แผนยุทธศาสตร์ ด้านบริหารทรัพยากรบุคคล พ.ศ. 2560 – พ.ศ. 2564 · แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ

แผนยทธศาสตร

ดานบรหารทรพยากรบคคล

พ.ศ. 2560 – พ.ศ. 2564

กองบรหารกองทนพฒนาน าบาดาล

กรมทรพยากรน าบาดาล

ฉบบทบทวน สงหาคม 2562

แผนยทธศาสตรดานบรหารทรพยากรบคคล พ.ศ. 2560 - 2564 กองทนพฒนานำบาดาล

คำนำ

กองทนพฒนานำบาดาลไดจดทำและปรบปรงแผนยทธศาสตรดานบรหารทรพยากรบคคล ปงบประมาณ พ.ศ. 2560 – 2564 เพอใหสอดคลองกบการปรบโครงสราง และอตรากำลงซงดำเนนการ ตามประกาศคณะกรรมการนโยบายการบรหารทนหมนเวยนวาดวยมาตรฐานการบรหารงานบคคลของทนหมนเวยน เม อวนท 21 สงหาคม 2560 ซ งคณะกรรมการบรหารกองทนหมนเวยนไดอนมตโครงสราง และอตรากำลงของกองทนพฒนานำบาดาล ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2563 – 2564 ในการประชมคณะกรรมการ ฯ เมอวนท 26 กมภาพนธ 2562 และเสนอขอความเหนชอบจากกระทรวงการคลง ทงน ยทธศาสตรการพฒนาบคลากร เปนไปตามกรอบการประเมนผลของกรมบญชกลาง โดยตองดำเนนการทบทวนและใชเปนแนวทางในการพฒนาบคลากรของกองบรหารกองทนพฒนานำบาดาล ในกรอบระยะเวลา 5 ป ซงแผนยทธศาสตร ฯ ดงกลาวมความสอดคลองกบแผนแมบทเพอการพฒนาและอนรกษแหลงนำบาดาลและสงแวดลอม พ.ศ. 2560 – 2564 ภายใตยทธศาสตรท 1 การเพมประสทธภาพการบรหารจดการกองทนพฒนานำบาดาลโดยมงสงเสรมพฒนาขดความสามารถ เพมพนทกษะ ประสบการณ รวมทง การปรบปรงกลไกการปฏบตงาน ใหแกบคลากรเพอการบรหารจดการกองทนพฒนานำบาดาล

การทบทวนแผนยทธศาสตรดานบรหารทรพยากรบคคล มงเนนการพฒนาสมรรถนะการบรหารบคคล (HR Scorecard) โดยการทบทวนผลการดำเนนงานดานการพฒนาบคลากรในชวง 3 ปท ผ านมา (ปงบประมาณ พ.ศ. 2560 /พ.ศ. 2561 /พ.ศ. 2562) เพอกำหนดทศทางการพฒนาบคคลในชวง 2 ปทเหลอ (ปงบประมาณ พ.ศ. 2563 และ พ.ศ. 2564) โดยการวเคราะหปจจยแวดลอม (SWOT) ดานทรพยากรบคคล ทเปลยนแปลงไปตามบรบทของสภาวะปจจบนทเทคโนโลยและนวตกรรมไดเขามาขบเคลอนการดำเนนงาน ขององคกร การบรหารทรพยากรบคคลตองมงการเพมศกยภาพในการสรางสรรคเพอเพมผลตภาพทมคนเปนศนยกลาง (Human – Centered Productivity) โดยยงคงยดตามกรอบยทธศาสตรดานบรหารทรพยากรบคคล 4 ยทธศาสตร ประกอบดวย ยทธศาสตรพฒนาระบบการบรหารอตรากำลงเชงกลยทธ ยทธศาสตรเสรมสรางศกยภาพและสมรรถนะบคลากรม งส องคกรแหงการเรยนร ยทธศาสตรเพ มประสทธภาพระบบการวด และประเมนผลการดำเนนงาน และยทธศาสตรการเสรมสรางระบบคณธรรม จรยธรรม และสงเสรมใหเกดคณภาพชวตทดในการทำงาน

กองบรหารกองทนพฒนานำบาดาลหวงวาแผนยทธศาสตร ดานบรหารทรพยากรบคคล ปงบประมาณ พ.ศ. 2560 – 2564 ในชวง 2 ปหลงของแผน ฯ (พ.ศ. 2563 – พ.ศ. 2564) จะเปนเครองมอในการพฒนาศกยภาพบคลากรของกองบรหารกองทนพฒนานำบาดาล ใหมความพรอมรบกบบรบทการเปล ยนแปลง ในดานตาง ๆเพอขบเคลอนภารกจการดำเนนงานของกองทนพฒนานำบาดาลอยางมประสทธภาพ

กองบรหารกองทนพฒนานำบาดาล

สงหาคม 2562

แผนยทธศาสตรดานบรหารทรพยากรบคคล พ.ศ. 2560 - 2564 กองบรหารกองทนพฒนานำบาดาล

ก

สารบญ

หนา คำนำ

บทท 1 ขอมลทวไปกองทนพฒนานำบาดาล 1. ความเปนมา และความสำคญของกองทนพฒนานำบาดาล 1 2. การบรหารงานของกองทนพฒนานำบาดาล 1 3. โครงสรางการบรหารของกองบรหารกองทนพฒนานำบาดาล 3 4. กรอบอตรากำลงของกองบรหารกองทนพฒนานำบาดาล 5

บทท 2 การศกษานโยบาย กรอบแนวคดและยทธศาสตรทเกยวของดานการบรหารทรพยากรบคคล 1. แผนยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2561 - 2580)

7 2. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564)

3. ระบบราชการ 4.0 4. แผนพฒนาดจทลเพอพฒนาเศรษฐกจและสงคม และพระราชบญญตการ บรหารงาน และการใหบรการภาครฐผานระบบดจทล พ.ศ. 2562 5. พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551

7 8

10

11 6. สมรรถนะหลกทพงประสงคของขาราชการ

7. การจดทำแผนกลยทธดานการบรหารทรพยากรบคคลตามกรอบมาตรฐาน ความสำเรจดานการบรหารทรพยากรบคคล (HR Scorecard) ของสำนกงาน ก.พ. 8. การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและปองกนการ ปราบปรามทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ

12 12

15

9. แผนยทธศาสตร กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม พ.ศ. 2559 - 2564 16 10. แผนยทธศาสตรกรมทรพยากรนำบาดาล ระยะเวลา 20 ป พ.ศ. 2559 -2564 16 11. แผนแมบทเพอการพฒนาและอนรกษแหลงนำบาดาลและสงแวดลอม

พ.ศ. 2559 – พ.ศ. 2564 12. ความเชอมโยงและสอดคลองระหวางยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561 - 2580) ยทธศาสตรบรหารจดการทรพยากรนำบาดาล พ.ศ. 2560 – 2564 แผนแมบทเพอการพฒนาและอนรกษแหลง นำบาดาลและสงแวดลอม พ.ศ. 2560 – 2564 และแผนยทธศาสตร ดานการบรหารทรพยากรบคคล กองทนพฒนานำบาดาล พ.ศ. 2560 - 2564

17

18

แผนยทธศาสตรดานบรหารทรพยากรบคคล พ.ศ. 2560 - 2564 กองบรหารกองทนพฒนานำบาดาล

ข

บทท 3 การทบทวนผลการดำเนนงานดานการพฒนาทรพยากรบคคล

1. ผลลพธการพฒนาดานทรพยากรบคคลของกองทนพฒนานำบาดาล ป พ.ศ. 2560 - 2562

22

2. การวเคราะหปจจยสงแวดลอมตอการบรหารทรพยากรบคคล กองทนพฒนานำบาดาล

25

3. ทศทางการบรหารทรพยากรบคคลของกองทนพฒนานำบาดาล ปงบประมาณ พ.ศ. 2563 – 2564

26

บทท 4 แผนยทธศาสตรดานบรหารทรพยากรบคคล พ.ศ. 2560 – 2564 1. วสยทศน 28 2. พนธกจ 28 3. เปาประสงค 29 4. ยทธศาสตรดานการบรหารทรพยากรบคคล พ.ศ. 2560 - 2564 29 ยทธศาสตรท 1 พฒนาระบบบรหารอตรากำลงเชงกลยทธ 29 ยทธศาสตรท 2 การพฒนาศกยภาพและสมรรถนะทรพยากรบคคล 30 ยทธศาสตรท 3 พฒนาและเพมประสทธภาพระบบการวดและประเมนผล 32 ยทธศาสตรท 4 เสรมสรางระบบคณภาพ จรยธรรม และสงเสรมใหเกด

คณภาพชวตทด 32

5. ผรบผดชอบ 6. ระยะเวลาดำเนนงาน

33 33

7. งบประมาณดำเนนการ 33 7. การประเมนผลสมฤทธการดำเนนตามแผนยทธศาสตรดานการบรหาร

ทรพยากรบคคล 33

บทท 5 การนำแผนยทธศาสตรดานการบรหารทรพยากรบคคลไปสการปฏบต 1. การบรหาร 34 2. การขบเคลอนแผนยทธศาสตรดานการบรหารทรพยากรบคคล 34 3. แนวทางการตดตามประเมนผล 35 4. ขอเสนอการเปลยนแปลงการดำเนนงานตามแผนฯ 35 5. ปจจยความสำเรจของการพฒนาบคลากร 35

แผนยทธศาสตรดานบรหารทรพยากรบคคล พ.ศ. 2560 - 2564

กองทนพฒนานำบาดาล

๑

บทท 1

ขอมลทวไปของกองทนพฒนานำบาดาล

1. ความเปนมา และความสำคญของกองทนพฒนานำบาดาล ความเปนมาของกองทนพฒนานำบาดาล ตามพระราชบญญตนำบาดาล พ.ศ. 2520 มาตรา 7 จตวา วรรคหนง ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตนำบาดาล (ฉบบท 3) พ.ศ. 2546 ใหจดตงกองทนพฒนานำบาดาลขนในกรมทรพยากรนำบาดาล เรยกโดยยอวา “กพน.” โดยมวตถประสงคเพอเปนทนใชจายในการศกษาวจย พฒนาและอนรกษแหลงนำบาดาลและสงแวดลอม พ.ศ. 2547 กรณทยงไมไดจดตงสำนกงานกองทน ใหฝายควบคมกจการนำบาดาลปฏบตหนาทแทนไปพลางกอนจนกวาการจดตงสำนกงานกองทนจะแลวเสรจ ตามประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เรอง หลกเกณฑ การรบเงน การจายเงน การเกบรกษาเงน การจดหาประโยชน การจดการและจำหนายทรพยสน และการตรวจสอบภายใน เกยวกบการใชจายเงนกองทนพฒนานำบาดาล พ.ศ. 2547 ขอ 21

พ.ศ. 2551 ใหสำนกควบคมกจการนำบาดาล มอำนาจหนาทในการบรหารกองทนพฒนานำบาดาล รวมทงบรหารโครงการตาง ๆ ในกองทนพฒนานำบาดาล ตามกฎกระทรวงแบงราชการกรมทรพยากรนำบาดาล กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม พ.ศ. 2551 ขอ 10 (จ)

กองทนพฒนานำบาดาล เปนกองทนทจดตงขนตามพระราชบญญตนำบาดาล พ.ศ. 2520 และท แกไขเพ มเตม โดยมว ตถประสงคเพ อเปนทนใชจายในการศกษา วจย พฒนา และอนรกษแหลงนำบาดาล และสงแวดลอม ซงการใชจายเงนของกองทนพฒนานำบาดาลเพอกจการ ตามพระราชบญญตนำบาดาล พ.ศ. 2520 มาตรา 7 เบญจ ดงตอไปน

1) การศกษา สำรวจ วจย และการวางแผนแมบทเพ อการพฒนาและอนรกษแหลงนำบาดาล และสงแวดลอม 2) การชวยเหลอและอดหนนกจการใด ๆ ทเกยวของกบการทดแทนและอนรกษแหลงนำบาดาล 3) คาใชจายในการบรหาร กพน. ตามทตกลงกบกระทรวงการคลง 4) คาใชจายจายการจางเอกชนจดเกบคาใชนำบาดาลและคาอนรกษนำบาดาล 2. การบรหารงานของกองทนพฒนานำบาดาล พระราชบญญตนำบาดาล พ.ศ. 2520 มาตรา 7 ฉ ใหมคณะกรรมการบรหารกองทนพฒนานำบาดาล ประกอบดวย อธบดกรมทรพยากรนำบาดาลเปนประธาน ผแทนสำนกงบประมาณ ผแทนสำนกงานคณะกรรมการพฒนา การเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ผแทนกรมบญชกลาง ผแทนสำนกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ผแทนสำนกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม ผแทนกรมทรพยากรนำ ผแทนสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย เปนกรรมการและผอำนวยการกอง หรอเทยบเทาผอำนวยการกองของกรมทรพยากรนำบาดาล กรรมการและเลขานการ



๒

แผนภมท 1 คณะกรรมการบรหาร กพน.

พระราชบญญตนำบาดาล พ.ศ. 2520 มาตรา 7 สตต ใหคณะกรรมการบรหาร กพน. มอำนาจหนาทดงตอไปน

(1) ควบคมการใชจายเงนหรอทรพยสนของ กพน. เพอใหเปนไปตามวตถประสงคทกำหนดไวในมาตรา 7 จตวา วรรค 1 (2) เสนอแผนแมบทเพอการพฒนาและอนรกษแหลงนำบาดาลและสงแวดลอมเพอขอความเหนชอบจากคณะกรรมการ

(3) เสนอแนะรฐมนตรในการออกประกาศตามมาตรา 7 จตวา (4) เสนอและรายงานตอคณะกรรมการเกยวกบการดำเนนงานของ กพน.

(5) ปฏบตการอนใดตามทพระราชบญญตน หรอกฎหมายอ นกำหนดใหเปนอำนาจหนาท ของคณะกรรมการบรหาร กพน. หรอตามทคณะกรรมการมอบหมาย

คณะกรรมการบรหาร กพน.

อธบดกรมทรพยากรนำบาดาล ประธานกรรมการ

กรรมการ 1. ผแทนสำนกงบประมาณ 2. ผแทนสำนกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต 3. ผแทนกรมบญชกลาง 4. ผแทนสำนกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 5. ผแทนสำนกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม 6. ผแทนกรมทรพยากรนำ 7. ผแทนสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย 8. ผอำนวยการกอง กรมทรพยากรนำบาดาล กรรมการและเลขานการ



๓

3. โครงสรางการบรหารของกองทนพฒนานำบาดาล

กองทนพฒนานำบาดาลไดทบทวนและจดทำโครงสรางการบรหารและอตรากำลงกองทนพฒนานำบาดาล โดยคณะกรรมการบรหารกองทนพฒนานำบาดาล ไดอนมตโครงสรางและอตรากำลงของกองทนพฒนานำบาดาล เมอวนท 26 มนาคม 2562 และกระทรวงการคลงไดเหนชอบเมอวนท 23 พฤษภาคม 2562 โดยการแบงสวนงานเปน 5 ฝาย และแตละฝายมหนาทรบผดชอบ ดงนดงน 1. ฝายบรหารทวไป มหนาทรบผดชอบ ไดแก 1.1 ปฏบตงานดานงานธรการ งานระบบสารบรรณ และงานอำนวยการประชมของคณะกรรมการคณะอนกรรมการ และคณะทำงานของกองทนพฒนานำบาดาล 1.2 การปฏบต งานดานบคลากรของกองทนพฒนานำบาดาล การสรรหาและเลอกสรร การประเมนผลการปฏบตงาน การบรหารคาตอบแทน การพฒนาบคลากร การจดทำแผนปฏบตการดานการบรหารทรพยากรบคคลประจำปงบประมาณ และงานดานสวสดการตาง ๆ 1.3 ปฏบตงานดานพสด จดซอจดจางตามระเบยบทเกยวของของกองทนพฒนานำบาดาล 1.4 ปฏบตหนาทดานการดแล บำรงรกษายานพาหนะของกองทนพฒนานำบาดาล

1.5 ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย 2. ฝายนโยบายและแผน มหนาทรบผดชอบ ไดแก 2.1 จดทำแผนแมบท แผนยทธศาสตร หลกเกณฑ เงอนไข ระเบยบ และขอกำหนด เพอการบรหาร

จดการกองทนพฒนานำบาดาล 2.2 ศกษา วเคราะหสถานการณการเงน จดทำแผนประมาณการรายจายประจำป และการสนบสนนเงนกองทนพฒนานำบาดาล 2.3 วเคราะหและประเมนความเหมาะสมของโครงการ ใหเปนไปตามหลกเกณฑทเสนอขอรบเงนจากกองทนพฒนานำบาดาล 2.4 ปฏบตงานดานการจดทำกฎ ระเบยบ ประกาศ และคำสงตาง ๆทเกยวของกบกองทนพฒนานำบาดาล 2.5 ปฏบตดานการตความวนจฉย ตรวจสอบกรณการปฏบตผดขอตกลงหรอสญญา และวเคราะหการจดทำนตกรรมสญญาทเกยวของกบกองทนพฒนานำบาดาล 2.6 ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

3. ฝายตดตามและประเมนผล มหนาทรบผดชอบ ไดแก 3.1 ตดตาม ตรวจสอบและประเมนผลของโครงการทไดรบเงนกองทนพฒนานำบาดาล เพอใหการบรหารโครงการเปนไปอยางมประสทธภาพและประสทธผล 3.2 ดำเนนการรวบรวม จดทำ และตดตามการประเมนผลการดำเนนงานของกองทนพฒนานำบาดาล ใหเปนไปตามเกณฑการประเมนผลการดำเนนงาน 3.3 จดทำรายงานผลการตดตามประเมนผลเพอนำไปสการปฏบต 3.4 ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย



๔

4. ฝายการเงนและบญช มหนาทรบผดชอบ ไดแก 4.1 บรหารดานการเงน ดานบญช ดานบรหารงบประมาณ จดทำ ควบคมระบบบญชและตรวจสอบ ศกษา วเคราะห จดทำงบและรายงานการเงนของกองทนพฒนานำบาดาล 4.2 ตรวจสอบ ตดตามการจดเกบและการนำสงรายไดคาใชนำบาดาลและคาอนรกษนำบาดาล เขากองทนพฒนานำบาดาล 4.3 ตรวจสอบ บนทกขอมล และยนยนยอดรายงานหนคางชำระคาใชนำบาดาลและคาอนรกษ นำบาดาลของกองทนพฒนานำบาดาลทอยในความรบผดชอบของสำนกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด 76 จงหวด และสำนกควบคมกจการนำบาดาล 4.4 ควบคม ดแลการเบกจายงบประมาณของกองทนพฒนานำบาดาล และโครงการทไดรบ การสนบสนนจากกองทนพฒนานำบาดาล 4.5 ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

5. ฝายสารสนเทศและการจดการความร มหนาทรบผดชอบ ไดแก 5.1 การจดทำแผนเทคโนโลยสารสนเทศ การพฒนาระบบการบรหารจดการดจทล เพอการบรหารจดการ 5.2 รวบรวมและจดทำฐานขอมลองคความรของโครงการกองทนพฒนานำบาดาลเพอการเผยแพร 5.3 การจดทำแผนประชาสมพนธ และปฏบตงานประชาสมพนธของกองทนพฒนานำบาดาล 5.4 การเสรมสรางและเผยแพรภาพลกษณทดของกองทนพฒนานำบาดาล 5.5 ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย กลมตรวจสอบภายใน กรมทรพยากรนำบาดาล ปฏบตหนาทดานการตรวจสอบภายในของกองทนพฒนานำบาดาล ตรวจสอบภาระงานดานการบรหาร การเงน การบญช เงนนอกงบประมาณกองทนพฒนานำบาดาล ตรวจสอบโครงการทไดรบงบประมาณสนบสนนจากกองทนพฒนานำบาดาล โดยกองทนพฒนานำบาดาลสนบสนนพนกงานกองทนพฒนานำบาดาลไปปฏบตหนาทดงกลาว

โครงสรางการบรหารงานของกองทนพฒนานำบาดาล ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2563 - 2564


คณะกรรมการบรหารกองทนพฒนานำบาดาล

ผบรหารทนหมนเวยน (ผอำนวยการสำนกควบคมกจการนำบาดาล)

ฝายบรหารงานทวไป ฝายนโยบายและแผน ฝายตดตามและประเมนผล

กลมตรวจสอบภายใน

กรมทรพยากรนำบาดาล

ผอำนวยการกองบรหารกองทนพฒนานำบาดาล

ฝายการเงนและบญช ฝายสารสนเทศและการจดการความร



๕

4. กรอบอตรากำลงบคลากรของกองทนพฒนานำบาดาล หนวย:อตรา

ฝาย/ตำแหนง ปจจบน

ขาราชการ พนกงานราชการ

พนกงานกองทนพฒนานำบาดาล

ลกจางชวคราว

ผอำนวยการสำนกควบคมกจการนำบาดาล (ผบรหารทนหมนเวยน)

1

ผอำนวยการกองบรหารกองทนพฒนานำบาดาล (นกวชาการเงนและบญชชำนาญการพเศษ/นกวชาการทรพยากรธรณชำนาญการพเศษ)

1

ฝายบรหารทวไป เจาพนกงานธรการชำนาญงาน 1 นกจดการงานทวไป 4 นกทรพยากรบคคล 3 นกวชาการพสด 3 เจาพนกงานพสด 2 เจาพนกงานธรการ 3 พนกงานบรการอดสำเนา 1 พนกงานขบรถยนต 4

รวม 1 20 - ฝายนโยบายและแผน

นกวชาการทรพยากรธรณชำนาญการพเศษ 1 นกวชาการทรพยากรธรณ 3 นกวเคราะหนโยบายและแผน 4 นกจดการทวไป 1 นตกร 4

รวม 1 12 - ฝายตดตามและประเมนผล

นกวชาการทรพยากรธรณชำนาญการ 1 นกวชาการทรพยากรนำบาดาล 1 2 นกวเคราะหนโยบายและแผน 4 นกจดการงานทวไป 1 นกวชาการสถต 1

รวม 1 1 8



๖

หนวย:อตรา

ฝาย/ตำแหนง ปจจบน

ขาราชการ พนกงานราชการ

พนกงานกองทนพฒนานำบาดาล

ลกจางชวคราว

ฝายการเงนและบญช นกวชาการเงนและบญชชำนาญการ/ปฏบตการ 2 นกวชาการเงนและบญช 7 นกวชาการสถต 1

รวม 2 8 ฝายสารสนเทศและการจดการความร นกวเคราะหนโยบายและแผนชำนาญการ/นกวชาการทรพยากรธรณชำนาญการ

1

นกวชาการคอมพวเตอร 3 นกประชาสมพนธ 2 นกวเคราะหนโยบายและแผน 1 นกจดการงานทวไป 1

รวม 1 7 กลมตรวจสอบภายใน

นกวชาการตรวจสอบภายใน นกวชาการตรวจสอบภายใน 6

รวม 6 รวมทงสน 8 1 61



๗

บทท 2

การศกษาถงนโยบาย กรอบแนวคดและยทธศาสตรทเกยวของดานการบรหารทรพยากรบคคล

การจดทำและทบทวนแผนยทธศาสตรดานบรหารทรพยากรบคคล กองทนพฒนานำบาดาล ไดศกษานโยบาย มาตรการ และยทธศาสตรเกยวของกบการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคลเพอใหการดำเนนงานดานการบรหารทรพยากรบคคล มความสอดคลองกบการบรหารงานของกองทนพฒนานำบาดาลและมประสทธภาพ รองรบการเปลยนแปลงของสภาพแวดลอมทงภายในองคกรและปจจยภายนอกอน ๆ ดงน 1. แผนยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2561 – 2580) “กรอบยทธศาสตรชาต 20 ป” มวสยทศน คอ “ประเทศมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” ประกอบดวย 6 ยทธศาสตรหลก

1.1 ยทธศาสตรดานความมนคง 1.2 ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน

1.3 ยทธศาสตรดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน : มงเนนพฒนาศกยภาพคนตลอดชวต 1.4 การยกระดบการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพเทาเทยมและทวถง ปลกฝงระเบยนบวนย

คณธรรม จรยธรรม 1.5 ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม

1.6 ยทธศาสตรดานการสรางความเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม 1.7 ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบบรหารจดการภาครฐ : มงเนนการปรบปรง 1.8 โครงสราง บทบาท ภารกจของหนวยงานภาครฐใหมขนาดทเหมาะสม การวางระบบบรหาร

ราชการแบบบรณาการ การพฒนาระบบบรหารจดการกำลงคนและพฒนาบคลากรภาครฐ การตอตานการทจรต และประพฤตมชอบ การใหบรการประชาชน 2. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) ไดจดทำบนพนฐานของกรอบยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) ซงเปนหลกของการพฒนาประเทศ และเปาหมายการพฒนาทย งยน (Sustainable Development Goals : SDGs) รวมทงการปรบโครงสรางประเทศไทยไปสประเทศไทย 4.0 ในดานการพฒนาศกยภาพทนมนษยไดใหความสำคญกบการมสวนรวมการพฒนาของทกภาคสวนปรบเปลยนคานยมคนไทยใหมคณธรรม จรยธรรม มงใหคนไทยมคณลกษณะมวนย จตสาธารณะมทศนคตและพฤตกรรมตามบรรทดฐานทดของสงคม พฒนาศกยภาพคนใหมทกษะ ความร และความสามารถ ในการดำรงชวตอยางมคณคา เพมประสทธภาพการบรหารจดการและการใหบรการของภาครฐ



๘

ยทธศาสตรในแผนพฒนา ฯ ฉบบท 12 มทงหมด 10 ยทธศาสตร ไดแก 1. ยทธศาสตรการเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย

2. ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมและลดความเหลอมลำในสงคม 3. ยทธศาสตรการสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน 4. ยทธศาสตรการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาทยงยน 5. ยทธศาสตรการเสรมสรางความมนคงแหงชาตเพอการพฒนาประเทศสความมงคง และยงยน 6. ยทธศาสตรการบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤตมชอบและธรรมาภบาลในสงคมไทย

7. ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส 8. ยทธศาสตรการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม 9. ยทธศาสตรการพฒนาภาคเมอง และพนทเศรษฐกจ 10. ยทธศาสตรความรวมมอระหวางประเทศพฒนา 3. ระบบราชการ 4.0 เพอรองรบนโยบายประเทศไทย 4.0 ในการพฒนาประเทศในแนวทาง “สานพลงประชารฐ” เปนตวขบเคลอนโดยมงการมสวนรวมของภาคเอกชน ภาคประชาชน ภาคสถาบนการศกษา ผนกกำลงกนขบเคลอนภาครฐ หรอระบบราชการจะตองทำงานโดยยดหลกธรรมาภบาลของการบรหารกจการบานเมองทดเพอประโยชนสขของประชาชน (Better Governance, Happier Citizens) หมายความวา ระบบราชการตองปรบเปลยนแนวคดและวธการทำงานใหมเพอพลกโฉม (transform) ใหสามารถเปนทเชอถอไววางใจและเปนพงของประชาชนไดอยางแทจรง (Credible and Trusted Government) ดงน 1) เปดกวางและเชอมโยงกน (Open & Connected Government) คอ การทำงานตองเปดเผยและโปรงใสเปดกวางใหกลไกหรอภาคสวนอน ๆ เขามามสวนรวม โอนถายภารกจทภาครฐไมควรดำ เนนการเองไปใหภาคสวนอ นดำเนนการแทนจดโครงสรางการทำงานเปนแนวระนาบ มากกวาสายการบงคบบญชาในแนวดง และเชอมโยงการทำงานราชการบรหารสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถน ใหมเอกภาพและสอดรบประสานกน 2) ยดประชาชนเปนศนยกลาง (Citizen-Centric Government) ทำงานโดยมองไปขางหนา (คดเสมอวาประชาชนจะไดอะไร) มงเนนแกไขปญหาใหประชาชน ใหบรการเชงรกไมตองรอใหประชาชนมาขอความชวยเหลอ จดบรการสาธารณะทตรงกบความตองการของประชาชน 3) มขดสมรรถนะสงและทนสมย (Smart & High Performance Government) การทำงานตองมการวเคราะหความเสยงเพอเตรยมการลวงหนา นำองคความรทเปนสหสาขาวชามาสรางนวตกรรมหรอประยกตเพอตอบสนองการเปลยนแปลงไดทนเวลา ปรบตวใหเปนสำนกงานททนสมยมขดสมรรถนะสง และทำใหขาราชการมความผกพนตอการปฏบตงาน



๙

ปจจยทมความสำคญตอความสำเรจของการพฒนาไปสระบบราชการ 4.0 จะตองประกอบดวยปจจยอยางนอย 3 ประการ ดงน ประการท 1 การสานพลงระหวางภาครฐและภาคสวนอน ๆ ในสงคม (Collaboration) เปนการยกระดบการทำงานจากการประสานงานกน (Coordination) หรอทำงานดวยกน (Cooperation) ไปสการรวมมอกน (Collaboration) เปนการบรหารกจการบานเมองในรปแบบ “ประชารฐ” ประการท 2 การสรางนวตกรรม ( Innovation) เปนการคดคนและหาวธ การ หรอศกษา เรองใหม ๆ เพอใหเกดผลกระทบใหญตอการตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางมคณภาพ โดยใหประชาชน เขามามสวนรวม ประการท 3 การปรบเขาสความเปนดจทล (Digitization/Digitalization) เปนการผสมผสานการจดเกบ และประมวลผลขอมลผานระบบคลาวด อปกรณสมารทโฟน และเครองมอทใชในการทำงานรวมกน เพออำนวยความสะดวกแกประชาชน สามารถตอบสนองความตองการของประชาชนไดในทกเวลา ทกสถานท ทกอปกรณและทกชองทางไดอยางมนคง ปลอดภยและประหยด คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 26 กนยายน 2560 เรองแนวทางพฒนาทกษะดานดจทลของขาราชการ และบคลากรภาครฐเพอการปรบเปลยนเปนรฐบาลดจทล แนวคดประเทศไทย 4.0 เพอเชอมโยงทศทางของประเทศตามยทธศาสตร 20 ป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 แผนพฒนาดจทลเพอพฒนาเศรษฐกจ และสงคม และรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2560 สำนกงาน ก.พ.ไดใหความสำคญการปรบเปลยนรปแบบ และกระบวนการทำงานและการใหบรการประชาชนของภาครฐ ในประเดนจดเนนการพฒนาภาครฐเปนรฐบาลดจทลโดยพฒนาขาราชการและบคลากภาครฐดานดจทลมาใชเปนกลไกขบเคลอนระหวางป พ.ศ. 2561 – 2565 โดยกำหนดวตถประสงค ดงน 1) เพอใหภาครฐมกำลงคนทมทกษะดจทลทเหมาะสม 2) เพ อใหขาราชการและบคบลากรภาครฐสามารถปรบตวใหเทาทนกบการเปล ยนแปลง ดานเทคโนโลย และมความพรอมทจะปฏบตงานตามบทบาทและพฤตกรรมทคาดหวง ทงน เปาหมายเพอใหภาครฐใชเทคโนโลยดจทลในการยกระดบคณภาพการบรหารจดการและการบรการเพออำนวยความสะดวกใหประชาชนและผรบบรการเพอความเทาเทยมและลดความเหลอมลำ โดยกำหนด “จดเนนการพฒนาภาครฐ” ในระยะ 4 – 5 ปขางหนา (พ.ศ. 2561 – 2565) จำนวน 4 เรอง ดงน

1) การปรบเปลยนภาครฐเปนรฐบาลดจทล (Digital Government Transformation) 2) การสงเสรมการทำงานทสอดคลอง เช อมโยง เปนบรณาการ และการสรางจตสำนกความ

รบผดชอบ (Creating Alignment and Accountability) 3) การสงเสรมใหเกดนวตกรรมและการคดสรางสรรค (Driving Innovation)

4) การสร างพนมตรและการส งเสร มการทำงานแบบประชาร ฐ (Creating Partnership and Relationship)



๑๐

แนวทางพฒนากำลงคนภาครฐใหมทกษะดจทล 1) กำหนดให “การพฒนาคนเพอสรางและพฒนาระบบดจทลและการสรางและพฒนาคนใหเทาทน และสามารถใชเทคโนโลยอยางรอบร” ซงเปนประเดนหลกในการพฒนา 2) ใหมการจดการพฒนากำลงคนแบบบรณาการ โดยการนำของผบรหาร ผอำนวยการ ผปฏบตงาน และนกวชาการคอมพวเตอร มาเรยนรและเตมเตมซงกนและกน เพอสรางระบบดจทลของหนวยงาน 3) กำหนดใหหนาทของบคลากรภาครฐในการพฒนาตนเองและนำวธการพฒนาแบบ 70 : 20 : 10 มาใช (70 : พฒนาตนเองและเรยนรจากการปฏบตงาน 20 : เรยนรจากผอนและการสอนงาน 10 : เรยนรจากการฝกอบรม) 4) ใหมการปรบรปแบบการพฒนา โดยนำแนวทางจดการเรยนรแบบผสมผสานมาใช และในการฝกอบรมใหลดบรรยายและเพมการเรยนรแบบอนในสดสวน 60 : 40 ปจจยความสำเรจ : เปนองคกรทสรางสรรคนวตกรรมโดยนำเทคโนโลยมาใช /มการเชอมโยงระหวางภาครฐ เอกชน และประชาชน /มการเปดเผยขอมลทสนบสนนการสรางรฐบาลแบบเปด 4. แผนพฒนาดจทลเพ อพฒนาเศรษฐกจและสงคม และพระราชบญญตการบรหารงาน และการใหบรการภาครฐผานระบบดจทล พ.ศ. 2562 ป จจ บ นโลกเร มเข าส ย คระบบเศรษฐกจและสงคมดจ ท ลท เทคโนโลยด จ ท ลจะไม ได เปนเพยงเครองมอสนบสนนการทำงานเฉกเชนทผานมาอกตอไป หากแตจะหลอมรวมเขากบชวตคนอยางแทจรง และจะเปลยนโครงสรางรปแบบกจกรรมทางเศรษฐกจกระบวนการผลต การคา การบรการ และกระบวนการทางสงคมอ น ๆ รวมถงการมปฏสมพนธระหวางบคคลไปอยางส นเชง ประเทศไทยจงตองเรงนำเทคโนโลยดจทลมาใช เปนเครองมอสำคญในการขบเคลอนการพฒนาประเทศ โดยในบรบทของประเทศไทยเทคโนโลยดจทลสามารถ ตอบปญหาความทาทายทประเทศกำลงเผชญอยหรอเพมโอกาสในการพฒนาทางเศรษฐกจและสงคม โดยกำหนดวสยทศน “ปฏรปประเทศไทยสดจทลไทยแลนด” หรอระบบราชการ 4.0 การพฒนาบคลากรภาครฐใหมความสามารถในการสรางสรรคและใชเทคโนโลยดจทลอยางชาญฉลาดเพอการใหบรการการเขาถงและใชประโยชนจากบรหารภาครฐในรปแบบดจทลแกทกภาคสวน แผนพฒนาดจทลเพอพฒนาเศรษฐกจและสงคมไดกำหนดกรอบยทธศาสตรการพฒนา 6 ดาน

1) ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานดจทลประสทธภาพสงใหครอบคลมทวประเทศ 2) ยทธศาสตรขบเคลอนเศรษฐกจดวยเทคโนโลยดจทล 3) ยทธศาสตรสรางสงคมคณภาพททวถงเทาเทยมดวยเทคโนโลยดจทล 4) ยทธศาสตรปรบเปลยนภาครฐสการเปนรฐบาลดจทล 5) ยทธศาสตรพฒนากำลงคนใหพรอมเขาสยคเศรษฐกจและสงคมดจทล 6) ยทธศาสตรสรางความเชอมนในการใชเทคโนโลยดจทล



๑๑

พระราชบญญตการบรหารงานและการใหบรการภาครฐผานระบบดจทล พ.ศ. 25620 ซงประกาศเมอวนท 19 พฤษภาคม 2562 ซงเชอมโยงสอดคลองกบรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยทบญญต ใหมการปฏรปประเทศดานการบรหารราชการแผนดน โดยใหมการนำเทคโนโลยทเหมาะสมมาประยกตใชในการบรหารราชการแผนดนและการจดทำบรการสาธารณะ เพ ออำนวยความสะดวกใหแกประชาชน ยกระดบ การบรหารงานและการใหบรการภาครฐใหอยในระบบดจทล ซงสอดคลองกบกรอบการพฒนาและแผนการดำเนนงานตามยทธศาสตรชาตทมงระบบการทำงานหนวยงานภาครฐทมประสทธภาพ รวดเรว เปดเผยและโปรงใส สามารถตรวจสอบการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐได พระราชบญญต ฯ มบทบญญตของกฎหมายเพอการขบเคลอนใหเกดการปฏรปยกระดบการบรการภาครฐและการบรการประชาชนใหอยในระบบดจทล โดยใหมแผนพฒนารฐบาลดจทลเพอกำหนดกรอบและทศทางการบรหารภาครฐและการจดทำบรหารสาธารณะในรปแบบของเทคโนโลยดจทลเพอการพฒนาประเทศ และมคณะกรรมการพฒนารฐบาลดจทลซงมนายกรฐมนตรเปนประธานกรรมการและกรรมการอก 14 คน เพอเสนอนโยบาย มาตรฐาน ขอกำหนด หลกเกณฑ กำกบตดตามการดำเนนงาน กำหนดแนวทางการพฒนาศกยภาพบคลากรภาครฐ รวมทง ออกระเบยบหรอประกาศเพอเปนไปตามพระราชบญญต 5. พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 ประกอบดวย 11 หมวด 139 มาตรา รางขนโดยคานงถง 5 หลกการสาคญ ไดแก หลกคณธรรม โดยเนนท ความสามารถ ความเสมอภาค ความเปนธรรม โปรงใส ตรวจสอบได และใหโอกาสทกคนอยางเทาเทยมกน หลกความร ความสามารถทจาเปนและเหมาะสม กบการปฏบตหนาท ราชการ หลกผลงาน มการใหคณใหโทษโดยพจารณาจากผลการปฏบตงานดานการบรหารทรพยากรบคคลภาครฐ และหลกความสมดลระหวางคณภาพชวตและการทางาน นอกจากน ยงมงทจะเปลยนแปลงมมมองตอระบบบรหารขาราชการ จากเดมทเนนการพฒนาขาราชการใหมความเชยวชาญเฉพาะดาน ยดกระบวนการทางานและประสทธภาพเฉพาะสวน เปลยนเปนเนนใหขาราชการเปนผร รอบ รลก และเปนแรงผลกดนทสาคญ ตอความสาเรจขององคกร มงเนนทประชาชน สรางคณคาและผลผลตผลลพธ โดยมตวแปรทสาคญในการปรบเปลยน คอ การปรบระบบจาแนกตาแหนงเพอเปนฐานใหขาราชการมระบบบรหารทรพยากรบคคล ตามลกษณะงาน ผลงาน และความรความสามารถ แนวคดการบรหารผลงาน (Performance Management) มาตราทเกยวของ ไดแกมาตรา 34 การจดระเบยบขาราชการพลเรอนตองเปนไปเพอผลสมฤทธตอภารกจของรฐ ความมประสทธภาพและความคมคา โดยมขาราชการปฏบตราชการอยางมคณภาพ คณธรรม และมคณภาพชวตทดมาตรา 72 ใหสวนราชการม หนาทเพมพนประสทธภาพและเสรมสรางแรงจงใจแกขาราชการ เพอใหมคณภาพ จรยธรรม คณภาพชวต มขวญกาลงใจ ในการปฏบตราชการใหเกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐมาตรา 73 ผบงคบบญชาตองปฏบตตอผใตบงคบบญชาอยางมคณธรรมและเทยงธรรมและเสรมสรางแรงจงใจใหดารงตนเปนขาราชการทด



๑๒

6. สมรรถนะหลกทพงประสงคของขาราชการ สำนกงาน ก.พ. ไดกำหนดสมรรถนะหลกในการเปนขาราชการทด โดยสมรรถนะหลก หมายถงคณลกษณะรวมของขาราชการทงระบบเพอหลอหลอคมานยมและพฤตกรรมทพ งประสงครวมกน ประกอบดวยสมรรถนะหลก 5 สมรรถนะ คอ

1) มงผลสมฤทธ (Achievement Motivation) หมายถงมงทจะปฏบตราชการใหด หรอใหเกนมาตรฐานทมอย โดยมาตรฐานนอาจเปนผลการปฏบตงานทผานมาของตนเอง หรอเกณฑวดผลสมฤทธทสวนราชการกำหนดขน รวมทงยงหมายความรวมถงการสรางสรรค พฒนาผลงาน หรอกระบวนการปฏบตงานตามเปาหมายทยากและทาทายชนดทอาจไมเคยมผใดสามารถกระทำไดมากอน

2) การบรการทด (Service Mind) หมายถงความตงใจและความพยายามของขาราชการในการใหบรการเพอสนองความตองการของประชาชน ตลอดจนของหนวยงานภาครฐอน ๆทเกยวของ 3) การสงสมความเชยวชาญในงานอาชพ (Expertise) หมายถง ความใสใจแสวงหาความร ใผร เพอพฒนาศกยภาพ ความรความสามารถของตนในการปฏบตงาน ดวยการศกษา คนควาหาความรพฒนาตนเอง อยางตอเนอง อกทงรตดพฒนา ปรบปรง ประยทธใชความรเชงวชาการและเทคโนโลยตาง ๆ เขากบการปฏบตงาน ใหเกดผลสมฤทธ 4) จรยธรรม (Integrity) หมายถง การครองตนและประพฤตปฏบตถกตองเหมาะสม ทงตามหลกกฎหมายและคณธรรม จรยธรรม ตลอดจนหลกแนวทางในวชาชพของตน โดยมงประโยชนของประเทศชาตมากกวาประโยชนสวนตน ทงน เพอธำรงรกษาศกดศรแหงอาชพขาราชการ อกทงเพอเปนกำลงสำคญในการสนบสนนผลกดนใหภารกจรฐบรรลเปาหมายทกำหนด

5) ความรวมแรงรวมใจ (Teamwork) หมายถง พฤตกรรมทแสดงถงความตงใจทจะทำงานรวมกบผอน เปนสาวนหนงในทมงาน หนวยงาน หรอองคกร โดยผปฏบตมฐานะเปนสมาชกในทม มใชฐานะหวหนาทม และพฤตกรรม ทแสดงถงความสามารถในการสรางและดำรงรกษาสมพนธภาพกบสมาชกในทม

สมรรถนะดานความรและทกษะทจำเปน 1) ภาษาองกฤษ มความร ความสามารถใชภาษาในการปฏบตงานและชวตประจำวน 2) คอมพวเตอร มความรทกษะมความเขาใจถงลกษณะการทำงานของโปรแกรม Application ตาง ๆ 3) การจดการขอมล มความรในการจดเกบและพรอมทจะนำไปใชอยางถกตองและทนสมย 4) การคดคำนวณ มความร มทกษะในการวเคราะหคดคำนวณ และงานวจย 5) กฎ ระเบยบทเกยวของ มความร ความเขาใจดานระเบยบกฎหมายทเกยวของในการปฏบตงาน

7. การจดทำแผนกลยทธดานบรหารทรพยากรบคคลตามกรอบมาตรฐานความสำเรจดานการบรหารทรพยากรบคคล (HR Scorecard) ของสำนกงาน ก.พ. ก.พ. ไดกำหนดกรอบมาตรฐานความสำเรจของการบรหารทรพยากรบคคล หรอ HR Scorecard สำหรบเปนแนวทางแกสวนราชการในการบรหารทรพยากรบคคลใหเปนไปตามกรอบมาตรฐานความสำเรจ ของการบรหารทรพยากรบคคล โดยมวตถประสงคเพอจดใหทศทาง ยทธศาสตร และแนวปฏบตทางดานการบรหาร



๑๓

ทรพยากรบคคลตอบสนอง สนบสนน และเปนไปในแนวทางเดยวกนกบยทธศาสตร ของหนวยงาน โดยใหเกด การมงเนนผลลพธยทธศาสตร และการตดตามวดประเมนผลลพธอยางตอเนอง และเพอปรบบทบาทงานดานการบรหารทรพยากรบคคลของหนวยงาน ใหมความเปนหนสวนทางกลยทธ (Strategic Partner) ท จะกอใหเกดมาตรฐานความสำเรจดานการบรหารทรพยากรบคคล (Standard for Success) โดยสำนกงาน ก.พ.ไดกำหนดกรอบมาตรฐานความสำเรจไว 5 มต ดงน มตท 1 ความสอดคลองเชงยทธศาสตร

• มนโยบาย แผนงานและมาตรการดานการบรหารทรพยากรบคคล ซงมความสอดคลองและสนบสนน ใหบรรลพนธกจ เปาหมาย และวตถประสงคทตงไว

• มการวางแผนและบรหารกำลงคนทงในเชงปรมาณและคณภาพ “กำลงคนมขนาดและสมรรถนะ” ทเหมาะสมสอดคลองกบการบรรลภารกจและความจำเปนทงในปจจบนและอนาคต มการวเคราะหสภาพแวดลอมกำลงคน (Workforce Analysis)

• มนโยบาย แผนงาน โครงการและมาตรการดานการบรหารทรพยากรบคคลเพอดงดดใหไดมา พฒนา และรกษาไวซงกลมผปฏบตงานทมทกษะหรอสมรรถนะสง ซงจำเปนตอความคงอยและขดความสามารถในการแขงขน

• มแผนการสรางและแผนการพฒนาผบรหารทกระดบ รวมทงมแผนสรางความตอเนองในการบรหารราชการ รวมทงการทผนำปฏบตตนเปนแบบอยางทด และสรางแรงบนดาลใจใหแกผปฏบตงาน ทงในเรองผลการปฏบตงานและพฤตกรรมในการทำงาน

มตท 2 ประสทธภาพของกระบวนการบรหารทรพยากรบคคล (HR Operational Efficiency) • กจกรรมและกระบวนการบรหารทรพยากรบคคล เชน การสรรหาคดเลอก การบรรจแตงตง การพฒนา

การเลอนขน เลอนตำแหนง การโยกยาย ฯลฯ มความถกตองและทนเวลา (Accuracy and Timeliness) • มระบบฐานขอมลดานการบรหารทรพยากรบคคลทมความถกตอง เทยงตรง ทนสมย และนำมา

ใชประกอบการตดสนใจและการบรหารทรพยากรบคคลไดจรง • สดสวนคาใชจายสำหรบกจกรรมและกระบวนการบรหารทรพยากรบคคล ตองบประมาณรายจาย

ของสวนราชการ มความเหมาะสมและสะทอนผลตภาพของบคคล (HR Productivity) ตลอดจนความคมคา (Value for Money)

• มการนำเทคโนโลยและเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในกจกรรมและกระบวนการบรหารทรพยากรบคคล เพอปรบปรงการบรหารและการบรการ (HR Automation)



๑๔

มตท 3 ประสทธ ผลของการบรหารทรพยากรบคคล (HRM Programme Effectiveness) • การรกษาไวซงขาราชการและผปฏบตงานทจำเปนตอการบรรลเปาหมาย พนธกจของหนวยงาน

(Retention) • ความพงพอใจของขาราชการและบคลากรผปฏบตงานตอนโยบาย แผนงาน โครงการและมาตรการ

ดานการบรหารทรพยากรบคคล • การสนบสนนใหเกดการเรยนรและการพฒนาอยางตอเนอง รวมทงสงเสรมใหมการแบงปน

แลกเปลยนขอมลขาวสารและความร เพอพฒนาขาราชการและผปฏบตงานใหมทกษะและสมรรถนะทจำเปน สำหรบการบรรลภารกจและเปาหมายของสวนราชการ

• การมระบบการบรหารผลงาน (Performance Management) ทเนนประสทธภาพ ประสทธผลและความคมคา มระบบหรอวธการประเมนผลการปฏบตงานทสามารถจำแนกความแตกตาง และจดลำดบผลการปฏบตงานของขาราชการและผปฏบตงานไดอยางมประสทธผล มความเขาใจถงความเชอมโยงระหวางผลการปฏบตงานสวนบคคลและผลงานของทมงาน กบความสำเรจ หรอผลงานของสวนราชการ

มตท 4 ความพรอมรบผดดานการบรหารทรพยากรบคคล • รบผดชอบตอการตดสนใจและผลการตดสนใจดานการบรหารทรพยากรบคคล ตลอดจนการดำเนนการ

ดานวนย โดยคำนงถงหลกความสามารถและผลงาน หลกคณธรรม หลกนตธรรม และหลกสทธมนษยชน

• มความโปรงใสในทกกระบวนการของการบรหารทรพยากรบคคล มตท 5 คณภาพชวตและความสมดลระหวางชวตกบการทำงาน • ขาราชการและผปฏบตงานมความพงพอใจตอสภาพแวดลอมในการทำงาน ระบบงานและบรรยากาศ

การทำงาน ตลอดจนมการนำเทคโนโลยการสอสารเขามาใชในการบรหารราชการและการใหบรการ แกประชาชน ซงจะสงเสรมใหขาราชการและผปฏบตงานไดใชศกยภาพอยางเตมท โดยไมสญเสยรปแบบการใชชวตสวนตว

• มการจดสวสดการและสงอำนวยความสะดวกเพมเตมทไมใชสวสดการภาคบงคบตามกฎหมาย ซงมความเหมาะสม สอดคลองกบความตองการและสภาพของสวนราชการ

• มการสงเสรมความสมพนธอนดระหวางผบรหารของสวนราชการ กบขาราชการและบคลากรผปฏบตงาน และในระหวางขาราชการและผปฏบตงานดวยกนเอง และใหกำลงคนมความพรอม ทจะขบเคลอนสวนราชการใหพฒนาไปสวสยทศนทตองการ



๑๕

8. การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนท มธรรมาภบาลและการปองกนปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบในภาครฐ ในระยะเวลาทผานมาระบบราชการไทยและเจาหนาทบางสวนกลายเปนสาเหตหนงของความขดแยงในระดบทองถนจนถงระดบประเทศ จนเปนอปสรรคตอการพฒนาประเทศเพราะมอปสรรคตาง ๆ ในเรอง ของกฎหมายนานาประการซงยงไมสามารถแกไขใหทนกระแสความเปลยนแปลงของโลกได ทงยงไมอาจใชเปนกลไกเพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศได และเปนผลทาใหประเทศไทยถกจดลาดบความนาเชอถอในดานตาง ๆ ลดลง รฐบาลจงมนโยบาย ดงน 1) ปรบปรงระบบราชการในดานองคกรหรอหนวยงานภาครฐ ท งในระดบประเทศ ภมภาค และทองถน ทบทวนการจดโครงสรางหนวยงานภาครฐทมอานาจหนาท ซำซอนกน หรอมเสนทางการปฏบตงานทยดยาว ปรบปรงวธปฏบตราชการใหทนสมย โดยนาเทคโนโลยมาใช การแกไขกฎระเบยบใหโปรงใส ชดเจนสามารถบรการประชาชนไดอยางมประสทธภาพ ตลอดจนจดระบบอตรากาลงและปรบปรงคาตอบแทนบคลากรภาครฐใหเหมาะสม และเปนธรรม ยดหลกการบรหารกจการบานเมองทด การบรหารจดการภาครฐแบบใหมการตอบสนองความตองการของประชาชนในฐานะทเปนศนยกลาง และการอานวยความสะดวกแกผใชบรการเพอสรางความเชอมนวางใจในระบบราชการ ลดตนทนดาเนนการของภาคธรกจ เพมศกยภาพในการแข ;งขนกบนานาประเทศ และการรกษาบคลากรภาครฐท มประสทธภาพไวในระบบราชการ โดยจะดาเนนการต งแตระยะเฉพาะหนาไปตามลาดบคว ามจาเปน และตามทกฎหมายเออใหสามารถดาเนนการได 2) ในระยะแรก กระจายอานาจเพอใหประชาชนสามารถเขาถงบรการสาธารณะไดโดยรวดเรวประหยด และสะดวก ทงจะวางมาตรการทางกฎหมาย กาหนดผรบผดชอบทชดเจน ขนตอนทแนนอนระยะเวลาดาเนนการ ทรวดเรว และระบบอทธรณทเปนธรรม โปรงใส มใหเจาหนาทหลกเลยงหรอใชอานาจโดยมชอบกอใหเกดการทจรต การสญเสยโอกาส หรอสรางความเสยหายแกประชาชนโดยเฉพาะนกลงทนในระยะเฉพาะหนาจะเนนการปรบปรง หนวยงานใหบรการดานการทาธรกจ การลงทน และดานบรการสาธารณะในชวตประจาวน เปนสาคญ 3) ยกระดบสมรรถนะของหนวยงานของรฐใหมประสทธภาพ สามารถ ใหบรการเชงรกทงในรปแบบการเพมศนยรบเรองราวรองทกขจากประชาชนในตางจงหวดโดยประชาชนไมต องเดนทางเขามายงสวนกลางศนยบรการสาธารณะแบบครบวงจรทครอบคลมการใหบรการหลากหลาย ซงจะจดตงตามทชมชนตาง ๆ เพอใหประชาชนสามารถเดนทางไปตดตอขอรบบรการไดโดยสะดวก การใหบรการถงตวบคคลผานระบบศนยบรการรวม ณ จดเดยว (One Stop Service) และ ระบบรฐบาลอเลกทรอนกสทสมบรณแบบ พฒนาหนวยงานของรฐใหเปนองคกร แหงการเรยนร มการสรางนวตกรรมในการทางานอยางประหยด มประสทธภาพ และมระบบบรณาการ 4) เสรมสรางระบบคณธรรมในการแตงตงและโยกยายบคลากรภาครฐ วางมาตรการปองกน การแทรกแซงจากนกการเมอง และสงเสรมใหมการนาระบบพทกษคณธรรม มาใชในการบรหารงานบคคล ของเจาหนาทฝายตาง ๆ 5) ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรม และจตสานกในการรกษาศกดศร ของความเปนขาราชการและความซอสตยสจรต ควบคกบการบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพเพอปองกน



๑๖

และปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐทกระดบอยางเครงครด ยกเลกหรอแกไขกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบตาง ๆ ทไมจาเปนสรางภาระแกประชาชนเกนควร หรอเปดชองโอกาสการทจรต เชน ระเบยบ การจดซอจดจาง การอนญาต อนมตและการขอรบบรการจากรฐ ซงมขนตอนยดยาว ใชเวลานาน ซำซอน และเสยคาใชจายทงของภาครฐและประชาชน 6) ปรบปรงและจดใหมกฎหมายเพอใหครอบคลมการปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤต มชอบและการมผลประโยชนทบซอนในภาครฐทกระดบ โดยถอวาเรองนเปนวาระสาคญเรงดวนแหงชาตและเปนเรองทตองแทรกอยในการปฏรปทกดาน ทงจะเรงรดการดาเนนการตอผกระทาการทจรตและประพฤตมชอบทงในดานวนยและคด รวมทง ใหผใชบรการมโอกาสประเมนระดบความนาเชอถอของหนวยงานของรฐ และเปดเผยผลการประเมนตอประชาชน ทงจะนากรณศกษาทเคยเปนปญหา เชน การจดซอจดจาง การรวมทนการใชจายเงนภาครฐ การปฏบตหรอละเวนการปฏบตโดยมชอบ การใชดลพนจของเจาหนาท การมผลประโยชนขดแยงหรอทบซอน ซงไดมคาวนจฉยขององคกรตาง ๆ เปนบรรทดฐานแลวมาเปนบทเรยน ใหความรแกเจาหนาทของรฐ และประมวลเปนกฎระเบยบ หรอคมอในการปฏบตราชการ 7) สงเสรมและสนบสนนภาคองคกรภาคเอกชนและเครอขายตาง ๆ ทจดตงขนเพอสอดสอง เฝาระวงตรวจสอบเจาหนาทของรฐหรอตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ ทงจะวางมาตรการคมครองพยานและผเกยวของเพอใหการดาเนนคดทจรตและประพฤตมชอบเปนไปอยางมประสทธภาพโดยไมถกแทรกแซงหรอขดขวาง 9. แผนยทธศาสตร กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม พ.ศ. 2559 – พ.ศ. 2564 แผนยทธศาสตรกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม พ.ศ. ๒๕๕๙ – ๒๕๖๔ ทเกยวของ กบการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล คอ ประเดนยทธศาสตรท ๕ : การเพมประสทธภาพ การจดการองคกร และการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยพฒนาระบบงานบรหารราชการขดความสามารถบคลากรและระบบการบรหารงานบคคล จดหาเคร องมอและส งอานวยความสะดวกท จ าเปนอยางเพยงพอ และมประสทธภาพ ปรบปรงกฎหมายและกฎระเบยบใหทนสมย พฒนาองคความร แลการจดการจากการวจย และพฒนา เครอขาย การสอสาร และระบบฐานขอมลทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม พฒนาระบบการตดตามสถานการณและการประเมนผลใหมประสทธภาพ สง เสรมการมสวนรวมของทกภาคสวนในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม บรณาการความรวมมอในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในประชาคมอาเซยนและระหวางประเทศ เพมประสทธภาพในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในระดบพนทและระดบจงหวด 10. แผนยทธศาสตรกรมทรพยากรนำบาดาล ระยะ 20 ป พ.ศ. 2560 – พ.ศ. 2579 กำหนดยทธศาสตรเพอใหการบรหารจดการนำบาดาลเปนรากฐานในการพฒนาทสมดลและยงยนของประเทศททก “คน” มสวนรวมหรอศนยกลางตลอดกระบวนการพฒนาอยางมธรรมภบาล และมปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเปนปรชญานำทาง



๑๗

ยทธศาสตรท 1 การประเมนศกยภาพและพฒนานำบาดาลอยางทวถงและสมดล ยทธศาสตรท 2 การอนรกษ ฟนฟ ตลอดจนกำกบดแลทรพยากรนำบาดาลอยางเหมาะสมและยงยน ยทธศาสตรท 3 การเสรมสรางขดสมรรถนะขององคกรและการมสวนรวมของประชาชน ยทธศาสตรท 4 การพฒนาความรวมมอและกลไกรองรบภาวะวกฤตและภยพบต ทงในประเทศและอาเซยน สำหรบจดเนนดานการบรหารจดการบคลากรเพ อเสรมสรางศกยภาพในการปฏบตงานนน ในยทธศาสตรท 3 การเสรมสรางขดสมรรถนะขององคกรและการมสวนรวมของประชาชนไดกำหนดเปาประสงค การบรหารทรพยากรบคคลโดยกำหนดใหบคลากรปฏบตงานตามมาตรฐานและไดรบการพฒนาขดความสามารถ ในการปฏบตงาน มการพฒนาองคความรและการจดการความรทกรปแบบใหกบบคลากร 11. แผนแมบทเพอการพฒนาและอนรกษแหลงนำบาดาลและสงแวดลอม พ.ศ. 2560 – พ.ศ. 2564 ไดกำหนดกรอบหรอแนวทาง (Guideline) ในการบรหารจดการ กพน. ตอเน องจากแผน ฯ พ.ศ. 2555 – 2559 ซงแผนแมบทเพอการพฒนาและอนรกษแหลงนำบาดาลและสงแวดลอม พ.ศ. 2560 – 2564 ไดกำหนดแยกเปน 2 ยทธศาสตร และมาตรการรองรบ ดงน ยทธศาสตรท 1 การเพมประสทธภาพการบรหารจดการกองทนพฒนานำบาดาล มาตรการท 1 การพฒนาเพ อเพมขดความสามารถของทรพยากรบคคลใหสอดคลองกบภารกจ ของงานทเพมขน พรอมรบกบระบบบรหารจดการและระบบเทคโนโลยสารสนเทศทเปลยนแปลงไป โดยไดกำหนดวตถประสงค เพอพฒนาบคลากรทงในเชงปรมาณและเชงคณภาพ รวมทงการสรางขวญและกำลงใจในการทำงานดานตาง ๆ ดงน 1) สนบสนนและสงเสรมใหมการแลกเปลยนหมนเวยนงาน (Job Rotation) เรยนรงาน มการสอนงาน สามารถปฏบตงานทดแทนกนไดเพอใหการปฏบตงานเกดความตอเนอง ทนตอเวลาและเกดประสทธภาพสงสด 2) ยกระดบองคความร ประสบการณ ทกษะ และขดความสามารถในการทำงานผานกระบวนการจดสงบคลากรเขารบการฝกอบรม ประชม สมมนา การสรางสงคมแหงการแลกเปล ยนเรยนรดวยระบบพเล ยง (Mentoring and Coaching) ใหสอดคลองกบความจำเปนในดานการบรหารจดการ กฎ ระเบยบ (รวมทงดานการจดซอ จดจาง และการพสด) ความจำเปนดานการใชภาษาองกฤษ และเทคโนโลยทเปลยนแปลงไป 3) สรางขวญและกำลงใจในการทำงาน โดยปรบเพ มตำแหนงและจำนวนขาราชการใหมากขน เพอใหเกดความมนคงในการประกอบอาชพ อนจะชวยเพมประสทธภาพในการทำงาน มาตรการท 2 การเพมประสทธภาพในการจดหารายไดและการจดสรรรายจายของ กพน. มาตรการท 3 การจดหาและปรบปรงวสดอปกรณและเทคโนโลยใหเพยงพอและสดคลองกบภารกจและระบบทเปลยนแปลงไป มาตรการท 4 การเพมประสทธภาพกลไกการบรหารจดการ กพน.



๑๘

ยทธศาสตรท 2 การสนบสนนการบรหารจดการเพออนรกษและพฒนานำบาดาลของประเทศ มาตรการท 1 การสนบสนนโครงการศกษา สำรวจ วจย รวมทงการผลตและทำแผนความตองการ ใชนำบาดาลเพอตอบสนองความตองการใชนำบาดาล สำหรบการอปโภคบรโภค เกษตร อตสาหกรรม ทองเทยวและบรการ มาตรการท 2 การสนบสนนโครงการศกษา สำรวจ วจยเพอเสรมสรางศกยภาพการบรหารจดการทรพยากรนำบาดาล และคมครองพนทนำบาดาล มาตรการท 3 การสนบสนนโครงการศกษา สำรวจ วจยเพอเสรมสรางความเขมแจงใหกบภาค รวมพฒนาและอนรกษนำบาดาล มาตรการท 4 การสนบสนนการดำเนนโครงการศกษา สำรวจ วจยเพอสงเสรมการใชเทคโนโลย และนวตกรรมในการศกษา สำรวจ และวจยทเกยวของกบทรพยากรนำบาดาล

ความเชอมโยงและสอดคลองระหวางยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561 - 2580) ยทธศาสตรบรหารจดการทรพยากรนำบาดาล พ.ศ. 2560 – 2564

แผนแมบทเพอการพฒนาและอนรกษแหลงนำบาดาลและสงแวดลอม พ.ศ. 2560 – 2564 และแผนยทธศาสตรดานการบรหารทรพยากรบคคล กองทนพฒนานำบาดาล พ.ศ. 2560 - 2564

ความเชอมโยงและความสอดคลองระหวางยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561 - 2580) ยทธศาสตรท 3 ยทธศาสตรดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน มเปาหมายเพอพฒนาคนใหเปนคนด คนเกง และมคณภาพ มพฒนากา รรอบดานและมสขภาพทด มจตสาธารณะ รบผดชอบตอสงคมและผอน มนสยรกการเรยนรและการพฒนาตนเองอยางตอเนอง

ยทธศาสตรท 6 ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบบรหารจดการภาครฐ มเปาหมายเพอปรบวฒนธรรมการทำงานใหมงผลสมฤทธและผลประโยชนสวนรวม มความทนสมย โดยเฉพาะการนำนวตกรรม ระบบการทำงานทเปนดจทลเขามาประยกตใชอยางคมคา รวมถงการเปดโอกาสใหทกภาคสวนเขามามสวนรวมเพอตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางสะดวก รวดเรว และโปรงใส โดยตองปลกฝงคานยมความซอสตย สจรต และสรางจตสำนกในการปฏเสธไมยอมรบการทจรตประพฤตผด

ความเชอมโยงและสอดคลองยทธศาสตรบรหารจดการทรพยากรนำบาดาล พ.ศ. 2560 – 2564

ยทธศาสตรท 2 การเสรมสรางขดสมรรถนะขององคกรและการมสวนรวมของประชาชน เปาประสงค เสรมสรางองคความรและพฒนาบคลากร เสรมสรางขวญและกำลงใจ ภาพลกษณทดขององคกร พรอมทงเผยแพรขอมลอนเปนประโยชนตอสาธารณะชน



๑๙

ยทธศาสตรดานการบรหารทรพยากรบคคล กองทนพฒนานำบาดาล พ.ศ. 2560 - 2564

ยทธศาสตรท 1 : พฒนาระบบบรหารอตรากำลงเชงกลยทธ

กลยทธ เปาประสงค 1.1 ทบทวนโครงสรางและบรหารอตรากำลงคนกองทนพฒนานำบาดาล

กองทนพฒนานำบาดาลมโครงสรางและอตรากำลงทมความเหมาะสมกบภารกจงานและสอดคลองกบแผนแมบทเพอการพฒนาและอนรกษแหลงนำบาดาลและสงแวดลอม

1.2 เพมประสทธภาพการบรหารอตรากำลง กองทนพฒนานำบาดาลใหมศกยภาพในการทำงานเชงรกอยางมออาชพ

กองทนพฒนานำบาดาลสามารถปฏบตงานเชงรกดานบคลากรไดอยางมศกยภาพและมความเปนมออาชพ

1.3 กระบวนการในการพจารณาสรรหาคดเลอกบคลากรเขาทำงานกองทนพฒนา นำบาดาลอยางโปรงใส เทยงธรรม

บคลากรมคณลกษณะอนพงประสงคและมความร ความสามารถ ในการทำงานตามภารกจของกองทนพฒนานำบาดาล

ยทธศาสตรท 1 การเพมประสทธภาพการบรหารจดการกองทนพฒนานำบาดาล มาตรการท 1 การพฒนาเพอเพมขดความสามารถของทรพยากรบคคล ใหสอดคลองกบภารกจของงานทเพมขน พรอมรบกบระบบบรหารจดการและระบบเทคโนโลยสารสนเทศทเปลยนแปลงไป เชน โดยการทบทวนกรอบอตรากำลง และสรรหาบคลากรใหสอดคลองกบภารกจและความจำเปน ของ กพน. การจดสงบคลากรของ กพน. เขารบการฝกอบรม ศกษาดงาน รวมทงการเขารวมประชมหรอสมมนา เพอพฒนาเสรมสราง และเพมองคความร ทกษะ ศกยภาพ สมรรถนะ ขดความสามารถ และประสบการณ เชน ดานกระบวนการทำงานทมประสทธภาพ ทงดานภาวะผนำ การบรหารการเปล ยนแปลง การทำงานเปนหม คณะ การสรางสงคมแหงการเรยนร การแลกเปล ยนหมนเวยนงาน เพอใหเกดการเรยนรและสามารถปฏบตงานทดแทนกนได ดานการใชภาษาตางประเทศ โดยเฉพาะภาษาองกฤษ ดานระเบยบ กฎ ระบบ และวธการทำงานหรอรายงาน รวมทงการใชเทคโนโลยและระบบสารสนเทศ ทเปลยนแปลงไป ดานการวเคราะหโครงการ การวางแผน และการตดตามประเมนผล เพอใหเกดความมนคงในการประกอบวชาชพ อนจะชวยเพมประสทธภาพและสรางขวญกำลงใจในการทำงาน เปนตน โดยมตวชวดทสำคญ เชน จำนวนบคลากรทไดรบการสงเขารบการฝกอบรมในหลกสตรตาง ๆ และจำนวนอตรากำลงขาราชการทไดรบเพมขน เปนตน

ความเชอมโยงและสอดคลองแผนแมบทเพอการพฒนาและอนรกษแหลงนำบาดาลและสงแวดลอม พ.ศ. 2560 - 2564



๒๐

ยทธศาสตรท 2 : การพฒนาศกยภาพและสมรรถนะทรพยากรบคคล

ยทธศาสตรท 3 : พฒนาและเพมประสทธภาพระบบการวดและประเมนผล

ยทธศาสตรท 4 : เสรมสรางระบบคณธรรม จรยธรรม และสงเสรมใหเกดคณภาพชวตทด

กลยทธ เปาประสงค 1. ทบทวนการกำหนดมาตรฐานและสมรรถนะของบคลากรทกระดบตำแหนง

บคลากรทกระดบตำแหนงมมาตรฐานและสมรรถนะในการปฏบตงานสงสดในการขบเคลอนยทธศาสตรกองทนพฒนา นำบาดาล ใหบรรลตามวตถประสงคและเปาหมายทองคกรกำหนดอยางมประสทธภาพและประสทธผล

2. ปรบปรงและพฒนากระบวน การทำงานอยางเปนระบบ

กองทนพฒนานำบาดาลมการจดทำ/ปรบปรงคมอในการดำเนนงานของเจาหนาท

3. เสรมสรางและพฒนากองทนพฒนานำบาดาลใหเปนองคกรแหงการเรยนร

บคลากรทกระดบของกองทนพฒนานำบาดาลมความร ความสามารถและคณภาพเตรยมพรอมเพอรองรบการเปลยนแปลง

กลยทธ เปาประสงค 1. พฒนาปรบปรงเครองมอในการวดและตดตามประเมนผลบคลากรใหมความเหมาะสมและมประสทธภาพ

มการนำระบบการประเมนการปฏบตงาน(Key Performance Indicators) และระบบสมรรถนะ(Competency System) มาประกอบการประเมนผลการปฏบตงานรายบคคล

2. พฒนาระบบสารสนเทศดานทรพยากรบคคล มสารสนเทศทรพยากรบคคลทถกตองและเปนปจจบนอยางตอเนอง สำหรบใชในการตดสนใจดานบรหารทรพยากรบคคล

กลยทธ เปาประสงค 1. เสรมสรางวฒนธรรมองคกรภายใตหลกธรรมาภบาล บคลากรของกองทนพฒนานำบาดาลทกคนไดรบการพฒนาให

มสมพนธภาพทดในการทำงาน 2. เสรมสรางบรรยากาศในการทำงานเพอคณภาพชวตทดในการทำงานและความสขของบคคลในองคกร

บคลากรของกองทนพฒนานำบาดาลไดรบการพฒนาใหมคณภาพชวตทดและมความสขในการทำงาน



๒๑

แผนผงความเชอมโยงและสอดคลองระหวางยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561 - 2580) ยทธศาสตรบรหารจดการทรพยากรนำบาดาล พ.ศ. 2560 – 2564

แผนแมบทเพอการพฒนาและอนรกษแหลงนำบาดาลและสงแวดลอม พ.ศ. 2560 – 2564 และแผนยทธศาสตรดานการบรหารทรพยากรบคคล กองทนพฒนานำบาดาล พ.ศ. 2560 - 2564

ยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561 - 2580)

ยทธศาสตรท 3 ยทธศาสตรดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน

ยทธศาสตรท 6 ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบบรหารจดการภาครฐ

ยทธศาสตรบรหารจดการทรพยากรนำบาดาล พ.ศ. 2560 – 2564

ยทธศาสตรท 2 การเสรมสรางขดสมรรถนะขององคกรและการมสวนรวมของประชาชน

แผนแมบทเพอการพฒนาและอนรกษแหลงนำบาดาลและสงแวดลอม พ.ศ. 2560 - 2564

ยทธศาสตรท 1 การเพมประสทธภาพการบรหารจดการกองทนพฒนานำบาดาล ของประชาชน

ยทธศาสตรดานการบรหารทรพยากรบคคล กองทนพฒนานำบาดาล พ.ศ. 2560 - 2564

ยทธศาสตรท 1 พฒนาระบบบรหารอตรากำลงเชงกลยทธ

ยทธศาสตรท 2 การพฒนาศกยภาพและสมรรถนะทรพยากรบคคล

ยทธศาสตรท 3 พฒนาและเพมประสทธภาพระบบการวดและประเมนผล

ยทธศาสตรท 4 เสรมสรางระบบคณธรรม จรยธรรม และสงเสรมใหเกดคณภาพชวตทด



๒๒

บทท 3 การทบทวนผลการดำเนนงานดานการพฒนาทรพยากรบคคล

กรอบแผนยทธศาสตรดานการบรหารทรพยากรบคคล พ.ศ. 2560 – 2564 ไดนำไปสการจดทำแผนปฏบตการดานการพฒนาทรพยากรบคคลประจำป โดย ณ ปจจบนไดดำเนนการมเปนระยะเวลา 3 ปงบประมาณ คอ พ.ศ. 2560 พ.ศ. 2561 และปจจบน พ.ศ. 2562 ซ งผลลพธจากการกำหนดทศทางการพฒนาบคลากร ของกองทนพฒนานำบาดาลในชวงทผานมาทมงเนนการพฒนาดานสมรรถนะหลกไดสงผลตอการปฏบตงานตามภารกจ หนาทของกองทนพฒนานำบาดาล บรบทการพฒนาดานทรพยากรบคคลใน 2 ปงบประมาณตอไป (พ.ศ. 2563 และ พ.ศ. 2564) ตองมการทบทวนบรบทการเปลยนแปลงของสภาพเศรษฐกจ สงคม ขณะเดยวกนยทธศาสตร การพฒนาประเทศทม งเนนนวตกรรมเทคโนโลย การปรบเปลยนโครงสรางเศรษฐกจทขบเคลอนดวยนวตกรรม หรอ Value-Based Economy โดยมดจทลเปนโครงสรางพนฐานการพฒนา เปนระบบเศรษฐกจทมพลวตสงมาก หรอเปล ยนแปลงเรวมาก ไดสงผลตอการบรหารจดการองคกร รวมทง ทศทางการพฒนาประเทศของรฐบาล ในการปรบเปลยนภาครฐเปนรฐบาลดจทล(Digital Government Transformation) บคลากรในภาครฐจงตองมคณลกษณะของทรพยากรมนษยในระบบเศรษฐกจ “ประเทศไทย 4.0” ซงมไดขนอยกบปรมาณหากแตข นอยกบความสามารถ ในการส อสาร (Communication) ความคดสรางสรรค (Creativity) ความรวมมอประสานงาน (Collaboration) และความสามารถในการปรบตว (Adaptability/Transformation) อนเปน “Soft Skill”

1. ผลลพธการพฒนาดานทรพยากรบคคลของกองทนพฒนานำบาดาล ปพ.ศ. 2560 – 2562 กองทนพฒนานำบาดาลไดกำหนดแผนปฏบตการในการพฒนาทรพยากรบคคลโดยยดแผนยทธศาสตรดานบรหารทรพยากรบคคล พ.ศ. 2560 – 2564 โดยมผลการดำเนนการในชวงปงบประมาณ พ.ศ. 2560 ปงบประมาณ พ.ศ. 2561 และ ปงบประมาณ พ.ศ. 2562 (ดำเนนการถงเดอนมถนายน 2562) ดงน 1.1 วธการพฒนาทรพยากรบคคลของกองทนพฒนานำบาดาล (1) การพฒนาและเรยนรจากการปฏบตงานในหนาทรบผดชอบ (2) การฝกอบรมสมมนา ประชมเชงปฏบตการ และการถายทอดองคความร (3) การเรยนรดวยตนเองผานสอดจทลและการเขารบการพฒนาศกษาเรยนรกบหนวยงานภายนอก 1.2 กรอบจดเนนการพฒนาดานทรพยากรบคคลของกองทนพฒนานำบาดาล ทกำหนดเปาหมาย การพฒนาบคลากรในแผนปฏบตการประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2560 – 2562 แบงเปน 3 ดาน ดานท 1 : การบรหารจดการกระบวนงานองคกร (Management Competency) หมายถง ความร ทกษะ และคณลกษณะดานการบรหารจดการทจำเปนสำหรบพนกงาน เชน การประเมนผลการปฏบตงาน การจดทำตวชวดองคกร กระบวนการจดทำและวางแผนการพฒนา การเพมประสทธภาพและคณภาพการทำงาน เปนตน



๒๓

ในช วงป งบประมาณ พ.ศ. 2560 – 2562 กองท นพฒนาน ำบาดาลได ดำเน นการ ตามแผนปฏบตการประจำปดานการพฒนาบคลากร โดยการจดการฝกอบรม/สมมนา การถายทอดองคความร ภายในองคกรและเขารวมการพฒนากบหนวยงานภายนอก รวมทง การเรยนรดวยตนเองผานสอดจทล ซงเมอพจารณา ในรายละเอยดแลวการพฒนาในดานนจะมคาเฉลยนำหนกการดำเนนการในแผนปฏบตการพฒนาบคลากรในสดสวนรอยละ 36 ดานท 2 : การพฒนาประสทธภาพการทำงานตามภารกจหนาท (Function Competency) หมายถง ความร ทกษะและ คณลกษณะทบคลากรจำเปนตองม เพอใชในการปฏบตหนาทใหบรรลเปาหมายทวางไว สมรรถนะตามบทบาทหนาท โดยเปนการพฒนาและเรยนรจากการปฏบตในแตละตำแหนง หนาทตามภารกจของงานนน ๆ เชน การเงนและบญช การบรหารสญญาและการจดซอจดจาง การบรหารงบประมาณ การพฒนาทรพยากรบคคล การตรวจสอบภายใน การสอสารดจทล การบรหารงานทวไป เปนตน ในชวงปงบประมาณ พ.ศ. 2560 – 2562 กองทนพฒนานำบาดาลไดดำเนนการตามแผนปฏบตการประจำปดานการพฒนาบคลากร โดยการคดเลอก คดสรรบคลากรทดแทนในตำแหนงทวาง การจดซอจดจาง ตามแผนปฏบตงานดานการจดซอจดจางประจำป การเผยแพรประชาสมพนธ และการพฒนาบคลากรโดยการจดการฝกอบรม/สมมนา การถายทอดองคความรภายในองคกรและเขารวมการพฒนากบหนวยงานภายนอก เพอเพมประสทธภาพในการปฏบตงานในหนาทของตำแหนงงานของขาราชการและพนกงานกองทนพฒนานำบาดาล ซงเมอพจารณาในรายละเอยดแลวการพฒนาในดานนจะมคาเฉลยนำหนกการดำเนนการในแผนปฏบตการพฒนาบคลากร ในสดสวนรอยละ 58 ดานท 3 : จรยธรรม คณธรรม และบรการสาธารณะ (Moral Ethics and Public Service) หมายถง ทกษะ และคณลกษณะททกคนในองคกรจำเปนตองมเปนพนฐานทจะนำองคกรไปสวสยทศนทกำหนดไว เชน วนย และจรรยาบรรณ การบรการโปรงใสภาครฐ การเขารวมกจกรรมทางพระพทธศาสนา กจกรรมจตอาสาเพอสงคม เปนตน ในชวงปงบประมาณ พ.ศ. 2560 – 2562 กองทนพฒนานำบาดาลไดดำเนนการตามแผนปฏบตการประจำปดานการพฒนาบคลากร โดยการจดการฝกอบรม/สมมนา การถายทอดองคความรภายในองคกรดานทเกยวเกยวของกบการดำเนนงานตามระเบยบปฏบต ความโปรงใสในการทำงาน จรยธรรม คณธรรมในการทำงาน รวมถง การเขารวมกจกรรมตามขนบธรรมเนยมประเพณ วนสำคญทางพระพทธศาสนา และจตสาธารณะเพอบรการสงคม การรกษาสงแวดลอม ซงเมอพจารณาในรายละเอยดแลวการพฒนาในดานนจะมคาเฉลยนำหนกการดำเนนการ ในแผนปฏบตการพฒนาบคลากรในสดสวนรอยละ 6 (รายละเอยดการพฒนาแตละบคคลในชวง 3 ป (พ.ศ. 2560 – 2562) เอกสารแนบทาย) เมอพจารณาถงผลการดำเนนการพฒนาบคลากรของกองทนพฒนานำบาดาลในชวงทผานมา จะเหนวามงเนนการพฒนาดานวชาชพในการปฏบตงานตามตำแหนงหนาทความรบผดชอบของพนกงานกองทนพฒนา นำบาดาลดานท 2 การพฒนาประสทธภาพการทำงานตามภารกจหนาท (Function Competency)



๒๔

1.3 ผลการประเมนการดำเนนงาน การพฒนาทม งเนนประสทธภาพในการปฏบตงานทผานมาสงผลตอสมรรถนะหลกในการทำงาน ของพนกงานกองทนพฒนานำบาดาลทมผลตอการดำเนนงานของกองทนพฒนานำบาดาลทมประสทธภาพ จากผลการประเมนตามกรอบหลกเกณฑการประเมนผลการดำเนนงานของกรมบญชกลางทสะทอนถงผลลพธเชงประสทธภาพในการทำงานของกองทนพฒนานำบาดาลใน 4 ดาน ไดแก ดานการเงน ดานการสนองประโยชนตอผมสวนไดเสย ดานปฏบตการ และดานบรหารพฒนาทนหมนเวยน ในชวงปงบประมาณ พ.ศ. 2560 – 2562 ดงน

ผลการประเมนผลการดำเนนงานของกองทนพฒนานำบาดาล ป พ.ศ. 2560 – 2562

ดานทประเมนผลการดำเนนงาน ปพ.ศ. 2560 ปพ.ศ. 2561 ปพ.ศ. 2562 (ถงไตรมาส 2)

1. การดำเนนงานดานการเงน 3.392 3.200 1.667 2. การสนองประโยชนตอผมสวนไดเสย 4.800 2.342 1.200 3. การปฏบตการ 3.033 2.604 3.920 4. การบรหารพฒนาทนหมนเวยน 3.603 4.042 3.330

คาเฉลย (คะแนนของคาการประเมนแตละดาน 5 คะแนน)

3.611 รอยละ 72.22

3.067 รอยละ 61.34

2.529 รอยละ 50.58

เม อพจารณารายละเอยดผลการดำเนนงานของกองทนพฒนานำบาดาลตามกรอบหลกเกณฑ การประเมนผลการดำเนนงานของกรมบญชกลางในตวชวดดานการบรหารทรพยากรบคคลซงไดประเมนความสามารถในการดำเนนงานการจดใหมปจจยพนฐานเพอสนบสนนการดำเนนงานดานทรพยากรบคคล ความสามารถในการปฏบตตามแผนปฏบตการดานบรหารทรพยากรบคคลประจำป ปรากฏคาคะแนนทได ดงน

ดานการบรหารพฒนาทนหมนเวยน ป พ.ศ. 2560 ป พ.ศ. 2561 ป พ.ศ. 2562 (ถงไตรมาส 3)

ตวชวดการบรหารทรพยากรบคคล

3.250 (คาคะแนนเตม 5)



1.4 งบประมาณและเจาหนาท/พนกงานกองทน ฯ เขารวมการพฒนาในแตละปงบประมาณ ปงบประมาณ พ.ศ. 2560 งบประมาณ 2,007,600 บาท จำนวนเจาหนาท/พนกงานกองทน ฯ เขารบการพฒนาตามแผนปฏบตการ จำนวน 48 คน ปงบประมาณ พ.ศ. 2561 งบประมาณ 2,307,000 บาท จำนวนเจาหนาท/พนกงานกองทน ฯ เขารบการพฒนาตามแผนปฏบตการ จำนวน 55 คน ปงบประมาณ พ.ศ. 2562 งบประมาณ 3,000,000 บาท จำนวนเจาหนาท/พนกงานกองทนฯ เขารบการพฒนาตามแผนปฏบตการ จำนวน 61 คน



๒๕

2. การวเคราะหปจจยสงแวดลอมตอการบรหารทรพยากรบคคล กองทนพฒนานำบาดาล จากผลการพฒนาดานบรหารทรพยากรบคคลของกองทนพฒนานำบาดาลในชวงท ผ านมา ปงบประมาณ พ.ศ. 2560 – 2562 ทมงเนนการพฒนาเพอเพมศกยภาพในการปฏบตตามหนาทความรบผดชอบ ในแตละตำแหนงงาน และดานการบรหารองคกร รวมทง พฒนาคณภาพชวต จรยธรรม คณธรรมในการทำงาน บรบทการพฒนาภาครฐในอนาคตและความคาดหวงการรบบรการของผมสวนไดเสย และภาคประชาชนในสภาพการณทการเปลยนแปลงดานเทคโนโลย และการพฒนาเศรษฐกจ สงคมของประเทศอยางรวดเรว ในยคดจทลทสงผลตอทศทางและเตรยมความพรอมในการพฒนาดานบรหารทรพยากรบคคล ดงนน กองทนพฒนา นำบาดาลจงจำเปนตองมการทบทวนและการวเคราะหปจจยแวดลอม (SWOT) ดานทรพยากรบคคลจากผลการดำเนนการในชวงทผานมา (ปงบประมาณ พ.ศ. 2560 -2562) และสถานภาพจากการพฒนาดานทรพยากรบคคลวายงคงมปจจยแวดลอมทยงตองดำเนนการพฒนาตอเนองและมงเนนอะไรบาง (SWOT Analysis) ปจจยแวดลอมภายใน และปจจยแวดลอมภายนอก ประกอบดวย จดแขง (Strength) จดออน (Weakness) โอกาส (Opportunity) และภยคกคาม (Threat) และนาผลการวเคราะหเพอกาหนดทศทางในการพฒนาทรพยากรบคคล ของกองทนพฒนา นำบาดาลในปงบประมาณ พ.ศ. 2563 – 2564 ใหมประสทธภาพตอไป โดยมผลการวเคราะหสรป ดงน

SWOT แผนยทธศาสตรดานการบรหารทรพยากรบคคล พ.ศ. 2562 - 2564

ปจจยแวดลอมภายใน (Internal Environment Scanning)

จดแขง (Strengths) จดออน (Weaknesses) 1. มโครงสรางและมการกำหนดคณลกษณะเฉพาะตำแหนงทชดเจนทำใหบคลากรสามารถปฏบตงานในตำแหนงหนาทไดอยางมประสทธภาพ 2. บคลากรมความพรอมในการพฒนาทกษะ ความร ความสามารถ เพ อใหเปนองคกรแหงการเร ยนร(learning Organization) และพรอมกบการเปลยนแปลง 3. ผบรหารเปดโอกาสใหบคลากร มสวนรวมแสดงความคดเหน ความร และความสามารถอยางเตมท รวมทงไดรบการพฒนาสมรรถนะอยางตอเนอง 4. มการจดทำแผนปฏบตการดานบรหารทรพยากรบคคลเพอพฒนาเสรมสรางความรและยกระดบขดความสามารถอยางตอเนอง

- บคลากรยงขาดความคดเชงวเคราะหและสรางสรรค ดานนวตกรรมในการพฒนาระบบการทำงานและการบรการดานเทคโนโลยดจทล



๒๖

3. ทศทางการบรหารทรพยากรบคคลของกองทนนำบาดาล ปงบประมาณ พ.ศ. 2563 - 2564

สบเนองจาก พ.ร.บ.การบรหารกองทนหมนเวยน พ.ศ. 2548 คณะกรรมการนโยบายการบรหารทนหมนเวยนไดออกประกาศคณะกรรมการ ฯ วาดวยมาตรฐานการบรหารงานบคคลของทนหมนเวยน ลงวนท 21 สงหาคม 2560 โดยกำหนดโครงสรางการบรหารทนหมนเวยน มาตรฐานเกยวกบการบรหารงานบคคลคาตอบแทน สทธประโยชนหรอสวสดการตาง ๆ ของผบรหารทนหมนเวยน พนกงานและลกจางของทนหมนเวยน ซงทนหมนเวยนตองดำเนนการและจดสงใหกระทรวงการคลงใหความเหนชอบเพอเปนกรอบในการดำเนนงาน

ในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 กองทนพฒนานำบาดาลไดดำเนนการทบทวนและจดทำโครงสราง อตรากำลง มาตรฐานกำหนดตำแหนง และขอบงคบคณะกรรมการบรหารกองทนพฒนานำบาดาลวาดวย การบรหารงานบคคลของกองทนพฒนานำบาดาล ซงคณะกรรมการบรหารกองทนพฒนานำบาดาลไดพจารณาอนมตและไดสงใหกระทรวงการคลงเพอใหความเหนชอบ

บรบทการเปลยนแปลงของสภาพเศรษฐกจ สงคม ขณะเดยวกนยทธศาสตรการพฒนาประเทศทม งเนนนวตกรรมเทคโนโลย การปรบเปล ยนโครงสรางเศรษฐกจท ขบเคลอนดวยนวตกรรม หรอ Value-Based Economy โดยมดจทลเปนโครงสรางพนฐานการพฒนา ประกอบกบพระราชบญญตการบรหารและการใหบรการภาครฐ ผานระบบดจทล พ.ศ. 2562 ท กำหนดใหมการนำเทคโนโลยดจทลท เหมาะสมมาประยกตใชในการบรหาร และการใหบรการภาครฐ ดงนน การจดการทรพยากรมนษยใหมความสามารถยกระดบการบรหารการทำงานดวยเทคโนโลยดจทล ตองคด วเคราะห วางแผนและเขาถงขอมลผานระบบดจทล เพ อใหสามารถคาดคะเนถงการเปลยนแปลงทเกดขน เพอเตรยมความพรอมดานการบรการดวยระบบดจทลใหเทาทนและตรงเงอนไขใหม ๆ ทเกดขนในอนาคต โดยองคกรตองมงมนเปนองคกรภาครฐในระบบดจทล การสรางนวตกรรม สรางบรรยากาศใหเกดความคดสรางสรรค เปนประเดนสำคญในการกำหนดแผนปฏบตงานดานการพฒนาทรพยากรบคคลเพอรองรบเปาหมาย ทกำหนดขององคกร ดงนน ทศทางในการดำเนนงานดานบรหารทรพยากรบคคล ในชวงปงบประมาณ พ.ศ. 2563 – 2564 จะอยภายใตกรอบแนวทางการดำเนนงาน ดงน

โอกาส (Opportunities) อปสรรค หรอภาวะคกคาม (Threats) 1. บคลากรมชองทางในการเรยนรหรอพฒนาตนเองทหลากหลาย เชน มสถานศกษา สถาบนการพฒนา และระบบเรยนรผานเทคโนโลยดจทล (E- Learning) พรอมจะเปดโอกาสใหบคลากรของ กพน. ไดเขารบพฒนาเสรมสรางความร 2. นโยบายระบบราชการ 4.0 รองรบการพฒนาทมความชดเจนการพฒนาทกษะบคลากรภาครฐดานดจทลเพอปรบเปลยนเปนรฐบาลดจทล 3. ความคาดหวงของผมสวนไดเสยทขอรบบรการจาก กพน. มสวนในการพฒนาศกยภาพบคลากร

- เทคโนโลยด จ ท ลม การเปล ยนแปลงอยางรวดเรว เปนความเสยงในการเพมประสทธภาพและประสทธผลในการปฏบตงาน



๒๗

1) การบรหารอตรากำลงเชงกลยทธดานบคลากรใหมความเหมาะสมกบโครงสราง อตรากำลง มาตรฐานกำหนดตำแหนงและขอบงคบคณะกรรมการบรหารวาดวยการบรหารงานบคคลของกองทนพฒนานำบาดาล พ.ศ. 2562 ภารกจงานของกองทนพฒนานำบาดาล รวมทงใหทนตอสถานการณในปจจบนท เปลยนแปลงไป อยางรวดเรว การเพมประสทธภาพการบรหารอตรากำลงคนของกองทนพฒนานำบาดาลใหมศกยภาพในการทำงาน เชงรกอยางมออาชพ

2) แนวทางการพฒนาศกยภาพบคลากรภาครฐในการบรหารงานและการใหบรการผานระบบดจทลตามนโยบายการปรบเปลยนภาครฐเปนรฐบาลดจทลทนำไปสการพฒนากำลงคนใหมทกษะดานดจทลเพอสามารถใหบรการไดอยางมประสทธภาพภายใตบรบทการเปลยนแปลงอยางรวดเรวของเทคโนโลยดจทล

3) การสรางนวตกรรมปรบแนวคดเพอสงเสรมใหบคลากรเพมผลตภาพ (Productivity Practitioner) มพนฐานความเขาใจในการปรบปรงพฒนา แสวงหาเสรมสรางทกษะการคดวเคราะหเพอพฒนางานและผลกดนกองทนพฒนานำบาดาลกาวไปอยางมนคงในยค 4.0 4) การทบทวนแผนพฒนารายบคคล ใหเช อมโยงกบการบรหารผลการปฏบตงาน โดยประเมน หาชองวางของการพฒนาและปรบเปลยนรปแบบการพฒนาตนเองของบคลากรในรปแบบตาง ๆ เพอพฒนาจดออน และเสรมสรางจดแขงของบคลากรทจะสามารถนำองคความรทไดรบมาใชในการปฏบตงาน และผบงคบบญชาสามารถนำผลการประเมนมาประกอบการตดสนใจ โดยใชในการสรรหา การพฒนา และแตงตงบคลากรใหม ความเหมาะสม กบสมรรถนะทมและขอบขายปรมาณงานทบคลากรรบผดชอบ ซงจะสงผลใหบคลากรเกดการเรยนรและพฒนาตนเองอยางตอเนอง และสามารถปฏบตงานทรองรบการเปลยนแปลงในอนาคต 5) ความคาดหวงตอกองทนพฒนานำบาดาลของกรมทรพยากรนำบาดาลและรฐบาลในการสนองตอบ ตอนโยบายรฐ เปนปจจยผลกดนใหบคลากรของกองทนพฒนานำบาดาลตองเปนบคคลทมความรความสามารถในการปฏบตงาน มจตบรการสาธารณะ ปฏบตงานดวยคณธรรม จรยธรรม และหลกธรรมาภบาล



๒๘

บทท 4 แผนยทธศาสตรดานบรหารทรพยากรบคคล พ.ศ. 2560 – 2564

แผนยทธศาสตรดานบรหารทรพยากรบคคล พ.ศ. 2560 - 2564 ของกองทนพฒนานำบาดาล ไดใชเปนกรอบในการพฒนาดานทรพยากรบคคลของกองทนพฒนานำบาดาลในชวง 3 ปงบประมาณ ระหวาง 2560 – 2562 โดยการวเคราะหปจจยแวดลอมภายใน (Internal Environment Scanning) และปจจยแวดลอมภายนอก (External Environment Scanning) ทมผลตอการพฒนาบคคลในชวงเวลาดงกลาว ผลการดำเนนการตามแผนปฏบตการดานบรหารทรพยากรบคคลของกองทนพฒนานำบาดาลในชวงปงบประมาณ พ.ศ. 2560 พ.ศ. 2561 และไตรมาส 3 ปพ.ศ. 2562 ไดสะทอนผลสำเรจการดำเนนงานการพฒนาศกยภาพในการปฏบตตามภารกจหนาทของพนกงานกองทนพฒนานำบาดาลในภาพรวมองคกร โดยพจารณาจากผลการประเมนตามกรอบหลกเกณฑการประเมนผลการดำเนนงานของกรมบญชกลางทสะทอนถงผลลพธเชงประสทธภาพในการทำงานของกองทนพฒนานำบาดาลใน 4 ดาน ไดแก ดานการเงน ดานการสนองประโยชนตอผมสวนไดเสย ดานปฏบตการ และดานบรหารพฒนาทนหมนเวยน ซงอยในระดบคะแนนการประเมนมากกวาระดบ 3 ตอมาสถานการณในปจจบนทมการเปลยนแปลงดานเทคโนโลยดจทลไปอยางรวดเรว การดำเนนงานตามยทธศาสตรและกลยทธทจดทำไวยงมความสำคญ และสามารถครอบคลมประเดนตาง ๆ ในการพฒนาทรพยากรบคคลของกองทนพฒนานำบาดาล การทบทวนวเคราะหเพอประเมนปจจยภายใน และปจจยภายนอกโดยกระบวนการ SWOT Analysis บรบทการดำเนนการตามประเดนยทธศาสตรท กำหนดไว จำนวน 4 ยทธศาสตร ยงสามารถครอบคลมแนวทางการพฒนาในอนาคตทองคกรจะกาวไปสองคกรในยค 4.0 โดยกำหนดแผนงาน/กจกรรมการพฒนาใหสอดคลองกบทศทางการพฒนาในอนาคต โดยยงคงยดแนวทางการพฒนาเพอสรางศกยภาพของพนกงานกองทนพฒนานำบาดาลใหมองคความร ทกษะแนวคดวเคราะห การบรหารจดการ มคณธรรม จรยธรรมเพอขบเคลอนกองทนพฒนานำบาดาล รวมทง การสอสารใหบคลากรในองคกรไดมความเขาใจในทศทางการดำเนนงานดานการบรหาร และพฒนาบคลากร โดยมรายละเอยด ดงน

1. วสยทศน มงพฒนาศกยภาพบคลากรกองทนพฒนานำบาดาล ใหมขดสมรรถนะ คณธรรมจรยธรรมและมความสขในการทำงาน เพอเตรยมความพรอมในการขบเคลอนยทธศาสตรกองทนพฒนานำบาดาล และการเปนองคกรแหงการเรยนร

2. พนธกจ 2.1 พฒนาบคลากรทกระดบใหมขดสมรรถนะ ศกยภาพ (Competency) ในการขบเคลอนยทธศาสตรกองทนพฒนานำบาดาล 2.2 พฒนากองทนพฒนานำบาดาลใหเปนองคกรแหงการเรยนร (Leaning Organization) และบคลากรมศกยภาพ ประสทธภาพในการทำงานเชงรกอยางมออาชพ 2.3 เสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และคณภาพชวตทดในการทำงาน



๒๙

3. เปาประสงค 3.1 บคลากรทกระดบใหมขดสมรรถนะ ศกยภาพในการขบเคลอนยทธศาสตรกองทนพฒนานำบาดาล ภายใตสภาวะการเปลยนแปลง 3.2 กองทนพฒนานำบาดาลใหเปนองคกรแหงการเรยนร และบคลากรมศกยภาพประสทธภาพในการทำงานเชงรกอยางมออาชพ 3.3 บคลากรของกองทนพฒนานำบาดาลมคณธรรม จรยธรรม มคณภาพชวตทดและมความสขในการทำงาน

4. ยทธศาสตรการบรหารทรพยากรบคคล พ.ศ. 2560 - 2564 การกำหนดยทธศาสตรดานบรหารทรพยากรบคคล กองทนพฒนานำบาดาล ไดมการทบทวนวเคราะหปจจยแวดลอมภายใน (Internal Environment Scanning) และปจจยแวดลอมภายนอก (External Environment Scanning) ดานทรพยากรบคล โดยวเคราะหถงสภาวะปจจบนของกองทนพฒนานำบาดาล และแนวโนมในอนาคต รวมถงความเชอมโยง และการสนบสนนของยทธศาสตรชาต พ.ศ. 2561 - 2580 ยทธศาสตรบรหารจดการทรพยากรนำบาดาล พ.ศ. 2560 – 2564 และแผนแมบทเพอการพฒนาและอนรกษแหลงนำบาดาลและสงแวดลอม พ.ศ. 2560 – 2564 โดยในแตละยทธศาสตร จะประกอบดวย กลยทธ เปาประสงค และตวชวด โดยมรายละเอยด ดงน กลยทธท 1.1 : ทบทวนโครงสรางและบรหารอตรากำลงคนกองบรหารกองทนพฒนานำบาดาล เปาประสงคท : กองบรหารกองทนพฒนานำบาดาลมโครงสรางและอตรากำลงทมความเหมาะสม กบภารกจงาน ตวชวด/คาเปาหมาย : มการทบทวนโครงสรางและอตรากำลงในแตละปงบประมาณไดแลวเสรจ ภายในระยะเวลาทกำหนด

พ.ศ. 2560 พ.ศ. 2561 พ.ศ. 2562 พ.ศ. 2563 พ.ศ. 2564 ภายในไตรมาส 3 ภายในไตรมาส 3 ภายในไตรมาส 3 ภายในไตรมาส 2 ภายในไตรมาส 2

ยทธศาสตรท 1 : พฒนาระบบบรหารอตรากำลงเชงกลยทธ



๓๐

กลยทธท 1.2 เพมประสทธภาพการบรหารอตรากำลงกองบรหารกองทนพฒนานำบาดาล ใหมศกยภาพในการทำงานเชงรก เปาประสงคท : กองบรหารกองทนพฒนานำบาดาลสามารถปฏบตงานเชงรกดานบคลากรไดอยางมศกยภาพ ตวชวด/คาเปาหมาย : มการจดทำแผนปฏบตการดานบรหารทรพยากรบคคลประจำปไดแลวเสรจ และไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการบรหารกองทนพฒนานำบาดาล กอนเรมปงบประมาณถดไป

พ.ศ. 2560 พ.ศ. 2561 พ.ศ. 2562 พ.ศ. 2563 พ.ศ. 2564 เดอนสงหาคม เดอนสงหาคม เดอนสงหาคม เดอนสงหาคม เดอนสงหาคม

แผนงานโครงการ/กจกรรม ภายใตยทธศาสตรท 1 1) การทบทวน/จดทำโครงสรางและบรหารอตรากำลงทกปงบประมาณ 2) การจดทำแผนปฏบตการดานบรหารทรพยากรบคคลประจำปงบประมาณ

กลยทธท 2.1 ทบทวนคำบรรยายลกษณะงาน (Job Drescription) ของบคลากรทกระดบตำแหนง เปาประสงคท : บคลากรทกระดบตำแหนงมคำบรรยายลกษณะงาน (Job Drescription) ในการ ปฏบตงานเพอการขบเคลอนยทธศาสตรกองทนนำบาดาลใหบรรลตามวตถประสงค และเปาหมายทองคกรกำหนดอยางมประสทธภาพและประสทธผล ตวชวด/คาเปาหมาย : ระยะเวลาในการทบทวน/จดทำคำบรรยายลกษณะงาน (Job Drescription) ไดแลวเสรจภายในระยะเวลาทกำหนด กลยทธท 2.2 ปรบปรงและพฒนากระบวนการทำงานอยางเปนระบบ

พ.ศ. 2560 พ.ศ. 2561 พ.ศ. 2562 พ.ศ. 2563 พ.ศ. 2564 ภายในไตรมาส 3 ภายในไตรมาส 3 ภายในไตรมาส 3 ภายในไตรมาส 2 ภายในไตรมาส 2

ยทธศาสตรท 2 การพฒนาศกยภาพและสมรรถนะทรพยากรบคคล



๓๑

กลยทธท 2.2 ปรบปรงและพฒนากระบวนการทำงานอยางเปนระบบ เปาประสงคท : กองทนพฒนานำบาดาลมการจดทำ/ปรบปรงคมอในการดำเนนงานของเจาหนาท ตวชวด/คาเปาหมาย : จำนวนคมอ/ชดการเรยนร/ระเบยบ/หลกเกณฑประกอบการปฏบตงาน

พ.ศ. 2560 พ.ศ. 2561 พ.ศ. 2562 พ.ศ. 2563 พ.ศ. 2564 จดทำคมอ

จำนวน 1 เรอง จดทำคมอ

จำนวน 1 เรอง

จดทำคมอ จำนวน 1 เรอง



กลยทธท 2.3 เสรมสรางและพฒนากองทนพฒนานำบาดาลใหเปนองคกรแหงการเรยนร เปาประสงคท : บคลากรทกระดบของกองทนพฒนานำบาดาลมความร ความสามารถและคณภาพเตรยมพรอม เพอรองรบการเปลยนแปลง (Learning Organization) ตวชวด/คาเปาหมาย : รอยละของบคลากรไดรบการพฒนาเสรมสรางความรภายในองคกร รอยละของบคลากรไดรบการพฒนาเสรมสรางความรภายนอกองคกร

แผนงานโครงการ/กจกรรม ภายใตยทธศาสตรท 2

แผนงานโครงการ/กจกรรม ภายใตยทธศาสตรท 2

1) จดทำ/ทบทวนคำบรรยายลกษณะงานของบคลากรทกระดบตำแหนง 2) การจดทำคมอ/ชดการเรยนร/ระเบยบ/หลกเกณฑประกอบการปฏบตงาน 3) โครงการภายใตแผนงานเสรมสรางและพฒนาองคความร

3.1 การเสรมสรางความร พฒนาทกษะ สมรรถนะหลกในการปฏบตงานของบคลากร 3.2 การพฒนาฝกอบรมจากหนวยงานภายนอก/ศกษาเรยนรดวยตนเองผานระบบ e – Leaning

พ.ศ. 2560 พ.ศ. 2561 พ.ศ. 2562 พ.ศ. 2563 พ.ศ. 2564 รอยละ 80 รอยละ 80

รอยละ 80 รอยละ 80






๓๒

กลยทธ : พฒนาปรบปรงเครองมอในการวดและตดตามประเมนผลบคลากรใหมความเหมาะสม และมประสทธภาพ เปาประสงคท : มการนำตวชวดการประเมนผลการปฏบตงานและสมรรถนะมาประกอบกบนบคคล ตวชวด/คาเปาหมาย : รอยละของบคลากรมการนำตวชวดการประเมนผลการปฏบตงานและสมรรถนะ ประกอบกบรายบคคล

พ.ศ. 2560 พ.ศ. 2561 พ.ศ. 2562 พ.ศ. 2563 พ.ศ. 2564 รอยละ 100 รอยละ 100 รอยละ 100 รอยละ 100 รอยละ 100

แผนงานโครงการ/กจกรรม ภายใตยทธศาสตรท 3 - การจดทำ/ทบทวนตวชวดการประเมนผลการปฏบตงานและสมรรถนะรายบคคล กลยทธ : เสรมสรางสมพนธภาพทดในการทำงานภายใตหลกธรรมาภบาล เปาประสงคท : บคลากรไดรบการพฒนาเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและขบเคลอนวฒนธรรมองคกร ตามหลกธรรมาภบาล ตวชวด/คาเปาหมาย : บคลากรกองทนพฒนานำบาดาลเขารวมกจกรรมเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และวฒนธรรมองคกร

พ.ศ. 2560 พ.ศ. 2561 พ.ศ. 2562 พ.ศ. 2563 พ.ศ. 2564 รอยละ 80 รอยละ 80 รอยละ 80 รอยละ 80 รอยละ 80

แผนงานโครงการ/กจกรรม ภายใตยทธศาสตรท 4 - กจกรรมเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและขบเคลอนวฒนธรรมองคกรตามหลกธรรมาภบาล

ยทธศาสตรท 3 : พฒนาและเพมประสทธภาพระบบการวดและประเมนผล

ยทธศาสตรท 4 : เสรมสรางระบบคณธรรม จรยธรรม และสงเสรมใหเกดคณภาพชวตทด



๓๓

5. ผรบผดชอบ กองทนพฒนานำบาดาล กรมทรพยากรนำบาดาล

6. ระยะเวลาดำเนนงาน ระยะเวลาดำเนนงาน 5 ป พ.ศ. 2560 – พ.ศ. 2564

7. งบประมาณดำเนนการ ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2560 – พ.ศ. 2564 รวมทงส น จำนวน 11,800,000 บาท มรายละเอยด ดงน ปงบประมาณ พ.ศ. 2560 จำนวน 2,100,000 บาท ปงบประมาณ พ.ศ. 2561 จำนวน 2,200,000 บาท ปงบประมาณ พ.ศ. 2562 จำนวน 3,000,000 บาท ปงบประมาณ พ.ศ. 2563 จำนวน 2,500,000 บาท ปงบประมาณ พ.ศ. 2564 จำนวน 2,000,000 บาท

8. การประเมนผลสมฤทธการดำเนนตามแผนยทธศาสตรดานบรหารทรพยากรบคคล การเนนการตามแผนยทธศาสตรดานบรหารทรพยากรบคคล พ.ศ. 2560 – พ.ศ. 2564 ของกองทนพฒนานำบาดาล เปนการกำหนดทศทางกรอบในการพฒนาบคลากร ดวยกลยทธ แผนงาน โครงการและก จกรรม เพ อม งเสร มสร างองค ความร พ ฒนาศ กยภาพบคลากรให ม ประส ทธ ภาพในการปฏ บ ต งาน รองรบการเปลยนแปลงโดยมงใหเกดผลการปฏบตงานของกองทนพฒนานำบาดาล การประเมนการบรหารทรพยากรบคคลของกองทนพฒนานำบาดาลจะยดตามกรอบหลกเกณฑการประเม นผลการดำเน นงานของทนหม นเว ยนท กรมบ ญชกลางกำหนดต วช ว ดในการประเม นผลสมฤทธ เปนรายป โดยกำหนดประเดนการประเมน 2 สวน ไดแก 1) ปจจยพนฐานในการบรหารทรพยากรบคคล : โครงสราง อตรากำลง มาตรฐานกำหนดตำแหนง การประเมนผลการปฏบตงาน 2) การเพมประสทธภาพดานการบรหารทรพยากรบคคล : แผนยทธศาสตรดานบรหารทรพยากรบคคล ผลสำเรจของการดำเนนการตามแผนปฏบตการดานทรพยากรบคคล สภาพแวดลอมขององคกรทสนบสนน การดำเนนการดานทรพยากรบคคล นอกจากน ในการจดกจกรรมหรอโครงการพฒนาเสรมสรางความร จะมการประเมนผล การดำเนนงานเปนรายกจกรรม/โครงการเพ อประเมนการเรยนร จากการพฒนาน น ๆ และสรปรายงานผล การดำเนนการตอผบรหารตอไป



๓๔

บทท 4

การนำแผนยทธศาสตรดานบรหารทรพยากรบคคลไปสการปฏบต

การนำแผนยทธศาสตรดานบรหารทรพยากรบคคลไปดำเนนการใหบรรลเปาหมายทกำหนดถอเปนข นตอนสำคญ ซ งตองเกดจากความรวมมอจากทกหนวยงานและบคลากรทกคน ดงน น เพ อใหแผนพฒนาบคลากรมความสอดคลองกนในนโยบายจนถงระดบปฏบตการ ตลอดจนมแนวทางการดำเนนงาน ทสนบสนนซงกนและกน ควรดำเนนการดงน 1. การบรหาร 1.1 ระดบนโยบาย มคณะกรรมการบรหารกองทนพฒนานำบาดาล เพอทำหนาทกำกบดแลนโยบายทเกยวของกบการสงเสรมและพฒนาบคลากรของกองทนพฒนานำบาดาล โดยตองเสนอขออนมตแผน ฯ จากคณะกรรมการบรหารกองทนพฒนานำบาดาลเพอใหเกดผลในทางปฏบต 1.2 ระดบขบเคลอนแผน มฝายบรหารงานทวไปทำหนาทจดทำ/ทบทวนแผนยทธศาสตรดานทรพยากรบคคลและแผนปฏบตการประจำป รวมทงปญหาและอปสรรคในการนำนโยบายไปสการปฏบตเสนอตอคณะกรรมการบรหารกองทนพฒนานำบาดาล 1.3 ระดบปฏบตการ ประกอบดวย บคลากรของกองทนพฒนานำบาดาล จะตองรบทราบนโยบายการสงเสรมและพฒนาบคลากร และนำไปปฏบตในสวนทตนมความเกยวของ 2. การขบเคลอนแผนยทธศาสตรดานบรหารทรพยากรบคคล 2.1 ระดบองคกร เพอใหมการบรณาการแผนยทธศาสตรดานบรหารทรพยากรบคคล พ.ศ. 2560 – 2564 กบแผนยทธศาสตรขององคกร และใชเปนกรอบและแนวทางในการพจารณาจดสรรเงนกองทนพฒนานำบาดาล และดแลรบผดชอบโครงการ/กจกรรมในการสงเสรมและพฒนาบคลากร ในภาพรวม เพอใหเกดผลเปนรปธรรม 2.2 ระดบฝาย เพ อใหมการขบเคล อนแผนไปส การปฏบต โดยผลกดนใหนโยบาย การสงเสรมและพฒนาบคลากรเปนสวนหนงของงานประจำ รวมทงเปาหมาย มาตรการ และแนวทางไปดำเนนการจดทำโครงการ/กจกรรมเพอใหเกดผลเปนรปธรรม และการมสวนรวมในโครงการ/กจกรรมทองคกรดำเนนการในภาพรวม 2.3 ระดบบคคล ใหแตละฝายนำตวชวดของแผนพฒนาบคลากรทเกยวของกบตวบคคลไปกำหนดในกรอบการประเมนผลระดบบคคล เพอวดผลงานและนำไปสการเปนสวนหนงของการพจารณาความดความชอบระดบบคคล หรอการตอสญญาจางตอไป



๓๕

3. แนวทางการตดตามประเมนผล 3.1 คณะกรรมการบรหารกองทนพฒนานำบาดาล พจารณาอนมตตามแผนยทธศาสตรประจำป 3.2 การประเมนผลแผนยทธศาสตรดานบรหารทรพยากรบคคลโดยกรมบญชกลาง 3.3 ตวชวดในแผนยทธศาสตร ฯ กำหนดเปนสวนหนงในการประเมนรายบคคล 3.4 ทบทวนแผนพฒนาบคลากร เพอตดตามความกาวหนาในการดำเนนงานและปรบปรงแผนฯ 4. ขอเสนอการเปลยนแปลงการดำเนนงานตามแผน ฯ (BSC : Blueprint for Change) การดำเนนการตาง ๆ ตามแผนยทธศาสตร ฯ และแผนปฏบตการประจำปจะสนบสนน ใหเกดการเปลยนแปลงรปแบบการดำเนนงานของบคลากร ไดแก บคลากรมความร ความสามารถ ทสามารถสรางศกยภาพใหมในการทำงาน (ประสทธภาพ) มความพรอมในการทำงานมงผลสมฤทธเชงประสทธภาพ มคณภาพ (คณภาพ) ปรบตวเขากบสภาวะการเปลยนแปลงทเกดขน สนบสนนและผลกดนใหยทธศาสตร เกดผลการปฏบตทมคณภาพในการใหบรการ (เสรมสรางสมรรถนะองคกร) 5. ปจจยความสำเรจของการพฒนาบคลากร 5.1 คณะกรรมการบรหารกองทนพฒนานำบาดาล และผบรหารของกองทนพฒนานำบาดาลใหความสำคญกบการพฒนาบคลากร และสนบสนนงบประมาณใหกบโครงการ/กจกรรมตาง ๆ เพอใหการดำเนนงานเปนไปดวยความเรยบรอยตามแผนการดำเนนงานทกำหนดไว 5.2 บคลากรทกคน ทกระดบของกองทนพฒนานำบาดาลตองเขาใจ และตระหนก ถงความสำคญของการพฒนาตนเองตามโครงการ/กจกรรมตาง ๆ ตลอดจนความร วมมอ ร วมคด รวมแลกเปลยนความร เพอใหเกดทกษะ ความสามารถในการปฏบตงาน 5.3 ตองปรบปรงแผน การกำกบตดตาม การประเมนผลอยางตอเนอง เพอใหสอดคลอง กบสถานการณทเปลยนไป

Documents

แผนยุทธศาสตร์ ด้านบริหารทรัพยากรบุคคล พ.ศ. 2560 – พ.ศ. 2564 · แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ