คานา

จงหวดสราษฎรธาน ตงอยบรเวณพนทตอนกลางภาคใตของประเทศไทย เปนเมองเกาแกตงแตสมยกอนประวตศาสตร มความสาคญทงทางดานเศรษฐกจ สงคม การเมอง ศาสนา และวฒนธรรมประเพณมากทสดเมองหนงในเอเชยตะวนออกเฉยงใต ตงแตอดตจนถงปจจบน จากสภาพภมศาสตรทอดมสมบรณและชยภมทเหมาะสม สงผลใหสราษฎรธานมความเจรญรงเรองสงสดแหงหนงในภมภาค และบนเสนทางแหงการพฒนาสความเจรญรงเรองมงคงดงกลาว จงหวดสราษฎรธานมสวนเกยวของกบ พระบารมแหงบรพมหากษตรย ทมบทบาทยงตอสราษฎรธาน แมแตชอ “สราษฎรธาน” กไดรบพระมหา กรณาธคณจากพระบาทสมเดจพระมงกฎเกลาเจาอยหว รชกาลท 6 ทรงพระราชทานนามใหซง แปลวา “เมองแหงคนด” ดานศาสนาและประเพณวฒนธรรม มเอกลกษณเฉพาะของตนเอง มผลตภณฑชมชนทเปนภมปญญาทองถนทหลากหลาย รวมทงมแหลงทองเทยวทางธรรมชาตทสวยงาม โบราณสถานและแหลงทองเทยวทางทะเลชนนาระดบโลก

หนงสอ “สราษฎรธาน 2554” จดทาขนมวตถประสงคเพอรวบรวมขอมลดานประวตศาสตร ภมศาสตร เศรษฐกจ สงคม การเมอง การศกษา ศาสนา วฒนธรรม ประเพณ ทศทางการพฒนาจงหวด และขอมลสถตทสาคญในดานตาง ๆ รวมทงปญหาสาคญของจงหวด และโครงการสาคญของรฐบาลในระดบภาค มาบรรจไวในหนงสอเลมนอยางเปนหมวดหม เพอเผยแพรประชาสมพนธและเปนขอมลใหกบสวนราชการ ภาคเอกชน นกเรยน นกศกษา ประชาชนและผสนใจทวไปไดใชประโยชนในสวนทเกยวของตอไป

การจดทาหนงสอนสาเรจลลวงไปดวยดทกประการ โดยไดรบความรวมมอในการสนบสนนขอมลจากหนวยงานตาง ๆ ทงภาครฐ ภาคเอกชน หนวยงานรฐวสาหกจ และองคกรปกครองสวนทองถนอยางดยง จงหวดสราษฎรธานจงขอขอบคณทกภาคสวนทเกยวของไว ณ โอกาสน และหวงเปนอยางยงวาจะไดรบความรวมมอดวยดในโอกาสตอไป และขอเชญชวนทกทานมาเยยมเยอน “สราษฎรธาน เมองคนด” ดวยการตอนรบทอบอนและทวถง สานกงานจงหวดสราษฎรธาน

กลมงานขอมลสารสนเทศและการสอสาร

สารบญ หนา วสยทศนจงหวด 1 ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด 1 คาขวญประจาเมอง 1 คาขวญประจาอาเภอ 2 - 4 ตราประจาจงหวด 5 ธงประจาจงหวด 5 ดอกไมประจาจงหวด 5 ตนไมประจาจงหวด 5 ประวตเมองสราษฎรธาน 6

บทท 1 สภาพทวไป 7-8 บทท 2 ขอมลดานสงคม 2.1 การปกครองและประชากร 9-10 2.2 การศกษา 11 2.3 สาธารณสข 12-17 2.4 ศาสนาและวฒนธรรม 18-19 2.5 ความปลอดภยในชวตและทรพยสน 20-21 บทท 3 ขอมลดานเศรษฐกจ 3.1 ภาวะเศรษฐกจ ภาวะการคลง 23-26 3.2 ภาวะการคาและการลงทน 27-32 3.3 ดานการเกษตรกรรม การประมง การปศสตว และการสหกรณ 32-38 3.4 การอตสาหกรรมและแรธาต 38-39 3.5 ผลตภณฑ OTOP 40 3.6 แรงงานและประกนสงคม 40-44 3.7 สถานการณการทองเทยวป 44-46 บทท 4 ขอมลดานการเมอง 4.1 การเสอกตง ส.ส. 47 4.2 การเลอกตง ส.ว. 49 4.3 การเลอกตงในระดบทองถน 49-52

หนา บทท 5 ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การใชทดน แหลงนา และการดาเนนการตามนโยบายรฐบาล 5.1 ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 53-29 5.2 แหลงนาเพอการเกษตร 60-62 5.3 การใชดน ปญหาการบกรกและการออกเอกสารสทธ 62-69 5.4 การปองกนและแกไขปญหายาเสพตด 69-72 5.5 การแกไขปญหาความยากจน 72-73 5.6 กาจดระเบยบสงคม 73-74 5.7 การปองกนอบตเหต อบตภย และภยแลง 74-78 5.8 การรองเรยน/รองทกข และการคมครองผบรโภค 78-80 5.9 โครงสรางพนฐาน 80-81 บทท 6 ทศทางการพฒนาจงหวด 83-85 บทท 7 ปญหาสาคญของจงหวด 7.1 การบกรกพนทปา 87-89 7.2 ปญหาราคาสนคาทางการเกษตร 89 7.3 ปญหาขาดแคลนนาในพนทเกาะสมย เกาะพะงน และเกาะเตา 89-82 7.4 ปญหาคณภาพนาและขยะมลฝอย 92-93 7.5 ปญหาการบกรกทราชพสด 93-94 บทท 8 โครงการสาคญของจงหวด 8.1 โครงการธนาคารตนไม 95-96 8.2 โครงการพฒนาลมนาป-พมดวง 96-99

-------------------------

วสยทศน

“ สราษฎรธาน เปนเมองแหงคนดทนาอย ศนยกลางการเกษตรครบ วงจร และผนาการทองเทยวทยงยนในภมภาค”

พนธกจ(Missions) พฒนาศกยภาพทางเศรษฐกจ(ดานเกษตรกรรมและอตสาหกรรมตอเนองและการทองเทยว) พฒนาสงคม คณธรรมและคณภาพชวตของประชาชน บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหยงยน บรหารจดการภาครฐตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด

ประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด(Strategic issues)

การสรางความมงคงทางเศรษฐกจ(ดานเกษตรกรรมและอตสาหกรรม ตอเนองและการทองเทยว)อยางมเสถยรภาพ การพฒนาคนใหเปนคนด มคณภาพชวตทดและบานเมองใหนาอย การสรางความมนคงของฐานทรพยากรและสงแวดลอม การบรหารจดการจงหวดแบบบรณาการและกลไกขบเคลอนยทธศาสตร

คาขวญประจาจงหวดสราษฎรธาน

เมองรอยเกาะ เงาะอรอย หอยใหญ ไขแดง

แหลงธรรมะ

๒

คาขวญประจาอาเภอ

อาเภอเวยงสระ

“ ชมชนเมองโบราณ สบสานศรวชย ตลาดใหญการคา ยางพาราชนด มากมไมผล ผคนมนาใจ ”

อาเภอทาชนะ

“ หอยขาวอรอยด คนธลทเรยนเดด หาดสาเรจเทยวสบาย ทากระจายผาไหมงาม เลองลอนามระกาหวาน ไหวองคารพทธทาส

ชมธรรมชาตเขาประสงค ลมไมลง........ทาชนะ ”

อาเภอกาญจนดษฐ

“ หอยใหญนางรม ชมวทยาลยฝกลง มากยงกงกลาดา งามลาพระไสยาสน พระพทธบาทควรผดง

รงเรองเมองทาทอง ”

อาเภอเมองสราษฎรธาน “เมองหาบกหกนานามตาป

พระธาตศรฯ วดธรรมเกาะลาพ ตลาดนาศนยราชการสะพานใหญ

หลวงพอพฒนพทธคณบงขนทะเล”

อาเภอบานนาสาร “เงาะโรงเรยนชอเฟอง รวยเหมองแร แทนาผง นาทงปลาเมงยา

เลศลาถาผา เพลนตานาตกสวย งดงามดวยอทยาน”

อาเภอบานนาเดม “ยางพาราเขยวขจ รสดผลไม หลากหลายพระด

ศกดศรเมองเกา เขาพลนาแรรอน พกผอนแองหวยใหญ”

อาเภอวภาวด "ธรรมชาตงามยง เมองแมหญงกลาหาญ

มอทยานแกงกรง นาตกสงวภาวด มหานทคลองยน ศนยพระราชทานศลปาชพ"

๓

อาเภอทาฉาง “ฟารมหอยแครง แหลงกงกลาดา แหพระนาประจาป ประเพณแขงเรอ ลนเหลอนาขาว มะพราวหมากพล

งามหรธารนารอน อนสรณพอทานแมน หมนแสนตาลโตนด ของโปรดเคยกง”

อาเภอพนพน

“เมองแมนาสองสาย องคนารายณลาคา เจาพระยาทาขาม ถนงามสราญรมย

อดมอญมณศรวชย เกรยงไกรสะพานจล”

อาเภอพระแสง “แทรกเตอรพระราชทาน มตานานทานหญง งามจรงบางสวรรค

ปาลมนามนชนด ธารตาปสมพนธ มหศจรรยสระแกว”

อาเภอพนม “ บวผดสวย รวยเขาเสยบหมอก ”

อาเภอเกาะสมย

“พระใหญเกาะฟาน อทยานกลางทะเล เจดยลาคา ตายายเปนหน

ดนแดนมะพราว กาวสสากล”

อาเภอเกาะพะงน “ เกาะพะงนพระจนทรสวย สายนาใส หาดทรายขาว

ปะการงแพรว เพชรกลางอาว เมองคนด ”

อาเภอครรฐนคม “เมองเกาเขาราห สายนาคพมดวงคลองยน

โบราณสถานสาคญถาสงขร มบอนารอนคลองนาใส

บารมยงใหญหลวงพอเชอม”

อาเภอเคยนซา “ บอถานหน ถนนกนา งามทงทอง สองตาป ไมดจนทรกะพอ ”

อาเภอดอนสก

“ เขาชะโงกเดนสงา แหลงประมงลาคา เทยบทาเฟอรร นาตกสวยวภาวด

บารมหลวงพอจอย ”

๔

อาเภอไชยา

“ พระบรมธาตคเมอง รงเรองพทธศาสน พทธทาสปราชญโลก สวนโมกขพลาราม

ลอนามศรวชย ผาไหมพมเรยง ทะเลเคยงหาดทราย แหลงซอขายไขเคม ”

อาเภอชยบร

“ เมองชายแดน แผนดนปาลม งามถาหอม แวดลอมคณธรรม ”

อาเภอบานตาขน “ภเขาสง เขอนสวย รวยผลไม ไรอาชญากรรม คณธรรมลาเลศ

ตนกาเนดเสาหลกเมอง”

๕

ตราประจาจงหวดสราษฎรธาน

หมายถง พระบรมธาตไชยา กลาวกนวา พระบรมธาตไชยา เปนทบรรจพระบรมสารรกธาตของ พระสมมาสมพทธเจา ซงเปนปชนยสถานสาคญทสดของจงหวด เปนทเคารพสกการะบชาของชาวจงหวดสราษฎรธาน และพทธศาสนกชนทวไป

ธงประจาจงหวดสราษฎรธาน

ธงป ระจ าจ งห ว ด ส ราษ ฎ ร ธ าน ม 2 แถบ ส ค อ แ ถ บ บ น สแสด แถบลางสเหลอง และมตราประจาจงหวด (รปเจดยพระบรมธาตไชยา) กลางผนธง

ดอกไมประจาจงหวดสราษฎรธาน

ดอกบวผด ชอสามญ Sapria Himalayana ชอวทยาศาสตร Sapria Himalayana Griff

ตนไมประจาจงหวดสราษฎรธาน

ตนเคยม เปนไมยนตน เจรญเตบโตในทรอนชน มมากในจงหวดสราษฎรธาน

๖

ประวตเมองสราษฎรธาน

จงหวดสราษฎรธาน เปนเมองเกาแกตงแตสมยกอนประวตศาสตร ชนพนเมอง ไดแก เซมง และมาลายดงเดม ชนพนเมองเหลานอาศยอยในเขตลมนาหลวง และรอบบรเวณอาวบานดอน กอนทชาวอนเดยจะเขามาตงถนฐานเผยแพรวฒนธรรม ดงปรากฏหลกฐานในชมชนโบราณทอาเภอ ทาชนะ และอาเภอไชยา มหลกฐานวาในพทธศตวรรษท 13 บรเวณนเปนศนยกลางของอาณาจกร ศรวชย เมออาณาจกรนเสอมลง จงแยกออกเปน 3 เมอง คอ เมองไชยา เมองทาทอง และเมองครรฐ ขนตรงตอเมองนครศรธรรมราช ตอมาในสมยของพระบาทสมเดจพระจอมเกลาเจาอยหวโปรดฯ ใหยายเมองทาทองมาต งท บานดอน (ตวเมองปจจบน ) และยกฐานะเปนเมองจตวา ขนตรงตอกรงเทพมหานคร พระราชทานนามวา เมองกาญจนดษฐ ในรชสมยพระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหว ไดปรบปรงระบบบรหารราชการแผนดน ใหจดตงมณฑลขนโดยไดโปรดเกลาฯ ใหรวมเมองไชยา กาญจนดษฐ หลงสวน และชมพร เปนมณฑล เรยกวา มณฑลชมพร เมอ พ.ศ.2441 และตงศาลา วาการมณฑลทเมองชมพร ตอมาเมอป พ.ศ. 2458 ในรชสมยพระบาทสมเดจพระมงกฎเกลาเจาอยหว ไดโปรดเกลาฯ ใหยายศาลาวาการมณฑลชมพรมาตงท บานดอน พรอมทงพระราชทานนามใหใหมวา “ เมองสราษฎรธาน ” เนองจากพระองคทรงเหนวาราษฎรมกรยามารยาทเรยบรอย ตงมนใน ศลธรรมและหลกพระพทธศาสนา พรอมกนนไดพระราชทานเปลยนชอแมนาสายหลกของเมองพทธศาสนา พรอมกนนไดพระราชทานเปลยนชอ แมนาสายหลกของเมอง ซงราษฎรเรยกวา แมนาบานดอนบาง แมนาหลวงบาง และแมนาทาขามบางเปน “แมนาตาป” เนองจากแมนานเปนลมนาสายใหญ มนาตลอดป และใหญกวาแมนาสายใดในเขตมณฑลปกษใต พนทลมนาเปนพนททอดมสมบรณ มราษฎรตงบานเรอนประกอบการเพาะปลกและการคาขายจานวนมาก นบไดวาเปนแมนาสายสาคญสายหนงในราชอาณาจกรสยาม จงไดโปรดเกลาฯ พระราชทานนามของแมนาใหมใหสอดคลองกบ ขอเทจจรงสบไป

๗

บทท 1

สภาพทวไป

ลกษณะทางกายภาพ

จงหวดสราษฎรธานตงอยบนฝงตะวนออกของภาคใต หางจากกรงเทพฯโดยทางรถยนตประมาณ 645 กโลเมตรมเนอทประมาณ 13,079.61 ตารางกโลเมตร หรอ 8,174,758.61 ไร มเนอทมากเปนอนดบ 6 ของประเทศ และมพนทมากทสดในภาคใต ฝงทะเลดานอาวไทยในจงหวด สราษฎรธาน มความยาวประมาณ 156 กโลเมตร มเกาะขนาดใหญ ไดแก เกาะสมย เนอท 227.25 ตารางกโลเมตร เกาะพะงน มเนอท 194.2 ตารางกโลเมตร นอกจากนยงมหมเกาะอางทอง และเกาะบรวาร 42 เกาะ เกาะสมยเปนเกาะท ใหญทสดในจงหวด หางจากฝงทะเลประมาณ 20 กโลเมตร และ หางจากศาลากลางจงหวดประมาณ 80 กโลเมตร ทศเหนอ ตดตอกบจงหวดชมพรและอาวไทย ทศใต ตดตอกบจงหวดนครศรธรรมราชและกระบ ทศตะวนตก ตดตอกบจงหวดพงงาและระนอง ทศตะวนออก ตดตอกบอาวไทยและจงหวดนครศรธรรมราช

ลกษณะภมประเทศ ลกษณะภมประเทศ

จงหวดสราษฎรธาน มลกษณะภมประเทศเปนภเขาประมาณ 49 % ของพนทจงหวด มเทอกเขาสงทอดยาวตามแนวเหนอใตของพนทจงหวด ลกษณะภมประเทศดงกลาว กอใหเกดลมนานอยใหญ รวม 14 ลมนา ลมนาทสาคญ ไดแก ลมนาตาป พมดวง ทาทอง ทากระจาย ไชยา ทาฉาง เปนตน แมนาลาคลองในจงหวดทกสายไหลลงสอาวไทยดานทศตะวนออก สาหรบลกษณะภมประเทศของจงหวดสราษฎรธาน สรปไดดงน 1. ภมประเทศเปนทราบสง ภเขาสลบซบซอน ไดแก พนทในเขตอาเภอครรฐนคม พระแสง พนม ทาฉาง ไชยา ทาชนะ เวยงสระ ชยบร และ อาเภอวภาวด

2. ภมประเทศเปนทราบชายฝงทะเล ไดแก พนทอาเภอเมองและพนพน 3. ภมประเทศเปนทราบสงดานตะวนออก ไดแก พนทอาเภอดอนสก กาญจนดษฐ เวยงสระ และบานนาสาร 4. ภมประเทศทเปนทราบสงตอนกลางสวนใหญอยในอาเภอเมอง พนพน เคยนซา พระแสง พนม บานนาเดม ทาชนะ ทาฉาง และไชยา 5. ลกษณะภมประเทศเปนเกาะในอาวไทย ไดแก พนทอาเภอเกาะสมย เกาะพะงน หมเกาะอางทอง และเกาะบรวาร รวม 42 เกาะ

๘

เนองจากทาเลทตงอยระหวางสองฝงมหาสมทรจงไดรบอทธพลจากลมมรสมตะวนตกเฉยงใต ซงเกดบรเวณทะเลอนดามนบางเปนครงคราว เนองจากมแนวเทอกเขาตะนาวศร เทอกเขาภเกต และเทอกเขานครศรธรรมราช แถบบรเวณจงหวดระนอง จงหวดชมพร จงหวดพงงา จงหวดภเกต และจงหวดนครศรธรรมราชเปนแนวชวยลดอทธพลของลมมรสมดงกลาว จงหวดสราษฎรธานจะไดรบอทธพลจากลมมรสมตะวนออกเฉยงเหนอเปนสวนใหญ มรสมตะวนออกเฉยงเหนอปกตจะมแหลงกาเนดบรเวณทะเลจนใตและอาวไทย ทาใหจงหวดสราษฎรธานไดรบอทธพลจากลมมรสมตะวนออกเฉยงเหนอทพดผานอาวไทยและลมมรสมตะวนตกเฉยงใตจากมหาสมทรอนเดย จงมชวงฤดฝนยาวนานระหวางเดอนพฤษภาคมถงเดอนมกราคม

ลกษณะภมอากาศ

จงหวดสราษฎรธาน มลมนาใหญนอยรวม 14 ลมนา แตละลมนามแมนา และรองหลายสาย ทกสายลวนไหลลงสอาวไทย แมนาในสราษฎรธาน ตดขวางคาบสมทรออกสทะเลดานตะวนออก ในอดตอาศยเครอขาย แมนาเดนทางตดตอถงกน และตดตอกบเมองชายฝงแมนาทมลกษณะทางอทกวทยาทสาคญของจงหวดสราษฎรธาน คอ แมนาตาป แมนาพมดวง ซงเปนเสนเลอดใหญของชาวจงหวด สราษฎรธาน แมนาทสาคญของจงหวดม 2 สาย คอ

แหลงนาธรรมชาต

- แมนาตาป เกดจากเทอกเขานครศรธรรมราช ไหลผาน อ.ชยบร อ.พระแสง อ.เวยงสระ อ.เคยนซา อ.บานนาสาร อ.บานนาเดม อ.พนพน และไหลลงสอาวไทยท อ.เมอง มความยาวประมาณ 230 กโลเมตร ปรมาณนาเฉลย 5,900 ลาน ลบ.ม.ตอป - แมนาพมดวง เกดจากคลองแสง คลองสก และคลองยนไหลผาน อ.บานตาขน อ.ครรฐนคม และ อ.ทาฉาง บรรจบกบแมนาตาปท อ.พนพน ยาวประมาณ 80 กโลเมตร ปรมาณนาเฉลย 6,600 ลาน ลบ.ม.ตอป

๙

จงหวดสราษฎรธาน มประชากรจานวน 1,001,396 คน ชาย 495,278 คน หญง

506,124 คน (ขอมล 10 ก.พ.2554) อาเภอทมประชากรมากทสด คอ อาเภอเมอง รองลงมาอาเภอกาญจนดษฐ และอาเภอพนพน ประชากรสวนใหญนบถอศาสนาพทธ โดยประกอบอาชพทางดานการเกษตรเปนหลก โดยใชพนทในการเกษตรประมาณรอยละ 45 ของพนททงหมด นอกจากนยงประกอบอาชพทางดานปศสตว ประมง อตสาหกรรม และการทาเหมองแร

1) การปกครองทองท แบงการปกครองเปน 19 อาเภอ 128 ตาบล 1,074 หมบาน 2) โครงสรางบรหารราชการสวนภมภาค และสวนกลาง แบงเปน

2.1) หนวยงานราชการบรหารสวนภมภาค มทงหมด 34 หนวยงาน 2.2) หนวยงานราชการบรหารสวนกลางม 125 หนวยงาน 2.3) หนวยงานรฐวสาหกจ สงกดกระทรวงอน ๆ จานวน 23 หนวยงาน 2.4) หนวยงานอสระของรฐ 2 หนวยงาน

3) การปกครองทองถน มหนวยการปกครอง 3 รปแบบ คอ องคการบรหารสวนจงหวด 1 แหง เทศบาล 30 แหง (เทศบาลนคร 1 แหง เทศบาลเมอง 3 แหง เทศบาลตาบล 26 แหง องคการบรหารสวนตาบล 107 แหง ดงน

จานวนตาบล หมบาน เทศบาล และองคการบรหารสวนตาบลในแตละอาเภอ

จานวน(แหง) อาเภอ

พนท (ตร.กม.)

หางจากจงหวด(กม.) ตาบล หมบาน เทศบาล อบต.

จานวนบาน หลงคาเรอน

เมอง 231.317 1 9 59 3 7 78,951 พนพน 1,201.163 12 16 98 1 16 34,550 บานนาสาร 835.060 41 10 65 1 10 21,775 กาญจนดษฐ 873.539 18 13 117 3 11 33,727 ดอนสก 458.000 61 4 41 1 4 12,648 เกาะสมย 227.250 84 7 39 1 0 38,396 เกาะพะงน 193.000 100 3 17 1 3 10,888 ไชยา 1,004.634 68 9 54 2 7 17,138 ทาชนะ 683.086 78 6 81 1 6 19,088 ครรฐนคม 1,347.370 55 8 85 1 8 14,221 บานตาขน 1,300.000 71 4 29 2 3 6,030 พนม 703.223 80 6 56 2 4 11,701 ทาฉาง 1,160.426 37 6 46 1 6 10,919 บานนาเดม 206.000 50 4 30 1 4 7,295 เคยนซา 580.000 61 5 51 1 5 15,464

2.2 การปกครอง

บทท 2 ขอมลดานสงคม

2.1 ประชากร

๑๐

จานวน(แหง) อาเภอ

พนท (ตร.กม.)

หางจากจงหวด(กม.) ตาบล หมบาน เทศบาล อบต.

จานวนบาน หลงคาเรอน

เวยงสระ 433.587 65 5 64 4 2 20,657 พระแสง 1,328.062 68 7 74 2 7 21,079 ชยบร 430.000 112 4 37 0 4 8,696 วภาวด 543.530 70 2 31 0 2 5,487

ทมา : ททาการปกครองจงหวดสราษฎรธาน

จานวนประชากรจงหวดสราษฎรธาน ณ ธนวาคม 2553

อาเภอ ชาย หญง รวม เมองสราษฎรธาน 21,388 23,218 44,606 กาญจนดษฐ 49,888 50,505 100,393 ดอนสก 17,980 18,145 26,125 เกาะพะงน 7,603 7,539 15,142 ไชยา 24,159 25,039 49,198 ทาชนะ 26,612 26,124 52,736 ครรฐนคม 21,267 21,194 42,461 บานตาขน 7,646 7,567 15,213 พนม 18,437 17,901 26,338 ทาฉาง 16,323 16,286 32,609 บานนาสาร 34,312 35,183 69,495 บานนาเดม 11,324 11,606 22,930 เคยนซา 23,330 22,790 46,120 เวยงสระ 29,414 30,396 59,810 พระแสง 32,920 32,516 65,436 พนพน 45,396 45,652 91,048 ชยบร 13,060 12,723 25,783 วภาวด 7,564 6,972 14,536 เกาะสมย 26,602 28,072 54,674 รวม 464,825 505,558 1,000,383 ทมา : สานกบรหารการทะเบยน กรมการปกครอง

๑๑

จงหวดสราษฎรธาน มสถานศกษาทงสน 659 แหง มคร/อาจารย 10,220 คน มนกเรยน นกศกษา 216,009 คน อตราสวนคร/อาจารย ตอนกเรยน นกศกษา เปน 1 : 21.13 โดยสามารถแยกตามประเภทได ดงน

2.3 การศกษา

สงกด จานวน

สถานศกษา จานวน ผสอน

จานวน นกเรยน/ นกศกษา

อตราสวน คร :นกเรยน

สนง.คณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน 541 6,774 128,869 1:19 สนง.คณะกรรมการการศกษาเอกชน 75 1,809 43,165 1:24 กรมอาชวศกษา 7 372 9,846 1:26 สนง.การศกษาทองถน 21 552 11,134 1:20 สานกงานตารวจแหงชาต 4 38 587 1:15 สถาบนอดมศกษา 6 589 21,620 1:37 สานกงานพระพทธศาสนาแหงชาต 4 26 189 1:70 สานกงานปลดกระทรวง กระทรวงสาธารณสข 1 60 599 1:10

รวม 659 10,220 216,009 2:21.13 ทมา : สานกงานเขตพนทการศกษาสราษฎรธาน เขต 1 นอกจากน ยงมสถานศกษาในระดบอน ดงน 1. ระบบการศกษานอกโรงเรยน คอ ศนยการศกษานอกโรงเรยนมสถานศกษาทกอาเภอ 2. สถาบนเปดสอนระดบปรญญาโท คอ มหาวทยาลยราชภฎสราษฎรธาน สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร(นดา) มหาวทยาลยสงขลานครนทร เขตการศกษาสราษฎรธาน มหาวทยาลยรามคาแหงและมหาวทยาลยวลยลกษณ ศนยวทยบรการจงหวดสราษฎรธาน มหาวทยาลยขอนแกน และมหามกฎราชวทยาลย(วดธรรมบชา) 3. สถาบนเปดสอนวชาชพ คอ สถาบนพฒนาฝมอแรงงานภาค 11 สราษฎรธาน วทยาลยสารพดชางสราษฎรธาน และวทยาลยการอาชพไชยา และวทยาลยการอาชพเวยงสระ

๑๒

2.4 สาธารณสข

บคลากรสาธารณสข ปจจบนจงหวดสราษฎรธาน มบคลากรสาธารณสขทงภาครฐ รฐวสาหกจและเอกชน ดงน

1. ภาครฐ แพทย จานวน 236 คน ทนตแพทย จานวน 60 คน เภสชกร จานวน 142 คน พยาบาลวชาชพ จานวน 1,979 คน พยาบาลเทคนค จานวน 127 คน

2. ภาครฐวสาหกจ แพทย จานวน - คน ทนตแพทย จานวน - คน เภสชกร จานวน - คน พยาบาลวชาชพ จานวน 2 คน พยาบาลเทคนค จานวน 2 คน

3. ภาคเอกชน ( รพ.เอกชน ) แพทย จานวน 42 คน ทนตแพทย จานวน 7 คน เภสชกร จานวน 15 คน พยาบาลวชาชพ จานวน 135 คน

พยาบาลเทคนค จานวน 4 คน ผดงครรภ จานวน 10 คน จนท./ ผชวยพยาบาล จานวน 274 คน

• อตราสวนบคลากรสาธารณสข (ทงภาครฐ รฐวสาหกจและเอกชน) : ประชากร เปนดงน แพทย จานวน 278 คน คดเปนอตรา 1 : 3,558

ทนตแพทย จานวน 67 คน คดเปนอตรา 1 : 14,765 เภสชกร จานวน 157 คน คดเปนอตรา 1 : 6,301 พยาบาลวชาชพ จานวน 2,116 คน คดเปนอตรา 1 : 468

สถานบรการสาธารณสข ปจจบนจงหวดสราษฎรธาน มสถานบรการสาธารณสขทงภาครฐ รฐวสาหกจและเอกชนดงน

1. ภาครฐ โรงพยาบาลศนย ขนาด 800 เตยง จานวน 1 แหง โรงพยาบาลทวไป ขนาด 160 เตยง จานวน 1 แหง โรงพยาบาลชมชน ขนาด 90 เตยง จานวน 1 แหง โรงพยาบาลชมชน ขนาด 60 เตยง จานวน 4 แหง โรงพยาบาลชมชน ขนาด 30 เตยง จานวน 12 แหง โรงพยาบาลชมชน ขนาด 10 เตยง จานวน 1 แหง โรงพยาบาลสงกดกรมสงเสรมสขภาพจต ขนาด 1,300 เตยง จานวน 1 แหง

๑๓

โรงพยาบาลสงกดกระทรวงกลาโหม - ขนาด 30 เตยง จานวน 2 แหง โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตาบล จานวน 38 แหง สถานอนามยทวไป จานวน 126 แหง ศนยสขภาพชมชน จานวน 4 แหง ศนยบรการสาธารณสขเทศบาล จานวน 4 แหง ศนยมะเรงสราษฎรธาน ขนาด 80 เตยง จานวน 1 แหง

2. ภาครฐวสาหกจ สถานพยาบาลเขอนรชชประภา จานวน 1 แหง สถานพยาบาลการไฟฟา จานวน 1 แหง

3. ภาคเอกชน โรงพยาบาล จานวน 7/409 แหง/เตยง คลนกแพทย เฉพาะทาง/ทวไป จานวน 156 แหง

คลนกทนตกรรม จานวน 59 แหง คลนกกายภาพบาบด จานวน 1 แหง คลนกการพยาบาลและผดงครรภ จานวน 208 แหง สถานพยาบาลแผนโบราณ จานวน 6 แหง เทคนคการแพทย จานวน 6 แหง

รานขายยา จานวน 309 แหง - แผนปจจบนทมเภสชกร จานวน 246 แหง - แผนปจจบนบรรจเสรจ จานวน 58 แหง - แผนปจจบนบรรจเสรจสาหรบสตว จานวน 6 แหง - แผนโบราณ จานวน 44 แหง

งานบรการสาธารณสข ตาราง จานวนและอตราผมารบบรการในสถานบรการของรฐ จ.สราษฎรธาน ปงบประมาณ 2550 – 2552

2550 2551 2552 รายการ จานวน

(คน) อตรา

จานวน (คน)

อตรา จานวน (คน)

อตรา

1. ผรบบรการแผนกผปวยนอก (รอยละของประชากร)

1,421,509 146.77 1,473,458 150.87 1,648,198 166.61

2. ผปวยรบการรกษาแผนก ผปวยนอก(รอยละของ ประชากร)

1,115,250 115.15 1,098,251 112.45 1,221,651 123.49

3. ผปวยรบการรกษาแผนก ผปวยใน(รอยละของ ประชากร)

148,888 15.37 139,310 14.26 151,661 15.33

4. สงผปวยไปรกษาตอภายใน จงหวด(รอยละของผปวยนอก)

52,237 4.68 53,931 4.91 57,935 4.74

5. สงผปวยไปรกษาตอตาง จงหวด(รอยละของผปวยนอก)

3,664 0.32 4,629 0.42 5,267 0.43

ทมา : สานกงานสาธารณสขจงหวดสราษฎรธาน

๑๔ ขอสงเกต : จะเหนไดวาจานวนผมารบบรการแผนกผปวยนอกทงหมดและผปวยรบการรกษาแผนกผปวยนอกมจานวนมากกวาประชากรของจงหวด(ทะเบยนราษฎร) ทงน เนองจากจงหวดสราษฎรธานเปนทตงของโรงพยาบาลศนย(รพ.สราษฎรธาน) ทาใหประชากรจากจงหวดใกลเคยงมารบบรการ รวมทงแรงงาน ตางชาตทอยในพนทดงกลาวดวย สาเหตการตาย ตาราง จานวนและอตรา(ตอแสนประชากร) สาเหตการตาย จ.สราษฎรธาน พ.ศ.2550-2552

2550 2551 2552 สาเหตการตาย จานวน

(คน) อตรา

จานวน (คน)

อตรา จานวน (คน)

อตรา

1. โรคระบบไหลเวยนเลอด 630 65.04 494 50.58 518 52.36 2. เนองอก(รวมมะเรง) 489 50.49 412 42.18 423 42.76 3. โรคตดเชอและปรสต 433 44.70 405 41.46 479 48.42 4. โรคระบบหายใจ 371 38.30 310 31.74 317 32.04 5. สาเหตภายนอกอนๆ อบตเหตอน ๆ 300 30.97 317 32.45 296 29.92 6. อบตเหตจากขนสง 269 27.77 269 27.54 233 23.55 7. โรคระบบประสาท 201 20.75 205 20.98 245 24.76 8. โรคระบบสบพนธรวมปสสาวะ 104 10.73 109 11.16 88 8.89 9. โรคระบบยอยอาหารรวมโรคในชองปาก 81 8.36 125 12.79 84 8.49 10. โรคเกยวกบตอมไรทอ 71 7.33 87 8.91 25 2.52 - ชราภาพ 1,017 105.00 848 86.82 851 86.02 - การเปนลมและลมฟบ 128 13.21 108 11.06 101 10.20 - ไขไมทราบสาเหต 2 0.20 0 0 1 0.10 ทมา : สานกงานสาธารณสขจงหวดสราษฎรธาน สรปสถานการณ โรคระบบไหลเวยนเลอด : ในชวงปทผานมา อตราผปวยตายดวยระบบไหลเวยนเลอดตากวา 90 ตอแสนประชากร คอ 65.04,50.58 และ 52.36 ตามลาดบ เนองอกรวมมะเรง : ในชวงปทผานมา อตราผปวยตายดวยโรคมะเรงรวมเนองอก สงกวา 40 ตอแสนประชากร คอ 50.49,42.18 และ 42.76 ตามลาดบ อบตเหต : ในชวงปทผานมา อตราผปวยตายดวยอบตเหต สงกวา 50 ตอแสนประชากร คอ 58.74, 60.00 และ 53.48 ตามลาดบ

๑๕

สาเหตการปวยของผปวยนอก ตาราง จานวนและอตราสาเหตการปวยของผปวยนอก(ตอแสนประชากร) จ.สราษฎรธาน พ.ศ.2550-2552

2550 2551 2552 สาเหตการปวย จานวน

(คน) อตรา

จานวน (คน)

อตรา จานวน (คน)

อตรา

1. โรคระบบหายใจ 416,084 42,961.38 468,724 47,992.59 529,804 53,556.94

2. โรคระบบไหลเวยนเลอด 226,851 23,088.63 326,758 33,456.71 325,081 32,861.85

3. โรคระบบยอยอาหารรวม 223,615 23,422.75 266,809 27,317.54 278,712 28,174.49

โรคในชองปาก

4. โรคเกยวกบตอมไรทอ 159,973 16,517.48 228.856 23,432.53 246,362 24,904.29

โภชนาการ

5. โรคระบบกลามเนอรวม 155,197 16,024.35 188,126 19,262.19 249,463 25,217.76

โครงรางและเนอยดเสรม

6. โรคตดเชอและปรสต 107,038 11,051.85 113,170 11,587.46 155,411 15,710.22

7. ภาวะแปรปรวนทางจต 80,607 8,322.81 102,510 10,495.98 93,689 9,744.11

และพฤตกรรม

8. โรคผวหนงและเนอเยอใต 77,639 8,016.35 83,913 8,591.84 92,952 9,369.35

ผวหนง

9. โรคระบบสบพนธรวม 50,478 5,211.93 64,434 6,597.38 65,714 6,642.91

ปสสาวะ

10. โรคตารวมสวนประกอบ 39,011 4,027.95 43.565 4,460.61 55,987 5,659.62

ของตา

- อาการ อาการแสดงและสง 223,068 23,032.15 261,144 26,769.22 324,357 32,788.67

ผดปกตฯ

- สาเหตจากภายนอกอนๆ 89,722 9,263.94 95484 9,76.59 99,892 10,097.90

- อบตเหตจากการขนสงและ 24,057 2,483.92 25,754 2,636.94 24,029 2,429.04

ผลทตามมา

ทมา : สานกงานสาธารณสขจงหวดสราษฎรธาน

๑๖

สาเหตการปวยของผปวยใน ตาราง จานวนและอตราสาเหตการปวยของผปวยใน(ตอแสนประชากร) จ.สราษฎรธาน พ.ศ.2550-2552

2550 2551 2552 สาเหตการปวย จานวน

(คน) อตรา

จานวน (คน)

อตรา จานวน (คน)

อตรา

1. โรคระบบยอยอาหารอนๆ 10,300 1,063.49 9,106 932.36 9,114 921.31

2. โรคตดเชออนๆของลาไส 9,455 976.24 7,938 812.77 8,196 828.51

3. โรคตดเชอและปรสตอนๆ 4,883 504.17 5,826 596.52 7,821 790.61

4. โรคตดเชอเฉยบพลนและ 6,903 712.74 5,542 567.44 4,730 478.14

โรคอนๆของทางเดน

หายใจสวนบน

5. การบาดเจบดวยอบตเหต 4,519 466.59 5,432 556.18 5,389 544.76

จากสาเหตภายนอกอนๆ

และผลทตามมา

6. โรคทางเดนหายใจ 4,119 425.29 4,843 495.87 5,113 516.86

สวนลางเรอรง

7. ผขบขจกรยานยนตไดรบ 3,810 393.38 4,162 426.14 3,782 382.31

บาดเจบจากอบตเหต

8. ความผดปกตเกยวกบ 3,702 382.23 4,082 417.95 4,196 424.16

ระบบสบพนธรวมปสสาวะ

9. ปอดอกเสบ 3,557 367.26 4,311 441.40 4,206 425.17

10. โรคไสตงอกเสบ 1,550 160.04 2,156 220.75 2,347 237.25

- ภาวะแทรกของการตง 11,561 1,193.69 14,185 1,452.40 16,687 1,686.85

ครรภฯ

- อาการและอาการแสดงผด

ปกตฯ 15,409 11,591.00 12,771 1,307.62 13,528 1,367.52

- การคลอดบตรคนเดยวโดย 8,019 827.97 9,498 972.49 9,955 1,006.33

วธธรรมชาต

- อบตเหตจากการขนสงอนๆ 669 69.07 717 73.41 724 73.18

ผลทตามมา

- คนเดนเทาและคน 315 32.52 314 32.15 3224 32.75

ขจกรยานไดรบบาดเจบ

จากอบตเหตการขนสง

ทมา : สานกงานสาธารณสขจงหวดสราษฎรธาน

๑๗

สถานการณโรคทตองเฝาระวงทางระบาดวทยา ระหวางป 2550-2552 จงหวดสราษฎรธาน (ทมา รง.506 งานระบาดวทยา) ตาราง จานวนและอตราปวย(ตอแสนประชากร) ดวยโรคตดตอทตองเฝาระวงป พ.ศ.2550-2552

2550 2551 2552 สาเหต จานวน

ปวย อตราปวย

จานวน ปวย

อตราปวย จานวน ปวย

อตรา ปวย

1. อจจาระรวง 19,863 2,007.92 20,414 2,090.19 26,112 2,736.32 2. ปอดบวม 3,018 305.08 3,491 357.44 3,121 327.05 3. ไขหวดใหญ 2,876 290.73 408 41.78 743 77.86 4. อสกอใส 1,504 152.04 1,258 128.81 795 83.31 5. ตาแดง 1,410 142.53 606 62.05 434 45.48 6. ไขเลอดออก 671 67.83 1,071 109.66 1,185 124.18 7. มาลาเรย 544 54.99 552 56.52 367 38.46 8. กามโรคทกชนด 468 47.31 565 57.85 708 74.19 9. อาหารเปนพษ 441 44.58 473 48.43 552 57.84 10 วณโรคปอด 350 35.38 352 36.04 418 43.80 ทมา : สานกงานสาธารณสขจงหวดสราษฎรธาน จานวนผปวยดวยโรคทตองเฝาระวงทางระบาดวทยาของจงหวดสราษฎรธาน ตงแต 1 มกราคม – 31 ธนวาคม 2552 ไดรบรายงานผดวยโรคทตองเฝาระวงทางระบาดวทยา(รง.506) 48,031 ราย จากศนยระบาดวทยาอาเภอ โดยเปรยบเทยบกบขอมลยอนหลง ป พ.ศ.2550 และ 2551 พบวาโรคทมอตราปวยสง 5 อนดบแรก ซงใกลเคยงกบ 2 ป ทผาน ไดแก โรคอจจาระรวง จานวน 19,863 ราย คดเปนอตราปวย 2,07.92 ตอแสนประชากร, ปอดบวมจานวน 3,018 ราย คดเปนอตราปวย 305,08 ตอแสนประชากร, ไขหวดใหญ จานวน 2,876 ราย คดเปนอตราปวย 290.73 ตอแสน,อสกอใส มรายงานผปวยจานวน 1,504 ราย คดเปนอตราปวย 152.04 ตอแสนประชากร, ประชากรและตาแดง มรายงานการปวย จานวน 1,410 ราย คดเปนอตราปวย 142.53 ตอแสนประชากร

2.5 ศาสนาและวฒนธรรม ศาสนาพทธ 311 วด (มหานกาย 299วด ธรรมยต 12วด (วดราง 124 วด ทดน 1,774 ไร

- งาน 29 ตารางวา) - เจาคณะภาค 16 ไดแก พระเทพสธ วดไตรธรรมาราม - รองเจาคณะภาค 16-17-18(ธ) ไดแก พระเทพวราจารณ วดธรรมบชา - เจาคณะจงหวดสราษฎรธาน ไดแก พระเทพพพฒนาภรณ วดทาไทร - เจาคณะจงหวดสราษฎรธาน(ธ) ไดแก พระราชไพศาลมน วดโมกขพลาราม

ศาสนาอสลาม 42 มสยด - ประธานคณะกรรมการอสลามประจาจงหวด ไดแก นายเขตรฐ เทพรตน

ศาสนาครสต โบสถครสต 22 แหง (โรมนคาทอลก 4 แหง โปรแตสแตนท 18 แหง) - มขนายกสงฆมณฑลสราษฎรธาน ไดแก ยอเซฟประธาน ศรดารณศลป - ประธานครสเตยนกลางจงหวดสราษฎรธาน ไดแก ศาสนาจารยวชาญ เพชรประดษฐกล - เจาอาวาสอาสนวหารราฟาแอลสราษฎรธาน ไดแก บาทหลวงอครเดช ทบปง

๑๘

ขอมลดานศาสนาและวฒนธรรม - ศนยปฏบตธรรม 3 ศนย (วดพฒนาราม,วดศานต-ไมตร, สวนโมกขพลาราม) - ศนยศกษาพระพทธศาสนาวนอาทตย 8 แหง (อ.พนม 2 แหง ,อ.เมองสราษฎรธาน, อ.ไชยา, อ.เกาะสมย, อ.วภาวด, อ.ชยบร, อ.ทาชนะ) - โรงเรยนพระปรยตธรรม แผนกสามญ/ธรรมบาล 4 โรงเรยน

1. โรงเรยนแสงธรรมพทยาคม, 2. โรงเรยนพระปรยตธรรมวดกรวด, 3. โรงเรยนวดพระบรมธาตไชยาวทยา, 4. โรงเรยนพระปรยตธรรมสามญวดนาสาร

- หองเรยนมหาวทยาลยสงฆ 2 แหง 1. มหาวทยาลยจฬาลงกรณราชวทยาลย หองเรยนสราษฎรธาน 2. มหาวทยาลยมหามกฎราชวทยาลย วทยาเขตศรธรรมาโศกราช ศนยการศกษาสราษฎรธาน

- ศนยอบรมศาสนาอสลามและจรยธรรมประจามสยด 24 ศนย - พพธภณฑสถานแหงชาตไชยา 1 แหง - ศนยวฒนธรรมจงหวด 1 แหง - ศนยวฒนธรรมอาเภอ 1 แหง - สภาวฒนธรรมจงหวด 1 แหง - สภาวฒนธรรมอาเภอ 19 แหง - สภาวฒนธรรมตาบล 121 แหง - โครงการวฒนธรรมไทยสายใยชมชน 19 แหง โบราณสถาน 14 แหง

1. พระธาตศรสราษฎร ตาบลมะขามเตย อาเภอเมองสราษฎรธาน 2. วดเขาพระนม ตาบลทาทอง อาเภอกาญจนดษฐ

3. เจดยวดแหลมสอ วดแหลมสอ ตาบลหนาเมอง อาเภอเกาะสมย 4. เจดยวดถาสงขร ตาบลถาสงขร อาเภอครรฐนคม 5. แหลงโบราณคดวดเวยง และเจดยวดหลง ตาบลพมเวยง อาเภอไชยา 6. อโบสถวดโพธาราม วดสมหนมต ตาบลพมเรยง อาเภอไชยา 7. วดพระบรมธาตไชยา ตาบลเวยง อาเภอไชยา 8. เจดยวดแกว อโบสถวดปาลไลย วดเขานารอน และแหลงโบราณคด ตาบลเลมด อาเภอไชยา 9. พระพทธรปวดถาใหญเขาประสงค วดถาใหญเขาประสงค ตาบลวง อาเภอทาชนะ 10. วดเขาพระอานนท อโบสถและเจดย วดเขาอานนท ตาบลศรวชย อาเภอพนพน 11. แหลงโบราณสถานเมองเวยงสระ วดเวยงสระ ตาบลเวยงสระ อาเภอเวยงสระ 12. ถาคหา ตาบลชางขวา อาเภอกาญจนดษฐ 13. วดนารอบ ตาบลนารอบ อาเภอพนพน 14. วดควนทาแร ตาบลทรพยทว อาเภอบานนาเดม

การนบถอศาสนา (ขอมล ณ 16 ธ.ค.53) จากประชากร จานวน 995,728 คน แยกการนบถอศาสนาได ดงน

- นบถอศาสนาพทธ ประมาณ 976,168 คน คดเปนรอยละ 98.03 - นบถอศาสนาอสลาม ประมาณ 16,149 คน คดเปนรอยละ 1.62 - นบถอศาสนาครสตและอนๆ 3,411 คน คดเปนรอยละ 0.35

๑๙

ผลตภณฑเดนของจงหวด หอยนางรม ไขเคมไชยา ผาทอพมเรยง ผลตภณฑจากกระจด นามนสขภาพจากมะพราว เงาะโรงเรยน ปสดทะเล กาละแมสมย ผลตภณฑจากกะลามะพราว และอาหารทะเลแปรรป ประเพณ/การละเลน

- ประเพณชกพระทอดผาปาและแขงเรอยาว จดในวนออกพรรษา(แรม 1 คา เดอน 11) - ประเพณลอยกระทง (ขน 15 คา เดอน 12) - ประเพณวนสงกรานต - วนสารทเดอนสบ(รบสงตายาย) - การทาขวญขาว (พธกรรมทระลกถงคณของแมโพสพเทพแหงขาว) - การละเลน/มหรสพ เชน มโนราห หนงตะลง ลเกปา การละเลนสะบา ชกมวย ชนควาย

ขอมลรานเกมส /อนเตอรเนต/ เชา/ แลกเปลยน ตาม พ.ร.บ.ภาพยนตและวดทศน

(ขอมล ณ วนท 16 ธนวาคม 2553)

ท อาเภอ รานเกมสการเลน(แหง)

รานคาราโอเกะ(แหง)

รานใหเชา แลกเปลยน หรอจาหนาย

ภาพยนต(แหง)

รานใหเชา แลกเปลยน หรอจาหนาย วดทศน(แหง)

โรงภาพยนต (แหง)

หมายเหต

1 เมองสราษฎรธาน 76 18 103 2 9 รวมรานเซเวน 2 กาญจนดษฐ 33 15 2 3 พนพน 30 23 10 4 บานนาสาร 26 4 7 5 ไชยา 10 23 1 6 ครรฐนคม 4 1 - 7 ดอนสก 35 8 7 8 เคยนซา 11 3 10 9 พระแสง 6 - 14 10 ทาฉาง 9 2 3 11 ทาชนะ 22 13 4 12 เวยงสระ 9 7 7 13 บานตาขน - 18 - 14 บานนาเดม 13 10 4 15 พนม 15 6 3 16 ชยบร 13 26 1 17 เกาะสมย 32 10 62 3 รวมรานเซเวน 18 เกาะพะงน 27 13 15 19 วภาวด 5 4 3 รวม 371 200 248 2 12

๒๐

2.6 ความปลอดภยในชวตและทรพยสน

จงหวดสราษฎรธานมคดอาญาทเกดขนในพนทป 2552 จานวน 2,748 คด ป 2552 (ต.ค.52- ก.พ.53) จานวน 1,103 คด โดยกลมคดทมมากทสดคอ คดประทษรายตอทรพยคดเปนรอยละ 76.6 จากการจบกม

ตารางแสดงผลอตราคด : ดานความปลอดภยในชวตและทรพยสน ปงบประมาณ 2552 และปงบประมาณ 2553 (ต.ค.52-ก.ย.53)

ปงบประมาณ 2552 ปงบประมาณ 2553 ผลการดาเนนการ

เกด จบ %การจบ เกด จบ %การจบ

ประเภทคด กลมท 1 คดอฉกรรจและ สะเทอนขวญ 272 181 66.54 242 144 59.50

กลมท 2 คดประทษรายตอชวต และรางกาย 1,022 689 67.42 883 586 66.36

กลมท 3 คดประทษรายตอทรพย 1,454 641 44.09 1,379 701 50.83 รวม 2,748 1,511 55 2,504 1,431 57.15

สถตการจบกมคดอาญา จานวนคดอาญากลม 1,2 และ 3 ในรอบ 1 ป งบประมาณ ( 1 ต.ค.52 – ก.ย.53) เกดขน ดงน ( 1 ) คดกลมท 1 ( คดอกฉกรรจและสะเทอนขวญ ) เกด 242 คด จบกม 144 คด คดเปนรอยละ 59.50จากการจบกม ( 2 ) คดกลมท 2 ( คดประทษรายตอชวตรางกาย เพศ ) เกด 883 คด จบกม 586 คด คดเปนรอยละ 66.36 จากการจบกม ( 3 ) คดกลมท 3 ( คดประทษรายตอทรพย ) เกด 1,379 คด จบกม 701 คด คดเปนรอยละ 50.83 จากการจบกม แผนการปองกนและปราบปรามอาชญากรรม 1. ดานการปองกนอาชญากรรม

1.1 การวางระบบสายตรวจในการปองกนอาชญากรรมเชงรก ไดแก จดระบบสายตรวจใหครอบคลมทกพนท พฒนาศกยภาพของสายตรวจ สรางจตวญญาณความเปนตารวจมออาชพ พฒนาปรบปรงระบบฐานขอมลทองถน พฒนาปรบปรงอปกรณ เครองมอ ยานพาหนะ ปรบปรงระบบการรบแจงความและการไปถงสถานทเกดเหตไดอยางรวดเรว , ระดบสถานตารวจใหจดทาแผนปองกนและปราบปราม ใหสอดคลองเหมาะสมกบสภาพปญหาของแตละพนท

1.2 ดานการแสวงหาความรวมมอจากประชาชนในพนท ไดแก จดตงตยามตารวจ จดตงอาสาสมครเพอชวยเหลอตารวจดแลพนท รณรงคใหทกภาคสวนในพนทเหนความสาคญในการ กาหนดสภาพแวดลอม ตดหรอลดโอกาสของคนรายในการกระทาผด หวหนาสถานตารวจ ขอความรวมมอไปยงรานทองในพนท ใหตดตงกลองวดโอวงจรปด 2 จด สงเสรมสนบสนนใหมการนาเอาแนวทางยตธรรมสมานฉนทของกระทรวงยตดธรรมมาใช

๒๑

1.3 การดาเนนงานชมชนและมวลชนสมพนธ ไดแก พฒนาการใชสอประชาสมพนธทก รปแบบสงเสรมใหสวนทองถนและภาคเอกชนเขามามสวนรวม สนบสนน สงเสรม ใหชมชน/สงคม มความเขมแขงในการปองกนอาชญากรรมเชงรก สงเสรมสนบสนน ใหมการจดตงกลมองคกรหรอเครอขายอาสาสมครในการปองกนอาชญากรรม จดทาแผน/โครงการ หรอกจกรรมทสอดคลองกบ แนวความคดในการปลกฝงจตสานกในการแกไขปญหาอาชญากรรม 2. ดานการปราบปรามอาชญากรรม

2.1 งานปราบปรามอาชญากรรมพนฐานทวไป เชน ระดมกวาดลางจบกมคดคางเกา,พฒนา/เพมศกยภาพการทางานของฝายสบสวนทกดานทสาคญ คอ การนาเอาวทยาศาสตรมาใช เปนหลก,สงเสรมใหมการจดตงทมวเคราะหคลคลายคดแบบบรณาการ ประสานความรวมมอกบหนวยงาน ทเกยวของ ในการปราบปรามผกระทาผด เขมงวดในการตรวจคนอาวธปน ใบอนญาตการม และใชอาวธปนอยางจรงจง ฯลฯ

2.2 งานปราบปรามยาเสพตด เชน สบสวน ปราบปราม จบกม อยางจรงจงและตอเนองและใหความสาคญกบการดาเนนการตามแนวทางหรอมาตรการทรฐบาลกาหนด

2.3 งานการจดระเบยบสงคม เชน การปราบปราม จบกม และการควบคมแหลงอบายมข ทผดกฎหมาย รวมทงสอลามก อนาจาร ตองดาเนนการอยางเดดขาด ,ตองกาจดขาราชการตารวจ ทเขาไปมสวนเกยวของกบผลประโยชนทมชอบจากแหลงอบายมขทผดกฎหมาย และใหความสาคญกบการปองปรามและการปองกนเปนหลก 3. ดานการพฒนาบคลากรในสายงานปองกนและปราบปรามอาชญากรรม 3.1 จดอบรมพฒนาศกยภาพเจาหนาทตารวจอยางสมาเสมอ 3.2 เพมขวญและกาลงใจใหกบผปฏบตงานในเรองสทธกาลงพลใหมากทสด ตารวจภธรจงหวดสราษฎรธาน ไดกาชบการปฏบตหนาทเกยวกบสถานบรการ การระดมกวาดลางอาชญากรรมในพนทรบผดชอบ เปาหมาย ไดแก อาวธปน อาวธสงคราม วตถระเบด มอปนรบจาง ผมอทธพลทกระทาผดกฎหมาย คดอกฉกรรจ และสะเทอนขวญ คดประทษรายตอทรพย โดยเฉพาะคดลกทรพยในเคหสถาน การโจรกรรมรถยนต รถจกรยานยนต คดคางเกาตามหมายจบ คดยาเสพตด อบายมขทกประเภท และสถานบรการ ซงไดมคาสง หนงสอ และวทยสงการให สภ.ในสงกด และหนวยงานทเกยวของไปดาเนนการตามแผนดงกลาวอยางเครงครดและตอเนอง

๒๒

 ๒๓

บทท 3 ขอมลดานเศรษฐกจ

3.1 สถานการณเศรษฐกจจงหวดสราษฎรธาน

1. โครงสรางเศรษฐกจ

โครงสรางเศรษฐกจหลกของจงหวดสราษฎรธาน 5 อนดบแรก พจารณาจากผลตภณฑมวลรวม (GPP) ป 2552ไดแก สาขาเกษตรกรรมสดสวนรอยละ 35.35 สาขาอตสาหกรรมสดสวนรอยละ 14.02 สาขาการขายสงขายปลกสดสวนรอยละ 8.66 สาขาโรงแรมและภตตาคารสดสวนรอยละ 9.91 สาขา การขนสงสดสวนรอยละ 5.37 ของผลตภณฑมวลรวมจงหวดสราษฎรธาน เมอพจารณาเศรษฐกจของจงหวด ตงแตป 2544 – 2552 จะเหนไดวาโครงสรางเศรษฐกจหลกยงคงเปน 5 สาขาหลกขางตน ซงสดสวนไมเปลยนแปลงอยางมนยสาคญ

โครงสรางเศรษฐกจจงหวดสราษฎรธาน

อตสาหกรรม14.02%

โรงแรมและ

ภตตาคาร

การขายสงขายปลก8.66%

การขนสง5.37%

อน ๆ26.68%เกษตรกรรม

35.35%

สดสวนการเปลยนแปลงโครงสรางเศรษฐกจจงหวดสราษฎรธาน

ตงแตป 2544- 2552

 

 ๒๔ 

2. ขอมลผลตภณฑมวลรวมจงหวดสราษฎรธาน

ผลตภณฑมวลรวมจงหวดสราษฎรธาน ป 2552 ณ ราคาประจาป มมลคา 125,726 ลานบาท รายไดเฉลยตอหวประชากร 125,912 บาท/คน/ป หากพจารณา ณ ราคาคงท ป 2552 ขยายตวรอยละ -2.73

หนวย : ลานบาท

มลคาเพม ณ ราคาประจาป

มลคาเพม ณ ราคาคงท

อตรา ขยายตว

(%) สาขาการผลต

2551 2552 2551 2552 2552

ภาคเกษตร 52,440 48,885 18,917 17,952 -5.10

สาขาเกษตรกรรม การลาสตว และการปาไม 48,461 44,446 16,531 15,531 -6.05

สาขาประมง 3,980 4,439 2,386 2,420 1.42

ภาคนอกเกษตร 79,034 76,842 34,305 33,820 -1.41

สาขาเหมองแรและยอยหน 506 572 584 576 -1.47

สาขาอตสาหกรรม 19,146 17,628 6,544 6,259 -4.35

สาขาไฟฟา ประปา และโรงแยกกาซ 2,401 2,616 1,878 1,978 5.34

สาขากอสราง 5,164 4,820 1,869 1,897 1.50

สาขาการขายสง การขายปลก ฯ 12,896 10,890 5,652 4,988 -11.74

สาขาโรงแรมและภตตาคาร 11,844 12,463 4,795 5,073 5.80

สาขาการขนสง ฯ 6,692 6,757 4,977 4,4880 -1.96

สาขาตวกลางทางการเงน 3,624 3,767 1,645 1,711 4.01

สาขาบรการดานอสงหารมทรพย ฯ 3,349 3,330 2,253 2,260 0.34

สาขาการบรหารราชการฯ 4,434 4,454 1,336 1,319 -1.26

สาขาการศกษา 5,220 5,660 1,478 1,567 6.08

สาขาการบรการดานสขภาพและสงคม 3,032 3,242 953 1,009 5.94

สาขาการใหบรการดานฯ 718 631 339 299 -11.79

สาขาลกจางในครวเรอนสวนบคคล 11 11 4 4 0.00

ผลตภณฑมวลรวมจงหวด 131,475 125,726 53,222 51,771 -2.73

รายไดเฉลยตอหวประชากร(บาท) 133,248 125,912

จานวนประชากร(พนคน) 987 125,912

 ๒๕

เศรษฐกจจงหวดสราษฎรธาน ป 2553 คาดวาจะมแนวโนมปรบตวดขนมาขยายตวทรอยละ 5.60 (โดยมชวงคาดการณอยทรอยละ 5.10-6.10) จากทหดตวรอยละ 2.73 ในป 2552 โดยมปจจยสนบสนนการขยายตวของเศรษฐกจไทยในครงปแรก การฟนตวของเศรษฐกจประเทศคคาทสาคญ ประกอบกบราคาสนคาเกษตรในตลาดโลกปรบสงขนอยางตอเนอง โดยเฉพาะราคายางพาราและปาลมนามน ซงเปนพชเศรษฐกจหลก สงผลใหเกษตรกรในภาคการเกษตรมรายไดมากขน คาดวาภาคการเกษตรจะกลบมาขยายตวรอยละ 5.93 ขณะทการบรโภคภาคเอกชน แมวาจะไดรบผลกระทบจากเหตการณความรนแรงทางการเมองในไตรมาสท 2 แตคาดวาจะยงคงขยายตว เนองจากการจางงานทปรบตวดขน โดยคาดวาจะขยายตวรอยละ 3.49 ภาคการทองเทยวคาดวาจะฟนตว และกลบมา ขยายตวรอยละ 5.18 ในชวงปลายป เปนผลจากมการจดกจกรรมสงเสรมการทองเทยวจากภาครฐและเอกชนในจงหวดอยางตอเนองตลอดป

3. สรปภาวะเศรษฐกจจงหวดสราษฎรธาน ป 2553

ตารางเครองชเศรษฐกจแยกตามสาขาการผลตหลก ของจงหวดสราษฎรธาน ป 2553

สาขาการผลต สดสวนทปรบนาหนกจาก

GPP 2552 อตราการขยายตว (ประมาณการ)

1. เกษตรกรรม 48.21 5.93 2. อตสาหกรรม 19.12 6.28 3. การขายสงขายปลก 11.81 3.49 4. โรงแรมและภตตาคาร 13.52 5.18 5. การขนสง 7.33 5.81 GPP จงหวดสราษฎรธาน (ประมาณการ) 100.00 5.60

เศรษฐกจจงหวดสราษฎรธาน ป 2554 คาดวาจะขยายตวอยท รอยละ 4.08 โดยมชวง คาดการณอยทรอยละ 3.58 – 4.58 ) จากทขยายตวรอยละ 5.60 ในป 2553 เปนผลจากการขยายตว ของ 5 สาขาหลกทสาคญ ไดแก สาขาเกษตรกรรม ขยายตวรอยละ 3.32 สาขาอตสาหกรรม ขยายตว รอยละ 5.15 สาขาการขายสงขายปลก ขยายตวรอยละ 4.02 สาขาโรงแรมและภตตาคาร ขยายตวรอยละ 4.38 และสาขาการขนสง ขยายตวรอยละ 5.81 แมวาในภาพรวมเศรษฐกจจะปรบลดลงจากปทผานมา เนองจากไดรบผลกระทบจากอทกภยในชวงปลายป ป 2553 สงผลใหผลผลตสนคาเกษตรออกสตลาดลดลง แตยงคงมปจจยบวกทสาคญ ไดแก เศรษฐกจโลกทมแนวโนมขยายตวอยางตอเนอง ประกอบกบราคาสนคาเกษตรทงยางพาราและปาลมนามนทยงอยในระดบสง ททาใหเศรษฐกจโดยรวมของจงหวดยงคงขยายตว

4. แนวโนมเศรษฐกจจงหวดสราษฎรธาน ป 2554

ตารางคาดการณเศรษฐกจตามสาขาการผลตหลก ของจงหวดสราษฎรธาน ป 2554

สาขาการผลต สดสวนทปรบนาหนกจาก

GPP 2552 อตราการขยายตว (ประมาณการ)

1. เกษตรกรรม 48.21 3.32 2. อตสาหกรรม 19.12 5.15 3. การขายสงขายปลก 11.81 4.02 4. โรงแรมและภตตาคาร 13.52 4.38 5. ขนสง 7.33 5.81 GPP จงหวดสราษฎรธาน (ประมาณการ) 100.00 4.08

 ๒๖ 

ทมา: สานกงานคลงจงหวดสราษฎรธาน

ในปงบประมาณ พ.ศ. 2553 จงหวดสราษฎรธาน มรายไดนาสงคลงรวมทงสน 3,398.10 ลานบาท สงกวาปทแลวรอยละ 7.76 เปนผลมาจาก ธนารกษพนท สรรพสามตพนท และสรรพากรพนท จดเกบภาษไดเพมขน รอยละ 11.92 33.84 และ 61.81 ตามลาดบ ในขณะทสวนราชการอน และดานศลกากร จดเกบรายไดลดลงรอยละ 11.07 และ 9.89 ตามลาดบ สาหรบการเบกจายงบประมาณ จงหวดสราษฎรธานมการเบกจายเงนงบประมาณทงสน 12,264.78 ลานบาท ตากวาปทแลวรอยละ 4.27 เปนการเบกจายงบประมาณปปจจบน 11,332.62 ลานบาท ตากวาปทแลวรอยละ 7.15 คดเปนอตราการเบกจายรอยละ 95.18 ของวงเงนงบประมาณ โดยเบกจายในลกษณะรายจายประจา 9,115.87 ลานบาท และรายจายลงทน 2,216.75 ลานบาท ในขณะทการเบกจายรายจายปกอน 932.16 ลานบาท และรายจายลงทน 2,216.75 ลานบาท ในขณะทการเบกจายรายจายปกอน 932.16 ลานบาท สงกวาปทแลวรอยละ 53.64 นอกเหนอจากเงนงบประมาณแลว ในปงบประมาณ พ.ศ.2553 ยงมรายจายลงทนตามโครงการไทยเขมแขงซงเปนโครงการเงนกเพอกระตนเศรษฐกจ ทไดเบกเงนทงสน 2,297.09 ลานบาท ฐานะการคลงของจงหวดสราษฎรธาน ปงบประมาณ พ.ศ.2553 ขาดดล 11,273.15 ลานบาท(ปทแลวขาดดล 9,785.694 ลานบาท) ประกอบดวยดลเงนงบประมาณขาดดล 11,164.77 ลานบาท เนองจากรายไดนาสงคลงมจานวน 3,398.095 ในขณะทมการเบกจายเงนจากคลงทงสน 14,561.87 สวนดลเงนนอกงบประมาณขาดดล 108.381 ลานบาท

เปรยบเทยบ รายการ ป 2553 ป 2552

จานวนเงน รอยละ

รายไดนาสงคลง 3,398.095 3,153.332 244.76 7.76

รายจาย 12,264.776 12,811.662 -546.89 -4.27

-งบประมาณปปจจบน 11,332.620 12,204.930 -872.31 -7.15

-รายจายประจา 9,115.870 8,708.440 407.43 4.68

-รายจายลงทน 2,216.750 3,496.490 -1,279.74 -36.60

-งบประมาณปกอน 932.156 606.732 325.424 53.64

ดลเงนงบประมาณ -8,866.68 -9658.33 791.65 -8.20

รายไดเงนนอกงบประมาณ 3,030.284 1,550.810 1,479.47 95.40

รายจายเงนนอกงบประมาณ 3,138.665 1,678.174 1,460.49 87.03

ดลเงนนอกงบประมาณ -108.381 -127.36 18.98 -14.90

ดลเงนสด -8,975.063 -9,785.694 810.63 -8.28

ตารางแสดงฐานะการคลงจงหวดสราษฎรธาน ปงบประมาณ พ.ศ.2553

สถานการณดานการคลงจงหวดสราษฎรธาน ประจาปงบประมาณ พ.ศ.2553

 ๒๗

3.2 ภาวะการคาและการลงทน

1. ดชนราคาผบรโภคของจงหวดสราษฎรธาน เดอนธนวาคม 2553 และป 2553

สานกงานพาณชยจงหวดสราษฎรธาน รวมกบสานกดชนเศรษฐกจการคาและจงหวดสราษฎรธาน รายงานการเคลอนไหวดชนราคาผบรโภคของจงหวดสราษฎรธาน(Consumer Price Index : CPI) เดอนธนวาคม 2553 การประมวลผลดชนราคาผบรโภคของประเทศ(ใชป 2550 เปนปฐาน) ประกอบดวยรายการ สนคาและบรการทคานวณจานวน 417 รายการ และจงหวดสราษฎรธาน จานวน 245 รายการ ครอบคลมหมวดอาหารและเครองดม เครองนงหม เคหะสถาน การตรวจรกษาและบรการสวนบคคล ยานพาหนะ การ ขนสง และการสอสาร การบนเทง การอานและการศกษา ฯลฯ และเมอนามาคานวณดชนราคาผบรโภคสรป ดงน 1. ดชนราคาผบรโภคทวไปของประเทศไทยเดอนธนวาคม 2553 ป 2550 ดชนราคาผบรโภคทวไปของประเทศไทยเทากบ 100 และเดอนธนวาคม 2553 เทากบ 108.92 (เดอนพฤศจกายน 2553 คอ 108.75) สงขนรอยละ 0.16 ถาเทยบกบเดอนธนวาคม 2552 สงขนรอยละ 3.0 เฉลยทงป 2553 เทยบกบป 2552 สงขนรอยละ 3.3 2. ดชนราคาผบรโภคของจงหวดสราษฎรธาน เดอนธนวาคม 2553 ป 2550 ดชนราคา ผบรโภคของจงหวดสราษฎรธาน เทากบ 100 และเดอนธนวาคม 2553 เทากบ 116.0 (เดอนพฤศจกายน 2553 คอ 115.9) 2.1 การเปลยนแปลงดชนราคาผบรโภคจงหวดสราษฎรธาน เดอนธนวาคม 2553 เมอเทยบกบ - เดอนพฤศจกายน 2553 สงขนรอยละ 0.1 - เดอนธนวาคม 2552 สงขนรอยละ 4.6 - เฉลยทงป 2553 เทยบกบป 2552 สงขนรอยละ 5.6 3. ดชนราคาผบรโภคของจงหวดสราษฎรธานเดอนธนวาคม 2553 เทยบกบเดอนพฤศจกายน 2553 สงขนร อยละ 0.1 (เดอนพฤศจกายน 2553 ดชนราคาสงขนรอยละ 0.3) สาเหตสาคญมาจาก ดชนหมวดอน ๆ ไมใชอาหารและเครองดมสงขนรอยละ 0.6 ในขณะทดชนหมวดอาหารและเครองดมลดลงรอยละ 0.2 3.1 ดชนราคาสนคาหมวดอาหารและเครองดมลดลงรอยละ 0.2 (เดอนพฤศจกายน 2553 สงขนรอยละ 0.3 สาเหตสาคญเปนผลจากการลดลงของหมวดผกและผลไมรอยละ 2.8 สาหรบสนคาทราคาปรบตวสงขน ไดแก ขาวรอยละ 0.1 (ขาวสารเจา ขาวสารเหนยว) เนอสตว เปด ไก และสตวนา รอยละ 1.1 (กระดกซโครงหม ไกสด ปลานล ปลาจาระเมด ปลาแดง กงขาว ปลาหมกกลวย หอยแครง) ความตองการบรโภคมมากขน เนองจากเขาสเทศกาลทองเทยว สตวนาแปรรป(กงแหง) ไข และผลตภณฑนมรอยละ 0.8 (ไขไกรอยละ 2.4) เปนผลจากอากาศทแปรปรวนสงผลตอสขภาพแมไก ทาใหผลผลตนอยลง ผกสดและผลไม(ถวฝกยาว ขง หวหอมแดง กระเทยม มะละกอสก มะมวง แตงโม) เปนชวงปลายฤดกาลของผลไมบางชนด ผลไมกระปองรอยละ 1.4 เครองประกอบอาหารรอยละ 1.8 (นาตาลทราย นาตาลมะพราว และขนมหวาน) เครองปรงอาหารรอยละ 2.7 นามนและไขมนรอยละ 6.1 (นามนพช มะพราวผลแหงขด) เครองดมรสชอคโกแลตรอยละ 0.7 3.2 ดชนราคาสนคาหมวดอน ๆ ไมใชอาหารและเครองดมสงขนรอยละ 0.6 (เดอนพฤศจกายน 2553 สงขนรอยละ 0.4) สาเหตสาคญเปนผลกระทบจากราคาขายปลกนามนเชอเพลงในประเทศ โดยเฉลยปรบสงขนเมอเทยบกบเดอนกอนหนารอยละ 3.3 ตามภาวะราคานามนดบในตลาดโลกท

 ๒๘ 

ปรบตวสงขน เครองใชเบดเตลดในบานรอยละ 13.3(จานชาม) หมวดยานพาหนะรอยละ 2.1 สาหรบสนคาทปรบตวลดลง ไดแก หมวดเคหะสถานรอยละ 0.5 คานาประปารอยละ 12.5 เปนผลจากการประปาสวนภมภาคไดปรบลดอตรานาประปาลงรอยละ 50 เพอชวยเหลอผประสบอทกภยในพนทนาทวม ตงแตเดอนธนวาคม 2553 ถง มกราคม 2554 สงทเกยวกบทาความสะอาดรอยละ 1.1 (ผงซกฟอก) 4. ถาพจารณาเทยบกบเดอนธนวาคม 2552 ดชนราคาสงขนรอยละ 4.6 ปจจยสาคญเปนการสงขนของดชนหมวดอาหารและเครองดมรอยละ 7.7 แกหมวดขาว แปง และผลตภณฑจากแปงรอยละ 5.1 เนอสตว เปด ไก และสตวนา รอยละ 5.1 ไขและผลตภณฑนมรอยละ 3.3 ผก และผลไมรอยละ 18.4 เครองประกอบอาหารรอยละ 9.6 อาหารบรโภคนอกบานรอยละ 3.5 หมวดอน ๆ ไมใชอาหารและเครองดมสงขนรอยละ 1.6 สาเหตสาคญเปนการสงขนของหมวด เคหะสถานรอยละ 0.4 หมวดการตรวจรกษาและบรการสวนบคคล รอยละ 0.1 หมวดพาหนะการขนสง และการสอสาร รอยละ 3.3 หมวดการบนเทงการอาน การศกษาและการศาสนา รอยละ 0.3 สาหรบดชนหมวดอน ๆ ไมใชอาหารและเครองดมทปรบตวลดลงไดแก หมวดเครองนงหมและรองเทารอยละ 0.8 หมวดยาสบและเครองดมทมแอลกอฮอลรอยละ 0.2 5. ถาพจารณาดชนเฉลยทงป 2553 เทยบกบป 2552 สงขนรอยละ 5.6 สาเหตสาคญมาจากการสงขนของดชนหมวดอาหารและเครองดมรอยละ 8.4 ไดแก หมวดขาว แปง และผลตภณฑจากแปงรอยละ 11.5 เนอสตว เปด ไก และสตวนารอยละ 4.3 ไขและผลตภณฑนมรอยละ 2.6 ผกและผลไมรอยละ 22.9 อาหารบรโภคนอกบานรอยละ 1.0 เครองประกอบอาหารรอยละ 3.6 หมวดอน ๆ ไมใชอาหารและเครองดมสงขนรอยละ 2.8 ไดแก หมวดเคหะสถานรอยละ 0.8 หมวดการตรวจรกษาและบรการสวนบคคลรอยละ 0.2 หมวดพาหนะการขนสงและการสอสารรอยละ 6.3 หมวดยาสบและเครองดมมแอลกอฮอลรอยละ 4.7 สาหรบดชนหมวดอน ๆ ไมใชอาหารและเครองดมทปรบตวลดลงไดแก หมวดเครองนงหมและรองเทารอยละ 1.3 และหมวดการบนเทง การอานการศกษา และศาสนา รอยละ 8.5

 ๒๙

ดชนราคาผบรโภคจงหวดสราษฎรธาน เดอนธนวาคม ป 2553 (2550=100)

ดชน อตราการเปลยนแปลง

หมวด สดสวน นาหนก ปฐาน ธ.ค.53 พ.ย.53 ธ.ค. 52

ม.ค.-ธ.ค. 53

ธ.ค.53/พ.ย.53

ธ.ค.53/ธ.ค. 52

ม.ค.53-ธ.ค.53-ม.ค.52-ธ.ค.52

รวมทกรายการ 100.00 116.0 115.9 110.9 114.6 0.1 4.6 5.6

หมวดอาหารและเครองดม 41.99 131.1 131.4 121.7 128.7 -0.2 7.7 8.4

ขาว แปง และผลตภณฑจากแปง

5.53 148.4 148.2 141.2 147.9 0.1 5.1 11.5

เนอสตว เปด ไก และสตวนา 11.31 127.4 126.0 121.2 124.5 1.1 5.1 4.3

ไขและผลตภณฑนม 2.57 115.5 114.6 111.8 113.9 0.8 3.3 2.6

ผกและผลไม 7.69 147.6 151.8 124.7 145.6 -2.8 18.4 22.9

เครองประกอบอาหาร 3.06 121.8 119.6 111.1 115.2 1.8 9.6 3.6

เครองดมไมมแอลกอฮอล 1.53 109.3 109.3 109.8 109.6 0.0 -0.5 -0.7

อาหารบรโภค-ในบาน 4.12 116.2 116.2 114.7 115.1 0.0 1.3 0.7

อาหารบรโภค-นอกบาน 6.17 119.7 119.7 115.6 116.6 0.0 3.5 1.0

หมวดอน ๆ ไมใชอาหารและเครองดม

58.01 103.6 103.0 102.0 102.9 0.6 1.6 2.8

หมวดเครองนงหมและรองเทา 4.05 97.0 97.0 97.8 97.7 0.0 -0.8 -1.3

หมวดเคหะสถาน 20.55 95.2 95.7 94.8 95.5 -0.5 0.4 0.8

หมวดการตรวจรกษาและบรการสวนบคคล

5.60 102.0 102.0 101.9 102.0 0.0 0.1 0.2

หมวดพาหนะ การขนสง และการสอสาร

20.52 112.4 110.7 108.8 110.4 1.5 3.3 6.3

หมวดการบนเทงการอาน และการศกษา

3.59 77.9 77.9 77.7 77.8 0.0 0.3 -8.5

หมวดยาสบและเครองดมมแอลกอฮอล

3.69 118.6 118.6 118.8 118.7 0.0 -0.2 4.7

ดชนราคาผบรโภคพนฐาน 63.08 105.3 105.4 104.0 104.7 -0.1 1.3 0.6

กลมอาหารสดและพลงงาน 36.92 129.5 129.1 119.5 127.1 0.3 8.4 11.5

- อาหารสด 27.11 137.0 137.7 125.2 135.0 -0.5 9.4 11.7

- พลงงาน 9.82 112.0 109.1 106.1 108.7 2.7 5.6 11.0

ดชนราคาผบรโภคพนฐาน คอ ดชนราคาผบรโภคชดทวไป สานกดชนเศรษฐกจการคา ทหกรายการสนคากลมอาหารสดและสนคากลมพลงงาน สานกงานปลดกระทรวงพาณชย กระทรวงพาณชย

กมภาพนธ 2554

 ๓๐ 

2. การสงออก- นาเขา ป 2553 การสงออกสนคาผานดานศลกากรบานดอนจงหวดสราษฎรธาน มมลคารวม 4,024,851,547 บาท การนาเขาสนคามมลคารวม1,718,970,000 บาท สนคาสงออกทสาคญ ไดแก แรยบซม นามนเมลดในปาลมดบ แรแอนไฮไดรต แรแบไรต และเรอใชสาหรบขนสงผโดยสาร นามนปาลม สวนสนคาทนาเขาทสาคญไดแก นามนหลอลน ถานหน เรอพรอมอปกรณ แกสแอมโมเนยเหลว สถตสนคานาเขาผานดานศลกากรบานดอนจงหวดสราษฎรธาน ป 2553

ลาดบท ชนดสนคา ปรมาณ(ก.ก.) มลคา(บาท) 1 ยางมะตอย 48,617,563.00 816,300,727.93 2 นามนหลอลน(ใชในหลมขดเจาะ) 6,542,975.00 315,312,973.70 3 ถานหน 102,422,000.00 227,981,240.26 4 เรอพรอมอปกรณ 3,255,000.00 180,839,886.01 5 แกสแอมโมเนยเหลว 13,711,510.00 178,367,548.16 6 อน ๆ 19.58 167,624.56 รวม 174,549,067.58 1,718,970,000.62

สถตสนคาสงออกผานดานศลกากรบานดอน ปงบประมาณ 2553

ลาดบท ชนดสนคา ปรมาณ(ก.ก.) มลคา(บาท) 1 แรยบซม 2,944,373,000.00 1,551,869,151.99 2 นามนเมลดในปาลมดบ 38,800,000.00 1,130,037,121.33 3 นามนปาลมดบ 44,880,000.00 1,051,378,007.76 4 แรแอนไฮไดรต 367,960,000.00 193,383,270.34 5 แรแบไรต 25,500,000.00 55,042,716.50 6 เรอ(ใชสาหรบขนสงผโดยสาร) 155,000.00 43,141,280.00 รวม 3,421,668,000.00 4,024,851,557.92

ทมา : ดานศลกากรบานดอน 3. ภาวะราคาสนคาเกษตร ยางพารา เดอนมกราคม 2554 โดยภาพรวมดานเกษตรยงคงขยายตว เปนผลมาจากราคาผลผลตยางพาราปรบตวสงขนอยางตอเนอง ผลผลตเดอนตลาคม 2553 ปรมาณ 51,319.2 ตน หดตวรอยละ 6.1 เมอเทยบกบชวงเดยวกนของปทแลว เนองจากมฝนตกหนกและเกดภาวะนาทวมในชวงปลายเดอน เกษตรกรกรดยางไดนอย ปรมาณผลผลตยางพาราออกสตลาดลดลง แตยงมปจจยบวกทราคายางพาราปรบสงขน ขณะทราคายางพารา ณ 31 ธนวาคม 2553 อยทกโลกรมละ 135 บาท ปาลมนามน เดอนมกราคม 2554 ราคาเฉลยอยทกโลกรมละ 8 บาทเศษ ผลผลตเดอนตลาคม 2553 มปรมาณปาลมทะลาย 75,637.4 ตน หดตวรอยละ 36.8 เมอเทยบกบชวงเดยวกนของปทแลว เกษตรกรประสบปญหาเกบเกยวไมสะดวก เปนผลจากมฝนตกหนกในบางพนท ประกอบกบตนปาลมนามนมอายมาก ไดรบผลกระทบจากฝนทงชวง ตนปทาใหผลผลตทเกษตรกรเกบเกยวไดลดลง ราคาปาลมทะลาย เฉลย ณ เดอนธนวาคม 2553 อยทกโลกรมละ 7.05 บาท กง ระดบราคาสงขนเลกนอย โดยราคากงขาวขนาด 50 ตว/กโลกรม ราคาหนาโรงงานกโลกรมละ 138 บาท (สมาคมอาหารแชเยอกแขงไทย 30 กรกฎาคม 2553)ในเดอนตลาคม 2553 ปรมาณกงขาว

 ๓๑

หดตวรอยละ 16 เนองจากมปญหาโรคขขาวระบาดอยางตอเนอง เปนผลจากภาวะอากาศทเปลยนแปลงอยางรวดเรว ทาใหเชอโรคเตบโตไดด และกงปรบตวไมได สงผลผลตสตลาดลดลง แตยงคงมปจจยบวกดานราคาทปรบสงขน หรอขยายตวรอยละ 21.7 ปจจบนมปญหาการสงออกกง เนองจากสหภาพยโรปกดกนกงนาเขาจากประเทศตาง ๆ ในเอเชย รวมถงไทย ทใชยาปฏชวนะทมสาร Chloramphenicol และสารดงกลาว หลงเหลออยในตวกง 4. ภาวะการลงทนจงหวดสราษฎรธาน การจดทะเบยนนตบคคล การจดทะเบยนจดตงนตบคคลในจงหวดสราษฎรธาน ป 2553 มจานวน 880 ราย ทนจดทะเบยนรวม 2,442 ลานบาท จานวนผจดทะเบยนลดลงจากป 2552 เลกนอยคอ รอยละ –0.68 ขณะทจดทะเบยนเพมขน 11.56 ในขณะทจดทะเบยน เลกกจการ 254 ราย พนทการจดทะเบยนนตบคคลรอยละ 60 อยใน อ.เกาะสมย รองลงมาเปน อ.เมอง และ อ.เกาะพะงน สวนใหญเปนการจดตงธรกจประเภทอสงหารมทรพย เชน โรงแรม ทอยอาศย ซอขายบานและทดน สถตการจดทะเบยนนตบคคล จงหวดสราษฎรธาน

2552 2553 เปลยนแปลง(%) จานวนผจดทะเบยน(ราย) 886 880 -0.68 ทนจดทะเบยน(ลานบาท) 2,189 2,442 11.56 ขอมล ณ 30 พฤศจกายน 2553

การสงเสรมการลงทนของ BOI ป 2553 (มกราคม – พฤศจกายน) โครงการทไดรบการสงเสรมการลงทนในจงหวดสราษฎรธาน มจานวน 30 โครงการ เพมขนจากป 2552 รอยละ 150 เงนลงทน 5,399 ลานบาท การจางงาน 2,176 คน จากป 2552 รอยละ 34 โครงการทไดรบการสงเสรมสวนใหญไดแก กจการประเภทอตสาหกรรม และผลตผลทางการเกษตร เชน กจการผลตภณฑจากยางธรรมชาต กจการผลตหรอถนอมอาหารจากสตว กจการผลตนามนหรอ ไขมนจากพชและสตว กจการทาเหมองแร กจการผลตเครองมอแพทย กจการผลตเครองเรอนหรอชนสวน กจการผลตภณฑพลาสตก กจการผลตพลงงานไฟฟา การทองเทยว

สถตการสงเสรมการลงทน BOI ในจงหวดสราษฎรธาน 2552 2553 เปลยนแปลง(%)

จานวนโครงการ(ราย 12 30 150 เงนลงทน(ลานบาท) 3,874 5,399 39.36 การจางงานไทย(คน) 1,623 2,176 34 5. การวเคราะหภาวะการคาการลงทนจงหวดสราษฎรธาน /ปญหา / การแกไข ภาวะการสงเสรมการลงทนของจงหวดสราษฎรธาน ป 2553 จงหวดสราษฎรธาน เปนจงหวดทมศกยภาพตอการลงทน ทงภาคอตสาหกรรมและการทองเทยว บรการ ซงมทรพยากรทมความสาคญตอการผลตและบรการอกทงเปนจงหวดทมการคมนาคมสะดวกทงทางนา ทางบก ซงเปนปจจยทเออและสนบสนนใหเกดการลงทน แตอยางไรกตามปญหาทมผลตอการลงทน โดยเฉพาะอยางยงจากปญหาแรงงานทอาจเกดขนในอนาคต

 ๓๒ 

สาหรบภาวะการสงเสรมการลงทนตงแตเดอน มกราคม – พฤศจกายน ป 2553 มการขยายตวอยางตอเนองสงกวาป 2552 สวนหนงเปนผลมาจากมาตรการเรงรดสงเสรมการลงทนของรฐบาล และศกยภาพทมความเหมาะสมกบการลงทน อตสาหกรรมสวนใหญเปนอตสาหกรรมเกษตรและผลตผลทางการเกษตร โดยเฉพาะยางพาราและปาลมนามน อตสาหกรรมเบา, อตสาหกรรมเคมภณฑ กระดาษ พลาสตก กจการบรการและสาธารณปโภค โดยคาดวาการลงทนในจงหวดสราษฎรธาน ป 2553 จะมโครงการลงทนทไดรบอนมตการสงเสรม การลงทน เงนลงทนไมตากวา 5,500 ลานบาท สนคาเกษตร ป 2553 ผลผลตสนคาเกษตรสวนใหญราคาตกตา เนองจากผลผลตออกสตลาดเปนจานวนมาก โดยเฉพาะผลไม (เงาะ มงคด ทเรยน) ขณะทปาลมและยางพารา มราคาสงขน ในชวงเดอนปลายป เนองจากจงหวดสราษฎรธานไดถกนาทวมในหลายอาเภอ ทาใหผลปาลมนามนเนาเสย ผลผลตทเกษตรกรเกบเกยวไดลดลงและยางพาราทถกนาทวม สงผลใหคณภาพของยางพาราลดลง สนคาอปโภคบรโภค จากภาวะราคานามนเชอเพลงปรบตวสงขน สงผลใหสนคาอปโภคบรโภคหลายประเภทมการปรบราคาสงขนจากป 2553 ตอเนองถงป 2554 เนองจากตนทนการผลตและการขนสงสนคาสงขน

3.3 ดานการเกษตรกรรม การประมง การปศสตวและการสหกรณ

1. สถานการณการผลตภาคการเกษตร การผลตและรายได

ผลผลตมวลรวมภาคการเกษตรจงหวดสราษฎรธานป 2552 เทากบ 48,885 ลานบาท คดเปนสดสวนรอยละ 38.88 ของผลผลตมวลรวมทงจงหวดโดยแยกเปน

- การกสกรรม,ปศสตวและปาไม 44,446 ลานบาท คดเปนสดสวนรอยละ 890.92 ของ ผลผลตมวลรวมภาคเกษตร

- การประมง 44,439ลานบาท คดเปนสดสวนรอยละ 9.08 ของผลผลตมวลรวมภาคเกษตร - รายไดประชากรตอหว ป 25,452 เฉลยเทากบ 125,912 บาท - สถานการณในภาพรวม จงหวดสราษฎรธานมพนฐานทางเศรษฐกจ ซงเนนทางดานการ

เกษตรกรรมมความพรอมดานวตถดบทางการเกษตร ผลผลตทางการเกษตรทสาคญสามารถใชเปนวตถดบปอนใหกบภาคอตสาหกรรมไดอยางตอเนอง

 ๓๓

ขอมลศกยภาพจงหวดสราษฎรธาน 1. ภาคเศรษฐกจ ขอมล GPP ภาคใต (ราคาปจจบน)

หนวย : ลานบาท ภาค/กลมจงหวด/

จงหวด 2548 2549 2550 2551 2552

ประเทศ 7,092,893 7,850,193 8,529,836 9,075,493 9,050,715 อตราการขยายตว 9.3 10.7 8.7 6.4 -0.3 ภาคใต 706,399 800,872 836,498 902,853 886,503 อตราการขยายตว 8.6 13.4 4.4 7.9 -1.8 ชมพร 36,814 41,150 45,080 52,337 52,957 สราษฎรธาน 99,971 118,223 121,197 131,475 125,726 นครศรธรรมราช 106,135 116,189 119,434 129,724 135,500 พทลง 26,618 31,745 33,255 35,614 32,926 ทมา : สานกบญชประชาชาต สศช.(ประมวลผลโดย : สานกพฒนาเศรษฐกจและสงคมภาคใต) 2. ภาคการเกษตร 2.1 พชเศรษฐกจหลกทสาคญของจงหวด ประกอบดวย ยางพารา มปรมาณเนอท ผลผลตและผลตตอไร จาแนกเปนรายป ตงแตป 2550-2552

ป เนอทยนตน(ไร) เนอทใหผล(ไร) ผลผลต(ตน) ผลผลตตอไร(กก.) 2550 1,830,161 1,551,660 1,551,660 254 2551 1,871,907 1,674,267 428,184 256 2552 1,900,561 1,685,886 419,786 249 2553 1,713,613 421,549 246

ทมา : สานกงานเศรษฐกจการเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณการเกษตร (สถตการเกษตรของประเทศไทยป 2553) ปาลมนามน

ป เนอทยนตน(ไร) เนอทใหผล(ไร) ผลผลต(ตน) ผลผลตตอไร(กก.) 2550 832,285 719,527 1,770,157 2,460 2551 915,255 752,749 2,429,963 3,228 2552 976,424 829,360 2,146,384 2,588 2553 911,705 2,306,614 2,530

ทมา : สานกงานเศรษฐกจการเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณการเกษตร (สถตการเกษตรของประเทศไทยป 2553)

 ๓๔ 

2.2 ไมผลเศรษฐกจทสาคญของจงหวด มขอมลปรมาณเนอท ผลผลตจงหวด และผลผลตตอไร จาแนกเปนรายป ตงแตป 2550-2552 และขอมลพยากรณสถานการณ ป 2553 ดงน

ป เนอทยนตน(ไร) เนอทใหผล(ไร) ผลผลต(ตน) ผลผลตตอไร (กก.) เงาะ

2550 832,285 719,527 1,770,157 2,460 2551 915,255 752,749 2,429,963 3,228 2552 976,424 829,360 2,146,384 2,588 2553 - 911,705 2,306,614 2,530

ทเรยน 2550 46,142 36,665 38,498 1,050 2551 44,932 37,401 37,513 1,003 2552 37,778 30,772 5,299 736 2553 36,436 30,926 32,101 1,038

มงคด 2550 20,171 13,400 12,382 924 2551 19,575 14,405 5,157 358 2552 17,057 13,181 8,634 655 2553 14,932 12,348 6,557 531 ลองกอง

2550 26,899 16,709 15,640 936 2551 25,086 18,382 6,434 350 2552 23,512 18,607 7,294 392 2553 ทมา : สานกงานเศรษฐกจการเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณการเกษตร (สถตการเกษตรของประเทศไทยป 2553) 2.3 ประมง ดานการประมงทะเล จงหวดสราษฎรธาน มอาณาเขตตดตอกบฝงทะเลตะวนออก เปนระยะทางชายฝงยาว 156 กม. มพนทตดชายฝงทะเลยาว จานวน 9 อาเภอ คอ อาเภอเมอง อาเภอทาชนะ อาเภอไชยา อาเภอทาฉาง อาเภอพนพน อาเภอกาญจนดษฐ อาเภอดอนสก อาเภอเกาะสมย และอาเภอเกาะพะงน สานกงานประมงจงหวดสราษฎรธาน ไดจดทาขอมลดานการประมงรายงานวา มปรมาณการจบสตวนาในป 2550 จานวน 25,032.5 ตน คดเปนมลคา 1,577.0475 ลานบาท และจาแนกเปนดาน ๆ ดงน การเพาะเลยงสตวนาชายฝง ประกอบดวย - มพนทประกาศทอนญาตเพาะเลยงสตวนาชายฝง จงหวดสราษฎรธาน จานวน 5 อาเภอ จานวน 10 แปลง รวมพนท 45,789 ไร ประกอบดวย

1. อาเภอกาญจนดษฐ จานวน 2 แปลง รวมพนท 21,675 ไร 2. อาเภอไชยา จานวน 3 แปลง รวมพนท 4,905 ไร 3. อาเภอทาฉาง จานวน 1 แปลง รวมพนท 10,300 ไร

 ๓๕

4. อาเภอดอนสก จานวน 2 แปลง รวมพนท 8,509 ไร 5. อาเภอเกาะสมย จานวน 2 แปลง รวมพนท 400 ไร

- มพนทแปลงเพาะเลยงสตวนา แปลงเลยงหอยแครง หอยนางรม และการเลยงปลาในกระชง จานวน 5 อาเภอ มพนทเพาะเลยงสตวนาทงหมด จานวน 1,319 แปลง พนท 80,247.37 ไร - พนทการเพาะเลยงหอย จานวน 5 อาเภอ (อาเภอกาญจนดษฐ อาเภอทาฉาง อาเภอไชยา อาเภอดอนสก อาเภอเมอง) รวม 1,083 แปลง จานวน 80,139.91 ไร จาแนกเปน พนทอนญาต 7 แปลง 45,164 ไร ในทอนญาต 777 แปลง 26,932.67 ไร นอกพนทอนญาต 303 แปลง 53,207.24 ไร - พนทการเพาะเลยงปลาในกระชง จานวน 3 อาเภอ (อาเภอกาญจนดษฐ อาเภอไชยา อาเภอดอนสก และอาเภอเมอง) รวมจานวน 236 ราย 107.46 ไร แยกเปน พนทอนญาต 66 ราย จานวน 84.57 ไร พนทสาธารณะประโยชน 170 ราย จานวน 22.88 ไร - พนทการเลยงกงทะเล ในป พ.ศ.2552 (ขอมล ณ วนท 12 มกราคม 2552) มเกษตรกรผเลยงกงทะเล จานวน 970 ฟารม จานวน 3,400 บอ มพนทเลยง 16,704 ไร และไดรบการรบรองมาตรฐาน GAP และมาตรฐาน CoC จานวนทงสน 671 ฟารม แยกเปน GAP จานวน 636 ฟารม และฟารม CoC จานวน 35 ฟารม

ปรมาณสตวนาทาขนปลา แบงออกเปน 2 ประเภท ป 2550 ป 2551 ป 2552

ประเภท ผลผลต (ตน)

มลคา (ลานบาท)

ผลผลต (ตน)

มลคา (ลานบาท)

ผลผลต (ตน)

มลคา (ลานบาท)

การประมงทะเลพาณชย(นาลก)

15,032.01 775.47 16,095.58 711.25 18,326.01 727.08

การประมงทะเลพนบาน(ชายฝง)

45,508.31 699.85 47,295.91 1,289.69 47,647.77 1,085.99

รวม 60,540.32 1,475.32 63,391.49 2,000.94 65,973.78 1,813.07 ทมา : สานกงานประมงจงหวดสราษฎรธาน (ขอมลเดอนพฤศจกายน 2553) 2.4 ปาลมนามน ปาลมนามนเปนพชเศรษฐกจทสาคญ มพนทเพาะปลก 752,749 ไร มากเปนอนดบ 2 ของประเทศรองจากจงหวดกระบ ในป 2551 มพนทใหผลผลต 657,853 ไร ผลผลต 2360,997 ตน คดเปนมลคา 11,403.616 ลานบาท สามารถประกอบการอตสาหกรรมตอเนองไดเชน อตสาหกรรมนามนปาลม มโรงงานอตสาหกรรมปาลมนามน จานวน 17 โรง ประเดนปญหา

- ตนทนการผลตสง - คณภาพผลผลตมผลกระทบตอเปอรเซนตนามน แนวโนม/แนวทางแกไข - สงเสรมการใชปยเคมรวมกบปยอนทรย - ใหความรในเรองการจดการผลผลตและการตดทลายปาลมทมผลสกตามความตองการของโรงงาน (เปอรเซนตนามนตองไดนามนท 13,15 และ 17 เปอรเซนต)

2.5 ไมผล จงหวดสราษฎรธานมผลไมเศรษฐกจ 4 ชนด คอ เงาะ ทเรยน มงคด ลองกอง มผลผลตและมลคาดงน

 ๓๖ 

- เงาะ พนทปลก 50,761 ไร ผลผลต 22,783 ตน มลคา 410,168,312 บาท - ทเรยน พนทปลก 51,272 ไร ผลผลต38,816 ตน มลคา 559,732,344 บาท - มงคด พนทปลก 19,485 ไร ผลผลต 7,955 ตน มลคา 118,688,600 บาท - ลองกอง พนทปลก 28,735 ไร ผลผลต 11,627 ตน มลคา 274,973,347 บาท ประเดนปญหา ในชวงฤดกาลทผลผลตออกสตลาดพรอมกนเปนจานวนมากเกษตรกรจะขายผลผลตไดใน

ราคาตากวาทน แนวโนม/แนวทางแกไข ในป 2553 จงหวดสราษฎรธาน ได เตรยมการแกไขปญหาเรองไมผลแลว

3. สถานการณดานประมง จงหวดสราษฎรธานมพนทและสภาพภมประเทศเอออานวยตอการเพาะเลยงสตวนาทะเลบรเวณ

ชายฝง ปจจบนมการเพาะเลยงเพมขนเปนลาดบ ทสาคญ ไดแก กงและสตวนาอนๆ เชน หอยนางรม หอยแครง ปลาเกา ปลากะพงขาว ซงมการเพาะเลยงในพนทอาเภอชายฝงทะเล คอ ไชยา ทาชนะ เมองกาญจนดษฐ พนพน ดอนสก เกาะสมย และเกาะพะงน ซงในป 2549 มผลผลตรวม 162,108 ตน มลคา 4,781 ลานบาท

ประเดนปญหา - ปจจยการผลตนามนราคาแพง - ราคาสนคาสตวนาตกตา ไมสงตามราคาปจจยการผลต - การใชเครองมอผดประเภท คาเงนบาทแขงขนทาใหผประกอบการตองกดราคารบซอสนคา

สตวนา - การบกรกพนทในทะเลเพอเลยงหอยโดยไมไดรบการอนญาต แนวโนม/แนวทางแกไข - รฐควรเขาไปจดการเรองของตนทนการผลตพนทสงขน เชน อาหารกง ปลา นามนมวง/เขยว - การบงคบใชกฎหมายโดยเครงครด - การจดสรรพนทเลยงหอยใหเทาเทยมกน

4. สถานการณดานปศสตว สตวเลยงทสาคญประกอบดวย สกร โคเนอ และสตวปกปรมาณการเลยงสตวในจงหวด

สราษฎรธาน ยงมผประกอบการลงทนไมมากนก เนองจากเกษตรกรสวนใหญจะประกอบอาชพทาสวน ซงมรายไดคอนขางสงเพราะมความเสยงนอยประกอบกบปจจบนตนทนการเลยงสตวสงดวยจงมผสนใจ หนมาเลยงสตวนอย ดานสกร มฟารมเอกชนรายใหญ 3 ฟารม คอ บรษทซพ, เบทาโกร และภาคใตคาสตว ปรมาณการผลตในจงหวด สกรขน 13,500 ตว/เดอน ซงยงไมเพยงพอตอการบรโภค (18,500 ตว/เดอน) โดยตองนาเขาจากพทลงและตรงเกษตรกรรายยอยสวนใหญเลกเลยง ฟารมสกรยงไมเพมปรมาณสกร เนองจากตนทนการผลตสงและเรองความเชอมนนโยบายการชาแหละสกร

ประเดนปญหา - ตนทนการผลตสง - นโยบายเรองการชาแหละสกร

 ๓๗

แนวโนม/แนวทางแกไข สงเสรมรายยอยเลยงหลงบานใชเศษอาหาร/วสดเหลอใชจากการเกษตร ดานโค ปรมาณโคทเลยงในจงหวด จานวน 78,450 ตว ปรมาณการผลตแนวโนมลดลง

เนองจากราคาโคมชวตลดลง ตนทน อาหารสง พนทการเลยงลดลง ในอก 1-2 ป ขางหนา ลกโคเพศผสาหรบขน จะหายากและมราคาแพง แผนการพฒนาการเลยงโค เนนทเกษตรกรรายยอยโดยเลยงสตวผสมผสานกบแปลงพชสวน

ประเดนปญหา - ตนทนอาหารสง - ราคาโคมชวตลดลง แนวโนม/แนวทางแกไข สงเสรมรายยอยเลยงในสวนพชสวนและทรกรางวางเปลา ดานสตวปก ปรมาณการเลยงสตวปกในจงหวด (ไก,เปด ,นกกระทา) 2,119,720 ตว มฟารม

เลยงไกรายใหญทเลยงเกน 3,000 ตว จานวน 173 ฟารม เกษตรกรสวนใหญจะเลยงเปนรายยอย เพอบรโภคในครวเรอน แตยงไมเพยงพอในการบรโภคทงจงหวด จงจาเปนตองนาเขาเพอการบรโภคเดอนละ 250,000 ตว ประเดนปญหา

- ตนทนการผลตสง - ความไมแนนอนเรองโรคระบาดไขหวดนก แนวโนม/แนวทางแกไข - สงเสรมรายยอย - สรางความมนใจเรองโรคระบาด

5. ขอมลสหกรณ ขอมลสหกรณจงหวดสราษฎรธาน

ขอมล ณ วนท 30 พฤศจกายน 2553

ประเภทสหกรณ ดาเนนธรกจ

(แหง) หยดดาเนนงาน

(แหง) เลก

(แหง) รวมทงหมด

(แหง) จานวนสมาชก

(คน) ทนเรอนหน

(บาท) สหกรณภาคการเกษตร สหกรณการเกษตร 80 7 24 111 82,696 259,524,854.00 สหกรณประมง 2 0 1 3 1,263 11,387,450.00 สหกรณนคม 4 0 0 4 12,529 37,990,890.00

รวม 86 7 25 118 96,488 308,903,094.00 สหกรณนอกภาคเกษตร สหกรณออมทรพย 12 0 1 13 22,566 4,622,416,880.00 สหกรณรานคา 1 0 0 1 1,895 3,340,700.00 สหกรณบรการ 17 0 1 18 14,647 199,164,970.00 สหกรณเครดตยเนยน 19 0 0 19 16,148 374,797,190.00 49 0 2 51 55,256 5,199,719,740.00

รวม 135 7 27 169 151,744 5,508,622,934.00

ทมา : สานกงานสหกรณจงหวดสราษฎรธาน

 ๓๘ 

ขอมลกลมเกษตรกรจงหวดสราษฎรธาน ขอมล ณ วนท 30 พฤศจกายน 2553

ประเภทกลมสหกรณ ดาเนนธรกจ

(แหง) หยดดาเนนงาน

(แหง) เลก

(แหง) รวมทงหมด

(แหง) จานวนสมาชก

(คน) ทนเรอนหน

(บาท) กลมเกษตรกรทานา 3 2 8 13 920 494,500.00 กลมเกษตรกรทาสวน 39 9 20 68 5,407 11,968,248.00 กลมเกษตรกรเลยงสตว 12 1 4 17 692 885,200.00 กลมเกษตรกรทาไร 1 2 2 5 232 33,679.00 กลมเกษตรกรทาประมง 2 0 2 4 125 91,800.00

รวม 57 14 36 107 7,376 13,473,427.00

ทมา : สานกงานสหกรณจงหวดสราษฎรธาน

ประเดนปญหา - ขาดเงนทน - ขาดองคความร - สมาชกขาดความเขาใจ /ขาดศรทธาตอสหกรณ/กลมเกษตรกร แนวโนม/แนวทางแกไข - ใหความรในอดมการณ/การบรหารจดการ - ระดมทนในสหกรณ/กลมเกษตรกร - สรางความศรทธา/ความโปรงใส

ภาคอตสาหกรรม

3.4 การอตสาหกรรมและแร

อตสาหกรรมทสาคญของจงหวดสราษฎรธาน ไดแก อตสาหกรรมยางพารา, อตสาหกรรมแปรรปไม ยางพาราและผลตภณฑ อตสาหกรรมอาหารทะเลแชแขง, อตสาหกรรมพลงงานทดแทน Bio gas, Bio mass

- โรงสขาวทงหมด 9 โรง ปจจบนหยดดาเนนการ - โรงงานขนาดเลก(เงนลงทนไมเกน 10 ลานบาท)มโรงงาน 670 โรง เงนลงทน

1,492,176,040 บาท มการจางงาน 6,487 คน - โรงงานขนาดกลาง (เงนลงทนมากกวา 10 ลานบาท แตไมเกน 100 ลานบาท) มโรงงาน 157 โรง เงนลงทน 5,268,898,695 บาท มการจางงาน 10,345 คน - โรงงานขนาดใหญ (มากกวา 100 ลาน) มโรงงาน 67 โรง เงนลงทน 207,842,374,370 บาท มการจางงาน จานวน 13,300 คน อตสาหกรรมเหมองแร รายงาน ณ วนท 30 พฤศจกายน 2553 มเหมองแรทเปดทาการ 38 เหมอง หยดดาเนนการ 3 เหมอง และเตรยมการขอเปดดาเนนการ 4 เหมอง รวมทงหมด 45 เหมอง มการผลตแร ยปซม จานวน 6,523,675.00 เมตรกตน แอนไฮไดรต จานวน 618,660.00 เมตรกตน โดโลไมท จานวน 2,236,383.00 เมตรกตน หนอตสาหกรรมชนดหนปน (เพออตสาหกรรมการกอสราง) จานวน 1,281,558.00 เมตรกตน มลคารวม 3,657,270,586.00 บาท ทมา : สานกงานอตสาหกรรมจงหวดสราษฎรธาน

 ๓๙

โครงการทไดรบอนมตการสงเสรมการลงทนป 2553 จงหวดสราษฎรธานไดมโครงการทไดรบอนมตจานวน 30 โครงการ เงนลงทน 5,399 ลานบาท ม

การจางงานคนไทย 2,176 คน ไดแก กจการผลตภณฑจากธรรมชาต กจการผลตหรอถนอมอาหารจากสตว กจการผลตนามนหรอไขมนจากพชและสตว กจการเรอเฟอรร, กจการผลตไฟฟาจากเชอเพลงชวมวล กจการผลตภณฑไฟฟาจากกาซชวภาพ กจการผลตถงพลาสตก ถงพลาสตก กจการผลตภณฑเครองเรอน กจการผลตถงมอสาหรบตรวจโรคจากนายางธรรมชาตและนายางสงเคราะห นายางขน( 2 โครงการ) ผลตสตวนาแชแขง ผลตภณฑนามนเมลดในปาลม กจการผลตปยชวภาพหรอสารปรบปรงดน กจการเหมองแร หรอแตงแร กจการสถานบรการกาซธรรมชาต กจการขนสงมวลชน

ภาคเหมองแร - ประทานบตรทงหมด 47 แปลง - ประทานบตรเหมองแรทเปดการทาเหมองแร 38 แปลง - โรงโมหน 8 โรง จานวนคาภาคหลวงทจดเกบได 138,797,966.33 บาท ( ปงบประมาณ 2552 ) แรทสาคญ - ยปซมและแอนไฮไดรต 27 แปลง - ยปซม 4 แปลง - โดโลไมท 4 แปลง - หนอตสาหกรรมหรอหนปน 7 แปลง - โดโลไมดและหนอตสาหกรรมชนดหนปน 5 แปลง แรสงออกทสาคญ ยปซม ยปซมและแอนไฮไดรต โดโลไมท สงออกไปยงประเทศ มาเลเซย อนโดนเซย เวยดนาม ญ ปน ไตหวน ฟลปปนส บงคลาเทศ สงคโปร อนเดย

ศรลงกา จน แทนทาเนย แอฟรกา และเกาหล และมผสนใจลงทนทาผลตภณฑยปซมแทนการผลตเพอสงออกเปนแรดบ เปนไปตามนโยบายของรฐบาลทควบคมโควตาการสงออก และไดทาเปนผลตภณฑสาเรจรปแทน เปนการเพมมลคาแรและเพมรายไดใหกบประเทศ

การขออาชญาบตรผกขาดสารวจแร ม 15 คาขอ ทสาคญ มดงน - คาขออาชญาบตรผกขาดสารวจแร แบไรต/เหลก จานวน 3 แปลง เนอทประมาณ 2,773 ไร

อยในเขตอาเภอกาญจนดษฐ - คาขออาชญาบตรผกขาดสารวจแร ยปซมแอนไฮไดรต จานวน 8 แปลง เนอทประมาณ

548 ไร อยในเขตอาเภอกาญจนดษฐ บานนาสาร - คาขออาชญาบตรผกขาดสารวจแร แบไรต จานวน 1 แปลง เนอทประมาณ 322 ไร อยใน

เขตอาเภอกาญจนดษฐ การขออาชญาบตรพเศษ ม 2 คาขอทสาคญ มดงน - คาขออาชญาบตรพเศษเพอสารวจแร ทองคา จานวน 2 แปลง มเนอทประมาณ 19,506 ไร

อยในเขตอาเภอเวยงสระ ผลตภณฑชมชน จงหวดสราษฎรธานไดผานการรบรองมาตรฐานผลตภณฑชมชนจนถงปจจบนแลว แบงประเภท

หลก ๆ ดงน

 ๔๐ 

- ประเภทอาหาร เชน ไขเคม ขนมกาละแม ขาวหลาม นาพรกตาง ๆ - ประเภทเครองดม เชน ไวนผลไม ไวนสมนไพร สรากลนชมชน - ประเภทผาและเครองแตงกาย เชน ผาทอ ผาไหม ผาบาตก - ประเภทของใชและเครองประดบ เชน ผลตภณฑกระจด ไมกวาดดอกหญา ผลตภณฑกะลา

มะพราว - ประเภทสมนไพรท ไม ใชอาหารและยา เชน น ามนมะพราวส าหรบสปา ขม นผง

ลกประคบและนาผง 3.5 ผลตภณฑ OTOP

โครงการหนงตาบลหนงผลตภณฑ (OTOP) มกลม / ผประกอบการทงสน 336 กลม / ราย มผลตภณฑแตละประเภทรวม 535 ผลตภณฑ

- ยอดจาหนาย ป 2550 จานวน 1,681,356,500 บาท - ยอดจาหนาย ป 2551 จานวน 1,557,706,000 บาท - ยอดจาหนาย ป 2552 จานวน 1,063,191,000 บาท - ยอดจาหนาย ป 2553 จานวน 1,233,192,400 บาท ผลตภณฑเดนของจงหวด 10 รายการ คอ หอยนางรม ไขเคมไชยา ผาทอพมเรยง ผลตภณฑจาก

กระจด นามนสขภาพจากมะพราว เงาะโรงเรยน ปสดทะเล กาละแมสมย ผลตภณฑจากกะลามะพราวและอาหารทะเลแปรรป การดาเนนงานหมบานทองเทยว OTOP (OVC) ไดรบการพฒนาเปนหมบานตนแบบจานวน 3 หมบาน คอ บานหวยลก หมท 6 ตาบลทาสะทอน อาเภอพนพน บานลาง หมท 2 ตาบลพมเรยง อาเภอไชยา และบานปากดาน หมท 6 ตาบลเลมด อาเภอไชยา

การจาหนายสนคา OTOP จงหวดไดจดงานสงเสรมการขาย OTOP ในระดบจงหวดมาตงแตป 2545 – ปจจบน และไดนาสนคาไปแสดง (Road Show) ตลอดจนจาหนายในตลาดนอกพนทอยางสมาเสมอ

3.6 แรงงานและประกนสงคม

1. ขอมลทวไป ณ มถนายน 2553 • ประชากร 986,785 คน • เปนผอยในกาลงแรงงาน 563,473 คน • คดเปน 57.10% ของประชากร • เปนผมงานทา 561,119 คน • คดเปน 57.92% ของผอยในกาลงแรงงาน • ผวางงาน 2,354 คน • คดเปน 0.24% ของผอยในกาลงแรงงาน

  ๔๑

2. ขอมลดานการจดสวสดการและการคมครองแรงงาน 2.1 อตราคาจางขนตา 172 บาท/คน/วน 2.2 จานวนสถานประกอบการทขนทะเบยนประกนสงคม 5,963 แหง 2.3 จานวนลกจางทไดรบสวสดการจากการประกนสงคม 93,689 คน 2.4 จานวนเงนกองทนประกนสงคมทจงหวดจดเกบได กรณสงเคราะหบตรและชราภาพ - จานวนเงนสมทบทจดเกบได 678,536,894 บาท - จายประโยชนทดแทน จานวนทดแทน(ราย) จานวนเงน(บาท) กรณเจบปวย/อบตเหต 5,271 16,079,240 กรณคลอดบตร 3,721 71,338,031 กรณทพพลภาพ 38 1,511,547 กรณตาย 166 8,708,911 กรณสงเคราะหบตร 14,982 14,982 กรณชราภาพ 928 22,766,475 กรณวางงาน 1,172 36,917,830

การรบ- จายเงนกองทนเงนทดแทน

จานวน(บาท) รอยละ การรบเงนสมทบ 12,867,730.10 - การจายคาทดแทน 14,063,117.60 100 กรณเจบปวย - คารกษา 4,916,421.75 34.96 - ขาดรายได 1,536,774.00 10.93 กรณสญเสยอวยวะ 2,508,265.00 17.84 กรณทพลพลภาพ 705,612.60 5.07 กรณตาย - คาทาศพ 723,176.50 5.14 - เงนทดแทน 3,672,867.75 26.12 คาฟนฟ - - ทมา : สานกงานประกนสงคมจงหวดสราษฎรธาน 3. แรงงานตางดาว

สถานการณการควบคมแรงงานตางดาวหลบหนเขาเมองจงหวดสราษฎรธาน ป 2553 มดงน 3.1 ความตองการใชแรงงานตางดาวในจงหวดสราษฎรธาน ในป 2553

(พฤศจกายน 2553) นายจาง/เจาของสถานประกอบการ แจงความตองการจางแรงงานตางดาวตงแต ป 2551 ตองการแรงงานแรงงานตางดาว จานวน 66,853 คน สญชาตพมา จานวน 58,231 คน สญชาตลาว จานวน 818 คน

สญชาตกมพชา จานวน 804 คน

 ๔๒ 

ประเภทกจการทมความตองการมาก 3 อนดบ ไดแก 1. สวนยางพารา สวนปาลมนามน จานวน 30,664 คน

2. กอสราง จานวน 11,453 คน 3. กจการอน ๆ จานวน 17,133 คน

การขอใบอนญาตทางาน นายจาง/เจาของสถานประกอบการ ยนขอใบอนญาตทางานใหแกแรงงานตางดาวในป 2553 จานวน 10,004 ราย(ขอมล ณ วนท 30 พฤศจกายน 2553) แรงงานตางดาว จานวน 53,947 คน

สญชาตพมา จานวน 50,492 คน สญชาตลาว จานวน 3,223 คน

สญชาตกมพชา จานวน 232 คน ประเภทกจการทยนขอมาก 3 อนดบ ไดแก 1. เกษตรและปศสตว จานวน 33,020 คน 2. กอสราง จานวน 6,527 คน 3. กจการตอเนองจากการเกษตร จานวน 4,526 คน

1. การพฒนาฝมอแรงงานใหกลมเปาหมายทวไป เชน ผถกเลกจาง วางงาน นกเรยน นกศกษา กลมผสงอาย ฯลฯ เปาหมาย 1,903 คน ผลงาน 2,678 คน คดเปนรอยละ 140.73 2. การพฒนาฝมอแรงงานใหกบแรงงานในสถานประกอบการ แรงงานทมงานทาอยแลวใหมพนความร ความสามารถและทกษะเพมเตม เพอใหสามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพมากขน มการทดสอบความรความสามารถตามมาตรฐาน และสงเสรมใหสถานประกอบการทมลกจางตงแต 100 คน ขนไปมการฝกอบรมใหกบลกจาง เปาหมาย 13,187 คน ผลงาน 32,132 คน คดเปนรอยละ 243.66 ปงบประมาณ พ.ศ.2554 สถาบนพฒนาฝมอแรงงานภาค 11 สราษฎรธาน (ตลาคม 2553-กนยายน 2554) มเปาหมายการพฒนาฝมอแรงงาน จานวน 14,931 คน ดงน 1. การทดสอบมาตรฐานฝมอแรงงาน เปาหมาย 1,336 คน 2. การฝกยกระดบฝมอแรงงาน เพมศกยภาพในการทางานสงขน ทนตอเทคโนโลยททนสมย เปนการฝกอบรมระยะสน เปาหมาย 3,036 คน 3. การฝกเตรยมเขาทางาน เปนการเตรยมความพรอมใหกบเยาวชน และแรงงานใหมกอนเขาสตลาดแรงงาน เปาหมาย 314 คน 4. การพฒนากาลงแรงงานรองรบการจายคาจางตามมาตรฐานฝมอแรงงาน เปาหมาย 240 คน 5. การสงเสรมและสนบสนนใหสถานประกอบการพฒนาฝมอแรงงานตาม พ.ร.บ.สงเสรมการพฒนาฝมอแรงงาน พ.ศ.2545 โดยใหสถานประกอบการทมพนกงานตงแต 100 คนขนไป ดาเนนการฝก อบรมพนกงานใหไดรอยละ 50 ของจานวนพนกงานทมอย ไมนอยกวาคนละ 6 ชวโมง เปาหมาย 9,000 คน 6. การพฒนาฝมอแรงงานกลมทวไป เชน ผถกเลกจาง วางงาน นกเรยน นกศกษา ผผานการบาบดยาเสพตด กลมผสงอาย กลมผพการ เปาหมาย 1,005 คน

 ๔๓

4. ดานการพฒนาฝมอแรงงาน ปงบประมาณ พ.ศ.2553 ผลการดาเนนงานพฒนาฝมอแรงงานของสถาบนพฒนาฝมอแรงงานภาค 11 สราษฎรธาน

(ตลาคม 2552– กมภาพนธ 2553) ป 2551 เปาหมาย 15,090 คน ผลการดาเนนงาน 34,810 คน คดเปนรอยละ 230.68 บทวเคราะหดานแรงงาน จงหวดสราษฎรธาน มผอยในกาลงแรงงาน 55.8% ของประชากร (ขอมล ณ กนยายน 2552) และในจานวนน เปนผมงานทา 99.13% สาหรบอตราการวางงานของจงหวดสราษฎรธาน มเพยง 0.86% เทานน เนองจากเปนจงหวดทภาคเกษตรนาเขาอตสาหกรรม ดานการจดสวสดการใหกบลกจาง มสถานประกอบการทขนทะเบยนประกนสงคม 5,963 แหง มลกจางทเขาระบบมสวสดการเรองเจบปวย อบตเหต ทพลภาพ ตาย คลอด สงเคราะหบตร ชราภาพ และวางงาน จานวน 26,278 คน สาหรบการปฏบตของนายจางตามกฎหมายคมครองแรงงาน เชน เรองอตราคาจางขนตาการทางานในวนหยดไมมการขดแยงหรอขอพพากใด ๆ สาหรบองคกรดานแรงงานยงไมการจดตงในจงหวด สาหรบการจางงาน การขาดแคลนแรงงานไทย ในสถานประกอบการประเภทการผลต เชน ประมง และกจการตอเนองจากประมง ยางพารา ยงคงมอยางตอเนองเพราะสภาพทวไปของประชาชนทพอมฐานะสามารถสงบตรหลานใหเรยนชนสงๆ ได มกจะสงใหบตรหลานเรยนสงๆ ไวกอน เปนคานยมอยางหนงถงแมจะจบแลวไมมงานทา สวนใหญสงใหเรยนตอถงระดบปรญญาตร ทาใหสถานประกอบการประเภทเกยวกบการผลต ทตองการพนกงานในระดบการศกษาไมสงมากนกขาดแคลนผใชแรงงาน เนองจากในสมยกอนผใชแรงงานสวนใหญ มาจากภาคตะวนออกเฉยงเหนอ และในปจจบนรฐบาลสงเสรมใหมการปลกยางพาราในภาคตะวนออกเฉยงเหนอไดทาใหผใชแรงงานนยมกลบบานเกดไปประกอบอาชพของตนเองกนมากขน ประกอบกบผทอยในกาลงแรงงานทเปนคนพนทไมนยมทางานตากวาระดบ และไมยอมทางานทสกปรก หรองานหนกทาใหเจาของสถานประกอบการตองการใชแรงงานตางดาวเขาเมองผดกฎหมายสญชาต พมา ลาว และกมพชามากขน เพราะแรงงานตางดาวมความขยน และไมเกยงเรองอตราคาจางเหมอนแรงงานคนไทย แตมขอจากดของนายจาง/เจาของสถานประกอบการทใชแรงงานตางดาวทบางสถานประกอบการไมสามารถจางแรงงานตางดาวได (ขอจากดของ กจการบางประเภททหากใชแรงงานตางดาวผลตประเทศคคาจะไมซอสนคา ปญหาทางดานแรงงานทวๆไปไดรบการแกไขในระดบจงหวดไดสาเรจทกปญหา ทมปญหาขณะนเรองปญหาแรงงานตางดาวซงเปนเรองท รฐบาลไดแกปญหาการขาดแคลนแรงงานโดยอนญาตใหแรงงานตางดาวเขาเมองผดกฎหมายเขามาทางานในประเภทกจการทขาดแคลนแรงงานได กไมสามารถควบคมได อยางจรงจง ประกอบกบเจาหนาททเกยวของมหลายสวนไมสามารถควบคมได ทาใหจานวนแรงงานตางดาวเขาเมองผดกฎหมายเพมจานวนมากขน และสภาพพนทของจงหวดเองมความหลากหลายเชน พนทเปนปา ภเขา และเกาะทาใหแรงงานตางดาวลกลอบเขามาไดสะดวก อกทงเมอมการตออายใบอนญาตทางานของแรงงานตางดาวตามนโยบายของรฐบาล ขนตอนการดาเนนการกมการเปลยนแปลงตลอด และการดาเนนการแบบรบเรงทนโยบายออกมากระชนชด ทาใหผรบผดชอบดาเนนการไดแบบไมทนเวลา อกทงการประชาสมพนธไมทวถง ทาใหแรงงานตางดาวบางสวนขาดโอกาสในการตอใบอนญาตทางาน ถ งแม ร ฐบาล ได แก ไขป ญหาแรงงานต างด าว เข า เม อ งผ ดกฎหมายแตคนต างด าวท เขาเมองแบบถกตองตามกฎหมายกสรางปญหาใหเชนกน ไดแกปญหาการไมปฏบตใหถกตองตามกฎหมาย ในการประกอบธรกจตางๆ เชน รานอาหาร รานอนเตอรเนต รานรถเชา รานขายทวร ขายหองพก ซงเปนกจการทคนไทยสามารถทาได เปนการแยงงานคนไทยทา การหลบเลยงภาษ ทมการสมคบกบสานกงานบญชหรอสานกงานกฎหมายทหาชองวางของกฎหมายไทยทาบญชทไมตรงกบรายไดทแทจรงเปนตน

 ๔๔ 

แนวโนมในอนาคต (1)จานวนแรงงานตางดาวหลบหนเขาเมอง จะมจานวนสงขน เนองจากแรงงานสวนใหญเขามาเปนครอบครว และอยในวยเจรญพนธ แตละครอบครวมลกหลายคน รฐบาลไมมมาตรการจากดจานวนการมบตรหรอการเพมประชาชน และไมมมาตรการในการวางแผนครอบครว (2)บตรของแรงงาน ตางดาวหลบหนเขาเมองจะมปญหาเรองสญชาต เชอชาต ตอไปจะมปญหาสงคมตามมา เนองจากการไมไดรบการศกษา และการดแลรกษาสขภาพอนามย ซงเดกเหลานจะพดภาษาไทย ภาษาเดมของพอแมจะพดไมได (3)ปญหาอาชญากรรมขามชาต ซงเกดจากบคคลหรอกลมบคคลทแฝงตวเขามาในรปแบบของแรงงานตางดาว (4) ปญหาอตราการจางแรงงานคนไทย หากมการจางแรงงานตางดาวตอไปเรอยๆจะทาใหอตราคาจางขนตาไมสามารถขยายตวสงขนได เนองจากแรงงานตางดาว พอใจในการทางานตามอตราคาจาง ขนตาและนายจางพอใจจางแรงงานตางดาวเนองจากมความขยน ไมลาบอย(แรงงานไทย ลาปวย ลากจ) ทาใหประเทศไทยไมขาดแคลนแรงงานระดบกรรมกรแตเปนแรงงานตางดาว สวนการขาดแคลนแรงงานสามารถกระตนนายจาง/เจาของสถานประกอบการใหเพมอตราคาจางขนตา และปรบสวสดการของผใชแรงงานใหดขนได

ในป 2552 สถานการณการทองเทยวของ จ.สราษฎรธาน มอตราการขยายตวอยในระดบด มจานวนผเยยมเยอน

3.7 สถานการณการทองเทยว

2,403,094 คน สงผลใหเกดรายไดหมนเวยนจากการทองเทยวของจงหวดสราษฎรธาน จานวน 35,919.59 ลานบาท มจานวนหองพกประมาณ 26,000 หอง แยกตามสถานทตาง ๆ ดงน

จานวนผมาเยยมเยอน ป 2552จงหวดสราษฎรธาน ม.ค.-ม.ค. เม.ย.-ม.ย. ก.ค.-ก.ย. ต.ค.-ธ.ค. รวมทงป

อาเภอเมอง 316,352 308,578 198,905 193,539 1,017,374 อาเภอเกาะสมย 275,997 280,949 213,831 140,817 911,594 อาเภอเกาะพะงน 103,984 75,176 77,519 57,568 314,247 เกาะเตา 55,201 64,106 27,651 12,921 159,879 รวม 751,534 728,809 517,906 405,845 2,403,094

รายไดจากการทองเทยว ป 2552จงหวดสราษฎรธาน ม.ค.-ม.ค. เม.ย.-ม.ย. ก.ค.-ก.ย. ต.ค.-ธ.ค. รวมทงป อาเภอเมอง 1,034.02 1,977.57 1,300.79 981.30 5,293.68 อาเภอเกาะสมย 6,664.80 6,897.08 7,107.12 2,361.89 23,030.89 อาเภอเกาะพะงน 700.47 1,150.37 1,066.34 717.88 3,635.06 เกาะเตา 860.12 1,926.02 922.90 250.92 3,959.96 รวม 9,259.41 11,951.04 10,397.15 4,311.99 35,919.59

จานวนโรงแรมในจงหวดสราษฎรธานจงหวดสราษฎรธาน ม.ค.-ก.ย.

ป 2553 ป 2552 รวม อาเภอเมอง 21 23 44 อาเภอเกาะสมย 252 238 490 อาเภอเกาะพะงน 363 425 788 เกาะเตา 145 134 279 รวม 781 820 1,601

ทมา : สานกงานการทองเทยวและกฬาจงหวดสราษฎรธาน

  ๔๕

การดาเนนงานดานการตลาด ตลาดในประเทศ : กลมเปาหมาย คอ เยาวชน ครอบครว สงเสรมการเรยนรวถชวตชมชน การ

อนรกษสงแวดลอม ตลาดตางประเทศ : รกษาตลาดเดมไดแก เยอรมน องกฤษ กลมสแกนดเนเวย ตลาดใหม กลม

ยโรปตะวนออก รสเซย และญปน แนวโนมตลาดการทองเทยว : นกทองเทยวชาวตางประเทศ ยงนยมเดนทางมาทองเทยวและพก

ผอนตามหาดทราย ชายทะเล เปนหลก ซงมแนวโนมทมจานวนเพมขนอยางชา ๆ แตมวนพกเฉลยลดลง เนองจากฝงทะเลอนดามนเรมฟนตวกลบสสภาวะปกตแลว การเดนทางสแหลงทองเทยวตาง ๆ สะดวกมากขน การรบรขอมลขาวสารรวดเรว นกทองเทยวเลอกจดหมายปลายทางไดงายขน

ปญหาอปสรรคการทองเทยวในจงหวดสราษฎรธาน แหลงทองเทยวหลกของจงหวดคอ เกาะสมย และเกาะบรวาร ซงกาลงประสบปญหาความเสอมโทรม และสภาพแวดลอม ทาใหนกทองเทยวมระยะเวลาพกเฉลยลดลง นอกจากนยงมปญหาการบรหารจดการระบบขนสงนกทองเทยวกระจายไปตามแหลงทองเทยว

ขอมลดานการบน ปจจบนทาอากาศยานสราษฎรธาน มเทยวบนพาณชยมาทาการบน ดงน 1. เทยวบนภายในประเทศ - บรษท การบนไทย จากด (มหาชน) ทาการบนวนละ 2 เทยวบน 1. เทยวบนแรก มาถงเวลา 11.05 น. และออกในเวลา 11.45 น. 2. เทยวบนทสอง มาถงเวลา 18.45 น. และออกในเวลา 19.25 น. สายการบนไทย 077-441137 - บรษท ไทยแอรเอเชย จากด ทาการบนวนละ 2 เทยวบน

1. เทยวบนแรกมาถงเวลา 08.15 น. และออกในเวลา 08.45 น. 2. เทยวบนทสองมาถงเวลา 15.35 น. และออกในเวลา 16.05 น.

สายการบนไทยแอรเอเชย 077-441196 - บรษท สายการบนนกแอร จากด ทาการบนวนละ 2 เทยวบน 1. เทยวบนแรก มาถงเวลา 08.10 น. และออกในเวลา 08.40 น.

2. เทยวบนทสอง มาถงเวลา 12.50 น. และออกในเวลา 13.20 น. 3. เทยวบนทสามมาถงเวลา 20.00 น. และออกในเวลา 20.30 น.

สายการบนนกแอร 077-441275-6 ปรมาณการขนสงทางอากาศ ณ ทาอากาศยานสราษฎรธาน เปนดงน ปงบประมาณ 2552 (ตลาคม 2551-กนยายน 2552) 1. มเทยวบนแบบประจาภายในประเทศ ขน/ลง จานวน2,558 เทยว ผโดยสาร 328,385 คน และสนคา 1,435,747 กโลกรม 2. มเทยวบนระหวางประเทศ ขน/ลง จานวน 75 เทยว ผโดยสาร 13,412 คน 3. มเทยวบนอน ๆ ขน/ลง จานวน 2,652 เทยว ผโดยสาร 2,495 คน โดยสรปในปงบประมาณ 2552 ทาอากาศยานสราษฎรธานมปรมาณเทยวบน ขน/ลง รวมทงสน 5,285 เทยว ผโดยสาร 344,292 คน และสนคา 1,435,474 กโลกรม

 ๔๖ 

ปงบประมาณ 2553 (ตลาคม 2552-กนยายน 2553) 1. มเทยวบนแบบประจาภายในประเทศ ขน/ลง จานวน 4,230 เทยว ผโดยสาร 489,434คน และสนคา 1,148,743 กโลกรม 2. มเทยวบนระหวางประเทศ ขน/ลง จานวน 79 เทยว ผโดยสาร 9,074 คน 3. เทยวบนอน ๆ ขน/ลง จานวน 2,247 เทยว ผโดยสาร 2,115 คน โดยสรปตงแต ตลาคม 2552 ถง กนยายน 2553 ทาอากาศยานสราษฎรธานมปรมาณเทยวบน ขน/ลง รวมทงสน 6,556 เทยว ผโดยสาร 500,623 คน และสนคา 1,148,743 กโลกรม

๔๗

บทท 4

ขอมลดานการเมอง

4.1 การเลอกตง ส.ส.

การเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎร เมอวนท 23 ธนวาคม 2550 ผมสทธเลอกตง 670,263 คน (นอกเขตจงหวดมาใชสทธฯ จานวน 18,238 คน ในเขตจงหวดมาใชสทธฯ จานวน 502,359 คน) คดเปนรอยละ 77.67 ของจานวนผมสทธเลอกตง มการเลอกตงซอมแทนตาแหนงวาง กรณนายสเทพ เทอกสบรรณ ลาออก ในเขตเลอกตงท 1 เมอวนท 30 สงหาคม 2552 ผไดรบการเลอกตง คอ นายธาน เทอกสบรรณ แบงการเลอกตงออกเปน 2 เขต มสมาชกสภาผแทนราษฎรจานวน 6 คน ดงน

- เขตเลอกตงท 1 มจานวน 3 คน ไดแก (1) นายสเทพ เทอกสบรรณ พรรคประชาธปตย (2) นายประพนธ นลวชรมณ พรรคประชาธปตย (3) นายธาน เทอกสบรรณ พรรคประชาธปตย

- เขตเลอกตงท 2 มจานวน 3 คน ไดแก (1) นายเชน เทอกสบรรรณ พรรคประชาธปตย (2) นายสนตย เลศไกร พรรคประชาธปตย (3) นางนภา พรงศลกะ พรรคประชาธปตย

๔๘

ผลการเลอกตง ส.ส.เขตเลอกตงท 1 แทนตาแหนงทวางและการใชสทธเลอกตง

เลอกตงวนท 30 ตลาคม 2553 รวมทง

หมด เมองฯ

เกาะ พะงน

เกาะสมย ดอนสก กาญจนดษฐ

บาน นาสาร

เวยงสระ

จานวนผมสทธเลอกตงตามบญ ช รายช อผ มสทธ(คน)

35,693 117,671 11,403 38,511 25,303 72,177 50,409 35,219

จานวนผมสทธเลอกตงทมาแสดงตน(คน)

185,955 55,221 5,850 18,349 14,333 43,218 30,033 18,951

จานวนบตรเลอกตงทไดรบ จดสรร(ฉบบ)

372,500 125,150 11,875 41,000 26,875 76,600 53,650 37,350

จานวนบตรเลอกตงทใช(บตร)

185,955 55,221 5,850 18,349 14,333 43,218 30,033 18,951

บตรด (ฉบบ) 171,414 49,625 5,395 16,581 13,514 40,900 27,901 17,495

บตรเสย (ฉบบ) 2,481 785 73 314 170 492 399 248

บตรท ไมประสงคลงคะแนน(ฉบบ)

12,060 4,808 382 1,454 649 1,826 1,733 1,208

จ านวนบ ตรเล อกต ง ทเหลอ(ฉบบ)

186,545 69,929 6,025 22,651 12,542 33,382 23,617 18,399

หมายเลข 1 นายวรวฒ วชยดษฐ พรรคเพอไทย

21,956 6,291 658 2,579 1,547 4,184 4,128 2,479

หมายเลข 2 นายสเทพ เทอกสบรรณ พรรคประชาธปตย

149,458 43,337 4,737 14,002 11,967 36,716 13,683 15,016

เปอร เซนตการมาใชสทธ เลอกตง(รอยละ)

53.03 46.93 51.30 47.65 56.65 59.88 59.58 53.81

เป อ ร เซ น ต บ ต ร เส ย(รอยละ)

1.33 1.42 1.25 1.71 1.19 1.14 1.33 1.31

เป อ ร เ ซ น ต บ ต ร ไ มป ระส งค ล งค ะแนน(รอยละ)

6.49 8.71 6.53 7.92 4.53 4.23 5.77 6.37

หมายเหต เลอกตงแทนนายชมพล กาญจนะ เนองจากศาลฎกาแผนคดอาญาของผดารงตาแหนงทาง การเมองลงโทษตดสทธทางการเมอง 5 ป

๔๙

4.2 การเลอกตง ส.ว.

การเลอกตงสมาชกวฒสภา เมอวนท 3 มนาคม 2551 ผมสทธเลอกตงจานวน 687,090 คน มาใชสทธเลอกตงจานวน 404,066 คน (นอกเขตจงหวดมาใชสทธฯ 7,501 คน ในเขตจงหวดมาใชสทธฯ 396,565 คน) คดเปนรอยละ 58.81 ของจานวนผมสทธเลอกตง ซงผลการเลอกตงปรากฏวา พล.ต.ท.มาโนช ไกรวงศ ไดรบเลอกตงเปนสมาชกวฒสภาของจงหวดสราษฎรธาน

4.3 การเลอกตงในระดบทองถน

สรปขอมลการเลอกตงในระดบทองถน ดงน 1. ขอมลครบวาระขององคกรปกครองสวนทองถนจงหวดสราษฎรธาน ในป 2554 จานวน 13 แหง ดงน

ขอมลการเลอกตงสมาชกสภาทองถนและผบรหารทองถน ป พ.ศ.2554 จงหวดสราษฎรธาน

ท ชอ อปท. วนครบวาระ/

พนจากตาแหนง จานวนเขตเลอกตง

หมายเหต

1 เทศบาลนครสราษฎรธาน 4 ส.ค.2554 4 2 เทศบาลตาบลเกาะพะงน 10 ส.ค.2554 2 3 องคการบรหารสวนตาบลไชยคราม 10 ส.ค.2554 5 เฉพาะ นายก อบต. 4 องคการบรหารสวนตาบลมะขามเตย 6 ต.ค.2554 4 เฉพาะ ส.อบต. 5 องคการบรหารสวนตาบลกรด 6 ต.ค.2554 10 6 องคการบรหารสวนตาบลเกาะพะงน 6 ต.ค.2554 6 เฉพาะ ส.อบต. 7 องคการบรหารสวนตาบลบานใต 6 ต.ค.2554 5 8 องคการบรหารสวนตาบลดอนสก 6 ต.ค.2554 9 9 องคการบรหารสวนตาบลปากแพรก 6 ต.ค.2554 16

10 องคการบรหารสวนตาบลเขาหวควาย 6 ต.ค.2554 4 11 องคการบรหารสวนตาบลทาโรงชาง 6 ต.ค.2554 5 12 องคการบรหารสวนตาบลบานยาง 10 พ.ย.2554 11 13 เทศบาลตาบลชางซาย 16 พ.ย.2554 2

ป 2552 มการเลอกตง จานวน 9 แหง 9 ครง เทศบาลเมอง 1 แหง 1 ครง(เทศบาลเมองทาขาม) เทศบาลตาบล 5 แหง 5 ครง องคการบรหารสวนตาบล 83 แหง 3 ครง ป 2553 มการเลอกตง 3 แหง 3 ครง เทศบาลตาบล 1 แหง 1 ครง องคการบรหารสวนตาบล 2 แหง 2 ครง ป 2554 มการเลอกตง จานวน 13 แหง 13 ครง เทศบาลนคร 1 แหง 1 ครง เทศบาล-ตาบล 2 แหง 2 ครง องคการบรหารสวนตาบล 10 แหง 10 ครง 2. ขอมลการเลอกตงระดบทองถนทผานมา (มกราคม 2551 – ปจจบน)

2.1 ขอมลทวไป

๕๐

องคกรปกครองสวนทองถน ทครบวาระในป 2551 และจดใหมการเลอกตงเรยบรอยแลว มจานวน 10 แหง ไดแก

ผมาใชสทธเลอกตง ลาดบท

อปท. อาเภอ วนเลอกตง ผ.ถ./ส.ถ. ผมสทธเลอกตง(คน)

จานวน (คน)

รอยละ

นายก 3,960 2,766 69.85 ส.ถ. เขต 1 1,919 1,332 69.41

1 ทต.ตลาดไชยา ไชยา 9 มนาคม 2551

ส.ถ. เขต 2 2,030 1,430 70.44 นายก 2,229 1,712 76.81 ส.ถ. เขต 1 945 751 79.47

2 ทต.ทาชนะ ทาชนะ 9 มนาคม 2551

ส.ถ. เขต 2 1,284 961 74.84 นายก 3,691 2,677 72.53 ส.ถ. เขต 1 1,887 1,336 70.80

3 ทต.ทาฉาง ทาฉาง 9 มนาคม 2551

ส.ถ. เขต 2 1,804 1,338 74.17 นายก 3,409 2,870 84.19 ส.ถ. เขต 1 1,669 1,402 84.00

4 ทต.พนม พนม 9 มนาคม 2551

ส.ถ. เขต 2 1,733 1,462 84.36 นายก 1,210 1,014 83.80 ส.ถ. เขต 1 622 515 82.80

5 ทต.เคยนซา เคยนซา 12 เมษายน 2551

ส.ถ. เขต 2 583 495 84.91 นายก 1,613 1,359 84.25 ส.ถ. เขต 1 891 760 85.30

6 ทต.ยานดนแดง

พระแสง 4 พฤษภาคม 2551

ส.ถ. เขต 2 717 597 83.26 นายก 1,278 1,085 84.90 ส.ถ. เขต 1 682 586 85.92

7 ทต.บานตาขน บานตาขน 25 พฤษภาคม 2551

ส.ถ. เขต 2 596 498 83.56 นายก 7,785 5,213 66.96 ส.ถ. เขต 1 3,869 2,606 67.36

8 ทต.ดอนสก ดอนสก 21 มถนายน 2551

ส.ถ. เขต 2 3,889 2,590 66.60 นายก 14,002 10,614 75.80 ส.ถ. เขต 1 4,823 3,606 74.77 ส.ถ. เขต 2 4,585 3,526 76.90

9 ทม.นาสาร บานนาสาร 11 พฤษภาคม 2551

ส.ถ.เขต 3 4,515 3,426 75.88 นายก 662,778 355,017 53.57 10 อบจ.สฎ. จงหวด

สฎ. 20 เมษายน

2551 ส.อบจ. 662,875 354,326 53.45 2.2 ปญหาอปสรรคทเกดจากการเลอกตงในระดบทองถน และแนวทางแกไข

สานกงานทองถนจงหวดสราษฎรธาน ไดประสานขอมลกบ สานกงานคณะกรรมการการเลอกตงประจาจงหวดสราษฎรธาน พบปญหาอปสรรคในการดาเนนการเลอกตงระดบทองถน ดงน 2.2.1 การสรรหา กกต.อปท. (5 คน)

ปญหา ไมคอยมผสมคร หรอไดคนทไมหลากหลาย ขาดความรความ สามารถดานการจดการเลอกตง

แนวทางแกไข กกต.อปท. ควรเปนบคคลทมาจากฝายปกครอง ตารวจ

๕๑

ขาราชการทอยในพนท และองคกรเอกชน เปนหลก 2.2.2 การแบงเขตเลอกตง ปญหา 1) เขต อปท. หลายแหงมแนวเขตไมชดเจน 2) การใชจานวนประชากรเปนเกณฑโดยเอาจานวนประชากรในทะเบยน

บานกลางทกสานกทะเบยนมารวมคานวณดวย ทาใหไมเหมาะสม แนวทางแกไข ควรตดยอดประชากรในทะเบยนบานกลางออก เหลอแต จานวนประชากรจรง 2.2.3 การกาหนดหนวยเลอกตง

ปญหา ใชเกณฑประมาณ 800 คน/หนวยเลอกตง เปนจานวนทมากเกนไป แนวทางแกไข ควรไมเกน 600 คน/หนวยเลอกตง

2.2.4 บญชรายชอ ผมสทธเลอกตง ปญหา รปแบบ ขนาด แบบพมพ และสดมภทใชกรอกขอมลไมเหมาะสม ไมมเสนบรรทด ทาใหเกดการผดพลาดในการกรอกขอมลไดงาย แนวทางแกไข 1) ควรปรบสดมภโดยเอาชอง “สถานทออกบตร” ออกไป เพราะ มชองหมายเหตอยแลว 2) ควรมเสนบรรทด หรอขดกรอบชองขอมลใหชดเจน ปญหา การปดประกาศมากเกนไป ทาใหตองทาหลายชด สนเปลอง และ ทาใหขาดความชดเจนในชดสาเนา แนวทางแกไข ควรตดชดทตดประกาศทศาลากลางจงหวด หรอ กกต.จงหวดออกไป หรอตดชดใดชดหนง เพราะไมคอยมประชาชนมาด หรอมาดนอยมาก

ปญหา บญชผมสทธเลอกตง ยงมปญหาเรองรายชอตกหลน ซาซอน หรอม ชอบคคลทไมมสทธเลอกตงปรากฏอย แนวทางแกไข ควรปรบปรงใหมระบบการปดประกาศ และตรวจสอบทาง Internet ได 2.2.5 บตรเลอกตง วสดอปกรณ ปญหา ตองไปขอรบดวยตนเอง สรางความยงยากไมสะดวกแกการเดนทาง ของผมารบ และสนเปลองคาใชจาย แนวทางแกไข ควรกาหนดใหบรษทไปรษณยไทย จากด จดสง โดยเกบ คาธรรมเนยมเชนเดยวกบบตรเลอกตง ส.ส./ส.ว. จะทาใหสะดวก และประหยดคาใชจายไดมากขน ปญหา หบบตรเลอกตงและคหา ไมเพยงพอ ตองไปขอยมจากทอน แนวทางแกไข ควรให อปท. จดหาไวประจาสานกงานของตวเอง 2.2.6 กรรมการประจาหนวยเลอกตง/กรรมการนบคะแนน ปญหา 1) กรรมการประจาหนวยเลอกตง 7 คน นอยเกนไปไมเหมาะสม กบภารกจ 2) การนบคะแนนใหนบรวมทเขตสรางความยงยาก เสยเวลา สราง

ความแตกแยก ระหวางเจาหนาท แนวทางแกไข 1) กรรมการประจาหนวยเลอกตง ควรมจานวน 9 - 10 คน

เชนเดยวกบการเลอกตง ส.ส./ส.ว. 2) ควรนบคะแนนทหนวยเลอกตงไดเลย โดยใชกรรมการประจา

๕๒

หนวยทาหนาท 3) ยกเลกผอานวยการประจาหนวยเลอกตง ใหนบรวมเปน กรรมการประจาหนวยเลอกตงเลย 2.2.7 เอกสารแบบพมพตาง ๆ ปญหา มจานวนและแบบตาง ๆ มากเกนไป รหสกไมเหมอนกนกบของ ส.ส./ ส.ว. สรางความสบสนแกผปฏบต แนวทางแกไข ควรลดแบบและใชรหสใหเหมอนกนในการเลอกตงทกระดบ 2.2.8 การประชาสมพนธ ปญหา การประชาสมพนธมนอยมาก ราษฎรจะไมคอยร โดยเฉพาะ กกต. เกอบไมใหความสาคญเลย แนวทางแกไข 1) กกต.กลาง ควรจะมสปอตโฆษณา เปนประจาตอเนอง เพอ กระตนจตสานกใหประชาชนตระหนกถงความสาคญของ การเลอกตงระดบทองถน 2) อปท. ตองประชาสมพนธ ใหมากขน

การสรางการเมองสมานฉนทในระดบประเทศ การทจะทาใหการเมองสมานฉนทเกดขนทงประเทศไดมเรองสองสามเรองทเราทกคนจะตองตระหนกและชวยกนคด ชวยกนทา นนคอ ทาใหมชมชนเขมแขงเตมพนท พยายามใหมชมชนเขมแขงเตมพนท เพอไปตานทานหรอจากด “ธนาธปไตย” ถาชมชนเขมแขงเงนกซอไมได เขาเปนตวเขาเอง เศรษฐกจเขาพอเพยง ไมขนกบเงน เขามเกยรต เขามศกดศร คณซอเขาไมได เพราะฉะนน การทจะทาให “ธนาธปไตย” ลดลงได ตองให ชมชนเขมแขง ถาจะสรางการเมองสมานฉนทแลว ชมชนเขมแขงตองเตมพนททงในชนบทและในเมอง ตองหาทางควบคม “ธนาธปไตย” ตองหาทางควบคม “ธนาธปไตย” จะแกไขรฐธรรมนญ จะสรางกฎกตกาสรางอะไรกตองทา รฐธรรมนญปจจบนมชองโหวอะไร ทจรงเขากพยายามจะสราง แตวาเงนขนาดใหญเขามายดกมอานาจทางการเมองได กตองมาดกนตรงน วาจะตองสรางกฎ ประชาธปไตยอะไร องคกรอสระ ทาอยางไรจงจะแทรกแซงไมได การเมองภาคประชาชนจะตองเขมแขง การเมองภาคประชาชนจะตองเขมแขง รฐธรรมนญฉบบปจจบนเปนรฐธรรมนญทคดถงการเมองภาคพลเมองมาตงแตตน คณะกรรมการพฒนาประชาธปไตย ไดคดกรอบของการปฏรปการเมองกนขน รฐธรรมนญฉบบปจจบนไดบญญตเกยวกบการเมองภาคพลเมองไวเยอะมากไมวาจะเปนเรองศกดศรของพลเมอง เรองสทธชมชน เรองการรวมตวของคนเปนเรองถกตองตามรฐธรรมนญมาตรา 76 นอกจากน ยงระบอยางชดเจนดวยวา ตอไปน รฐตองสงเสรมการมสวนรวมในการวางแผนพฒนาเศรษฐกจ สงคม และการเมองของประเทศ และรฐตองสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการตรวจสอบการใชอานาจรฐทกระดบ อาจกลาวไดวา ถาไมมการเมองภาคประชาชนเสยแลว ตอใหการเมองของนกการเมองดเทาไร กไมมวนทาใหถกตองได โดยธรรมชาตของคนทมาเปนนกการเมอง โดยธรรมชาตของกลไกทจะเอาชนะเลอกตง ทาใหเขาตองผด ไมมวนจะถกตองไปไดถาปราศจากการเขามาตรวจสอบ กากบดแลของการเมองภาคประชาชน เพราะฉะนน การทจะเกดการเมองสมานฉนทขนได ตองมการเมองภาคประชาชนทเขมแขง

ทมา : วารสาร กกต.สราษฎรธาน ประจาเดอนมกราคม 2554

๕๓ บทท 5

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การใชทดน แหลงนา และการดาเนนการตามนโยบายรฐบาล

ดานทรพยากรปาไม 5.1 ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

จงหวดสราษฎรธานมเนอททงหมดจานวน 8,174,758.61 ไร มพนทปาซงกาหนดเปนปาสงวนแหงชาต จานวน 26 ปา เนอท 3,641,700.00 ไร ในพนทสวนนกรมปาไมไดสงมอบพนททเปนพนทปาเพอเศรษฐกจ (Zone E) และพนทปาทเหมาะสมตอการเกษตร (Zone A) ให ส.ป.ก. นาไปปฏรปทดนจานวน 2,034,733.75 ไร ทาใหปจจบนยงคงเปนปาสงวนแหงชาต ทอยในความรบผดชอบของกรมปาไม จานวน 1,606,966.25 ไร และมพนทสวนนบางสวนยงเปนอทยานแหงชาต จานวน 6 แหง พนทปาเตรยมการประกาศเปนอทยานแหงชาต จานวน 2 แหง เขตรกษาพนธสตวปาจานวน 4 แหง เขตหามลาสตวปา จานวน 2 แหง

จากการแปลภาพถายทางอากาศเมอป พ.ศ. 2551 พนทปาของจงหวดสราษฎรธาน ในป พ.ศ. 2552มเนอทปาคงเหลอ 3,893.85 ตร.กม. หรอจานวน 2,433,656.25 ไร คดเปน 30.20 เปอรเซนต ของเนอทจงหวด

ผลการดาเนนการตรวจปองกนและปราบปรามการบกรกทาลายทรพยากรปาไม ของหนวยทรบผดชอบในพนทสงกดกรมปาไม กรมอทยานแหงชาตสตวปาและพนธพช และชดเฉพาะกจปองกนและปราบปรามจงหวดสราษฎรธาน ฉก.ทาเพชร ไดตรวจพบการกระทาผดกฎหมายวาดวยปาไม ประจาป งบประมาณ พ.ศ.2553 รวมทงหมด จานวน 439 คด จบกมตวผกระทาผดได 121 คน มรายละเอยด ดงน

1. คดบกรกพนท ปา 320 คด พนท ปาถกบกรก รวมเนอท 3,602-1-36 ไร จบกมตว ผกระทาผดได 121 คน

2. คดไมหวงหาม 95 คด ตรวจยดไมกระยาเลย จานวน 627 ทอน ปรมาตร 694.145 ลบ.ม. ไมแปรรป จานวน 4,280 แผน ปรมาตร 155.083 ลบ.ม. จบกมผกระทาผดได 47 คน

3. คดสตวปา 23 คด จบกมตวผกระทาผดได 32 คน 4. คดของปา 1 คด จบกมผกระทาผดได 1 คน

สภาพปญหา/สาเหตการเกดปญหา 1. การเพมของประชากรทาใหประชากรมความตองการทดนเพอทากนและอยอาศยเพมขน 2. ปจจยดานเศรษฐกจมการขยายตวทางดานเศรษฐกจเพมมากขน ทาใหประชาชนบกรก

พนทปาเพอขยายทดนทากน 3. การบกรกตดไมทาลายปาของนายทนหรอผมอทธพล เพอตองการครอบครองทดน 4. ทดนมราคาสง เปนเหตจงใจใหมราษฎรบกรกพนทปาไม เพอขายใหกบนายทน 5. มเจาหนาทของรฐกระทาผดหรอมสวนรวมในการบกรก ยดถอ ครอบครองพนทปาเสยเอง 6. กฎหมายทบงคบใชในปจจบนมโทษนอย ทาใหผกระทาผดไมเกรงกลว 7. เจาหนาทปฏบตงานไมเพยงพอ งบประมาณมจากด ขาดยานพาหนะ และยงขาดการม

สวนรวมระหวางหนวยงานทรบผดชอบพนทกบหนวยงานอนทเกยวของ 8. ราษฎรขาดจตสานกในการปองกนและดแลรกษา และมสวนรวมในการดแลรกษา

ทรพยากรปาไมนอย

๕๔

1. มาตรการปองกนและปราบปรามการบกรกทาลายทรพยากรปาไม 1) จดตงชดเฉพาะกจปองกนและปราบปรามการบกรกทาลายทรพยากรปาไม โดยสนธกาลง

จากเจาหนาททเกยวของ เพอดาเนนการตรวจปราบปรามในพนทลอแหลม และพนททมการบกรกจานวนมากอยางตอเนอง

2) กาหนดความรบผดชอบของเจาหนาททเกยวของ ถาหากพบการกระทาผดขนในพนทรบผดชอบ จะตองมสวนรบผดชอบดวย

2.1 หากหมบานใดมการบกรกทาลายปาไมเกน 5 ไร ตอราย โดยกานน และผใหญบานไมทราบเรอง หรอไมไดแจงขอมลเบองตนใหหนวยงานทเกยวของทราบ ถอวาบกพรองตอหนาท จงใจหรอปลอยปละละเลยและไมปฏบตตามนโยบายของจงหวด ปลดอาเภอผรบผดชอบประจาตาบล กานน และผใหญบานเจาของพนทจะตองถกคณะกรรมการสอบสวนทางวนย

2.2 หากพนทปาไมในความรบผดชอบของหนวยงานปาไมถกบกรกเกน 15 ไรตอราย โดยผรบผดชอบของหนวยงานนนไมทราบ ถอวาบกพรองตอหนาท เปนการจงใจหรอปลอยปละละเลย และไมปฏบตตามนโยบายของจงหวด เจาหนาทผรบผดชอบพนทจะตองถกตงคณะกรรมการสอบสวนทางวนย

2.3 ถามการบกรกตดไมทาลายปาในเขตรบผดชอบของเขตอนรกษปาเขตใด โดย หวหนาชดเขตรบผดชอบมไดมการกวดขนจบกม ปลอยใหทางจงหวดหรออาเภอทาการจบกม หวหนาชดเขตนนจะตองรบผดชอบ ถกตงคณะกรรรมการสอบสวน หยอนประสทธภาพ บกพรองตอหนาทดวย

3) พนทปาทถกบกรกทาลาย และถกจบกมดาเนนคด ใหพนกงานเจาหนาทผมอานาจตามมาตรา 25 แหง พ.ร.บ. ปาสงวนแหงชาต พ.ศ. 2507 หรอมาตรา 22 แหง พ.ร.บ. อทยานแหงชาต พ.ศ. 2504 รอถอนสงปลกสราง หรอผลอาสนแลวแตกรณ

2. มาตรการฟนฟสภาพ ดาเนนการปลกฟนฟพนทปาไมทถกบกรกทกแปลง และปลกตนไมใน พนทตางๆ เชน สถานทราชการ สองขางทาง รอบอางเกบนา ทสาธารณะประโยชนตางๆ

3. มาตรการสรางจตสานกในการดแลรกษาทรพยากรปาไม ทาการประชาสมพนธเรองทเกยวกบการปองกน ดแล และรกษาทรพยากรปาไมในทกรปแบบ ใหทกองคกรไดทราบและใหความรวมมอ รวมถงการจดกจกรรมรปแบบตาง ๆ ทเกยวของ ดานทรพยากรนาและแหลงนา นาผวดน จงหวดสราษฎรธานมแหลงนาธรรมชาตทสาคญคอ แมนาตาป คลองพมดวง คลองแสง และมแหลงนาผวดนอนๆ เชน

- คลอง 474 สาย - ฝายนาลน 430 แหง - อางเกบนา 42 แหง - เขอน 1 แหง

ปญหา 1. มการบกรกพนทตนนา กลางนา และทายนา เพอการขยายพนทเพาะปลกพชเศรษฐกจ

เชนปาลมนามน ยางพารา เปนตน ทาใหเกดผลกระทบไดแก เกดการชะลางพงทลายของดน เกดตะกอนทาใหแหลงนาตนเขน ขาดนาในหนาแลง มนาปา/นาทวมเฉยบพลน

2. การบรหารจดการทรพยากรนายงไมมประสทธภาพทาใหเกดภาวการณขาดแคลนนาอปโภค บรโภคในฤดแลง

๕๕

3. คณภาพนาในแหลงนาไมด จากการปนเปอนนาทงจากชมชน โรงงานอตสาหกรรม การทาเกษตรกรรม และการขาดจตสานกในการอนรกษแหลงนา ทาใหสงผลกระทบตอการใชประโยชน การใชตนทนสงในการบาบด และผลกระทบตอสขภาพ

แนวทางการแกไขปญหา 1. การเพมประสทธภาพการจดเกบนา เชน การสรางฝาย (Check Dam) อางเกบนา ระบบ

ประปา การบรหารจดการแหลงนาขนาดกลาง และเลก เปนตน 2. การปองกนนาทวม เชนการทาแกมลง การสรางระบบเตอนภยในพนทเสยงภย เปนตน 3. การกาหนดการใชทดนเหมาะสม การทาหมดหลกเขตลานาสาธารณะเพอปองกนการบกรก 4. การอนรกษทรพยากรนาเชงบรณาการ เชน การศกษาวางแผนแมบทกาหนดพนท

ขดลอกลานาและแกมลง การศกษาออกแบบรายละเอยดและกอสรางระบบบาบดนาเสยในเขต เทศบาล การมสวนรวมของทกภาคสวน การบงคบใชกฎหมาย เปนตน

5. การบรหารจดการทรพยากรนาแบบยงยน เชน การพฒนาระบบขอมลเครอขายสารสนเทศ การเพมความสามารถของบคลากรในการประยกต ใชขอมลรโมทเซนซงและสารสนเทศภมศาสตรในการวางแผนและบรหารจดการทรพยากรนาเปนตน นาใตดน

จงหวดสราษฎรธานมการเจาะบอบาดาลเปนจานวนมาก สาหรบใชในการอปโภค บรโภค เกษตรกรรม ธรกจ โรงงานอตสาหกรรม บรการ และการคาขายนาบาดาล โดยเฉพาะพนทอาเภอเกาะสมย ในป พ.ศ. 2554 (มกราคม 2554) มจานวนบอบาดาลเอกชน 2,792 บอ แยกเปน

- ประเภทอปโภคบรโภค 1,822 บอ - ประเภทธรกจอตสาหกรรม 240 บอ - ประเภทธรกจการคา 118 บอ - ประเภทธรกจบรการ 409 บอ - ประเภทเกษตรกรรม 203 บอ ปญหา ทรพยากรนาบาดาลของจงหวดสราษฎรธาน ยงไมอยในขนทเปนภาวะวกฤต แตพบวามปญหา

ดานทรพยากรนาบาดาลดงน 1. คณภาพนาบาดาลบางแหงไมสามารถนามาใชในการอปโภค-บรโภคได เนองจากมการ

ปนเปอนของฟลออไรดในปรมาณสงในพนท 13 อาเภอ ไดแก อ.กาญจนดษฐ อ.ไชยา อ.ครรฐนคม อ.เคยนซา อ.ชยบร อ.ทาฉาง อ.ทาชนะ อ.บานตาขน อ.เวยงสระ อ.บานนาสาร อ.พระแสง อ.พนพน อ.บานนาเดม

2. มการลกลอบเจาะบอบาดาลโดยไมไดขออนญาต 3. ขาดการบารงรกษาบอบาดาลเดม ทาใหมการเปดพนทใหมเพอทาการขดเจาะใหม 4. ผรบจางเจาะบอบาดาลบางรายขาดมาตรฐานในการขดเจาะ 5. ในพนท เกาะสมย มการเปลยนมอเจาของบอยและสวนใหญไมสามารถตรวจสอบ

ขอมลได เนองจากบางแหงเปนของชาวตางชาตและไมไดอยประจาในพนทหรอขายใหผอนครอบครอง ทาใหมปญหาตอการจดเกบคาใชนาบาดาล

ขอมลเชงลก พนททมการขออนญาตเจาะบอบาดาลมากทสดคออาเภอเกาะสมย เพราะประสบกบปญหา

การขาดแคลนนา ทงในภาคของธรกจ โรงแรมรสอรท ตลอดจนการใชนาอปโภคบรโภคภายในครวเรอน

๕๖ การแกไขปญหา

เหนควรจดตงหนวยงานยอยประจาอาเภอเกาะสมย เพอใหบรการกบผประกอบกจการนาบาดาล และการตรวจสอบตดตามไดรวดเรวยงขน ดานขยะ คณภาพนา อากาศและเสยง

1. ขยะ จงหวดสราษฎรธานมปรมาณขยะมลฝอยรวม 681.3 ตนตอวน ในเขตเทศบาลประมาณวนละ

340 ตน โดยสามารถจดเกบขยะไดประมาณวนละ 545.04 ตน หรอประมาณรอยละ 80 ของปรมาณขยะทเกดขน โดยสวนใหญปรมาณขยะมลฝอยในเขตเทศบาลสามารถดาเนนการเกบรวบรวมไดเฉลยรอยละ 75-100 (สนง.สงแวดลอมภาคท 14,2549)

องคกรปกครองสวนทองถนทมระบบกาจดขยะทถกหลกสขาภบาลมเพยงแหงเดยว คอเทศบาลเมองเกาะสมย ใชระบบเตาเผา สภาพปญหา

องคกรปกครองสวนทองถนมปญหาในดานการขาดแคลนพนทในการกาจดขยะ เกดปญหาตกคาง และไมมระบบบาบดขยะทถกหลกสขาภบาล

สาเหตการเกดปญหา เนองจากองคกรปกครองสวนทองถนยงไมมการบรหารจดการขยะอยางครบวงจร เชน การลด

แยกขยะ การมสวนรวมจากชมชน เปนตน ขอมลเชงลก

1. จากการเปรยบเทยบขอมลปรมาณขยะของเทศบาลหลก 6 เทศบาลในระหวางในป พ.ศ.2545 พ.ศ.2548 และ พ.ศ.25451พบวา เทศบาลทมแนวโนมปรมาณขยะเพมขน คอ เทศบาลเมองเกาะสมย เทศบาลเมองนาสาร เทศบาลตาบลทาฉาง เทศบาลทมแนวโนมปรมาณขยะลดลง ไดแก เทศบาลเมองทาขาม เทศบาลตาบลเวยงสระ และเทศบาลตาบลดอนสก สวนเทศบาลนครสราษฎรธาน มปรมาณขยะลดลงแลวคงท

2. เสรมสรางการมสวนรวมของทกภาคสวนในการลดการคดแยกขยะ การนาขยะกลบมาใชใหม

3. เพมประสทธภาพในการบรหารจดการขยะ เชน พฒนาศนยจดการขยะรวม การแบงโซนพนทในการจดการขยะ ใหภาคเอกชนรวมดาเนนการ เปนตน 2. คณภาพนาผวดน (แมนาตาป–พมดวง)

จงหวดสราษฎรธานอยในเขตลมนาขนาดใหญ 3 ลมนา คอ ลมนาตาป มแมนาตาปเปนแมนาสายหลกมความยาวประมาณ 230 กโลเมตร ลมนาพมดวง มคลองพมดวงเปนลานาสายหลกความยาวประมาณ 84 กโลเมตร ลมนาภาคใตฝงตะวนออกตอนบน ไดแก คลองสายตาง ๆ ซงมกเกดขนและสนสดใน อาเภอทาชนะ ทาฉาง ไชยา กาญจนดษฐ และดอนสก สานกงานสงแวดลอมภาคท 14 ไดตดตามตรวจสอบคณภาพนาของแมนาตาป-พมดวง ม

จดตรวจสอบคณภาพนา จานวน 11 สถาน แบงเปน - แมนาตาป มจดตรวจคณภาพนา 4 สถาน - แมนาพมดวงมจดตรวจคณภาพนา 4 สถาน - แมนาตาป-พมดวงบรรจบกน 2 มจดตรวจคณภาพนา 3 สถาน

๕๗

สภาพปญหา 1. คณภาพนาในแมนาตาป-พมดวง พ.ศ.2550 สวนใหญอยในเกณฑคณภาพนาพอใช

รอยละ 56.4 อยในเกณฑคณภาพด รอยละ 21.8 และอยในเกณฑคณภาพนาเสอมโทรม และเสอมโทรมมาก รอยละ 24 โดยบรเวณทมคณภาพนาเสอมโทรมถงเสอมโทรมมาก ไดแกบรเวณทนาไหลผานชมชนเมอง และบรเวณทมการไหลเวยนนานอย

2. เมอป พ.ศ.2549 มเรองรองเรยนเกยวกบปญหาคณภาพ นาเสย ปลาตาย จานวน 10 เรอง พ.ศ.2550 จานวน 12 เรอง สาเหตของการเกดปญหา

1. ปญหาคณภาพนาสวนใหญจะเปนนาเสยชมชนโดย เฉพาะชมชนเมอง 2. ปญหาการลกลอบปลอยนาเสยของโรงงานอตสาหกรรม 3. ปญหานาเสยจากสารเคมภาคการเกษตร 4. ปญหาการปลอยนาเสยของนากง ทาใหความหลากหลายทางชวภาพของคลองตางๆ ลดลง

ขอมลเชงลก จากการเปรยบเทยบขอมลคณภาพนาแมนาตาป-พมดวง ตงแตป พ.ศ.2545 -2549

พบวาคณภาพนามแนวโนมทจะมคณภาพดขน แตพบวาแหลงชมชนหนาแนนมคณภาพนาเสอมโทรมถงเสอมโทรมมากเพมขน ซงอาจจะเกดจากสาเหตหลายประการ เชนการปนเปอนจากแหลงชมชน โรงงานอตสาหกรรม แหลงเกษตรกรรม เปนตน

ทงนบรเวณสถานตรวจวดทมแนวโนมจะมปญหาคณภาพนาทตองเพมการเฝาระวงและหาทางแกไขปญหา ไดแกสถานทาเรอบานดอน อ.เมองฯ จ.สราษฎรธาน สถานคลองพระแสง เทศบาลตาบลเขาพง อ.บานตาขน จ.สราษฎรธาน แนวทางการแกไขปญหา

1. ประสานความรวมมอหนวยงานทเกยวของในการกากบดแลไมใหมการปลอยนาเสยลงสแหลงนา เชน สานกงานอตสาหกรรมจงหวด องคกรปกครองสวนทองถน เปนตน

2. การเฝาระวงคณภาพนาจากภาคสวนตาง ๆ เชน เครอขายเฝาระวงคณภาพนา สานกงาน- สงแวดลอมภาคท 14 เปนตน

3. การสรางจตสานกใหแกทกภาคสวนในการดแลรกษาแหลงนา 3. คณภาพนาทะเล

จงหวดสราษฎรธาน มแหลงทองเทยวทางทะเลหลายพนทไดแก เกาะสมย เกาะพะงน เกาะเตา และหมเกาะอางทอง นอกจากนยงเปนแหลงเพาะพนธสตวนา แหลงทาประมงชายฝง แหลงประมงฟารมหอยแครง หอยนางรม เปนตน

กลมงานวเคราะหคณภาพสงแวดลอม สานกงานสงแวดลอมภาคท 14 รวมกบสานกงาน เทศบาลเมองเกาะสมย และเครอขายตรวจวดคณภาพนาทะเลในบรเวณหาดทองเทยวเกาะสมย ตามโครงการ ตดตามตรวจสอบคณภาพนาทะเลบรเวณแหลงทองเทยว จานวน 6 หาด คอ หาดหนาทอน หาดแมนา หาดบางรกษ หาดเชงมน หากเฉวง/เฉวงนอย และหาดละไม จานวน 19 จด โดยดาเนนการตรวจวด จานวน 3 ครง/ป ในป 2554 ดาเนนการตรวจวดในเดอนกมภาพนธ พฤษภาคม และกนยายน เพอ ตดตามแนวโนมคณภาพนาทะเลในพนทเกาะสมยวาเปนไปตามมาตรฐานคณภาพนาทะเลหรอไม และ คณภาพนาทะเลยงเหมาะสมกบการทากจกรรมตาง ๆ ของนกทองเทยว รวมทงเปนขอมลใหกบ หนวยงานทเกยวของในการดาเนนการจดการคณภาพสงแวดลอมบรเวณแหลงทองเทยวใหมคณภาพ สงแวดลอมทด และสรางความยงยนใหกบการทองเทยวในพนทเกาะสมย

๕๘ดาเนนการตรวจวดคณภาพนาทะเล ครงท 1/54 เมอวนท 8 กมภาพนธ 2554 โดยดาเนนการฯ

ใน 2 สวน ดงน 1. การตรวจวดคณภาพนาในภาคสนาม พารามเตอรทวไป จานวน 9 พารามเตอร ไดแก

- วตถลอยนา - นามนหรอไขมนบนผวนา - สกลน - อณหภมความโปรงใส - ความเคม - ความเปนกรด-ดาง - ออกซเจนละลาย

2. การตรวจวเคราะหคณภาพนาในหองปฏบตการ จานวน 3 พารามเตอร ไดแก - สารแขวนลอย - แบคทเรยกลมโคลฟอรมทงหมด - แบคทเรยกลมฟคลโคลฟอรม

ในการตรวจวดคณภาพนาทะเลในครงน สานกงานเทศบาลเมองเกาะสมยไดมการจดประชมชแจงรายละเอยดของการดาเนนงาน เพอใหเครอขายทกภาคสวนไดมความเขาใจตรงกน นอกจากน สานกงานสงแวดลอมภาคท 14 ไดมการทบทวนกระบวนการตรวจวดคณภาพนาทะเลใหกบเครอขายทงเกาและสมาชกเครอขายใหม ทเขามารวมการดาเนนงาน เพอใหสามารถทาการตรวจวดคณภาพนาทะเลไดอยางถกตอง และไดขอมลคณภาพนาทะเลทมคณภาพตามหลกวชาการ

4. คณภาพอากาศ สภาพภมอากาศโดยสวนใหญของจงหวดสราษฏรธาน มสภาพอากาศแบบมรสมเขตรอน อยภายใตอทธพลของลมมรสมตะวนตกเฉยงใตมาจากมหาสมทรอนเดยคอ ระหวางเดอนพฤษภาคม ถงเดอนตลาคม และลมมรสมตะวนออกเฉยงเหนอทพดผานอาวไทยในชวงเดอนพฤศจกายน ถงเดอนมกราคม อณหภมเฉลยตลอดปประมาณ 26.3 องศาเซลเซยส (25.0-27.9) ความชนสมพทธ โดยเฉลยตลอดปประมาณ 83% โดยสภาพภมอากาศของจงหวดม 2 ฤดกาล คอฤดรอน และ ฤดฝน

กรมควบคมมลพษ ไดทาการตดตงเครองตรวจวดคณภาพอากาศอตโนมตโดยทวไปในบรรยากาศ จานวน 1 สถาน ณ บรเวณทวาการอาเภอเมอง จ.สราษฎรธาน ตงแตป พ.ศ.2545 และไดดาเนนการตรวจวดคณภาพอากาศจากยานพาหนะ ในพนทบรเวณเขตเมอง เปนประจาทกป ตงแตป พ.ศ.2548 คณภาพอากาศโดยทวไปในบรรยากาศ สภาพปญหา จากการตรวจวดคณภาพอากาศ ไมมดชนทเกนเกณฑมาตรฐานคณภาพอากาศ แตปญหาคณภาพอากาศสวนใหญมาจากขอมลการรองเรยน โดยเฉพาะเรองกลนจากการประกอบการไดแก โรงงานผลตยางพารา ฟารมเลยงหม ฟารมเลยงเปด ไก ฝนควนจากเผาขยะ และโรงงานทใชเชอเพลงประเภทฟนเปนวตถดบในการดาเนนการ โรงงานไมแปรรป

๕๙

คณภาพอากาศจากยานพาหนะ สภาพปญหา

คณภาพอากาศจากยานพาหนะ ไดแกรถยนตเบนซน รถยนตดเซลรถจกรยานยนต พบมดชนทเกนเกณฑมาตรฐาน ไดแก กาซคารบอนมอนนอกไซด กาซไฮโครคารบอน ปรมาณควนขาว ปรมาณควนดา โดยสวนใหญสาเหตนาจะมาจากสภาพของรถทนามาใชมสภาพเกาลงทาใหการปลอยกาซตางเกนคามาตรฐานเพมมากขน สงผลตอสภาพแวดลอมภายนอก ขอมลเชงลก

คณภาพอากาศโดยทวไปในบรรยากาศ จากผลการตรวจวดคณภาพอากาศ ปพ.ศ.2547-2551 พบวาคณภาพอากาศไดแกการตรวจวดกาซ กาซซลเฟอรไดออกไซด (SO2) กาซไนโตรเจนไดออกไซด (NO2) กาซคารบอนมอนอกไซด (CO) กาซโอโซน (O3) ฝนขนาดเลกกวา 10 ไมครอน (PM10) อยในเกณฑมาตรฐาน

คณภาพอากาศจากยานพาหนะ จากผลการตรวจวดคณภาพอากาศ ป พ.ศ.25450-2551

1. รถยนตเบนซน มคาของกาซคารบอนมอนนอกไซด เกนเกณฑมาตรฐานเพมขน จากรอยละ 42.86 เปนรอยละ 51.02 และกาซไฮโดรคารบอนเกนเกณฑมาตรฐานเพมขน จากรอยละ 55.10 เปนรอยละ 73.47

2. รถจกรยานยนต 2 จงหวะ มคากาซไฮโดรคารบอนเกนเกณฑมาตรฐานเพมขน จากรอยละ 37.50 เปนรอยละ 42.86

3. รถยนตดเซล มปรมาณควนดาเกนเกณฑมาตรฐานลดลง แนวทางการแกไขปญหา

1. รวมกบหนวยงานทเกยวของดาเนนการเขาไปตรวจสอบ และ ใหผประกอบการแกไขปญหาทเกดขน และบงคบใชกฎหมายอยางจรงจง เพอแกปญหา

2. ใหมการเฝาระวงคณอากาศ เพอหาแนวทางปองกนไมใหคณภาพอากาศโดยทวไปเกนเกณฑมาตรฐานทกาหนด

3. ใหหนวยงานทเกยวของทาการเฝาระวง ควบคม และตรวจจบยานพาหนะทปลอยกาซ ควนขาว ควนดา เกนคามาตรฐาน และหามใชจนกวาจะปรบปรงแกไขจนแลวเสรจ

5. เสยง กรมควบคมมลพษ ไดทาการตรวจวดเสยงโดยทวไปรมเสนทางจราจร ณ ทวาการอาเภอ

เมองสราษฎรธาน เมอป พ.ศ.2538-2548 และในป พ.ศ.2550 ไดทาการตรวจวดเสยงจากยานพาหนะใชงาน ในเขตเมอง ณ บรเวณหนาศาลากลางจงหวดสราษฎรธาน หนาสถานขนสงจงหวด- สราษฎรธาน หนาหางเทสโกโลตส หนาวทยาลยอาชวศกษาสราษฎรธาน สภาพปญหา เสยงจากการจราจรจากการตรวจวด รถยนตเบนซน รถยนตดเซลรถจกรยานยนต ยงมคาทเกนมาตรฐาน และรถทมเสยงเกนคามาตรฐานโดยสวนใหญคอรถบรรทก นอกจากนยงมปญหาจากเรองรองเรยนบางเลกนอย

สาเหตของปญหา โดยสวนใหญผใชรถ จะไมคอยใสใจและดแลสภาพรถจงทาให สงผลตอสภาพแวดลอมภายนอก

๖๐ ขอมลเชงลก ระดบเสยงโดยรมเสนทางจราจร ผลการตรวจวดระดบเสยงรมเสนทางจราจร ตงป พ.ศ.2538-2548 พบวาระดบเสยงเฉลยสงสดอยท ระดบ 61.27 เดซเบลเอ ซง ไมเกนคามาตรฐานคณภาพเสยงโดยทวไป ท 70 เดซเบลเอ ระดบเสยงจากยานพาหนะใชงาน ผลการตรวจวดระดบเสยงจากยานพาหนะใชงาน ตงแตปพ.ศ.2538-2550 ไดทาการตรวจวดจากรถยนตเบนซน รถจกรยานยนต รถยนตดเซล ระยะหางจากปลายทอไอเสย ทระยะ 0.5 เมตร พบวา รถทกประเภทมระดบเสยงทเกนคามาตรฐาน ท 100 เดซเบลเอ และมแนวโนมทจะเพมขน แนวทางการแกไขปญหา

1. ใหหนวยงานทเกยวของดาเนนการ ตรวจสอบ และบงคบใชกฎหมายอยางจรงจง เพอแกปญหา

2. ใหมการเฝาระวงระดบเสยง ไมใหเกนเกณฑมาตรฐานทกาหนด เพอไมสงผลรบกวน

5.2 แหลงนาเพอการเกษตร ทรพยากรนา นาเปนทรพยากรธรรมชาตทประชาชนคนไทยมความผกพนอยางลกซงกวาชนเผาอนๆ ทงนเพราะนานอกจากจะเปนสวนประกอบของรางกายและเปนสงจาเปนตอการดารงชวตแลว นายงเปนสวนหนงของขนบธรรมเนยมประเพณ โดยอาจพดไดวาชวตคนไทยผกพนกบนาตงแตเกดจนตาย เชน การตดผมไฟเดกแลวนาไปลอยนา การทาบญกรวดนา ประเพณลอยกระทง สงกรานต และการ รดนาผเสยชวต เปนตน ในอดตประเทศไทย ไดชอวาเปนอขาวอนา แตปจจบนคาวาอนาตองเปลยนหรอลบทง เพราะนาไดกลายเปนทรพยากรทขาดแคลน ตวอยางเชน ในป 2544 ซงปญหาการขาดแคลนนาจะรนแรงขน หากเราไมสามารถจะปรบเปลยนการบรหารและการจดการทรพยากรนาของเรา ภยรายแรงทจะตามมากคอ ประเทศไทยจะไมสามารถรกษาระดบการขยายตวทางเศรษฐกจในปจจบน อนหมายถงผลกระทบตอรายไดและความอยดกนดของประชาชนคนไทยตอไปได ทงน เพราะในอนาคตสงครามทเอาชนะดวยอาวธคงจะเกดไดยาก แตความอยรอดและการพฒนาของแตละประเทศจะขนอยกบการแขงขนทางเศรษฐกจ การแขงขนทางเศรษฐกจขนอยกบความสามารถในการแขงขนกนคาขาย ประเทศใดสามารถคาขายไดดกวากจะนาความรารวยมาสประเทศและประชาชน การคาขายนนจาเปนตองผลตสนคาเพอขาย นาเปนปจจยสาคญในขบวนการผลตสนคา เชน การเพาะปลก การอตสาหกรรม การทองเทยว เปนตน ดงนนนานอกจากจาเปนตอการดารงชวตแลว ยงเปนทรพยากรทสาคญยงในขบวนการผลตสนคา ซงมผลโดยตรงตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ สถานภาพทรพยากรนา จงหวดสราษฎรธานมเนอทประมาณ 13,079.61 ตารางกโลเมตร หรอ 8,174,758.61 ไร เปนพนทการเกษตรประมาณ 3,979,854.90 ไร คดเปน 48.68% ของพนททงหมด พชเศรษฐกจทสาคญของจงหวดทมการเพาะปลกมาก ไดแก ยางพารา ปาลมนามน มะพราว เงาะ ทเรยน กาแฟ เปนตน พนทของจงหวดสราษฎรธานตงอยในเขต 3 ลมนา คอลมนาตาป (มอ.ชยบร, อ.พระแสง, อ.บานนาเดม, อ.บานนาสาร, อ.เวยงสระ, อ.เคยนซา, อ.พนม, อ.พนพน, อ.บานตาขน, อ.ครรฐนคม , อ.วภาวด และ อ.เมองสราษฎรธาน) ลมนาภาคใตฝงตะวนออก(ม อ.ทาชนะ, อ.ทาฉาง, อ.ไชยา, อ.กาญจนดษฐ, อ.ดอนสก, อ.เกาะสมย และ อ.เกาะพะงน) และลมนาภาคใตฝงตะวนตก(บางสวน) ปรมาณฝนเฉลยประมาณ 1,600 มม.ตอป แตปรมาณฝนทตกน บางสวนจะระเหยกลบไปในบรรยากาศบางสวนถกพชดดไปใช บางสวนไหลลงสทะเล และสวนใหญจะซมลงสใตดน

๖๑

จากการพฒนาทรพยากรนาในอดตจนถงปจจบน กรมชลประทานไดดาเนนการพฒนาแหลงนาทงในลมนาตาป และลมนาภาคใตฝงตะวนออก และลมนาภาคใตฝงตะวนตก มการกอสราง ทงโครงการชลประทานขนาดใหญ ขนาดกลางและขนาดเลก โครงการขดลอกหนองนาและคลองธรรมชาต งานศนยบรการเกษตรกรเคลอนท สระเกบนาในไรนา โครงการสบนาดวยไฟฟา จานวน 2,372 โครงการ สามารถเกบกกนาไดประมาณ 29.23 ลาน ลบ.ม.ชวยเหลอพนทชลประทานได 363,644 ไร ยทธศาสตรการพฒนาแหลงนาและจดการนาของโครงการชลประทานสราษฎรธาน 1. แผนการจดการนาเพออปโภค-บรโภค เลยงสตว ประปาหมบาน 2. แผนจดการนาเพอการเกษตร 3. แผนจดการนาเพออตสาหกรรม 4. แผนจดการนาเพอบรรเทาอทกภย 5. แผนจดการนาเพอการทองเทยว ปญหาการขาดแคลนนา ปญหาการขาดแคลนนา เกดจากการเปลยนแปลงทางดานสงคมและเศรษฐกจของประเทศ ปญหาหลกๆมดงน การเตบโตของประชากร การเพมของประชากรทาใหมความตองการใชนามากขน ทงในดานอปโภค-บรโภคและการเกษตร ความตองการใชนาจะเพมขนตลอดเวลาตราบเทาทประชากรเพมขนทกปเชนกน การขยายตวทางเศรษฐกจทคอนขางรวดเรว อนสบเนองจากการพฒนาทางอตสาหกรรม ความตองการใชนาของโรงงานตางๆไดเพมขนอยางรวดเรว การทเศรษฐกจของประเทศดขนยงมสวนทาใหพฤตกรรมการใชนาของคนในเขตเมองปรบเปลยนไปในทางฟมเฟอยขน เชน คนในเมองจะใชนามากกวาคนในเขตอน เพราะมการใชนาในดานอนๆนอกจากทจาเปนตอการดารงชวต เชน นาเพอลางรถยนต นาเพอรดสนามหญาและแปลงดอกไม ใชเครองสขภณฑทใชนามาก เปนตน ความเสอมโทรมของสภาวะสงแวดลอมเรมดวยปาไมถกทาลายไปทาใหพนผวดนขาดฟองนาธรรมชาต ซงทาหนาทอางเกบนาธรรมชาต นาฝนตกลงมาไหลลงทะเลหมด ไมมไวใชในฤดแลง ซายงทาใหเกดปญหานาทวมฉบพลน ตอมากคอการทงนาเสยลงในแหลงนาธรรมชาต ทาใหนาในลาคลองเนาเสยไมสามารถนามาใชประโยชนได นอกจากนนยงตองระบายนาจากเขอนเพอไลนาเสยเหลาน การใชนาอยางไมมประสทธภาพ เกษตรกรซงเปนผ ใชนารายใหญ ยงใชนาอยางไมม ประสทธภาพ เนองจากสาเหตสองประการคอ ขาดระบบและอปกรณการสงนาทประหยดและทนสมยและขาดความรในการใชนาทถกหลกวชาการ ในขณะเดยวกนประชาชนในเมองกมการใชนาอยางฟมเฟอยไรประสทธภาพดงไดกลาวมาแลว การเจรญเตบโตทางการทองเทยวจงหวดสราษฎรธาน มแหลงทองเทยวทม ชอเสยง ทวโลก เชน เกาะสมย เกาะพะงน ซงแตละปมนกทองเทยวทงชาวไทยและชาวตางประเทศเดนทางมาเทยวกนเปนจานวนมาก มการใชนาสาหรบการอปโภค-บรโภค เปนจานวนมาก โดยสรปจะเหนวาปญหาทกลาวมาทงหมดเกดจากผลการกระทาของคนทงนน คนหรอพวกเราเปนผสรางปญหาขน ธรรมชาตมไดเปนตวปญหา ดงนนการทจะแกไขปญหาจงขนอยกบคนขนอยกบการจดระบบการบรหารและจดการทรพยากรนาอยางมประสทธภาพ แนวทางแกไขปญหา แนวทางในการพฒนาทรพยากรนาเพอใหการพฒนาจงหวดดาเนนการตอไปได คงตองเนนในหลกการพฒนาแบบยงยน ซงหมายถงการจดการและการบรหารอยางมประสทธภาพ คงตองยอมรบกนในขนนวาการบรหารทรพยากรนาของประเทศทผานมาประสบความสาเรจในระดบหนง

๖๒แตจากการเปลยนแปลงทรวดเรว คกบการขยายตวทางเศรษฐกจของประเทศ ระบบการจดการและการบรหารเรมมปญหาและขอบกพรองทจาเปนตองเรงแกไข เพอใหสามารถตอบสนองการพฒนาในอนาคต ทบทวนนโยบายและแผนการพฒนาทรพยากรนาทกระดบ เพอจะไดกาหนดนโยบายและแผนทเหมาะสมตอไป ภาคการใชนาเพอการเกษตร ภาคการใชนาเพอการอปโภค-บรโภค ภาคการใชนาเพอการอตสาหกรรม เปนตน มการแบงสรรนา มการเกบคานา ในสวนของแผนตองยดถอแผน ลมนาในการพจารณากาหนดแผนยอยหรอโครงการ ตองมการศกษาศกยภาพของลมนาทกลมนาและกาหนดแผนการจดสรรนาใหแกภาคตางๆใหเหมาะสม จากนนจงกาหนดความสาคญกอนหลงของโครงการตางๆใหสอดคลองกน ปรบปรงโครงสรางองคกรทเกยวของกบการพฒนาทรพยากรนา ซงขณะนยงไมเสรจ ทาใหเกดปญหาความซาซอนของภาระหนาทและพนทปฏบต อกทงยงยากในการประสานงาน ทบทวนบรรดากฏหมายทเกยวกบเรองนาทอยภายใตการดแลของหนวยงานตางๆเพอปรบปรงใหสอดคลองกน และใหมแนวทางการบงคบใชทมประสทธภาพและเปนธรรม ประชาสมพนธใหประชาชนเขาใจถงสถานะภาพของการพฒนาทรพยากรนาของประเทศพรอมกบสงเสรมสนบสนนใหประชาชนมสวนรวมในขบวนการตดสนใจและรวมมอในการประหยดนา โดยสรป การพฒนาแหลงนายงมความจาเปนจะตองดาเนนการตอไป แตจะตองมการบรหารจดการนาใหเกดประโยชนสงสด โดยการใหผใชนาทกภาคมสวนรวมในการกาหนดวธการใชนา 1. ทดนทนามาปฏรปทดน

5.3 การใชทดน ปญหาการบกรกและการออกเอกสารสทธ

เปนทดนของรฐประเภทตางๆ ทมราษฎรครอบครองทาประโยชน / อยอาศย และหนวยงานซงรบผดชอบดแลพนท ไดสงมอบใหกระทรวงเกษตรและสหกรณ นาไปตราพระราชกฤษฎกา กาหนดเปนเขตปฏรปทดน

ในทองทจงหวดสราษฎรธาน มพนท ดาเนนการปฏรปท ดนประมาณ 1.91 ลานไร ประกอบดวยทดนของรฐ 4 ประเภท ไดแก

1.1 ทสาธารณประโยชนทราษฎรเลกใชประโยชนรวมกน 1.2 ทราชพสด 1.3 ทจาแนกออกจากเขตปาไมถาวร 1.4 ทดนในเขตปาสงวนแหงชาตทเสอมสภาพ

ผลการจดทดน : การออกหนงสออนญาตใหเขาทาประโยชนในเขตปฏรปทดนใหแกเกษตรกร ตงแตป 2532 – ปจจบน ไดดาเนนการสารวจรงวด สอบสวนสทธ เจรจากระจายสทธ การถอครอง และจดทดนทากนใหแกเกษตรกร (มอบหนงสออนญาตใหเขาทาประโยชนในเขตปฏรปทดน : ส.ป.ก.4-01 ) ในพนทเขตปฏรปทดน 71 ตาบล 16 อาเภอ มเกษตรกรทไดรบสทธเขาทาประโยชนแลว จานวน 63,570 ราย รวมเนอททงหมดประมาณ 1,140,870 ไร (รายละเอยดตามตารางทแนบ)

๖๓

ขอมลดานอน ๆ : สานกงานการปฏรปทดนจงหวดสราษฎรธาน 1. ขอมลพนทดาเนนการปฏรปทดนและจดทดนแกเกษตรกรในเขตปฏรปทดนจงหวดสราษฎรธาน

ถงวนท 30 พฤศจกายน 2553

มอบสทธการทาประโยชนแกเกษตรกร(ส.ป.ก.4-01) อาเภอ ตาบล

ทองท ดาเนนการ(หมบาน) ราย ไร

16 71 492 63,570 1,140,870 กาญจนดษฐ กรด 1,2,5,6,7,8,9,10,11 1,026 16,217 กาญจนดษฐ คลองสระ 1-10 1,676 26,562 กาญจนดษฐ ชางขวา 3,5,8,10,12 599 10,969 กาญจนดษฐ ชางซาย 1-12 2,353 40,348 กาญจนดษฐ ทาอแท 1,3-13 1,942 28,196 กาญจนดษฐ ทงรง 1,3-5,10 470 10,626 กาญจนดษฐ ปารอน 1-9 1,724 28,755 กาญจนดษฐ พลายวาส 7,8 42 611 รวม 8 64 9,832 162,284 ครรฐนคม ถาสงขร 1,5-10 1,025 24,668 ครรฐนคม บานทาเนยบ 1-9 2,606 54,694 ครรฐนคม ยานยาว 2-3,5-7,9-10 396 5,760 รวม 3 23 4,027 85,122 เคยนซา เขาตอก 1,3-6 552 8,147 เคยนซา เคยนซา 1-5,7,13 554 11,200 เคยนซา บานเสดจ 1-17 5,802 111,516 เคยนซา พวงพรมคร 1-13 2,196 39,467 เคยนซา อรญคามวาร 1-5 464 9,007 รวม 5 47 9,568 179,337 ชยบร คลองนอย 2-4,6-10 771 13,981 ชยบร ชยบร 1-10 798 15,042 ชยบร ไทรทอง 1-2,4-9 1,382 24,774 ชยบร สองแพรก 3-4,6,7,9 620 11,461 รวม 4 31 3,571 65,258 ไชยา ปากหมาก 1-6,14 1,508 31,460 ไชยา ปาเว 1-3,5-6 211 4,508 ไชยา โมถาย 1-6 835 17,777 ไชยา เลมด 6 12 319 ไชยา เวยง 1,3,5 72 1,136 รวม 5 22 2,638 55200 ดอนสก ดอนสก 1,9,12 103 2,312 ดอนสก ปากแพรก 1-6,8-17 2,413 32,807 รวม 2 19 2,516 34,119 ทาฉาง คลองไทร 3-4,6,8-11 874 20,329 ทาฉาง ทาเคย 4-5,7-11 777 16,385 ทาฉาง เสวยด 3-4,6,9 70 1,454 รวม 3 18 1,721 38,168

๖๔มอบสทธการทาประโยชนแกเกษตรกร(ส.ป.ก.4-01)

อาเภอ ตาบล ทองท

ดาเนนการ(หมบาน) ราย ไร ทาชนะ คลองพา 1,4-13 2,114 38,914 ทาชนะ คนธล 4-5,7-14 1,195 27,272 ทาชนะ ทาชนะ 8-10 194 2,430 ทาชนะ ประสงค 3-4,6,8,9,11-17,19-23 1,988 39,900 ทาชนะ สมอทอง 2-6,8-11,19 1,095 24,722 รวม 5 61 6,586 133,238 บานตาขน เขาวง 2,4 8 128 รวม 1 2 8 128 บานนาเดม ทรพยทว 1-6 833 12,411 บานนาเดม นาใต 1-2,5-7,9,12 1,661 23,695 บานนาเดม บานนา 1-3,5-10 1,661 23,695 รวม 3 22 2,896 41,480 บานนาสาร คลองปราบ 5 149 1,842 บานนาสาร ทาช 1,3,5,6 612 7,666 บานนาสาร ทงเตา 1,3,5,6 245 3,301 บานนาสาร ทงเตาใหม 1-5,7 710 10,292 บานนาสาร นาสาร 1,2,6,8 207 2,074 บานนาสาร นาพ 1,2,5,6 536 6,456 บานนาสาร พรพ 4,5,7 295 3,312 บานนาสาร เพมพนทรพย 1-3,6,7,16 219 2,710 บานนาสาร ลาพน 2-3,6-7 100 901 รวม 9 36 3,073 38,554 พนม คลองชะอน 2,4,7-12 1,196 18,43 พนม คลองศก 1,7-8 183 2,152 พนม ตนยวน 5,7-9,11-12,16,19 2,207 48,316 รวม 3 19 3,586 68,511 พระแสง ไทรขง 1-8,10-11 1,765 32,430 พระแสง ไทรโสภา 1-4,6-8,10 1,231 27,265 พระแสง บางสวรรค 1-14 2,056 34,085 พระแสง สาค 1-4,6-7,9,11-12 682 12,029 พระแสง สนเจรญ 3-7,9-10 701 9,430 พระแสง สนปน 3,5,7,9 146 2,735 พระแสง อปน 1-7,9-12 768 11,705 รวม 7 63 7,739 135,296 พนพน กรด 1-6 757 15,429 พนพน ตะปาน 1-6,8,14 680 13,094 พนพน ทาโรงชาง 1,3,5 146 2,275 พนพน ทาสะทอน 1,2,5,6 354 6,603 พนพน บางงอน 6-8,10-11 276 12,006

๖๕

มอบสทธการทาประโยชนแกเกษตรกร(ส.ป.ก.4-01) อาเภอ ตาบล ทองท

ดาเนนการ(หมบาน) ราย ไร พนพน บางเดอน 1-5 598 2,006 พนพน บางมะเดอ 2,4-6 547 10,545 พนพน มะลวน 1,6,8-9 646 14,431 รวม 8 39 4,4004 80,0049 เมองสราษฎรธาน ขนทะเล 2,8,10 213 3,533 เมองสราษฎรธาน วดประด 5,6,9 299 5,169 รวม 2 6 512 8,702 เวยงสระ คลองฉนวน 3,6,10 138 1,518 เวยงสระ ทงหลวง 3,4,5,8 196 2,632 เวยงสระ บานสอง 1-3,5-8,10,12-14,16-17 959 11,274 รวม 3 20 1,293 15,424

(1) เขตดาเนนการปฏรปทดน ตามพระราชกฤษฎกากาหนดเขตทดนเขตปฏรปทดน ขอ 2 ปญหาผถอครองทดนแปลงใหญในเขตปฏรปทดน และการดาเนนการแกไขปญหา กรณผถอครองและทาประโยชนทดนแปลงใหญในเขตปฏรปทดนโดยมชอบหรอไมมสทธใด ๆ ในทดนตามกฎหมาย นน สานกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม(ส.ป.ก.) กาหนดแนวทางดาเนนการเพอใหผถอครองทดนสงมอบทดนคนแก ส.ป.ก. เพอนาไปจดสรรใหแกเกษตรกร/ราษฎร ผไรทดนทากน และประสงคจะประกอบอาชพเกษตรกรรมตอไป ดงน

1. ใชมาตรการเจรจา เชน การเจรจาชดเชยผลอาสณ 2. ใชมาตรการทางกฎหมาย

2.1 คาสงทางปกครอง 2.2 ดาเนนคดแพง 2.3 ดาเนนคดอาญา

การดาเนนการกรณทดนแปลงใหญในเขตปฏรปทดนจงหวดสราษฎรธาน ส.ป.ก. ไดดาเนนการตามมาตรการดงกลาวขางตน จานวน 7 ราย รวมเนอท 8,601-0-42 ไร ปรากฏตามบญชรายชอผถอครองแปลงใหญตามตารางทแนบทายน

๖๖บญชรายชอผถอครองทดนแปลงใหญ ในเขตปฏรปทดน

ทอยระหวางดาเนนการตามมาตรการเจรจาและมาตรการทางกฎหมาย ทตงทดน

ลาดบ ผถอครอง เนอทถอครอง (ไร-งาน-วา) อาเภอ ตาบล

การดาเนนการทาง กฎหมาย

หมายเหต

1 บรษท จวกงจยพฒนา จากด

1,051-2-79 ชยบร ไทรทอง คดแพงและฟองขบไล

พนทบางสวนประมาณ 144-3-83 ไร อยใน จ.กระบ

2 บรษท รวมชยปาลมทอง จากด (นายเกษม เจรญพานช กบพวก)

1,749-1-24 ชยบร ไทรทอง คดแพงและคดอาญา

3 บรษทปาลมไทยการเกษตรจากด

2,435-2-62 ชยบร ไทรทอง คดแพงและคดอาญา

4 นายสทศน คณรกษพงค กบพวก

1,159-3-50 ชยบร ไทรทอง คดแพงและคดอาญา

พนทบางสวนประมาณ 187-2-67 ไร อยใน จ.กระบ

5 นายสมไช รงเชวง กบพวก

1,277-3-26 ชยบร ไทรทอง คดแพงและคดอาญา

พนทบางสวนประมาณ 478-2-05 ไร อยใน จ.กระบ

6 บรษทสหอตสาหกรรมนามนปาลม จากด(มหาชน)

200-1-76 พระแสง บางสวรรค

คดอาญา

7 บรษท ไทยบญทอง จากด

650-2-87 ชยบร ไทรทอง คาสงทางปกครอง

รวม 7 ราย 8,601-0-42 2. การออกเอกสารสทธของสานกงานทดนจงหวดสราษฎรธาน (1) ขอมลทวไป 1.1 จานวนเอกสารสทธทงจงหวด 519,534 แปลง 2,399,290–0–66.4 ไร แยกเปน

โฉนดทดน 332,111 แปลง 1,280,873–3–01.3 ไร นส.3 42,210 แปลง 193,687–1–55.3 ไร นส.3 ก 119,276 แปลง 826,277–0–82.8 ไร ใบจอง 563 แปลง 7,052–0– 72 ไร สค.1 25,374 แปลง 91,399–2–55 ไร ทดนไมมเอกสารสทธ – แปลง – ไร

๖๗

เฉพาะอาเภอเกาะสมย โฉนดทดน 36,922 แปลง 60,337–0–11 ไร นส.3 2,203 แปลง 7,821–2–44 ไร นส.3 ก 12,758 แปลง 29,972–0–53 ไร ใบจอง – แปลง – ไร สค.1 5,196 แปลง 8,520–2–0 ไร ทดนไมมเอกสารสทธ 380 แปลง 570–3–0 ไร เฉพาะอาเภอเกาะพะงน โฉนดทดน 5,040 แปลง 11,078–0–58.7 ไร นส.3 568 แปลง 2,482–3–69 ไร นส.3 ก 3,053 แปลง 14,566–2–92 ไร ใบจอง – แปลง – ไร สค.1 133 แปลง – ไร ทดนไมมเอกสารสทธ – แปลง – ไร 1.2 ทสาธารณประโยชน ม นสล. 1,001 แปลง 102,598–1– 91.6 ไร ไมม นสล. 225 แปลง 572,433–3–84.9 ไร (2) การปฏบตตามนโยบาย 2.1 การแกไขปญหาสงคม และความยากจน - ปงบประมาณ 2548 นาทดนสาธารณะ “ปาเขาหนาแดง” อาเภอพนม นามาจดออกหนงสออนญาตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการอนญาตใหประชาชนใชประโยชนในทดนของรฐ พ.ศ.2547 จานวน 193 แปลง 619 – 3 – 87 ไร แจกแลว 133 แปลง 301 – 3 – 09 ไร เหลอ 60 แปลง 318 – 0 – 78 ไร - ปงบประมาณ 2549 นาทสาธารณะ “ตลาดบานใน” อาเภอดอนสก ทาการรงวดเพอออกใบอนญาต จานวน 198 แปลง 38–2–84 ไร เขารวมโครงการ 45 ราย 54 แปลง งานในความรบผดชอบของสานกงานธนารกษพนทสราษฎรธาน ปกครองดแลทราชพสด จานวน 1,016 แปลง เนอทประมาณ 1,009,935 – 5 - 94.02 ไร โดยแยกการใชประโยชนดงน 1. สวนราชการใชประโยชน จานวน 1,011 ราย - ทดน เนอทประมาณ 989,106 – 2 - 84.22 ไร - อาคาร จานวน 7,790 หลง 2. จดใหเชา จานวน 4,834 ราย - ทดน เนอทประมาณ 20,829 – 3 - 09.8 ไร - อาคาร จานวน 458 หลง

๖๘ขอมลการจดประโยชนทดนและการเชาอาคารราชพสด

จงหวดสราษฎรธาน

ลาดบท อาเภอ เพอการเกษตร

(ราย) เพออยอาศย

(ราย)

เพอประโยชนอยางอน(ราย)

อาคารราชพสด(ราย)

รวม (ราย)

1 กาญจนดษฐ 2 55 7 2 66 2 เมองสราษฎรธาน 1 61 20 53 135 3 ครรฐนคม 8 27 1 0 36 4 ชยบร 2 82 1 0 85 5 ดอนสก 67 7 6 1 81 6 ทาฉาง 0 0 0 0 0 7 ทาชนะ 1 110 0 0 111 8 บานตาขน 0 0 1 0 1 9 บานนาสาร 0 0 1 0 1

10 บานนาเดม 2 255 0 0 257 11 พนม 0 0 2 0 2 12 พระแสง 39 18 2 0 59 13 พนพน 1,459 1,171 13 408 3,051 14 วภาวด 0 0 0 0 0 15 เกาะพะงน 19 2 72 2 95 16 เกาะสมย 219 36 2 4 261 17 เคยนซา 594 34 4 2 634 18 เวยงสระ 0 45 3 0 48 19 ไชยา 4 179 5 0 188

รวมทงหมด 2,417 2,082 140 472 5,111

๖๙

ขอมลทราชพสดทกประเภท ทราชพสด สงปลกสราง

ลาดบท อาเภอ ทะเบยน ทวไป

(ทะเบยน)

ทะเบยน สาธารณ ประโยชน (ทะเบยน)

ทะเบยน อตสาหกรรม

(ทะเบยน)

รวม (ทะเบยน)

ทะเบยน สงปลก สราง ของรฐ (หลง)

ทะเบยนทวไป (หลง)

รวม(หลง)

1 กาญจนดษฐ 83 2 0 85 176 452 628

2 เมอง- สราษฎรธาน

182 0 0 182 578 1,114 1,692

3 ครรฐนคม 51 0 0 51 28 171 199 4 ชยบร 10 0 0 10 28 47 75 5 ดอนสก 33 6 0 39 48 104 152 6 ทาฉาง 30 0 0 30 122 121 243 7 ทาชนะ 53 0 0 53 168 180 348 8 บานตาขน 26 0 0 26 96 131 227 9 บานนาสาร 60 1 0 61 110 333 443

10 บานนาเดม 32 0 0 32 5 137 142 11 พนม 37 0 0 37 98 218 316 12 พระแสง 49 0 0 49 30 327 357 13 พนพน 119 0 0 119 174 752 926 14 วภาวด 4 0 0 4 52 48 100 15 เกาะพะงน 27 0 0 27 18 119 137 16 เกาะสมย 71 0 0 71 94 267 361 17 เคยนซา 32 0 0 32 5 226 231 18 เวยงสระ 81 5 0 86 25 358 383 19 ไชยา 62 25 0 87 38 313 351

รวมทงหมด 1,042 39 0 1,081 1,893 5,418 7,311

5.4 การปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

1. สถานการณปญหายาเสพตดในภาพรวม สถานการณในพนทของจงหวดสราษฎรธาน ยงคงมการผลตกญชาเพอเสพ เชน อาเภอเมอง,อาเภอชยบร,อาเภอพนม และอาเภอไชยา การคาและการแพรระบาดยงคงมอยเกอบทกอาเภอ เชน อาเภอเมอง อาเภอเกาะสมย อาเภอเกาะพะงน อาเภอเวยงสระ และอาเภอพระแสง แตเปนไปในลกษณะรายยอย ไมมกลมนกคารายใหญหรอรายสาคญ จากขอมลเฝาระวงพบวา ยาบายงคงเปนตวยา แพรระบาดหลก รองลงมาไดแก กญชาแหง และพชกระทอม อายเฉลยของผเกยวของสวนใหญมอยในกลมอายระหวาง 16-35 ป ราคาจาหนาย ยาบา เมดละ 320-450 บาท กญชาหอละ 180-260 บาท

๗๐ ศตส.จ.สฎ. ไดปฏบตการตามนโยบายและขอสงการ มผลปฏบตการระหวางวนท 1 ธนวาคม 2552-30 กนยายน 2553 ในพนท 19 อาเภอ รวมหมบาน/ชมชน เปาหมายปรากฏขาวสาร ยาเสพตด จานวน 812 หมบาน 6 ชมชน มผลปฏบตการ ดงน - พบผคา/ผจาหนาย จานวน 269 ราย - พบผเสพ/ผตด จานวน 1,045 ราย - หมบานเปาหมายประกาศพนทตนเองเปนพนทสขาว จานวน 802 หมบาน/ชมชน คดเปนรอยละ 98.04 ของหมบานเปาหมาย (812 หมบาน 6 ชมชน) - หมบาน/ชมชน เปาหมายทประกาศพนทตนเองเปนพนทสขาวแลว จานวน 802 หมบาน/ชมชน ในหวง 15 กรกฎาคม – 30 กนยายน 2553 ปรากฏวา ไดจบกมผเสพ/ผตด/ผคา/ผผลต ใน พนทดงกลาว จานวน 71 หมบาน/ชมชน คงเหลอ พนทสขาวในหมบาน/ชมชน เปาหมาย จานวน 731 หมบาน/ชมชน คดเปนรอยละ 89.36 ของหมบาน/ชมชนเปาหมาย - รวมหมบาน/ชมชนนอกเปาหมายประกาศพนทตนเองเปนพนทสขาว จานวน 175 หมบาน/ชมชน และในหวง 15 กรกฎาคม – 30 กนยายน 2553 ไดจบกมผคา/ผตด/ผคา/ผผลต จานวน 3 หมบาน/ชมชน คงเหลอ หมบาน/ชมชนนอกเปาหมาย ประกาศพนทตนเองเปนพนทสขาว จานวน 172 หมบาน/ชมชน - รวมหมบาน/ชมชน ในและนอกเปาหมาย ประกาศพนทตนเองเปนพนทสขาว จานวน 903 หมบาน/ชมชน คดเปนรอยละ 78.73 ของหมบาน/ชมชนในจงหวด

5.5 ผลการดาเนนงานตามนโยบายสาคญของกระทรวงมหาดไทย

1. โครงการปลกตนไมถวายแมของแผนดนในโอกาสมหามงคลเฉลมพระชนมพรรษา 78 พรรษา 78 แสนตน เปาหมายปลกตนไมของจงหวดสราษฎรธาน 190,000 ตน ผลการดาเนนงานจงหวดสราษฎรธาน ขณะนไดปลกตนไมแลว จานวน 32,742 ตน คดเปนรอยละ 17.23 (ขอมล ณ วนท 1 กมภาพนธ 2554) 2. การแกไขปญหาหนนอกระบบใหประชาชน สรปผลการดาเนนการอนมตสนเชอของธนาคาร ศนยแกไขปญหาหนนอกระบบมจานวนลกหนทประสงคขอกเงนจากธนาคาร 7,498 ราย ผลการดาเนนงานธนาคารไดอนมตสนเชอและโอนเงนใหลกหนแลว 2,917 ราย แยกได ดงน

(1) ธ.ก.ส. 1,762 ราย เปนเงน 224,162,937 บาท (2) ธนาคารออมสน 1,105 ราย เปนเงน 150,475,400 บาท (3) ธนาคารอาคารสงเคราะห 5 ราย เปนเงน 405,000 บาท (4) ธนาคารกรงไทย 15 ราย เปนเงน 1,594,000 บาท (5) ธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม 28 ราย เปนเงน 3,113,000

บาท (6) ธนาคารอสลาม 2 ราย เปนเงน 132,000 บาท

สาหรบกรณทธนาคารอนมตแลว แตลกหนหาหลกประกนไมได 337 ราย แยกได ดงน (1) ธ.ก.ส. 30 ราย (2) ธนาคารออมสน 288 ราย (3) ธนาคารกรงไทย 18 ราย (4) ธนาคารอสลาม 1 ราย

๗๑

ธนาคารไมอนมตสนเชอ 925 ราย แยกได ดงน (1) ธ.ก.ส. 350 ราย (2) ธนาคารออมสน 394 ราย (3) ธนาคารอาคารสงเคราะห 48 ราย (4) ธนาคารกรงไทย 110 ราย (5) ธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฯ 23 ราย

สาเหตของธนาคารทไมอนมตสนเชอ เนองจากไมมอาชพแนนอน รายไดไมเพยงพอ มอาชพแตไมมความสามารถพอชาระน เปนหนบตรเครดต และไมเขาหลกเกณฑการพจารณา สวนทอยระหวางการพจารณาของธนาคาร 1,462 ราย แยกได ดงน

(1) ธ.ก.ส. 456 ราย (2) ธนาคารออมสน 808 ราย (3) ธนาคารอาคารสงเคราะห 25 ราย (4) ธนาคารกรงไทย 36 ราย (5) ธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม 133 ราย (6) ธนาคารอสลาม 4 ราย

3. การสนบสนนการดาเนนงานการสงเสรมอาชพผลตสนคา OTOP สรปผลการจาหนายสนคา ประจาปงบประมาณ 2550-2553 ดงน

สรปผลการจาหนาย OTOP ปงบประมาณ

ท อาเภอ 2550 2551 2552 2553

1 ไชยา 553,734,500 347,503,000 243,252,100 278,974,900 2 พนพน 21,079,100 96,500,000 67,200,000 81,936,200 3 ทาชนะ 12,971,000 15,540,000 10,500,000 12,965,200 4 ทาฉาง 92,981,300 9,610,000 6,650,000 8,754,700 5 วภาวด 3,375,800 9,502,000 5,061,000 6,938,900 6 เคยนซา 5,030,000 18,500,000 12,600,000 14,658,200 7 ครรฐนคม 7,831,000 16,867,000 11,806,900 14,791,800 8 บานตาขน 3,421,000 15,500,000 9,850,000 12,560,700 9 พนม 4,970,200 16,804,000 10,570,000 14,964,300

10 เกาะพะงน 157,999,000 227,500,000 152,350,000 172,855,700 11 กาญจนดษฐ 428,474,000 254,250,000 175,000,000 197,950,200 12 เมอง 129,062,400 186,500,000 130,550,000 149,861,700 13 เกาะสมย 123,944,700 101,700,000 69,790,00 79,862,900 14 ดอนสก 54,409,000 96,800,000 59,760,000 67,878,900 15 บานนาสาร 66,437,000 89,900,000 62,930,000 76,691,300 16 บานนาเดม 8,231,000 18,800,000 13,160,000 15,971,300 17 เวยงสระ 3,287,000 14,900,000 8,620,000 9,863,800 18 ชยบร 2,418,000 12,800,000 7,820,000 8,856,800 19 พระแสง 1,700,500 8,230,000 5,721,000 7,864,900

รวม 1,681,356,500 1,557,706,000 1,063,191,000 1,233,192,400

๗๒ 4. การปฏบตตาม “มหาดไทย Clean @Seal ทาความดเพอแผนดน กวาดลางใหสนยาเสพตด ปฏบตการในหวงเดอนพฤศจกายน 2552-กนยายน 2553 กาหนดเปาหมายดาเนนการใหหมบาน/ชมชนเปาหมายประกาศพนทตนเองเปนพนทสขาว รอยละ 10 ตอเดอนของจานวนหมบาน/ชมชน โดยกระทรวงมหาดไทยถอวานโยบายปองกนและแกไขปญหายาเสพตดเปนนโยบายเรงดวน และจะใชผลการปฏบตการนามาประเมนประสทธภาพและประสทธผลของการปฏบตการประจาปของจงหวด และอาเภอ โดยกาหนดขนตอนปฏบต ดงน

(1) Clean การคนหาตรวจคนยาเสพตดในพนท (2) Seal การสกดกนยาเสพตดไมใหเขามาในพนท (3) การประชาสมพนธใหทกฝายรบทราบและเขามามสวนรวมในการปองกนและแกไข

ปญหา 5. การแกไขปญหาความยากจน ก. การแกไขปญหาทดนทากน 1. จงหวดสราษฎรธาน ไดดาเนนการแกไขปญหาทดนทากนตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 26 สงหาคม 2546 และมตคณะทางานแกไขปญหา กรณราษฎรเขาครอบครองสวนปาลมในพนท เอกชนขอใชประโยชน เมอวนท 13 มกราคม 2547 โดยในป 2546 ดาเนนการตรวจสอบพนทเอกชนขออนญาตเขาทาประโยชนหรออยอาศยในเขตปาสงวนแหงชาต และพนทของรฐทกประเภทในทองทจงหวดสราษฎรธาน จานวน 16 แปลง 2. จงหวดสราษฎรธานไดจดสรรทดนราชพสด ซงหมดสญญาเชาและไมมสญญาเชาใหราษฎรผยากจนทมคณสมบตตามทกาหนด รวมทงสน 1,683 ราย ๆ ละไมเกน 10 ไร ในอตราคาเชาไรละ 100 บาท/ป เปนเวลา 3 ป และจดสรรทดนในเขตปาสงวนแหงชาต(บรษทไทยบญทอง จากด) ซงหมดสญญาเชาใหราษฎรเขาทาประโยชน จานวน 220 ราย ๆ ละ ไมเกน 10 ไร ปจจบนยงอยระหวางการพจารณาอนญาตของกรมปาไม(ราษฎรเขาทาประโยชนแลว) 3. จงหวดสราษฎรธาน(โดยคณะทางานแกไขปญหาทดนทากนจงหวด) ไดดาเนนการแกไขปญหาทดนทากนในพนทสวนปาลมทเอกชนใชประโยชนตามขอเรยกรองของราษฎรในพนทจงหวด ตงแตป 2546 ถงปปจจบน ยงคงดาเนนการอยางตอเนอง ซงในการดาเนนการมปญหาอปสรรคทาใหเกดความลาชา เนองจากทดนบางแปลง ขนตอนการแกไขปญหายงอยในกระบวนการพจารณาของศาล และการดาเนนการตามระเบยบกฎหมายของหนวยงาน สวนราชการทเกยวของ ข. โครงการเศรษฐกจพอเพยง เพอยกระดบชมชน ปงบประมาณ 2552 (ดาเนนการในป 2553) จงหวดสราษฎรธาน โดยอนกรรมการกลนกรองโครงการเศรษฐกจพอเพยง เพอยกระดบ ชมชนจงหวดสราษฎรธาน ไดดาเนนการตามนโยบายของรฐบาล สรปได ดงน 1. พจารณาอนมตโครงการชมชนพอเพยงของอาเภอ/เทศบาล จานวน 19 อาเภอ 4 เทศบาล 853 หมบาน/ชมชน 970 โครงการ งบประมาณ 250,240,000 บาท สรปได ดงน 2. พจารณาอนมตใหอาเภอ/เทศบาล เปลยนแปลงโครงการ จานวน 6 อาเภอ (อาเภอบานนาสาร ทาชนะ พนพน เคยนซา ไชยา อาเภอเวยงสระ) 20 หมบาน/ชมชน 22 โครงการ งบประมาณ 6,250,000 บาท ปจจบนขนตอนดาเนนการอยในระหวางการพจารณาอนมตงบประมาณของสานกงานเศรษฐกจพอเพยง เพอยกระดบชมชน(ส.พ.ช.) ค. การแกไขปญหาหนนอกระบบ 1. กระทรวงการคลง ไดจดสงขอมลลกหนนอกระบบ(มลหนรายละ 50,001-200,000 บาท ใหจงหวด จานวน 9,328 ราย มลหน 1,217,593,171 บาท

๗๓

2. จงหวดสราษฎรธาน ไดดาเนนการเจรจาหนนอกระบบไดครบ 100 % ภายในเดอนพฤษภาคม 2553 ตามนโยบายของกระทรวงมหาดไทย ปจจบนอยในขนตอนการตดตามผลการพจารณาอนมตสนเชอจากธนาคารผลปรากฎ ดงน (ขอมล ณ วนท 7 ธนวาคม 2552) 2.1 จานวนลกหนทเขาสกระบวนเจรจา 9,328 ราย - เจรจายตประสงคขอก 7,324 ราย - เจรจาไดยต 125 ราย - ยตเรองไมประสงคขอก 1,879 ราย 2.2 ผลการพจารณาสนเชอของธนาคาร - อนมตสนเชอและโอนเงนใหลกหนแลว 2,497 ราย 303,047,937 บาท - อนมตสนเชอแกลกหนแตลกหนหา 661 ราย หลกประกนไมได - ไมอนมตสนเชอ 848 ราย - ถอนเรองกบธนาคาร 1,443 ราย - อยระหวางการพจารณาของธนาคาร 1,875 ราย (สาเหตทธนาคารไมอนมตสนเชอ ไดแก ลกหน ไมมอาชพทแนนอน, รายไดไมเพยงพอ เปนหนบตรเครดต, ไมเขาหลกเกณฑการพจารณาของธนาคารและอน ๆ

5.6 การจดระเบยบสงคม

จงหวดสราษฎรธาน มสถานบรการสถานประกอบการทเปนพนทเสยง จานวน 1,073 แหง ไดดาเนนการจดระเบยบสงคมและนโยบายสถานบรการสขาว ดงน 1. กระบวนการจดระเบยบสงคมภายใน 90 วน (1 มนาคม – 31 พฤษภาคม 2553) โดยกาหนดขนตอนการดาเนนงาน 6 ขนตอน ไดแก 1.1 ประกาศเปนระเบยบวาระของจงหวด โดยจดทา MOU กบสถานประกอบการ สถานบรการ ในการปฏบตตามกฎหมายสถานบรการ และนโยบายจดระเบยบสงคม 1.2 สรางความเขาใจในการจดระเบยบสงคม โดยการประชาสมพนธ เพอขอความรวมมอจากเจาหนาททเกยวของ และสถานประกอบการ รวมทงประชาชน ทงในรปแบบของสอประชาสมพนธและการจดรณรงคสรางจตสานกแกเยาวชน 1.3 ตรวจสอบ กดดน ใหยตการกระทา การสรางชองทางในการรบเรองรองเรยน รบแจงเบาะแส ไดแก จดตงศนยรบแจงเหต ประชมขอความรวมมอจากกลมเปาหมาย กลมเสยง 1.4 การบงคบใชกฎหมาย จดชดปฏบตการแบบบรณาการ ดวยการสนธกาลงปดลอม ตรวจคนเปาหมาย สมตรวจปสสาวะ เพอใหสถานบรการ/สถานบนเทง ปฏบตตามกฎหมายอยางเครงครด 1.5 ประกาศเปนสถานบรการสขาว หากไมพบการกระทาผดในสถานบรการใด จานวน 60 แหง จากสถานบรการทงหมด 66 แหง 1.6 การดารงอยอยางยงยน การจดตงชดเฉพาะกจดวยการบรณาการทกภาคสวน เพอตรวจตรา กวดขน บงคบใชกฎหมายอยางตอเนองและจรงจง 2. การดาเนนการขยายผลการจดระเบยบสงคม เพอใหบงเกดผลอยางตอเนอง สถานบรการทงหมดในพนทรบผดชอบ ตามแบบตรวจสถานบรการทวไป ตามนโยบายการจดระเบยบสงคม และแบบตรวจสถานบรการ ประเภทความปลอดภยกบสถานบรการสขาว เพอใชในการประเมนผลในการพจารณาเสนอขอประกาศเปนสถานบรการสขาว

๗๔ 2.1 แจงใหอาเภอ ขยายผลการจดระเบยบสงคม(สถานบรการสขาว) ใหครอบคลมสถานบรการทงหมดในพนทรบผดชอบ ตามแบบตรวจสถานบรการทวไป ตามนโยบายการจดระเบยบสงคมและแบบตรวจสถานบรการ ประเภทความปลอดภยกบสถานบรการสขาว เพอใชในการประเมนผลในการพจารณาเสนอขอประกาศเปนสถานบรการสขาว 2.2 แจงใหอาเภอแตงตงชดปฏบตการตรวจและประเมนผลสถานบรการสขาว ตามหลกเกณฑการพจารณาจดตงสถานบรการสขาวทกระทรวงมหาดไทยกาหนด 2.3 อาเภอไดเสนอชอสถานบรการ เพอประกาศเปนสถานบรการสขาว และรบโลประกาศเกยรตคณ ธงสญลกษณ จานวน 10 อาเภอ ประกอบดวย อาเภอเมองสราษฎรธาน จานวน 6 แหง อาเภอพนพน จานวน 2 แหง อาเภอบานนาสาร จานวน 1 แหง อาเภอบานตาขน จานวน 2 แหง อาเภอครรฐนคม จานวน 3 แหง อาเภอทาชนะ จานวน 2 แหง อาเภอเกาะสมย อาเภอเวยงสระ อาเภอไชยา อาเภอพนม อาเภอละ 1 แหง รวมทงสน 21 แหง 2.4 ดาเนนการในการเขมงวดกวดขนสถานบรการ/สถานบนเทงทมลกษณะคลายสถานบรการอยางตอเนอง โดยยดกรอบยทธศาสตรการแกไขปญหายาเสพตด ป 2553 และนโยบายของกระทรวงมหาดไทยในการจดระเบยบสงคม ใหปฏบตตามกฎหมายสถานบรการ และกฎหมายทเกยวของอยางเครงครด

5.7 การปองกนอบตเหต อบตภย และภยแลง

สถตอบตเหตทางถนนเทศกาลปใหม 2551-2553 เทศกาล จานวนครงทเกดอบตเหต ผบาดเจบ ผเสยชวต

ปใหม 2551 77(11: วน) 101(14: วน) 11(1.6: วน) ปใหม 2552 70(10: วน) 87(12: วน) 11(1.6: วน) ปใหม 2553 68(10: วน) 86(12: วน) 10(1.4: วน) เฉลยตอวน 70 ครง: วน 13 คน: วน 1.6 คน: วน แหลงขอมล รายงานการประชมหวหนาสวนราชการประจาจงหวด ครงท 11/2553

ประเภทรถทเกดอบตเหตทางถนนชวงเทศกาลปใหม 3 อนดบแรก ประเภทรถ ปใหม 2551 ปใหม 2552 ปใหม 2553

จกรยานยนต 84 % 86 % 72 % รถปกอพ 10 % 7 % 20 % รถเกง 1 % 4 % 3 %

สถานการณอบตเหตทางถนนชวงเทศกาลปใหมทผานมา อบตเหตสวนใหญเกดกบรถจกรยานยนต ถงรอยละ 72 สาเหตจากเมาสราขณะขบรถจกรยานยนต ถงรอยละ 72 สาเหตจากเมาสราขณะขบรถเปนอนดบหนง ถงรอยละ 29 และการขบรถเรวเปนอนดบสองมากกวารอยละ 22

๗๕

สาเหตอบตเหตทางถนนชวงเทศกาลปใหม 5 อนดบแรก สาเหต ปใหม 2551 ปใหม 2552 ปใหม 2553

1. เมาสรา 26 % 26 % 29 % 2. ขบรถเรวเกนกาหนด 19% 20 % 22 % 3. ไมมใบขบข 17 % 9 % 5% 4. ตดหนากระชนชด 11 % 7 % 11% 5. มอเตอรไซคไมปลอดภย 6 % 6 % 4% อบตเหตในชวงเทศกาลปใหม พ.ศ.2553 จะเกดบนทางหลวงแผนดนรอยละ 4.9 และบนถนน อบต./หมบาน รอยละ 21 ชวงเวลาทเกดอบตเหตสงสด คอ เวลากลางคน (16.00-20.00 น.) รอยละ 32.00 โดยวนทเกดอบตเหตสงสด ไดแก วนท 1 มกราคม ชวงอายของผบาดเจบ เสยชวตอยระหวางตากวา 20 ป ประมาณรอยละ 31

สถตอบตเหตทางถนนเทศกาลสงกรานต ป พ.ศ.2551-2553 เทศกาล จานวนครงทเกดอบตเหต ผบาดเจบ ผเสยชวต

สงกรานต 2551 65(9: วน) 67(9: วน) 6(0.9: วน) สงกรานต 2552 53(7: วน) 53(7: วน) 7(1.0: วน) สงกรานต 2553 86(12: วน) 88(13: วน) 11(1.6: วน)

ประเภทรถทเกดอบตเหตทางถนนชวงเทศกาลสงกรานต 3 อนดบแรก ประเภทรถ ปใหม 2551 ปใหม 2552 ปใหม 2553

จกรยานยนต 74 % 85 % 79 % รถปกอพ 17 % 15 % 17 % รถเกง 5% - % 1 % สถานการณอบตเหตทางถนนชวงเทศกาลสงกรานต อบตเหตสวนใหญเกดกบรถจกรยานยนต ถงรอยละ 79 สาเหตมาจากเมาสราขณะขบรถ เปนอนดบสอง ถงรอยละ 22 และการขบรถเรวเปนอนดบหนงมากกวารอยละ 24

สาเหตอบตเหตทางถนนชวงเทศกาลสงกรานต 3 อนดบแรก สาเหต สงกรานต 2551 สงกรานต 2552 สงกรานต 2553

1. เมาสรา 29 % 35 % 22 % 2. ขบรถเรวเกนกาหนด 11 % 26 % 24 % 3. ตดหนากระชนชด 10 % 21 % 17 %

อบตเหตในชวงเทศกาลสงกรานต พ.ศ.2553 จะเกดบนถนนทางหลวงแผนดน รอยละ 34 และถนน อบต./หมบาน รอยละ 34 ชวงเวลาทเกดอบตเหตสงสด คอ เวลากลางคน (16.00-20.00 น.) รอยละ 36 โดยวนทเกดอบตเหตสงสด ไดแก วนท 13 เมษายน 2553 ชวงอายของผบาดเจบและเสยชวต 20-29 ป รอยละ 49

๗๖ ผบาดเจบและผเสยชวตเปนคนในพนทรอยละ 60 คนนอกพนท(ในจงหวด) รอยละ 15 และถนนนอกเขตจงหวดรอยละ 25

การเตรยมความพรอมรบสถานการณอทกภย วาตภย ดนถลม 1. สถานการณเฉพาะ เนองจากมภเขาสงทางทศตะวนตกและทศใต ซงเปนตนนาของแมนาตาป และแมนา พมดวง ประกอบกบการไดรบอทธพลจากลมมรสมตะวนตกเฉยงใต( จากมหาสมทรอนเดย ) และมรสมตะวนออกเฉยงเหนอ (ทะเลจนใตและอาวไทย) ทาใหเกดอทกภยใน 3 ลกษณะ

1.1 ดนถลมและนาปาไหลหลาก ในพนทอาเภอเกาะสมย บานนาสาร พนม กาญจนดษฐ ครรฐนคม เวยงสระ ทาชนะ ดอนสก ไชยา และอาเภอวภาวด รวม 10 อาเภอ 26 ตาบล 83 หมบาน

1.2 นาลนตลง รมฝงแมนาตาปและพมดวง ในพนทอาเภอชยบร พระแสง เคยนซา พนพน ครรฐนคม และอาเภอบานตาขน รวม 6 อาเภอ

1.3 นาทวมขงในทลมในพนทเมองสราษฎรธาน อาเภอพนพน และอาเภอเคยนซา รวม 3 อาเภอ 2. การเตรยมความพรอมและการแกไขปญหาอทกภย วาตภย และดนถลม ของจงหวด

2.1 จดทาแผนเฉพาะกจปองกนและแกไขปญหาอทกภย วาตภย และดนถลม ระดบจงหวด อาเภอ

2.2 จดตงศนยอานวยการเฉพาะกจปองกนและแกไขปญหาอทกภย วาตภย ดนถลม 2.3 ดาเนนการฝกซอมแผนในการอพยพประชาชนจากพนทเสยงอทกภย วาตภย และดน

ถลม ระดบจงหวด จานวน 2 ครง และระดบอาเภอทง 19 อาเภอ 2.4 ระบบเตอนภยธรรมชาต ไดแก ตดตงหอเตอนภย 7 แหง ตดตงสถานถายทอดสญาณ

เตอนภย(แมขาย) 2 แหง ตดตงหอกระจายขาว(ลกขาย) 8 แหง ตดตงเครองรบสญญาณเตอนในพนท 22 แหง ตดตงเครองรบสญญาณบานทาเนยบ 2 แหง ตดตงเครองวดปรมาณนาฝน 94 เครอง ไซเรนแบบมอหมน 27 เครอง

2.5 การแจงเตอนภยผานระบบ SMS จานวน 500 หมายเลข ประกอบดวยผบรหารของจงหวด หวหนาสวนราชการ นายอาเภอ ผนาองคกรปกครองสวนทองถน และมสเตอรเตอนภย

2.6 ฝกอบรม “มสเตอรเตอนภย” เพอทาหนาทแจงเตอนประชาสมพนธและอพยพประชาชนในพนทเสยงภยหมบานละ 2 คน รวม 166 คน

2.7 ฝกอบรมอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน (อปพร.) จงหวดสราษฎรธาน ณ วนท 29กรกฎาคม 2551 ไดจานวน 19,605 คน คดเปน 2.06 % ของจานวนประชากร

2.8 ฝกอบรมทมหนงตาบลหนงทมกชพกภย OTOS จงหวดสราษฎรธาน ณ วนท 15 มนาคม 2554 ได 107 องคกรปกครองสวนทองถน รวม 1,181 คน 21 เทศบาล 86 องคการบรหารสวนตาบล คดเปนรอยละ 77.54 ของเปาหมายป 2554

2.9 ฝกอบรมโครงการเสรมสรางศกยภาพของชมชน โดยชมชนมสวนรวมในการวางแผน ตดสนใจ และบรหารจดการภยพบต โดยใชทรพยากรและบคลากรของชมชน ชวยเหลอคนในชมชนเองได

2.10 ไดแตงตงคณะกรรมการบรหารเครองจกรสาธารณภย กลมพนท (Zoning) เพอประสานการปฏบตรวมกนกบพนทอน และหนวยงานทเกยวของดานสาธารณภย สามารถปฏบตงานไดอยางรวดเรว และมประสทธภาพสงสด

2.11 ใหทกภาคสวนเตรยมความพรอมดานบคลากร อปกรณ เครองจกร เครองมอ เครองใช ในการกภย พรอมทงระบบการสอสารหลกและสอสารรอง และสงของสารองจาย ใหพรอมและพอเพยง

2.12 ไดมอบหมายใหหนวยทหารในพนท สวนราชการประจาจงหวด และองคกรปกครองสวนทองถนรบผดชอบพนทในการปฏบตการสนบสนนชวยเหลอผประสบภยอทกภย วาตภย และดนถลม

๗๗

2.13 ในกรณเกดภยผวาราชการจงหวดสราษฎรธาน ไดจดสรรเงนทดรองราชการตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ. 2546 ในอานาจของผวาราชการจงหวด (50 ลานบาท) ใหนายอาเภอ ละ 1 ลานบาท เพอชวยเหลอผประสบภย การเตรยมการปองกนและแกไขปญหาภยแลง ป 2554 1. สถานการณ จงหวดสราษฎรธานเปนจงหวดทประสบปญหาความแหงแลงทกป ระหวางเดอนมนาคม-มถนายน เนองจากเกดภาวะฝนทงชวงทาใหขาดแคลนนาอปโภคบรโภค นาเพอการเกษตร - จงหวดสราษฎรธานมพนทคาดวาจะประสบภยแลงในป 2554 รวม 19 อาเภอ 126ตาบล 838 หมบาน - ปรมาณนาในเขอนรชชประภาปจจบนม 3,867.36 ลาน ลบม. คดเปน 68.57 % (ของปรมาณเกบกกนาในเขอนเทากบ 5,639 ลาน ลบม.) อยในภาวะปกต 2. การเตรยมการปองกนและแกไขปญหาภยแลงป 2554

2.1 จดทาแผนเฉพาะกจปองกนและแกไขปญหาความแหงแลงของจงหวดสราษฎรธาน พรอมตงศนยอานวยการเฉพาะกจ ณ สานกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดสราษฎรธาน ศาลากลางจงหวด หมายเลขโทรศพท 0-7727-5550 โทรสาร 0-7727-5551 สปมท. 65033

2.2 ใหอาเภอ / องคกรปกครองสวนทองถน จดทาแผนเฉพาะกจปองกนและแกไขปญหาภยแลงระดบอาเภอ/องคกรปกครองสวนทองถน พรอมจดตงศนยอานวยการเฉพาะกจ ณ ทวาการอาเภอ/องคกรปกครองสวนทองถน

2.3 จดเตรยมกาลงคน สารวจวสด อปกรณ รถยนตบรรทกนา เครองสบนา เครองมอเครองใชในการบรรเทาความเดอดรอนจากภยแลงใหพรอมใชการไดทนท และไดจดทาคาสงแบงพนทการชวยเหลอใหหนวยงานรบผดชอบเขาไปชวยเหลอเปนโซนอยางชดเจน

2.4 สารวจตรวจสอบแหลงนา รวมทงภาชนะเกบกกนาใหอยในสภาพทใชการไดอยางเพยงพอ

2.5 ดาเนนการขดลอก ค คลอง แหลงนาสาธารณะ เพอใหสามารถเกบกกนาในหมบานและตาบลไดมากขน

2.6 รณรงคและสงเสรมใหประชาชน มสวนรวมในการจดหาภาชนะเกบกกนาและใชนาเพอการอปโภคและบรโภคอยางประหยด รวมทงทาความเขาใจและแนะนาใหเกษตรกรปลกพชทใชนานอยหรอพชชนดอนทดแทนในชวงฤดแลง

2.7 แจงองคกรปกครองสวนทองถน ใหความสาคญในการดแลรกษาแหลงนาสาธารณะ ค คลอง หนอง บง และภาชนะเกบกกนาอน ๆ เพอใหมนาในการอปโภคและบรโภคในตลอดฤดแลง ตลอดจนจดทาโครงการพฒนาแหลงนาสาธารณะใหอยในสภาพสมบรณ

2.8 ประชมหนวยงานทเกยวของ/ ผนาเกษตรกร ชาวสวนผลไม ประเมนความตองการฝนหลวง และไดขอยตวามความตองการชวงเดอนมนาคม เปนตนไป พรอมขอรบการสนบสนนการปฏบตฝนหลวงจากสานกฝนหลวงและการบนเกษตร ซงปจจบนสานกฝนหลวงและการบนเกษตรไดจดตงหนวยปฏบตการฝนหลวงทจงหวดสราษฎรธาน ตงแตวนท 15 พฤษภาคม 2554 เพอปฏบตการ ทา ฝนหลวงชวยเหลอจงหวดสราษฎรธาน และจงหวดใกลเคยง

2.9 ในกรณเกดภย ผวาราชการจงหวดสราษฎรธานไดจดสรรเงนทดรองราชการตามระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ. 2546 ในอานาจของผวาราชการจงหวด (50 ลานบาท) ใหนายอาเภอ ละ 1 ลานบาท เพอชวยเหลอ ผประสบภย

๗๘ การเตรยมการชวยเหลอผประสบภยทางทะเล 1. สถานการณ จงหวดสราษฎรธานเปนจงหวดทมพนทตดชายทะเล มเกาะมากกวา 100 เกาะ เปนแหลงทองเทยวสาคญของจงหวด แตละปมนกทองเทยวทงชาวไทยและชาวตางประเทศเดนทางมา ทองเทยวจานวนมาก การเดนทางทองเทยวดงกลาวตองอาศยเรอไปยงเกาะสมย เกาะพะงน เกาะเตา นอกจากนยงเปนแหลงประมงสาคญของอาวไทย 2. การเตรยมความพรอม

2.1 ไดมการจดฝกซอมแผนการชวยเหลอผประสบภยทางทะเล เพอใหหนวยงานรบผดชอบมการบรณาการควบคม สงการระหวางงาน และมเจาหนาทปฏบตงานไดรวดเรวและทนตอเหตการณ

2.2 จดเจาหนาทเฝาระวง ตดตามสภาพอากาศจากกรมอตนยมวทยาอยางใกลชดตลอด 24 ชวโมง พรอมแจงเตอนทางสอตาง ๆ ใหชาวเรอ และประชาชนทอาศยอยรมชายฝงทะเลทราบทกระยะ

2.3 ไดสงการหนวยงานทเกยวของดาเนนการ ดงน 1) เขมงวด/กวดขน การปฏบตงานของเจาหนาทบรเวณทาเทยบเรอและแหลงทองเทยวตาง ๆ ในพนทรบผดชอบ ชวงปกต และเพมความเขมในการปฏบตในชวงเทศกาลสาคญ 2) การบงคบใชกฎหมายอยางเขมงวดในการควบคมผประกอบการธรกจทางเรอ ทาเทยบเรอใหปฏบตตามกฎหมาย โดยการตรวจสอบ ตรวจตรา เกยวกบอปกรณ เสอชชพ วาในเรอโดยสารแตละลามเพยงพอกบจานวนผโดยสาร เรอมความพรอมใชงานตลอดจนการบรรทกคนโดยสารหรอสงของ ไมเกนกวาจานวนทไดกาหนดไวในใบอนญาตใชเรอ 3) ประชาสมพนธ ปองกน ดแลและคมครอง ใหคาแนะนาทเปนประโยชนแกนกทองเทยวเกยวกบ สวสดภาพและความปลอดภยในการทองเทยว และอานวยความสะดวกตามอานาจหนาท

2.4 จดเตรยมชดเฝาระวงและคอยรบแจงอบตเหตทางนา รวมทงการใหความชวยเหลอ ผประสบเหตไดทนท

2.5 ขอความรวมมอผประกอบการธรกจทางเรอ/ทาเทยบเรอในการจดเกบขอมล ประวตของผโดยสาร ลงเรอ เพอสะดวกในการชวยเหลอ ตดตามประสานงานหากเกดอบตภยทางนาขน 5.8 การรองเรยน/รองทกข

การรองเรยน/รองทกข 1.ขอมลการดาเนนการในเชงสถตตวเลข

จานวนเรองรองเรยน / รองทกข ป จานวนเรอง กาลงดาเนนการ แกไขยต คดเปน (%)

ป 2552 524 1 523 99.80

ป 2553 449 26 423 94.20

รวม 993 27 946 97.22

๗๙

จานวนเรองรองเรยน / รองทกขแยกตามประเภท ประเภท ป 2552 ป 2553 รวม ยต คดเปน (%)

1. แจงเบาะแสการกระทาผด 50 58 108 108 100

2. ปญหาความเดอดรอน 113 107 220 216 95.18

3. กลาวโทษเจาหนาทของรฐ 158 104 262 248 94.15

4. ปญหาทดน 77 52 129 123 95.34

5. ขอความชวยเหลอ 115 117 232 229 98.70

6. อนๆ ขอขอมล ปรกษา ชมเชย 11 11 22 22 100

รวม 524 449 973 946 97.22

จานวนเรองรองเรยน / รองทกขแยกตามชองทางการรองเรยน ชองทางการรองเรยน ป 2552 ป 2553 รวม ยต คดเปน (%)

จากกระทรวงมหาดไทย 27 17 44 42 95.45 จากสานกงานผตรวจการแผนดนของรฐสภา 7 8 15 12 80

จากสานกนายกรฐมนตร 9 17 26 25 96.15

จากสานกราชเลขาธการ 12 16 28 28 100

จากศนยขอมลภาครฐเพอประชาชน 138 214 352 351 99.71 จากเวบไซต ระฆงฯ นายก (รวมอนเตอรเนต) 3 0 3 3 100 จดหมายถงผวาราชการจงหวด (รวมตนายก) 271 117 388 376 96.90

รองดวยตนเอง 46 52 98 91 92.85

จากหนวยงานอนๆ 11 8 19 18 94.73

รวม 524 449 973 946 97.22

2. การวเคราะหขอมลในเชงสถตตวเลข และรายงานผลความสาเรจในการดาเนนการ

ปงบประมาณ พ.ศ. 2552 – 2553 จงหวดสราษฎรธาน มเรองรองเรยน / รองทกขทงสน จานวน 973 เรอง แกไขยต จานวน 946 เรอง คดเปนรอยละ 97.22 กาลงดาเนนการ จานวน 27 เรอง คดเปนรอยละ 2.78 ซงหากจาแนกเรองรองเรยนตามประเภท ทกประเภทสามารถแกไขปญหาไดเกนกวารอยละ 97.22 โดยประเภททสามารถแกไขปญหาไดมากกวารอยละ 90 มอยถง 3 ประเภท คอ 1. ประเภทอนๆ (ขอขอมล ปรกษา ชมเชย) คดเปนรอยละ 100 2. ประเภทปญหาแจงเบาะแสการกระทาผด คดเปนรอยละ 100

3. ประเภทปญหาขอความชวยเหลอ คดเปนรอยละ 98.70 4. ปญหาความเดอดรอน คดเปนรอยละ 98.18 5. ปญหาทดน คดเปนรอยละ 95.34

๘๐ จากการประมวลผลในเชงตวเลขขางตนพอทจะสอสารถงความสาเรจในการแกไขปญหาใหแกพนองประชาชนในพนทของจงหวดไดเปนอยางด แตอยางไรกตามแมวาตวเลขทางสถตของความสาเรจในการแกไขปญหาจะสงเพยงใด แตหากประชาชนยงคงไดรบความเดอดรอน ตวเลขกเปนเพยงขอมลอยางหนงเทานน และไมสามารถทจะนามากลาวอางได แตจากภาพรวมและสถานการณของจงหวดทผานมาสามารถทจะกลาวไดวาขอมลตวเลขในเชงตวเลขของจงหวดเปนขอมลทคอนขางชดเจน เพราะไมปรากฏปญหาความวนวายในดานตางๆ ของจงหวดใหเหนมากมายนก โดยปญหาทพอจะมอยบาง สวนใหญจะเปนปญหาเกยวกบทดนทากน ซงทางจงหวดกไดดาเนนการไปอยางถกตองตามระบบแลว แตเนองจากจงหวดสราษฎรธาน เปนจงหวดทมพนทจานวนมากจงมผทไปกระตนใหประชาชนเขาไปจบจองทดนโดยไมถกตองตามกฎหมายอยจานวนหนง สวนในกรณอนๆ ทางจงหวดไดใหหนวยงานท เกยวของวเคราะหถงสาเหตทปญหายงดาเนนการไมแลวเสรจ พรอมทงหาขอบกพรองและแนวทางในการดาเนนการอยางสมาเสมออยตลอดเวลา 3. แนวทางในการแกไขปญหา จากการตรวจสอบของทางจงหวด เรองรองเรยนทยงไมสมารถดาเนนการแกไขปญหาใหสาเรจลลวงในบางประเดนเกดจากไมไดมการกระตนการดาเนนการอยางตอเนอง และไมได มการบรณาการเพอแกไขปญหารวมกน จงหวดจงไดดาเนนการ ดงน 3.1 เรงรดหนวยงานผรบผดชอบทคางดาเนนการในทประชมประจาเดอนเปนประจา ทกเดอน 3.2 มการนาเรองรองเรยนในพนทอาเภอตางๆ เรงรดใหหนวยงานผรบผดชอบในพนทดาเนนการในโครงการจงหวดสราษฎรธานเคลอนท 3.3 ศนยดารงธรรมจงหวดสราษฎรธาน มการประชมเพอรบทราบถงปญหา / อปสรรคของเรองทคางดาเนนการของหนวยงานตางๆ เพอจะไดหาแนวทางในการแกไขปญหารวมกนเปนประจาทกเดอน

5.9 โครงสรางพนฐาน

1. การคมนาคมขนสง 1.1 ทางรถยนต การเดนทางระหวางจงหวดสราษฎรธาน กบกรงเทพมหานคร และจงหวดใกลเคยง มความสะดวก มเสนทางทสาคญ คอ ทางหลวงแผนดนหมายเลข 41 แยกจากถนนเพชรเกษมทจงหวดชมพร เขาสจงหวดสราษฎรธาน ตอไปยงจงหวดนครศรธรรมราช และสงขลา แยกเขาสตวเมองสราษฎรธานทอาเภอพนพน โดยใชถนนสาย 401 1.2 ทางรถไฟ รถไฟสายใตทกขบวนผานสถานสราษฎรธาน ในเขตอาเภอพนพน ระยะทางกรงเทพฯ –สราษฎรธาน ประมาณ 650 กโลเมตร (สถานรถไฟสราษฎรธานอยหางจากอาเภอเมอง- สราษฎรธาน 14 กโลเมตร) 1.3 ทางนา การคมนาคมทางนาในจงหวดสราษฎรธาน มการคมนาคมขนสงทางนา มเรอโดยสารวงรบสงในแมนาตาปและมการคมนาคมขนสงสนคาทางทะเล จากกรงเทพฯ มายงจงหวด สราษฎรธาน และระหวางอาเภอเมองกบอาเภอเกาะสมย และเกาะพะงน นอกจากน มการคมนาคมทางนาโดยเรอเฟอรร ซงเปนเรอโดยสารขามฟากขนาดใหญ ระหวางฝงอาเภอดอนสก-เกาะสมย-เกาะพะงน- เกาะเตา 1.4 ทางอากาศ จงหวดสราษฎรธาน มสนามบนพาณชย 2 แหง เปนสนามบนศลกากร ซงสามารถพฒนาใหมความพรอมทกดาน เพอรองรบการเปนสนามบนนานาชาตในอนาคต คอ ทาอากาศยานสราษฎรธาน อยทอาเภอพนพน และทาอากาศยานเกาะสมย ซงใหบรการเทยวบนทงในและตางประเทศ

๘๑

2. สาธารณปโภค 2.1 การไปรษณยโทรเลข ปจจบนมสานกงานไปรษณยโทรเลขในทกอาเภอของจงหวดสราษฎรธาน สามารถใหบรการไดทกตาบล 2.2 โทรศพท จงหวดสราษฎรธานมสานกงานบรการโทรศพท 8 แหง ชมสาย 84 ชมสาย มจานวนเลขหมายโทรศพทพนฐาน 84,840 เลขหมายสาธารณะ 4,151 เลขหมาย (ขอมล ณ วนท 30 พฤศจกายน 2553 สวนบรการลกคาจงหวดสราษฎรธาน บรษท ทโอท จากด(มหาชน) 2.3 ไฟฟา มแหลงผลตกระแสไฟฟา คอ 1) โรงไฟฟาพลงนาเขอนรชชประภา ตงอยทอาเภอบานตาขน สรางกนคลองแสง ตวเขอนสง 90 เมตร สนเขอนยาว 761 เมตร อางเกบนามความจ 5,640 ลาน ลบ.ม. มเครองกาเนด ไฟฟาขนาด 80 เมกกะวตต จานวน 3 เครอง สามารถผลตพลงงานไฟฟาเฉลย ปละ 544 ลานกโลวตต 2) โรงไฟฟาพลงความรอนสราษฎรธาน ตงอยทอาเภอพนพน เปนโรงไฟฟาพลงกงหนแกส จานวน 2 เครอง สามารถผลตพลงงานไฟฟา เฉลยปละ 356.24 ลานกโลวตต 2.4 ประปา จงหวดสราษฎรธาน มสานกงานประปา 6 แหง คอ สานกงานประปา- สราษฎรธาน บานนาสาร บานตาขน กาญจนดษฐ ไชยา และเกาะสมย รวมกาลงผลตทใชงาน 107,832 ลบ.ม./วน

๘๒

๘๓

บทท 6 ทศทางการพฒนาจงหวดสราษฎรธาน

วสยทศนจงหวด

สราษฎรธาน มศกยภาพทสาคญ คอ มฐานเศรษฐกจทหลากหลายเปนศนยกลางการคมนาคมของภาคใตตอนบน เปนฐานการทองเทยวทางทะเลชนนาระดบโลก มฐานทรพยากรทจะเพมศกยภาพในการพฒนาเปนศนยกลางอตสาหกรรมและดานพลงงานของประเทศจงกาหนดทศทางการพฒนาจงหวดภายใตวสยทศนทวา “สราษฎรธานเปนเมองแหงคนดทนาอย ศนยกลางการเกษตรครบวงจร ผนาการทองเทยวทยงยนใน ภมภาค” โดยมประเดนยทธศาสตร 3 ดาน เปนกรอบการดาเนนงาน เพอดาเนนการผลกดนจงหวดสการบรรลเปาหมาย ดงน ประเดนยทธศาสตร

1. การสรางความมงคงทางเศรษฐกจ (ดานเกษตรกรรมและอตสาหกรรมตอเนองและการทองเทยว) อยางมเสถยรภาพ 2. การพฒนาสงคมและคณภาพชวตของประชาชน 3. การสรางความมนคงและมงคงของฐานทรพยากรและสงแวดลอม

นโยบายสราษฎรธานเมองคนด เนองจากการพฒนาจงหวดมความจาเปนตองใหความสาคญกบทกกลมเปาหมายและทกมต ทงการพฒนาเชงพนท (Area) พนธกจหนาท (Function) และการพฒนาแบบมสวนรวม (Participation) เพอใหจงหวดสราษฎรธานมเศรษฐกจสมดล สงคมมคณภาพและฐานทรพยากรยงยน จงไดกาหนดนโยบาย สราษฎรธานเมองคนด โดยใหทกภาคสวนใชวธการบรหารจดการทดเพอขบเคลอนจงหวดสราษฎรธานเปนเมองท

1. คนด 2. เกษตรด 3. อตสาหกรรม 4. การทองเทยวด

การพฒนาตามทศทางยทธศาสตรจงหวด ในการดาเนนการสเปาหมายจงหวดไดยดถอตามนโยบายและแผนบรหารราชการแผนดนของ

รฐบาล และนาแนวทางหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาใชทงในระดบครวเรอน ชมชนหมบานการเสรมสรางสงคมอยดมสข โดยเนนการพงตนเอง ดแลสงคมภายใตแผนชมชน / หมบาน โดยมงเนนการพฒนาตามศกยภาพและความตองการของพนท เพอขบเคลอนการพฒนาไปในทศทางทเหมาะสมอยางตอเนอง และเปนรปธรรม มเปาหมายการดาเนนงาน ดงน

1. ดานการเกษตร ผลผลตทสาคญ ไดแก (1) ยางพารา พนทปลกประมาณ 2 ลานไร มากทสดในประเทศมผลผลตมากกวา 4 แสน

ตนตอป คดเปนมลคา 180,689 ลานบาท ในป 2552 จงมงเนนการผลตยางคณภาพและพฒนาตลาดกลางยางพารา ใหเชอมโยงเครอขายตลาด เพอรกษาเสถยรภาพดานราคา จงใจเกษตรกรในการพฒนาคณภาพ

๘๔

(2) ปาลมนามน พนทเพาะปลกประมาณ 829,360 ไร มากเปนอนดบสองรองจากกระบและมแนวโนมขยายตวทวเพมขน ในอนาคตมงเนนการพฒนาเปนระบบครบวงจร จากการพฒนาทดน เกษตรอนทรย การเพาะและขยายพนธกลาพนธด เพมเปอรเซนตนามน การขยายพนทปลกอยางเหมาะสม และใหความสาคญ ในการสงเสรมเปนพชทดแทนพลงงานการพฒนา และใชประโยชน ในรปแบบตางๆ ทงการผลตสนคา ไบโอดเซล ระดบชมชน และสงเสรมการผลตพลงงาน ชวมวล

(3) ผลไม ทมชอเสยงของจงหวด อาท เงาะโรงเรยน มงคด ทเรยน ลองกอง มงพฒนาคณภาพไมผลตามมาตรฐาน GAP เพอเพม มลคา การกระจายสนคาออกสตลาดในวงกวางทงภายในและตางประเทศ และสงเสรมดานการตลาดโดยการรวมกลมเครอขายสหกรณ

(4) การเพาะเลยงสตวนาชายฝง มอาวบานดอนเปนพนทเพาะเลยง ทสาคญในอาวไทย ไดแก กงทะเล หอยนางรม หอยแครง กวา 50,000 ไร คดเปนมลคากวา 8,000ลานบาทตอป เนนการพฒนาสตวนาเชงคณภาพ เพอสรางมลคาการแปรรปเพอสงออก และสงเสรมเปนอาชพทางเลอก

2. ดานอตสาหกรรมตอเนองจากการเกษตร ยางพารา ปาลมนามน อาหารทะเล มงเนนเขตอตสาหกรรมภายใตระบบผงเมองเพอจดการสงแวดลอม การเพมขดความสามารถของวสาหกจขนาดกลาง และขนาดยอม ของกลมอตสาหกรรม แปรรปไมยางพารา และปาลมนามน รวมทงการสงเสรมการรวมกลมอตสาหกรรมยางพาราและปาลมนามน (Cluster) เพอการเพมศกยภาพในการแขงขน

3. ดานการทองเทยว มศกยภาพโดดเดน เปนทรจกในระดบนานาชาต มงเนนการพฒนาและการบรหารจดการการทองเทยวอยางเปนระบบเพอการทองเทยวคณภาพทด โดย

- จดระเบยบมาตรฐานบรการ ความปลอดภย และการ จดการสงแวดลอมในพนททองเทยว เกาะสมย ปรมณฑล และ ตวเมอง เนนเมองสะอาด สวยงาม การจราจร

- พฒนาระบบบรการขนสงทางบก ทางอากาศและทางนาเพอเชอมโยงการทองเทยวทางทะเล และบนบก ไดแก ในบาง แมนาตาป เขอนรชชประภา อทยานแหงชาตเขาสก

- สงเสรมและประชาสมพนธตลาดการทองเทยวระดบกลม จงหวดระดบจงหวด และระดบนานาชาต และเผยแพร Samui Total Wellness Island

- พฒนาบคลากรบรการดานการทองเทยวและจดศนยบรการนกทองเทยวครบวงจร (One Stop Service)

4. ดานการเปนจดเชอมโยงเสนทางคมนาคมบรเวณภาคใตตอนบน มงขยายระบบการขนสงทางนา บรเวณปากแมนาตาปซงมการพฒนาทาเรอสนคา ของรฐและเอกชน พฒนารองนาชายฝงเชอมโยงเครอขายการขนสงทางรถไฟ ทสถานทงโพธ อ.พนพน และทางรถยนต เพอลดตนทนการขนสง

5. การพฒนาคณภาพชวต คน และสงคม ประเดนปญหาสงคม เปนเรองสาคญทสด ทจะใหสงคมอยเยนเปนสข มงเนนการพฒนาคน

คณธรรม ไดนาวาระ “สราษฎรธาน เมองคนด” แปลงไปสการปฏบตใหชดเจนขน ควบคกบการพฒนาดานการศกษา วฒนธรรม และการจดระเบยบสงคม

- การศกษา มเปาหมายสงเสรมใหเปนศนยกลางการศกษา ทงของรฐ และของเอกชน โดยใชฐานสถาบนการศกษาทมอย พฒนาความหลากหลาย ทงหลกสตรปกต หลกสตรพเศษตางๆ (สองภาษา,เฉพาะทาง) รวมถงสถาบนระดบนานาชาต - วฒนธรรมประเพณ สงเสรมแหลงเรยนรดานวฒนธรรม อนเปนเอกลกษณ เฉพาะถน โดยเฉพาะวฒนธรรมศรวชย ประเพณชกพระ – ทอดผาปา รวมทงสวนโมกข แหลงศกษาธรรมระดบนานาชาต เพอเชอมโยงเปาหมายการทองเทยวคณภาพ

๘๕

- การจดระเบยบสงคมและชมชน เพอปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ลดความรนแรงและปญหาของเดกและเยาวชนอยางจรงจงการเขาดแลผดอยโอกาสกลมตางๆ อยางทวถง และรวมถงการใชกฎหมายผงเมองใหสอดคลองกบวถชมชนและการพฒนาพนทในอนาคต

6. การดแลทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม มงเนนการอนรกษและฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ทกประเภทใหสามารถใช

ประโยชนเชงพฒนา ทงในแหลงทองเทยวและสงแวดลอมในชมชนเมอง โดยการจดการขยะ รวมศนย จดระเบยบเมองใหสะอาด สวยงาม โดยใหชมชน / ทองถน มสวนรวมในการดและและแกไขปญหากาหนดแผนปฏบตทชดเจน

7. การมสวนรวมของภาคพฒนา ในกระบวนการพฒนาดงกลาว ไดกาหนดจากการมสวนรวมของทกภาคสวน เพอกาหนดทศ

ทางกรอบการดาเนนงานและเปาหมายรวมกน เพอเพมศกยภาพในการแขงขนและแกไขปญหา ในทกเวท “สราษฎรธาน เมองคนด”

๘๖

87

บทท 7

ปญหาสาคญของจงหวด

7.1 การบกรกพนทปา

จงหวดสราษฎรธานมเนอททงหมด 8,174,758.61 ไร มเนอทปาซงกาหนดเปนปาสงวนแหงชาต จานวน 26 ปา เนอท 3,641,700.00 ไร ในพนทสวนนกรมปาไมไดสงมอบพนทเปนพนทปาเพอเศรษฐกจ (Zone E) และพนทปาทเหมาะสมตอการเกษตร (Zone A) ให ส.ป.ก. นาไปปฏรปทดน จานวน 2,034,733.75 ไร จงทาใหในปจจบนยงคงเปนปาสงวนแหงชาตทอยในความรบผดชอบของกรมปาไมเพยง 1,606,966.25 ไร และในพนทสวนน บางสวนยงเปนอทยานแหงชาต จานวน 6 แหง พนทปาเตรยมการจดตงอทยานแหงชาต จานวน 2 แหง เขตรกษาพนธสตวปา จานวน 4 แหง เขตหามลาสตวปา จานวน 2 แหง จากการแปลภาพถายทางอากาศเมอป พ.ศ.2551 พนทปาของจงหวดสราษฎรธานในป พ.ศ.2552 มพนทปาคงเหลอ 3,893.85 ตร.กม. หรอ จานวน 2,433,656.25 ไร คดเปน 30.20 เปอรเซนตของเนอทจงหวด ในการตรวจปองกนและปราบปรามการบกรกทรพยากรปาไมของหนวยงานทรบผดชอบในพนทสงกดกรมปาไม กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช และชดเฉพาะกจปองกนและปราบปรามจงหวดสราษฎรธาน ฉก.ทาเพชร ไดตรวจพบการกระทาผดกฎหมายวาดวยปาไม ประจาปงบประมาณ พ.ศ.2553 (ตงแตเดอนตลาคม 2552 ถงเดอนกนยายน 2553) รวมทงหมดจานวน 439 คด จบกมตว ผกระทาผดได 201 คน มรายละเอยด ดงน

1. คดบกรกพนทปา 320 คด พนทปาถกบกรก รวมเนอท 3,602-1-26 ไร จบกมผกระทาผดได 121 คน

2. คดไมหวงหาม 95 คด ตรวจยดไมกระยาเลย จานวน 627 ทอน ปรมาตร 694.145 ลบ.ม. ไมแปรรป จานวน 4,280 แผน ปรมาตร 115.083 ลบ.ม. จบกมผกระทาผดได 47 คน

3. คดสตวปา 23 คด จบกมตวผกระทาผดได 35 คน 4. คดของปา 1 คด จบกมผกระทาผดได 1 คน

สภาพปญหาสาเหตการเกดปญหา 1. การเพมของประชากรทาใหประชากรมความตองการทดนเพอทากนและอย อาศยเพมขน 2. ปจจยดานเศรษฐกจมการขยายตวทางดานเศรษฐกจเพมมากขนทาใหประชาชนบกรกพนทปา

เพอขยายทดนทากน 3. การบกรกตดไมทาลายปาของนายทนหรอผมอทธพล เพอตองการครอบครองทดน 4. ทดนมราคาสง เปนเหตจงใจใหมราษฎรบกรกพนทปาไม เพอขายใหกบนายทน 5. มเจาหนาทของรฐกระทาผดหรอมสวนรวมในการบกรก ยดถอ ครอบครองพนทปาเสยเอง 6. กฎหมายทบงคบใชในปจจบนมโทษนอย ทาใหผกระทาผดไมเกรงกลว 7. เจาหนาทปฏบตงานมไมเพยงพอ งบประมาณมจากด ขาดยานพาหนะ และยงขาดการมสวน

รวมระหวางหนวยงานทรบผดชอบพนทกบหนวยงานอน ๆ ทเกยวของ 8. ราษฎรขาดจตสานกในการปองกนและดแลรกษา และมสวนรวมในการดแลรกษาทรพยากรปา

ไมนอย

88

แนวทางการแกไขปญหา 1. มาตรการปองกนและปราบปราบการบกรกทาลายทรพยากรปาไม

1) จดตงชดเฉพาะกจปองกนและปราบปรามการบกรกทาลายทรพยากรปาไม โดยสนธกาลงจากเจาหนาททเกยวของ เพอดาเนนการตรวจปองกนและปราบปรามในพนท ลอแหลม และพนททมการบกรกจานวนมากอยางตอเนอง

2) กาหนดความรบผดชอบของเจาหนาททเกยวของ ถาหากพบการกระทาผดขนในพนทรบผดชอบ จะตองมสวนรบผดชอบดวย คอ 1. หากหมบานในมการบกรกทาลายปาไมเกน 5 ไรตอราย โดยกานนผใหญบานไม

ทราบเรอง หรอไมไดแจงเบองตนใหหนวยงานทเกยวของทราบ ถอวาบกพรอง ตอหนาท จงใจหรอปลอยปละละเลยและไมปฏบตตามนโยบายของจงหวด ปลดอาเภอผรบผดชอบประจาตาบล กานน และผใหญบานเจาของพนทจะตองถกตงคณะกรรมการสอบสวนทางวนย

2. หากพนทปาไมในความรบผดชอบของหนวยงานปาไมใดถกบกรกเกน 15 ไรตอราย โดยผรบผดชอบของหนวยงานนนไมทราบ ถอวาบกพรองตอหนาท เปนการจงใจหรอปลอยปละละเลย และไมปฏบตตามนโยบายของจงหวด เจาหนาทผรบผดชอบพนทจะตองถกตงคณะกรรมการสอบสวนทางวนย

3. ถามการบกรกตดไมทาลายปาเขตพนทรบผดชอบของเขตอนรกษปาเขตใด โดยหวหนาชดเขตรบผดชอบมไดมการกวดขนจบกม ปลอยใหทางจงหวดหรออาเภอทาการจบกม หวหนาชดเขตนนจะตองรบผดชอบ ถกตงคณะกรรมการสอบสวน หยอนประสทธภาพ บกพรองตอหนาทดวย

3) พนทปาทถกบกรกทาลาย และถกจบกมดาเนนคด ใหพนกงานเจาหนาทผมอานาจตามมาตรา 25 แหง พ .ร.บ .ปาสงวนแหงชาต พ .ศ .2507 หรอมาตรา 22 แหง พ.ร.บ.อทยานแหงชาต พ.ศ.2504 รอถอนสงปลกสรางหรอผลอาสนแลวแตกรณ

2. มาตรการพนฟสภาพ ดาเนนการปลกฟนฟพนทปาไมทถกบกรกทกแปลง และปลกตนไมในพนทตาง ๆ เชน สถานทราชการ สองขางทาง รอบอางเกบนา ทสาธารณะประโยชนตาง ๆ 3. มาตรการสรางจตสานกในการรกษาทรพยากรปาไม ทาการประชาสมพนธเกยวกบการปองกน ดแล และรกษาทรพยากรปาไมในทกรปแบบ ใหทกองคกรไดทราบและใหความรวมมอรวมถงการจด กจกรรมรปแบบ ใหทกองคกรไดทราบและใหความรวมมอรวมถงการจดกจกรรมรปแบบตางๆ ทเกยวของ

ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ดานทรพยากรนา 1. ขอรบใบอนญาตประกอบกจการนาบาดาล 175 ราย 2. ตรวจสอบสถานทประกอบกจการนาบาดาล 299 ครง 3. ขอรบใบแทนใบอนญาต 32 ราย 4. จดเกบคานา 11.3 ลานบาท ปญหาอปสรรค

1. ขาดแคลนบคลากร 2. ขาดงบประมาณ

89

คณภาพอากาศจงหวดสราษฎรธาน ประจาปงบประมาณ พ.ศ.2553 ผลการตรวจวดคณภาพอากาศ เฉลยรายวนจากสถานตรวจวดอากาศอตโนมตของกรมควบคมมลพษ ในรอบปงบประมาณ พ.ศ.2553 โดยไดตรวจวดประมาณกาซซลเฟอรไดออกไซด(SO2) กาชไนไตรเจนไดออกไซด(NO2) กาซคารบอนมอนอกไซด(CO) กาซโอโซน(O2) และปรมาณฝนละอองในบรรยากาศขนาดเลกกวา 10 ไมครอน(PM10) รายวน เฉลย 24 ชวโมง ณ ทวาการอาเภอเมองฯ พบวาปรมาณกาซทง 4 ชนด และปรมาณฝนละอองเฉลยในบรรยากาศ รายวนอยในเกณฑมาตรฐาน และเมอเทยบกบขอมลยอนหลง 3 ป (ป พ.ศ.2549-2551,ปงบประมาณ พ.ศ.2552 ไมไดดาเนนการตรวจวด เนองจากสถานฯ เสย) พบวามคาไมเกนคามาตรฐานเชนเดยวกน ทมา : กรมควบคมมลพษ (ตลาคม 2553)

7.2 ปญหาราคาสนคาทางการเกษตร

การแกไขปญหาราคาผลผลตตกตา ไมผล

จงหวดสราษฎรธานมพนททมศกยภาพเปนแหลงผลตไมผลมชอเสยงโดยเฉพาะเงาะโรงเรยนบานนาสาร นอกจากนนยงเปนแหลงผลตทเรยน มงคด ลองกอง ซงเปนไมผลผลตททารายไดสจงหวดไมนอย คอ

เงาะ พนทปลก 50,761 ไร ผลผลต 22,783 ตน มลคา 410,168,312 บาท ทเรยน พนทปลก 51,272 ไร ผลผลต 38,816 ตน มลคา 559,732,344 บาท

มงคด พนทปลก 19,458 ไร ผลผลต 7,955 ตน มลคา 118,688,600 บาท ลองกอง พนทปลก 28,735 ไร ผลผลต 11,627 ตน มลคา 274,973,347 บาท

ประเดนปญหา ในชวงฤดกาลทผลผลตออกสตลาดพรอมกนมาก ๆ ชวงเดอนกรกฎาคม - สงหาคม เกษตรกรจะ

ขายผลผลตไดในราคาทตากวาทน แนวโนม/แนวทางแกไข

จงหวดสราษฎรธาน ไดเตรยมความพรอมในการแกไขปญหาราคาผลผลตตกตา ดงน 1. การกระจายผลผลตออกนอกแหลงผลตมอบหมายใหสหกรณจงหวดรวมกบสหกรณการเกษตรตาง ๆ ในจงหวด , ธกส. จงหวดดาเนนการจดซอผลผลตทมคณภาพดสงขายตามหางสรรพสนคาตาง ๆ ทวประเทศ ซงดาเนนการไดปละไมนอยกวา 10 %ของผลผลต

2. ใหองคกรปกครองสวนทองถนจดตงงบประมาณ ในการรบซอและกระจายออกนอกแหลงผลต หรอแปรรปกรณเกดปญหาราคาตกตา โดยตงงบประมาณไวจดซอประมาณ 5 - 10 % ของผลผลตในพนท 3. จดกจกรรมเผยแพรประชาสมพนธ / จดแสดงและจาหนายสนคาในแหลงทองเทยว 4. การเจรจาแลกเปลยนสนคาระหวางจงหวด/ภมภาค 7.3 ปญหาขาดแคลนนาในพนทเกาะสมย เกาะพะงน และเกาะเตา

เกาะสมย เกาะพะงน และเกาะเตา จงหวดสราษฎรธาน ตงอยในทะเลฝงตะวนออกของคาบสมทรอนโดจน มทรพยากรธรรมชาตบนบก ทะเล และชายหาดทสวยงาม จงเปนแหลงทองเทยวหนงทสาคญของประเทศไทยและมชอเสยงระดบนานาชาต ดงนนในแตละป เกาะสมย เกาะพะงน และเกาะเตา ไดดงดดนกทองเทยวทงชาวไทยและชาวตางประเทศเปนจานวนมาก สรางรายไดใหแกประชาชนในทองถนและประเทศอยางตอเนอง โดยทารายไดเขาประเทศประมาณ 10,000 ลานบาทตอป

90

ในปจจบน แมวาเกาะสมย เกาะพะงน และเกาะเตา มความเจรญกาวหนาหลายๆ ดาน มสาธารณปโภคตางๆทอานวยประโยชนตอคณภาพชวตของประชาชนในทองถนและตอภาคธรกจการ ทองเทยว แตกยงคงมอปสรรคตอการพฒนา โดยเฉพาะการขาดแคลนนาดบเพอการอปโภคบรโภค การทองเทยวและการเกษตร การพฒนาแหลงนาบนเกาะสมย เกาะเตา และเกาะพะงน ไมสามารถดาเนนการใหทนกบความตองการใชนาของพนทเพราะมขอจากดคอนขางมาก เชน ขอจากดดานการใชทดน สงคม และสงแวดลอม ดงนนปญหาการการขาดแคลนนาจงเปนปญหาเรอรงมาจนกระทงทกวนน และหากไมมการแกไขอยางเรงดวน ปญหาดงกลาวกจะกระทบตอธรกจการทองเทยว และตอสภาพเศรษฐกจและสงคมของทองถนและของประเทศในทสด

กรมชลประทานจงเสนอโครงการพฒนาแหลงนาสนบสนนการทองเทยวบนเกาะสมย เกาะพะงน และเกาะเตา จงหวดสราษฎรธาน เพอกาหนดแนวทางการพฒนาแหลงนาท เหมาะสม ทงทางดานวศวกรรม เศรษฐกจสงคม และสงแวดลอม โดยแผนพฒนานนจะตองมความยงยนและสอดคลองกบสภาพทองถน ซงเปนแหลงทองเทยวธรรมชาตทสาคญของประเทศ

การบรรเทาอทกภย เกาะสมย เกาะพะงน และเกาะเตา 1.1 อทกภยและสาเหต

จากสภาพภมประเทศของเกาะสมย เกาะพะงนและเกาะเตาเปนภเขาสงบรเวณตอนกลางของเกาะ โดยพนทจะลาดลงจากบรเวณกลางเกาะลงสทราบชายฝงทะเล ดวยลกษณะกายภาพทางธรรมชาตของเกาะทงสาม โอกาสทจะเกดนาทวมขงอยางรนแรงดงเชนภาคเหนอ ภาคกลางหรอภาคตะวนออก เฉยงเหนอนน เปนไปคอนขางยาก เนองจากสภาพลมนาทแตกตางกน ดงน

1. เนองจากสภาพภมประเทศเปนเทอกเขาสลบซบซอน พนทลมนาจงถกแบงเปนลมนาขนาดเลก และแตละลมนาประกอบดวยคลองธรรมชาตสายหลกทมความยาวคอนขางสน

2. คลองธรรมชาตสายหลกของแตละลมนามความลาดชนคอนขางสง ดงนนหากเกดอทกภยแลว นาหลากจากพนทลมนาจะเกดขนเรวและไหลออกจากลมนาลงสทะเลไดเรว ความลาดชนของลานาสายหลก

3. เนองจากพนทแตละลมนามขนาดเลก ดงนน นาหลากจากพนทลมนาจงมอตราทตาตามลงไปดวย

ดวยขอจากดทางกายภาพของพนท สภาพอทกภยบนเกาะสมย เกาะพะงนและเกาะเตา จงไมนาจะเกดความรนแรงและนาจะเกดขนในชวงระยะเวลาสนๆ ซงแตกตางจากพนทอทกภยในภาคอนๆ ของประเทศ ซงมระยะเวลานาน

จากการสอบถามประชาชนในพนท ไมพบวาเกดความเสยหายจากอทกภย อกทงไมพบ ขอมลจากหนวยงานราชการทเกยวของถงความเสยหายเนองจากอทกภย ดวยสาเหตของความเสยหายเนองจากอทกภยของเกาะสมยจงอาจสามารถสรปไดดงน

1.ดวยสภาพภมประเทศของเกาะสมย ประกอบกบขอมลฝนทผานมานาจะกลาวไดวาธรรมชาตไมใชสาเหตหลกทสาคญททาใหเกดความเสยหายเนองจากอทกภย

2.ความเสยหายจากอทกภยทเกดในปจจบน จงนาจะเกดจากการกระทาของมนษย ไมวาจะเปนการบกรกทางนาธรรมชาต และ/หรอ การสรางสาธารณปโภคกดขวางทางระบายนา ทาใหปรมาณนาหลากไมสามารถระบายลงทะเลอยางรวดเรว และทาความเสยหายใหแกอาคารสงกอสรางและสาธารณปโภคตางๆ

3.การมระบบระบายนาทไมเพยงพอโดยเฉพาะในชมชน สาหรบพนทเกาะพะงนและเกาะเตานน ปญหาอทกภยยงไมใชปญหาทสาคญของพนท แตกตองระมดระวงไมใหการพฒนาใดๆทจะดาเนนการในอนาคตกอใหเกดปญหาดงเชนทเกดบนเกาะสมย

91

1.2 พนทอทกภย เกาะสมยและเกาะพะงนมปรมาณฝนคอนขางมาก และปรมาณฝนทกอใหเกดปญหา

อทกภยแมวาจะไมใชปจจยสาคญดงทไดกลาวไวขางตน ปรมาณฝนในชวงดงกลาว เกดจากหยอมความ กดอากาศตากาลงแรงปกคลมบรเวณภาคใตตอนกลางและตอนลางทาใหเกดฝนตกชกหนาแนน และมฝนหนกถงหนกมาก ในชวงวนดงกลาว มปรมาณฝนมากอยางฉบพลน จากปรมาณฝนในชวงเวลาดงกลาว ทาใหเกดนาทวมขงในบางพนท โดยพนททไดรบความเสยหายสงสด คอ พนทเกาะสมย สวนพนทอนๆ ไมไดรบความเสยหายเพยงแตกอใหเกดความไมสะดวกบางในบางพนท ซงสามารถสรปเหตการณไดดงน เกาะสมย บรเวณทมนาทวมขงคอนขางกวางขวาง ไดแก ตาบลมะเรต บรเวณอาวละไม เนองจากลานาถกบกรก และมถนนและสงกอสรางขวางกนทางระบายนา สวนพนทอนๆจะเปนลกษณะนาทวมขงตามแนวถนน เกาะพะงน บรเวณทมนาทวมขงมลกษณะเชนเดยวกบเกาะสมย โดยตามแนวถนนและ ลานาเปนการทวมขงในระยะเวลาสนๆ ไมกอใหเกดความเสยหายใดๆ แตกอใหเกดความไมสะดวกบางในการเดนทาง เกาะเตา บรเวณนาทวมขงจะเปนบรเวณพนทตามแนวถนน เปนการทวมขงระยะสนๆ และไมกอใหเกดความเสยหายใดๆ แตกอใหเกดความไมสะดวกบางในการเดนทางเชนเดยวกบทเกดขนบนเกาะพะงน

1.3 แนวทางบรรเทาอทกภย ปญหาอทกภยในพนทเกาะสมย เกาะพะงนและเกาะเตา นน ปญหาหลกนาไมใชเกดจาก

ธรรมชาต ซงเปนปจจยทไมสามารถแกไขได แตเกดจากกจกรรมตางๆของมนษย ซงกอใหเกดอปสรรค ตอการระบายนา ดงนนแนวทางบรรเทาปญหาอทกภย จงไมใชปญหารนแรงจนกระทงแกไขไมได โดยมาตรการบรรเทาทควรพจารณาดงน

มาตรการไมใชสงกอสราง 1.ควบคมการใชทดนในพนทลมนาไมใหเปลยนแปลงในทางเสอมลงซงจะสงผลใหปรมาณ

นาหลากมอตราเพมสงขน เชน การเปลยนแปลงพนทปาหรอพนทไมผล/ไมยนตน เปนชมชนหรอสงกอสราง 2.สงเสรมใหมการอนรกษดน โดยการบารงรกษาปาใหคงสภาพหรอดยงขนกวาทเปนอย

ในปจจบน และการสนบสนนใหเกษตรกรปลกพชแซมในสวนผลไม/ไมยนตน การอนรกษดนจะชวยบรรเทาการกดเซาะหนาดน และลดปรมาณตะกอน ซงเปนอปสรรคตอการระบายนา

3.เคลอนยายกอนหนขนาดใหญทวางขวางลานาธรรมชาต ออกจากลานา เพอเพม ประสทธภาพในการระบายนาจากลานาลงสทะเล

4.มการขดลอกสนทรายตรงบรเวณจดออกทะเลของลานาธรรมชาตอยางสมาเสมอ เพอเพมประสทธภาพในการระบายนาจากลานาลงสทะเล

5.ควบคมการกอสรางอาคารและสาธารณปโภคตางๆไมใหบกรกหรอเปลยนแปลงทางนาธรรมชาต เชน หามถมหรอปดลานาธรรมชาต และหามบกรกเขตลานา เปนตน

มาตรการใชสงกอสราง 1.ออกแบบทางระบายนาหลกและอาคารระบายนาบรเวณจดออกทะเลใหสามารถระบาย

นารองรบนาไดอยางเหมาะสม อยางนอยทรอบปการเกดซา 25 ป เชน ชองเปดสะพาน และทอลอดถนน 2.ปรบปรงระบบระบายนาตามแนวถนนใหมประสทธภาพ และเพมเตมระบบระบายนา

ตามแนวถนนใหครอบคลมทกพนท ซงควรมการประสานงานระหวางหนวยงานทเกยวของ ระหวางองคกรปกครองสวนทองถนและกรมทางหลวง เพอความแนชดของขอบเขตความรบผดชอบในการพฒนาระบบระบายนา

92

3.การกอสรางอางเกบนา ซงมวตถประสงคหลกในการบรรเทาการขาดแคลนนานน จะสามารถลดปรมาณนาหลากในบรเวณพนททายอางอยางมนยสาคญ โดยปรมาณนาหลากสวนหนงจะ ถกเกบกกในอางเกบนา

1. คณภาพนา 7.4 ปญหาคณภาพนาและขยะมลฝอย

คณภาพนาผวดน (แมนาตาป–พมดวง) ผลจากการตดตามตรวจสอบและเปรยบเทยบขอมลคณภาพนาแมนาตาป-พมดวง ตงแตป พ.ศ.2545 -2549 พบวาคณภาพนามแนวโนมทจะมคณภาพดขน คอมคณภาพนาพอใชรอยละ 64 70 90 และ 91 ตามลาดบ แตพบวาในป พ.ศ.2550 สวนใหญอยในเกณฑคณภาพนาพอใช รอยละ 74 อยในเกณฑคณภาพด รอยละ 24 และอยในเกณฑคณภาพนาเสอมโทรม และเสอมโทรมมาก รอยละ 24 โดยบรเวณทมคณภาพนาเสอมโทรมถงเสอมโทรมมาก ไดแกบรเวณทนาไหลผานชมชนเมองหนาแนนและบรเวณทมการไหลเวยนนานอย ซงอาจจะเกดจากสาเหตหลายประการ เชนการปนเปอนจากแหลงชมชน โรงงานอตสาหกรม แหลงเกษตรกรรม เปนตน ทงนบรเวณสถานตรวจวดทมแนวโนมจะมปญหาคณภาพนาทตองเพมการเฝาระวงและหาทางแกไขปญหา ไดแกสถานทาเรอบานดอน อ.เมองฯ จ.สราษฎรธาน สถานคลองพะแสง เทศบาลตาบลเขาพง อ.บานตาขน จ.สราษฎรธาน โดยสาเหตของการเกดปญหาไดแก

1. ปญหาคณภาพนาสวนใหญจะเปนนาเสยชมชนโดย เฉพาะชมชนเมอง 2. ปญหาการลกลอบปลอยนาเสยของโรงงานอตสาหกรรม 3. ปญหานาเสยจากสารเคมภาคการเกษตร 4. ปญหาการปลอยนาเสยของนากง ทาใหความหลากหลายทางชวภาพของคลองตาง ๆ ลดลง แนวทางการแกไขปญหา ดงน 1. ประสานความรวมมอหนวยงานทเกยวของในการกากบดแลไมใหมการปลอยนาเสยลงส

แหลงนา เชน สานกงานอตสาหกรรมจงหวด องคกรปกครองสวนทองถน เปนตน 2. การเฝาระวงคณภาพนาจากภาคสวนตาง ๆ เชน เครอขายเฝาระวงคณภาพนา สานกงาน

สงแวดลอมภาคท 14 เปนตน 3. การสรางจตสานกใหแกทกภาคสวนในการดแลรกษาแหลงนา

คณภาพนาทะเล ผลจากการตดตามตรวจสอบคณภาพนาทะเลบรเวณชายหาดทองเทยวเกาะสมย เกาะพะงน เกาะเตา และหมเกาะอางทอง จานวน 19 หาด 30 สถาน ตงแตป พ.ศ.2548 -2550 พบวาคณภาพนาสวนใหญอยในเกณฑมาตรฐานคณภาพนาทะเลชายฝง เพอการวายนา แตบรเวณหาดแมนา หาดเฉวง และหาดละไม เปนบรเวณทมปรมาณแบคทเรยเกนเกณฑมาตรฐาน โดยเฉพาะบรเวณหาดเฉวงเปนบรเวณทมปรมาณแบคทเรยเกนเกณฑมาตรฐาน มาโดยตลอด ทงนเนองจากเปนบรเวณทอยใกลกบปากคลองทมนาทงจากชมชน

โดยสาเหตของปญหา สวนใหญมสาเหตจากนาเสยชมชนโดยเฉพาะชมชนทเปนแหลงทองเทยวหนาแนน ซงมแนวทางการแกไขปญหา ดงน

1. ใหมการเฝาระวงคณภาพนา สรางเครอขาย และรณรงคใหผประกอบการรวมกนดแลรกษาชายหาดและทะเล

93

2. ใหมการเฝาระวงและตดตามตรวจสอบคณภาพนาทะเลทกป โดยสานกงานสงแวดลอมภาคท 14

3. รวมกบหนวยงานทเกยวของโดยเฉพาะองคกรปกครองสวนทองถนในพนท ผลกดนให ผประกอบการ จดทาระบบบาบดนาเสยเบองตนโดยเฉพาะกจการประเภทโรงแรม ทพก และกจการประเภท รานอาหาร หรอตอทอนาทงเขาทอรวบรวมนาเสยทมอยไมใหมการปลอยนาเสยออกสทะเลโดยตรง 2. ขยะมลฝอย

จงหวดสราษฎรธานมปรมาณขยะมลฝอยรวม 681.3 ตนตอวน ในเขตเทศบาลประมาณวนละ 340 ตน โดยสามารถจดเกบขยะไดประมาณวนละ 545.04 ตน หรอประมาณรอยละ 80 ของปรมาณขยะทเกดขน โดยสวนใหญปรมาณขยะ มลฝอยในเขตเทศบาลสามารถดาเนนการเกบรวบรวมไดเฉลยรอยละ 75-100 (สนง.สงแวดลอมภาคท 14,2549) เนองจากปญหาทเกดขนคอองคกรปกครองสวนทองถนสวนใหญมปญหาการขาดแคลนพนทในการกาจดขยะ ทาใหเกดปญหาขยะตกคาง และไมมระบบบาบดขยะทถกหลกสขาภบาลองคกรปกครองสวนทองถนทมระบบกาจดขยะทถกหลกสขาภบาลมเพยงแหงเดยว คอเทศบาลเมองเกาะสมย ใชระบบเตาเผา

และจากการเปรยบเทยบขอมลปรมาณขยะของเทศบาลหลก 6 เทศบาลในระหวางในป พ.ศ.2543 พ.ศ.2546 และ พ.ศ.2548 พบวา เทศบาลทมแนวโนมปรมาณขยะเพมขน คอ เทศบาลเมองเกาะสมย เทศบาลเมองนาสาร เทศบาลตาบลทาฉาง เทศบาลทมแนวโนมปรมาณขยะลดลง ไดแกเทศบาลเมองทาขาม เทศบาลตาบลเวยงสระ และเทศบาลตาบลดอนสกสวนเทศบาลนครสราษฎรธาน มปรมาณขยะลดลงแลวคงท

โดยสาเหตการเกดปญหาคอองคกรปกครองสวนทองถนยงไมมการบรหารจดการขยะอยางครบวงจร เชน การลด แยกขยะ การมสวนรวมจากชมชน เปนตน ดงนนควรมแนวทางในการแกไขปญหาคอ

1. เสรมสรางการมสวนรวมของทกภาคสวนในการลดการคดแยกขยะ การนาขยะกลบมาใชใหม 2. เพมประสทธภาพในการบรหารจดการขยะ เชน พฒนาศนยจดการขยะรวม การแบงโซน

พนทในการจดการขยะ ใหภาคเอกชนรวมดาเนนการ เปนตน

7.5 สรปปญหาการบกรกทราชพสด

ทราชพสดทอยในการปกครองดแลของสานกงานธนารกษพนทสราษฎรธาน มจานวน จานวนประมาณ 1,073 แปลง เนอทประมาณ 1 ลานไรเศษ และทมปญหาการบกรกจานวน 3 แปลง มรายละเอยด ดงน 1. ทราชพสดแปลงหมายเลขทะเบยนท สฎ. 848 (แปลงสงวนบอถานศลา) ไดมาโดยพระบรมราชโองการรชกาลท 6 มเนอทประมาณ 900,000 ไร อยในเขตพนท 4 อาเภอ ไดแก อาเภอพนพน อาเภอเคยนซา อาเภอพระแสง และอาเภอครรฐนคม ซงพนทดงกลาวไดจาแนกเพอใหแกไขปญหา ดงน 1.1 มอบให ส.ป.ก. นาไปจดสรรใหราษฎร จานวน 381,692 ไร ตามบนทกขอตกลงเกยวกบการปฏบตในการนาทราชพสดไปดาเนนการปฏรปฯ ระหวางกรมธนารกษและสานกงานปฏรปทดนเพอการเกษตร(ส.ป.ก.) 1.2 สวนทเหลอเนอทประมาณ 518,308 ไรเศษ อยในการปกครอง ดแล ของสานกงาน ธนารกษพนทสราษฎรธาน มราษฎรบกรกเปนจานวนมาก และจงหวดไดจดใหราษฎรเชาตามสภาพการครอบครองทาประโยชนไปแลวบางสวน สาหรบในสวนทผประกอบการสวนปาลมครอบครองทาประโยชนโดยการปลกปาลมนามน ไดดาเนนการจดใหราษฎรเชา ตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 26 สงหาคม

94

2546 โดยแบงพนท 50 % นาไปจดใหราษฎรเชาทากนรายละไมเกน 10 ไร ซงไดดาเนนการจดใหเชาไปแลว จานวน 1,382 ราย 1.3 สาหรบพนทในสวนทผประกอบการครอบครองปลกปาลมนามนและยงไมไดเชากบทางราชการใหถกตอง สานกงานธนารกษพนทฯ ไดดาเนนการจดสรรรปแปลงทดนเพอนามาจดสรรใหราษฎรทงหมด ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 26 สงหาคม 2546 ขณะนอยระหวางรอนาเขาทประชม ศนยอานวยการขจดความยากจนและพฒนาชนบทตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยงจงหวดสราษฎรธาน(ศจพ.จ.สฎ.) เพอพจารณาเหนชอบ 2. ทราชพสดแปลงหมายเลขทะเบยนท สฎ.862 ตาบลคลองฉนวน อาเภอเวยงสระ ไดมาโดยพระราชกฤษฎกากาหนดเขตหวงหามทดนใชราชการกรมปาไม เนอทประมาณ 43,880 ไร และไดสงมอบพนทใหกรมธนารกษดแลเมอป 2530 โดยสภาพทดนทรบมอบมราษฎรบกรกเพออยอาศยและทาการเกษตรเตมพนท ซงกรมธนารกษอยระหวางการพจารณามอบพนทให ส.ป.ก. นาไปบรหารจดการ แตยงไมไดขอยต 3. ทราชพสดแปลงหมายเลขทะเบยนท สฎ.588(เกาะเตา) ตาบลเกาะเตา อาเภอเกาะพะงน เดมใชประโยชนในราชการกรมราชทณฑ เปนทตงเรอนจากกขงนกโทษการเมอง(กบฎบวรเดช) สมยการ ปกครองของคณะราษฎรกอนป 2476 ขนทะเบยนทราชพสด เมอป พ.ศ. 2523) เปนแปลงหมายเลขท สฎ. 588 มเนอทตามภาพถายทางอากาศ ประมาณ 15,000 ไร และเกาะนางยวน(เกาะหางเตา) เนอทประมาณ 219 ไร มแนวทางการแกไขปญหาการบกรก ดงน 3.1 กระทรวงการคลงไดกาหนดแนวทางเพอแกไขปญหาการบกรกทราชพสดดงกลาว โดยการจดใหเชาเชงอนรกษทรพยากรธรรมชาตและกาหนดใหเชาเพอประกอบธรกจทองเทยว มกาหนด 15 ป ในอตราคาเชาไรละ 100 บาทตอเดอน และจดใหเชาเพอการเกษตรและอยอาศย กาหนด 30 ป ในอตราคาเชาไรละ 20 บาทตอป ใหยกเวนคาธรรมเนยมการจดใหเชา คาเสยหาย(ถาม) และไมเอากรรมสทธสงปลกสรางทปลกบนทเชา 3.2 จงหวดสราษฎรธานไดมประกาศลงวนท 16 มนาคม 2550 กาหนดแนวเขตปา ตนนาลาธารบนเกาะเตาตามแผนทแนบทายประกาศและหามมใหมการบกรก มฉะนนทางราชการจะดาเนนคดโดยเดดขาด แตสามารถจดใหผครอบครองเชาพนทดงกลาวไดแตจะตองเปนการจดใหเชาเพอประกอบการเกษตรเทานน

3.3 ปจจบน จงหวดไดจดใหเชาเพออยอาศย เพอประกอบการเกษตร เพอประกอบธรกจทองเทยว และเพอประโยชนอยางอนไปแลว จานวน 110 แปลง เนอทประมาณ 1,661 ไรเศษ

95

บทท 8 โครงการสาคญของจงหวด

8.1โครงการปลกตนไมถวายแมของแผนดน ในโอกาสมหามงคลเฉลมพระชนมพรรษา 78 พรรษา 78 แสนตน (ตงแต 12 สงหาคม 2553-11 สงหาคม 2554)

จงหวดสราษฎรธาน ไดจดทา โครงการปลกตนไมถวายแมของแผนดนในโอกาสมหามงคลเฉลมพระชนมพรรษา 78 พรรษา 78 แสนตน” เพอเทดพระเกยรตแสดงความจงรกภกด และสานกในพระมหากรณาธคณของสมเดจพระนางเจาฯ พระบรมราชนนาถ ในโอกาสทรงมพระชนมพรรษาครบ 78 พรรษา ซงจงหวดไดดาเนนการแลว ดงน 1. จดกจกรรมเปดตวโครงการฯ ของจงหวด รวมกบโครงการทองเทยวเชงอนรกษระบบนเวศนปาชายเลนลเลด ณ หมท 4 ตาบลลเลด อาเภอพนพน เมอวนท 25 กนยายน 2553 (รวมปลกตนโกงกาง จานวน 5,000 ตน) 2. จดตงศนยปฏบตการโครงการปลกตนไมถวายแมของแผนดนในโอกาสมหามงคลเฉลมพระชนมพรรษา 78 พรรษา 78 แสนตน” ณ ศาลากลางจงหวดฯ ชน 2 (ตกเกา) 3. จดทาแผนดาเนนการปลกตนไมฯ จานวน 140,226 ตน รายงานไปยงกระทรวงมหาดไทย 4. จดทาปายโฆษณาประชาสมพนธเชญชวนใหประชาชนรวมปลกตนไมตามโครงการฯ ณ หาแยกทากบ อ.เมองสราษฎรธาน (ปาย cut out แขวงการทางสราษฎรธาน)

8.2 โครงการนารองการบรการจดการทดนสาธารณประโยชนตามแนวทางเศรษฐกจ พอเพยง

ตลอดระยะเวลาทผานมา การเรยกรองทดนทากนและทดนเพออยอาศยเปนของตนเอง ของราษฎรตอภาครฐในจงหวดสราษฎรธาน นบวนจะมความรนแรง มความตอเนอง และปรมาณของสมาชกกลมผเรยกรองจะเพมมากขน ซงเปนตวบงชถงความเดอดรอนของราษฎรอยางแทจรง เพอเปนการบรรเทาความเดอดรอนของราษฎรในจงหวดสราษฎรธาน ผวาราชการจงหวด สราษฎรธาน ไดขออนญาตใชพนทในเขตปาสงวนแหงชาต ในความดแลของกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ซงเดมบรษทปาลมทอง จากด ไดเชาพนทดงกลาวปลกปาลมนามนและไดหมดอายสญญาเชา จานวน 492 ไร มาเพอทาการจดสรรใหกบราษฎรทเดอดรอน ทไมมทดนทากนและทอยอาศยเปนของตนเอง รายละ 2 ไร นารองในเบองตน จานวน 100 ครวเรอน สภาพปญหา/ความตองการ สภาพพนทปจจบนเปนสวนปาลมนามนทหมดสภาพ และปาละเมาะเตมพนท ลกษณะดนเปนดนกรดจด กอนการคดเลอกราษฎรผเดอดรอนเขาไปอยในพนท ภาครฐตองจดระบบโครงสราง พนฐาน เชน ประปา ไฟฟา ถนน ระบบสาธารณปโภคตาง ๆ ทจาเปน และปรบปรงดนใหสามารถ เพาะปลกได พรอมทงสงเสรมการพฒนาอาชพและการเรยนรใหราษฎร โดยจดตงและพฒนาศนยเรยนรดานอาชพสาขาตาง ๆ ตามความจาเปน ใหราษฎรทจะเขาไปอยอาศยและตงถนฐานตอไป

96

ความเรงดวน การจดสรรทดนทากนและทอยอาศยใหกบราษฎรทยากจน ทไมมทดนและทอยอาศยเปนของตนเอง ตามโครงการนารองการบรหารจดการทดนสาธารณประโยชนตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง จะเปนการบรรเทาความเดอดรอนใหกบราษฎรไดเปนอยางด ทาใหราษฎรมคณภาพชวตทดขน ซงถอเปนบทบาทหลกของภาครฐ หากไมดาเนนการหรอจดการใหเปนระบบจะเปนปญหาระยะยาวใหกบราษฎรและภาครฐ เกดปญหาดานสงคม เกดการรวมตวเพอเรยกรองทดนทากนและการบกรกพนทของรฐโดยไมมทสนสด วตถประสงคของโครงการ 1. เพอจดสรรทดน เพอบรรเทาความเดอดรอนใหราษฎรผไมมทดนทากนและทอยอาศยเปนของตนเอง 2. เพอสรางความพรอมของพนท ดานโครงสรางพนฐาน ระบบสาธารณปโภค และการ สงเสรมพฒนาอาชพใหกบราษฎร ทไดรบการคดเลอกเขาไปอยในพนท 3. เพอเปนพนทตนแบบในการจดสรรทดนของรฐใหกบราษฎร เพอเปนทดนทากนและทอยอาศย ผมสวนไดสวนเสย โดยจดใหผทไมมทดนทากนและทอยอาศยเปนของตนเอง ทไดรบการคดเลอกเขาไปอยในพนท แนวทางการดาเนนงาน

1. รงวดทดน 2. จดรปแปลงทดน-ผง (การแบงแปลงและหลกเขต) 3. ปรบพนท 4. จดสรางโครงสรางพนฐาน และระบบสาธารณปโภค 5. จดตงและพฒนาศนยเรยนรดานอาชพสาขาตาง ๆ 6. กาหนดหลกเกณฑการคดเลอกราษฎรเปาหมาย 7. คดเลอกราษฎรเปาหมาย 8. จดหลกสตรอบรมเตรยมความพรอมการเปนเกษตรกรตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง

แกราษฎรเปาหมาย 9. จดแปลงปลกปาชมชน

8.2 โครงการพฒนาลมนาตาป-พมดวง1. ความเปนมา 1.1 ป พ..2510 กรมชลประทานไดเรมดาเนนการวางแผนพฒนาแหลงนาในลมนาตาป – พมดวง ประกอบดวย เขอนเกบกกนาขนาดใหญ 2 เขอน ไดแก เขอนรชชประภา(เขอนเชยวหลาน) และเขอนแกรงกรง(เขอนคลองยน) กรมชลประทานไดโอนงานกอสรางเชอนรชชประภาและเขอนแกงกรง ใหการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย (กฟผ.) ดาเนนการ ซงกอสรางเขอนรชชประภาแลวเสรจในป พ.ศ.2530 1.2 ป พ.ศ.2533 คณะรฐมนตร ไดมมตเมอวนท 31 กรกฎาคม 2533 ใหกระทรวงเกษตรและสหกรณ(กรมชลประทาน) รบไปดาเนนการศกษาเพอใหไดขอมลเกยวกบระบบชลประทานทลาสด โดยเฉพาะพนทชลประทานทจะไดจากการกอสรางเขอนแกงกรง และกรมชลประทานไดจางบรษท

97

ทปรกษาความเหมาะสม แลวเสรจเมอเดอนธนวาคม 2537 ปรากฏวา โครงการมความเหมาะสมตา เนองจากจาเปนตองอพยพราษฎรไมค มคากบการลงทน ประกอบกบเขอนแกงกรงมกระแสตอตาน และ

ไดระงบการดาเนนงานเอาไวกอน 1.3 กรมชลประทานจงไดพจารณาการใชประโยชนจากนาทปลอยจากทายเขอนรชชประภามาใชประโยชน จงไดทาการศกษาทบทวนความเหมาะสม โดยพจารณาการพฒนาชลประทานสบนาจากแมนาพมดวง เพอเพมพนทชลประทานฤดฝน 73,980 ไร มความเหมาะสม ทงดานวศวกรรม เศรษฐ-ศาสตร และสงแวดลอม ซงเปนการบรหารจดการนาหลงจากการผลตกระแสไฟฟาของเขอนรชชประภามาใชประโยชนทางการเกษตร 1.4 วนท 7 เมษายน 2552 คณะรฐมนตรมมตใหกรมชลประทาน ดาเนนการโครงการ ชลประทานขนาดใหญ 4 โครงการ ซงรวมถงโครงการพฒนาลมนาตาป-พมดวง ไดกาหนดแผนงาน กอสรางโครงการฯ รวม 8 ป (2552-2559) ใชงบประมาณ 3,330 ลานบาท

2. ความจาเปนทตองดาเนนการโครงการ เขอนรชชประภาไดปลอยนาจากทายเขอนเนองจากการผลตกระแสไฟฟาประมาณ 3,000 ลานลกบาศกเมตรตอป และมประมาณนาจากคลองสาขาไหลมารวมในแมนาพมดวงอกประมาณ 2,400 ลานลกบาศกเมตรตอป ทาใหมปรมาณนาไหลผานแมนาพมดวง ประมาณ 5,400 ลานลกบาศกเมตรตอป ไหลลงสทะเลโดยไมมการนามาใชประโยชนแตอยางใด โครงการพฒนาลมนาตาป-พมดวง จงหวด- สราษฎรธานจะเปนการบรหารจดการนาโดยการนาไปใชประโยชนทางดานการเกษตรไดอยางเตมประสทธภาพ

3. วตถประสงคโครงการ 1. เพอเพมพนทชลประทานในฤดฝน 73,980 ไร และในฤดแลง 57,819 ไร เปนหลกประกนวาจะมนาใชทวถง 2. เพอเพมทางเลอกในการเพาะปลกพชใหมากขน เชน ขาว ไมผล ไมยนตน ปาลมนามน และพชผกสวนครว ฯลฯ 3. เพอนานาทระบายหลงจากการผลตกระแสไฟฟาของเขอนรชชประภามาใชประโยชน 4. เพอเพมผลผลตทางการเกษตรและเพมรายไดใหเกษตรกร 5. เพอชวยเหลอการขาดแคลนนาอปโภค-บรโภค ใหแกชมชนในฤดแลง

4. รายละเอยดของโครงการ 4.1 ทตงโครงการ : ตาบลบางงอน อาเภอพนพน จงหวดสราษฎรธาน 4.2 ลกษณะทางวศวกรรมของโครงการ (1) สถานสบนา จานวน 1 แหง และตดตงเครองสบนารวม 16 เครอง อตราการสบนารวมทงหมด 33.16 ลกบาศกเมตรตอวนาท ประกอบดวย

- เครองสบนาขนาด 1.93 ลกบาศกเมตรตอวนาท จานวน 4 เครอง - เครองสบนาขนาด 2.12 ลกบาศกเมตรตอวนาท จานวน 12 เครอง

(2) ระบบสงนา ความยาวรวมประมาณ 139 กโลเมตร (3) ระบบระบายนา ความยาวรวม 83 กโลเมตร

5. ระยะเวลาดาเนนการ 8 ป (พ.ศ.2552-2559)

98

6. งบประมาณ วงเงนโครงการทงสน 3,330.00 ลานบาท - งบบคลากร 77.00 ลานบาท - งบดาเนนงาน 41.00 ลานบาท - งบลงทน 3,107.24 ลานบาท - เผอเหลอเผอขาด 104.76 ลานบาท โดยมแผนการใชจายงบประมาณในแตละป ดงน

งบประมาณ พ.ศ. จานวนเงน(ลานบาท) 2552 262.81 2553 296.69 2554 525.99 2555 637.77 2556 732.57 2557 346.62 2558 251.99 2559 175.86 รวม 3,330.00

7. ผลประโยชนของโครงการ 1. เพมพนทชลประทาน 73,980 ไร โดยสามารถสงนาในฤดฝน 73,980 ไร และในฤดแลง 57,819 ไร 2. มนาสาหรบการอปโภค-บรโภค 3. เพมผลผลตทางการเกษตร

8. ผลกระทบจากการอนมตโครงการ เมอไดรบอนมตใหดาเนนการกอสรางโครงการพฒนาลมนาตาป-พมดวง แลว จะทาใหเกดผลกระทบตอทดนและทรพยสนของประชาชน ประมาณ 3,000 ไร ซงกรมชลประทานไดเตรยมมาตรการในการจายทดแทนทรพยสนไวในแผนงานโครงการแลว การดาเนนการตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการรบฟงความคดเหนของประชาชน พ.ศ.2548

1. ชแจงผวาราชการจงหวด และรวมประชมจงหวด และอาเภอ - เมอวนท 30 สงหาคม 2548 รวมประชมชแจงในการประชมหวหนาสวน

ราชการ - เมอวนท 23 มกราคม 2550 เขาพบและชแจงผวาราชการจงหวด - เมอวนท 30 มถนายน 2552 รวมประชมชแจงในการประชมหวหนาสวนราชการ - เมอวนท 2 พฤษภาคม 2550 รวมประชมชแจงทประชมกานน ผใหญบาน

อาเภอพนพน

99

2. ประชมชแจงกลมยอยตอผนาชมชน องคการบรหารสวนตาบลและในระดบหมบาน - วนท 27 กนยายน 2548 โรงเรยนบานนารอบ อาเภอพนพน - วนท 5 มถนายน 2550 องคการบรหารสวนตาบลนารอบ - วนท 6 มถนายน 2550 องคการบรหารสวนตาบลทากระดาน - วนท 9 กนยายน 2551 ศาลาประชาคม ตาบลบางงอน อาเภอพนพน

3. ประชมสมมนาเชงปฏบตการ ชแจงกลมยอยตอผนาชมชน - วนท 24 กรกฎาคม 2550 ราษฎรหมท 5,6 ตาบลมะลวน อาเภอพนพน - วนท 9 กรกฎาคม 2552 ตาบลทาเคย อาเภอทาฉาง - วนท 23 กรกฎาคม 2552 ตาบลหวเตย อาเภอพนพน - วนท 15 กนยายน 2552 สหกรณสราษฎรธาน จากด อาเภอพนพน

4. จดสอนทรรศการ รวมกบหนวยงานทองถน และหนวยงานราชการ ตามโอกาสทเหมาะสมตาง ๆ - วนท 26 มนาคม 2551 รวมงานคลนกเกษตร ตาบลทาเคย อาเภอทาฉาง - วนท 17 กนยายน 2551 รวมกจกรรมจงหวดเคลอนท ตาบลมะลวน อาเภอ

พนพน - วนท 11 กนยายน 2551 รวมกจกรรมอาเภอเคลอนท องคการบรหารสวน

ตาบลบางงอน อาเภอพนพน 5. จดสมมนาดงานโครงการระโนด-กระแสสนธ และโครงการพฒนาพนทรวมนาปากพนง 6. ชแจงประชาสมพนธรายละเอยดโครงการทางวทยชมชน ผลการรบฟงความคดเหนของประชาชน ประเดนความตองการของประชาชน

1. ตองการใหยกเลกสระพกนาทง 2 แหง เนองจากใชพนทมาก(189 ไร) 2. บรเวณพนทสถานสบนาหวงานใชพนทมาก ถกทอยอาศย และทดนทากนทงแปลง 3. แนวทดลองสงนาและแนวทอสงนาตดผานชมชนทอยอาศย 4. ราคาคาทดแทนทดนไมเปนธรรม 5. ขาดความเชอมนในการดาเนนงานของรฐทผานมา เชน คมหาราช คลองสงนาพลงงาน

พนทรบประโยชนจากระบบชลประทาน 1. อาเภอครรฐนคม 1 ตาบล ไดแก ตาบลทากระดาน(พนทหวงาน) 2. อาเภอพนพน 9 ตาบล ไดแก ตาบลบางงอน นารอบ หนองไทร หวเตย ทาขาม มะลวน

พนพน ศรวชย และลเลด 3. อาเภอทาฉาง 2 ตาบล ไดแก ตาบลคลองไทร และทาเคย