Administración Educativa

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Segunda sesión

Mtra. María Elena Barrera B.

Principios fundamentalesy conceptos de la

Administración Educativa

Teoría organizacional clásica

• La administración científica se enfoca a la administración del trabajo y los trabajadores

• La administración directiva se orienta a cómo la organización como un todo debería estar estructurada.

Administración científica de Frederick W. Taylor

• Principios:1. Análisis científico del trabajo

2. Selección de personal

3. Administración de la cooperación

4. Supervisión funcional.

Los cuatro principios de la administración científica fueron diseñados para maximizar el trabajo productivo.

Administración directiva

• Principales precursores:– Henry Fayol

– Luther Gulick

– Max Weber

Principios de Henry Fayol

1. División del trabajo2. Autoridad3. Disciplina4. Unidad de mando5. Unidad de dirección6. Subordinación de los

intereses individuales a los de la organización

7. Remuneración

8. Centralización9. Jerarquía10. Orden11. Equidad12. Estabilidad del

personal13. Iniciativa14. Espíritu de grupo o

unión del personal


• La división del trabajo: La persona que realiza todos los días la misma tarea y el jefe que trata constantemente los mismos negocios, adquieren una habilidad, una seguridad y una precisión que incrementan su rendimiento. Cada cambio de ocupación o de tarea implica un esfuerzo de adaptación que disminuye la

productividad.

• La autoridad: Consiste en el derecho de mandar y en el poder de

hacerse obedecer. Se distingue en un jefe la autoridad legal inherente a la función y la autoridad personal formada de inteligencia, de saber, de experiencia, de valor moral, de aptitud de

mando etc...


• La disciplina: Consiste esencialmente en la obediencia, la actividad, la presencia y los signos exteriores de respeto realizado conforme a las convenciones establecida entre la organización y su personal. Para Fayol dicho concepto se expresa en el mundo militar y se debe tener en cuenta el concepto de convenio para llegar a la armonía en la organización y el cumplimiento cabal de las normas.

• La unidad de mando: Para le ejecución de un acto cualquiera una persona solo debe recibir órdenes de un jefe. Fayol afirma: “esa es la regla de la “unidad de mando”, que es de necesidad general y permanente y cuya influencia sobre la marcha de la organización es por lo menos igual, a mi criterio a la de cualquier otro principio...”


• La unidad de dirección: Este principio puede expresarse así: Un solo jefe y un solo programa para un conjunto de operaciones que tienden al mismo fin.

• La subordinación de los intereses particulares al interés general: Este principio nos recuerda que en una organización el interés de una persona o de un grupo de personas, no debe prevalecer contra el interés de la organización.

• Dos intereses de orden diverso, pero igualmente respetables pueden ser resueltos bajo conciliación:

• Los medios para realizarla son: – La firmeza y el buen ejemplo de los jefes. – Convenios tan equitativos como sea posible. – Una atenta vigilancia


• La remuneración: Constituye el precio del servicio prestado. Debe ser equitativa y en todo lo que sea posible, dar satisfacción a la vez al personal y a la organización, al empleador y al empleado...

• La centralización: Como la “división del trabajo”, la centralización es un hecho de orden natural, consiste en que en todo organismo, animal o social, las sensaciones convergen hacia el cerebro o la dirección y en que de ésta o aquél , parten las órdenes que ponen en movimiento todas las partes del organismo.


• La jerarquía: Esta constituida por una serie de jefes que va desde la autoridad superior al personal . El vía jerárquica es el camino que siguen, pasando por todos los grados de la jerarquía, las comunicaciones que parten de la autoridad superior a las inferiores.

• El orden: Un lugar para cada cosa y una cosa para cada lugar...

• La equidad: Para Fayol, la justicia es la realización de los convenios adquiridos; anhelo de igualdad y equidad son aspiraciones que deben tenerse en cuenta en el trato con el personal.


• La estabilidad del personal: Una persona necesita tiempo para iniciarse en una función nueva y llegar a desempeñarla bien, admitiendo que esté dotado de las aptitudes necesarias. Si la persona es desplazada cuando apenas ha concluido su etapa de aprendizaje, no habrá tenido tiempo de rendir un trabajo apreciable.

• La iniciativa: Una de las más vivas satisfacciones que puede experimentar el hombre inteligente, es concebir un plan y asegurar su buen éxito, es también uno de los más poderosos estimulantes de la actividad humana.

• La unión del personal: La unión hace la fuerza...

Aportaciones de Luther Gulick

• Gulick y Urwick mostraron mayor preocupación por el tratamiento de los principios tratando de lograr una aplicación al real problema de las organizaciones.

• Gulick expone que la tarea de administrar consta de siete elementos, dos más que Fayol (planear, coordinar, organizar, dirigir y controlar): Planificación Organización Formación del plantel (Staffing) Dirección Coordinación Rendición de cuentas Confección de presupuesto.

• Con las iniciales de éstos elementos se forma la palabra: POSDCORB, con la cual denomina su modelo de administración.

Aportaciones de Max Weber

• Definió una serie de principios: Estructura jerárquica División del trabajo Control con base en reglas Relaciones impersonales Orientación hacia la profesionalización

Teorías de la administración

Enfoque en las relaciones humanas

Estudios Hawthorne de Elton Mayo

Teoría de sistemas

• Considera a las organizaciones como sistemas abiertos en un intercambio activo con los ambientes que la rodean

• Principales precursores– Ludwing Von Bertalanffy 1950– Katz y Kahn 1966

Ideas centrales

• La teoría de sistemas es uno de los instrumentos conceptuales más poderosos que hay disponible para la comprensión de la dinámica y del cambio en las organizaciones

• Cuando se toma este enfoque se empieza por identificar las partes individuales y después se trata de comprender la naturaleza de su interacción colectiva.

• Sistema denota interdependencia, interconexiones y correlaciones de un conjunto de elementos que constituyen un todo identificable

Sistemas abiertos

• Todos los sistemas abiertos son mecanismos de entrada – producción – salida.

• Los sistemas toman las entradas del ambiente en forma de energía , información, recursos financieros, personas, alumnos, etc

• Hacen algo con las entradas por la vía de procesos de producción, conversión o transformación que cambian las entradas y exportan la producción al ambiente en forma de salidas.

• Las fronteras de los sistemas abiertos son permeables ya que permiten el intercambio de información, de recursos y de energía entre el sistema y el ambiente

Sistemas abiertos

• Los sistemas abiertos tienen propósitos y metas , que son las razones de su existencia

• Los propósitos de la organización se reflejarán en sus salidas y si el ambiente no quiere esas salidas la organización dejará de existir

• Las organizaciones de aprendizaje son capaces de enfrentarse en una forma efectiva a las demandas rápidamente cambiantes del ambiente (Peter Senge)

• Senge establece que se deben dominar cinco disciplinas a fin de crear una organización de aprendizaje: destreza personal, modelos mentales, creación de una visión compartida, disciplina y pensamiento de sistemas. Este último es el más importante.

Insumos Procesos de transformación

Productos

Retroalimentación

Medio ambiente

Modelo de sistemas

INSUMOS•Personal•Recursos financieros•Teoría y conocimientos•Tipo de institución

•Tipo de gobierno•Estructura legal•Misión•Otros grupos

PROCESOS DE TRANSFORMACIÓN•Estructura•Cultura•Motivación

•Curriculum•Enseñanza•Desarrollo integral

•Toma de decisiones•Comunicación•Cambio •Liderazgo

PRODUCTOS•Rendimiento de los estudiantes•Desempeño de profesores•Crecimiento de los estudiantes•Crecimiento de los empleados•Deserción de alumnos•Rotación de personal•Ausentismo de alumnos

•Ausentismo de empleados•Relación administración-empleados•Relación escuela-comunidad•Actitudes de los estudiantes hacia la escuela

•Satisfacción de los empleados•Satisfacción de los alumnos con la escuela

RE

TR

OA

LIM

EN

TA

CIÓ

NMedio ambiente externo

Admnistración escolar(Enfoque de sistemas)

MODELO ORGANIZACIONAL GENÉRICO

TENDENCIA DE MEZCLAS CONDUCTUALES

SUBSISTEMAS INTEGRADOS Y DIFERENCIADOS

Pirámide de los conflictos en las organizaciones

Rumores

Malos entendidos

Inconformidad

Tortuguismo

Enfrentamiento

Huelga

Se incrementa la gravedad del

conflicto cuando no se atiende

oportunamente

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