธา

รณภย

-การ

ทบทว

นปรบ

ปรงร

ะเบย

บกระ

ทรวง

การค

ลงวา

ดวยเงน

ทดรอ

งราช

การเพอ

ชวยเหล

อผป

ระสบ

ภยพบ

ตกรณ

ฉกเฉ

นพ.

ศ.2

556

ควรด

�าเนน

การเพม

-ทบท

วนป

รบปร

งกฎห

มายกฎ

ระเบ

ยบท

เกยว

ของในก

ารปฏ

บตงา

นดาน

สาธา

รณภย

ของป

ระเท

ศ

กลยท

ธ 2.

5 พ

ฒนา

ระบบ

การว

เครา

ะหแล

ะประ

เมนค

วามเ

สยง

จากส

าธาร

ณภย

ทเช

อมโย

งกบ

หนวย

งานเ

ครอข

าย

โครง

การใหม

-โ

ครงก

ารรว

บรวม

ขอมล

วเคร

าะหข

อมล

และป

ระเม

นควา

มเสย

งจาก

สาธา

รณภย

ควรด

�าเนน

การเพม

-กา

รพฒนา

เชอม

โยงร

ะบบก

ารวเคร

าะหแ

ละปร

ะเมน

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

กบหน

วยงา

นเคร

อขาย

ตารา

งท3

.4R

oadm

apก

ารก�า

หนดท

ศทาง

ของอ

งคกร

ในอน

าคต

ยทธศ

าสตร

ท2

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202156

ยทธศ

าสตร

ท 3

สรา

งควา

มเขม

แขงแ

กประ

ชาชน

เอก

ชน ช

มชน

ทองถ

น อา

สาสม

คร แ

ละเค

รอขา

ย ให

มควา

มร ต

ระหน

ก มว

ฒนธ

รรมค

วามป

ลอดภ

ย แล

ะม

สวนร

วมใน

การจ

ดการ

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

ตาม

แนวท

างปร

ะชาร

ฐ

กลยท

ธแผ

นงาน

/โคร

งการ

ระยะ

สนระ

ยะกล

างระ

ยะยา

ว

ป 25

60ป

2561

ป 25

62ป

2563

ป 25

64

กลยท

ธ 3.

1 เส

รมสร

างศก

ยภาพ

ความ

เขม

แขงข

องชม

ชน ท

องถน

อาสา

สมค

ร แล

ะเคร

อข

ายให

ม

ภมค

มกน

และ

ความ

พรอ

มในก

าร

จดกา

รควา

มเสย

งจาก

สาธา

รณภย

เบอง

ตนได

ดวยต

นเอง

-การ

จดท�า

แผนก

ารปอ

งกนแ

ละบร

รเทา

สาธา

รณภย

ระดบ

ทองถ

น

-โคร

งการ

เสรม

สราง

ศกยภ

าพชม

ชนดา

นการ

ปองก

นและ

บรรเทา

สาธา

รณภย

-โค

รงกา

รฝกอ

บรม/

สมมน

าเพ

อเสร

มสรา

งศกย

ภาพค

วามเ

ขมแข

งของ

ชมชน

ทองถ

น

อาสา

สมคร

และ

เครอ

ขาย

เชน

(ผบร

หารอ

งคกร

ปกคร

องสว

นทอง

ถนดา

นการ

ปองก

น

และบ

รรเท

าสาธ

ารณภย

/คณะก

รรมก

ารปอ

งกนแ

ละบร

รเทา

สาธา

รณภย

ชมชน

/ผน�า

องคก

รเคร

อขาย

ดานก

ารปอ

งกนแ

ละบร

รเทา

สาธา

รณภย

/เครอ

ขายอ

าสาส

มครเตอ

นภย

"มสเ

ตอรเตอ

นภย"

/อาส

าสมค

รปอง

กนภย

ฝายพ

ลเรอ

น(อ

ปพร.)/

เยาว

ชนอา

สาสม

คร

ปองก

นและ

บรรเทา

สาธา

รณภย

/ทมก

ชพกภ

ย)

-โคร

งการ

พฒนา

ศกยภ

าพชด

เผชญ

สถาน

การณ

วกฤต

(Em

erge

ncyRe

spon

seTea

m

:ERT

)สปร

ะชาค

มอาเซย

น

-โคร

งการ

ฝกอบ

รมกา

รสรา

งเคร

อขาย

แจงข

าวสา

ธารณ

ภยแล

ะจดต

งอาส

าสมค

รปอง

กน

และบ

รรเท

าสาธ

ารณภย

(อส.ปภ

.)

-โคร

งการ

ศนยเ

ตรยม

ความ

พรอม

รบมอ

ภยพบ

ตในร

ะดบช

มชน

-โคร

งการ

จดท�า

ระบบ

สารส

นเทศ

เพอก

ารบร

หารก

จการ

อาสา

สมคร

-โคร

งการ

พฒนา

ระบบ

บรหา

รจดก

ารอา

สาสม

ครรว

มกบ

อปท.

ทวป

ระเท

ศ

-โคร

งการ

พฒนา

และแ

กไขป

ญหา

เครอ

ขายอ

าสาส

มครก

ภย

-โค

รงกา

รพฒนา

ศกยภ

าพแล

ะจดท

�าแผน

เผชญ

เหตใ

นระด

บชาต

ศนย

เขต

จงหว

ด

อ�าเภ

อทอ

งถน

- โคร

งการ

เสรม

สราง

ศกยภ

าพชม

ชนดา

นการ

จดกา

รควา

มเสย

งโดย

ชมชน

เปนฐ

าน(C

BDRM

)

-โคร

งการ

อบรม

ผใชว

ทยคม

นาคม

แบบส

งเคร

าะหค

วามถ

-โคร

งการ

พฒนา

ประส

ทธภา

พชดเ

ผชญสถ

านกา

รณวก

ฤต

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 57

กลยท

ธแผ

นงาน

/โคร

งการ

ระยะ

สนระ

ยะกล

างระ

ยะยา

ว

ป 25

60ป

2561

ป 25

62ป

2563

ป 25

64

โครง

การใหม

-โคร

งการ

ขยาย

ผลกา

รพฒนา

ศกยภ

าพบค

ลากร

ศนย

ปภ.เ

ขตภ

าคเห

นอเพ

อการ

น�า

แผนก

ารปอ

งกนแ

ละบร

รเทา

สาธา

รณภย

แหงช

าตพ

.ศ.2

558

ไปสก

ารปฏ

บต

-โคร

งการ

บรณาก

ารแผ

นปฏบ

ตการ

ในกา

รปอง

กนแล

ะบรร

เทาส

าธาร

ณภย

ของอ

งคกร

ปกคร

องสว

นทอง

ถนต

นแบบ

-โคร

งการ

พฒนา

ศกยภ

าพกา

รจดท

�าแผน

เผชญ

เหตท

กระด

บ

ควรด

�าเนน

การเพม

-กา

รพฒนา

ศกยภ

าพเสร

มสรา

งควา

มเขม

แขงเคร

อขาย

ในกา

รปอง

กนแล

ะบรร

เทา

สาธา

รณภย

-การ

สรปบท

เรยน

การจ

ดท�าแ

ผนกา

รปอง

กนแล

ะบรร

เทาส

าธาร

ณภย

แหงช

าต

แผนย

ทธศา

สตรก

รมก

บหนว

ยงาน

ภาคเ

ครอข

าย

-การ

พฒนา

องคค

วามร

เกยว

กบกฎ

หมาย

-เคร

อขาย

ไดรบ

การพ

ฒนา

ศกยภ

าพใน

การป

ฏบตง

าน

-การ

สงเส

รมให

ชมชน

จดท�า

พนทเ

สยงภ

ย(R

iskM

ap)

-การ

พฒนา

เครอ

ขายใ

นการ

ปฏบต

งานด

านกา

รปอง

กนแล

ะบรร

เทาส

าธาร

ณภย

-การ

สงเส

รมให

ชมชน

ในพน

ทเสย

งภยม

แผนใ

นการ

ปองก

นและ

บรรเทา

สาธา

รณภย

-กา

รสงเสร

มใหอ

งคกร

ปกคร

องสว

นทอง

ถนจด

ท�าแล

ะขบเ

คลอน

ยทธศ

าสตร

การล

ด

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

ระดบ

ทองถ

นทสอ

ดคลอ

งกบก

รอบเ

ซนได

-การ

สงเส

รมให

องคก

รปกค

รองส

วนทอ

งถนม

แผนเ

ตรยม

ความ

พรอม

หรอแ

ผนอพ

ยพ

-การ

สงเส

รมให

ทองถ

นมกา

รบรณ

าการ

ความ

เสยง

จากส

าธาร

ณภย

สกา

รวาง

แผนเ

พอ

การพ

ฒนา

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202158

กลยท

ธแผ

นงาน

/โคร

งการ

ระยะ

สนระ

ยะกล

างระ

ยะยา

ว

ป 25

60ป

2561

ป 25

62ป

2563

ป 25

64

กลยท

ธ 3.

2 เผ

ยแพ

รถาย

ทอด

อง

คควา

มรดา

นการ

จดกา

รควา

มเสย

งจา

กสาธ

ารณ

ภย ส

รางก

ารเร

ยนร

ตระห

นก จ

ตส�าน

ก มส

วนรว

ม แล

ะเต

รยมร

บมอก

บสาธ

ารณ

ภย ท

อาจ

จะเก

ดขน

-โคร

งการ

สมมน

าให

ความ

รดาน

กฎหม

าย-โ

ครงก

ารปร

ะชาส

มพนธ

สงเส

รมกา

รเรย

นรดา

นการ

จดกา

รควา

มเสย

งจาก

สาธา

รณภย

-โคร

งการ

ประช

าสมพ

นธให

ความ

รและ

เสรม

สราง

จตส�า

นกดา

นควา

มปลอ

ดภยท

างถน

น-โ

ครงก

ารจด

ท�าจล

สารส

งเสร

มการ

เรยน

รดาน

ความ

ปลอด

ภย

-โคร

งการ

ฝกอบ

รมเยาว

ชนขบ

ขปลอ

ดภยเสร

มสรา

งวนย

จราจ

รและ

การป

องกน

อบตภ

ยใน

โรงเรย

น-โ

ครงก

ารจด

งานว

นปอง

กนอบ

ตภยแ

หงชา

ต-โค

รงกา

รประ

ชาสม

พนธเสร

มสรา

งควา

มเขา

ใจแน

วทาง

การบ

รหาร

จดกา

รควา

มเสย

งจา

กสาธ

ารณภย

ของห

นวยง

านคว

รด�าเนน

การเพม

-การ

ถายท

อดคว

ามรสร

างคว

ามเข

าใจ

สราง

จตส�า

นกแก

ประช

าชน

กลยท

ธ 3.

3 จด

ตงสถ

าบนป

องกน

และบ

รรเท

าสาธ

ารณ

ภยระ

ดบปร

ะเทศ

จด

ใหมก

ารฝก

อบรม

การป

องกน

และ

บรร

ทาส

าธาร

ณภย

ใหค

รอบ

คลม

ทกพน

ทของ

ประเ

ทศแล

ะใหม

การจ

ดการ

ฝกอบ

รมรว

มกบต

างปร

ะเทศ

-โค

รงกา

รฝกอ

บรม/

ฝกซ

อม/ฝ

กปฏบ

ตดา

นการ

ปองก

นและ

บรรเทา

สาธา

รณภย

ให

กบบค

ลากร

ปภ.

หนว

ยงาน

ภาคร

ฐอง

คกรป

กครอ

งสวน

ทองถ

นเอ

กชน

ประช

าชน

-โคร

งการ

ศนยเ

ตรยม

ความ

พรอม

ปองก

นภยป

ระจ�า

ชมชน

/หมบ

าน

-การ

จดท�า

และป

รบปร

งหลก

สตรก

ารฝก

อบรม

ดานก

ารปอ

งกนแ

ละบร

รเทา

สาธา

รณภย

โครง

การใหม

-โ

ครงก

ารจด

ตงศน

ยการ

เรยน

รดาน

สาธา

รณภย

ในแต

ละปร

ะเภท

ภย

-โค

รงกา

รจดต

งวทย

าลยป

องกน

และบ

รรเท

าสาธ

ารณภย

วทย

าเขต

ประจ

วบคร

ขนธ

(สถา

บนกภ

ยทาง

น�าทา

งทะเล)

-โ

ครงก

ารจด

ตงสถ

าบนด

บเพล

งและ

กภยแ

หงชา

ตคว

รด�าเนน

การเพม

-การ

จดตง

สถาบ

นปอง

กนแล

ะบรร

เทาส

าธาร

ณภย

ระดบ

ประเทศ

-ก

ารฝก

อบรม

การป

องกน

และบ

รรเท

าสาธ

ารณภย

ใหคร

อบคล

มทกพ

นทขอ

งประ

เทศ

-การ

อบรม

รวมก

บตาง

ประเทศ

ตารา

งท3

.5R

oadm

apก

ารก�า

หนดท

ศทาง

ของอ

งคกร

ในอน

าคต

ยทธศ

าสตร

ท3

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 59

ยทธศ

าสตร

ท 4

พฒ

นาอง

คกรแ

ละบค

ลากร

ไปสก

ารเป

นองค

กรทม

ขดสม

รรถน

ะสง

และส

ามาร

ถรอง

รบคว

ามเป

ลยนแ

ปลงไ

ด

กลยท

ธแผ

นงาน

/โคร

งการ

ระยะ

สนระ

ยะกล

างระ

ยะยา

ว

ป 25

60ป

2561

ป 25

62ป

2563

ป 25

64

กลยท

ธ 4.

1 กา

รสงเ

สรมแ

ละพ

ฒนา

บค

ลาก

ร รว

มท

งพฒ

นาร

ะบบ

การบ

รหาร

ทรพ

ยากร

บคคล

(HR

D ,

HRM

)

1. ก

ารบร

หารท

รพยา

กรมน

ษย (H

RM)

-การ

พฒนา

ระบบ

ฐานข

อมลเ

พอกา

รบรห

ารแล

ะพฒนา

ทรพย

ากรบ

คคล

-การ

ทบทว

นโคร

งสรา

งอตร

าก�าล

งใหส

อดคล

องกบ

พนธก

จ

-แผน

บรหา

รก�าล

งคน

-โคร

งการ

จดท�า

แผนเ

สรมส

รางค

วามผ

กพนแ

ละสว

สดภา

พในก

ารท�า

งานข

องบค

ลากร

-โคร

งการ

จดท�า

แผนป

รบปร

งสภา

พแวด

ลอมใ

นการ

ท�างา

น

-โคร

งการ

รณรง

คสอส

ารวฒ

นธรร

มองค

กร

-โคร

งการ

ใหคว

ามรด

านกฎ

หมาย

ขอบ

งคบ

และว

นย

-การ

ประช

มชแจ

งการ

บรหา

รงาน

บคคล

-การ

ทบทว

นปรบ

ปรงค

�าบรร

ยายล

กษณะง

าน

-การ

บรหา

รจดก

ารอง

คควา

มรใน

องคก

ร(K

M)

-การ

ปรบป

รงเส

นทาง

ความ

กาวห

นาใน

สายอ

าชพ

-แผน

พฒนา

รายบ

คคล

(IDP)

-โคร

งการ

ประก

าศเก

ยรตค

ณขา

ราชก

ารดเ

ดน

-การ

คดเล

อกแล

ะประ

เมนข

าราช

การใหเ

ขารบ

การแ

ตงตง

ใหด�า

รงต�า

แหนง

-การ

วางร

ะบบก

ารสบ

เปลย

นหมน

เวยน

งาน

-พฒนา

การส

บทอด

ต�าแห

นง(S

ucce

ssion

plan

)

-การ

สราง

ทมแบ

บบรณ

าการ

ทมสม

รรถน

ะ

-โคร

งการ

จดท�า

แผนก

ลยทธ

ดานก

ารบร

หารท

รพยา

กรบค

คล

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202160

กลยท

ธแผ

นงาน

/โคร

งการ

ระยะ

สนระ

ยะกล

างระ

ยะยา

ว

ป 25

60ป

2561

ป 25

62ป

2563

ป 25

64

2. ก

ารฝก

อบรม

และก

ารพ

ฒนา

ทรพ

ยากร

มนษย

(HRD

)

-โค

รงกา

รฝกอ

บรม

/สม

มนา

เพอพ

ฒนา

บคลา

กรขอ

งกรม

ปองก

นและ

บรรเ

ทา

สาธา

รณภย

-โค

รงกา

รพฒนา

บคลา

กรสร

างจต

ส�านก

คณธร

รมจรย

ธรรม

จรร

ยาและ

วนยข

าราช

การ

-โค

รงกา

รศกษ

าดงา

นโคร

งการ

พระ

ราชด

�ารต

ามรอ

ยเบอ

งพระ

ยคลบ

าทแล

ะ

หลกเ

ศรษฐ

กจพอ

เพยง

-โค

รงกา

รพฒนา

ทกษะ

บคลา

กรดา

นการ

ใชเท

คโนโ

ลยใน

การจ

ดการ

สาธา

รณภย

และ

แบบข

ามสา

ยงาน

ควรด

�าเนน

การเพม

-กา

รพฒนา

ศกยภ

าพค

วามร

ทกษ

ะควา

มรคว

ามสา

มารถ

ของบ

คลาก

รตา

มหลก

สมรร

ถนะ

(Com

pete

ncy)

-การ

พฒนา

ระบบ

การบ

รหาร

ทรพย

ากรบ

คคล

(โครง

สราง

/จ

�านวน

/ก

ารสบ

เปลย

น

โยกย

าย/ค

วามก

าวหน

าในส

ายงา

น/คา

ตอบแ

ทนแล

ะสวส

ดการ

)

กลยท

ธ 4.

2 เส

รมสร

างศก

ยภาพ

องคก

รในก

ารด�า

เนนง

าน

1. ง

านตา

มหนา

ทปกต

(Fun

ctio

nal B

ased

)

-โคร

งการ

เสรม

สราง

วฒนธ

รรมอ

งคกร

-โคร

งการ

ตรวจ

ราชก

ารตา

มภาร

กจกา

รปอง

กนแล

ะบรร

เทาส

าธาร

ณภย

และ

ตรวจ

ราชก

ารแบ

บบรณ

าการ

เพอม

งผลส

มฤทธ

-การ

ด�าเน

นงาน

ตามค

�ารบรอ

งการ

ด�าเน

นงาน

ตามค

�ารบร

องกา

รปฏบ

ตราช

การ/

การด

�าเนน

งานต

ามแผ

นปฏบ

ตราช

การป

ระจ�า

ป/ก

ารด�า

เนนง

านตา

มแผน

งบปร

ะมาณ

รายจ

ายปร

ะจ�าป

2. ง

านตา

มยทธ

ศาสต

รนโย

บายห

รอภา

รกจท

มอบห

มายพ

เศษ

(Age

nda

Base

d)

-การ

ด�าเน

นงาน

ตามว

าระก

ารขบ

เคลอ

นแผน

การป

ฏรปป

ระเท

ศ

-การ

ด�าเน

นงาน

ตามข

อสงก

ารขอ

งนาย

กรฐม

นตร

-การ

ด�าเน

นงาน

แกไข

ปญหา

ส�าคญ

ตามภ

ารกจ

-การ

ด�าเน

นงาน

ตามภ

ารกจ

พเศษ

ทไดร

บมอบ

หมาย

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 61

กลยท

ธแผ

นงาน

/โคร

งการ

ระยะ

สนระ

ยะกล

างระ

ยะยา

ว

ป 25

60ป

2561

ป 25

62ป

2563

ป 25

64

3. ง

านตา

มพนท

หรอ

การบ

รณาก

ารกา

รปฏบ

ตงาน

หลาย

พนท

หรอห

ลายห

นวยง

าน

(Are

a Ba

sed)

เชน

-งาน

บรณาก

ารอบ

ตเหต

ทางถ

นน

-การ

แกไข

ปญหา

ภยแล

ง

ควรด

�าเนน

การเพม

-การ

พฒนา

กระบ

วนกา

รและ

การส

นบสน

นงบป

ระมา

ณใน

การป

ฏบตง

านรว

มกบ

หนวย

งานอ

นทปฏ

บตงา

นดาน

สาธา

รณภย

(ใหร

วดเรว)

-กา

รสนบ

สนนก

ารสง

เสรม

การพ

ฒนา

การ

บรหา

รจดก

ารกา

รสรา

งนวต

กรรม

ดานก

าร

พฒนา

ระบบ

ราชก

ารให

สอดค

ลองต

ามพร

ะราช

กฤษฎ

กาวา

ดวยห

ลกเก

ณฑแ

ละวธ

การ

บรหา

รกจก

ารบา

นเมอ

งทด

พ.ศ.254

6แล

ะแผน

ยทธศ

าสตร

การพ

ฒนา

ระบบ

ราชก

ารไท

ย

พ.ศ.2

556

-256

1

- การ

อ�านว

ยควา

มสะด

วกใน

งานบ

รการ

สราง

ความ

รวมม

อและ

ความ

เขาใจต

อภาค

สวนต

างๆ

-การ

เรงร

ดการ

เบกจ

ายงบ

ประม

าณ

-การ

แกไข

ปญหา

ขอรอ

งเรย

น

-กา

รสอส

ารปร

ะชาส

มพนธ

การส

รางก

ารรบ

รและ

ความ

เขาใ

จเกย

วกบก

ารปฏ

บตงา

น

ของห

นวยง

าน

-การ

บรหา

รจดก

ารอง

คกรต

ามหล

กธรร

มาภบ

าล

-การ

ด�าเน

นงาน

ตามเ

กณฑค

ณภา

พการ

บรหา

รจดก

ารภา

ครฐ

ตารา

งท3

.6R

oadm

apก

ารก�า

หนดท

ศทาง

ของอ

งคกร

ในอน

าคต

ยทธศ

าสตร

ท4

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202162

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 63

สวนท 4 กำรขบเคลอนแผนยทธศำสตร

กรมปองกนและบรรเทำสำธำรณภย

พ.ศ. 2560 – 2564

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202164

การขบเคลอนแผนยทธศาสตรไปสการปฏบตมวตถประสงคเพอแปลงแผนยทธศาสตรไปสการปฏบตใหไปสการบรรลผลส�าเรจตามเปาหมายทก�าหนดไวการขบเคลอนแผนยทธศาสตรไปสปฏบตตองประกอบดวยกระบวนการหลกทส�าคญดงน

4.1 การสอสารถายทอดยทธศาสตร การสอสารถายทอดยทธศาสตรผบรหารควรด�าเนนการสอสารถายทอดยทธศาสตรไปสบคลากรภายในองคกรในแตละระดบเพอใหเกดการรบรและเขาใจในทศทางของแผนยทธศาสตรไปในทศทางเดยวกน รวมถงใหแตละหนวยงานรบทราบถงบทบาทของหนวยงานในการขบเคลอนผลกดนแผนยทธศาสตรและสงทแตละหนวยงานตองด�าเนนงานนอกจากนนการสอสารถายทอดยทธศาสตรโดยผบรหารขององคกรยงมสวนสรางใหเกดความผกพนภายในองคกรของบคลากรในแตละระดบ รวมถงท�าใหเกดการปฏบตอยางจรงจงในการน�าไปสการบรรลเปาหมายทก�าหนดไว เนองจากการด�าเนนงานของสวนราชการจ�าเปนตองไดรบความรวมมอขององคกรทเกยวของในการขบเคลอนแผนยทธศาสตรการสอสารถายทอดยทธศาสตรนอกจากการสอสารภายในองคกรแลวจงควรมการสอสารยทธศาสตรไปสภายนอกองคกรทงในสวนของผรบบรการ ผมสวนไดสวนเสยทส�าคญ รวมถงองคกรหรอหนวยงานทท�างานรวมกนเพอท�าใหผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยและองคกรทเกยวของรบรและเขาใจในทศทางการด�าเนนงานขององคกรใหความรวมมอและใหการสนบสนนการด�าเนนงานขององคกรตอไป กลไกการสอสารถายทอดยทธศาสตรสามารถท�าไดหลายชองทางอาทเชนการมอบนโยบายค�าสงมอบหมายงาน การจดท�าบนทกขอตกลง จดประชมชแจง การสมมนา จดท�าเอกสารแจงเวยน/เผยแพรทางเอกสารทางอนทราเนต/อนเทอรเนตเปนตน

4.2 การถายทอดแผนยทธศาสตรสแผนปฏบตการประจ�าป (Action Plan) เพอใหแผนยทธศาสตรไดรบการขบเคลอนไปสการปฏบต กลไกทส�าคญประการหนงคอการถายทอดแผนยทธศาสตรทไดจดท�าไวไปสแผนงานโครงการภายใตแผนปฏบตการประจ�าป(ActionPlan) ซงเครองมอทส�าคญประการหนงทควรน�ามาใชในการบรหารจดการไดแก การบรหารโครงการ (ProjectManagement)ซงเปนเครองมอทใชในการวเคราะหก�าหนดวางแผนด�าเนนงานตดตามควบคมและประเมนผลโครงการ เพอน�าไปสการบรรลเปาหมายทก�าหนดไว การบรหารโครงการจะชวยท�าใหทราบถงวตถประสงคและหนาททชดเจน เกดการใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ และท�าใหเกดผลลพธหรอ

ประสทธผลของการด�าเนนงานสงสด

สวนท

4กำรขบเคลอนแผนยทธศำสตรกรมปองกนและ

บรรเทำสำธำรณภย พ.ศ. 2560 – 2564

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 65

การวางแผนและบรหารโครงการประกอบดวยขนตอนทส�าคญ6ขนตอนไดแก (1)การทบทวน/ตรวจสอบผลการด�าเนนโครงการทผานมา(ReviewPhase)เปนขนตอนในการทบทวนและตรวจสอบผลการด�าเนนงานทผานมาในกรณทเปนโครงการทมการด�าเนนงานตอเนองโดยการทบทวนตรวจสอบจะพจารณาในดานผลผลตผลลพธและผลกระทบทเกดขนจากโครงการเพอน�าขอมลทไดรบไปใชในการตดสนใจทเกยวของกบโครงการตอไปอาทเชนการด�าเนนโครงการตอเนองการขยายผลโครงการการตดสนใจยกเลกโครงการหรอการตดตามและเฝาดใหมความพรอมกอนด�าเนนงานเปนตน (2)การรเรมโครงการใหมและวเคราะหเบองตน(ConceptualPhase)เปนขนตอนในการรเรมโครงการ และวเคราะหขอมลเบองตนของโครงการ เพอน�าไปสการพจารณาของผบรหารวาโครงการมความเหมาะสมหรอไมซงประกอบดวยรายละเอยดในการวเคราะหไดแกการพจารณาทมาและความส�าคญของโครงการพจารณาลกษณะของโครงการระบกลมเปาหมายและผมสวนไดสวนเสยพจารณาแนวทางการมสวนรวมของประชาชนพจารณาความถกตองทางจรยธรรมและความเปนธรรมในสงคมระบเปาหมาย ผลผลตและคาดการณผลลพธหรอผลกระทบตอผมสวนไดสวนเสยพจารณาผลกระทบตอโครงการหรอกจกรรมอนๆ ทมอย แลว วเคราะหกระบวนการและแนวคดของโครงการใหม โดยเฉพาะในเรองความสอดคลองและผลกระทบในมตเชงยทธศาสตร วเคราะหความเหมาะสมทางดานเศรษฐกจ สงคมความมนคง สงแวดลอม และคณภาพชวต ระบทางเลอกอนและวเคราะหความเหมาะสมของเทคโนโลยวเคราะหความเหมาะสมของระยะเวลากระบวนการและวธการด�าเนนการเบองตนพจารณาศกยภาพและขอจ�ากดของพนท พจารณาความพรอมและความเพยงพอของทรพยากรและปจจยทเกยวของ วเคราะหศกยภาพและความเหมาะสมของหวหนาโครงการและทมงาน (3)การวเคราะหและวางแผนรายละเอยดโครงการ(ProjectPlanningPhase)เปนขนตอนในการก�าหนดรายละเอยดเชงลกของโครงการเพอจดท�ารายละเอยดของโครงการใหมความครบถวนสมบรณอาทเชนพจารณาขอบเขตของโครงการวเคราะหโครงสรางผลผลต/ผลลพธ/ผลกระทบของโครงการและประโยชนตอสาธารณชนพจารณากฎระเบยบ ขอบงคบ และกฎหมายทเกยวของกบการด�าเนนโครงการวเคราะหความคมคาของโครงการความนาเชอถอของสมมตฐานและผลประโยชนโครงการทางเศรษฐกจวเคราะหทางเลอกเปรยบเทยบและตดสนใจเลอกเทคโนโลยทเหมาะสมวเคราะหกระบวนการน�าสงผลผลตวเคราะหรายละเอยดศกยภาพและขอจ�ากดของพนทวเคราะหแผนและความพรอมในการใชทรพยากรบคคล การประมาณราคาและทรพยากรทตองใชในการด�าเนนกจกรรมวเคราะหความเสยงของการด�าเนนงานและแผนการแกไขปญหาทอาจเกดขนวเคราะหตนทนและทบทวน/เปรยบเทยบกบ โครงการอนทใชผลผลตและกจกรรมในลกษณะเดยวกน (4)การวเคราะหและจดท�าค�าของบประมาณ (Budget Preparation Phase) เปนขนตอนในการวเคราะหขอมลทงหมดเพอพจารณาจดท�าค�าของบประมาณโดยจดล�าดบความส�าคญของโครงการตามมตตางๆอาทเชนความจ�าเปนเรงดวนผลทคาดวาจะไดรบความพรอมความเปนไปไดในการด�าเนน

โครงการและจดล�าดบความส�าคญโครงการเพอพจารณาจดท�าค�าของบประมาณตอไป

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202166

(5)ตดตามความกาวหนาของการด�าเนนโครงการ(ImplementationMonitoringPhase)

เปนขนตอนทพจารณาถงความคบหนาของการด�าเนนการตามแผนปฏบตการและแผนงบประมาณทก�าหนดไว

ระหวางการด�าเนนงาน เพอทบทวนและปรบแผนปฏบตการใหมความเหมาะสมสอดคลองกบสถานการณ

ทเกดขนรวมถงการสรปผลการตดตามปญหาอปสรรคและบทเรยนจากการด�าเนนงานเพอน�าไปส

การด�าเนนงานทมความเหมาะสมในระยะตอไป

(6)การประเมนผลการใชงาน และตดตาม/ปรบปรง/แกไข (Utilization Phase) เปนขนตอน

ในการประเมนผลการด�าเนนงานตามแผนปฏบตการโดยพจารณาผลการด�าเนนงานในดานตางๆอาทเชน

ประเมนผลผลตและผลลพธเปรยบเทยบกบเปาหมายทก�าหนดไวกลมเปาหมายทด�าเนนงานผลกระทบ

ในทางบวกและทางลบของการด�าเนนงานปญหาอปสรรคและแนวทางการแกไขเปนตน

4.3 การก�ากบตดตามและประเมนผลสมฤทธของแผนยทธศาสตรและแผนปฏบตการ

การตดตามและประเมนผลการด�าเนนงานตามแผน(PlanMonitoring&Evaluation)โดยผบรหาร

ผปฏบตงานผรบผดชอบและผเกยวของจะตองตดตามประเมนผลและรายงานผลการด�าเนนงานตามแผนท

ก�าหนดไวทงในสวนของการด�าเนนงานตามแผนงานและกจกรรมทก�าหนดไวและผลการด�าเนนงานทเกดขน

เพอใหทราบถงความส�าเรจทงในสวนของผลผลต(Output)และผลลพธ(Outcome)ทงในดานเชงปรมาณ

และเชงคณภาพทเกดขนการตดตามและประเมนผลการด�าเนนงานสามารถแบงเปน3ชวงเวลาไดแก

(1)ชวงกอนการด�าเนนงานตามแผนมงเนนการตดตามวาแผนงานโครงการกจกรรมทก�าหนดไว

ในแผนยทธศาสตรไดรบการขบเคลอนไปสแผนปฏบตการอยางครบถวนตามเปาหมายทก�าหนดไวหรอไม

(2)ชวงระหวางการด�าเนนงานตามแผน มงเนนการตดตามความกาวหนาของการด�าเนนงาน

ตามแผนงานโครงการและกจกรรมทก�าหนดไววามความกาวหนาทเปนไปตามแผนงานและแผนงบประมาณ

ทเปนไปตามกรอบระยะเวลาทก�าหนดไวหรอไม

(3)ชวงสนสดการด�าเนนงานแผน มงเนนการประเมนผลการด�าเนนงานทงในสวนของผลผลต

(Output)และผลลพธ(Outcome)ทงในดานเชงปรมาณและเชงคณภาพทเกดขนซงสามารถประเมนได

ทงในสวนของการประเมนแผนปฏบตการ ซงเปนการพจารณาวาแผนประจ�าปทด�าเนนงานมความส�าเรจ

ตามเปาหมายทก�าหนดไวหรอไมรวมถงการประเมนแผนยทธศาสตรเพอใหทราบวาเปาหมายระยะปานกลาง

ทก�าหนดไวมแนวโนมของความส�าเรจทเกดขนตามทก�าหนดไวหรอไม

4.4 การถายทอดเปาประสงคและตวชวดสระดบหนวยงานและระดบบคคล

การถายทอดเปาประสงคและตวชวดจากระดบองคกรสระดบหนวยงานและระดบบคคลเปนกลไก

หนงในการขบเคลอนยทธศาสตรทก�าหนดไวรวมถงใหมระบบการประเมนผลทมความชดเจนสอดคลองกน

ในแตละระดบ

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 67

การพฒนาระบบประเมนผลลงสระดบหนวยงานและระดบบคคลเปนกระบวนการในการด�าเนนการ

พฒนาระบบประเมนผลจากระดบบนลงส ระดบลางทงนเพอใหเกดความสอดคลอง(Alignment)

เปนไปในทศทางเดยวกนรวมถงชวยมงเนน(Focus)ไปทประเดนยทธศาสตรของหนวยงานท�าใหสามารถ

น�ายทธศาสตรไปสการปฏบตไดอยางชดเจนโดยการพฒนาระบบประเมนผลลงสระดบหนวยงานเรมจาก

การแปลงระบบประเมนผลจากระดบกรมลงสระดบหนวยงานหลงจากนนจงคอยด�าเนนการพฒนาในระดบ

บคคลตอไป

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202168

การขบเคลอนแผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 – 2564

การสอสารถายทอดยทธศาสตร

ยทธศาสตรท1

เพมศกยภาพการจดการ

ความเสยงจากสาธารณภย

การชวยเหลอสงเคราะห

และฟนฟ

ใหมประสทธภาพ

ยทธศาสตรท2

บรณาการดานการจดการ

ความเสยงจากสาธารณภย

ระหวางหนวยงานและ

เครอขายทกภาคสวนทงใน

และตางประเทศใหม

เอกภาพ

ยทธศาสตรท4

พฒนาบคลากรไปส

การเปนองคกรทม

ขดสมรรถนะสง

และสามารถรองรบ

ความเปลยนแปลงได

ยทธศาสตรท3

สรางความเขมแขงแกประชาชน

เอกชนชมชนทองถนอาสาสมคร

และเครอขายใหมความรตระหนก

มวฒนธรรมความปลอดภยและม

สวนรวมในการจดการความเสยง

จากสาธารณภย

แผนปฏบตราชการ4ป/แผนปฏบตราชการประจ�าป

แผนงาน/โครงการ/กจกรรม

การถายทอดตวชวดระดบหนวยงานลงสระดบบคคล

การก�ากบตดตาม

และประเมนผล

สมฤทธของแผน

ยทธศาสตรและ

แผนปฏบตการ

ระดบนโยบาย

ระดบปฏบต

การมสวนรวมของภาค

เครอขายหนวยงานภาครฐ

ภาคเอกชนทเกยวของ

กฎระเบยบ/งบประมาณ/

การประชาสมพนธ

รปภาพท4.1การขบเคลอนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยพ.ศ.2560-2564

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 69

ภำคผนวก

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202170

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 71

แนวคดของแผนยทธศำสตรกรมปองกนและบรรเทำสำธำรณภย

พ.ศ. 2560 -2564

การจดท�าแผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 – 2564 ไดมาจาก

การวเคราะหขอมลทเกยวของดานตางๆ ทเชยมโยงกบภารกจของกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

เพอน�ามาใชวเคราะหถงสภาพแวดลอมทเกยวของทงภายในและภายนอกองคกร และน�าประเดนทไดจาก

การวเคราะหไปใชในการจดท�าแผนยทธศาสตร

การศกษาขอมลและสารสนเทศทเกยวของดานสาธารณภย

การจดท�าแผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยพ.ศ.2560-2564ประกอบดวย

นโยบายยทธศาสตรแผนงานตางๆรวมถงขอตกลงระหวางประเทศในสวนทเกยวของทส�าคญดงน

รปภาพแสดงขอมลและสารสนเทศทเกยวของในการจดท�าแผน

กรอบ

ยทธศาสตรชาต20ป

(พ.ศ.2560–2579) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ฉบบท12(พ.ศ.2560–2564)

เปาหมายการพฒนาทยงยน(SDGs)

พ.ศ.2558–2573

นโยบายความมนคงแหงชาต

พ.ศ.2558–2564

ยทธศาสตรการเตรยมพรอมแหงชาตพ.ศ.2557–2561

กรอบด�าเนนงานเซนไดเพอลด

ความเสยงจากภยพบตพ.ศ.2558–2573

การประชมระดบสงเรองความปลอดภย

บนทองถนนณกรงมอสโก

นโยบายภายใตวาระ”ประเทศไทย

ปลอดภย(SafetyThailand)

แผนยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทยพ.ศ.2556–2561

แผนยทธศาสตรตามภารกจเฉพาะดาน

กระทรวงมหาดไทย10ป(พ.ศ.2557–2566)

พระราชบญญตปองกนและบรรเทา

สาธารณภยพ.ศ.2550และอนบญญต

แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

แหงชาตพ.ศ.2558

ขอมลและสารสนเทศ

ทเกยวของ

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202172

1. กรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 - 2579)

ภายใตวสยทศนของรางกรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) ทกลาววา

“ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของ

เศรษฐกจพอเพยง”หรอเปนวสยทศนของประเทศวา“มนคงมงคงยงยน”ประกอบดวย6ยทธศาสตรไดแก

1)ยทธศาสตรดานความมนคง2)ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน3)ยทธศาสตร

การพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน4)ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกน

ทางสงคม5)ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม6)ยทธศาสตรดาน

การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐทงนเพอใหทกภาคสวนในสงคมมความตระหนก

ถงเปาหมายอนาคตของประเทศไทยรวมกนและเกดการรวมพลงในการขบเคลอนการพฒนาเพอการสรางและ

รกษาไวซงผลประโยชนแหงชาตและบรรลวสยทศนของยทธศาสตรชาตทกลาวขางตนจงจ�าเปนจะตองมการ

ถายทอดแนวทางการพฒนาของยทธศาสตรชาตสการปฏบตในแตละชวงเวลาอยางบรณาการหนวยงานภาครฐ

ทท�าหนาทก�าหนดแผนยทธศาสตรในระดบตางๆควรจะยดกรอบการพฒนาทก�าหนดไวในยทธศาสตรชาต

เปนแนวทางในการพฒนาไดแก

v ยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขนสงเสรมความรวมมอกบ

ภมภาคและนานาชาตในดานความมนคงดานพลงงานดานอาหารดานสงแวดลอมและการบรหารจดการ

ภยพบตในรปแบบตางๆรวมทงการปองกนภยในทกรปแบบ

v ยทธศาสตรท 5 ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม

วางระบบบรหารจดการน�าใหมประสทธภาพปรบระบบการบรหารจดการน�าอยางบรณาการ(ทงแกปญหา

ขาดแคลนและปองกนอทกภย) โดยฟนฟปาตนน�า /จดหาแหลงกกเกบน�าตนทนและแหลงชะลอน�าให

เพยงพอ/เพมขดความสามารถในการเกบกกน�า/เพมประสทธภาพการจดสรรการระบายน�าและการผนน�า/

พฒนาคลงขอมลระบบพยากรณและการเตอนภย/ปรบปรงองคกรและกฎหมาย/สรางการมสวนรวมใน

การบรหารจดการน�า/การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

ปองกนเฝาระวงและเตอนภยพบตทางธรรมชาตสงเสรมการท�าแผนบรหารความตอเนองของธรกจ

2. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564)

แผนพฒนาฯฉบบท12(พ.ศ.2560–2564)น�าวสยทศนของยทธศาสตรชาตมาเปนวสยทศน

ของแผนพฒนาฯฉบบท12และน�ายทธศาสตรการพฒนาทง6ดานทก�าหนดไวในยทธศาสตรชาตมาเปน

แนวทางในการก�าหนดยทธศาสตรการพฒนาของแผนพฒนาฯฉบบท12โดยจะก�าหนดยทธศาสตรใหตอบ

สนองกบบรบทการพฒนาทจะเกดขนในชวง5ปแรกของยทธศาสตรชาต(พ.ศ.2560-2564)เปนส�าคญ

โดยแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 พ.ศ. 2560 - 2564 ประกอบดวย 10 ประเดน คอ

ยทธศาสตรท 1 :การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษยยทธศาสตรท 2 :การสรางความเปนธรรม

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 73

ลดความเหลอมล�าในสงคมยทธศาสตรท 3 :การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน

ยทธศาสตรท 4 :การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยนยทธศาสตรท 5 :การเสรมสราง

ความมนคงแหงชาตเพอการพฒนาประเทศสความมงคงและยงยนยทธศาสตรท 6 :การบรหารจดการใน

ภาครฐการปองกนการทจรตประพฤตมชอบและธรรมาภบาลในสงคมไทยยทธศาสตรท 7 :การพฒนา

โครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส ยทธศาสตรท 8 : การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย

และนวตกรรมยทธศาสตรท 9 :การพฒนาภาคเมองและพนทเศรษฐกจยทธศาสตรท 10 :ความรวมมอ

ระหวางประเทศเพอการพฒนา

กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยมความสอดคลองและเชอมโยงกบแผนพฒนาเศรษฐกจและ

สงคมแหงชาตฉบบท12พ.ศ.2560–2564ดงน

v ยทธศาสตรท 1 การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษยเปาหมายท4คนไทยมสขภาวะ

ทดขนตวชวด4.2การตายจากอบตเหตทางถนนต�ากวา18คนตอประชากรแสนคน

v ยทธศาสตรท 4 การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาทยงยนขอ3.6บรหาร

จดการเพอลดความเสยงดานภยพบต เพอใหเกดความเสยหายนอยทสด และน�าไปสการพฒนาทยงยน

ประกอบดวย(1)บรณาการการลดความเสยงจากภยพบตเขาสระบบการวางแผนทงระดบชาตระดบชมชน

ทองถนและสาขาการผลตตางๆ (2)เสรมสรางขดความสามารถในการเตรยมความพรอมและการรบมอ

ภยพบต(3)พฒนาระบบการจดการภยพบตในภาวะฉกเฉนและ(4)พฒนาระบบการฟ นฟบรณะ

หลงการเกดภย

v ยทธศาสตรท 5 การเสรมสรางความมนคงแหงชาตเพอการพฒนาประเทศสความมนคง

มงคง และยงยนขอ4.8แผนรองรบหนวยงานทเกยวของไดมแผนงานรองรบซงครอบคลมระยะเวลาในชวง

แผนพฒนาฯฉบบท11และฉบบท12ไดแก4.8.8ดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภยประกอบดวย

(1)แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาตพ.ศ.2558(2)ยทธศาสตรการเตรยมพรอมแหงชาต

พ.ศ. 2557 - 2561 (2) ยทธศาสตรการปองกนประเทศกระทรวงกลาโหม (3) ยทธศาสตรกองอ�านวย

การรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกรพ.ศ.2555–2559ขอ3.5การสรางความเปนหนสวนการ

พฒนากบประเทศในอนภมภาคและนานาประเทศทงในระดบทวภาคพหภาคและตอยอดความรวมมอกบ

ประเทศยทธศาสตร/มศกยภาพและประเทศในอนภมภาค เพอสงเสรมความมนคงในอนภมภาค ภมภาค

และในระดบโลกและความเจรญกาวหนาและลดความเหลอมล�าอยางยงยนรวมกนในทกมต โดย (3.5.1)

เพมบทบาทและการมสวนรวมของไทยในองคกรระหวางประเทศ ในการผลกดนการพฒนาในอนภมภาค

และภมภาครวมทงประเทศก�าลงพฒนาในภมภาคอนๆโดยเฉพาะอยางยงในเรองการขบเคลอนการพฒนา

ตามเปาหมายการพฒนาทยงยนการแกปญหาความยากจนและความเหลอมล�าการสรางโอกาสและทยน

ในสงคมแกผดอยโอกาสสตรและผสงอายการบรหารจดการภยพบตการสรางความมนคงดานพลงงาน

อาหารและน�าและการลดการปลอยกาซเรอนกระจกเปนตน

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202174

v ยทธศาสตรท 10 ความรวมมอระหวางประเทศเพอการพฒนา โดยมวตถประสงคเพอเพมบทบาทของไทยในเวทโลกดวยการสงเสรมบทบาททสรางสรรคของไทยในกรอบความรวมมอตางๆ รวมทงการสนบสนนการขบเคลอนการพฒนาภายใตกรอบเปาหมายการพฒนาทยงยน(SustainableDevelopmentGoals:SDGs)ซงมแนวทางพฒนาในเรองการบรหารจดการภยพบตเปนตน

3. เปาหมายการพฒนาทยงยน หรอ Sustainable Development Goals (SDGs) เมอวนท25กนยายน2558ผน�าประเทศกวา193ชาตไดเขารวมการประชมสมชชาใหญองคการสหประชาชาต(UNGeneralAssembly)ณกรงนวยอรคเพอรบรอง"เปาหมายการพฒนาทยงยนของโลก 17 ประการ" (The Global Goals for Sustainable Development (SDGs))โดยกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยมความสอดคลองและเชอมโยงกบเปาหมายการพฒนาทยงยนหรอSustainableDevelopmentGoals(SDGs)ดงนv เปาหมายท 1ยตความยากจนทกรปแบบในทกท เปาหมายคอภายในป2573สรางภมตานทานและลดการเปดรบและความเปราะบางตอเหตรนแรงทเกยวของกบภมอากาศและภยพบตทางเศรษฐกจสงคม และสงแวดลอมใหกบผทยากจนและอยในสถานการณเปราะบางv เปาหมายท 6 สรางหลกประกนวาจะมการจดใหมน�าและสขอนามยส�าหรบทกคน และมการบรหารจดการทยงยน เปาหมายคอ เพมประสทธภาพการใชน�าในทกภาคสวน และสรางหลกประกนวาจะมการใชน�าและจดหาน�าทยงยนเพอแกปญหาการขาดแคลนน�าและลดจ�านวนประชาชนทประสบความทกขจากการขาดแคลนน�า ภายในป 2573 และด�าเนนการบรหารจดการทรพยากรน�าแบบองครวมในทกระดบรวมถงผานทางความรวมมอระหวางเขตแดนตามความเหมาะสมภายในป2573v เปาหมายท 11ท�าใหเมองและการตงถนฐานของมนษยมความครอบคลมปลอดภยมภมตานทานและยงยนเปาหมายคอสรางหลกประกนวาจะมการเขาถงทอยอาศยและการบรการพนฐานทพอเพยงปลอดภย และในราคาทสามารถจายได และยกระดบชมชนแออดภายในป 2573ภายในป 2563 เพมจ�านวนเมองและกระบวนการตงถนฐานของมนษยทเลอกใชและด�าเนนการตามนโยบายและแผนทบรณาการเพอน�าไปสความครอบคลมความมประสทธภาพการใชทรพยากรการลดผลกระทบและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศมภมตานทานตอภยพบตและใหพฒนาและด�าเนนการตามการบรหารความเสยงจากภยพบตแบบองครวมในทกระดบ ใหเปนไปตามกรอบการด�าเนนงานเซนไดเพอลดความเสยงจากภยพบตพ.ศ.2558–2573

v เปาหมายท 13 ปฏบตการอยางเรงดวนเพอตอสกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและผลกระทบ ทเกดขน เปาหมาย คอ เสรมภมตานทานและขดความสามารถในการปรบตวตออนตรายและภยพบต ทางธรรมชาตทเกยวของกบภมอากาศในทกประเทศ และพฒนาการศกษา การสรางความตระหนกร และขดความสามารถของมนษย และของสถาบนในเรองการลดปญหาการเปลยนแปลง สภาพภมอากาศ

การปรบตวการลดผลกระทบและการเตอนภยลวงหนา

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 75

v เปาหมายท 14 อนรกษและใชประโยชนจากมหาสมทรทะเล และทรพยากรทางทะเลอยางยงยน

เพอการพฒนาทยงยน

v เปาหมายท 15ปกปองฟนฟและสนบสนนการใชระบบนเวศบนบกอยางยงยนจดการปาไมอยางยงยน

ตอสการกลายสภาพเปนทะเลทรายหยดการเสอมโทรมของทดนและฟนสภาพกลบมาใหมและหยด

การสญเสยความหลากหลายทางชวภาพ

v เปาหมายท 16สงเสรมสงคมทสงบสขและครอบคลมเพอการพฒนาทยงยนใหทกคนเขาถงความยตธรรม

และสรางสถาบนทมประสทธผลรบผดและรบชอบและครอบคลมในทกระดบเปาหมายคอเสรมความแขงแกรง

ของสถาบนระดบชาตทเกยวของโดยรวมถงกระท�าผานทางความรวมมอระหวางประเทศเพอสราง

ขดความสามารถในทกระดบโดยเฉพาะในประเทศก�าลงพฒนาเพอจะปองกนความรนแรงและตอสกบ

การกอการรายและอาชญากรรม

4. นโยบายความมนคงแหงชาต พ.ศ. 2558 - 2564

v นโยบายท 13 พฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตเพอเสรมสรางความมนคงของชาต

13.1พฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตใหประสานสอดคลองระหวางแผนระดบชาตระดบ

จงหวด ระดบทองถน และระดบชมชน เพอรองรบการเผชญภยคกคามทงดานการทหาร การกอการราย

สาธารณภยภยพบตขนาดใหญและโรคอบตใหมรวมถงการบรรเทาฟนฟหลงภยพบต

13.2 จดใหมระบบสงการทมเอกภาพ สามารถบรณาการและผนกก�าลงทกภาคสวนทเกยวของ

ในการบรหารจดการภยในเชงรก ทงการแจงเตอนภย การปองกนภย การระงบภย การบรรเทาภย

และการฟนฟผลทเกดขน

13.3สงเสรมและสนบสนนการมสวนรวมของทกภาคสวน ในการเตรยมพรอมเผชญภยพบต

การมสวนรวมในการบรหารจดการภยในเชงรกทงในระดบทองถนและในระดบชาต

13.4พฒนาและสนบสนนการมระบบฐานขอมลเฝาระวงและเตรยมพรอมดานภยพบตททนสมย

พรอมระบบส�ารองทสามารถเออตอการเตอนภยลวงหนาอยางรวดเรวและมประสทธภาพ

5. ยทธศาสตรการเตรยมพรอมแหงชาต พ.ศ. 2557 - 2561

รฐบาลไดใหความส�าคญกบการพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตเนนการบรหารวกฤตการณ

เพอรบมอภยคกคามหรอภาวะไมปกตทงทเกดจากภยธรรมชาตและภยทมนษยสรางขนโดยมงระดมสรรพก�าลง

ทกภาคสวนเพอปองกนแกไขบรรเทาและฟนฟความเสยหายทเกดจากภยตางๆรวมถงใหความส�าคญ

ในการเตรยมพรอมเพอเผชญกบปญหาความมนคงในรปแบบใหมในทกดานโดยยทธศาสตรการเตรยมพรอม

แหงชาตพ.ศ.2557–2561มประเดนยทธศาสตร5ดานเพอใหทกหนวยงานรวมกนตอบสนองหรอขบเคลอน

ด�าเนนการซงในประเดนยทธศาสตรทง5ดานกระทรวงมหาดไทยโดยหนวยงานตางๆในสงกดจะตองมสวน

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202176

ในการสนบสนนหรอขบเคลอนนโยบายความมนคงแหงชาตพ.ศ.2558–2564และยทธศาสตร

การเตรยมพรอมแหงชาตพ.ศ.2557–2561รวมทงกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยซงเปนหนวยงาน

ในสงกดจะด�าเนนการตามนโยบายของกระทรวงมหาดไทยดวย

ฉะนน แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 – 2564 จงม

ความเชอมโยง/สอดคลอง/สนบสนนกบนโยบายความมนคงแหงชาตพ.ศ.2558-2564และยทธศาสตร

การเตรยมพรอมแหงชาตพ.ศ.2557-2561ในทกประเดนยทธศาสตร

6. กรอบการด�าเนนงานเซนไดเพอลดความเสยงจากภยพบต พ.ศ. 2558 - 2573 (Sendai Framework

for Disaster Risk Reduction 2015 – 2030)

ประเทศไทยไดรบรองกรอบการด�าเนนงานเซนไดเพอลดความเสยงจากภยพบตพ.ศ.2558-2573

เมอวนท14มนาคม2558ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท10มนาคม2558โดยมสาระส�าคญดงน

ผลลพธ :การลดความเสยงจากภยพบตและลดการสญเสยชวตวถชวตและสขภาพตลอดจน

ความสญเสยตอสนทรพยทางเศรษฐกจ กายภาพ สงคม และสภาพแวดลอม ของบคคล ธรกจ ชมชน

และประเทศอยางเปนรปธรรม

เปาหมาย :ปองกนไมใหเกดความเสยงใหมและลดความเสยงทมอยเดมดวยมาตรการทางเศรษฐกจ

โครงสรางกฎหมายสขภาพวฒนธรรมการศกษาสภาพแวดลอมเทคโนโลยการเมองรวมถงมาตรการ

เชงสถาบนทมการบรณาการและลดความเหลอมล�าเพอปองกนและท�าใหความลอแหลมและเปราะบาง

ตอภยพบตลดนอยลง ตลอดจนชวยใหมการเตรยมความพรอมส�าหรบการเผชญเหตและฟนฟทดยงขน

อนน�าไปสความสามารถทจะรบมอและฟนคนกลบไดในระยะเวลาทรวดเรวและมประสทธภาพ

พนธกจ :

1. เขาใจความเสยงจากภยพบต

2. เสรมสรางศกยภาพในการบรหารและจดการความเสยงจากภยพบต

3. ลงทนในดานการลดความเสยงจากภยพบตเพอใหพรอมรบมอและฟนคนกลบไดในระยะเวลา

ทรวดเรวและมประสทธภาพ

4. พฒนาศกยภาพในการเตรยมความพรอมเผชญเหตภยพบตทมประสทธภาพ ตลอดจน

การฟนสภาพและซอมสรางทดกวาเดมในชวงของการบรณะฟนฟภายหลงเหตภยพบต

ตวชวดระดบโลก :

1. อตราการเสยชวตจากภยพบตของโลกลดลง

2. จ�านวนผไดรบผลกระทบจากภยพบตของโลกลดลง

3. ความสญเสยทางเศรษฐกจทเกดจากภยพบตโดยตรงลดลงเมอเทยบกบผลตภณฑมวลรวม

ประชาชาตของโลก

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 77

4. สาธารณปโภคทส�าคญ และบรการสาธารณะพนฐาน ไดรบความเสยหายจากภยพบตลดลง

จากการพฒนาความพรอมในการรบมอและฟนกลบไดอยางรวดเรวเมอเกดภยพบต

5. จ�านวนประเทศทมยทธศาสตรลดความเสยงภยพบตในระดบชาตและระดบทองถนเพมขน

6. มการยกระดบการใหความชวยเหลอระหวางประเทศแกประเทศก�าลงพฒนาดวยการให

การสนบสนนการด�าเนนการตามกรอบนในระดบชาตทเพยงพอและยงยน

7. ประชาชนสามารถเขาถงขอมลการแจงเตอนภยลวงหนาและขอมลความเสยงภยพบตเพมมากขน

7. เจตนารมณ ณ กรงมอสโก (Moscow Declaration) ในการประชมระดบสงเรองความปลอดภยบน

ทองถนน

เจตนารมณณกรงมอสโก(MoscowDeclaration)ในการประชมระดบสงเรองความปลอดภย

บนทองถนนมสาระส�าคญดงน

b สนบสนนใหมการก�าหนดเปาหมายในระดบชาตททาทายแตมความเปนไปได

b พฒนาระบบการคมนาคมขนสงทปลอดภยและยงยน

b สนบสนนใหด�าเนนการเพอเชอมโยงกฎเกณฑความปลอดภยทงของรถและถนนโดยยดหลก

แนวทางการปฏบตตามมตขององคการสหประชาชาตและชดคมอทผลตโดยความรวมมอเพอความปลอดภย

ทางถนนขององคการสหประชาชาต

b เสรมสรางความเขมแขงและรกษาระดบการบงคบใชตามกฎหมายทมอยตลอดจนการปรบปรง

กฎหมายใหเหมาะสมระบบการสอบใบขบขการขนและตอทะเบยนรถใหเหมาะสมตามมาตรฐานสากล

b ผลกดน ใหหนวยงานทกหนวยงานทมงานเกยวของกบการเดนทาง เอาจรงเอาจงทจะบรรจ

ประเดนดานความปลอดภยเขาในแผนการท�างาน

b ผลกดนใหเกดความรวมมอโดยประสานงานสนบสนนการปฏบตงานอยางเขมแขงระหวาง

หนวยบรหารงานสาธารณะ เครอขายองคการสหประชาชาต หนวยงานภาคราชการภาคเอกชน และ

ภาคประชาสงคม

b พฒนาและปรบปรงระบบขอมลการบาดเจบในระดบชาต ใหสามารถเปรยบเทยบกบขอมล

ระดบนานาชาต รวมทงการเกบรวบรวมขอมลการบาดเจบ และเสยชวตทใชค�าจ�ากดความสากล วาเปน

การเสยชวตจากอบตเหตจราจรภายใน 30 วนหลงจากเกดอบตเหต พรอมทงกระตนใหมการประสาน

ความรวมมอในการพฒนาระบบขอมลทนาเชอถอในระดบสากล

b เสรมสรางความเขมแขงในการจดระบบบรการการแพทยกอนถงโรงพยาบาลการรกษาผปวย

ฉกเฉนในสถานพยาบาลการฟนฟสภาพผบาดเจบ

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202178

8. นโยบายเนนหนกประจ�าป พ.ศ. 2559 ภายใตวาระ “ประเทศไทยปลอดภย (Safety Thailand)”

นโยบายเนนหนกประจ�าปพ.ศ.2559ภายใตวาระ“ประเทศไทยปลอดภย(SafetyThailand)”

โดยมงด�าเนนมาตรการเชงปองกนใหความส�าคญกบการพฒนาศกยภาพบคลากรใหสามารถปฏบตการเผชญเหต

และจดการภยพบตไดอยางมประสทธภาพ ควบคกบขบเคลอนแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

แหงชาตพ.ศ.2558สการปฏบตอยางเปนรปธรรมรวมถงสงเสรมใหทกภาคสวนรวมสรางความปลอดภย

ทางถนนตลอดจนพฒนาคลงขอมลสาธารณภยแหงชาตและระบบเตอนภยใหมประสทธภาพในการเขาถง

ประชาชนไดอยางรวดเรวเพอใหประเทศไทยรรบปรบตวและฟนกลบจากภยพบตอยางรวดเรวและยงยน

รวมถงกาวสการเปนประเทศท“มนคงมงคงยงยน”นโยบายเนนหนกประจ�าปพ.ศ.2559ภายใตวาระ

“ประเทศไทยปลอดภย(SafetyThailand)”ประกอบดวย

1. การผลกดนการจดตงสถาบนฝกอบรมดบเพลงและกภยแหงชาตใหเปนรปธรรม

2. การขบเคลอนแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาตพ.ศ.2558สการปฏบต

3. การปองกนและลดอบตเหตทางถนนใหเกดสมฤทธผลตามวาระแหงชาตสงเสรมใหทกภาคสวน

รวมสรางความปลอดภยทางถนน

4. การพฒนาคลงขอมลสาธารณภยแหงชาตทมมาตรฐาน โดยปรบปรงระบบคลงขอมล

สาธารณภยแหงชาตใหมมาตรฐาน ขอมลมความถกตอง แมนย�า สามารถเชอมโยงการปฏบตงานกบ

หนวยงานทเกยวของเพอใหการบรหารจดการสาธารณภยมประสทธภาพ

5. การพฒนาระบบเตอนภยใหมประสทธภาพสนบสนนใหหนวยงานทเกยวของและองคกรปกครอง

สวนทองถนมความพรอมในการสอสารและแจงเตอนภย ทรวดเรวและแมนย�า เพอใหประชาชน ในพนท

เสยงภยไดรบการแจงเตอนภยอยางทนทวงท

6. เพมประสทธภาพในการใชจายงบประมาณดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

9. แผนยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2556 – 2561

v ประเดนยทธศาสตรท 3 การเสรมสรางความเขมแขงของชมชนและสงเสรมการมสวนรวม

ของเครอขายอยางยงยนภายใตวถชวตแบบประชาธปไตยและปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

v ประเดนยทธศาสตรท 5การจดการทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอมและพบตภย(ภยพบต)

โดยสรางความพรอมรบการเปลยนแปลงอยางยงยน

v ประเดนยทธศาสตรท 6 การพฒนาขดความสามารถขององคกรในการบรหารจดการแบบ

บรณาการโดยมประชาชนเปนศนยกลาง

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 79

10. แผนยทธศาสตรตามภารกจเฉพาะดานของกระทรวงมหาดไทย 10 ป (พ.ศ. 2557 – 2566)

vยทธศาสตรท1การจดการสาธารณภยของประเทศมศกยภาพไดมาตรฐานตามหลกสากล

v ยทธศาสตรท2คลงขอมลสาธารณภยแหงชาตมความครอบคลมทกสถานการณและทนสมย

vยทธศาสตรท3ชมชนและทองถนมศกยภาพในการจดการสาธารณภยไดอยางมประสทธภาพ

vยทธศาสตรท4การฟนฟบรณะไปสการพฒนาอยางยงยน

11. พระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2550 และอนบญญต

v มาตรา 4“สาธารณภย”หมายความวาอคคภยวาตภยอทกภยภยแลงโรคระบาดในมนษย

โรคระบาดในสตวโรคระบาดสตวน�าการระบาดของศตรพชตลอดจนภยอนๆอนมผลกระทบตอสาธารณชน

ไมวาเกดจากธรรมชาตมผท�าใหเกดขนอบตเหตหรอเหตอนใดซงกอใหเกดอนตรายแกชวตรางกายของ

ประชาชนหรอความเสยหายแกทรพยสนของประชาชนหรอของรฐและใหหมายความรวมถงภยทางอากาศ

และการกอวนาศกรรมดวย

v มาตรา 11ใหกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยเปนหนวยงานกลางของรฐในการด�าเนนการ

เกยวกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของประเทศโดยมอ�านาจหนาทดงตอไปน

(1) จดท�าแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาตเสนอ กปภ.ช. เพอขอ

อนมตตอคณะรฐมนตร

(2) จดใหมการศกษาวจยเพอหามาตรการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

ใหมประสทธภาพ

(3) ปฏบตการประสานการปฏบตใหการสนบสนนและชวยเหลอหนวยงานของรฐ

องคกรปกครองสวนทองถน และหนวยงานภาคเอกชน ในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

และใหการสงเคราะหเบองตนแกผประสบภยผไดรบภยนตรายหรอผไดรบความเสยหายจากสาธารณภย

(4) แนะน�าใหค�าปรกษาและอบรมเกยวกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแก

หนวยงานของรฐองคกรปกครองสวนทองถนและหนวยงานภาคเอกชน

(5) ตดตามตรวจสอบและประเมนผลการด�าเนนการตามแผนปองกนและบรรเทา

สาธารณภยในแตละระดบ

(6) ปฏบตการอนใดตามทบญญตไวในพระราชบญญตนหรอกฎหมายอนหรอตามท

ผบญชาการนายกรฐมนตรกปภ.ช.หรอคณะรฐมนตรมอบหมาย

v มาตรา 12แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาตตามมาตรา11(1)อยางนอยตองม

สาระส�าคญดงตอไปน

(1) แนวทาง มาตรการ และงบประมาณทจ�าเปนตองใชในการปองกนและบรรเทา

สาธารณภยอยางเปนระบบและตอเนอง

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202180

(2) แนวทางและวธการในการใหความชวยเหลอและบรรเทาความเดอดรอนทเกดขน

เฉพาะหนาและระยะยาวเมอเกดสาธารณภย รวมถงการอพยพประชาชน หนวยงานของรฐ และองคกร

ปกครองสวนทองถน การสงเคราะหผประสบภย การดแลเกยวกบการสาธารณสข และการแกไขปญหา

เกยวกบการสอสารและการสาธารณปโภค

(3) หนวยงานของรฐและองคกรปกครองสวนทองถนทรบผดชอบในการด�าเนนการ

ตาม(1)และ(2)และวธการใหไดมาซงงบประมาณเพอด�าเนนการดงกลาว

(4) แนวทางในการเตรยมพรอมดานบคลากร อปกรณ และเครองมอเครองใชและ

จดระบบการปฏบตการในการด�าเนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยรวมถงการฝกบคลากรและประชาชน

(5) แนวทางในการซอมแซมบรณะฟนฟและใหความชวยเหลอประชาชนภายหลง

ทสาธารณภยสนสด

12. แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. 2558

คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาตไดก�าหนดกรอบนโยบายการปองกนและ

บรรเทาสาธารณภยแหงชาตไว4ดานดงน

1. การพฒนาและสงเสรมการลดความเสยงจากสาธารณภยดวยการปองกนการลดผลกระทบ

และการเตรยมความพรอมใหมประสทธภาพโดยการเสรมสรางความเขมแขงใหเปนชมชนปลอดภย

และการสงเสรมใหทองถนและชมชนมสวนรวมในการพฒนาการจดการเพอใหเกดการรรบและปรบตว

ตอผลกระทบจากสาธารณภยน�าไปสการจดการอยางยงยน

2. การบรณาการความรวมมอกบทกภาคสวนเพอพฒนาศกยภาพการจดการสาธารณภย

ในภาวะฉกเฉนใหเกดประสทธภาพและประสทธผลพรอมทงการบรรเทาทกขและชวยเหลอสงเคราะหผประสบภย

ไดอยางรวดเรวทวถงและทนเหตการณ

3. การพฒนาระบบการฟนฟใหสามารถสนองตอบตอความตองการของผประสบภยไดอยางทวถง

และเปนธรรมพนทประสบภยไดรบการซอมสรางและฟนสภาพใหกลบคนสสภาพเดมโดยเรวหรอดกวาและ

ปลอดภยกวาเดม

4. การพฒนาและสงเสรมมาตรฐานความรวมมอระหวางประเทศในการจดการความเสยงจาก

สาธารณภยรวมกบหนวยงานเครอขายทงภายในประเทศและตางประเทศใหมประสทธภาพ

ยทธศาสตรการจดการความเสยงจากสาธารณภยของแผนฉบบนเปนการตอบสนองตอเปาหมาย

การจดการความเสยงจากสาธารณภยของประเทศและวตถประสงคของแผนใหมประสทธภาพมากยงขน

ในอนทจะยกระดบไปสมาตรฐานตามหลกสากลเพอสรางความเชอมนและความปลอดภยในชวตและทรพยสน

ของประชาชนและของรฐรวมถงความมเสถยรภาพทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศอยางยงยนประกอบดวย

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 81

ยทธศาสตรท1การมงเนนการลดความเสยงจากสาธารณภย

ยทธศาสตรท2การบรณาการการจดการในภาวะฉกเฉน

ยทธศาสตรท3การเพมประสทธภาพการฟนฟอยางยงยน

ยทธศาสตรท4การสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศในการจดการความเสยงจากสาธารณภย

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202182

กำรวเครำะหจำกกำรรบฟงควำมคดเหนและแบบสอบถำมจำกหนวยงำนผรบบรกำร

ผมสวนไดสวนเสย และหนวยงำนทเกยวของ รวมทงบคลำกรผปฏบตงำนของ

กรมปองกนและบรรเทำสำธำรณภย

1. ขอจ�ากด ความตองการ และความคาดหวงของผรบบรการ ผมสวนไดสวนเสย และองคกร

ทเกยวของทตองการจากการด�าเนนงานของกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย ดงน

(1) ปญหา /ขอจ�ากดทพบในการปฏบตงานของกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยไดแก

ดานกฎหมายและระเบยบทเกยวของยงไมมความคลองตวท�าใหการชวยเหลอหรอการปฏบตหนาทเปนไป

ดวยความลาชาไมเอออ�านวยตอการปฏบตงานระดบพนทวธการประสานงานรวมกบหนวยงานภายนอก

ไมเปนไปอยางบรณาการไปในทศทางเดยวกนการบรณาการและการเขาถงขอมลขาวสารดานสาธารณภย

ยงพบปญหาในความสบสนทงในเชงนโยบายและเชงปฏบต และประชาชนยงขาดจตส�านกวฒนธรรม

ความปลอดภยรวมทงบคลากรยงขาดความรความสามารถขาดองคความรทางวชาการและความเพยงพอ

ของบคลากรในระดบพนทท�าใหการชวยเหลอหรอปฏบตหนาทดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

เกดความลาชาไมทนตอสถานการณในปจจบนทเปลยนแปลงไปอยางรวดเรว

(2) ความตองการและความคาดหวงของกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยไดแกตองการ

ใหกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยเปนหนวยงานกลางในการจดท�าแผนก�าหนดทศทางก�าหนดมาตรการ

อยางรวดเรวทนเหตการณ ผลกดนการมสวนรวม บรณาการประสาน เชอมโยง สรางการมสวนรวมของ

หนวยงานตางๆ สรางการรบร ตระหนก เปนทปรกษาทเกยวกบสาธารณภย รวมทง การปฏบตงานของ

กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยควรเปนไปในเชงรกมการเตรยมความพรอมรวดเรวทวถงเปนธรรม

(3) สงทตองพฒนา/ปรบปรง ในการปฏบตงานของกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

ไดแกควรปรบปรงแกไขกฎหมายกฎระเบยบทยงเปนปญหาในการปฏบตงานดานการปองกนและบรรเทา

สาธารณภยเพอใหสามารถปฏบตงานไดมประสทธภาพมากยงขนการบรณาการการรวมกนระหวางหนวยงาน

ควรเพมเตมความตอเนอง/เครองมออปกรณ/การเผยแพรความรประชาสมพนธ/การฝกการปองกน

และบรรเทาสาธารณภย/การใหความชวยเหลอเมอเกดภย/การตดตามประเมนผลและการพฒนาฐานขอมล

องคความรเทคโนโลยสารสนเทศในการจดการสาธารณภย

2. การรบฟงความคดเหนจากบคลากรของกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย ตอหนวยงาน

ดานความโดดเดน ความเชยวชาญ / จดออนทควรไดรบการพฒนาแกไข / ความเสยง ประเดนทาทาย /

โอกาส ดงน

(1) ความโดดเดนความเชยวชาญของกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยในทรรศนะของ

บคลากรของกรมไดแกการมกฎหมายระเบยบอ�านาจหนาทและแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

แหงชาตพ.ศ.2558ทรฐบาลก�าหนดใหมความชดเจนและเออประโยชนในการปฏบตงานของหนวยงาน

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 83

มเครองมอเครองจกรกลอปกรณดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอยางเพยงพอและทนสมย

พรอมในการปฏบตงานบคลากรมความรความสามารถทหลากหลายในหลายสาขาวชาและมความเชยวชาญ

เฉพาะในการบรหารจดการสาธารณภยรวมทงมหนวยงานระดบภมภาคจงท�าใหการปฏบตงานในพนทม

ความคลองตวเพมมากยงขน

(2) จดออนทควรไดรบการพฒนาแกไขของกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยในทรรศนะ

ของบคลากรของกรมไดแกการขาดแคลนจ�านวนบคลากรความร ความสามารถและทกษะเฉพาะ

ดานการจดการในแตละประเภทภยท�าใหยงไมมการปฏบตงานไดอยางเปนระบบการพฒนาดานเทคโนโลย

สารสนเทศและฐานขอมลยงไมเชอมโยงสมบรณการประชาสมพนธใหทราบบทบาทภารกจหนาท

การขาดองคความรจากตางประเทศรวมถงผลงานการวจยทเปนประโยชนในการปฏบตงานระบบการบรหาร

ทรพยากรบคคลยงไมเขมแขงและขาดหนวยงานในการปฏบตงานลงไปยงพนทในระดบอ�าเภอ

(3) ความเสยง /ประเดนทาทาย ของกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย ในทรรศนะของ

บคลากรของกรมไดแกสถานการณสาธารณภยทมแนวโนมรนแรงซบซอนมากขนยากตอการรบมอหรอ

ปองกน ความรวมมอของเครอขายในการบรณาการการท�างานยงไมมความเปนเอกภาพ ความคาดหวง

ของประชาชน ผประสบภย และหนวยงานตางๆ ตอการใหความชวยเหลอดานการปองกนและบรรเทา

สาธารณภยการขาดความรจตส�านกของประชาชนและการเตรยมความพรอมการชวยเหลอตนเองของ

ชมชนและจากสภาพเศรษฐกจสงคมการเมองในปจจบนทยงไมมเสถยรภาพท�าใหการด�าเนนงานของ

หนวยงานมขอจ�ากดรวมทงความความซ�าซอนในภารกจระหวางหนวยงาน

(4) โอกาสของกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยในทรรศนะของบคลากรของกรมไดแก

เครอขายทงในประเทศและตางประเทศในการท�างานปองกนและบรรเทาสาธารณภยมความเขมแขง

และพรอมในการใหความรวมมอในการจดการดานสาธารณภยและเทคโนโลยเครองมออปกรณในการปองกน

และบรรเทาสาธารณภยมความทนสมยและมประสทธภาพมากขนรฐบาลใหความส�าคญและใหการสนบสนน

ทงในเชงนโยบายงบประมาณและบคลากรดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภยรวมทงประชาชนม

ความสนใจและตนตวในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยดวยตนเองเบองตนมากขน

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202184

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 85

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202186

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 87

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202188

แผนยทธศาสตรกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2560 - 2564 89

DDPM STRATEGY PLAN 2017 - 202190

คณะทปรกษำ

1. นายฉตรชยพรหมเลศ อธบดกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

2. นายพรพจนเพญพาส รองอธบดกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

3. นายสปกตโพธปภาพนธ รองอธบดกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

4. นายกอบชยบญอรณะ รองอธบดกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

คณะผจดท�ำแผนยทธศำสตรกรมปองกนและบรรเทำสำธำรณภย

พ.ศ. 2560 – 2564

1. นายเชษฐาโมสกรตน ผอ�านวยการกองนโยบายปองกนและบรรเทาสาธารณภย

2. นางสาวชชดาพรบญพระณช ผเชยวชาญดานการจดการสาธารณภย

3. นางนชนาถประสพทรพย ผอ�านวยการสวนเลขานการคณะกรรมการดานสาธารณภย

4. นายณฐวรรธนพรรงสรรค ผอ�านวยการสวนยทธศาสตรและงบประมาณ

5. นางศรอรนนตตกล ผอ�านวยการสวนตดตามและประเมนผล

6. นางมณรตนอดลยประภากร รกษาการผอ�านวยการสวนนโยบายภยจากมนษยและ

ความมนคง

7. นางสาวฉตราภรณแกวยนต นกวชาการเผยแพรช�านาญการพเศษ

8. นางสาวฉตรทพยชมพงศ นกวเคราะหนโยบายและแผนช�านาญการ

9. นางจนทรจราโพธทองนาค นกวเคราะหนโยบายและแผนช�านาญการ

10.นางภาปวอรฉนทเนรมตร นกจดการงานทวไปช�านาญการ

11.นางสาวอรอนงคมโนหรทต นกวเคราะหนโยบายและแผนช�านาญการ

12.นางสนนทาสทธสข นกวเคราะหนโยบายและแผนช�านาญการ

13.นางสาวเบญญพฒนจารภาคยชานนทน นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ

กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยกระทรวงมหาดไทย

Department of Disaster Prevention and Mitigation (DDPM)Ministry of Interior, Thailand.

แผนยท

ธศาสตร กรมปองกน

และบรรเท

าสาธารณภ

ย พ.ศ. 2560 - 2564 DDPM

STRATEGY PLAN 2017 - 2021