KOMUNIKACJA MIEJSKA W

JASTRZĘBIU-ZDROJU

Podstawa prawnaZgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446 z późn. zm.) zadaniem własnym gminy jest zaspokajanie potrzeb mieszkańców poprzez tworzenie lokalnego transportu zbiorowego.

Na podstawie art. 7 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U.z 2015 r. poz. 1440 z późn. zm.) Prezydent Miasta organizuje publiczny transport zbiorowy na terenie gminy. Tworzenie linii wybiegających poza obszar gminy wymaga każdorazowo zawarcia porozumienia

z gminami lub powiatami przez, które planowana linia miałaby przebiegać. Porozumień na tworzenie nowych linii nie muszą zawierać gminy, które utworzyły związek

międzygminny lub powiatowy, który z mocy ustawy staje się organizatorem transportu zbiorowego na ich terenie.

Linie o dalszym zasięgu, przekraczającym obszar sąsiadujących ze sobą gmin czy powiatów, przede wszystkim w zakresie transportu kolejowego, tworzy marszałek województwa.

Na podstawie uchwały Rady Miasta Jastrzębie-Zdrój nr XIV/165/91 z dnia 29.04.1991 r. rolę organizacji komunikacji zbiorowej na terenie Jastrzębia-Zdroju zlecono Międzygminnemu Związkowi Komunikacji w Jastrzębiu-Zdroju w zakresie:

• planowania rozwoju komunikacji;• organizowania publicznego transportu zbiorowego;• zarządzania publicznym transportem zbiorowym.

Zadania Miasta oraz MZK na podstawie art. 15 ustawy o publicznym transporcie zbiorowymZadania Miasta: 1) zapewnienie odpowiednich warunków w zakresie:

a) standardów dotyczących przystanków komunikacyjnych oraz dworców,b) korzystania z przystanków komunikacyjnych oraz dworców,c) funkcjonowania zintegrowanych węzłów przesiadkowych,

2) ustalanie stawek opłat za korzystanie z przystanków komunikacyjnych i dworców; 3) określanie przystanków komunikacyjnych i dworców, oraz warunków i zasad korzystania z tych obiektów.Zadania MZK: 1) badanie i analiza potrzeb przewozowych w publicznym transporcie zbiorowym; 2) tworzenie i realizacja istniejącego planu transportowego oraz jego aktualizacja; 3) funkcjonowanie zintegrowanego systemu taryfowo-biletowego; 4) funkcjonowanie systemu informacji dla pasażera; 5) określanie sposobu oznakowania środków transportu wykorzystywanego w przewozach użyteczności

publicznej; 6) przygotowanie i przeprowadzenie postępowania prowadzącego do zawarcia umowy o świadczenie usług

w zakresie publicznego transportu zbiorowego; 7) zawieranie umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego; 8) ustalanie sposobu dystrybucji biletów za usługę świadczoną przez operatora w zakresie publicznego

transportu zbiorowego.

Organizacja komunikacji w mieście

Brak połączeń kolejowych

Komunikację miejską na zlecenie MZK wykonuje:Warbus sp. z o.o., PKM sp. z o.o. i Firma Przewozowa „Mikrus”.

Firmy wykonujące przewozy międzymiastowe: Travel-Bus, Drabas, PKS w Raciborzu, Trans – Bus, PKS Świdnica, Linea-Trans sp. z o.o., F.H.U. ARTDOM Piotr Tatarczyk, P.P.U.H. SZYMANEK Robert Szymanek i RG Dorota Konieczny.

Linie ponadlokalne przewożą pasażerów do Żor, Rybnika, Katowic, Gliwic, Krakowa, Wodzisławia Śl., Raciborza, Wisły, Cieszyna, Wrocławia, Wałbrzycha i Zakopanego

Struktura MZKZgromadzenie MZK: Franciszek Dziendziel – Przewodniczący Zgromadzenia MZK (przedstawiciel gminy Pawłowice) Piotr Galus – Zastępca Przewodniczącego Zgromadzenia MZK (przedstawiciel gminy Marklowice)

Delegaci gmin zrzeszonych w MZK: 20 delegatów – każda gmina zrzeszona w MZK posiada po 2 delegatówDo kompetencji Zgromadzenia należy:     Ustalenie programów realizacji zadań Związku,   Uchwalenie budżetu Związku i ocena jego wykonania,   Decydowanie w sprawach tworzenia, przekształcania i likwidacji jednostek organizacyjnych Związku,   Nadawanie tym jednostkom statutów lub regulaminów organizacyjnych,   Realizowanie w ramach Związku kompetencji Rady Gminy w odniesieniu do zadań zleconych Związkowi,   Decydowanie o przyjmowaniu i występowaniu członków ze Związku,   Powoływanie i odwoływanie Zarządu Związku oraz kontrola i nadzór jego działalności,   Decydowanie w sprawach płacowych członków Zarządu,   Uchwalanie projektu zmian statutu Związku,   Uchwalanie likwidacji Związku oraz podziału jego mienia na skutek likwidacji.

Struktura MZKZarząd: Daniel Wawrzyczek – Przewodniczący Zarządu (przedstawiciel Miasta Żory) Wiesław Janiszewski – Zastępca Przewodniczącego (przedstawiciel Miasta Czerwionka-Leszczyny) Zbigniew Podleśny – Członek Zarządu (przedstawiciel Miasta Radlin) Marcin Połomski – Członek Zarządu (przedstawiciel Miasta Rydułtowy) Benedykt Lanuszny – Członek Zarządu (Dyrektor Biura MZK)Do kompetencji Zarządu należy: wyznaczenie swoim jednostkom zadań do wykonania, a także nadzorowanie i kontrolowanie ich

działalności, realizowanie zadań Związku, wykonywanie uchwał Zgromadzenia Związku, opracowywanie projektów budżetu Związku i jego realizowanie, opracowywanie projektów struktury organizacyjnej jednostek Związku, projektów ich statutów lub

regulaminów organizacyjnych, podejmowanie uchwał w sprawie zatrudniania i zwalniania kierowników jednostek organizacyjnych

Związku, decydowanie w sprawach nie zastrzeżonych na rzecz Zgromadzenia Związku.W Biurze Związku jest zatrudnionych 46 osób.

Obecnie w MZK jest zrzeszonych 10 gmin

Jastrzębie-Zdrój

Żory

Pawłowice

Mszana

Czerwionka-Leszczyny

Radlin

Suszec

Rydułtowy

Pszów

Marklowice

Dzienna ilość wozokilometrów na liniach kursujących przez Jastrzębie-Zdrój

Linie komunikacji miejskiej Robocze szkolne

Robocze wolne od nauki szkolnej

Soboty Niedziele

Linie miejskie (19 linii):103A,106,107,108,109,111,112,113,114,115,116,117,119,121,123,124,125,126,129

5364,1 5093,5 2250,8 1770

Linie ponadlokalne – na terenie miasta (15):101,102,103,104,105,110,118,120,122,127,128,130,131,132,E-3

4059 3326,5 2305,8 1743,8

Linie ponadlokalne – poza terenem miasta (15):101,102,103,104,105,110,118,120,122,127,128,130,131,132,E-3

2598,7 2173,4 1407,2 1141

Ogółem 12 021,8 10 593,4 5

963,84

654,8

Dopłaty Miasta do MZK w latach 2005 - 2015

ROK ILOŚĆ WOZOKM PLANOWANA

STAWKA ZA KILOMETR

ILOŚĆ ZAREJ. POJAZDÓW W

JASTRZĘBIU-ZDROJUCENA

PALIWAWZROST

(%)ŚRODKI PRZEKAZANE

Z BUDŻETU (zł.) WZROST (%)

2005 2 794 516,10 1,55 38 585 3,71 4 263 854,59

2006 2 794 516,10 1,65 40 577 3,86 3,89 4 446 064,60 4,10

2007 2 707 040,30 1,75 42 761 3,79 -1,85 4 811 707,76 7,60

2008 2 868 320,60 2,00 45 732 4,32 12,27 5 741 067,66 16,19

2009 2 853 537,20 2,20 50 939 3,53 -22,38 6 292 059,22 8,76

2010 2 721 491,00 2,50 51 972 4,50 21,56 6 803 727,00 7,52

2011 2 726 119,00 2,80 53 637 5,40 16,67 7 663 199,34 11,22

2012 2 735 884,10 3,20 55 030 5,30 -1,89 8 817 586,18 13,09

2013 2 762 749,44 3,60 56 469 5,40 1,85 9 998 928,83 11,81

2014 2 764 171,00 4,40 57 074 5,10 -5,88 12 187 907,31 17,96

2015 2 762 470,00 4,45 58 131 4,57 -11,59  12 267 572,08 0,65

Dopłaty Miasta do MZK w latach 2000 - 2015

2000

2005

2010

2011

2012

2013

2014

2015

0%

50%

100%

150%

200%

250%

300%

350%

400%

450%

100%

146%

177%

213% 209% 213%201%

180%

100%

131%

179%188% 194% 200% 202%

214%

100% 92% 90% 90% 90% 91% 91% 91%

100%

149%

238%

268%

308%

349%

426% 428%

100%89%

78% 80% 80% 72% 66%55%

WZROST CEN W LATACH 2000 DO 2015(dla celów wykresu ceny w roku 2000 przyjęto jako 100%)

ON PŁACE ILOŚĆ WOZOKM DOTACJA MIASTA DO WOZOKM Przychody z biletów

Dochody z biletów na terenie działania MZK w latach 2005-2015

ROK Przychody z biletów (zł.) Dochody MZK (zł.) Udział (%)

2005 17 924 610 29 455 427 60,85

2006 18 878 325 30 970 814 60,96

2007 17 981 243 31 130 363 57,76

2008 18 230 776 37 623 174 48,46

2009 17 392 946 36 069 084 48,22

2010 15 761 000 36 413 489 43,28

2011 16 201 000 38 259 748 42,34

2012 16 231 000 39 623 235 40,96

2013 14 631 000 36 876 242 39,68

2014 13 248 000 44 038 349 30,08

2015 11 116 000 47 700 000 23,30

Dochody z biletów na terenie działania MZKw stosunku do dotacji Miasta w latach 2005-2015

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 20150.00

2,000,000.00

4,000,000.00

6,000,000.00

8,000,000.00

10,000,000.00

12,000,000.00

14,000,000.00

16,000,000.00

18,000,000.00

20,000,000.00

ŚRODKI PRZEKAZANE Z BUDŻETU ILOŚĆ WOZOKM PRZYCHODY Z BILETÓW

Ile powinna kosztować komunikacjaw Jastrzębiu-Zdroju

Szacunkowy koszt komunikacji na terenie Miasta (w oparciu o ilość wozokilometrów) Wydatki dla przewoźnika: 2 762 470 (ilość wozokm) x 5,25 (stawka za wozokm) =

14 502 967,50 zł. Szacunkowe wydatki na obsługę komunikacji: 3.209.615,63 (wydatki MZK) x 48,83 % (procentowy

udział Miasta w ilości wozokm na terenie MZK) = 1 567 255,31 zł. Suma: 14 502 967,50 + 1 567 255,31 = 16 070 222,81 zł.

Wyliczenie obecnych kosztów ponoszonych przez Miasto i jego mieszkańców Dotacja Miasta Jastrzębie-Zdrój: 12 267 572,08 zł. Szacunkowy wpływ z biletów z terenu Miasta: 11 116 277,10 x 48,83% (jw.) = 5 428 078,11 zł. Razem 12 267 572,08 + 5 428 078,11 = 17 695 650,19 zł. Według opracowania Centrum Badań i Transferu Wiedzy Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach koszt komunikacji przy założeniu bezpłatnych przejazdów na wszystkich liniach wewnętrznych dla naszego Miasta, czyli pomniejszony o wpływy biletów na liniach zewnętrznych szacuje się maksymalnie na 14 594 691 zł. Wysokość dopłaty Miasta do komunikacji w przeliczeniu na 1 mieszkańca:12 267 572,08 zł. / 88 320 mieszk. (na 31.12.2016) = 138,90 zł.

Uwagi dotyczące komunikacjiPoprawa komfortu jazdy: klimatyzacja, możliwość zasygnalizowania chęci wysiadania przez osobę niepełnosprawną na wózku i przez

osoby starsze, uchylne krzesełko dla osoby z wózkiem.Poprawa bezpieczeństwa: trzy kamery monitorujące wnętrze autobusu i jedna zewnętrzna, rejestrujące wszystkie kursy.Poprawa systemu informacji pasażerskiej: 74 tablice świetlne na przystankach, informujące o godzinach odjazdu autobusów i podające

informacje dotyczące komunikacji w mieście, Informacja świetlna i głosowa w autobusie o aktualnym i następnym przystanku.E-bilet: możliwość załadowania biletu dla siebie i swoich dzieci na dłuższy okres, możliwość doładowania biletu z domu przez internet, możliwość zablokowania środków w razie utraty biletu imiennego, możliwość opłacenia przejazdu osobie towarzyszącej.

Przyczyny niezadowolenia pasażerów

zbyt wysoka cena biletów, zbyt cicha informacja głosowa w niektórych autobusach, brak wyraźnej informacji świetlnej w niektórych autobusach, brak tablic świetlnych na części przystanków, jednostronne tablice informacyjne na przystankach, brak informacji głosowej na przystankach, niewystarczająca ilość punktów doładowywania e-biletów, konieczność wyjmowania i przykładania do kasownika biletu okresowego, wyższa cena biletu u kierowcy, brak biletów papierowych obok elektronicznych, brak możliwości zwrotu nadpłaconej opłaty za bilet u kierowcy, przemieszczanie się autobusów grupami brak możliwości uzyskania innych danych z systemu.

Wnioski

Wzrost finansowania komunikacji Wzrost ceny biletów Spadek wpływu z biletów Spadek ilości pasażerów korzystających z komunikacji Wzrost natężenia ruchu samochodowego:

• Bardziej zanieczyszczone powietrze• Mniej ludzi na ulicach• Niszczenie dróg

Niezadowolenie mieszkańców Potrzebne są zmiany

Korzyści z komunikacji za 0 zł. dla mieszkańcówCel Ożywienie życia społecznego, kulturalnego, sportowego i

gospodarczego Działanie prorodzinne Wyrównanie szans rodzin Zwiększenie mobilności mieszkańców

Korzyści z komunikacji za 0 zł. dla mieszkańców – ciąg dalszy

Oszczędność dla budżetu rodzinnego (nawet 3 tys. dla rodziny rocznie):• Oszczędność na paliwie:10 km/dzień x 20 dni w mies. = 200 km/mies. x 10l/100 km (spalanie) = 20 l/mies. x 4,19 zł. (litr) = 83,80 zł. mies. X 12 miesięcy = 1 005,60 zł.• Oszczędności na biletach:Dla dziecka: [1 x 49 zł. (bilet miesięczny) x 9 mies.] = 441 zł.Dla osoby dorosłej: [1 x 98 zł. (bilet miesięczny) x 12 mies.] = 1176 zł.Dla rodziny 1+1: [1 x 98 zł. (bilet miesięczny) x 12 mies.] + [1 x 49 zł. (bilet miesięczny) x 9 mies.] = 1 617 zł.Dla rodziny 2+2: [2 x 98 zł. (bilet miesięczny) x 12 mies.] + [2 x 49 zł. (bilet miesięczny) x 9 mies.] = 3 234 zł.

Korzyści z komunikacji za 0 zł. dla mieszkańców – ciąg dalszy

Niwelowanie nierówności społecznych i wyrównywanie szans Zwiększenie obrotów w handlu

• Więcej kupujących• Wyższe podatki dla Miasta

Mniej samochodów na ulicach• Mniejsze natężenie ruchu• Czyste powietrze• Zmniejszenie hałasu

Spadek liczny wypadków – mniej aut na ulicach – i związanych z tym kosztów (Bezpieczniejsze drogi)

Więcej osób przemieszczających się po mieście Korzyść edukacyjna: przesunięcie sposobu myślenia z „miasto dla aut” na

„miasto dla ludzi” Poprawa wizerunku miasta – jako innowacyjnego, o nieszablonowym podejściu

Stan na 15 października 2015

Dziś już około 40 miast w Polsce wprowadziło bezpłatną komunikację.

Zmiany należy wprowadzać zanim są one konieczne, bo kiedy są konieczne jest już za późno.

„Za 20 lat będziesz bardziej żałował tego, czego nie zrobiłeś, niż tego co zrobiłeś”.

Mark Twain