1

1

บทท ๔

ศาลฎกาแผนกคดอาญาของผดารง

ตาแหนงทางการเมอง (ตอ)

ชดท ๗

2

ตวอยาง : คดอาญาทศาลฎกาแผนกคดอาญา

ของผดารงตาแหนงทางการเมอง

มคาพพากษาแลว

2

3

ขอหา จ.ล.๑ :ขมขนใจหรอจง

ใจให สธ.สงขลาและนครศรฯ

ซ อยาและเวชภณฑจากบรษท

พรรคพวก แตยงไมไดจดซอ

เพราะราคาแพงเกน+เปนขาว

ขอหา จ.ล.๒: ขอ ๑๕ % ของ

งบฯทรมว.ฯใหเพมเตมจาก

สาธารณสขจงหวดสราษฎรฯ

รวบรวมเงนไดแลว แตยง

ไมไดสงเพราะเปนขาวกอน

อม.๑/๒๕๔๕ จาเลยท ๑ นายจรายฯ ทปรกษารมช.สาธารณสข

จาเลยท ๒ คนสนท รมว.สาธารณสข

ขอใหลงโทษจาเลยท งสองตาม ป.อาญา ม.๑๔๘,๑๕๗,๘๖,๙๐

ศาลฯพพากษาวา จาเลยท ๑ ผด ป.อาญา ม.๑๔๘ จาคก ๖ ป

ยกฟองจาเลยท ๒

4

ขอหาท ๑

ยกเลกบญชราคากลาง ของยาฯ โดยไมไดประกาศบญชใหม ทาใหไมมเพดานราคายา เปนชองทางให บรษทจาหนายยาไดรบประโยชน

ขอหาท ๒

เรยกและรบเงนจากบรษท

จาหนายยา จานวน ๕ ลาน

บาท เพอตอบแทนการ

ยกเลกบญชราคากลางของ

ยาฯ

อม.๒/๒๕๔๖ นายรกเกยรต สขธนะ

รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข

จาเลย

ศาลฯพพากษา : มความผดตาม

ป.อาญา ม.๑๔๙ จาคก ๑๕ ป

3

5

ขอหาท ๑

ใชอานาจในตาแหนงโดยมชอบบงคบซอทดนทไดรบการประกาศเปนททงขณะสาธารณะ จานวน ๑,๙๐๐ ไร จากราษฎร

ขอหาท ๒

ใชอานาจในตาแหนงโดย

มชอบขมขนใจหรอจงใจและ

เปนผใชใหเจาพนกงานทดน

ออกโฉนดโดยมชอบรวม

๕ แปลง

อม.๒/๒๕๕๑ นายวฒนา อศวเหม จาเลย

รมช.มหาดไทย + รมต.ประจาสานกนายกฯ

คาพพากษา : ขอหาท ๑ ยกฟอง

ขอหาท ๒ ผด ป.อาญา ม.๑๔๘ จาคก ๑๐ ป

6

• จาเลยท งสองรวมกนเปนคส ญญาหรอมสวนไดเสยในสญญา

จะซอขายและสญญาซอขายทดน ๔ แปลง ราคา ๗๗๒ ลานบาท

กบกองทนเพอการฟนฟฯ ซงเปนหนวยงานของร ฐทจาเลยท ๑

มหนาทกากบดแลฯ

• จาเลยท ๑ ในฐานะเจาพนกงานตามกฎหมายมหนาทจ ดการดแล

กองทนฟนฟฯ เขาไปมสวนไดเสย และปฏบตหรอละเวนการปฏบต

หนาทเพอใหเกดความเสยหายแกกองทนเพอการฟนฟฯ ดวยการ

ใหความยนยอมแกจาเลยท ๒ ในการเสนอราคาประมลซอทดน

และทาสญญาท งสองฉบบกบกองทนเพอการฟนฟฯ

อม.๑/๕๐ คดทดนรชดา : ขอกลาวหาในคาฟอง

4

7

• ประเดน : จาเลยท ๑ เปนเจาหนาทของรฐซงมอานาจกากบ ดแล ควบคม ตรวจสอบกองทนเพอการฟนฟฯหรอไม

• องคคณะฯ : - จาเลยท ๑ เปนนายกรฐมนตร เปนเจาหนาท

ของรฐตามพรป.วาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตฯม.๔

- ประกาศของคณะกรรมการป.ป.ช.เกยวกบเจาหนาทของรฐ

ทตองหามดาเนนกจการตาม ม.๑๐๐ กาหนดหามไวเฉพาะ

นายกรฐมนตรและรฐมนตรเทานน แสดงวา บทบญญตนประสงค

ใหใชกบเจาหนาทของรฐทดารงตาแหนงระดบสงโดยมไดจากดวา

ผ นนจะตองมอานาจกากบดแลโดยตรง

คดทดนรชดา : ประเดนวนจฉย

8

- จาเลยมอานาจหนาทบรหารราชการแผนดนตามรฐธรรมนญ กฎหมาย และตามนโยบายทแถลงตอสภาตามรฐธรรมนญ และนายกฯ มอานาจตามพ.ร.บ.ระเบยบบรหารราชการแผนดน ม.๑๑ ซงกาหนดใหนายกฯเปนหน.รฐบาลและมอานาจกากบโดยท วไป และอานาจของรฐมนตรในงานของกระทรวงตองไมขดตออานาจของนายกฯ ตาม ม.๒๐

- คณะกรรมการจดการกองทนเพอการฟนฟฯเปนผใตบงคบบญชาของรมต.คลง

5

9

- กองทนเพอการฟนฟฯ ตองอาศยรฐบาลใหการ

สนบสนนทางการเงนโดยผานรมต.คลงนาเสนอครม. และ

รฐบาลเคยออกพนธบตรเพอนาเงนมาลางหนกองทนฯ เมอ

ขายไมไดกไดออกพนธบตรระยะยาวแลวต งงบประมาณ

ชาระ และในทางปฏบตนายกรฐมนตรเคยใชอานาจกากบ

ดแลกองทนเพอการฟนฟฯโดยผานทางรมต.คลงตามลาดบ

ช นดวย

องคคณะจงมมตดวยคะแนนเสยง ๖ ตอ ๓ วา จาเลยท ๑

เปนเจาหนาทของรฐผมอานาจกากบ ดแลฯ กองทนเพอการ

ฟนฟฯ

10

• ประเดน : การทจาเลยท ๒ เขาทาสญญากบกองทนเพอการฟนฟฯ ถอไดวา จาเลยท ๑ ดาเนนกจการฝาฝน

ม.๑๐๐ (๑) หรอไม

องคคณะฯ : - บทบญญต ม.๑๐๐ (๑) ตองเปนกรณมการขดกนแหงผลประโยชนสวนบคคลและผลประโยชน

สวนรวม

- กองทนเพอการฟนฟฯ ใชเงนจานวนมากถงลานลานบาท

- การซอทรพยโดยการประกวดราคา ผเสนอราคายอม

ไมตองการเสนอราคาสง

6

11

- ในดานธรรมาภบาล นายกรฐมนตร รวมถงบตรและภรยา

ไมสมควรเขาไปซอทรพยสนของกองทนเพอการฟนฟ

- การกาหนดวงเงนมดจา๑๐๐ ลานบาท ทาใหมผ ประมลนอย

- จาเลยท ๒ เสนอราคาสงสด ๗๗๒ ลานบาท ตากวาราคา

ข นตาทต งไวในการประมลคร งแรก ๘๗๐ ลานบาท

- นาเชอวาผ เขาประมลอก ๒ ราย ยอมตองร วาไมสมควร

ทจะชนะการประมลในคร งน

การทกองทนฯไมไดร บประโยชนจากการประมลเทาทควร กรณ

จงเปนการขดกนระหวางผลประโยชนสวนบคคลกบประโยชนสวนรวม

โดยชดแจง การซอขายทดนดงกลาวจงตองหามตาม ม.๑๐๐

12

ขอสรป : เมอจาเลยท ๒ ซงเปนคสมรสของจาเลยท ๑ เขาทาสญญาซอขายทดนพพาทกบกองทนฟนฟฯ ตองถอวาการเขา

ทาสญญานนเปนการกระทาของจาเลยท ๑ เอง ตาม

ม.๑๐๐ ว.๓ และจาเลยท งสองไมมพยานหลกฐานมาพสจนวา

จาเลยท ๑ มไดรเหนยนยอมดวยกบการกระทาดงกลาว เพอ

แกตวใหพนผดตามม.๑๒๒ ว.๒

องคคณะฯจงมมตดวยคะแนน ๕ ตอ ๔ วา จาเลยท ๑ เปน

เจาหนาทของรฐทกระทาการฝาฝน ม.๑๐๐ (๑) ตองรบโทษ

ตามทบญญตไวในมาตรา ๑๒๒

7

13

“ ม.๑๒๒ เจาหนาทของรฐผใดฝาฝนบทบญญตมาตรา๑๐๐

ฯลฯ ตองระวางโทษจาคกไมเกนสามป หรอปรบไมเกน

หกหมนบาท หรอท งจาท งปรบ

กรณความผดตามมาตรา ๑๐๐ วรรคสาม หากเจาหนาท

ของรฐผใดพสจนไดวา ตนมไดรเหนยนยอมดวยในการท

คสมรสของตนดาเนนกจการตามมาตรา ๑๐๐ วรรคหนง

ใหถอวาผนนไมมความผด”

บทลงโทษ ม.๑๒๒

14

• ประเดน : จาเลยท ๒ มความผดตามมาตรา ๑๐๐ (๑) รวมกบจาเลยท ๑ เพยงใด

• องคคณะฯ: เมอพจารณา ม.๑๐๐ เปนบทบญญตหามเดดขาด มใหเจาหนาทของรฐกระทาการตามม.๑๐๐ (๑)-(๔) โดยใหถอ

วาการกระทาของค สมรสเปนการกระทาของเจาหนาทรฐเอง

โดยเฉพาะม.๑๒๒ ซงเปนบทกาหนดโทษของผ ฝาฝนม.๑๐๐

ระบไวชดเจนวา ใหลงโทษแกเจาหนาทร ฐทฝาฝนม.๑๐๐ แต

ไมไดระบใหลงโทษค สมรสดวย : องคคณะฯจงมมต ๗ ตอ ๒ วา จาเลยท ๒ ไมมความผดและไมตองรบโทษตามมาตรา ๑๒๒

รวมกบจาเลยท ๑

8

15

• ประเดน : จาเลยท ๑ มความผดตาม ป.อาญา มาตรา ๑๕๒,๑๕๗ กบจาเลยท ๒ มความผดฐานเปนผ สนบสนนหรอไม

• องคคณะฯ: เมอไดวนจฉยแลววา จาเลยท ๑ มความผดเพราะถอวาการประมลซอขายทดนของจาเลยท ๒ เปนการดาเนนกจการ

ของจาเลยท ๑ ในฐานะเปนเจาหนาทของร ฐและเปนคสมรสของ

จาเลยท ๒ หาใชเพราะจาเลยท ๑ เปนเจาพนกงานมหนาทจ ดการ

หรอดแลกจการใด เขาไปมสวนไดเสยอนเนองดวยกจการนน ตาม

ม.๑๕๒ หรอเพราะเปนเจาพนกงานปฏบตหรอละเวนการปฏบต

หนาทโดยมชอบ องคคณะฯจงมมต ๘ ตอ ๑ วา จาเลยทงสองไมม

ความผดฐานน

16

องคคณะฯ : ขณะเกดเหตจาเลยท ๑ ดารงตาแหนงนายกฯ ไดรบมอบหมายไววางใจใหบรหารราชการแผนดน เพอ

ประโยชนสงสดแกทางราชการและประชาชน แตจาเลยท ๑

กลบฝาฝนบทบญญตของกฎหมาย ท งทจาเลยท ๑ เปนหน.

รฐบาล ตองกระทาตวเปนแบบอยางทด ตองมความซอสตย

สจรตเปนทประจกษ ประพฤตตนในสงทดงามตามจรยธรรม

ของนกการเมองใหเหมาะสมกบทไดรบความไววางใจใน

ตาแหนงหนาทอนสาคญยงน จงไมสมควรรอการลงโทษ

ประเดน : มเหตอนควรรอการลงโทษจาเลยท ๑ หรอไม

9

17

จาเลยท ๑ มความผดตาม พ.ร.ป.วาดวย การ

ปองกนและปราบปรามการทจรตฯ ม.๑๐๐ (๑) ว.๓

และ ม.๑๒๒ ว.หนง ลงโทษจาคก ๒ ป ความผดอนและ

คาขออนใหยก และยกฟองจาเลยท ๒

คดทดนรชดา : คาพพากษา

18

• ใหกรมวชาการเกษตร กาหนดเขตปลกยางพาราในภาคเหนอและ

ตะวนออกเฉยงเหนอ ๑ ลานไร และจดหาพนธยางคณภาพ ๙๐

ลานตน มอบให สกย.นาไปแจกจายเกษตรกร

• ใชเงนกองทนรวมเพอชวยเหลอเกษตรกรหรอเงน คชก.ปลอด

ดอกเบ ยวงเงน ๑,๔๔๐ ลานบาท ผลตพนธกลายาง ๙๐ ลานตน

• ให สกย. นารายไดจากคาธรรมเนยมสงออกยาง หรอเงน CESS

วงเงน ๑,๔๔๐ ลานบาท ชาระคนกองทนฯ ในระยะ ๑๕ป นบจาก

วนรบเงนจากกรมบญชกลาง

อม.๗/๕๒ คดกลายาง

โครงการปลกยางเพอยกระดบรายไดและ

ความม นคงใหแกเกษตรกรในแหลงปลก

ยางใหมระยะท ๑ (ป๒๕๔๗-๒๕๔๙)

10

19

• ผรเรมโครงการ : จาเลยท ๔ + ท ๑๙

• คณะกรรมการนโยบายและมาตรการชวยเหลอเกษตรกร : จ าเลยท ๑ ถงท ๓ และ ท ๕ ถงท ๑๘

• คณะกรรมการบรหารโครงการ : จาเลยท ๒๐ ถงท ๒๔

• คณะกรรมการพจารณา ผลการประกวดราคา

จาเลยท ๒๐ ถงท ๒๒ ท ๒๕ ท ๒๖

• ภาคเอกชน : จาเลยท ๒๗ ถงท ๔๔

(บรษททเขาประมล, ผร บมอบฯของบรษท, กรรมการ)

อม.๗/๕๒ คดกลายาง

20

๑. ระเบยบสานกนายกฯ วา

ดวยกองทนรวมเพอชวยเหลอ

เกษตรกร พ.ศ. ๒๕๓๔ ขอ ๑๙

(๕) และมตคณะกรรมการ

คชก. คร งท ๑/๒๕๓๔ ทหามนา

เงนกองทนรวมฯ ไปแทรกแซง

สนคาทมกฎหมายใหความชวย

เหลอเปนระบบอยแลว

ขอกลาวหา : เปนโครงการทขดตอระเบยบและ ก.ม.

๒. พ.ร.บ.กองทนสงเคราะหการ

ทาสวนยาง พ.ศ. ๒๕๐๓ ม.๑๘

(๓) ประกอบ ม.๗,๘ ทใหอานาจ

ในการจดสรรเงนจากกองทน

สงเคราะหการทาสวนยางเปน

ของสานกงานกองทนสงเคราะห

การทาสวนยาง (สกย.)โดยเฉพาะ

คณะกรรมการค.ช.ก.ไมมอานาจ

พพากษายกฟอง

11

21

• จาเลยท ๑ ถงท ๓๐ คณะรฐมนตร

• จาเลยท ๓๑, ๓๓, ๓๕, ๓๗, ๔๑, ๔๒ ( ๖ คน)

คณะกรรมการสลากกนแบงรฐบาล ผ อนมตโครงการ

• จาเลยท ๓๑ ถงท ๔๗ (๑๒ คน)

คณะกรรมการสลากกนแบงรฐบาล ผ อนมตเงนรายได

อม.๑๐/๒๕๕๒ คดหวยบนดน

22

• โครงการออกสลากเลขทายสองตวสามตว ไมชอบดวยกฎหมาย เพราะเปนการดาเนนการนอกวตถประสงคของสานกงานสลากกนแบงรฐบาล ตามพ.ร.บ.สานกงานสลากกนแบงรฐบาล พ.ศ. ๒๕๑๗ มาตรา ๕

• การทคณะกรรมการสลากกนแบงรฐบาลเสนอโครงการและคณะรฐมนตรอนมตโครงการเปนการปฏบตหนาทโดยไมชอบ

คาฟอง คดหวยบนดน

12

23

ความเสยหายทเกดข นจากโครงการน

สานกงานสลากฯ

• เงนท จายคนส สงคม ๑๓,๖๗๙,๕๙๖.๘๐๒.๗๙ บาท

• เงนท จายสานกงานตารวจแหงชาต

๒,๓๔๗,๙๐๘,๔๓๓.๑๕ บาท (หนวยงานทไดรบเงนสงคน ๑,๑๖๕,๒๕๐,๓๗๐ บาท)

กระทรวงการคลง

• ขาดภาษอากรทมไดหกภาษ ณ ท จาย จากสวนลดจากการจาหนาย และ VAT จากยอดจาหนายตามราคา

๘,๙๗๐,๗๔๐,๙๑๐.๒๒ บาท

24

กระทรวงมหาดไทย

• ภาษตามพ.ร.บ.การพนนฯ ซงตองชาระตามกฎกระทรวง ฉบบท ๑๗ (พ.ศ.๒๕๐๓) ทหกไวไมครบถวน เปนเงน ๑๒,๗๙๒,๑๕๒,๕๘๑.๕๐ บาท

กรงเทพมหานคร

• ขาดรายไดจากภาษทองถน ตามพ.ร.บ.การพนนฯ เปนเงน ๓๓๖,๖๕๓,๕๙๔.๒๕ บาท

รวมคาเสยหายท งส น ๓๖,๙๖๐,๗๗๓,๙๕๐.๙๑ บาท

13

25

• โครงการน ชอบดวยกฎหมาย เพราะไมใชเรองนอกวตถประสงคของสานกงานสลากฯ เนองจากถอไดวาเปนการออกสลากกนแบงรฐบาล ตามพ.ร.บ.ส านกงานสลากกนแบงรฐบาล พ.ศ. ๒๕๑๗ มาตรา ๕ (๑) หรอเปนการกระทาอนใดทเกยวเนองหรอทเปนประโยชนแกการดาเนนกจการของสานกงานสลากฯ ตามมาตรา ๕ (๓) ทงยงมลกษณะเปนสลากการกศลอกดวย

• การทคณะกรรมการสลากฯเสนอโครงการและคณะรฐมนตรอนมตโครงการไมเปนการปฏบตหรอละเวนการหนาทโดยไมชอบ

คาใหการ คดหวยบนดน

26

• สลากเลขทายสองตวไมใชสลากกนแบงร ฐบาล เพราะสลากกนแบงฯ

ไมตองขออนญาตตามพ.ร.บ.การพนนฯ และกาหนดอตราสวนวธ

จ ดสรรเงนเปนรางวลรอยละ ๖๐ รายไดแผนดนรอยละ ๒๘

คาใชจายในการดาเนนงาน รอยละ ๑๒ และไมมโอกาสขาดทน

สวนสลากเลขทายสองตว ตองขออนญาตตามพ.ร.บ.การพนนฯ และ

กาหนดเพยงวาใหนาเงนรายไดคนสส งคม และมโอกาสขาดทน

• การออกสลากเลขทายสองตวสามตวไมใชกรณตามม.๕ (๓) เพราะ

ไมใชการออกสลากกนแบงฯ จงถอไมไดวาเปนการกระทาการอนท

เกยวเนองหรอทเปนประโยชนแกการดาเนนกจการฯ

คาพพากษา

14

27

• ไมใชการออกสลากการกศล เพราะสลากการกศล มมตคณะร ฐมนตรเมอวนท ๑๒ ธ.ค.๒๕๓๘ กาหนดวา

- ตองเปนโครงการตามนโยบายร ฐบาล+เพอประโยชนแกป.ช.ช.

- มความจาเปน แตไมไดร บการสนบสนนงบประมาณ

- การใชจายเงนตองไดร บการตรวจร บรองจากส.ต.ง.

- ตองสงใหกระทรวงการคลง มหาดไทย สานกงบฯใหความเหน

(สลากฯตามฟองมเนอหา วธดาเนนการ รปแบบแตกตาง ไมจากดจานวนงวด จานวนเวลา และจานวนเงนทตองการไวชดเจน ท งยงเปนเรองนอกวตถประสงคทยงไมมก.ม.รองร บ)

โครงการน เปนโครงการทฝาฝนวตถประสงคของส านกงานสลากฯ ตามพ.ร.บ.ส านกงานสลากกนแบงรฐบาล พ.ศ. ๒๕๑๗ ม.๕

28

• จาเลยท งสองมหนาทโดยตรงตองทราบวาโครงการน อย นอกกรอบวตถประสงค ยงฝนดาเนนการ โดยไมคานงวาจะเปนการนาระบบการเงนการคลงของประเทศไปเสยงตอความเสยหายทอาจเกดข นจากการขาดทนในการจาหนายสลากฯ

คาพพากษา

• จาเลยท ๓๑

ปธ.ก.ก.สลากฯ

• จาเลยท ๔๒

ผ.อ.กองสลากฯ

จ.ล.ท ๓๑ ผด ปอ. ม.๑๕๗ : จ.ล.ท ๔๒ ผด พ.ร.บ.วาดวยความผด

ของพนกงานในองคการฯ พ.ศ. ๒๕๐๒ ม.๑๑

จาคกคนละ ๒ ป และปร บคนละ ๑๐,๐๐๐ บาท โทษจาฯรอฯ ๒ ป

15

29

• มหนาท รบผดชอบกากบดแล สนง.สลากฯ ควรตองทราบวาโครงการน ไมสามารถดาเนนการ

• เคยมผ ทกทวง และแนะนาใหแกก.ม.กอน แตไมทบทวน

• รบเรงเสนอโครงการตอครม.เปนวาระจรโดยไมผานคณะก.ก.กล นกรอง

คาพพากษา จาเลยท ๑๐ : รมช.คลง

• ขอเปด โอด.วงเงนสองหมนลาน

บาทและทาประกนภยความเสยง

แสดงวาทราบดวาอาจมความ

เสยหายเกดข น

• การไมนาสงเงนเปนรายได

แผนดน แสดงใหเหนวามเจตนา

พเศษเพอใหเกดความเสยหายแก

รฐ

30

การกระทาของจาเลยท ๑๐

• เปนการปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทโดยมชอบ ตามป.อ. ม.๑๕๗

• เปนตวการรวมกบจาเลยท ๓๑ และท ๔๒ ปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทโดยมชอบ ตาม ป.อ.ม.๑๕๗ ดวย

• ไมผดฐานเปนผ ใชจาเลยท ๓๑ และท ๔๒ เพราะไมไดส งใหเสนอโครงการ

• ไมผดตาม ป.อ. ม.๑๕๓ เพราะไมไดส งใหจายเงน การจายเงนเปนอานาจหนาทของคณะกก.ยทธศาสตร

คาพพากษา จาเลยท ๑๐ รมช.คลง

16

31

การกระทาของจาเลยท ๑๐

• ไมผดฐานเจาพนกงานยกยอกทรพย ตาม ป.อ.ม.๑๔๗

เพราะไมไดครอบครองแลวเบยดบงเงนรายไดจากโครงการ

• ไมผด ป.อ.ม.๑๕๒ เพราะไมมหนาทซ อ ทาหรอรกษาเงน

รายไดจากการจาหนายสลากฯ

• ไมผดฐานเปนผ ใชใหเจาพนกงานละเวนไมเรยกเกบภาษ

ตาม ป.อ.ม.๑๕๔ เพราะเพยงแตอนมตโครงการ

ลงโทษจาคก๒ ป และ ปรบ ๑๐,๐๐๐ บาท โทษจาฯรอฯ ๒ ป

คาพพากษา จาเลยท ๑๐ รมช.คลง

32

• เปนการประชมในวาระพจารณาเพมเตม

• เอกสารแจกระหวางประชม ไมมเวลาศกษา

• กอนลงมตผแทนกระทรวงการคลงและสนง.สลากฯ เขาช แจงและยนยนวาทาได

ดงนน การมมตจงเปนไปตามธรรมเนยมปฏบตของครม. : พพากษายกฟอง

จาเลยท ๒ ถง ๓๐ (เวนจาเลยท ๑๐) : คณะรฐมนตร

17

33

• ไมไดรบผดชอบภารกจหรอ

งานภายในของสนง.สลากฯ

• เปนไปไดวาอาจไมทราบถง

เจตนารมณของการจดต ง

สานกงานสลากฯและกรอบ

วตถประสงคดพอ จงลงมตไป

โดยเชอวาโครงการน สามารถ

ดาเนนการได

คาพพากษา:ยกฟองจาเลยท ๓๓ ผ แทน

กระทรวงมหาดไทย

จาเลยท ๓๕ ผ แทน

กรมบญชกลาง

จาเลยท ๓๗ ผแทน

สานกงบประมาณ

จาเลยท ๔๑ ผ แทน

สภาสงคมสงเคราะห

คณะก.ก.สลากฯ ท รวม

ประชมอนมตโครงการ

34

• เปนผ แทนจากหนวยงานตางๆ

• อนมตโครงการตามทคณะกรรมการยทธศาสตรพจารณา

• ไมไดเกยวของกบโครงการต งแตตน

• เขาใจวาเปนโครงการทชอบดวยกฎหมายเพราะผานการพจารณาจากหนวยงานทเกยวของและผานมตครม.แลว

• อนมตจายเพอประโยชนแกเดกยากจนและดอยโอกาส

: พพากษายกฟอง

จาเลยท ๓๒ ถง ๔๗ คณะกก.สลากฯทมมตอนมต

จายเงนตามโครงการ

18

35

จาเลยท ๑๐, ๓๑, ๔๒ ตองชดใชเงนตามฟองหรอไม

• เมอไมไดกระทาความผดฐาน จ.พ.ง.เบยดบงทรพยตามปอ.ม.๑๔๗ จงเรยกใหคนหรอใชราคาตาม ป.ว.อ. ม.๔๓ และ พ.ร.ป.วาดวยวธพจารณาคด อาญาฯ ม.๑๘ ว.๒ ไมได

การกระทาของจาเลยท ๑๐,

๓๑, ๔๒ เปนกรรมเดยวหรอ

หลายกรรม

• แมลงมต ๓ ขอ แตลงใน

คราวเดยวกน เพอวตถ

ประสงคในโครงการเดยว

กน และใหเกดผลในคราว

เดยวกน

: เปนกรรมเดยว

36

อม.๑๐/๕๓ คดอลไพนนางเนอมฯ

วดธรรมการาม

บ.อลไพนเรยลเอสเตทฯ

บ.อลไพน กอลฟฯ

นายวทยา เทยนทอง

นางอไรวรรณ เทยนทอง

ผถอหนใหญ

มลนธมหามกฏฯ

ทาพนยกรรมยกให

ยกให ขาย

สถาบนการเงน

จานอง ๒๒๐ ล านบาท

๑๔๒

ลานบาท

จาเลย : นายเสนาะ เทยนทอง

รมช.มหาดไทย

กากบดแลกรมทดน

19

37

๒๑ ส.ค.๓๓

นองชายและภรยา

จดท.บ.รบโอนทดน

อนเปนวนสดทาย

ทจาเลยกระทาผด

ครบกาหนด

อายความ

๒๑ ส.ค. ๕๓

อม.๑๐/๕๓

วนนดพจารณาครง

แรก๑๙ พ.ย. ๕๓

จาเลยมาศาล

วนฟอง

๒๐ ส.ค.๕๓

ป.อาญา ม.๑๔๘

อายความ ๒๐ ป

ป.อาญา ม.๙๕:ฟอง + ไดตวมาศาล

ภายในกาหนด

อายความ

คดอลไพน

38

• เปนคดนายศภชย โพธส ถกฟองวาขณะดารงตาแหนงรมช.เกษตร ไปเปดการอบรมเชงปฏบตการตามโครงการลดการใชสารเคมทางการเกษตร ของกรมพฒนาทดนทโรงแรมรมปาว กาฬสนธ และกลาวกบผ ทมาจากจงหวดสกลนคร ขอใหเลอกผ สมครจากพรรคภมใจไทยในการเลอกตงซอมทจงหวดสกลนคร จะไดรบงบประมาณตางๆมากมายและจะใหคาตอบแทนหมอดนอาสาเชนเดยวกบอาสาสมครของกระทรวงสาธารณสข ขอใหลงโทษตาม ป.อาญา ม.๑๕๗ และพ.ร.บ.การเลอกตงส.ส.และการไดมาซงส.ว. พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๕๗ และ ๑๓๗

อม.๓/๕๖ คดนายศภชย โพธ ส คาฟอง

20

39

• การปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทโดยมชอบหรอโดย

ทจรตอนจะเปนความผดตามป.อ.ม.๑๕๗ จะตองไดความวา

เจาพนกงานผ น นมหนาทโดยตรงตามทก.ม.บญญตไวหรอ

ไดรบมอบหมายใหทาหนาทนนๆเทานน เมอขอเทจจรงได

ความวา จาเลยเปนรมช.กระทรวงเกษตรฯ ไมมหนาทตาม

กฎหมายหรอไดรบมอบหมายใหเปนเจาพนกงาน

ผ ดาเนนการเลอกต งหรอมอานาจหนาทเกยวของกบการ

เลอกต ง ส.ส. การกระทาของจาเลยจงไมเปนความผดฐาน

ปฏบตหนาทโดยมชอบตามป.อ.ม. ๑๕๗

ประเดน: ความผดตาม ม.๑๕๗

• ไมผดฐานสญญาวาจะใหตามม.๕๓ เพราะเปนการตอบคาถามเรอง

คาตอบแทนหมอดนอาสา จาเลยเพยงแตรบวาจะไปผลกดน สวนท

พดวา หากเลอกผสมครของพรรคภมใจไทย จะได ส.ส.เปน

ฝายรฐบาล สามารถจดสรรงบฯลงมาพฒนาพ นทไดมา เปนหาเสยง

ตามปกต

• ไมผดฐานจ.น.ท.ของรฐใชตาแหนงหนาท เปนคณแกผสมคร ตาม

ม.๕๗ เพราะแมจาเลยเปนจนท.ของรฐ ตามนยพ.ร.ป.วาดวยการ

ปองกนและปราบปรามการทจรตฯ ม.๔ แตการอบรมครงน เปนการ

อบรมตามงบฯท จดสรรใหส.น.ง.พฒนาทดนทกแหงกอนมพ.ร.ก.ใหม

การเลอกตง และขอความทกลาวไมไดบงช วาเปนการใชตาแหนงโดย

มชอบเพอเปนคณแกผสมคร

ประเดน: ความผดตามพ.ร.ป.วาดวยการเลอกตงฯ

21

41

• จ.ล.ท ๑ ร ฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย

• จ.ล.ท ๒ ร ฐมนตรชวยวาการกระทรวงมหาดไทย

• จ.ล.ท ๓ ร ฐมนตรชวยวาการกระทรวงพาณชย

• จ.ล.ท ๔ ขาราชการกทม. ตาแหนงผ.อ.สานกปองกนและบรรเทา

สาธารณภย

• จ.ล.ท ๕ เปนนตบคคลตางประเทศ

• จ.ล.ท ๖ ผ วาราชการกรงเทพมหานคร

อม.๖/๕๖ คดรถเรอดบเพลง

42

• จาเลยท ๑ ถงท ๔ รวมกบจาเลยท ๕ ดาเนนการใหมการจดซอ

ยานพาหนะดบเพลงและอปกรณบรรเทาสาธารณภยดวยวธการท

ผดกฎหมาย ระเบยบขอบงคบของทางราชการ และขดตอมต

คณะร ฐมนตร ต งแตข นตอนรเรมโครงการ การเสนอโครงการ

และการอนมตโครงการ โดยจดทาโครงการจดซอขน แลวใหเอก

อครราชฑตออสเตรยประจาประเทศไทยเสนอวธการซอขายใน

ลกษณะรฐตอร ฐ พรอมขอเสนอรบพนธะการคาตางตอบแทนใน

สดสวนรอยละ ๑๐๐ เพอหลกเลยงการประกวดราคา แลวเสนอตอ

คณะรฐมนตรเพอใหมมตอนมตโครงการ

คาฟอง

22

43

• ตอมาคณะรฐมนตรมมตอนมตในหลกการ โดยมเงอนไขทาการ

การคาตางตอบแทนกบสาธารณรฐออสเตรย ในสดสวนรอยละ ๑๐๐

เนนสนคา OTOP และตองไดร บความเหนจากกระทรวงการคลง

พาณชย ตางประเทศ สานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ

และสภาพฒนฯ กอน

• หลงจากนนจาเลยท ๑ ลงนามใน A.O.U. กบเอกอครราชทต

ออสเตรยฯ โดยไมมขอความตามทครม.มมต และนายสมครลงนาม

ในขอตกลงซอขายรถดบเพลง เรอดบเพลง และอปกรณบรรเทา

สาธารณภยกบจาเลยท ๕ ซงมไดเปนไปตามมตครม.ทกาหนดให

ทาสญญาแบบรฐตอร ฐ ไมไดร บความเหนชอบจากหนวยงานท

เกยวของ ท งไมไดร บการตรวจรางสญญาจากสานกงานอยการสงสด

44

• จาเลยท ๓ ซงมหนาททาการคาตางตอบแทน ผลกดนใหเพม

รายการไกตมสข อนเปนกจการของบรษทในครอบครวจาเลยท ๓

ในบญชรายการซอสนคาตอบแทน และกรมการคาตางประเทศ

ไดลงนามในสญญาการคาตางตอบแทนกบจาเลยท ๕ ซงไมไดร บ

มอบอานาจจากร ฐบาลออสเตรย

• กทม.ตกลงซอสนคาจากจาเลยท ๕ โดยไมมการตรวจสอบชนดและ

ราคาสนคา สนคาบางรายการผลตในประเทศไทย กลาวคอ

เรอดบเพลงผลตและประกอบขนทบรษทซทโบท จากด เมองพทยา

และรถยนตทนาไปตดต งอปกรณดบเพลงคอ รถยนตยหอมตซบช

แอล ๒๐๐ กผลตในประเทศไทย และมราคาสงกวาราคาใน

ทองตลาดมาก

23

45

• จาเลยท ๖ เขาร บตาแหนงผ วาราชการกรงเทพมหานครในภายหลง

โดยร มากอนแลววา จาเลยท ๔ และนายสมครเปด L/C ไวใหแก

จาเลยท ๕ โดยไมชอบดวยกฎหมาย แมจะไดมคาส งระง บการขอ

เปด L/C และขอใหทบทวนโครงการ แตตอมามคาส งยกเลกคาส ง

ระง บการขอเปด L/C และใหธนาคารกรงไทยฯ อนมตวงเงนเพอจาย

แกจาเลยท ๕ กอใหเกดความเสยหายแกร ฐและกทม.

• โจทกมคาขอใหลงโทษจาเลยตาม ป.อาญา และพ.ร.บ.วาดวย

ความผดเกยวกบการเสนอราคาตอหนวยงานของร ฐ พ.ศ. ๒๕๔๒

• คดน จาเลยท ๕ ไมไปศาลฯ ในวนนดพจารณาคร งแรก ศาลฯ

จาหนายคด จาเลยทเหลอใหการปฏเสธ

46

• ศ า ล ฎ กา แผ นก ค ด อา ญ า ฯว นจ ฉย ว า ก าร จด ซอ ขด ตอ ม ต

คณะร ฐมนตรเกยวกบเงอนไขการจดซอ และจดซอในราคาสงกวา

ปกตมาก

• จาเลยท ๑ ลงนามใน A.O.U. โดยเชอวากทม.ตรวจสอบดแลว

ไมมความผด

• จาเลยท ๓ ไมมพยานหลกฐานวาร เหนดวยกบเรองไกตมสก

ไมมความผด

• จาเลยท ๖ กระทาการบนพนฐานของขอมลเทาทปรากฏและ

ใชดลพนจโดยชอบแลว ไมมความผด

คาพพากษา

24

47

• จาเลยท ๔ พยายามผลกดนโครงการ และมสวนเกยวของกบการ

ดาเนนโครงการโดยตลอด ลกลลกลนเสนอเรองใหครม.เพออนมต

โครงการกอนนายสมครฯหมดวาระการดารงตาแหนงผ วากทม. ไม

เคยสบราคาจากผ จ าหนายรายอน เรงร ดการเปด L/C มพฤตการณ

เออประโยชนแกจาเลยท ๕ มความผดตามฟอง

• จาเลยท ๒ มสวนรวมในการผลกดนโครงการและเกยวของกบการ

จดทาโครงการมาตงแตแรก เคยเดนทางไปดงานทประเทศ

ออสเตรยดวย เมอจาเลยท ๖ มหนงสอขอใหทบทวนโครงการ

จาเลยท ๒ กลบอางเอโอย และเรงร ดใหเปด L/C จนนาไปสการซอ

สนคาราคาแพงและไมมคณภาพ เพอประโยชนแกจาเลยท ๕

มความผดตามฟอง

48

• ศาลฎกาแผนกคดอาญาฯ พพากษาวา จาเลยท ๒ และท ๔

ผดตามฟอง เปนกรรมเดยวผดตอกฎหมายหลายบท

ลงโทษตามพ.ร.บ.วาดวยความผดอนเกดจากการเสนอ

ราคาตอหนวยงานของรฐฯ บทหนก จาคกจาเลยท ๒ ม

กาหนด ๑๒ ป จาคกจาเลยท ๔ มกาหนด ๑๐ ป ยกฟอง

โจทกสาหรบจาเลยท ๑ ท ๓ และท ๖

25

49

• คณะกรรมการป.ป.ช. เปนโจทก นายนพดล ปทมะ จาเลย

• ขอกลาวหา : ขณะดารงตาแหนงรมว.ตางประเทศ เมอ ๑๔ พ.ค.๒๕๕๑

จาเลยรวมกบนายสก อาน รองนายกฯ กมพชา จดทารางคา

แถลงการณรวมไทย-กมพชา (Joint Communique) อนมลกษณะเปน

หนงสอสญญาทมบทเปลยนแปลงอาณาเขตประเทศไทย หรอ

ผลกระทบตอความม นคงทางเศรษฐกจหรอสงคมของประเทศอยาง

กวางขวาง จาเลยรอย แลววาคาแถลงการณรวมฯ ดงกลาว อาจทาให

ไทยเสยดนแดน แตจาเลยเสนอรางคาแถลงการณรวมดงกลาวให

ทประชมสภาความม นคงแหงชาตและคณะรฐมนตรพจารณาและท

ประชมเหนชอบ ตอมา ๑๘ มย.๒๕๕๑ จาเลยลงนามในคาแถลงการณฯ

อม.ดา๖/๒๕๕๕ คดเขาพระวหาร

50

(ตอ) ดงกลาว มผลเปนการยกเลกขอสงวนในการตดตามเอาปราสาท

พระวหารกลบคน และมผลเปนการยอมรบโดยปรยายวาปราสาทพระ

วหารเปนของกมพชาอยางสมบรณถาวรตลอดไป ท งยงเปนการแสดง

เจตนายนยนอยางชดแจงถงการยอมรบในแผนทแนบทายซงกาหนดแนว

เขตท จดทาโดยเจาหนาท ผ มอานาจของกมพชาแตฝายเดยว มผลเปน

การเปลยนแปลงอาณาเขตของประเทศไทยอยางชดเจน แสดงใหเหนวา

ไทยใหการยนยนและยนยอมใหกมพชายนขอจดทะเบยนมรดกโลกได

ท งตวปราสาทพระวหารและพ นทรอบๆปราสาทดวย และยนยอมใหการ

บรหารจดการพ นทมรดกโลกเปนสทธอานาจของกมพชาแตฝายเดยว

เปนเหตใหประเทศไทยและประชาชนไดรบความเสยหาย ขอใหลงโทษ

ตาม ป.อาญา มาตรา ๑๕๗

26

51

ปญหาสาคญในคดนมวา คาวนจฉยศาลร ฐธรรมนญท ๖-๗/๒๕๕๑ ท

วนจฉยวา คาแถลงการณรวมไทย-กมพชาเปนหนงสอสญญาทอาจมบท

เปลยนแปลงอาณาเขตไทย ท งย งมผลกระทบตอความม นคงทางเศรษฐกจหรอ

สงคมของประเทศอยางกวางขวาง หรอมผลผกพนดานการคา การลงทน หรอ

งบประมาณของประเทศอยางมนยสาคญ ตองไดร บความเหนชอบของร ฐสภาตาม

มาตรา ๑๙๐ วรรคสอง (แหงร ฐธรรมนญฉบบป ๒๕๕๐) มผลผกพนศาลฎกาแผนก

คดอาญาฯ หรอไม

ศาลฎกาแผนกคดอาญาฯวนจฉยวา คาวนจฉยของศาลร ฐธรรมนญ

ผกพนศาลฎกาแผนกคดอาญาฯ ตามความในมาตรา ๒๑๖ วรรคหา ของ

ร ฐธรรมนญฉบบป ๒๕๕๐ ทมผลบงคบอยในเวลาน น และแมร ฐธรรมนญฉบบป

๒๕๕๐ สนสดลงแลว แตร ฐธรรมนญ (ฉบบช วคราว) พ.ศ. ๒๕๕๗ มาตรา ๒๖ ม

เนอหาเปนการร บรองใหกฎหมายท งปวง รวมถงผลบงคบในทางกฎหมายตามคา

พพากษาของศาลทมอยกอน คสช.เขาควบคมการปกครองประเทศวามอยอยางไร

(มตอ)

52

(ตอ) คงมอยตอไปอยางน นไมเปลยนแปลง และเมอไมมบทบญญตแหงกฎหมาย

ใดใหอานาจศาลฎกาแผนกคดอาญาฯ หรองคกรอน มอานาจเพกถอนคาวนจฉย

ของศาลร ฐธรรมนญไดแลว กตองถอวาคาวนจฉยของศาลร ฐธรรมนญท ๖-๗/

๒๕๕๑ เปนเดดขาด จาเลยไมอาจโตแยงไดวา คาวนจฉยของศาลร ฐธรรมนญ

ดงกลาวไมชอบดวยกฎหมาย

สวนปญหาวา จาเลยกระทาความผดตามฟองหรอไม ศาลฎกาแผนก

คดอาญาฯฟงขอเทจจรงวา

- ผ แทนยเนสโกเปนผ จ ดทารางคาแถลงการณดงกลาว และกอนยอมรบ

รางดงกลาว จาเลยปรกษาหารอกบคณะทางานซงเปนขาราชการระดบสงของ

กระทรวงการตางประเทศทไปดวยกนอยางรอบคอบ

- ไมปรากฏหลกฐานวาจาเลยกบพรรคพวกมผลประโยชนแอบแฝง ไมม

พยานหลกฐานใดแสดงวาจาเลยกบพ.ต.ท.ทกษณฯ เขาไปมห นในบรษทสารวจ

และขดเจาะนามนทไดร บอนญาตในอาวไทย

27

53

- ขาราชการระดบสงและนกกฎหมายอาวโสของกระทรวงการตางประเทศ

สวนใหญมความเหนวา แถลงการณรวมฯไมใชสนธสญญาและไมตองเขาสภา จะ

ฟงวาจาเลยมเจตนาหลกเลยงไมนารางคาแถลงการณรวมใหร ฐสภาพจารณา

เหนชอบกอนลงนามหาไดไม

- คาพพากษาศาลยตธรรมระหวางประเทศเมอวนท ๑๑ พ.ย.๒๕๕๖ วา

การขนทะเบยนปราสาทพระวหารเปนมรดกโลก ไมรวมถงพนทพพาทระหวางไทย

และกมพชา

- คาแถลงการณรวมไมไดกระทบกระเทอนถงสทธในดนแดนของประเทศ

ไทย รวมถงสทธทวงคนปราสาทพระวหาร ท งย งทาใหไทยไดเปรยบในการเจรจา

เรองเขตแดนตอไป

องคคณะฯจงมมตโดยเสยงขางมาก ๖ ตอ ๓ วา จาเลยไมมเจตนาปฏบต

หรอละเวนการปฏบตหนาทโดยมชอบเพอใหเกดความเสยหายแกผหนงผ ใด ไม

เปนความผดตาม ป.อาญา มาตรา ๑๕๗ พพากษายกฟอง.

54

• อยการสงสด เปนโจทก พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร กบพวกรวม ๒๗ คน

จาเลย

• จาเลยม ๔ กลม

(๑) ฝายการเมอง จ.ล.ท ๑ นายกรฐมนตร จ.ล.ท ๒ รมว.คลง

(๒) กรรมการในคณะกรรมการธ.กรงไทยฯผเสยหาย จ.ล.ท ๒ ถงท ๔

(๓) พนกงานเจาหนาทธ.กรงไทยฯ จ.ล.ท ๕ ถงท ๑๗

(๔) ภาคธรกจ จ.ล.ท ๑๘ ถงท ๒๗ (นตบคคล กรรมการผมอานาจทา

การแทนฯ และผมสวนเกยวของกบการดาเนนงาน)

อม.ดา ๓/๒๕๕๖ คดกรงไทย

28

55

ขอกลาวหา : จ.ล.ท ๑ ส งการผานไปทางจ.ล.ท ๒ ถงท ๔ ให

ธนาคารกรงไทยฯ อนมตสนเชอโดยไมปฏบตตามระเบยบฯ ดงน

๑) จาเลยท ๕ ถงท ๑๗ อนมตสนเชอ ๕๐๐ ลานบาท แกจาเลยท ๑๘ ซงม

จาเลยท ๒๓ และท ๒๔ เปนผทาการแทน เพอนาเงนไปซ อทดน

๒) จาเลยท ๒ ถงท ๑๗ อนมตสนเชอ ๙,๙๐๐ ลานบาท แกจาเลยท ๑๙

ซงมจาเลยท ๒๓ และท ๒๔ เปนผทาการแทน เพอใหนาไปปลดภาระหน

(refinance)ธนาคารอน ซ อทดน และพฒนาสาธารณปโภค (ความเสยหาย

๘,๓๖๘ ลานบาทเศษ)

๓) จ.ล.ท ๒ ถงท ๔ ขายหนบรมสทธของจ.ล.ท ๒๐ (บ.กฤษดามหานครฯ

ซงมจ.ล.ท ๒๕ ท ๒๖ เปนผทาการแทน) ทธ.กรงไทยฯ ถออย ในราคาตา

ใหแกจ.ล.ท ๒๒ ซงมจ.ล.ท ๒๗ เปนผทาการแทน ทาใหธนาคารกรงไทยฯ

(ความเสยหาย ๑,๑๘๕ ลานบาทเศษ)

56

คาขอทายฟอง : ขอใหลงโทษจาเลยตามป.อาญา ม.๑๕๒, ๑๕๗, ๓๕๒,

๓๕๓, ๓๕๔, ๘๓, ๘๔, ๘๖ พ.ร.บ.วาดวยความผดของพนกงานใน

องคการหรอหนวยงานของร ฐ พ.ศ. ๒๕๐๒ ม.๔, ๘, ๑๑ พ.ร.บ.การ

ธนาคารพาณชย พ.ศ. ๒๕๐๕ ม.๔๖ นว พ.ร.บ.หลกทร พยและตลาด

หลกทร พย พ.ศ. ๒๕๓๕ ม.๓๐๗,๓๐๘, ๓๑๑, ๓๑๓, ๓๑๕ พ.ร.บ.บรษท

มหาชน จากด พ.ศ. ๒๕๓๕ ม.๘๕, ๙๑ ขอใหศาลส งใหจาเลยท ๑ ถงท

๒๗ รวมกนคนเงนหรอใชเงนคน ๑๐,๐๕๔,๔๖๗,๔๘๐ บาท ให

ธนาคารกรงไทยฯ และนบโทษของจาเลยท ๑ ตอจากโทษในคดอน

29

57

ศาลฎกาแผนกคดอาญาฯ วนจฉยวา จากการไตสวนพยานซงเปน

ผตรวจสอบบญชของจาเลยท ๑๘-๑๙ รบฟงไดวา จาเลยท ๑๘-๑๙ มจาเลย

ท ๒๓-๒๕ เปนกรรมการผมอานาจ และบรษทดงกลาวกอยในเครอของ

บมจ.กฤษดามหานคร จาเลยท ๒๐ จาเลยท ๑๘-๒๐ ซงเปนนตบคคลตาง

อยในสภาพมหนสนจานวนมากกบสถาบนการเงนหลายแหง ไมมรายได

ตอเนองกนหลายป มดอกเบยคางชาระเพมพนขน เกดการขาดทนสะสม

หลายปทาใหฐานะการเงนไมมนคง ความสามารถในการหารายไดตาจนไมนา

เชอวาจะชาระหนได ซงจาเลยท ๒๐ กถกธนาคารกรงไทยผเสยหายกาหนด

เงอนไขหามไมใหกอหนสนเชออก อกทงในการเสนอขอสนเชอของจาเลยท ๑๘

แมวาจาเลยท ๑๘ จะไมเคยเปนลกหนของธนาคารกรงไทยและอางวาจะนาเงน

กไปซอทดนเพอขายเอากาไร แตเปนการอางขายใหกบจาเลยท ๒๐ ซงไมอยใน

58

ในสถานะมนคงในการหารายได หรอมเงนทจะซอทได สวนทจาเลยท

๑๙ เสนอขอสนเชออางทาโครงการกฤษดาซต 4000 แตกไมมแผนงาน

พมพเขยว รายงานแสดงงบประมาณ แตเพงมาทากอนทจะมการ

พจารณาอนมตสนเชอ ขณะทภายหลงกมการอางวาจะนาเงนก ไปทา

การรไฟแนนซทบรษทเปนหนกบธนาคารกรงเทพ จากด (มหาชน) ซง

มการเจรจาหนจนลดลงทตองชาระ ๔,๕๐๐ ลานบาท และจะนาเงน

๕๐๐ ลานบาทไปซอทดน และอก ๑ พนกวาลานนาไปพฒนาโครง

การกฤษดาซตฯ แตขอเทจจรงปรากฏวาทดนทมการอางวาจะทา

โครงการน น มชอบคคลภายนอกถอครองกรรมสทธกวา 100 ไร และ

ภายหลงจาเลยท ๑๙ ยงยนขอสนเชอเพมอก 2,000 ลานบาท เพอนาไป

30

59

พฒนาโครงการกฤษดาซตโดยขอเรมนบหนงใหมอกครง แสดงใหเหนวา

จาเลยท ๑๙ ไมตงใจทาโครงการตามทอางขอเสนอสนเชอ ซงโครงการทม

การเสนอขอสนเชอนนถอเปนโครงการขนาดใหญ มวงเงนทสง แตจาเลย

กลบไมมรายละเอยดและขอมลทจาเปนประกอบการขอสนเชอ เพอใหเหน

ถงความเปนไปไดของโครงการ โดยทการตรวจสอบกอนจะเสนอขอ

สนเชอของบรษทจาเลยท ๑๘-๑๙ นน จาเลยท ๕-๑๗ ซงเปนกรรมการ

อนมตสนเชอ โดยจาเลยท ๑๒ ซงเปนประธานกรรมการพจารณาสนเชอท

มบมจ.กฤษดามหานคร จาเลยท ๒๐ เปนลกคา กยอมจะรดอยแลวถง

ขอมลวาบรษทจาเลยท ๑๘-๑๙ เปนบรษทในเครอของจาเลยท ๒๐ ซงเปน

หนสถาบนการเงนหลายแหง มการปรบโครงสรางหนหมายครง จนถก

60

หามกอหนเพม และถกจดใหอยในกลมทมความสยงสง แตจาเลยท ๕-๑๗

ยงคงเสนอใหอนมตสนเชอใหกบจาเลยทงสอง โดยใหความเหนวาอยใน

กลมความเสยงพอรบได และการกระทาดงกลาวยงเปนในลกษณะเรงรบ

เพอปลอยกใหทน เปนการเปดชองใหจาเลยทงสองนาเงนไปใชผด

วตถประสงค โดยนาไปชาระหนสถาบนการเงนอนและซอหนจากเจาหน

คนเพอใหจาเลยท ๒๐ กลบมามอานาจการบรหารในอนาคต จากเดมทม

สถานะไมมนคง ดงนน การทจาเลยท ๒ - ๕ และ ๘ ถง ๑๗ ซงเปน

กรรมการสนเชออนมตยนยอมอนมตวงเงนใหจาเลยทงสอง จงเปนการ

กระทาทไมชอบ สรางความเสยหายใหกบธนาคารกรงไทยและประชาชนท

ฝากเงน

31

61

สวนท ร.ท.สชาย, นายวโรจน, และนายมชฌมา กญชร ณ

อยธยา กรรมการบอรดกรงไทย จาเลยท ๒-๔ อนมตขายหนบรมสทธ

แปลงสภาพของบมจ.กฤษดามหานคร จาเลยท ๒๐ ใหกบบจก. แก

รนดคอมพวเตอร แอนดคอมมนเคชนจาเลยท ๒๒ น น การทนาย

วโรจน จาเลยท ๓ ใหเครดตการชาระเงนขายหนใหนานถง ๔ เดอน

และยงมการมอบฉนทะใหบจก.แกรนดคอมพวเตอรฯ จาเลยท ๒๒

ออกเสยงลงคะแนนในทประชมผ ถอหนของบมจ.กฤษดามหานคร

จาเลยท ๒๐ แมวาหนจะไมใชสนเชอ แตลกษณะของการดาเนนการ

ดงกลาว กเปนการใหสนเชออยางหนง ซงจะตองปฏบตตามคาสงเรอง

นโยบายสนเชอ ในการวเคราะหความสยง ดงน น การกระทาของจาเลย

62

ท ๒-๔ ดงกลาวทาใหธนาคารกรงไทยขายหนไปโดยไมไดรบการชาระคา

หน และการมอบฉนทะใหจาเลยท ๒๒ เขาประชมผถอหนจนมการ

ลงคะแนนเสยงลดจานวนหนบรมสทธ ทาใหมมลคาเปนศนย จงเปนการ

กระทาทไมชอบเชนกน เพราะเปนการใหสนเชอในกรณพเศษ

สวนจาเลยท ๒ -๕ และ ๘ ถง ๒๗ รวมกนกระทาผดหรอ

สนบสนนจาเลยท ๑ หรอไม ไดความจากพยานซงเปนกรรมการ

พจารณาสนเชอวา กอนการประชมอนมตสนเชอใหบรษทจาเลยท

๑๘-๑๙ จาเลยท ๒ ไดโทรศพทมาหาพยานและบอกวา บกบอสหรอ

ซปเปอรบอสไดดดแลว ไมใหคดคานการอนมตสนเชอใหบรษทจาเลย

ท ๑๘-๑๙ ในชนพจารณากบชนไตสวนของคตส. พยานยงเบกความ

32

63

ไมชดเจนวา บกบอสหรอซปเปอรบอส คอจาเลยท ๑ หรอภรรยาของ

จาเลยท ๑ กนแน แมจะมอางถงเงนจากเครอบรษทจาเลยโอนเขาบญช

บตรของจาเลยท ๑ และบคคลทเกยวของกบจาเลยท ๑ แตกพบวากลม

คนดงกลาวกเกยวพนกบภรรยาของจาเลยท ๑ พยานจงอาจเขาใจตาม

ความคดของพยานเองวาบกบอสหรอซปเปอรบอส คอจาเลยท ๑

ดงน น ชนนอาจยงฟงไมไดวาจาเลยท ๒-๕ และ ๘-๒๗ รวมกบจาเลย

ท ๑ หรอไม แมจะมอางถงเงนจากเครอบรษทจาเลยโอนเขาบญชบตร

ของจาเลยท ๑ และบคคลทเกยวของกบจาเลยท ๑ แตกพบวากลมคน

ดงกลาวกเกยวพนกบภรรยาของจาเลยท ๑ พยานจงอาจเขาใจตาม

ความคดของพยานเองวาบกบอสหรอซปเปอรบอส คอจาเลยท ๑ ใน

ช นน อาจย งฟงไมไดวาจาเลยท ๒ -๕ และ ๘ ถง ๒๗ รวมกบจาเลยท 1

64

จงพพากษาใหจาคก ร.ท.สชาย, นายวโรจน, นายมฌชมา

และ นายไพโรจน รตนะโสภา จาเลยท ๒- ๔ และ ๑๒ คนละ ๑๘ ป

ตามความผดตามพ.ร.บ.วาดวยความผดของพนกงานในองคการหรอ

หนวยงานของรฐ พ.ศ.๒๕๐๒ ม.๔ ซงเปนบทหนกสด สวนจาเลยท

๕, ๘-๑๑ ,๑๓- ๑๗ ซงเปนพนกงานของธนาคารกรงไทย ผดตาม

พ.ร.บ.วาดวยความผดของพนกงานในองคการหรอหนวยงานของรฐ

พ.ศ.๒๕๐๒ ม.๔ จาคกจาเลยท งสบคนในสวนน คนละ ๑๒ ป

สาหรบนายวชย กฤษดาธานนท เจาของโครงการหมบานกฤษ

ดามหานคร จาเลยท ๒๕ และจาเลยท ๑๘-๒๗ ซงเปนนตบคคล และ

ผ บรหารบรษทในเครอกฤษดานคร มความผดตามพ.ร.บ.วาดวย

33

65

ความผดของพนกงานในองคการหรอหนวยงานของรฐ พ.ศ.2502

มาตรา ๔ ใหปรบจาเลยท ๑๘-๒๒ ซงเปนนตบคคลรายละ ๒๖,๐๐๐

บาท และใหจาเลยท ๒๓-๒๗ จาคกคนละ ๑๒ ป และใหจาเลยท ๒๐,

๒๕ และ ๒๖ รวมกนคนเงน 10,004,467,480 บาท แก ผ เสยหาย

นอกจากนใหจาเลยท ๓,๒๒ และจาเลยท ๒๗ รวมรบผด

๙,๕๕๔,๔๖๗,๔๘๐ บาท และใหจาเลยท ๑๒-๑๗, ๒๑, ๒๓ และ

๒๔ รวมรบผดจานวน ๘,๘๑๘,๗๓๒,๑๐๐ บาท สวนจาเลยท ๑๘

รวมรบผด ๔๕๐ ลานบาท และจาเลยท ๒, ๔, ๕ และ ๘-๑๑ และ ๑๙

รวมรบผดจานวน ๘,๓๖๘,๗๓๒,๑๐๐ บาท หากจาเลยท ๑๘-๒๒

ไมชาระคาปรบใหจดการตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา ๒๙ และ

ใหยกฟองจาเลยท ๖-๗

66

• คณะกรรมการป.ป.ช. เปนโจทก จาเลย ๓ คน

• จาเลยท ๑ รมว.กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

• จาเลยท ๒ ปลดกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

• จาเลยท ๓ ผ.อ.สานกกจการอวกาศแหงชาต กระทรวงเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสาร

คาฟอง : แกไขสญญาสมปทานใหบรษทชนคอรปอเรช นฯ ลดสดสวน

การถอครองหนในบรษทไทยคมฯ จากไมนอยกวารอยละ ๕๑ เปน

รอยละ ๔๐ (อางวาเพอประโยชนในการเพมทนและหาพนธมตร

มารวมลงทนในโครงการสรางดาวเทยมไอพสตาร มลคา ๑๔,๐๐๐

ลานบาท)

อม.๑๐๗/๒๕๕๙ คดแกไขสญญาเอ อชนคอรป

34

67

คณสมบตและความสามารถของผรบสมปทานทเปนสาระสาคญของ

สญญา และเปนเงอนไขสาคญประการหนงท ครม.ไดพจารณาใหความ

เหนชอบบรษทชนคอรปฯ เปนผรบสมปทาน การแกไขสญญาในเรองน

จงตองไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตร

การทจาเลยท 1 อนมตใหแกไขสญญาใหเกดความเสยงในการครอบงา

กจการของชาวตางชาตทจะมผลตอกจการโทรคมนาคม ซงเปน

ทรพยากรของชาต ขดตอเจตนารมณของรฐธรรมนญและกฎหมาย

กจการโทรคมนาคม ซงการกระทาดงกลาวไมไดนาเสนอตอ

คณะรฐมนตรตามขนตอน

คาพพากษา คดแกไขสญญาเอ อชนคอรป

68

แมจาเลยท 1 อางวาไดทาหนงสอหารอมาทางสานกงานการอยการสงสด

วาในฐานะหวหนาหนวยราชการมอานาจอนมตแกไขสญญาไดหรอไม

โดยสานกงานอยการสงสดตอบกลบวามอานาจ แตเปนการตอบกลบโดย

ไมทราบเบองหลงวา จาเลยท 1 ปกปดความจรงทเลขาธการครม.แจง

ทางโทรศพทปฏเสธการรบเรองดงกลาวเขาทประชม เนองจากนาย

ทกษณ ชนวตร นายกรฐมนตรขณะนน เปนคสญญากบบรษทเอกชน

ทาใหมผลประโยชนทบซอน

อกทงการอนมตแกไขสญญาไมไดทาใหราชการไดผลประโยชนเพมขน

แตกลบไดรบความเสยง เพราะผรบสมปทานจะตองมอานาจการควบคม

บรหารจดการอยางเดดขาด

35

69

สวนจาเลยท 3 ไดรบมอบหมายจากปลดกระทรวงไอซทใหศกษา

วเคราะหขอดขอเสยกอน จาเลยท 3 ไมไดวเคราะหตรวจสอบขอพรธ

และความจาเปน เชอวามวตถประสงคอนแอบแฝง เพราะขอเทจจรง

ปรากฏวามการขายหนเพมทนใหแกบคคลทวไปทไมใชพนธมตรหรอ

ผเชยวชาญ และเมอมการเสนอเรองไปยงจาเลยท 2 กเพยงแตลงนาม

รบทราบ โดยไมสงใหทาการศกษาวเคราะหขอมลใหครบถวน ทงท

จาเลยทงสองเคยปฏบตหนาทดานการสอสาร กระทรวงคมนาคม และ

กรมไปรษณยโทรเลข ยอมทราบขอเทจจรงดอยแลว

พพากษาวา จาเลยท 1-3 จงมความผดตาม ป.อาญา มาตรา 157 จาคก

คนละ 1 ป เฉพาะจาเลยท 2-3 ใหรอลงอาญาไวมกาหนดคนละ 5 ป

70

• คณะกรรมการป.ป.ช. เปนโจทก จาเลย ๔ คน

• จาเลยท ๑ นายกรฐมนตร

• จาเลยท ๒ รองนายกรฐมนตร

• จาเลยท ๓ ผ บญชาการตารวจแหงชาต

• จาเลยท ๔ ผ บญชาการตารวจนครบาล

คาฟอง: ใชอานาจส งสลายการชมนมกลมพนธมตรโดยไมได

คานงถงความเหมาะสม และไมไดดาเนนการตามหลกสากลเปน

เหตใหมผ เสยชวต 2 ราย ไดรบบาดเจบและไดรบบาดเจบสาหส

471 ราย เปนการปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทโดยมชอบ

อม.๑๕๔/๒๕๖๐ คดสลายการชมนม

36

71

ศาลฎกาแผนกคดอาญาฯ พเคราะหแลวเหนวา ในเหตการณ

ชวงเชาของวนท 7 ตลาคม 2551 จาเลยท งส รวมกนส งการให

มการเปดทางเขารฐสภาเพอใหคณะรฐมนตรเขาไปแถลง

นโยบายตอรฐสภา อนเปนการปฏบตหนาทตามรฐธรรมนญฯ

พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา 176 บญญตไว การทผชมนมปดลอม

รฐสภาโดยปดลอมประตเขาออกไวทกดานถอวาเปนการ

ขดขวางการปฏบตหนาท และมไดเปนการชมนมทไดรบ

ความคมครองตามรฐธรรมนญ สวนเจาหนกงานตารวจกได

ปฏบตตามข นตอนของแผนรกษาความสงบ

คาพพากษา คดสลายการชมนม

72

สาหรบเหตการณในชวงบายและชวงคา ซงโจทกรองขอใหลงโทษเฉพาะ

จาเลยท 1 ท 3 และท 4 นน เนองจากขอเทจจรงไดความวาจาเลยท 2

ลาออกจากตาแหนงไปหลงจากเกดเหตในชวงเชา การทกลมผชมนม

กลบมาปดลอมรฐสภาเปนเหตใหคณะรฐมนตร สมาชกรฐสภา และ

เจาหนาทรฐสภาไมสามารถออกมาจากรฐสภาได มการปลกระดม

ผชมนมและจะบกเขามาขางในรฐสภา จงมใชเปนการชมนมโดยสงบ

และเปนเหตใหเจาหนาทตารวจจาเปนตองปฏบตหนาทเปดทาง

ชวยเหลอผตดอยในรฐสภา โดยเจาหนาทตารวจไดปฏบตตามขนตอน

ของแผนรกษาความสงบ (กรกฎ/48) แลว จงจาเปนตองใชแกสนาตาเพอ

ชวยเหลอดงกลาว ซงพยานโจทกและพยานจาเลยทงสทเปนผเชยวชาญ

เกยวกบแกสนาตากยงมความเหนทแตกตางกนเกยวกบผลอนเกดจาก

การใชแกสนาตา

37

73

แมจะมผไดรบบาดเจบและเสยชวต แตในสถานการณเชนนน

เปนการยากสาหรบเจาหนาทตารวจทจะทราบวาเเกสน าตาจะ

เปนเหตใหมผไดรบบาดเจบเเละเสยชวต เมอเหตการณชมนมยง

ไมสงบเจาหนาทตารวจยงมหนาท ตองปฏบตเพอรกษาความสงบ

ไมใหเกดความเสยหายเเกบคคลเเละทรพยของทางราชการ

ในขณะเกดเหตจาเลยท 1 ท 3 เเละท 4 ไมอาจคาดเหนไดวาแกส

น าตาจะกอใหเกดอนตรายแกชมนมได และขอเทจจรงไมได

ความวา จาเลยท 1 ท 3 และท 4 มเจตนาพเศษเพอใหเจาหนาท

ตารวจไปทารายผ ชมนมใหไดรบอนตรายเเกกายเเละชวต

พพากษายกฟอง

74

• อยการสงสดเปนโจทกฟองนายภม สาระผล อดตรมช.พาณชย

นายบญทรง เตรยาภรมย อดตรมว.พาณชย กบพวกรวม ๒๘ คน

• คาฟอง : จาเลยซงเปนอดตรฐมนตรวาการ รฐมนตรชวยวาการ

ขาราชการช นผใหญในกระทรวงพาณชย และพอคาขาว รวมกน

กระทาความผดเกยวกบการทาสญญาขายขาวใหแกบรษท

Guangdong Stationery & Sporting Goods Import & Export

Corporation ("บรษทกวางตง") และบรษท ไหหนาน เกรน แอนด

ออยล อนดสเทรยล เทรดด ง จากด ("บรษทหายหนาน") ซงเปน

รฐวสาหกจของสาธารณรฐประชาชนจน รวม 4 สญญา โดยอางวา

อม.๑๗๘-๑๗๙/๒๕๖๐ คดจทจ

38

75

เปนการซอขายแบบรฐตอรฐ และขายในราคาตากวาทองตลาดทาใหรฐ

เสยหาย ความจรงเปนการขายขาวบางสวนใหแกพอคาขาวในประเทศเปน

การเสนอราคาซอขายโดยมงหมายมใหมการแขงขนราคาอยางเปนธรรม

เปนการใชอานาจในตาแหนงโดยทจรต เปนการปฏบตหรอละเวนการ

ปฏบตหนาทโดยมชอบเพอใหเกดความเสยหายแกรฐ งบประมาณแผนดน

หนวยราชการทเกยวของ ประเทศชาต และประชาชน ขอใหลงโทษตาม

ป.อาญา มาตรา 83, 86, 91, 151, 157 และพ.ร.บ.วาดวยความผดเกยวกบการ

เสนอราคาตอหนวยงานของรฐ พ.ศ. 2542 มาตรา 4, 9, 10, 12 และพ.ร.ป.

วาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 มาตรา 4, 123,

123/1 และปรบจาเลยท 1 เปนเงนรอยละ 50 ของจานวนเงนทมการทา

สญญา 2 สญญา จานวน 23,498 ลานบาท และปรบจาเลยท 2 ถงท 21

76

รอยละ 50 ของจานวนเงนทมการทาสญญาทง 4 สญญา จานวน 35,274

ลานบาท

คาพพากษา : จาเลยท 1 อดตรมช.พาณชย ประธานอนกรรมการพจารณา

ระบายขาว ใชเกณฑราคาขายแบบคลงสนคาซงผดไปจากแนวทางปฏบตใน

กรณการซอขายแบบรฐตอรฐ จากนนเหนชอบใหขายขาวแกบรษทกวางตง

จากด เปนรฐวสาหกจซงไมไดรบมอบหมายจากรฐบาลจน 2 สญญา

ทาใหประเทศไดรบความเสยหาย 11,011 ลานบาท ตอมาจาเลยท 2 ไดรบ

แตงตงเปนรฐมนตรวาการกระทรวงพาณชย และไดรบแตงตงเปนประธาน

อนกรรมการพจารณาระบายขาวแทน เหนชอบสญญาซอขายขาวกบบรษท

กวางตง 1 ฉบบ ทาใหประเทศชาตไดรบความเสยหาย 5,694 ลานบาท

ทงเหนชอบใหทาสญญากบบรษทหายหนาน ทาใหประเทศชาต

39

77

เสยหาย 162 ลานบาท ภายหลงการซอขายทงสฉบบปรากฏวามการชาระคา

ขาวดวยแคชเชยรเชคภายในประเทศและรบมอบขาวไปขายตอ

ภายในประเทศ โดยไมมการสงขาวออกไปยงประเทศอน กระบวนการ

ดงกลาวกระทาโดยจาเลยท 1ท 2 จาเลยท 14 (นายอภชาต จนทรสกลพร)

และพวก รวมกนนาบรษทกวางตงและบรษทหายหนานมาขอซอขาวโดย

แอบอางวาไดรบมอบหมายจากรฐบาลจนมาทาสญญาซอขายแบบรฐตอรฐ

ในราคาตากวาทองตลาดโดยหลกเลยงการแขงขนราคาอยางเปนธรรมอน

เปนการเอาเปรยบแกกรมการคาตางประเทศ เปนความผดตามพ.ร.บ.วา

ดวยความผดเกยวกบการเสนอราคาตอหนวยงานของรฐ พ.ศ. 2542 พ.ร.ป.

วาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 ประมวลกฎหมาย

อาญา มาตรา 151 เมอราคาขาวในทองตลาดลดลง รฐวสาหกจผซอขาวกจะ

78

มารบขาวตามสญญา แตมาขอทาสญญาฉบบใหมซอขาวชนดเดยวกนใน

ราคาตาลงกวาสญญาเดม โดยจาเลยท ๒ ไมเปดประมลขายขาว

ภายในประเทศ ทาใหขาวในทองตลาดขาดแคลน ผประกอบการคาขาวไม

สามารถหาซอขาวในทองตลาดได จาตองไปหาซอขาวจากกลมบรษทและ

พนกงานของจาเลยท ๑๔ ศาลเหนวาเปนการซอโดยไมทราบวาเปนขาว

ทมาจากสญญาทไมชอบดวยกฎหมายจงไมเปนความผดตามฟอง

ศาลฯพพากษาใหลงโทษ จาเลยท 2 จาคก 42 ป จาเลยท 1 จาคก 36 ป

จาเลยท 14 จาคก 48 ป จาเลยทเหลอจาคกลดหลนลงตามพฤตการณแหง

ความผด และใหจาเลยท 10 (บรษท สยามอนดกา จากด) จาเลยท 14 และท 15

รวมกนชดใชคาเสยหายแกกระทรวงการคลง 16,912 ลานบาท พรอมดอกเบย

อตรารอยละ 7.5 นบแตวนทรบมอบขาวตามสญญาแตละฉบบ จาเลยอนใหรบ

ผดชดใชคาเสยหายตามสวนเชนเดยวกน ใหยกฟองจาเลยท 19 และจาเลยท 22

ถง 28